LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR · Que, la Ley de Defensa del Consumidor publicada en el Registro Oficial No. 520 de septiembre 12 de 1990 (ver...), a consecuencia de todas

LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Norma: Ley 21

Publicación: Registro Oficial Suplemento 116

Fecha: 10-jul-2000

Estado: Vigente

Ultima Reforma: 13-oct-2011

EL CONGRESO NACIONAL

Considerando:

Que, la generalidad de ciudadanos ecuatorianos son víctimas permanentes de todo tipo de abusos

por parte de empresas públicas y privadas de las que son usuarios y consumidores;

Que, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 7 del artículo 23 de la Constitución Política

de la República, es deber del Estado garantizar el derecho a disponer de bienes y servicios públicos

y privados, de óptima calidad; a elegirlos con libertad, así como a recibir información adecuada y

veraz sobre su contenido y características;

Que, el Art. 92 de la Constitución Política de la República dispone que la ley establecerá los

mecanismos de control de calidad, los procedimientos de defensa del consumidor, la reparación e

indemnización por deficiencias, daños y mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de

los servicios públicos no ocasionados por catástrofes, caso fortuito o fuerza mayor, y las sanciones

por la violación de estos derechos;

Que, el artículo 244, numeral 8 de la Carta Fundamental señala que al Estado le corresponderá

proteger los derechos de los consumidores, sancionar la información fraudulenta, la publicidad

engañosa, la adulteración de los productos, la alteración de pesos y medidas, y el incumplimiento

de las normas de calidad;

Que, la Ley de Defensa del Consumidor publicada en el Registro Oficial No. 520 de septiembre 12

de 1990 (ver...), a consecuencia de todas sus reformas se ha tornado inoperante e impracticable;

más aún si se considera que dicha ley atribuía competencia para su ejecución a diversos

organismos; sin que ninguno de ellos haya asumido en la práctica tales funciones;

Que, la Constitución Política de la República en su artículo 96 faculta al Defensor del Pueblo para

defender y excitar la observancia de los derechos fundamentales consagrados en ella, así como

para observar la calidad de los servicios públicos;

Que, en la actualidad la Defensoría del Pueblo, pese a sus limitaciones, ha asumido de manera

eficiente la defensa de los intereses del consumidor y el usuario, a través de la Defensoría Adjunta

del Consumidor y Usuario; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales expide la siguiente.

LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR

CAPITULO I

PRINCIPIOS GENERALES

Art. 1.- Ámbito y Objeto.- Las disposiciones de la presente Ley son de orden público de interés

social, sus normas por tratarse de una Ley de carácter orgánico, prevalecerán sobre las

disposiciones contenidas en leyes ordinarias. En caso de duda en la interpretación de esta Ley, se

la aplicará en el sentido más favorable al consumidor.

El objeto de esta Ley es normar las relaciones entre proveedores y consumidores, promoviendo el

conocimiento y protegiendo los derechos de los consumidores y procurando la equidad y la

seguridad jurídica en dichas relaciones entre las partes.

Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de la presente ley, se entenderá por:

Anunciante.- Aquel proveedor de bienes o de servicios que ha encargado la difusión pública de un

mensaje publicitario o de cualquier tipo de información referida a sus productos o servicios.

Consumidor.- Toda persona natural o jurídica que como destinatario final adquiera utilice o

disfrute bienes o servicios, o bien reciba oferta para ello. Cuando la presente ley mencione al

Consumidor, dicha denominación incluirá al Usuario.

Contrato de Adhesión.- Es aquel cuyas cláusulas han sido establecidas unilateralmente por el

proveedor a través de contratos impresos o en formularios sin que el consumidor, para celebrarlo,

haya discutido su contenido.

Derecho de Devolución.- Facultad del consumidor para devolver o cambiar un bien o servicio, en

los plazos previstos en esta Ley, cuando no se encuentra satisfecho o no cumple sus expectativas,

siempre que la venta del bien o servicio no haya sido hecha directamente, sino por correo,

catálogo, teléfono, internet, u otros medios similares.

Especulación.- Práctica comercial ilícita que consiste en el aprovechamiento de una necesidad del

mercado para elevar artificiosamente los precios, sea mediante el ocultamiento de bienes o

servicios, o acuerdos de restricción de ventas entre proveedores, o la renuencia de los

proveedores a atender los pedidos de los consumidores pese a haber existencias que permitan

hacerlo, o la elevación de los precios de los productos por sobre los índices oficiales de inflación,

de precios al productor o de precios al consumidor.

Información Básica Comercial.- Consiste en los datos, instructivos, antecedentes, indicaciones o

contraindicaciones que el proveedor debe suministrar obligatoriamente al consumidor, al

momento de efectuar la oferta del bien o prestación del servicio.

Oferta.- Práctica comercial consistente en el ofrecimiento de bienes o servicios que efectúa el

proveedor al consumidor.

Proveedor.- Toda persona natural o jurídica de carácter público o privado que desarrolle

actividades de producción, fabricación, importación, construcción, distribución, alquiler o

comercialización de bienes, así como prestación de servicios a consumidores, por lo que se cobre

precio o tarifa. Esta definición incluye a quienes adquieran bienes o servicios para integrarlos a

procesos de producción o transformación, así como a quienes presten servicios públicos por

delegación o concesión.

Publicidad.- La comunicación comercial o propaganda que el proveedor dirige al consumidor por

cualquier medio idóneo, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien o servicio. Para

el efecto la información deberá respetar los valores de identidad nacional y los principios

fundamentales sobre seguridad personal y colectiva.

Publicidad Abusiva.- Toda modalidad de información o comunicación comercial, capaz de incitar a

la violencia, explotar el miedo, aprovechar la falta de madurez de los niños y adolescentes, alterar

la paz y el orden público o inducir al consumidor a comportarse en forma perjudicial o peligrosa

para la salud y seguridad personal y colectiva.

Se considerará también publicidad abusiva toda modalidad de información o comunicación

comercial que incluya mensajes subliminales.

Publicidad Engañosa.- Toda modalidad de información o comunicación de carácter comercial, cuyo

contenido sea total o parcialmente contrario a las condiciones reales o de adquisición de los

bienes y servicios ofrecidos o que utilice textos, diálogos, sonidos, imágenes o descripciones que

directa o indirectamente, e incluso por omisión de datos esenciales del producto, induzca a

engaño, error o confusión al consumidor.

Servicios Públicos Domiciliarios.- Se entienden por servicios públicos domiciliarios los prestados

directamente en los domicilios de los consumidores, ya sea por proveedores públicos o privados

tales como servicio de energía eléctrica, telefonía convencional, agua potable u otros similares.

Distribuidores o Comerciantes.- Las personas naturales o jurídicas que de manera habitual venden

o proveen al por mayor o al detal, bienes destinados finalmente a los consumidores, aún cuando

ello no se desarrolle en establecimientos abiertos al público.

Productores o Fabricantes.- Las personas naturales o jurídicas que extraen, industrializan o

transforman bienes intermedios o finales para su provisión a los consumidores.

Importadores.- Las personas naturales o jurídicas que de manera habitual importan bienes para su

venta o provisión en otra forma al interior del territorio nacional.

Prestadores.- Las personas naturales o jurídicas que en forma habitual prestan servicios a los

consumidores.

Art. 3.- Derechos y Obligaciones Complementarias.- Los derechos y obligaciones establecidas en la

presente ley no excluyen ni se oponen a aquellos contenidos en la legislación destinada a regular

la protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable, u otras leyes relacionadas.

CONCORDANCIAS:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 14, 275, 395

CAPITULO II

DERECHOS Y OBLIGACIONES

DE LOS CONSUMIDORES

Art. 4.- Derechos del Consumidor.- Son derechos fundamentales del consumidor, a más de los

establecidos en la Constitución Política de la República, tratados o convenios internacionales,

legislación interna, principios generales del derecho y costumbre mercantil, los siguientes:

1. Derecho a la protección de la vida, salud y seguridad en el consumo de bienes y servicios, así

como a la satisfacción de las necesidades fundamentales y el acceso a los servicios básicos;

2. Derecho a que proveedores públicos y privados oferten bienes y servicios competitivos, de

óptima calidad, y a elegirlos con libertad; 3. Derecho a recibir servicios básicos de óptima calidad;

4. Derecho a la información adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los bienes y

servicios ofrecidos en el mercado, así como sus precios, características, calidad, condiciones de

contratación y demás aspectos relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieren

presentar;

5. Derecho a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte de los

proveedores de bienes o servicios, especialmente en lo referido a las condiciones óptimas de

calidad, cantidad, precio, peso y medida;

6. Derecho a la protección contra la publicidad engañosa o abusiva, los métodos comerciales

coercitivos o desleales;

7. Derecho a la educación del consumidor, orientada al fomento del consumo responsable y a la

difusión adecuada de sus derechos;

8. Derecho a la reparación e indemnización por daños y perjuicios, por deficiencias y mala calidad

de bienes y servicios;

9. Derecho a recibir el auspicio del Estado para la constitución de asociaciones de consumidores y

usuarios, cuyo criterio será consultado al momento de elaborar o reformar una norma jurídica o

disposición que afecte al consumidor; y,

10. Derecho a acceder a mecanismos efectivos para la tutela administrativa y judicial de sus

derechos e intereses legítimos, que conduzcan a la adecuada prevención sanción y oportuna

reparación de su lesión;

11. Derecho a seguir las acciones administrativas y/o judiciales que correspondan; y,

12. Derecho a que en las empresas o establecimientos se mantenga un libro de reclamos que

estará a disposición del consumidor, en el que se podrá notar el reclamo correspondiente, lo cual

será debidamente reglamentado.

CONCORDANCIAS:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11, 52, 54, 55, 66

LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP, Arts. 18

Art. 5.- Obligaciones del Consumidor.- Son obligaciones de los consumidores:

1. Propiciar y ejercer el consumo racional y responsable de bienes y servicios;

2. Preocuparse de no afectar el ambiente mediante el consumo de bienes o servicios que puedan

resultar peligrosos en ese sentido;

3. Evitar cualquier riesgo que pueda afectar su salud y vida, así como la de los demás, por el

consumo de bienes o servicios lícitos; y,

4. Informarse responsablemente de las condiciones de uso de los bienes y servicios a consumirse.

CONCORDANCIAS:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 15

CAPITULO III

REGULACION DE LA PUBLICIDAD

Y SU CONTENIDO

Art. 6.- Publicidad Prohibida.- Quedan prohibidas todas las formas de publicidad engañosa o

abusiva, o que induzcan a error en la elección del bien o servicio que puedan afectar los intereses

y derechos del consumidor.

CONCORDANCIAS:


Art. 7.- Infracciones Publicitarias.- Comete infracción a esta Ley el proveedor que a través de

cualquier tipo de mensaje induce al error o engaño en especial cuando se refiere a:

1. País de origen, comercial o de otra índole del bien ofrecido o sobre el lugar de prestación del

servicio pactado o la tecnología empleada;

2. Los beneficios y consecuencias del uso del bien o de la contratación del servicio, así como el

precio, tarifa, forma de pago, financiamiento y costos del crédito;

3. Las características básicas del bien o servicio ofrecidos, tales como componentes, ingredientes,

dimensión, cantidad, calidad, utilidad, durabilidad, garantías, contraindicaciones, eficiencia,

idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y otras;

4. Los reconocimientos, aprobaciones o distinciones oficiales o privadas, nacionales o extranjeras

tales como medallas, premios, trofeos o diplomas.

Art. 8.- Controversias Derivadas de la Publicidad.- En las controversias que pudieren surgir como

consecuencia del incumplimiento de lo dispuesto en los artículos precedentes, el anunciante

deberá justificar adecuadamente la causa de dicho incumplimiento.

El proveedor, en la publicidad de sus productos o servicios, mantendrá en su poder, para

información de los legítimos interesados, los datos técnicos, fácticos y científicos que dieron

sustento al mensaje.

