INQUÉRITO POLICIAL

Prof. Ms. José Nabuco Filhoj.nabucofilho@gmail.com

Considerações preliminares• Inquérito policial.

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Persecução penal• Praticado crime

• Surge – jus puniendi• Ação penal

• Mínimo de elementos • Meio mais comum – inquérito policial

• Persecutio criminis• Ação de perseguir o crime

• Atividade investigatória + ação penal

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Polícia judiciária• Polícia

• Função administrativa• Caráter preventivo

• Função judiciária• Caráter repressivo

• Polícia Civil (CF: art. 144, § 4º)• Delegados de polícia de carreira

• Polícia judiciária• Apuração de infrações penais

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• MP • Controle externo• CF: art. 129, VII, c.c. 128, § 5º •

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Outras formas de apuração

• Art. 4o, parágrafo único, CPP• Autoridades militares (competência da JM)• CPI (art. 58, § 3o, CF)• Inquérito civil (art. 129, III, CF)

• Patrimônio público e social, meio ambiente, interesses difusos e coletivos• Crimes conexos

• Crimes nas dependências:• STF (RISTF, art. 43)• Câmara/Senado (súmula 397, STF)

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Considerações preliminares• Conceito

• Conjunto de atos investigatórios, de competência da polícia judiciária, que tem por objetivo desvendar o autor e as circunstâncias de um crime.

• Inquérito • Não é obrigatório• Elementos para o início da ação penal

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Paulo Rangel• “… conjunto de atos praticados pela função executiva do Estado

com o escopo de apurar a autoria e materialidade (nos crimes que deixam vestígios – delicta facti permanentis) de uma infração penal, dando ao Ministério Público elementos necessários que viabilizem o exercício da ação penal.” (p. 70)

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Denilson Feitoza• “… procedimento administrativo persecutório, consistente num

conjunto de diligências realizadas pela polícia investigativa (‘polícia judiciária’) para apuração da infração penal e de sua autoria, a fim de possibilitar que o titular da ação penal possa ingressar em juízo (veja arts. 4o e 12 do CPP).” (p. 161)

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Guilherme Nucci• “O inquérito policial é um procedimento preparatório da ação

penal, de caráter administrativo, conduzido pela polícia judiciária e voltado à colheita preliminar de provas para apurar a prática de uma infração penal e sua autoria. Seu objetivo precípuo é a formação da convicção do representante do Ministério Pu’blico , mas tamb’em a colheita de provas urgentes, que podem desaparecer, ap’os o comentimento do crime.”

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Fernando da Costa Tourinho Fo • Inquérito Policial é o conjunto de diligências realizadas pela Polícia

visando a investigar o fato típico e a apurar a respectiva autoria.” (CPComentado, p. 35)

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Edilson Mougenot Bonfim• “… o procedimento administrativo, preparatório e inquisitivo,

presidido pela autoridade plicial, e consituído por um complexo de diligências realizadas pela polícia, no exercício da função judiciária, com vistas à apuração de uma infração penal e à identificação de seus autores.” (p. 104)

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Características • Discricionariedade• Procedimento escrito• Obrigatoriedade• Indisponibilidade • Sigiloso

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Discricionariedade• Faculdade

• Realizar ou indeferir diligências requeridas (art. 14)• Não está sujeito à suspeição (art. 107)

• Ato de polícia auto executável • Não é ato arbitrário• Controle judicial • Habeas corpus

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Procedimento escrito• Art. 9º

• Servir de base • Não há forma indeclinável • Rigor formal mínimo

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Obrigatoriedade• Obrigatoriedade

• Instauração de ofício (art. 5º, I)• Ação penal pública incondicionada

• Se houver• Crime de ação privada

• Requerimento • Crime de ação pública condicionada

• Representação• Requisição do Ministro da Justiça

• Não confundir com indispensabilidade• Arts. 12, 27, 39, § 5o, e 46, § 1o

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Indisponibilidade • Indisponibilidade

• Instaurado • Não pode arquivar os autos (art. 17)

• Dispor = desfazer-se

• Uma vez instaurado o inquérito, não poderá o Delegado de Polícia dele desfazer-se, ou seja, não poderá arquivá-lo. Apenas o juiz, a requerimento do MP, poderá arquivar o inquérito.

