Instrumento da PNMA Fixação de Padrões de Qualidade

Instrumento da PNMA Fixação de Padrões de

Qualidade

Padrões de Qualidade

• Qualidade ambiental: meio ambiente ecologicamente equilibrado.

• Fixação de padrões de qualidade: conjunto de normas e padrões preestabelecidos com vistas a manter a qualidade ambiental.

• Objetivo: Harmonizar ações humanas com as condições físicas, químicas, biológicas, culturais, etc.

• Poluente: é toda forma de matéria ou energia liberada no meio ambiente em desacordo com as normas ambientais existentes (art. 3º, III, Lei 6938/81).

• Poluidor: pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental (art. 3º, IV, Lei 6938/81).


• Normas de Padrões de qualidade: Incumbe ao Poder Público estabelecer normas legais e administrativas, fixando limites de poluentes que podem ser lançados no ambiente sem causar prejuízos à saúde ou ao meio ambiente.

• Normalmente quem estabelece é o CONAMA, mas os conselhos estaduais e municipais ambientais também têm esta prerrogativa, desde que observados os padrões estabelecidos pelo órgão federal.


• Ultrapassar os limites fixados pelas normas ambientais, poderia afetar a saúde, a segurança e o bem-estar da população, bem como causar dano a flora, a fauna e ao meio ambiente em geral.


• As espécies de poluição mais evidentes são: 1. Poluição atmosférica;2. Poluição hídrica; 3. Poluição do solo;4. Poluição sonora;5. Poluição visual e;6. Poluição eletromagnética ou de antena.


• A fixação de padrão tem natureza jurídica de direito ambiental – instrumento preventivo.

• Fundamento: art. 225 CF/88 e Lei 6.938/81, que garantem o direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado;


• Art. 220, § 3º, II, que dispõe que compete à lei federal estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e à família a possibilidade de se defenderem de programas ou programações de rádio e televisão que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos, práticas e serviços que possam ser nocivos à saúde e ao meio ambiente.

• CDC – arts. 36 e 37 que tratam de propaganda enganosa, que inclui a própria forma de transmissão.


Padrões de Qualidade:Poluição atmosférica

Padrões de Qualidade: Poluição atmosférica

• Conceito: os padrões de qualidade do ar definem legalmente o limite máximo para a concentração de um poluente na atmosfera, que garanta a proteção da saúde e do meio ambiente.

• Os padrões de qualidade do ar são baseados em estudos científicos dos efeitos produzidos por poluentes específicos e são fixados em níveis que possam propiciar uma margem de segurança adequada.

• A Res. Conama 005/89 estabeleceu o Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar – PRONAR, com o objetivo de gerir o ambiente com qualidade, estabelecer padrões de qualidade do ar e:

• permitir o desenvolvimento sócio-econômico-ambiental de forma segura;

• limitar os níveis de emissão de poluentes por fontes de poluição atmosférica, com vistas a: melhorar a qualidade do ar, atender os padrões estabelecidos e não comprometer a qualidade do ar nas áreas não degradadas;


• Realizar gestão política, monitoramento, orientar no licenciamento e fazer inventário nacional das fontes poluente do ar;

• criar áreas ( classe I,II, e III) onde serão definidos os limites máximos de emissão de poluentes.


• Limites máximos de emissão: • Entende-se por limite máximo, a quantidade de

poluentes permissíveis de serem lançados por fonte poluidora para a atmosfera.

• Os limites máximos de emissão serão diferenciados em função da classificação de usos pretendidos para as diversas áreas e serão mais rígidos para as fontes novas de poluição.


• A resolução 003/90 estabeleceu dois tipos de padrões de qualidade do ar: os primários e os secundários.

A) padrões primários: as concentrações de poluentes que, se ultrapassadas, poderão afetar a saúde da população, podendo ser entendidos como níveis máximos toleráveis de concentração de poluentes atmosféricos, constituindo-se em metas de curto e médio prazo.


