Levantamento Nacional dos serviços de acolhimento para

Levantamento Nacional dos serviços de acolhimento para crianças e adolescentes em

tempos de COVID-19

DEMANDAS E AÇÕES

Dayse C F Bernardi 1

Dayse Cesar Franco BernardiCoordenadora

NECA/FICE/MNPCFC

Proposta do Levantamento Nacional dos serviços de acolhimento institucional e familiar para crianças e adolescentes em tempos de COVID-19

• Surgiu pela intensidade de questões encaminhadas pelosserviços de acolhimento ao MNPCFC e ao NECA/FICE BRASILquanto as ações a serem realizadas frente aos desafios docotidiano, mesmo tendo Recomendações e Resoluções emvigor desde março de 2020;

• Internacionalmente havia o pedido do FICE Internacionalpara todos os países membros informarem a situação dascrianças em situação de acolhimento;

• Percebemos a necessidade e a oportunidade de conhecer asdemandas e as respostas dadas aos desafios na realidadenacional dos serviços de acolhimento;

• Contribuímos para a elaboração da Recomendação doCONANDA e para a Nota Técnica da SNAS publicada em Abrilde 2020 e, as tomamos por base para a elaboração dasquestões


Material de divulgação pelo WhatsApp, sites e facebook


Objetivos do Levantamento

• Visa produzir conhecimento que possa apoiar os profissionais e as famílias acolhedoras no exercício de suas funções protetivas durante e após a pandemia por COVID-19.

• A análise dos dados coletadosnacionalmente pode traçar umpanorama geral de como apandemia foi lidada e comorevelou situações estruturais dosserviços de acolhimento no Brasil


Como?

• Levantar e analisar dados nacionais da situaçãoatual dos serviços de acolhimento para crianças eadolescentes (institucional e familiar) durante operíodo de pandemia

• Conhecer as ações realizadas para responder àsdemandas específicas dos acolhidos, das famílias edos trabalhadores dos serviços de acolhimentopara:

1. Evitar o contágio2. Diminuir o impacto3. Garantir proteção e cuidado de formaqualificada4. Viabilizar a convivência familiar e comunitária5. Manter o serviço de acolhimento ativo,revendo suas práticas e ampliando o alcance desuas ações protetivas para depois da pandemia


Metodologia de pesquisa

• Definição do objeto da pesquisa amostral de âmbitonacional por regiões, estados e municípios brasileiros;

• Público-alvo direto: profissionais dos serviços deacolhimento (Coordenação, equipe técnica,educadores/cuidadores e famílias acolhedoras)

• Público-alvo indireto: crianças e adolescentes em situaçãode acolhimento

• Levantamento de dados quantitativos por instrumentaleletrônico de múltipla escolha

• Elaboração de questões objetivas baseadas nas normativasem vigor e, nas demandas expressas nos blogs e grupos deconversa sobre serviços de acolhimento que indicavamdúvidas, situações desafiadoras, receios, pedidos deorientação e apoio;

• Organização das questões por Blocos ou Seções


Fases da pesquisa

• Fase 1: Levantamento de dados primários - foialterado conforme a entrada de respostasdividindo-se em 3 períodos: até 30 de maio; até30 de junho e até 20 de julho

• Fase 2: - Levantamento de dados de referencia:levantamentos nacionais oficiais (2010)

• Fase 3 : - Tabulação dos dados quantitativos deacordo com as questões

• Fase 4 : - Cruzamento e comparação de dados

• Fase 5: - Análise dos resultados e organização dotexto de apresentação

• Fase 6: - Elaboração do E-book

• Fase 7: Divulgação do E-book nos canaiseletrônicos, correspondência aos apoiadores eparticipantes (Devolutiva), promoção eparticipação de Lives


Etapas realizadas

• Proposta do Levantamento aprovada pelo Conselho Gestor do MNPCFC;

• Elaboração do questionário eletrônico e testagem inicial;

• Divulgação da pesquisa em meios eletrônicos;

• Solicitação de apoio oficial às instituições da Assistência Social nas 3 esferas de governo, Sistema Conselhos de Direitos, Sistema de Justiça;