CAPITULO IV

INFORMACION BASICA COMERCIAL

Art. 9.- Información Pública.- Todos los bienes a ser comercializados deberán exhibir sus

respectivos precios, peso y medidas, de acuerdo a la naturaleza del producto.

Toda información relacionada al valor de los bienes y servicios deberá incluir, además del precio

total, los montos adicionales correspondientes a impuestos y otros recargos, de tal manera que el

consumidor pueda conocer el valor final.

Además del precio total del bien, deberá incluirse en los casos en que la naturaleza del producto lo

permita, el precio unitario expresado en medidas de peso y/o volumen.

Art. 10.- Idioma y Moneda.- Los datos y la información general expuesta en etiquetas, envases,

empaques u otros recipientes de los bienes ofrecidos, así como la publicidad, información o

anuncios relativos a la prestación de servicios, se expresarán en idioma castellano, en moneda de

curso legal y en las unidades de medida de aplicación general en el país; sin perjuicio de que el

proveedor pueda incluir, adicionalmente, esos mismos datos en otro idioma, unidad monetaria o

de medida.

La información expuesta será susceptible de comprobación.

Art. 11.- Garantía.- Los productos de naturaleza durable tales como vehículos, artefactos

eléctricos, mecánicos, electrodomésticos, y electrónicos, deberán ser obligatoriamente

garantizados por el proveedor para cubrir deficiencias de la fabricación y de funcionamiento. Las

leyendas "garantizado", "garantía" o cualquier otra equivalente sólo podrán emplearse cuando

indiquen claramente en que consiste tal garantía; así como las condiciones, forma plazo y lugar en

que el consumidor pueda hacerla efectiva.

Toda garantía deberá individualizar a la persona natural o jurídica que la otorga, así como los

establecimientos y condiciones en que operará.

Art. 12.- Productos Deficientes o Usados.- Cuando se oferten o expendan al consumidor productos

con alguna deficiencia, usados o reconstruidos, tales circunstancias deberán indicarse de manera

visible, clara y precisa, en los anuncios, facturas o comprobantes.

Art. 13.- Producción y Transgénica.- Si los productos de consumo humano o pecuario a

comercializarse han sido obtenidos o mejorados mediante transplante de genes o, en general,

manipulación genética, se advertirá de tal hecho en la etiqueta del producto, en letras

debidamente resaltadas.

CONCORDANCIAS:


Art. 14.- Rotulado Mínimo de Alimentos.- Sin perjuicio de lo que dispongan las normas técnicas al

respecto, los proveedores de productos alimenticios de consumo humano deberán exhibir en el

rotulado de los productos, obligatoriamente, la siguiente información:

a) Nombre del producto;

b) Marca comercial;

c) Identificación del lote;

d) Razón social de la empresa;

e) Contenido neto;

f) Número de registro sanitario;

g) Valor nutricional;

h) Fecha de expiración o tiempo máximo de consumo;

i) Lista de ingredientes, con sus respectivas especificaciones;

j) Precio de venta al público;

k) País de origen; y,

l) Indicación si se trata de alimento artificial, irradiado o genéticamente modificado.

CONCORDANCIAS:

LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 137

Art. 15.- Rotulado Mínimo de Medicamentos.- Sin perjuicio de lo establecido en las normas

especiales, los medicamentos en general y los productos naturales procesados, deberán contener

información sobre:

a) Nombre del producto, genérico o de marca;

b) Marca comercial;

c) Identificación del lote;

d) Razón social de la empresa;

e) Contenido neto;

f) Número de registro sanitario;

g) Fecha de expiración o tiempo máximo de consumo;

h) Lista de componentes, con sus respectivas especificaciones;

i) Precio de venta al público;

j) País de origen;

k) Contraindicaciones;

l) En cuanto a productos naturales, debe identificarse la procedencia, y si hay elementos culturales

o étnicos en el origen.

Art. 16.- Información de Bienes de Naturaleza Durable.- A más de la información que el proveedor

debe hacer constar para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos anteriores, cuando se

trate de bienes de naturaleza durable, se deberá informar sobre la seguridad de uso, instrucciones

sobre un adecuado manejo y advertencias.

CAPITULO V

RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES

DEL PROVEEDOR

Art. 17.- Obligaciones del Proveedor.- Es obligación de todo proveedor, entregar al consumidor

información veraz, suficiente, clara, completa y oportuna de los bienes o servicios ofrecidos, de tal

modo que éste pueda realizar una elección adecuada y razonable.

Art. 18.- Entrega del Bien o Prestación del Servicio.- Todo proveedor está en la obligación de

entregar o prestar, oportuna y eficientemente el bien o servicio, de conformidad a las condiciones

establecidas de mutuo acuerdo con el consumidor. Ninguna variación en cuanto a precio, costo de

reposición u otras ajenas a lo expresamente acordado entre las partes, será motivo de

diferimiento.

CONCORDANCIAS:

CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1740

Art. 19.- Indicación del Precio.- Los proveedores deberán dar conocimiento al público de los

valores finales de los bienes que expendan o de los servicios que ofrezcan, con excepción de los

que por sus características deban regularse convencionalmente.

El valor final deberá indicarse de un modo claramente visible que permita al consumidor, de

manera efectiva, el ejercicio de su derecho a elección, antes de formalizar o perfeccionar el acto

de consumo.

El valor final se establecerá y su monto se difundirá en moneda de curso legal.

Las farmacias, boticas, droguerías y similares deberán exhibir de manera visible, además del valor

final impreso en cada uno de los medicamentos o bienes de expendio, la lista de precios oficiales

de los medicamentos básicos, aprobados por la autoridad competente.

CONCORDANCIAS:


Art. 20.- Defectos y Vicios Ocultos.- El consumidor podrá optar por la rescisión del contrato, la

reposición del bien o la reducción del precio, sin perjuicio de la indemnización por daños y

perjuicios, cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que la hagan

inadecuada o disminuyan de tal modo su calidad o la posibilidad del uso al que habitualmente se

le destine, que, de haberlos conocido el consumidor, no la habría adquirido o hubiera dado un

menor precio por ella.

CONCORDANCIAS:

CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1505, 1698, 1777, 1797, 1800

Art. 21.- FACTURAS.- El proveedor está obligado a entregar al consumidor, factura que documente

el negocio realizado, de conformidad con las disposiciones que en esta materia establece el

ordenamiento jurídico tributario.

En caso de que al momento de efectuarse la transacción, no se entregue el bien o se preste el

servicio, deberá extenderse un comprobante adicional firmado por las partes, en el que constará

el lugar y la fecha en la que se lo hará y las consecuencias del incumplimiento o retardo.

En concordancia con lo previsto en los incisos anteriores, en el caso de prestación de servicios, el

comprobante adicional deberá detallar además, los componentes y materiales que se empleen

con motivo de la prestación del servicio, el precio por unidad de los mismos y de la mano de obra;

así como los términos en que el proveedor se obliga, en los casos en que el uso práctico lo

permita.

CONCORDANCIAS:

LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 103

CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1764, 1766

Art. 22.- Reparación Defectuosa.- Cuando un bien objeto de reparación presente defectos

relacionados con el servicio realizado e imputables al prestador del mismo, el consumidor tendrá

derecho, dentro de los noventa días contados a partir de la recepción del bien, a que se le repare

sin costo adicional o se reponga el bien en un plazo no superior a treinta días, sin perjuicio a la

indemnización que corresponda.

Si se hubiere otorgado garantía por un plazo mayor, se estará a este último.

Art. 23.- Deterioro de los Bienes.- Cuando el bien objeto del servicio de acondicionamiento,

reparación, limpieza u otro similar sufriere tal menoscabo o deterioro que disminuya su valor o lo

torne parcial o totalmente inapropiado para el uso normal al que está destinado, el prestador del

servicio deberá restituir el valor del bien, declarado en la nota de ingreso, e indemnizar al

consumidor por la pérdida ocasionada.

Art. 24.- Repuestos.- En los contratos de prestación de servicios cuyo objeto sea la reparación de

cualquier tipo de bien, se entenderá implícita la obligación de cargo del prestador del servicio, de

emplear en tal reparación, componentes o repuestos nuevos y adecuados al bien de que se trate,

a excepción de que las partes convengan expresamente lo contrario.

El incumplimiento de esta obligación dará lugar, además de las sanciones e indemnizaciones que

correspondan, a que se obligue al prestador del servicio a sustituir, sin cargo adicional alguno, los

componentes o repuestos de que se trate.

Art. 25.- Servicio Técnico.- Los productores, fabricantes, importadores, distribuidores y

comerciantes de bienes deberán asegurar el suministro permanente de componentes, repuestos y

servicio técnico, durante el lapso en que sean producidos, fabricados, ensamblados, importados o

distribuidos y posteriormente, durante un período razonable de tiempo en función a la vida útil de

los bienes en cuestión, lo cual será determinado de conformidad con las normas técnicas del

Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN.

Art. 26.- Reposición.- Se considerará un solo bien, aquel que se ha vendido como un todo, aunque

esté formado por unidades, partes, piezas o módulos, no obstante que estas puedan o no prestar

una utilidad en forma independiente unas de otras. Sin perjuicio de ello, tratándose de su

reposición, esta se podrá efectuar respecto de una unidad, parte, pieza o módulo, siempre que sea

por otra igual a la que se restituya y se garantice su funcionalidad.

Art. 27.- Servicios Profesionales.- Es deber del proveedor de servicios profesionales, atender a sus

clientes con calidad y sometimiento estricto a la ética profesional, la ley de su profesión y otras

conexas.

En lo relativo al cobro de honorarios, el proveedor deberá informar a su cliente, desde el inicio de

su gestión, el monto o parámetros en los que se regirá para fijarlos dentro del marco legal vigente

en la materia y guardando la equidad con el servicio prestado.

CONCORDANCIAS:

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 847


Art. 28.- Responsabilidad Solidaria y Derecho de Repetición.- Serán solidariamente responsables

por las indemnizaciones civiles derivadas de los daños ocasionados por vicio o defecto de los

bienes o servicios prestados, los productores, fabricantes, importadores, distribuidores,

comerciantes, quien haya puesto su marca en la cosa o servicio y, en general, todos aquellos cuya

participación haya influido en dicho daño.

La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repetición que correspondan.

Tratándose de la devolución del valor pagado, la acción no podrá intentarse sino respeto del

vendedor final.

El transportista solo responderá por los daños ocasionados al bien con motivo o en ocasión del

servicio por él prestado.

CONCORDANCIAS:



CODIGO DE COMERCIO, Arts. 221, 235, 244

Art. 29.- Derecho de Repetición del Estado.- Cuando el Estado ecuatoriano sea condenado al pago

de cualquier suma de dinero por la violación o inobservancia de los derechos consagrados en la

presente ley por parte de un funcionario público, el Estado tendrá derecho de repetir contra dicho

funcionario lo efectivamente pagado.

CONCORDANCIAS:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11, 54

Art. 30.- Resolución.- La mora en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del proveedor de

bienes o servicios, permitirá al consumidor pedir la resolución del contrato, sin perjuicio de las

indemnizaciones que pudieren corresponder.

CONCORDANCIAS:

CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1505, 1561, 1567

Art. 31.- Prescripción de las Acciones.- Las acciones civiles que contempla esta Ley prescribirán en

el plazo de doce meses contados a partir de la fecha en que se ha recibido el bien o terminado de

prestar el servicio.

Si se hubiese otorgado garantía por un plazo mayor, se estará a éste, para efectos de prescripción.

CONCORDANCIAS:


CAPITULO VI

SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

Art. 32.- Obligaciones.- Las empresas encargadas de la provisión de servicios públicos

domiciliarios, sea directamente o en virtud de contratos de concesión, están obligadas a prestar

servicios eficientes, de calidad, oportunos, continuos y permanentes a precios justos.