B) padrões secundários: as concentrações de poluentes atmosféricos abaixo das quais se prevê o mínimo efeito adverso sobre o bem estar da população, assim como o mínimo dano à fauna e flora, aos materiais e meio ambiente em geral, podendo ser entendidos como níveis desejados de concentração de poluentes, constituindo-se em meta de longo prazo.


• A Resolução CONAMA 003/90• Estabelece os padrões e conceitos de qualidade

do ar, em âmbito nacional.

• Estabeleceu padrões de qualidade do ar para os seguintes poluentes: partículas totais em suspensão, fumaça, partículas inaláveis; dióxido de enxofre; monóxido de carbono; ozônio; dióxido de nitrogênio.


• Outras leis e resoluções CONAMA mais específicas:

• Res. 008/90 – estabelece limites máximos de emissão de poluentes no ar em fontes fixas de poluição;

• Lei 8723/93 – destinadas aos fabricante de motores, combustíveis e de veículos automotores;

• Lei 9294/96 – proibição de fumar em locais coletivos fechados, salvo se existirem áreas exclusivas para fumantes.


1. Efeito estufa – isolamento térmico – (dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), Óxido nitroso (N2O), CFC´s (clorofluorcaboneto)).

2. Efeito smog (fumaça + nevoeiro) - fenomeno cada vez mais visível nas grandes áreas urbanas, em particular no verão. Os principais constituintes do smog são os oxidantes fotoquímicos, como o ozono troposférico e os peroxi-acetil-nitratos (PAN).;

3. Inversão térmica: calor se sobrepõe ao frio;

Situação de Poluição atmosférica:

4. Chuvas ácidas: (precipitação de SO2 – dióxido de enxofre);

5. Poluição da Camada de Ozônio: Causada principalmente pelo CFC - resol. 13/95 e 229/97 do CONAMA – cloro destrói a camada – câncer de pele.

6. Poluição por Queimadas;


7. Poluição radioativa – é a mais perigosa ao ser humano (Hiroshima, Nagasaki, Goiania);

8. Poluição por ondas eletromagnéticas ou de antena.


ENTENDENDO O EFEITO ESTUFA

ACOMPANHE A EVOLUÇÃO DO BURACO NA CAMADA DE OZÔNIO (1980-1991)

• Medida Mundial mais importante:Protocolo de Quioto:

• O Protocolo de Quioto (ou Kyoto) é consequência de uma série de eventos.


• Iniciada com a Toronto Conference on the Changing Atmosphere, no Canadá (outubro de 1988), seguida pelo IPCC's First Assessment Report em Sundsvall, Suécia (agosto de 1990) e que culminou com a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança Climática (UNFCCC) na ECO-92 no Rio de Janeiro, Brasil (junho de 1992). Também reforça seções da UNFCCC.


• O que é: Constitui-se em um tratado internacional com compromissos mais rígidos para a redução da emissão dos gases que provocam o efeito estufa, considerados, de acordo com a maioria das investigações científicas, como causa do aquecimento global.


• Histórico: Discutido e negociado em Kyoto no Japão em 1997, foi aberto para assinaturas em 16 de março de 1998 e ratificado em 15 de março de 1999. Oficialmente entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005, depois que a Rússia o ratificou em Novembro de 2004.


• Por ele se propõe um calendário pelo qual os países desenvolvidos teria a obrigação de reduzir a quantidade de gases poluentes em, pelo menos, 5,2% até 2012, em relação aos níveis de 1990. Os países signatários teriam que colocar em prática planos para reduzir a emissão desses gases entre 2008 e 2012.


