Aula 4: Licenças, Afastamentos e Direito de Petição

São vantagens não pecuniárias. Servidor fica sem trabalhar mas não perde o cargo.

Não existem diferenças entre afastamento e licença, foi uma opção do legislador chamar assim, sendo 7 licenças e 4 afastamentos.

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Licenças

Não recebem remuneração as seguintes licenças: a) para mandato classista, b) interesse particular, c) para prestar serviço militar, d) por afastamento do cônjuge.

a) Para mandato classista: servidor que representa sua classe, geralmente sindicato. Não pode ser pedida e retirada enquanto o servidor está no estágio probatório. Conta como tempo de serviço. Pode durar por um mandato mais uma reeleição: o servidor pode conduto, exercer mandato classista por várias vezes (reeleito), mas com a licença vale a regra do mandato e uma reeleição. Numero de servidores de licença varia com o numero de servidores associados ao sindicato: até 5.000 servidores = 1 servidor pode tirar a licença, 5.000 ate 30.000 = 2 servidores, mais de 30.000 = 3 servidores.

b) interesse particular: a Administração não julga o que é o interesse particular, mas faz uma análise discricionária de conveniência e oportunidade para liberar o servidor no momento adequado. O interesse é subjetivo, particular do servidor, apenas o momento da licença. Não tem remuneração. Não pode ser retirada no estágio probatório. Não conta como tempo de serviço. Pode durar até 3 anos.

c) serviço militar obrigatório: servidor trabalha na Administração e é convocado para prestar serviço militar obrigatório, ou seja, continua trabalhando para a Administração, apenas em outra circunstancia. Por isso, pode ser retirada durante o estagio probatório, e o estágio probatório não fica suspenso. É contada como tempo de serviço. Servidor tem 30 dias para retornar ao cargo de origem (período de trânsito) quando termina o serviço militar obrigatório. Não tem remuneração, incluído o período de trânsito.

d) licença por afastamento do cônjuge: quando o cônjuge (que não é servidor federal, ou quando a remoção não for de ofício, ou seja, se a remoção for solicitada) é removido (aula 2) de ofício. Não tem remuneração. É possível que seja retirada durante o estágio probatório. Não conta como tempo de serviço.

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Licenças com remuneração

Licença capacitação: acrescentada em 1997 em substituição a antiga licença premium. A licença capacitação ocorre: a cada 5 anos que o servidor esteja na Administração Federal, é possível que faça um curso de aprimoramento. Pode durar até 3 meses. Cursos de línguas, braile, libras, etc... que tenha utilidade para a atividade do servidor. Não é um direito do servidor, mas uma discricionariedade da Administração, por isso não pode ser acumulada. É remunerada integralmente. Conta como tempo de serviço. Não pode ser tirada no estágio probatório, pois é possível a cada 5 anos, quando já terminou o período de estágio.

Licença por doença na família: é um direito do servidor que sofreu alteração em Junho de 2010: período válido por 150 dias anuais (conta o ano a partir do primeiro dia da licença, não é o ano do calendário). Primeiro período com remuneração pode durar até 60 dias. Segundo período sem remuneração pode durar até 90 dias. Tem que comprovar que o parente precise do servidor acompanhando para os cuidados. É aceita durante o período de estágio probatório, mas conta como tempo de serviço quando estiver recebendo a remuneração (primeiros 60 dias).

Licença para mandato eletivo: primeiro período sem remuneração, segundo período com remuneração. Mandato eletivo = político. Servidor em cargo de comissão pede AFASTAMENTO, não licença.

Período de duração: da escolha na convenção partidária até a véspera do registro da candidatura (primeiro período sem remuneração). Depois do registro até o decimo dia após o pleito, a licença é remunerada (segundo período não pode ultrapassar 3 meses, senão perde a remuneração). Pode ser retirada no estágio probatório. Só é computada como tempo de serviço no período que o servidor estiver recebendo remuneração.

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Obs:

Licença que não recebe = não tem desconto da aposentadoria.

Caso esteja de licença sem remuneração e não queira perder este período, pode avisar que (o próprio servidor) vai depositar o valor da aposentadoria.

Aposentadoria = tempo de contribuição e não tempo de trabalho.

Afastamentos

a) afastamento par atividade política: quando o servidor é eleito.

Existem 3 grupos de mandatos: 1)federal, estadual e distrital (presidente, governador, senador, deputado), 2) prefeito, 3) vereador.

1) federal, estadual e distrital: impossível exercer o cargo e o mandato, por isso deve pedir afastamento. Qual a remuneração o servidor vai receber? A lei não dispõe, mas a doutrina majoritária entende que será o do mandato.

2) prefeito: nesta classificação o servidor deve OPTAR por qual remuneração vai receber.

3) vereadores: servidor pode exercer o mandato e o cargo, mas antes deve fazer uma análise de compatibilidade de horário. Se o servidor eleitor vereador for afastado, deve OPTAR pela remuneração, se conseguir exercer os dois, acumula a remuneração.

Todos estes afastamentos são permitidos durante o estágio probatório. Contam como tempo de serviço, menos para promoção por merecimento.

b) afastamento para estudo ou missão no exterior: se o servidor participa de alguma organização internacional, depende de autorização da Administração (Executivo: Ministro de Estado, Legislativo: Presidente das Casas, Judiciário: Presidente do STF). Se o Brasil participa dessa organização, o servidor vai sem remuneração, se não participar, o servidor vai com a remuneração. Quanto ao estudo no exterior: também depende de autorização; diversos tipos de estudo.

c) para pós-graduação estrito sensu no País: mestrado, doutorado e pós-doutorado. Não é permitido durante o estágio probatório: mestrado só depois de 3 anos e doutorado e pós-doutorado depois de 4 anos. Tem que provar ser impossível estudar e exercer o cargo ao mesmo tempo. É um afastamento remunerado. Tem que receber o título, salvo se comprovar força maior que o impediu. Afastamento para pós-doutorado sofreu alterações pela lei 12.269 de 2010.

d) para servir outro órgão ou entidade: quando o servidor é cedido.

Concessões: situações em que o servidor não trabalha, mas recebe a remuneração normalmente.

a) um dia para doar sangue.

b) dois dias para tirar titulo de eleitor

c) oito dias para casamento ou falecimento na família (pais, filhos, cônjuges e irmãos).

Período de horário especial: servidor doente ou com doente na família, servidor que estuda, que está na situação de curso ou concurso.

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Direito de petição: processo administrativo em que o servidor pede, encaminha o pedido ao chefe e o chefe encaminha a autoridade que vai decidir. Cabe reconsideração da decisão. Cabe recurso da reconsideração. Prazo prescricional de 5 anos para demissão, cassação, retribuição e créditos resultantes da relação de emprego. Prazo prescricional de 120 dias para requerer outras situações.

**** O que significa dizer que o recurso não terá efeito suspensivo?

Se eu recorro, a priori, a decisão recorrida continua válida. A não ser que quem receba o recurso aplique um efeito suspensivo (suspende a decisão anterior), a decisão será cumprida.