CONCORDANCIAS:


CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 55, 137

Art. 33.- Información al Consumidor.- Las condiciones, obligaciones, modificaciones y derechos de

las partes en la contratación del servicio público domiciliario, deberán ser cabalmente conocidas

por ellas en virtud de la celebración de un instrumento escrito. Sin perjuicio de dicho instrumento,

los proveedores de servicios públicos domiciliarios mantendrán dicha información a disposición

permanente de los consumidores en las oficinas de atención al público.

El consumidor tiene el derecho de ser oportuna y verazmente informado sobre la existencia o no

de seguros accesorios al contrato de prestación del servicio, cobertura y demás condiciones. En

caso de seguros de vida, su monto nunca podrá ser menor al establecido en el Código del Trabajo.

Sin perjuicio de la cobertura que los seguros accesorios den para el caso de muerte o perjuicio a la

salud del consumidor, la empresa proveedora de servicios públicos domiciliarios, será

directamente responsable de indemnizar por los daños causados a los consumidores por

negligencia o mala calidad en la prestación de dichos servicios.

CONCORDANCIAS:



CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 191, 195

CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 369


Art. 34.- Reciprocidad.- Las empresas proveedoras de servicios públicos domiciliarios están en la

obligación de otorgar un trato recíproco a los consumidores, aplicando en lo referente a reintegros

y devoluciones, los mismos criterios que se utilicen para los recargos por mora en el pago del

servicio.

CONCORDANCIAS:


Art. 35.- Registro de Reclamos.- Las empresas proveedoras de servicios públicos domiciliarios

deben contar con una oficina y un registro de reclamaciones en donde constarán las presentadas

por los consumidores. Dichos reclamos deberán ser subsanados en el plazo perentorio que

contendrá el Reglamento a la presente Ley.

Art. 36.- Seguridad de las Instalaciones.- Los consumidores de servicios públicos que se prestan a

domicilio y requieren instalaciones específicas, deben ser convenientemente informados sobre las

condiciones de seguridad de las instalaciones y de los artefactos.

Art. 37.- Instrumentos y Unidades de Medición.- La autoridad competente queda facultada para

intervenir de oficio, o a petición de parte interesada, en la verificación del buen funcionamiento de

los instrumentos de medición de energía, combustible, comunicaciones, agua potable, o cualquier

otro similar, cuando existan dudas sobre las lecturas efectuadas por las empresas proveedoras del

servicio.

Tanto los instrumentos como las unidades de medición deberán ser legalmente reconocidos y

autorizados. Las empresas proveedoras del servicio garantizarán al consumidor el control

individual de los consumos. Las facturas deberán ser entregadas al usuario con no menos de diez

días de anticipación a su vencimiento.

Art. 38.- Interrupción de la Prestación del Servicio.- Cuando la prestación del servicio público

domiciliario se interrumpa o sufra alteraciones, por causas imputables al proveedor, éste deberá

reintegrar los valores cobrados por servicios no prestados, dentro del plazo de 30 días, contados

desde la fecha en que se realice el reclamo. Sin perjuicio de lo señalado, el proveedor reconocerá

los daños y perjuicios ocasionados al consumidor por la alteración o interrupción culposa del

servicio.

CONCORDANCIAS:


CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 29


Art. 39.- Facturación de Consumo Excesivo.- Cuando el consumidor considere que existe

facturación excesiva en la planilla de un período, podrá cancelar únicamente un valor equivalente

al promedio del consumo mensual de los 6 meses inmediatamente anteriores.

Para poder ejercer este derecho, el consumidor debe presentar hasta dentro de los 10 días

posteriores al vencimiento de la factura o planilla, las correspondientes al período de 6 meses

inmediatos anteriores a la objetada. De no contar con los documentos anotados, el consumidor

podrá solicitar las respectivas copias a la empresa prestadora del servicio, en cuyo caso, el plazo

anotado comenzará a correr desde la fecha en que se entreguen las copias.

La empresa proveedora del servicio dispondrá de un plazo de treinta días a partir del reclamo del

usuario para acreditar que el consumo facturado fue efectivamente realizado, en cuyo caso tendrá

derecho a reclamar el pago de la diferencia más los intereses legales correspondientes.

Si el pago efectuado por el consumidor en ejercicio del derecho contemplado en el inciso primero

del presente artículo excede del valor real de consumo, la empresa otorgará un crédito idéntico a

dicho exceso a favor del consumidor, el mismo que deberá hacerse efectivo en la planilla

inmediata posterior.

Mientras se desarrolle el trámite previsto en los incisos precedentes, la empresa proveedora

estará obligada a seguir prestando el servicio sin interrupción alguna.

CONCORDANCIAS:



Art. 40.- Valores de las Planillas.- En las planillas emitidas por las empresas proveedoras de los

servicios públicos domiciliarios, deberá constar exclusivamente el valor del consumo respectivo,

más los recargos legales pertinentes y cobros adicionales establecidos expresamente por leyes y

ordenanzas. Queda prohibido incluir en dichas planillas rubros adicionales a los señalados.

Es un derecho del consumidor el conocer el valor exacto que debe cancelar por concepto de

consumo y recargos legales adicionales, por tanto, queda prohibido el planillaje en base de

sistemas diferentes a la medición directa, tales como valores presuntivos o estimativos, con

excepción del sector rural que no disponga de instrumentos de medición. Por excepción, en caso

de pérdida, daño o imposibilidad física de acceder al sistema de medición, la planilla

correspondiente al período inmediatamente posterior al momento del daño, podrá ser emitida

por un valor equivalente al promedio mensual de los 6 períodos inmediatamente anteriores. En tal

caso, es obligación de quien presta el servicio público domiciliario, reparar o reponer el sistema de

medición respectivo o notificar al consumidor sobre la imposibilidad física de acceder al medidor

para que éste solucione dicha situación, con la finalidad de que la factura o planilla del siguiente

período sea emitida en función de datos reales. Si quien presta el servicio no cumple con la

obligación de reparar o reponer el sistema de medición, en ningún caso los montos de las planillas

de los períodos posteriores podrán ser aumentados presuntiva o estimativamente, siendo

obligación del consumidor en los siguientes períodos, pagar exclusivamente un valor igual al del

promedio mensual de las planillas de los 6 meses inmediatamente anteriores.

Los proveedores de servicios públicos domiciliarios que sufrieren pérdidas por deficiencias

técnicas, u otras causas debidamente comprobadas, imputables a la empresa, deberán asumirlas

en su totalidad, quedando prohibido el traslado de dichas pérdidas a las planillas de los

consumidores.

CONCORDANCIAS:


CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9

CAPITULO VII

PROTECCION CONTRACTUAL

Art. 41.- El Contrato de Adhesión.- El contrato de adhesión deberá estar redactado con caracteres

legibles, no menores a un tamaño de fuente de diez puntos, de acuerdo a las normas informáticas

internacionales, en términos claros y comprensibles y no podrá contener remisiones a textos o

documentos que, no siendo de conocimiento público, no se faciliten al consumidor previamente a

la celebración del contrato.

Cuando en un contrato de adhesión escrito con determinado tamaño de caracteres existiese

además, textos escritos con letras o números significativamente más pequeños, éstos se

entenderán como no escritos. Las partes tienen derecho de que se les entregue copias

debidamente suscritas y sumilladas de los contratos y todos sus anexos. Si no fuere posible

hacerlo en el acto por carecer de alguna firma, el proveedor entregará de inmediato una copia con

la constancia de ser fiel al original suscrito por éste; la copia así entregada se tendrá por el texto

fidedigno de lo pactado para todos los efectos legales.

CONCORDANCIAS:


Art. 42.- Idioma Oficial.- Los contratos de adhesión relativos a las actividades regidas por la

presente Ley, deberán estar escritos en idioma castellano, salvo aquellas palabras de otro idioma

que el uso haya incorporado al léxico. Las cláusulas que no cumplan con dichos requisitos, no

producirán efecto alguno respecto del consumidor.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en los contratos impresos o formularios

prevalecerán las cláusulas que se agreguen, por sobre las del formulario, siempre que el

consumidor lo apruebe por escrito. Las condiciones de la oferta se entienden siempre

incorporadas al contrato.

CONCORDANCIAS:


Art. 43.- Cláusulas Prohibidas.- Son nulas de pleno derecho y no producirán efecto alguno las

cláusulas o estipulaciones contractuales que:

1. Eximan, atenúen o limiten la responsabilidad de los proveedores por vicios de cualquier

naturaleza de los bienes o servicios prestados;

2. Impliquen renuncia a los derechos que esta ley reconoce a los consumidores o de alguna

manera limiten su ejercicio;

3. Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor;

4. Impongan la utilización obligatoria de un arbitraje o mediación, salvo que el consumidor

manifieste de manera expresa su consentimiento;

5. Permitan al proveedor la variación unilateral del precio o de cualquier condición del contrato;

6. Autoricen exclusivamente al proveedor a resolver unilateralmente el contrato, suspender su

ejecución o revocar cualquier derecho del consumidor nacido del contrato, excepto cuando tal

resolución o modificación esté condicionada al incumplimiento imputable al consumidor;

7. Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido llenados o utilizados antes de que se suscriba el

contrato, o sean ilegibles;

8. Impliquen renuncia por parte del consumidor, de los derechos procesales consagrados en esta

Ley, sin perjuicio de los casos especiales previstos en el Código de Procedimiento Civil, Código de

Comercio, Ley de Arbitraje y Mediación y demás leyes conexas; y,

9. Cualesquiera otras cláusula o estipulación que cause indefensión al consumidor o sean

contrarias al orden público y a las buenas costumbres.

Lo determinado en el presente artículo incluye a los servicios que prestan las Instituciones del

Sistema Financiero.

CONCORDANCIAS:




Art. 44.- Terminación Anticipada.- En los contratos de adhesión referentes a la prestación de

servicios tales como, telefonía celular, medicina prepagada, televisión satelital o por cable u otros

similares, el consumidor podrá dar por terminado unilateralmente el contrato en cualquier

tiempo, previa notificación por escrito con al menos quince días de anticipación a la finalización

del período en curso. En estos casos, en el contrato de adhesión no se podrá incluir cláusulas ni

disposición alguna que impongan al consumidor multas, sanciones o recargos de ninguna

naturaleza, atribuida a la terminación anticipada de dicho contrato y de incluirlas no tendrán

ningún efecto jurídico.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, el consumidor mantendrá la obligación de

cancelar los saldos pendientes únicamente por servicios efectivamente prestados hasta la fecha de

terminación unilateral del contrato, así como los valores adeudados por la adquisición de los

bienes necesarios para la prestación del servicio, de ser el caso.

CONCORDANCIAS:


Art. 45.- Derecho de Devolución.- El consumidor que adquiera bienes o servicios por teléfono,

catálogo, televisión, internet o a domicilio, gozará del derecho de devolución, el mismo que

deberá ser ejercido dentro de los tres días posteriores a la recepción del bien o servicio, siempre y

cuando lo permita su naturaleza y el estado del bien sea el mismo en el que lo recibió. En el caso

de servicios, el derecho de devolución se ejercerá mediante la cesación inmediata del contrato de

provisión del servicio.

CONCORDANCIAS:


CODIGO DE COMERCIO, Arts. 171, 172

Art. 46.- Promociones y Ofertas.- Toda promoción u oferta especial deberá señalar, además del

tiempo de duración de la misma, el precio anterior del bien o servicio y el nuevo precio o, en su

defecto, el beneficio que obtendría el consumidor, en caso de aceptarla.

Cuando se trate de promociones en que el incentivo consista en la participación en concursos o

sorteos, el anunciante deberá informar al público sobre el monto o número de premios de

aquellos, el plazo y el lugar donde se podrán reclamar. El anunciante estará obligado a difundir

adecuadamente el resultado de los concursos o sorteos.