• Principais ações: A redução das emissões deverá acontecer em várias atividades econômicas. O protocolo estimula os países signatários a cooperarem entre si, por meio de algumas ações básicas:

1. Reformar os setores de energia e transportes;

2. Promover o uso de fontes energéticas renováveis;


3. Eliminar mecanismos financeiros e de mercado inapropriados aos fins da Convenção;

4. Limitar as emissões de metano no gerenciamento de resíduos e dos sistemas energéticos;

5. Proteger florestas e outros sumidouros de carbono.


Meta: Se o Protocolo de Kyoto for implementado com sucesso, estima-se que deva reduzir a temperatura global entre 1,4ºC a 5,8ºC até 2100, entretanto, isto dependerá muito das negociações pós período 2008/2012, pois há comunidades científicas que afirmam categoricamente que a meta de redução de 5,2% em relação aos níveis de 1990 é insuficiente para a mitigação do aquecimento global.


• Mapa do Protocolo de Quioto em 2005. 1. Os países representado em vermelho não ratificaram o protocolo; 2. os países de verde ratificaram o protocolo; 3. os países de amarelo ratificaram mas ainda não cumpriram o protocolo; 4. os países de cinza não assumiram nenhuma posição no protocolo.

• Importante:

• No ano de 2012, aconteceu a Rio+20, onde foram rediscutidas matérias contidas no Protocolo de Quioto.


Padrões de Qualidade: Poluição Hídrica

Padrões de Qualidade: Poluição Hídrica.(Ver aula de Recursos Hídricos)

• Conceito: A Poluição hídrica pode ser definida como a introdução num corpo d’água de qualquer matéria ou energia que venha a alterar as propriedades dessa água, afetando, ou podendo afetar, por isso, a "saúde" das espécies animais ou vegetais que dependem dessas águas ou com elas tenham contato, ou mesmo que venham a provocar modificações físico-químicas nas espécies minerais contatadas.

Fundamentos: Lei 9.433/97; Res. 020/86 CONAMA.

Objetivo: Uso Multiplo com sustentabilidade e bem estar.

Distribuição da Água: Forma líquida: 97% água salgada; 0.72% doce; Os outros, aproximadamente 3%, compõe-se de água

em estado sólido, calotas polares, gelo e gasosos.


Classificação: A Res. CONAMA 020/86, classifica águas em 9

classes distribuídas em águas doces, águas salobras e águas salinas, de acordo com o grau de salinidade.


• Quanto a sua localização• Subterrânea• Superficiais

• Quanto aos uso: • Salobra: água com salinidade inferior aos

oceanos.• Salina: água com salinidade oceânica• Doce: desprovida de salinidade


• É Importante observar os limites da qualidade da água que estão relacionados ao número de coliformes , demanda bioquímica de oxigênio em 5 dias (DBO), turbidez, cor, Ph , etc. para as quais estão fixados os teores máximos (arts. 4º e 5º da resolução) .

• Balneabilidade - (art. 26 e 27 da res. 020/86).• As praias e outros balneários deverão ser interditados

se o órgão de controle ambiental, em qualquer dos seus níveis (Municipal, Estadual ou Federal), constatar que a má qualidade das águas de recreação primária justifica a medida.


• Avaliação da qualidade dos corpos de água:• Deverão ser utilizados os métodos de coleta e

análise das águas especificados nas normas aprovadas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normatização e Qualidade Industrial – INMETRO. Ressaltando a importância da padronização dos métodos de coleta e análise, para assim, assegurar a confiabilidade dos resultados analíticos e a possibilidade de comparação com os limites estabelecidos pelos padrões.


Padrões de Qualidade: Poluição sonora

Padrões de Qualidade: Poluição Sonora

• Padrões de Qualidade dos Ruídos (Poluição Sonora).• Conceito: Poluição sonora é aquela causada pelo

excesso de emissão de som, ao ponto de causar mal-estar e desconforto.

• Fundamento legal: Resolução 001/90 (validou a avaliação de ruídos criadas pela Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT e pela norma NBR n. 10.152, que diz respeito à avaliação do ruído em áreas habitadas, visando o conforto da comunidade); 17/95 (veículos); 002/93 e 030/94, todas do CONAMA.

• SOM ≠ RUÍDO

• O ruído é um dos principais problemas ambientais dos grandes centros urbanos, tornando a poluição sonora e o estresse auditivo a terceira causa de maior incidência de doenças do trabalho.

