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Atuação Municipal no Licenciamento Ambiental: a Experiência de São Paulo
Licenciamento Ambiental – Conceito
Processo: Avaliação de Impacto Ambiental
Instrumentos: Estudo de Impacto Ambiental - EIA/RIMA
São Paulo: Licenciamento Ambiental no Município SISNAMA Regulamentação Federal e Municipal
SVMA: a experiência recente - 1993/2009
PNMA - Instrumentos de Gestão Ambiental
Normas, padrões, critérios de qualidade ambiental Licenciamento Ambiental Fiscalização, Monitoramento e Auditoria Ambientais Educação Ambiental Mecanismos de incentivo Fundo Especial do Meio Ambiente Espaços Territoriais Especialmente Protegidos Sistema de Informações Ambientais
Licenciamento Ambiental no MSP
Criação da SVMA/ CADES Lei 11.426/93
Resolução CONAMA 01/86 (EIA/RIMA) Resolução CONAMA 237/97 (Impacto local)
Resolução 61/ CADES/ 2001 Resolução 69/ CADES/ 2002 (AP) Portaria 80/ SVMA.G/ 2007 (RCP) Portaria 80/SVMA.G/2005
Licenciamento Ambiental no MSP
Vantagens comparativas na análise pela SVMA/ natureza dos Empreendimentos: Incineradores Usinas de Compostagem de Lixo Aterros Sanitários Canalizações de Córregos Vias Públicas
Brasil: A Política Nacional de Meio Ambiente
Lei 6938/81 - PNMA Objetivo: sustentabilidade (desenvolvimento +
preservação) SISNAMA Novas competências ao CONAMA Instrumentos (AIA, licenciamento...) Artigo 10: determina quanto à exigência de prévio
licenciamento ambiental.
Resolução CONAMA 01/86 – dispõe sobre procedimentos relativos a Estudo de Impacto Ambiental
- Define impacto ambiental; - Exemplifica atividades sujeitas a EIA-RIMA e ao licenciamento ambiental; - Estabelece diretrizes gerais para os estudos de impacto ambiental.
Brasil: A Política Nacional de Meio Ambiente
Resolução CONAMA 237/97 – dispõe sobre o sistema de licenciamento ambiental e atuação dos órgãos do SISNAMA.
- Estabelece procedimentos e critérios para o licenciamento ambiental; - Exemplifica outras atividades sujeitas a EIA-RIMA e ao licenciamento ambiental; - Estabelece critério para o exercício da competência para o licenciamento ambiental.
Brasil: A Política Nacional de Meio Ambiente
EIA
Diretrizes Gerais: Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização;
avaliar a não execução. Identificar e avaliar impactos gerados na implantação e operação. Definir os limites das áreas direta e indiretamente afetadas;
considerando a bacia hidrográfica. Considerar os projetos co-localizados
Atividades Técnicas: Diagnóstico Ambiental da área de influência. Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas. Definição das medidas mitigadoras. Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento.
Licenciamento Ambiental
RIMA : Relatório de Impacto Ambiental
Deve apresentar de forma objetiva e com linguagem acessível à população em geral, informações referentes ao projeto analisado e suas conseqüências ao meio ambiente.
Licenciamento Ambiental
Natureza dos empreendimentos e atividades: Uso e transformação do solo urbano Extração de recursos naturais (mineração) Renovação de recursos naturais (reflorestamento) Processos agrícolas (irrigação) Transporte (aeroportos, estradas de ferro) Energia (represas, barragens) Disposição final de efluentes Aterros Tratamento com produtos químicos Uso e ocupação de espaços naturais/verdes
Licenciamento Ambiental no MSPResolução 61/CADES/2001
Artigo 1º: “A implantação, ampliação ou reforma de empreendimentos e atividades
utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou degradadoras do meio ambiente, e que ocasionem impactos ambientais locais, …
Artigo 2º Parágrafo 5º
“A critério da SVMA ou do CADES, poderá ser exigido o licenciamento ambiental para empreendimentos ou atividades de impacto ambiental local não relacionados no Anexo I a esta Resolução.”
Licenciamento Ambiental no MSPResolução 61/CADES/2001
EIA/RIMA: Projetos de drenagem com retificação e
canalização de córregos Projetos viários Operações Urbanas Terminais interurbanos
cargas/passageiros Sistemas de Transportes Coletivos
Urbanos
Licenciamento Ambiental no MSPResolução 61/CADES/2001
Plano de Recuperação de Áreas Degradadas - PRAD: recuperação de áreas contaminadas ou
degradadas, em conseqüência de atividades, obras ou processos naturais.
Licenciamento Ambiental no MSPResolução 61/CADES/2001
Estudo de Viabilidade Ambiental - EVA: Usinas de Concreto Usinas de Asfalto Aterro de Resíduos Inertes Reservatórios de Contenção de Cheias Cemitérios Garagens Subterrâneas Garagens de frota de ônibus e caminhões Heliportos Movimento de terra isolado
Licenciamento Ambiental no MSPPortaria 80/SVMA.G/2005
Emissões eletromagnéticas
Sujeitam-se ao licenciamento ambiental na SVMA a reforma com ampliação da tensão ou da corrente nominal ou a implantação de novas unidades de Linhas de Transmissão e Subestações dos sistemas de geração, de transmissão e de distribuição de energia elétrica,
Tensão nominal igual ou superior a 69 kV.