CONCORDANCIAS:

CODIGO DE COMERCIO, Arts. 148

Art. 47.- Sistemas de Crédito.- Cuando el consumidor adquiera determinados bienes o servicios

mediante sistemas de crédito, el proveedor estará obligado a informarle en forma previa, clara y

precisa:

1. El precio al contado del bien o servicio materia de la transacción;

2. El monto total correspondiente a intereses, la tasa a la que serán calculados; así como la tasa de

interés moratoria y todos los demás recargos adicionales;

3. El número, monto y periodicidad de los pagos a efectuar; y,

4. La suma total a pagar por el referido bien o servicio.

Se prohíbe el establecimiento y cobro de intereses sobre intereses. El cálculo de los intereses en

las compras a crédito debe hacerse exclusivamente sobre el saldo de capital impago. Es decir, cada

vez que se cancele una cuota, el interés debe ser recalculado para evitar que se cobre sobre el

total del capital. Lo dispuesto en este artículo y en especial en este inciso, incluye a las

instituciones del Sistema Financiero.

El proveedor está en la obligación de conferir recibos por cada pago parcial. El pago de la cuota

correspondiente a un período de tiempo determinado hace presumir el de los anteriores.

CONCORDANCIAS:



Art. 48.- Pago Anticipado.- En toda venta o prestación de servicios a crédito, el consumidor

siempre tendrá derecho a pagar anticipadamente la totalidad de lo adeudado, o a realizar pre-

pagos parciales en cantidades mayores a una cuota. En estos casos, los intereses se pagarán

únicamente sobre el saldo pendiente.

Lo prescrito en el presente artículo incluye al sistema financiero.

CONCORDANCIAS:


Art. 49.- Cobranza de Créditos.- En la cobranza de créditos, el consumidor no deberá ser expuesto

al ridículo o a la difamación, ni a cualquier tipo de coacción ilícita ni amenaza de cualquier

naturaleza, dirigida a su persona, por el proveedor o quien actúe en su nombre.

La obligación impuesta al proveedor, será exigible, sin perjuicio de las acciones penales a las que

hubiere lugar.

CONCORDANCIAS:

CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 973


CODIGO PENAL, Arts. 596

Art. 50.- Pagos con Tarjeta de Crédito.- El precio para el pago con tarjeta de crédito, será el mismo

precio que al contado.

Toda oferta, promoción, rebaja o descuento exigible respecto a la modalidad de pago al contado,

será también exigible por el consumidor que efectúa pagos mediante el uso de tarjetas de crédito,

salvo que se ponga en su conocimiento oportuna y adecuadamente, en la publicidad o

información respectiva y de manera expresa, lo contrario.

CAPITULO VIII

CONTROL DE LA ESPECULACION

Art. 51.- Sin perjuicio de lo que al respecto establecen las normas penales queda absolutamente

prohibida la especulación. Igualmente queda prohibida cualquier otra práctica desleal que tienda

o sea causa del alza indiscriminada de precios de bienes y/o servicios.

Así mismo, se adoptarán las medidas necesarias para evitar la fuga de alimentos fuera del

territorio nacional, que pudieran provocar desabastecimiento de los mercados internos.

CONCORDANCIAS:



Art. 52.- El INEC o el Organismo que haga sus veces elaborará mensualmente, en base de criterios

netamente técnicos, el Indice Oficial de Inflación, el Indice de Precios al Productor y el Indice de

Precios al Consumidor.

Art. 53.- Cuando se detecte indicios de procesos especulativos los Intendentes de Policía,

Subintendentes de Policía, Comisarios Nacionales y demás autoridades competentes, a petición de

cualquier interesado o aún de oficio podrán realizar los controles necesarios a fin de establecer la

existencia de tales procesos especulativos.

Art. 54.-Nota: Artículo derogado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 555 de 13

de Octubre del 2011 (ver...).

CAPITULO IX

PRACTICAS PROHIBIDAS

Art. 55.- Constituyen prácticas abusivas de mercado, y están absolutamente prohibidas al

proveedor, entre otras, las siguientes:

1. Condicionar la venta de un bien a la compra de otro o a la contratación de un servicio, salvo que

por disposición legal el consumidor deba cumplir con algún requisito;

2. Rehusar atender a los consumidores cuando su stock lo permita;

3. Enviar al consumidor cualquier servicio o producto sin que éste lo haya solicitado. En tal

hipótesis, se entenderán como muestras gratis los bienes y/o servicios enviados;

4. Aprovecharse dolosamente de la edad, salud, instrucción o capacidad del consumidor para

venderle determinado bien o servicio;

5. Colocar en el mercado productos u ofertar la prestación de servicios que no cumplan con las

normas técnicas y de calidad expedidas por los órganos competentes;

6. Aplicar fórmulas de reajuste diversas a las legales o contractuales;

7. Dejar de fijar plazo para el cumplimiento de sus obligaciones, o dejarlo a su único criterio; y,

8. El redondeo de tiempos para efectivizar el cobro de intereses, multas u otras sanciones

económicas en tarjetas de crédito, préstamos bancarios y otros similares.

CAPITULO X

PROTECCION A LA SALUD Y SEGURIDAD

Art. 56.- Supletoriedad.- Las disposiciones del presente Capítulo sólo se aplicarán en lo no previsto

por las normas especiales que regulan la provisión de determinados bienes o servicios que por sus

características deban sujetarse a un tratamiento especial.

Art. 57.- Advertencias Permanentes.- Tratándose de productos cuyo uso resulte potencialmente

peligroso para la salud o integridad física de los consumidores, para la seguridad de sus bienes o

del ambiente el proveedor deberá incorporar en los mismos, o en instructivos anexos, las

advertencias o indicaciones necesarias para que su empleo se efectúe con la mayor seguridad

posible.

En cuanto al expendio de bebidas alcohólicas, cigarrillos y otros derivados del tabaco y productos

nocivos para la salud, deberá expresarse clara, visible y notablemente la indicación de que su

consumo es peligroso para la salud, de acuerdo a lo que al respecto regule el Reglamento a la

presente Ley. Dicha advertencia deberá constar, además, en toda la publicidad del bien

considerado como nocivo.

En lo que se refiere a la presentación de servicios riesgosos, deberán adoptarse por el proveedor

las medidas que resulten necesarias para que aquella se realice en adecuadas condiciones de

seguridad, informando al usuario y a quienes pudieren verse afectados por tales riesgos, de las

medidas preventivas que deban usarse.

CONCORDANCIAS:


CODIGO PENAL, Arts. 428, 429

LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 42, 47

Art. 58.- Productos Riesgosos.- En caso de constatarse que un bien de consumo adolece de un

defecto o constituye un peligro o riesgo de importancia para la integridad física, la seguridad de las

personas o del medio ambiente, aún cuando se utilice en forma adecuada, el proveedor del mismo

deberá, sin perjuicio de las responsabilidades a las que hubiere lugar, informar de tal hecho a los

consumidores del bien, retirarlo del mercado y, cuando sea procedente, sustituirlo o reemplazarlo

a su costo.

CONCORDANCIAS:



Art. 59.- Prohibición de Comercialización.- Comprobada por cualquier medio idóneo, la

peligrosidad o toxicidad de un producto destinado al consumo humano, en niveles considerados

como nocivos o peligrosos para la salud del consumidor, la autoridad competente dispondrá el

retiro inmediato de dicho bien o producto del mercado y la prohibición de circulación del mismo.

Los daños y perjuicios producidos por la acción de dichos bienes o productos serán de cargo del

proveedor, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.

CONCORDANCIAS:



CONSUMO DEL TABACO Y SUS DERIVADOS

Nota: Título aclaratorio no especificado en Registro Oficial.

Art. ...- Se prohíbe el consumo de cigarrillo y otros productos derivados del tabaco en el interior de

sitios públicos que, por sus características, propicien el consumo pasivo, esto es: restaurantes,

aeropuertos, cines, ascensores, teatros, auditorios, coliseos, estadios, instalaciones destinadas a

prácticas deportivas y recreativas; oficinas públicas y dependencias que prestan servicios públicos

como: bancos, supermercados, correos; hospitales, clínicas, centros de salud, consultorios

médicos, predios, aulas y edificaciones de establecimientos educativos pre-primarios, primarios,

secundarios, en las aulas y edificios de las instituciones de educación superior, sean éstos públicos

o privados; centros comerciales, como locales que están destinados a la práctica de cultos

religiosos y medios de transporte públicos, cualquiera que fuese su tipo en rutas nacionales.

Nota: Artículo agregado por Ley No. 54, publicada en Registro Oficial 356 de 14 de Septiembre del

2006 (ver...).

Nota: Artículo derogado por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 497 de 22 de Julio del 2011

(ver...).

CONCORDANCIAS:


Art. ...- Queda prohibida la creación de zonas para fumadores dentro de los lugares descritos en el

artículo anterior, excepto en terminales de transporte aéreo, terrestre y marítimo, en donde

podrán crearse salas especiales para fumadores.


2006 (ver...).


(ver...).

Art. ...- Excepcionalmente se tolerará el consumo de cigarrillo en las instalaciones de bares,

discotecas, casinos y centros de diversión nocturna. En hoteles, además de los sitios descritos

anteriormente, únicamente en habitaciones cerradas y determinadas para fumadores. Todos estos

lugares deberán tener sistemas de ventilación o aislamientos adecuados que permitan garantizar

la calidad de aire para los no fumadores.

Las instalaciones a que hace referencia el inciso precedente, para su funcionamiento deberán

contar con el permiso y calificación de la autoridad sanitaria nacional, para garantizar la no

contaminación del aire a los no fumadores.


2006 (ver...).


(ver...).

Art. ...- Las infracciones a los artículos anteriores serán sancionadas con multa de cincuenta

dólares de los Estados Unidos de América, sin perjuicio de que el representante legal del

establecimiento o institución, asuma la responsabilidad solidaria por omisión en los términos

señalados en la presente Ley.


2006 (ver...).


(ver...).

CONCORDANCIAS:


Art. ...- Las cajetillas y el material de embalaje o envolturas de cigarrillos y de otros productos

derivados del tabaco que se utilicen para el expendio al público, deberán llevar la siguiente

advertencia general: "VENTA PROHIBIDA A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. MINISTERIO DE

SALUD PUBLICA DEL ECUADOR", escrita en letra helvética mayúscula de 10.8 puntos, impresa en

uno de los laterales de la cajetilla y del material de embalaje, en forma legible, clara, y usando

colores de alto contraste contra un fondo blanco.

Las cajetillas y el material de embalaje de cigarrillos y de otros productos derivados del tabaco

deberán llevar además esta advertencia: "Fumar Causa Cáncer", en letra impresa en el 40% del

área del panel frontal de la cajetilla. La advertencia: "Fumar Mata" se colocará en el 40% del área

del panel posterior de la cajetilla. Las áreas para impresión de las advertencias, correspondientes

al 40%, tanto del panel frontal como del panel posterior, estarán definidas por el ancho del panel y

por una altura igual al 40% del alto total del panel correspondiente, medido a partir de la base de

la cajetilla. Los textos de ambas advertencias deben quedar paralelos a la base de la cajetilla. Se

imprimirán en letra helvética bold de 28 puntos para cajetillas de 20 cigarrillos y helvética bold de

26 puntos para las cajetillas de 10 cigarrillos, en forma legible, clara y usando color contrastante

contra un fondo blanco.

El Ministerio de Educación y Cultura, en coordinación con el Ministerio de Salud Pública, en el

ámbito de la educación para la salud, elaborará programas planes y proyectos de prevención del

tabaquismo, e iniciará una campaña educativa a través de los medios de comunicación social.


2006 (ver...).


(ver...).

Art. ...- La infracción al artículo anterior por parte de las personas jurídicas o naturales que

manufacturen o importen productos del tabaco, serán sancionadas con una multa del equivalente

a veinte remuneraciones mínimas básicas unificadas. En caso de reincidencia se quintuplicará la

multa y se procederá al decomiso y destrucción del producto.