• Medida do ruído: O ruído possui natureza jurídica de agente poluente e é medido por decibel (dB)².


• Classificação dos ruídos - Quanto ao aspecto temporal:

1. contínuo: pouca oscilação da frequência, e a acústica se mantêm constante

2. Flutuante: exemplo via pública;3. transitório: se inicia e termina em período

determinado;4. de impacto: aumentos elevados de pressão acústica.

São também transitórios, exemplo avião. .


• Formas de Poluição Sonoraa) Bares e casas noturnas – licenças respeitando

os padrões de ruído.b) Aeroporto – investir em isolamento de ruído.c) Cultos religiosos - art. 5 VI da CF/88 – garante

o culto religioso, mas não autoriza o ruído. d) Veículos automotores – responsável por 80%

das perturbações sonoras, a res. 08/93 CONAMA estabelece limites máximos com aceleração,


e) Meio ambiente doméstico – a Res. 20/94 restringe limites de ruídos para eletrodomésticos.

f) Meio ambiente do trabalho – plug e concha – principalmente em indústrias siderúrgicas e metalúrgicas.

g) Indústrias - é poluidora quando o ruído se projeta para além do âmbito interno do estabelecimento.


• Instrumentos Ambientais de Prevenção à Poluição Sonora:

1. zoneamento ambiental;

2. os critérios utilizados para o licenciamento de uma atividade, EIA/RIMA;

3. monitoramento ambiental;


4. relatório de impacto de vizinhança – RIVI, instituído pelo Decreto Municipal (SP) n.º 34.713/94 e, agora, pelo EC;

5. revestimento acústico dos estabelecimentos;

6. uso de equipamentos apropriados, entre outros instrumentos de proteção do meio ambiente.


Padrões de Qualidade: Poluição do solo

Padrões de Qualidade: Poluição do Solo(ver aula própria ministrada em campo no

aterro sanitário)

• Poluição do solo - Legislação:• Lei 12.305/2010 – Instituiu a Política Nacional de

Resíduos Sólidos.• Lei 2.312/54• Decreto 49.974 A/61• Portaria 53/79.

Padrões de Qualidade: Poluição Visual

Padrões de Qualidade: Poluição visual

• Legislação:• Lei 6.938/85;• 182 CF/88• Decreto-lei 25/37;• Lei 9.504/97;• Lei 12.115/96, entre outras.• Controle: deve ser feito pela Prefeitura.

• Conceito: Poluição que ocorre principalmente nos centos urbanos em decorrência de excessiva e inadequada publicação, das mais variadas formas.

• Poluição resultante de poluição comercial e social. Ex. Outdoors, cartazes, painéis, etc.

• A administração Pública Municipal deve tomar medidas no sentido de minimizar os efeitos decorrentes da poluição visual.

Padrões de Qualidade: Poluição visual

Poluição eletromagnética

ou de antena

Padrões de Qualidade: Poluição de antena

• Conceito: é forma de poluição causada por ondas magnéticas emitidas por antenas de celular, rádio, televisão, etc.

• Trata-se de poluição invisível, sem cheiro, que pode causar queimaduras; ACV, quando emitidas num patamar acima de 485 microwatts/cm².

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REFERÊNCIAS

ATENÇÃOParte deste material foi coletado na internet e não foi possível identificar a

autoria. Este material se destina para fins de estudo e não se encontra completamente atualizado.

• _________________Obrigado pela atenção!!

• Acimarney C. S. Freitas – Advogado – OAB-BA Nº 30.553

• Professor de Direito do Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnologia da Bahia – IFBA – campus de Vitória da Conquista

• Diretor do Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnologia da Bahia – IFBA – campus de Brumado.

• Bacharel em Teologia

• Especialista em Direito Educacional - FTC

• Especialista em Educação Profissional e de Jovens e Adultos - IFBA

• Mestrando em Filosofia - UFSC

Email: [email protected]

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