Análise a partir das diretrizes e limites de exposição a campos elétricos e magnéticos que estiverem legalmente em vigor.
Estudo de Viabilidade Ambiental de 69 Kv a 230 Kv.
Licenciamento Ambiental no MSP
Análise por Consulta da SMA/Estado (artigo 5º da resolução CONAMA 237/97):
Rodoanel Obras Complementares Canal do Rio Pinheiros Plano de Transportes da Região Metropolitana Obras da CPTM Trechos de linhas do Metrô Obras das Concessionárias de serviços públicos
(CONGÁS; SABESP,…)
Licenciamento Ambiental no MSP
1os. Empreendimentos Licenciados pela SVMA
Empreendimento Licenças Ambientais Emissão
Validade
Operação Urbana Faria Lima LAP 01/SVMA-G/94 03/03/94 2 anos
Complexo Viário Sudoeste-Sudeste (Alça Sena Madureira, Viaduto Dante Pazzanese e Conjunto de Viadutos sobre as Av. Rubem Berta e a Av. 23 de maio - Cebolinha) - 1º Etapa
LAP 02/SVMA-G/94 01/11/94 1 ano
Passagem Rebaixada Dante Pazzanese e Cebolinha LAI 18/DECONT-SVMA/97
27/08/97 2 anos
Alça Sena Madureira LAI 06/DECONT-SVMA/95
05/12/95 2 anos
Programa de Canalização de córregos, implantação de vias e recuperação ambiental e social de fundos de vale - Região Norte
LAP 03/SVMA-G/95 15/02/95 1 ano
Programa de Canalização de córregos, implantação de vias e recuperação ambiental e social de fundos de vale - Região Leste
LAP 04/SVMA-G/95 15/02/95 1 ano
Licenciamento Ambiental no MSP
Operações Urbanas Faria Lima Água Espraiada
Complexos Viários Sudoeste-Sudeste Prolongamento da Radial Leste Nova Bandeirantes Adequação Viária da Marginal Tietê
Obras de Drenagem Canalizações e Reservatórios PROCAV
Corredores de Ônibus Programa de Corredores Expresso Tiradentes
Heliporto Linhas Transmissão de Energia Aterros de Resíduos Inertes
PERÍMETROS DA OPERAÇÃOEstoque Adicional = 500.000 m² (Jabaquara) + 3.750.000 m² (Brooklin,
Berrini, Marginal Pinheiros e Chucri Zaidan)
< 2.000.000 m²
<1.500.000 m²
< 250.000 m²
<600.000 m²
< 500.000 m²
< 30% R< 70% outros usos
SISTEMA VIÁRIO – OBRAS DO PROGRAMA DE INTERVENÇÕES
PROLONGAMENTO
PROLONGAMENTO
VIADUTO
COMPLEXO VIÁRIO
ACESSOS
PASSARELAS
VIAS LOCAIS
CONEXÕES TRANSVERSAIS RESTRINGINDO ACESSO A VIA
EXPRESSA
ALARGAMENTO
OUAE - PROGRAMA DE INTERVENÇÕES
I -Desapropriações imobiliárias
II- Conclusão e adequação da Avenida Água Espraiada
a) conclusão da Avenida Água Espraiada, fazendo sua interligação com a Rodovia dos Imigrantes
b) implantação de viadutos de acesso nas avenidas Engenheiro Luiz Carlos Berrini, Santo Amaro, Pedro Bueno e George Corbisier
c) implantação de conexões para facilitar os acessos
d) construção de Ponte sobre o Rio Pinheiros
e) passarelas para atravessar a avenida
f) implantação de vias locais
III - Implantação de unidades de Habitação de Interesse Social – HIS, melhoramentos e reurbanização, assegurando-se o reassentamento definitivo das famílias atingidas pelas obras e intervenções
IV-Prolongamento da Avenida Doutor Chucri Zaidan até a Avenida João Dias
V-Implantação de sistema de áreas verdes e de espaços públicos
VI-Alargamento da Avenida Washington Luís no trecho compreendido dentro do perímetro da Operação Urbana
VII-Implementação de programas públicos de atendimento econômico e social para a população de baixa renda diretamente afetada pela Operação
VIII-Implantação de outras obras e ações necessárias para a consecução dos objetivos da Operação
Licenciamento Ambiental no Município de São Paulo
1993/2009: Setor Público principal empreendedor Necessidade de incorporar a variável ambiental no Processo de
Planejamento do Setor Público e Privado Falta de conhecimento e informação e carência de consultores
especializados AIA demanda Políticas Setoriais Nível de Qualidade dos Estudos Ambientais (Urbano) Critérios para AIA, mitigação e compensação ambiental de impactos
ambientais significativos (especificidades) Sintonizar o processo licitatório de obras públicas com as demandas
das políticas de controle e gestão ambiental Inserir a variável ambiental no controle do uso e ocupação do solo.