Estas mismas sanciones serán aplicadas al fabricante, importador, distribuidor o vendedor que

comercialice cajetillas, paquetes o envolturas de cigarrillos en tamaños distintos a los descritos en

el artículo anterior.


2006 (ver...).


(ver...).

Art. ...- Las sanciones previstas en los artículos innumerados que anteceden, se aplicarán

cumpliendo lo dispuesto en el artículo 84 de esta Ley.

Los valores provenientes de las multas que se impongan a los infractores, serán entregados a la

Sociedad de Lucha Contra el Cáncer-SOLCA, y distribuidos de conformidad con su Ley, para

inversiones en estudios y equipamiento de la institución.

Las cajetillas y el material de embalaje o envolturas de cigarrillos y de otros productos derivados

del tabaco que no cumplan la exigencia de impresión y advertencia por la salud previstas en esta

Ley, serán decomisados y destruidos por las autoridades competentes.

Concédase derecho de acción pública para denunciar las infracciones antes señaladas.


2006 (ver...).


(ver...).

CONCORDANCIAS:

LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 71, 73

Art. ...- Los propietarios de negocios que vendan o distribuyan cigarrillos a menores de edad, serán

sancionados con cinco remuneraciones mínimas básicas unificadas; su reincidencia será

sancionada con la suspensión de actividades de su negocio, por el lapso de quince días.


2006 (ver...).


(ver...).

CONCORDANCIAS:

CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 248, 253

Art. 60.- Licencias.- Las patentes, autorizaciones, licencias u otros documentos o permisos

otorgados por el Estado a ciertos proveedores para la investigación, desarrollo o comercialización

de bienes o prestación de servicios que puedan resultar peligrosos o nocivos para la salud del

consumidor, en ningún caso eximirán de la responsabilidad por los daños y perjuicios

efectivamente ocasionados a dichos consumidores, daños que de conformidad a lo dispuesto por

esta u otras leyes, serán de cargo de los proveedores y de todos quienes hayan participado en la

cadena de producción, distribución y comercialización de los mencionados bienes.

CONCORDANCIAS:

LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Arts. 126, 248

CAPITULO XI

ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES

Art. 61.- Asociación de Consumidores.- Se entenderá por Asociación de Consumidores, toda

organización constituida por personas naturales o jurídicas, independientes de todo interés

económico, comercial, religioso o político, cuyo objeto sea garantizar y procurar la protección y la

defensa de los derechos e intereses de los consumidores; así como promover la información,

educación, representación y el respeto de los mismos.

CONCORDANCIAS:


Art. 62.- Requisitos.- Para poder actuar válida y legítimamente en la promoción y defensa de los

derechos que esta Ley consagra, las Asociaciones de Consumidores deberán cumplir, además de

los requisitos exigidos por la legislación general, con los siguientes:

1. Obtener su personería jurídica en el Ministerio de Bienestar Social;

2. Conformarse con un número no menor a cincuenta miembros;

3. No incluir como asociados a personas jurídicas que se dediquen a actividades comerciales;

4. Mantenerse al margen de actividades comerciales, religiosas o políticas;

5. No perseguir fines de lucro.

6. No aceptar anuncios de carácter comercial en sus publicaciones; y,

7. No realizar una explotación comercial selectiva en la información y consejos que ofrezcan al

consumidor.

Art. 63.- Objetivos.- Entre otros, son objetivos de las Asociaciones de Consumidores:

1. Difundir el conocimiento de las disposiciones de esta Ley y sus disposiciones conexas;

2. Promover y proteger los derechos de los consumidores;

3. Representar los intereses individuales o colectivos de los consumidores ante las autoridades

judiciales o administrativas; así como, ante los proveedores, mediante el ejercicio de acciones,

recursos, trámites o gestiones a que esta Ley se refiere, cuando esto sea solicitado expresamente

por los consumidores;

4. Realizar programas de capacitación, orientación y educación del consumidor;

5. Promover la organización de los consumidores con sentido solidario para proteger sus derechos;

6. Promover el conocimiento sobre el precio, la cantidad, la calidad, peso, medida, rotulado e

información de los bienes y servicios;

7. Denunciar la práctica o manejo que atente contra los derechos del consumidor consagrados en

la presente Ley;

8. Desarrollar una conciencia ambiental, individual o de grupo sobre las consecuencias del

consumo en el ambiente y la necesidad de preservar los recursos naturales; y,

9. Prestar la debida colaboración a las autoridades que requieran de su contingente para la

investigación de las infracciones establecidas en la presente Ley.

CAPITULO XII

CONTROL DE CALIDAD

Art. 64.- Bienes y Servicios Controlados.- El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN,

determinará la lista de bienes y servicios, provenientes tanto del sector privado como del sector

público, que deban someterse al control de calidad y al cumplimiento de normas técnicas, códigos

de práctica, regulaciones, acuerdos, instructivos o resoluciones. Además, en base a las

informaciones de los diferentes ministerios y de otras instituciones del sector público, el INEN

elaborará una lista de productos que se consideren peligrosos para el uso industrial y agrícola y

para el consumo. Para la importación y/o expendio de dichos bienes, el ministerio

correspondiente, bajo su responsabilidad, extenderá la debida autorización.

CONCORDANCIAS:


Art. 65.- Autorizaciones Especiales.- El Registro Sanitario y los Certificados de venta libre de

Alimentos, serán otorgados según lo dispone el Código de la Salud, de conformidad con las normas

técnicas, regulaciones, resoluciones y códigos de práctica, oficializados por el Instituto Ecuatoriano

de Normalización - INEN - y demás autoridades competentes, y serán controlados periódicamente

para verificar que se cumplan los requisitos exigidos para su otorgamiento. Para la introducción de

bienes importados al mercado nacional, será requisito indispensable contar con la homologación

del Registro Sanitario y de los Permisos de Comercialización otorgados por autoridad competente

de su país de origen, según lo dispone el Reglamento a la presente Ley y las demás leyes conexas,

salvo los casos de aplicación de acuerdos de reconocimiento mutuo vigentes y los que pudieren

entrar en vigencia a futuro entre la República del Ecuador y otros países, en el marco de los

procesos de integración.

CONCORDANCIAS:


Art. 66.- Normas Técnicas.- El control de cantidad y calidad se realizará de conformidad con las

normas técnicas establecidas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN -, entidad que

también se encargará de su control sin perjuicio de la participación de los demás organismos

gubernamentales competentes. De comprobarse técnicamente una defectuosa calidad de dichos

bienes y servicios, el INEN no permitirá su comercialización; para esta comprobación técnica

actuará en coordinación con los diferentes organismos especializados públicos o privados, quienes

prestarán obligatoriamente sus servicios y colaboración.

Las normas técnicas no podrán establecer requisitos ni características que excedan las

establecidas en los estándares internacionales para los respectivos bienes.

CONCORDANCIAS:


Art. 67.- Delegación.- El Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN - y las demás autoridades

competentes, podrán, de acuerdo con la ley y los Reglamentos, delegar la facultad de control de

calidad mencionada en el Art. anterior, a los Municipios que cuenten con la capacidad para asumir

dicha responsabilidad.

Art. 68.- Unidades de Control.- El Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN - promoverá la

creación y funcionamiento de los departamentos de control de calidad, dentro de cada empresa

pública o privada, proveedora de bienes o prestadora de servicios. Así mismo, reglamentará la

posibilidad de que alternativamente, se contraten laboratorios de las Universidades y Escuelas

Politécnicas o laboratorios privados debidamente calificados para cumplir con dicha labor.

Art. 69.- Capacitación.- El Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN - realizará programas

permanentes de educación sobre normas de calidad a los proveedores y consumidores, utilizando,

entre otros medios, los de comunicación social, en los espacios que corresponden al Estado según

la Ley.

CAPITULO XIII

INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 70.- Sanción General.- Las infracciones a lo dispuesto en esta ley, siempre que no tengan una

sanción específica, serán sancionadas con multa de cien a mil dólares de los Estados Unidos de

América o su equivalente en moneda de curso legal, y si es del caso, el comiso de los bienes, o la

suspensión del derecho a ejercer actividades en el campo de la prestación del servicio o

publicidad, sin perjuicio de las demás sanciones a las que hubiere lugar. El pago de las sanciones

pecuniarias no libera al proveedor de cumplir con las obligaciones que le impone la ley.

Art. 71.- Indemnización, Reparación, Reposición y Devolución.- Los consumidores tendrán

derecho, además de la indemnización por daños y perjuicios ocasionados, a la reparación gratuita

del bien y, cuando no sea posible, a su reposición o a la devolución de la cantidad pagada, en un

plazo no superior a treinta días, en los siguientes casos:

1. Cuando en el producto que se hubiere adquirido con determinada garantía y, dentro del plazo

de ella, se pusiere de manifiesto la deficiencia o características del bien garantizado, siempre que

se hubiere destinado al uso o consumo normal de acuerdo a la naturaleza de dicho bien. Este

derecho se ejercerá siempre y cuando el proveedor haya incumplido con la garantía;

2. Cuando cualquier producto, por sus deficiencias de fabricación, elaboración, estructura, calidad

o condiciones sanitarias, en su caso, no sea apto para el uso al cual está destinado; y,

3. Cuando considerados los límites de tolerancia permitidos, el contenido neto de un producto

resulte inferior al que debiera ser o la cantidad sea menor a la indicada en el envase o empaque.

Sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas a que hubiere lugar, el proveedor

que incurriere en uno de los casos contemplados en este artículo, e incumpliere su obligación una

vez fenecido el plazo establecido, será sancionado con una multa equivalente al valor del bien o

servicio, que en ningún caso será inferior a ciento veinte dólares de los Estados Unidos de América

o su equivalente en moneda de curso legal, sin que ello se extinga su obligación de reparar o

reponer el bien, o en su caso restituir lo pagado.

CONCORDANCIAS:


Art. 72.- El proveedor cuya publicidad sea considerada engañosa o abusiva, según lo dispuesto en

el Art. 7 de esta Ley, será sancionado con una multa de mil a cuatro mil dólares de los Estados

Unidos de América o su equivalente en moneda de curso legal. Cuando un mensaje publicitario

sea engañoso o abusivo, la autoridad competente dispondrá la suspensión de la difusión

publicitaria, y además ordenará la difusión de la rectificación de su contenido, a costa del

anunciante, por los mismos medios, espacios y horarios. La difusión de la rectificación no será

menor al treinta por ciento (30%) de la difusión del mensaje sancionado.

Art. 73.- El proveedor que incurra en lo establecido en el artículo 23 de la presente Ley, e incumpla

las obligaciones allí establecidas, será sancionado con la clausura temporal o definitiva del

establecimiento.

Art. 74.- En caso de incumplimiento a lo dispuesto en el artículo 58 de la presente Ley, el infractor

será sancionado con multa de mil a cinco mil dólares de los Estados Unidos de América o su

equivalente en moneda de curso legal.

Art. 75.- Servicios Defectuosos.- Cuando los servicios prestados sean manifiestamente

defectuosos, ineficaces, causen daño o no se ajusten a lo expresamente acordado, los

consumidores tendrán derecho, además de la correspondiente indemnización por daños y

perjuicios, a que le sea restituido el valor cancelado. Además, el proveedor de tales servicios, será

sancionado con una multa de cincuenta a quinientos dólares de los Estados Unidos de América o

su equivalente en moneda de curso legal, sin perjuicio de las demás acciones a que hubiere lugar.

Art. 76.- Espectáculos Públicos.- Serán sancionados con multa equivalente al diez por ciento (10%)

del valor recaudado en taquilla, las personas naturales o jurídicas organizadores de espectáculos

públicos, incluidos los artísticos y deportivos, que pongan en venta una cantidad de localidades

que supere la capacidad de los respectivos recintos; sin perjuicio de su obligación de restituir lo

pagado, a quienes, a causa de lo señalado, no hayan podido ingresar al espectáculo.