• Tabulação dos dados iniciais – que indicou a falta de resposta de Estados das regiões brasileiras e baixa adesão inicial

• Prorrogação do prazo limite de 30 de maio para 30de junho e, depois para 20 de julho para que oenvio pela mala direta da SNAS pudesse ocorrerpara os serviços de acolhimento familiar einstitucional e para os gestores municipais e, emSão Paulo oficio da SEDS para as DiretoriasRegionais de Assistência Social (DRADS)


• Divulgação e Publicação nos meios eletrônicos do MNPCFC, NECA/ FICE BRASIL e parceiros com data limite inicial em 30 de maio de 2020 com envio de E.mails por mala direta institucional ,

• Mensagens em grupos de WhatsApp, Facebook, blogs e sites com periodicidade quinzenal

• Divulgação ampliada com participação em Lives do CFP, CRP/SP, FECAM/SC; SEDS e NECA

• Solicitação OFICIAL de apoio ao CONANDA, à SEDS, à SMADS, à SNAS – Ministério da Cidadania, à ANDI

• Oficio às Secretarias Estaduais de Assistência Social

• Oficio à Secretarias Municipais (Palmas-TO, SMADS-SP, municípios parceiros, etc...)

• Publicação no BLOG do SUAS

• Telefonemas para pessoas chaves e parceiros do MNPCFC

Estratégias de divulgação da pesquisa


Etapas à realizar

1. Tabulação dos dados coletados no Google Docs

2. Informações oficiais de totalidades de referencia

3. Cruzamento de informações quantitativas

4. Análise quanti e qualitativa dos dados organizados por vetores:• Localização nacional: região, estado, município • Modalidades de acolhimento: institucional, familiar e outros• Contágio pelo COVID-19 e situação das pessoas• Ações realizadas para conter o contágio e cuidar dos adoecidos• Questões relacionadas aos acolhidos: desafios e aprendizagens• Questões relacionadas aos acolhedores: desafios, ações e aprendizagens • Direito à Convivência Familiar e Comunitária em face do isolamento social• Atividades desenvolvidas nos serviços durante a pandemia• Necessidades dos serviços para realizar seu trabalho• Análise comparativa com dados de levantamentos anteriores e em tempos

de Covid-19 quanto a modalidade, os motivos de acolhimento, fluxo de acolhimento e desacolhimento, perfil etário dos acolhidos

4. Organização dos resultados com comentários com base no referencial normativo e técnico;

5. Elaboração de sugestões decorrentes das análise para avanços na qualificação do cuidado e proteção pós pandemia e à garantia ao direito de CFC

6. Organização da apresentação dos resultados em E-book para devolutiva aos participantes, apoiadores e sociedade em geral

7. Ofícios com envio do link do E-book para os apoiadores e participantes

8. Organização de Lives para debate dos resultados e das sugestões decorrentes para a qualificação do cuidado e proteção nos serviços de acolhimento aos 30 anos do ECA

9. Encaminhamento dos resultados e sugestões como contribuição do MNPCFC para a Atualização do Plano Nacional de Convivência Familiar e Comunitária

10. Envio do material final para o Fice Internacional como colaboração do FICE BRASIL


Questionário organizado em seções

Seção 1

Quem somos e porque sua participação importa: breve apresentação do MNPCFC e do NECA/FICE BRASIL;

Contato opcional: nome, telefone, celular


Seção 2

Dados dos serviços de acolhimento

Localização: cidade e Estado

SERVIÇO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL (SAI) Abrigo institucional ou Casa-lar

Natureza institucional: publico, privado, conveniado

Localização: cidade e Estado

N.º de acolhidos por faixa de idade

SERVIÇO DE ACOLHIMENTO FAMILIAR (FA): famílias acolhedoras

1.B. Se FAMÍLIA ACOLHEDORA especifique sua composição familiar atual:

1.B. a. No caso de família acolhedora com filhos, indique quantos, idade e sexo de cada um:


Garantia do direito à convivência familiar e comunitária das crianças e

adolescentes

11. Em relação a OCORRÊNCIA DE NOVOSACOLHIMENTOS DURANTE A PANDEMIA:

11. a). No caso de terem ocorrido novos acolhimentosQUEM ACOLHEU?

