La Revision de las Politicas Operativas de Salvaguardas del

Banco Mundial

Evaluacion Social y Ambiental (EAS) OP 4.01

Bank Information Center Enero 2013

Evaluacion Social y Ambiental (ESA): Etapas

Estratgia del Pais Identification del

proyecto

6- 18 meses

Identificacion Desembolso

1.5-2.5 anos EIA para proyectos de Categoria A divulgado 120 dias antes de su apobacion

5-7 anos

EligibilidadadEvaluacion

Muchos requisitos Debil Algunas Sugerencias Voluntarias

ESA Rio Arriba (antes del proyecto)

Preparacion del Proyecto

Supervision, Monitoreo & Evaluacion

Historia de la Cobertura de la Politica Operativa 4.01

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

1960

1959

1958

1957

1956

1955

1954

1953

1952

1951

1950

1949

1948

1947

Calendar Year

60000.00

50000.00

40000.00

30000.00

20000.00

10000.00

0.00

Tota

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n)

Potentially covered by OP 4.01 (incl. Cat post 1991 Cat A,B,C & D projects)

Not covered by OP 4.01 (incl. DPL, P4R, Cat FI & U, Guarantee, pre-1991 and non-categorized projects)

OP4.01 Coverage

Enmendienda Pelosi

Pol. Op. 4.01

Pol. Op. PDL

Ano Calendario

Volumen de Prestaciones No Cubiertos por el

P. Op. 4.01

Banco Mundial y Nuevos Formas de Prestar – El Futuro de ESA

33%

33%

33%DPLs

IL

RBIL/SWAP

Prestamos de Desarollo

Prestamos de Inversion

Prestamos de Programas

P4R

1. Casi cada actividad en el desarollo tiene la potencial para causar dano a personas, propiedad y el medioambiente – si no se lo idendifique y manejar estos reisgos.

2. El Proposito de P.O. 4.01 es salvaguardar el ambiente en todas las actividades del Banco, de forma consistente con las mejoras practicas.

3. Sige la hierarquia de mitigacion: evitar, reducir, mitigar, controlar, y compensar solo en los casos necesarios.

4. Equilibrar el nivel de evaluacion, mitigacion y control con el nivel de riesgo e impactos.

Principios de la Gestion del Riesgo Social y Ambiental

6

Principios1. El manejo del riesgo ambiental debe efectuarse durante

todo el ciclo de Proyecto (desde su concepción hasta su abandono o desmantelamiento).

2. La clasificación (A, B o C) y el tamizado de los proyectos debe realizarse lo más temprano posible para identificar otros riesgos.

3. Evaluar la capacidad del cliente en manejar los riesgos

4. Contratar las medidas necesarias y controlar su cumplimiento

Evaluacion Social y Ambiental (ESA): Etapa de Preparacion

Identificacion Preclasificacion de Riesgo Evaluacion AprobacionNegociacionEligibilidad-Desembolso

1.5-2.5 anos EIA para proyectos de Categoria A divulgado 120 dias antes de su apobacion

Preparacion del Proyecto

Ciclo del Proyecto para Prestamos de Inversion del BM

Prepara PCN &PCN etapaISDS (Salvaguardas)

PCN etapa ISDS reunion & luz verda–categoria EA provisional; acuerdo de los requisitos SG

PCN revision reunion

QER- revision de calidad

Reunion SG seguimiento (?)

Prepara borrador PAD & ISDS del etapa Evaluacion

Reunion ISDS etapa eval. & luz verde

Decision del Comite Operativa

Negotiacion

Evaluacion

EA/EMP/EMF & RFP/RAP divulgacion & consulta

Preparacion of EA/EMP/EMF; RPF/RAP

Eligibilidad

Implementacion Divulgacion final EA/EMP; RFP/RAP

SG implementacion & supervision/informes

Transferencia al Gerente Sectoral

Transferencia al Gerente Sectoral

Transferencia del Gerente Sectoral

Preevaluación y Clasificación de Riesgo

• Categoría A: Operaciones que tengan el potencial de causar impactos socioambientales negativos significativos o tenga implicaciones profundas que afecten los recursos naturales.

• Categoría B: Operaciones que puedan causar principalmente impactos socioambientales negativos localizados y de corto plazo, y para los cuales ya se dispone de medidas de mitigación efectivas

• Categoría C: Operaciones que no causarían impactos socioambientales negativos, cuyos impactos sean mínimos

Requisitos de evaluación ambiental• Categoría A. Requieren de una Evaluación de Impacto

Ambiental cuando se trate de proyectos de inversión, u otros estudios ambientales como Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE) para aquellos programas u operaciones financieras que involucren planes y políticas. De ser necesario pueden conformar un panel de expertos para una revisión independiente de los EIA o EAE.