En caso de reincidencia a lo dispuesto en el presente artículo, la multa será equivalente al veinte

por ciento (20%) del valor de la taquilla, sin perjuicio de las sanciones civiles o penales que hubiere

lugar.

CONCORDANCIAS:

CODIGO PENAL, Arts. 606, 629

Art. 77.- Suspensión Injustificada del Servicio.- El que suspendiere, paralizare o no prestare, sin

justificación o arbitrariamente, un servicio previamente contratado y por el cual se hubiere pagado

derecho de conexión, instalación, incorporación, mantenimiento o tarifa de consumo, será

sancionado con una multa de mil a cinco mil dólares de los Estados Unidos de América o su

equivalente en moneda de curso legal, sin perjuicio de las demás acciones a las que hubiere lugar.

Adicionalmente el Estado y las Entidades Seccionales Autónomas y/o los concesionarios del

ejercicio del derecho para la prestación de servicios, responderán civilmente por los daños y

perjuicios ocasionados a las habitantes, por su negligencia y descuido en la atención a la

prestación de los servicios públicos que estén a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan

sido pagados.

Art. 78.- Cobro durante la Suspensión del Servicio.- El proveedor de servicios públicos o privados,

no podrá efectuar cobro alguno por el mismo, durante el tiempo en que se encuentre

interrumpido y, en todo caso, estará obligado a descontar o reembolsar al consumidor el valor del

servicio pagado y no devengado.

Art. 79.- Requerimiento de Información.- Sin perjuicio de la facultad de las autoridades de asistirse

por la fuerza pública, será sancionado con multa de quinientos a cinco mil dólares de los Estados

Unidos de América o su equivalente en moneda de curso legal, el proveedor que se negare a

proporcionar la información requerida por autoridad competente o que proporcionare

información falsa.

La misma pena será impuesta al proveedor que impida a la autoridad competente, por cualquier

medio, la inspección de los lugares de prestación de servicios, producción, expendio o

almacenamiento de bienes, productos o que se oponga a la verificación de la información

proporcionada.

Art. 80.- Reincidencia.- En caso de reincidencia en las infracciones que establece la presente ley, la

multa señalada podrá ser elevada al doble, además de la clausura temporal o definitiva del

establecimiento, se considerará reincidente al proveedor que sea sancionado por una misma

infracción a esta Ley, dos veces o más dentro del mismo año calendario.

Para la aplicación de las multas, la autoridad competente tendrá en cuenta de manera especial, la

gravedad de la infracción, la cuantía de lo disputado y las condiciones económicas del infractor.

CAPITULO XIV

COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO

Art. 81.- Facultad de la Defensoría del Pueblo.- Es facultad de la Defensoría del Pueblo, conocer y

pronunciarse motivadamente sobre los reclamos y las quejas, que presente cualquier consumidor,

nacional o extranjero, que resida o esté de paso en el país y que considere que ha sido directa o

indirectamente afectado por la violación o inobservancia de los derechos fundamentales del

consumidor, establecidos en la Constitución Política de la República, los tratados o convenios

internacionales de los cuales forme parte nuestro país, la presente ley, así como las demás leyes

conexas.

En el procedimiento señalado en el inciso anterior, la Defensoría del Pueblo podrá promover la

utilización de mecanismos alternativos para la solución de conflictos, como la mediación, siempre

que dicho conflicto no se refiera a una infracción penal.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, el consumidor podrá acudir, en cualquier

tiempo, a la instancia judicial o administrativa que corresponda.

CONCORDANCIAS:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11, 52, 215

Art. 82.- Procedimiento Ante la Defensoría del Pueblo.- En lo relacionado con tal procedimiento,

serán aplicables a las disposiciones del Título III de la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, así

como las disposiciones reglamentarias que para este efecto dicte el Defensor del Pueblo.

Art. 83.- Informe.- Una vez agotado el procedimiento anterior y, en caso de que las partes no

hayan llegado a un acuerdo, la Defensoría del Pueblo elaborará un informe en base del cual

solicitará a las autoridades competentes la iniciación del respectivo proceso investigativo del que

se podrá desprender la imposición de las sanciones establecidas en la presente Ley, así como la

exigencia de que se dé cumplimiento a la obligación pendiente.

El informe emitido por la Defensoría del Pueblo será apreciado por el juez de acuerdo a su sana

crítica.

El Defensor del Pueblo podrá acudir ante el Juez de Contravenciones de su respectiva jurisdicción

a fin de solicitar el inicio del respectivo proceso.

Art. 84.- Juzgamiento de Infracciones.- Son competentes para conocer y resolver sobre las

infracciones a las normas contenidas en la presente Ley, en primera instancia, el Juez de

Contravenciones de la respectiva jurisdicción, y, en caso de apelación, el Juez de lo Penal de la

respectiva jurisdicción.

El juzgamiento de las infracciones previstas en esta Ley se iniciará mediante denuncia, acusación

particular o excitativa fiscal.

Propuesta la denuncia y una vez citado el acusado, el Juez señalará día y hora para la audiencia

oral de juzgamiento, la misma que deberá llevarse a cabo dentro del plazo de diez días contados a

partir de la fecha de la notificación. Dicha audiencia iniciará con la contestación del acusado. A

esta audiencia concurrirán las partes con todas las pruebas de las que se crean asistidos,

previniéndoles que se procederá en rebeldía.

Se dispondrá que las partes presenten sus pruebas, luego de lo cual se dictará sentencia en la

misma audiencia, de ser posible, caso contrario se lo hará dentro del plazo perentorio de tres días.

Si el consumidor anexa a su denuncia el informe emitido por la Defensoría del Pueblo, se

considerará su contenido de conformidad a lo dispuesto en la presente Ley.

CONCORDANCIAS:

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 69, 117, 121

Art. 85.- Intervención de Peritos.- Si para el establecimiento de los hechos fuere necesaria, a

criterio del juez, la intervención de peritos o se requiriere informes técnicos, se suspenderá la

audiencia solo para este objeto y se concederá el plazo de hasta quince días para la presentación

de los mismos, al vencimiento del cual, previo señalamiento de día y hora, se reanudará la

audiencia y se procederá en la forma en que se indica en el artículo anterior.

Si el peritaje o informe técnico, a criterio del juez, tuviere que practicarse en el exterior, el plazo

antes señalado podrá extenderse hasta por treinta días.

CONCORDANCIAS:


Art. 86.- De la sentencia que dicte el Juez de contravenciones se podrá interponer el recurso de

apelación dentro del término de tres días, contados a partir de la notificación con el fallo. Dicho

recurso será presentado ante el juez de contravenciones quien lo remitirá al respectivo Juez de lo

penal. La sentencia que dicta el juez de lo penal, causará ejecutoria.

Art. 87.- Daños y Perjuicios.- La sentencia condenatoria lleva implícita la obligación del

sentenciado de pagar daños y perjuicios al afectado, costas y honorarios. El cobro de daños y

perjuicios se lo hará de conformidad con lo que dispone el artículo 391 del Código de

Procedimiento Penal, publicado en el Registro Oficial No. 360, de 13 de enero del 2000 (ver...).

CONCORDANCIAS:

CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 391



Art. 88.- Acción Popular.- Se concede acción popular para denunciar las infracciones previstas en

esta Ley.

CAPITULO XV

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 89.- Planes de Estudio.- El Ministerio de Educación y Cultura incluirá, como eje transversal,

dentro del pensum de asignaturas ya existentes, un componente relacionado a la educación del

consumidor; con tal finalidad ejecutará programas de capacitación docente e incluirá mensajes

acerca de los derechos del consumidor en los textos y otros medios pedagógicos.

La educación del consumidor privilegiará las siguientes áreas:

1. El conocimiento de los derechos y obligaciones;

2. Promover la capacidad para elegir con mayor libertad y eficacia entre los bienes y servicios que

ofrece el mercado;

3. Planificar y satisfacer mejor sus necesidades; y,

4. Evitar riesgos derivados de un uso inadecuado de bienes y servicios.

Art. 90.- Difusión Pública.- Para la difusión pública permanente de los derechos, principios y

normas establecidas en la presente Ley, la Defensoría del Pueblo, a más de estar plenamente

facultada para realizar cualquier tipo de convenios o acuerdos de difusión gratuita con los medios

de comunicación, hará uso de los espacios que por ley corresponden al Estado.

Art. 91.- Servicio de Telefonía.- Las empresas públicas o privadas que presten servicios de telefonía

fija o móvil celular, bajo ningún concepto podrán aplicar mecanismos de redondeo de tarifas; la

facturación se hará por el tiempo real de uso, expresado en minutos y segundos, según

corresponda.

Art. 92.- Centros de Acopio.- Las autoridades de los Organismos Seccionales, dentro de sus

respectivas jurisdicciones, procurarán y promoverán la creación de centros de acopio en los que

los productores podrán comercializar directamente sus productos.

Art. 93.- Intereses por Mora.- Cuando fuere procedente el cobro de intereses por mora en el pago

atrasado de facturas y planillas de servicios, el consumidor pagará el interés legal por el tiempo

efectivo de mora. Caso contrario, el afectado podrá acudir ante la autoridad competente para la

tutela de su derecho.

CONCORDANCIAS:


Art. 94.- Multas.- Los fondos provenientes de las multas impuestas en cumplimiento de las

disposiciones de la presente ley, serán depositadas en la Cuenta Unica del Tesoro Nacional. El

equivalente al cincuenta por ciento (50%) de estos recursos se administrarán de conformidad con

la Ley de Presupuestos, su reglamento y demás normas técnicas vigentes. El restante cincuenta

por ciento (50%) se destinará así: veinte y cinco por ciento (25%) al establecimiento de programas

de difusión y capacitación en lo relacionado con la educación del consumidor, que se desarrollarán

a través de la Defensoría del Pueblo y las asociaciones de consumidores; y el otro veinte y cinco

(25%) al Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN - para el ejercicio de las competencias

asignadas en esta Ley.

Art. 95.- Supletoriedad.- En todo lo no previsto en esta Ley, en lo relativo al Procedimiento para el

juzgamiento de las infracciones aquí determinadas, se estará a lo que dispone el Código de

Procedimiento Civil.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Derógase la Ley de Defensa del Consumidor, publicada en el Registro Oficial No. 520 de

12 de Septiembre de 1990 (ver...) y todas sus posteriores reformas. De igual forma, derógase el

Reglamento de dicha ley, expedido mediante Decreto No. 2201-A, publicado en el Registro Oficial

No. 625 de 19 de febrero de 1991 (ver...), y todas sus reformas.

SEGUNDA.- Sustitúyase el artículo 148 del Código de Comercio por el siguiente:

"Art. 148.- Las ofertas públicas contenidas en circulares, catálogos, avisos publicitarios, proformas,

obligan a quien las hace; salvo que en la misma oferta se señale un determinado plazo de validez

de la misma o que las condiciones de la oferta original sean modificadas por una oferta posterior.

TERCERA.- Derógase la Disposición Transitoria Décimo Cuarta de la Ley para la Transformación

Económica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 34 de 13 de marzo del 2000 (ver...).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.-Nota: Disposición derogada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 544

de 9 de Marzo del 2009 (ver...).

SEGUNDA.- Los proveedores tendrán el plazo máximo de nueve meses contados a partir de la

promulgación de la presente Ley en el Registro Oficial, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los

artículos 14, 15 y 16 de esta Ley, tiempo en el que deberán incorporar en sus etiquetas, envases,

empaques o manuales de uso de los bienes ofrecidos, los cambios establecidos.

TERCERA.- Durante los noventa días inmediatos posteriores a la vigencia de esta Ley, el Presidente

de la República o el Ministro al que delegue para el efecto, realizará la difusión pública de los

derechos, obligaciones, principios y normas establecidas en la presente Ley, para lo cual hará uso

de los espacios que por Ley le corresponden al Estado, en los diferentes medios de comunicación

colectiva.