11.b). Quais os MOTIVOS alegados para oacolhimento?

12. Quanto a POSSÍVEL AGILIZAÇÃO DA SAÍDA DOSERVIÇO de crianças e adolescentes acolhidos durantea pandemia

13. Sobre os CONTATOS COM AS FAMÍLIAS E PESSOASDE REFERÊNCIA pelas crianças ou adolescentesacolhidos durante a pandemia

14. FREQUÊNCIA DOS CONTATOS COM FAMILIARES epessoas de referência para a criança e o adolescenteacolhido nesse período de pandemia


Seções do questionário

Seção 7. Sobre as condições do serviço deacolhimento na pandemia

6. Sua instituição ou família está numa situação razoavelmente confortável em relação à alimentação e cuidados com os atendidos?7. A equipe do trabalho do serviço de acolhimento (ou a família acolhedora) está cumprindo as ORIENTAÇÕES DE SAÚDE? Assinale aqueles itens que estão cumprindo regularmente8. Sobre o REORDENAMENTO dos ESPAÇOS nos serviços de acolhimento institucional 9. Quanto a mudanças no REGIME DE TRABALHO dos funcionários ou entre os membros da família acolhedora no que couber. (considerando as especificidades dos serviços institucionais e das famílias acolhedoras)10. Quanto ao afastamento de funcionários ou de familiares que estão no grupo de risco: (considerando as especificidades dos serviços institucionais e das famílias acolhedoras)


Os maiores desafios enfrentados nos serviços de acolhimento durante esta crise de COVID-19

15.(SAI). Os maiores DESAFIOS enfrentados pelo EDUCADOR/CUIDADOR DO SERVIÇO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL (Selecione tudo que se aplica)

15. (FA). Os maiores DESAFIOS enfrentados pela FAMÍLIA ACOLHEDORA

16. Os maiores DESAFIOS enfrentados pela EQUIPE TÉCNICA do serviço de acolhimento institucional e/ou familiar (Selecione tudo que se aplica ao serviço segundo suas especificidades)

17. Os maiores DESAFIOS vividos pelas CRIANÇAS E ADOLESCENTES ACOLHIDOS durante esta crise? Segundo as observações dos educadores e técnicos ou das famílias acolhedoras (selecione tudo que se aplica)


Ações e atividades desenvolvidas com crianças e adolescentes acolhidos e o que o serviço de acolhimento precisa para realizá-las

• 19. Quais as ATIVIDADESPEDAGÓGICAS mais desenvolvidascom as crianças e adolescentesacolhidos NESSA SITUAÇÃOEMERGENCIAL E TRANSITÓRIA?(Selecione tudo que se aplica)

• 20.Quais os APOIOS que vocêsidentificam como NECESSÁRIOS aosServiços de AcolhimentoInstitucional e/ou Familiar nessemomento? (Selecione tudo que seaplica)


Aspectos positivos da situação

• 18. Os maiores AVANÇOS vividos pelasCRIANÇAS E ADOLESCENTES ACOLHIDOSdurante esta crise? Segundo asobservações dos educadores e técnicos ouda família acolhedora (Selecione tudo quese aplica)

• 21. Houve algum APRENDIZADO NESSASITUAÇÃO que poderá ser mantido depoisque tudo passar? (Selecione tudo que seaplica)