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Sigiloso• Necessidade – viabilização das diligências• Empecilhos • Art. 20 • Não se estende:

• Judiciário• MP• Advogado (procuração)

• Art. 7º, XIII e XIV, EOAB• CF: 5º, LXIII

• Assistência do advogado • STF - Súmula vinculante n. 21

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Natureza jurídica

• Persecutório• Persegue a satisfação do jus puniendi

• Administrativo• Inquisitivo

• Sem• Contraditório • Ampla defesa

• Não existe acusação formal

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Finalidade• Fornecer

• Ao titular da ação penal• Elementos mínimos

• Denúncia ou queixa

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Valor probatório• Valor informativo• Provas periciais

• Ordem técnica • Apreciação objetiva e segura

• Valor idêntico ao produzido em juízo• Condenação

• Impossível – elementos do inquérito• Art. 155, CP

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Valor probatório - 2• Provas que podem ser judicializadas

• Orais • Provas não repetíveis

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Exemplos• Caso Nardoni

• Perícias peso grande na condenação• Garantir o contraditório

• Art. 400, CPP• Esclarecimentos dos peritos

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Vícios • Não anulam a ação• Interferem na eficácia dos atos

• Diminuem seu valor

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Notitia criminis• Conceito • Notícia do crime

• Notitia criminis direta• Conhecimento espontâneo (cognição imediata)

• Conhecimento direto • Comunicação não formal

• Notitia criminis indireta• Conhecimento provocado (cognição mediata)

• Comunicação formal• Vítima • Qualquer do povo• Requisição judicial / MP

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Notitia criminis• Notitia criminis coercitiva

• Auto de prisão em flagrante• Para Nucci, é uma NC Indireta• Art. 8o, CPP• Art. 302, CPP

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Autores e destinatários• Delatio criminis simples

• Qualquer pessoa do povo• APPI –art. 5º, § 3º

• Delatio criminis inqualificada• Investigação preliminar

• Delatio criminis postulatória• Representação/requerimento

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Instauração do inquérito• Ação penal pública incondicionada

• De ofício (art. 5º, I)• Requisição juiz ou MP (art. 5º, II, 1ª. parte)

• Art. 40, CPP• Requerimento da vítima (art. 5º, II, 2ª. parte)

• Conter, sempre que possível:• Narração do fato/circunstâncias• Individualização/razões de convicção• Testemunhas – profissão e endereço

• Pode ser indeferido

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Instauração do inquérito• Ação penal pública condicionada

• art. 5º, § 4º• Não pode ser iniciado – representação

• Representação• Delatio criminis postulatória

• Delegado/juiz/MP• Pedido-autorização• Não exige forma especial • Conter informações (art. 5º, § 1º, e 39, § 2º)

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Instauração do inquérito• Ação Penal Privada

• Requerimento – intentar a ação (art. 5º, § 5º)• Ofendido• Representante legal (art. 30)

• Sem formalidades• Elementos indispensáveis (art. 5º, § 1º)

• Reduzido a termo • Verbal

• Prazo decadencial • Não pode ser instaurado

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• Prisão em flagrante – ação privada• Só pode ser lavrado

• Requerimento do ofendido

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Recusa na instauração do IP• Se o Delegado se recusa a instaurar

• Art. 5o, § 2o • Recurso ao “de Polícia”

• Controvérsia• Delegado-Geral de Polícia• Secretário da Segurança Pública

• Melhor estratégia• Protocolar o requerimento:• Juízo ou MP

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Providências • Art. 6o  Logo que tiver conhecimento da prática da

infração penal, a autoridade policial deverá:

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I - dirigir-se ao local, providenciando para que não se alterem o estado e conservação das coisas, até a chegada dos peritos criminais;

• Principal fonte de vestígios• Mantido inalterado – possível • Permite – diligências futuras

• Trânsito • Lei 5.970/73 – art. 1º

• Remoção para não prejudicar o tráfego        

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II - apreender os objetos que tiverem relação com o fato, após liberados pelos peritos criminais;

• Instrumentos • Demais objetos – interesse

• Acompanhar o inquérito• Submetidos à perícia• Apreensão dos objetos do local

• Prescinde de ordem judicial

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Mandado de busca e apreensão• Medida cautelar• Meio de prova

• Coerção real• Incide sobre a coisa

• Coerção pessoal• Sobre a pessoa

• Busca domiciliar

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busca domiciliar (5º, XI)

• mandado judicial• salvo

• própria autoridade• consentimento do morador• flagrante delito

• durante o dia• salvo

• autorizado pelo morador• flagrante delito ou desastre

• 6-18 h• claridade do sol

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• ordem judicial (5º, XI, CF)• escrita e fundamentada

• indicação precisa (243, CPP)• local• motivos• finalidade das diligências

• durante o dia• uso de força ou arrombamento

• necessário (245, §§ 3º e 4º)

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• busca pessoal• sem mandado• “fundada suspeita”

• posse de arma• objetos ou papéis – corpo de delito• no curso de busca domiciliar

• sem fundada suspeita – art. 3º, a, L. 4898/65

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III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstâncias;

• Caráter informativo• Obtenção de elementos probatórios

• Lícitos• Local do crime• Outros – relevantes

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IV - ouvir o ofendido;

• Logo após o crime• Sempre que possível

• Vítima – objeto do crime• lesão corporal/tentativahomicídio/furto/roubo

• Valor probatório• Interesse na condenação• Abalo psicológico

• Determinar a condução coercitiva (art. 201, § 1º, CPP)

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V - ouvir o indiciado, com observância, no que for aplicável, do disposto no Capítulo III do Título Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;