CUARTA.- Una vez concluido el proceso de modernización del Instituto Ecuatoriano de

Normalización - INEN -, este Instituto pasará a constituir una dependencia técnica del Consejo

Nacional de Calidad, creado mediante Decreto Ejecutivo No. 401, publicado en el Registro Oficial

No. 87 de 30 de mayo del 2000 (ver...).

CUARTA-A.- Para la implementación de las normas relativas al empaquetado de cigarrillos u otros

productos del tabaco, fabricados o importados, se concederá un plazo improrrogable de 120 días

contados desde la fecha de publicación de la presente Ley en el Registro Oficial.

Nota: Disposición dada por Ley No. 54, publicada en Registro Oficial 356 de 14 de Septiembre del

2006 (ver...).


(ver...).

QUINTA.- El Presidente de la República, mediante Decreto Ejecutivo expedirá dentro del plazo de

noventa días a partir de la vigencia de esta Ley, el Reglamento General para su aplicación.

REGLAMENTO A LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Norma: Decreto Ejecutivo 1314

Publicación: Registro Oficial 287

Fecha: 19-mar-2001

Estado: Vigente

Ultima Reforma: 21-mar-2006

Gustavo Noboa Bejarano

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Considerando:

Que en el Registro Oficial Suplemento No. 116 del 10 de julio del 2000 (ver...), se publicó la Ley

Orgánica de Defensa del Consumidor;

Que la Disposición Transitoria Quinta de la Ley dispone que el Presidente de la República expida el

reglamento de aplicación a la misma; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 5 del artículo 171 de la Constitución

Política de la República.

Decreta:

El siguiente Reglamento General a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, publicada en el

Registro Oficial Suplemento No. 116 del 10 de julio del 2000 (ver...).

CAPITULO I

PRINCIPIOS GENERALES Y DEFINICIONES

Art. 1.- Consumidor.- De conformidad con los incisos tercero y noveno del Art. 2 de la ley, no serán

considerados consumidores aquellas personas naturales o jurídicas que adquieran, utilicen o

reciban oferta de bienes o servicios para emplearlos en la explotación de actividades económicas

con fines de lucro o, en beneficio de sus clientes o de terceros a quienes ofrezcan bienes o

servicios.

Art. 2.- Servicios públicos domiciliarios.- Se entiende por servicios públicos domiciliarios aquellos

servicios básicos que se reciben directamente en los domicilios de los consumidores.

Art. 3.- Bienes y servicios de óptima calidad.- Para la aplicación de los numerales 2 y 3 del Art. 4 de

la ley, se entenderá por bienes y servicios de óptima calidad aquellos que cumplan con las normas

de calidad establecidas por el INEN o por el organismo público competente o, en su defecto, por

las normas mínimas de calidad internacionales. A falta de las normas indicadas, el bien o servicio

deberá cumplir con el objeto para el cual fue fabricado u ofertado.

CAPITULO II

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONSUMIDORES

Art. 4.- De conformidad con el numeral 9 del Art. 4 de la ley, el H. Congreso Nacional

especialmente la Comisión Especializada Permanente del Consumidor, del Usuario, del Productor y

el Contribuyente, informará, por lo menos, con quince días de anticipación a las federaciones de

Cámaras de la Producción, a las asociaciones de proveedores, a las de consumidores, legalmente

constituidas, de todos los proyectos de ley que afecten al consumidor o incidan en las relaciones

entre proveedores y consumidores, casos en los cuales será tomado en cuenta el criterio de estas

entidades. La negativa a sus planteamientos será fundamentada.

Si el proyecto se refiere a un tipo determinado de bienes o servicios, se informará a la Federación

de Cámaras de la Producción y a las asociaciones de proveedores y de consumidores, que se

relacionen directamente con la actividad específica a la que se refiere el proyecto, en caso de

haberlas y a las que representen a los consumidores en general. Si fueren varias, se comunicará a

todas las que agruparen a los consumidores y proveedores que tuvieren relación directa con el

proyecto.

Art. 5.- Para efectos de lo dispuesto en el numeral 12 del Art. 4 se entenderá por libro de reclamos

todo tipo de registro, ya sea en medio magnético o escrito. Todas las empresas y establecimientos

mantendrán un libro de reclamos conforme lo dispuesto en el mencionado artículo. Este libro

deberá contener los siguientes datos: nombres completos del consumidor, su número de cédula

de ciudadanía o pasaporte; RUC, si el consumidor o usuario fuere persona jurídica; el número de

teléfono o dirección, dirección electrónica, en caso de tenerla; motivo de la queja, fecha del

inconveniente y el pedido del consumidor.

Se otorgará constancia de la presentación del reclamo, a pedido del consumidor.

El referido libro estará a disposición de los consumidores, respecto de su propio reclamo, de la

asociación de consumidores que lo solicite, respecto de un reclamo en el que interviene a solicitud

de un consumidor, según lo previsto en el numeral 3 del Art. 63; y de los organismos y autoridades

competentes, de conformidad con la ley.

CAPITULO III

REGULACION DE LA PUBLICIDAD Y SU CONTENIDO

Art. 6.- En el numeral 1 del Art. 7 de la ley, la referencia al término "comercial", se entenderá por

información comercial.

Art. 7.- Toda comunicación comercial o propaganda que un proveedor dirija a los consumidores,

inclusive la que figure en empaques, etiquetas, folletos y material de punto de venta, debe ser

preparada con sentido de responsabilidad, respetando lo prescrito en el artículo 2 de la Ley

Orgánica de Defensa del Consumidor, absteniéndose de incurrir en cualquier forma de publicidad

prohibida por el Art. 6 de la ley.

CAPITULO IV

INFORMACION BASICA COMERCIAL

Art. 8.- Para el cumplimiento del Art. 9 de la ley, los datos e información general de los productos

importados se expresarán en castellano, mediante etiquetas o impresos complementarios,

adheridos o adjuntados a los productos, salvo que en origen la información cumpla este requisito.

Art. 9.- Cuando hubiere obligación legal de recargar montos adicionales al precio de venta al

público de un producto, el valor final se hará conocer al consumidor por cualquier medio escrito,

visible y legible, en el establecimiento de venta al público, a efectos de dar cumplimiento a lo

previsto en el inciso segundo del Art. 9 de la ley.

Art. 10.- Tanto para el cumplimiento del Art. 13 como para el del literal l) del Art. 14, el Instituto

Ecuatoriano de Normalización elaborará una norma técnica específica sobre el rotulado de

productos primarios genéticamente modificados para consumo humano o pecuario, la que se

adecuará en lo posterior a las normas que sobre etiquetado de productos genéticamente

modificados rigieren en el ámbito internacional, preferentemente aquellas emitidas por el Codex

Alimentarius.

Se entenderá por productos primarios genéticamente modificados para consumo humano o

pecuario aquellos productos empacados o procesados de procedencia agrícola, pecuaria o

bioacuática, destinados al consumidor o a su ulterior procesamiento, bien sea que se presenten

bajo una marca comercial o no y que, a pesar de que se mantengan en un estado similar al natural,

hayan merecido la aplicación de una recombinación tecnológica molecular por ingeniería de

laboratorio que permita la transferencia a su propia estructura de material genético de un

organismo diferente.

Art. 11.- Los proveedores de productos alimenticios procesados que se caracterizan por mantener

su peso y volumen, establecerán en origen, en el rotulado de los mismos, el contenido neto y el

precio de venta al público.

Sin embargo, en los productos alimenticios de consumo humano que por su naturaleza tienen

masa o volumen variables, el contenido neto y el precio de venta al público o valor final se podrá

determinar en el establecimiento de venta al consumidor.

En cualquier caso, en aquellos productos que por sus características propias permiten establecer

contenido neto y masa escurrida, éstos deberán declararse según lo establezca la norma técnica

ecuatoriana INEN sobre rotulado de productos alimenticios para consumo humano.

Art. 12.- El rotulado mínimo de alimentos para consumo humano previsto en el artículo 14 de la

ley se regulará por las normas técnicas dictadas por el INEN.

El rotulado mínimo de alimentos para consumo humano previsto en el artículo 14 de la ley, no se

requerirá respecto a alimentos naturales empacados no procesados que no han sido sometidos a

procesos de transformación, y que se presenten sin marca comercial. Esta salvedad no incluye a

los productos primarios genéticamente modificados.

CAPITULO V

RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR

Art. 13.- Se entenderá por información suficiente la que debe suministrar el proveedor respecto a

los datos exigidos por la ley. Esto es la rotulación mínima en productos alimenticios procesados, la

rotulación mínima en los medicamentos, seguridad de uso, instrucciones sobre adecuado manejo

y advertencias, en caso de que conforme a la ley sean obligatorias; productos primarios para

consumo humano o pecuario, mejorados genéticamente o la determinación de sí se trata de

productos usados o deficientes, así como la garantía sobre aquellos productos que conforme a la

ley se debe otorgar.

Art. 14.- La lista de precios oficiales de los medicamentos básicos mencionada en el Art. 19 de la

ley, que deberá exhibirse de manera visible en las farmacias, boticas, droguerías y similares,

corresponderá al Cuadro Nacional de Medicamentos Esenciales determinado por el Ministerio de

Salud Pública.

Art. 15.- Las acciones civiles que podrá iniciar el consumidor cuando la cosa objeto de un contrato

tenga defectos o vicios ocultos, según lo dispuesto en el Art. 20 de la ley, se sustanciarán por las

vías establecidas en el Código de Procedimiento Civil para esos casos, a menos que el contrato

contemplare cláusula arbitral, en cuyo caso se estará a ella.

Art. 16.- Cuando el Juez sancionare al proveedor, la reposición del bien, a la reparación gratuita o a

la devolución de la cantidad pagada, se observará el plazo previsto en el artículo 71 de la ley. Sin

embargo, el Juez podrá conceder un plazo mayor, que no excederá de seis meses, cuando se

tratare de bienes importados.

Art. 17.- Los jueces que conozcan causas iniciadas al amparo de la Ley Orgánica de Defensa del

Consumidor contarán con la opinión de peritos y con los informes técnicos previstos en el artículo

85 de la ley, en caso de requerirlo una de las partes.

Art. 18.- Se entiende por bienes de naturaleza durable aquellos que permiten su utilización por

más de una ocasión. Sin embargo, el fabricante o proveedor deberá informar expresamente al

consumidor que el bien no puede ser utilizado más de una vez o más de un número determinado

de veces.

Art. 19.- Los bienes de naturaleza durable que deberán contar con información sobre la seguridad

de uso y advertencia, según el artículo 16 de la ley, serán aquellos que puedan representar un

peligro para la salud o integridad física de los consumidores o usuarios, o que requieran de cierta

pericia para su manejo.

Art. 20.- En caso de artículos o servicios para niños, la advertencia deberá ser efectuada a padres o

representantes o, a quienes ostenten la custodia o cuidado de los menores.

Nota: Artículo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1555, publicado en Registro Oficial 344 de 11

de Junio del 2001 (ver...).

Art. 21.- Será de responsabilidad del consumidor, el adecuado uso de bienes y servicios que

presenten cierto nivel de riesgo y sobre cuyas características haya sido informado por el

proveedor.

Art. 22.- La determinación de la vida útil de los bienes de naturaleza durable a la que hace

referencia el artículo 25 de la ley, constará en una norma técnica elaborada por el Instituto

Ecuatoriano de Normalización - INEN -.

En caso de falta de norma técnica, respecto al tiempo de vida útil de los bienes de naturaleza

durable que deben contar con suministro de componentes, repuestos y servicio técnico, el

proveedor declarará, en la factura o contrato correspondiente, el tiempo de vida útil del bien

vendido.

Esta norma se aplicará solamente con respecto a los bienes detallados en el Art. 11 de la ley.

Art. 23.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 21 y en la parte final del Art. 37 de la ley,

los prestadores de servicios y comercializadores de bienes estarán a lo dispuesto en las normas

tributarias vigentes.