• Categoría B. Requieren de un análisis ambiental y/o social centrado en temas específicos identificados durante el proceso de selección, así como un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS).

• Categoría C. No requieren un análisis ambiental o social más allá del necesario para clasificación. Pueden establecerse requisitos de salvaguardia.

Requisitos de evaluación ambiental:

• Sistemas nacionales: Se considerará la utilización de los sistemas de salvaguardias existentes en el país miembro prestatario para identificar y manejar impactos ambientales y sociales.

• Operaciones de cofinanciamiento: Se coordinará con los prestatarios y agencias financiadoras participantes para que se adopte un único proceso de EA, así como requisitos unificados de documentación, consulta y disponibilidad de información congruentes con los requerimientos de esta política.

Requisitos de evaluación ambiental:Consulta y Divulgacion

• Categoría A. Deberán ser consultadas por lo menos dos veces durante la preparación del proyecto: i) una en la fase de delimitación de los procesos de evaluación o revisión ambiental, y ii) en la etapa de revisión de los informes de la evaluación.

• Categoría B. Deberán realizarse consultas con las partes afectadas por lo menos una vez, preferentemente durante la preparación o revisión del PGAS.

• En ambos casos se aplica la Política de Acceso de Información

Requisitos de evaluación ambientalSupervisión y cumplimiento

El Banco supervisará (por administración directa o por terceros) el acatamiento de todos los requisitos de salvaguardia estipulados en los documentos contractuales

• Plan de Acción y Sistema de Gestión (EMP)• Mecanismo de Quejas (Panel de Inspeccion)• Revisión Independiente (Panel de Expertos, Monitoreo

participativo, comunitario)

Banco Mundial Pre-evaluar y Clasificar la Categoria

EA del proyecto

Aconseja el cliente sobre los requisitos EA del Banco

Revisa y brinda “No Objecion” para los reportes EIA

Divulga los EIA

Supervisa la implementacion del EIA/Plan de Gestion Ambiental

Aprueba los cambios durante la implementacion

Cliente Prepara e Implementa su EIA, EMP,

Marco de Gestion EA, de acuerdo con las leyes nacionales y los P.O. del BM

Consulta los grupos afectados por el proyecto y las ONGs

Divulga el borrador y version final documentos claves en el pais

Responde al Banco y el publico

Monitorea la implementacion del EMP

Asegure el cumplimeinto con las leyes nacionales

Roles y Responsabilidades para ESA: Banco y Cliente

18

La Revision de la Politica Operativa para ESA Vacios y Propuestas

1. Alcance de aplicacion: Todos los instrumentos del Banco deben tener un marco unico e uniforme para clasificar el riesgo social y ambiental

2. Fortalezca ESA Rio Arriba: Requitos para SESAs

3. ESA mas fuerte – Evaluacion de impactos acumulativos, analisis de las alternativas, cambio climatico, riesgos sociales

4. Definir y Fortalecer el Uso de Sistemas Nacionales: Marco para evaluar la capacidad de sistemas nacionales de gestion S/E para a classificacion de impactos de sub-proyectos

5. Transparencia: Asegure que las personas afectadas tienen la informacion sobre los impactos a tiempo y con espacio de participar.

6. Mejorar la Supervisar de la Implementacion - Integracion de los aspectos de riesgo socio-ambiental en el monitoreo de los marcos de resultados.

El Sistema Vieja de ESA

Informe de Evaluacion

Ambiental (EIA)

Evaluacion: “Scoping”

Recomendaciones

Pre-evaluacion y Claisificacion de Riesgo:

“Screening”

Fase del Proceso ESA

Preparacion

Fase del Ciclo del Proyecto

Identificacion

Construccion y Operacion

Implementacion parcial

Debil aporte al fortalecimiento institucional

Presupuesto ambiguo

Proceso de Gestion Ambiental

Raro

Rutinario

A veces

Secuencia idealEstado actual

SESA

EIA de proyecto

Auditoria Ambiental pos-proyecto

EMPcronograma de implementacion

Evaluacion de Impactos (EIA)

Implementacion de la Mitigacion

Clasificacion de Riesgo, y Evaluacion:

“Screening & Scoping”

Fase del Proceso ESA

Evaluacion

Fase del Ciclo del Proyecto

Identificacion

Construccion y Operacion

Restauracion/Rehabilitacion/Desmantelamiento

Acuerdo Legal y Contrato

Fortalecimiento de la Capacidad Institucional

Presupuesto del EMP

Preparacion del Proyecto

Negociacion

Supervision

Diseno del Plan de Gestion Ambiental (EMP)

Auditoria de la terminacion

del proyecto

Monitoreo & Evaluacion

Capacitacion