• Investigado• Nem sempre – indiciamento

• Fundadas suspeitas• Regras do interrogatório judicial• Direito ao silêncio – art. 5º, LXVIII, CF

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VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareações;

• Reconhecimento• Primeiro ato da investigação

• Reconhecimento fotográfico• Álbum – não sugestão

• Acareação • Pessoas já ouvidas

• Depoimentos divergentes

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VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;

• Corpo de delito• Conjunto dos vestígios materiais

• Pessoas • Coisas

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• delitos• deixam vestígios – delicta facti permanentis

• homicídio• estupro• lesão corporal

• não deixam vestígios – delicta facti transeuntis• contra a honra – verbal

• transeunte • exceção – sem vestígio

• estupro

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VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo processo datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes;

• Indentificação • Registro de dados/sinais

• Individualizar• Demonstração segura

• Mesma pessoa• Impressões digitais

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Art. 5º, LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;

• Meio de constrangimento• Revogada a súmula 568, STF - 1976

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Lei 12.037/2009• Art. 3o

• I – Rasura/indícios de falsidade• II – Documento insuficiente• III – Mais de um documentos dados distintos• IV – Indentificação essencial à investigação

• Ordem judicial• De ofício• Requerimento do MP ou defesa• Representação do Delegado

• V – Registro • Outros nomes ou qualificações diferentes

• VI – Estado de conservação ou distância temporal ou localidade• Impossibilite a identificação

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IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua condição econômica, sua atitude e estado de ânimo antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que contribuírem para a apreciação do seu temperamento e caráter.

• Caráter • Comportamento

• Provas ou indícios• Fixação da pena

• Folha de antecedentes

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Reprodução simulada dos fatos• (reconstituição do crime)• CPP: art. 7º

• Não-obrigatória• Critério da autoridade policial

• Nemo tenetur se detegere • Repetição detalhada

• Contradição dos depoimentos• confissão

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Reprodução simulada dos fatos -2• Réu não é obrigado a participar

• Ninguém é obrigado a produzir prova contra si

• Não se realiza• Contrário à moralidade pública

• Crime sexual, p.ex.• Perigo para a ordem pública

• Linchamento ou chacina

• Caso do Bar Bodega• Reconstituição do crime ajudou na convicção de que não eram os

autores do crime, embora tivessem confessado.

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Outras atribuições• I - fornecer às autoridades judiciárias as informações

necessárias à instrução e julgamento dos processos;

• II -  realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou pelo Ministério Público;

• III - cumprir os mandados de prisão expedidos pelas autoridades judiciárias;

• IV - representar acerca da prisão preventiva.

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Encerramento do inquérito• Relatório final

• Tudo o que foi realizado visando o descobrimento da materialidade e autoria.

• No relatório não se opina (é diferente de parecer), apenas se relata.

• Ausência de relatório• Mera irregularidade• Não devem ser devolvidos os autos para esse fim• Comunica-se à Corregedoria.

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Classificação jurídica• Não vincula o MP

• Relevância• Competência• Fiança • Realização de exame de corpo de delito complementar• Prisão em flagrante ou Termo Circunstanciado

• Art. 28 ou 33 da lei 11.343/06• Art. 213, CP ou LCP

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Providências do Ministério Público• Denúncia • Requerimento de diligências

• Titular da ação penal • Juiz não pode determinar diligências • Juiz não pode indeferir diligências do MP

• Requerimento de arquivamento• Requerimento de extinção de punibilidade

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Diligências requeridas pelo MP• Titular da ação penal • Juiz não pode determinar diligências • Juiz não pode indeferir diligências do MP• Devem ser específicas

• Não podem ser genéricas• “novas investigações”, “providências visando o descobrimento do autor”

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Arquivamento• Somente o MP pode requerer

• Considera encerrada a investigação• Em razão do princípio da obrigatoriedade

• Há controle judicial• Envio ao PGJ (art. 28, CPP)

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Prazos • Art. 10, CPP

• 30 dias – solto• 10 dias – preso

• Juiz deve relaxar a prisão se não foi possível o cumprimento do prazo.

• Outros prazos• Polícia Federal – lei 5.010/66

• 15 dias – Réu preso – prorrogáveis por 15 dias

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Prazos• Lei 11.343/06 (drogas, art. 51, caput)

• 30 dias – preso• 90 dias – solto

• Duplicáveis (art. 51, parágrafo único)

• Lei 1.521/5 (Economia popular)• 10 dias – solto ou preso (Art. 10, § 1o)

• Prisão temporária• 5 dias + 5 dias• Hediondo – 30 dias + 30 dias• Não se acrescem os dez dias

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Novas investigações após o arquivamento• Arquivamento não faz coisa julgada material• Provas novas podem ensejar novas investigações

• Não é “insistência” nas provas existentes• Súmula 524, STF• Se o arquivamento se der

• Atipidade• Excludente de ilicitude ou culpabilidade

• Decisão faz coisa julgada

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