• 22. Observações, sugestões e recados


Resultadosparciais até28 jun 2020


Prazo prorrogado até 20/07

• 26 Estados

• 418 municípios

• 580 serviços de acolhimento

Número de Estados e de municípiosrespondentes por região do país


Regiões do Brasil Estados Municípios existentes

Municípios respondentes

Percentual de respondentes

por região

Região Norte (7) 6 450 10 2,3%

Região Nordeste (9) 9 1.794 73 17,46%

Região Centro-

Oeste (4)4 466 16

3,82%

Região Sudeste (4) 4 1.668 221 52,87%

Região Sul (3) 3 1.191 98 23,44%

TOTAL 265.569

Pesquisa 2010 atingiu

1.228 municípios418 100%

Municípios respondentes por região


1073

16

221

98

Municípios por Região

Região Norte

Região Nordeste

Região Centro-Oeste

Região Sudeste

Região Sul

Modalidades de acolhimento dos

serviços respondentes

Modalidades de Acolhimento

N.º até 28/06/20 %

Abrigo Institucional 415 71,55

Casa-lar 106 18,27

Família Acolhedora 48 8,27

Casa de Passagem 2 0,34

Acolhimento Conjunto 4 0,68

Outros 5 0,86

TOTAL 580 100%



72%

18%

8%0%

1%

1%

Modalidades de Acolhimento

Abrigo Institucional

Casa-lar

Família Acolhedora

Casa de Passagem

Acolhimento Conjunto

Outros

Dados até 03/06/2020 Número de acolhidos por faixa etária


Faixa etária Nº respondentes Em percentual (%) Etapa de desenvolvimento

00 - 03 anos 616 15,5%

Infância

57,1%

04 - 06 anos 430 10,8%

07 - 09 anos 572 14,4%

10 - 12 anos 652 16,4%

13 - 15 anos 744 18,8% Adolescência

32,7% 16 - 18 anos 553 13,9%

acima de 18 anos 398 10,0% Juventude

10%

total 3965

COVID-19Conceito Nº respondentes

Suspeitos: 188

Confirmados: 98

Em isolamento no serviço de

acolhimento:

95

Em tratamento hospitalar: 14

Na UTI: 5

Recuperados: 106

Mortos: 1

Outros - (Isolamento

Domiciliar):

5

Outros - (Clínica de tratamento

de dependência química):

1

Outros - (Residência de

Educadores):

7

Conceito Nº

respondentes

Em

percentual

Crianças

acolhidas

(0 - 12 anos)

7 5,4%

Adolescentes

acolhidos (13 - 18

anos

incompletos)

9 7,0%

Funcionários do

SAICA110 85,3%

Membros da

Família

Acolhedora

0 -

Outros 1 0,8%

Voluntários 2 1,6%

total 129Dayse C F Bernardi 24

Dados até 03/06/2020

Entradas e saídas na pandemia

Conceito Nº respondentes

Não ocorreram novos acolhimentos 152

Ocorreram novos acolhimentos no mesmo ritmo

dos meses anteriores à pandemia

23

O número de acolhimentos aumentou após o início

da pandemia

16

Houve acolhimento de novas crianças e

adolescentes, mas, apenas em situações

excepcionais.

91

Foi feita quarentena de 14 dias com os novos

acolhidos durante a pandemia

43

Não foi feita a quarentena de 14 dias com os novos

acolhidos durante a pandemia

30

Não se aplica 11

Outros: Houve um pedido de acolhimento mas

recusamos

1

Outros: Foi feita quarentena de 7 dias com os

novos acolhidos

1

Outros: Não sei 1

Conceito Nº respondentes Em percentual (%)

Não houve agilização da saída

para nenhuma

criança/adolescente acolhido

102 27,9%

Houve para as próprias famílias

de origem (natural ou extensa)

118 32,3%

Houve para famílias

acolhedoras voluntárias

6 1,6%

Houve para padrinhos afetivos 27 7,4%

Houve para funcionários do

serviço devidamente

autorizados

19 5,2%

Houve para famílias adotivas 39 10,7%

Houve para repúblicas ou

aluguel social para os que

completaram 18 anos

5 1,4%

Não se aplica 42 11,5%

Outros 07 7,6%Dayse C F Bernardi 25Dados até 03/06/2020

Estados respondentespor regiãoAté 28/06/2020


Região Norte:

7 estados450 MUNICIPIOS

• 6 Estados responderam

• Falta o ACRE


REGIÃO NORTE

Acre 0

Amapá 1

Amazonas 2

Pará 4

Rondônia 1

Roraima 1

Tocantins 1

TOTAL MUNICIPIOS

RESPONDENTES

10

NORDESTE9 Estados CEARÁ - MARANGUAPE


REGIÃO NORDESTE

Alagoas 9

Bahia 11

Ceará 1

Maranhão 23

Paraíba 5

Pernambuco 7

Piauí 1

Rio Grande do Norte 4

Sergipe 12

73

REGIÃO CENTRO-OESTE

4 estados

REGIÃO CENTRO-OESTE

Goiás 04

Mato Grosso 03

Mato Grosso do Sul 07

Distrito Federal 02

TOTAL DE

RESPONDENTES 16


REGIÃO SUDESTE: 4

estados


REGIÃO SUDESTE

Espírito Santo 03

Minas Gerais 10

São Paulo 198

Rio de Janeiro 10

TOTAL DE RESPONDENTES 221

REGIÃO SUL: 3 ESTADOS


REGIÃO SUL

Paraná 47

Rio Grande do Sul 08

Santa Catarina43

Total de respondentes 98

Curiosidade: alcance no

exterior2 respostas de Portugal



Regiões brasileiras N.º de Municípios

existentes

N.º de Serviços de acolhimento institucional

N.º Famílias Acolhedoras

Região Norte 450 180 05

Região Nordeste 1.794 264 07

Região Centro-Oeste 466 97 06

Região Sudeste 1.668 1.410 39

Região Sul 1.191 664 87

TOTAL 5.569 2.624 144

DADOS DO LEVANTAMENTO NACIONAL DE 2010MDS:FIOCRUZ

Matriz comparativa a ser feita ao final da pesquisa

Regiões brasileiras N.º de SAIExistentes

N.º SAI respondentes

N.º de FAExistentes

N.º de FA respondentes

Outras modalidades

Outros respondentes

Região Norte

180 05Acolhimento

conjunto família/filhos

Região Nordeste264 07

Casa de passagem

Região Centro-Oeste97 06

Região Sudeste1.410 39

Região Sul664 87

TOTAL 2.624 144Dayse C F Bernardi 34

Link para a pesquisa:

https://forms.gle/2XyjvaKR881ayTWw5

ou no site: www.neca.org.br

Data limite

20 de julho de 2020REALIZAÇÃO


https://l.facebook.com/l.php?u=https://forms.gle/2XyjvaKR881ayTWw5?fbclid%3DIwAR1rbfUdQNbNJANkLrYbJEi9kxC3cR37Z6vQnT9htArwar42DCMZDHnv4pI&h=AT2ZAeaooGg-j_z_qRxKbA5bRy-uH3z7mBf27kzMODDQ0YWOpVY2HRpZ7UkexSpPkipTrSLd2T1eOibPEDM4zFrD7_W6cmjt1K8TwTnef-7vPIAA4PVqpj3fJNHKL9n5waUdKg5HLd7NXGMzbDHhKzfPBkNnr35mI0vH0hcQogu7vA

http://www.neca.org.br/

Site: www.convivencia.org.br Secretário Nacional: Patrick [email protected]

Grupo Gestor:[email protected]ão Paulo – SPCoordenadora da pesquisa

Movimento Nacional Pró Convivência Familiar e Comunitária

Ministério da Cidadania

SNAS


ECD

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

Referências bibliográficas

• BRASIL - Portaria n.º 59 de 22 de abril de 2020. Brasília-DF, MC:SNAS, ab. 2020.

• CONANDA - "Recomendações do Conanda para aproteção integral a crianças e adolescentes durante apandemia do COVID-19".março de 2020

• Questionário Fice Internacional

• Residential care centers during the Covid-19 Pandemic: Asurvey of 13 countries – members of FICE-International.Emmanuel Grupper, Shachar Shuman

• ASSIS e FARIAS (Org). Levantamento nacional das criançase adolescentes em serviço de acolhimento / organizadopor Simone Gonçalves de Assis, Luís Otávio Pires Farias.São Paulo: Hucitec, 2013. 367p.

• SILVA, Enid Rocha (Coord.)"Levantamento Nacional dos Abrigos para Crianças e Adolescentes da Rede de Serviços de Ação Continuada“. Brasília: IPEA, 2004


http://primeirainfancia.org.br/wp-content/uploads/2020/03/recomendacoes_conanda_covid19_25032020.pdf

Documents

Levantamento Nacional dos serviços de acolhimento para