En los casos de la prestación de servicios por un plazo mayor a los treinta días, cualquiera que sea

su naturaleza, bastará que así se indique en el documento que sustente la transacción, sin

necesidad de que se extienda ningún tipo de comprobante adicional a la factura inicial que no sea

el comprobante de pago del servicio.

Art. 24.- De aceptar el consumidor la prestación de un servicio de reparación, pese a la advertencia

por escrito del prestador del servicio sobre la transitoriedad o inseguridad de la reparación o, si el

prestador del servicio hubiere manifestado al usuario el riesgo o la imposibilidad de prever las

consecuencias del uso de un repuesto usado, inadecuado o desconocido en el mercado, no se

aplicarán los artículos 22 ni 23 de la ley.

Art. 25.- El servicio técnico al que se refiere el Art. 25 de la ley, podrá prestarse directa o

indirectamente. Se requerirá que el servicio técnico se encuentre autorizado por el fabricante, en

el caso de bienes de producción nacional, o por el representante o distribuidor autorizado

correspondiente según se trate de distribuidor local, provincial o nacional.

Art. 26.- Para efectos de cobro de honorarios profesionales, al que hace referencia el artículo 27

de la ley, la información deberá constar de algún medio escrito o de comunicaciones en las que se

oferte el valor del honorario, o el parámetro para fijarlo, y conste la aceptación del honorario

ofertado. Se podrá aceptar cualquier otro medio que acredite que se proporcionó y aceptó la

información correspondiente. De existir cualquier constancia del suministro de la información del

honorario del profesional o del parámetro para fijarlo, en forma previa al inicio del trabajo

profesional se entenderá que hubo aceptación por parte del cliente. En todo caso, el profesional

deberá indicar previamente los servicios que cubre el honorario.

Art. 27.- De conformidad con lo previsto en el Art. 28, habrá solidaridad en la responsabilidad de

pago de las indemnizaciones civiles por daños causados por vicio o defecto de los bienes y

servicios prestados, entre todos aquellos que intervengan en la cadena de producción y

distribución. Se liberará a quien demuestre en juicio que la causa del daño le ha sido ajena.

Art. 28.- La resolución del contrato a la que alude el Art. 30 de la ley operará cuando el proveedor

sea constituido en mora, y cuando el consumidor hubiere cumplido con sus pagos y demás

obligaciones contractuales, asumidas al momento de la adquisición del bien o servicio.

CAPITULO VI

SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

Art. 29.- En referencia al Art. 32 de la ley, entiéndese por precios justos, a los establecidos en

función de:

a. Cumplimiento de parámetros de calidad.

b. Consumo real.

c. Análisis de costos.

Art. 30.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 33 de la ley, cada dependencia de las

empresas proveedoras de servicios públicos domiciliarios, que dé atención al público, deberá

proporcionar información al consumidor. Las empresas brindarán a los usuarios facilidades para el

pago y reclamación.

Art. 31.- En los contratos de servicios públicos domiciliarios deberá constar el plazo en el que la

empresa proveedora hará la instalación efectiva del servicio. En el caso de que por causas

imputables al proveedor se incumpliere este plazo, el Juez de contravenciones, con conocimiento

de causa, podrá imponer al proveedor la sanción prevista en el Art. 77 de la ley.

Art. 32.- Las modificaciones a las condiciones de prestación de los servicios, serán informadas a los

consumidores por escrito y remitidas conjuntamente con la facturación del mes en el que se

produjeron las variantes. En caso de que no se cumpla con esta obligación en el plazo señalado, el

proveedor del servicio será sancionado conforme al Art. 70 de la ley.

Art. 33.- Los reclamos de los usuarios de servicios públicos domiciliarios serán subsanados en un

plazo máximo de quince días, salvo disposición legal o reglamentaria expresa que establezca un

plazo diferente.

Art. 34.- El registro de reclamos al que alude el Art. 35 de la ley podrá ser llevado por medios

informáticos.

Art. 35.- El informe emitido por la autoridad competente, obtenido de la verificación mencionada

en el Art. 37 de la ley, deberá ser tomado en cuenta por la empresa proveedora del servicio, para

que realice los correctivos correspondientes. La empresa proveedora está obligada a entregar el

detalle del consumo efectuado cuando el consumidor lo solicite.

Art. 36.- El trámite interno que seguirá la empresa proveedora para acreditar el consumo

facturado, será el establecido en las leyes especializadas de cada materia, pero nunca podrá

extenderse más allá de treinta días, tal como lo dispone el artículo 39 de la ley.

Art. 37.- Para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 40 de la Ley, las empresas proveedoras

de servicios públicos domiciliarios facturarán, en una misma planilla, el valor de los consumos por

todos los servicios legalmente contratados, ordenados o autorizados por sus usuarios; los

correspondientes a recargos legales, tales como intereses, impuestos u otros; y los demás valores

adicionales estrictamente relacionados con la prestación de tales servicios. Para estos efectos,

todos los conceptos fijados en la planilla deberán desglosarse y detallarse de manera clara y

exhaustiva, con el objeto de que los usuarios conozcan con exactitud cada uno de los rubros que

deberán pagar. Estará prohibido incluir conceptos diferentes a los servicios prestados, y, si fuere

necesario, se los deberán facturar en planillas independientes.

Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 404, publicado en Registro Oficial 89 de 25 de

Agosto del 2005 (ver...).

CAPITULO VII

PROTECCION CONTRACTUAL

Art. 38.- Para los efectos previstos en el Art. 41 de la ley, tanto los contratos de adhesión como los

textos a los que éstos se remitan, o formen parte del mismo, deberán tener un tamaño de fuente

no menor de diez puntos, salvo lo previsto en regulaciones internacionales.

Art. 39.- Se entenderán incorporadas al léxico aquellas palabras que den a entender su significado

como vocablos de uso frecuente y de general aceptación por parte de toda la comunidad, y no

sólo por los entendidos en la materia de que se trate.

Art. 40.- El consentimiento expreso del consumidor de someterse a los procedimientos de

arbitraje y mediación en los contratos de adhesión, se podrá manifestar mediante una ratificación

impresa debajo de la cual suscriba el consumidor, o con una señalización en un casillero, de la que

se desprenda la aceptación para someterse a arbitraje, o cualquier fórmula que permita entender

inequívocamente la aceptación expresa de cualquiera de estos procedimientos por parte del

consumidor.

Sin perjuicio de lo indicado en el inciso anterior, los consumidores y proveedores podrán

solucionar sus controversias acudiendo a la mediación, aunque no lo hubieren estipulado

expresamente en el contrato.

Art. 41.- Las cláusulas que causen indefensión en los contratos de adhesión, serán aquellas que

impliquen imposibilidad del consumidor de acceder a las acciones o mecanismos para la defensa

de los derechos establecidos en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.

Art. 42.- Para dar cumplimiento al Art. 44 de la ley, una vez concluido el plazo señalado en tal

artículo, la empresa proveedora tendrá la obligación de comunicar a la entidad del sistema

financiero correspondiente, a fin de que se suspendan los débitos automáticos que hubieren sido

autorizados. En caso de incumplimiento de esta obligación, el consumidor podrá acudir a la

Superintendencia de Bancos, al Juez de contravenciones u otra autoridad competente, a fin de

hacer cumplir su derecho.

Art. 43.- Para el cumplimiento del inciso segundo del Art. 44, el abonado o usuario podrá exigir el

cese inmediato de la provisión del servicio contratado, debiendo cumplir con las obligaciones

indicadas en el citado artículo.

Art. 44.- A fin de permitir la transparencia en las operaciones de crédito, conforme lo dispone el

artículo 47 de la ley, en el recibo de cada pago parcial deberá constar el desglose de la parte que

corresponde al capital y aquella que se refiere a intereses, además de todos los recargos

adicionales.

Art. 45.- De conformidad con el artículo 43 de la ley, en los contratos de adhesión serán nulas las

cláusulas y estipulaciones prohibidas en los numerales del 1 al 9 de dicho artículo; sin embargo,

estas disposiciones no se interpretarán como una limitación a la autonomía privada en los

contratos mercantiles y civiles en los cuales no intervengan consumidores finales, o en aquellos

contratos en que por su naturaleza, las partes tengan la posibilidad de negociar y acordar su

alcance y contenido.

Art. 46.- A las garantías que consten en textos preimpresos, se aplicarán las normas de los

artículos 41, 42 y 43 de la ley.

Art. 47.- En el evento de que el consumidor deseare realizar prepagos de cuotas por bienes o

servicios adquiridos a plazos, deberá expresar por escrito la cuota que desee prepagar,

reconociendo la deuda con respecto a las demás cuotas, en el evento de que el prepago no se

refiriere a la cuota de más cercano vencimiento. El proveedor podrá suministrar formatos para

estos efectos.

Art. 48.- En la cobranza de créditos y requerimientos de cobro, el proveedor o sus representantes

y abogados podrán realizar advertencias del inicio de medidas legales, así como gestiones

extrajudiciales de cobro, sin que ellas impliquen amenaza sancionada por el artículo 49 de la ley.

CAPITULO VIII

CONTROL DE LA ESPECULACION

Art. 49.- Los controles de precios y los controles de la especulación que están facultados a efectuar

los Intendentes, Subintendentes, Comisarios y más autoridades de policía, conforme el Art. 53 de

la ley de la materia, se realizarán igualmente en los casos de excepción a que se refiere el Art. 54

de la misma, tomando en cuenta para estos efectos, los precios de los bienes y servicios regulados

por el Presidente de la República.

Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1555, publicado en Registro Oficial 344 de 11


CAPITULO IX

PRACTICAS PROHIBIDAS

Art. 50.- Para los efectos señalados en la parte final del numeral primero del Art. 55 de la ley, las

empresas prestadoras de servicios que necesiten de un equipo terminal a través del cual se pueda

utilizar el mismo, lo pondrán en conocimiento de los abonados o usuarios, con anticipación a la

contratación del servicio al igual que su costo.

CAPITULO X

PROTECCION A LA SALUD Y SEGURIDAD

Art. 51.- El INEN determinará, en el plazo de 90 días contados a partir de la expedición del

presente reglamento, los productos considerados potencialmente peligrosos para la salud o

integridad física de los consumidores, para la seguridad de sus bienes o del ambiente, a efectos de

que el proveedor esté obligado a incorporar las advertencias o indicaciones necesarias para que su

empleo se efectúe con la mayor seguridad posible.

Art. 52.- La calidad de tóxico o peligroso para el consumo humano, en niveles considerados

nocivos o peligrosos para la salud del consumidor, para los efectos previstos en el Art. 59 de la ley,

será establecida por la dependencia del Ministerio de Salud que tuviere jurisdicción en la

circunscripción territorial correspondiente, o la entidad a la que se hubiere delegado.

En caso de peligro inminente, la autoridad competente dispondrá el retiro inmediato del producto

o bien del mercado, y solicitará el examen por parte de la dependencia competente del Ministerio

de Salud o de la entidad a la que se hubiere delegado, la que informará sobre la condición de

nocivo o peligroso, caso en el cual se prohibirá definitivamente la circulación del producto.

Art. 53.- A fin de que se dé cumplimiento a lo establecido en los artículos 2, 4 (número 4), 7

(números 2 y 3) y 57 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, la publicidad de cigarrillos,

productos derivados del tabaco y bebidas alcohólicas, se someterá a las siguientes normas:

a) Las cajetillas, material de embalaje o envolturas de cigarrillos y de otros productos derivados del

tabaco que se utilicen para el expendio al público, deberán llevar la siguiente advertencia general:

"Advertencia: No existe un cigarrillo seguro para la salud. Ministerio de Salud Pública del Ecuador",

escrita en letra helvética de 10.8 puntos impresos en uno de los laterales de la cajetilla, en forma

legible, clara y usando colores de alto contraste contra un fondo blanco, agregándose además, en

el mismo lateral, el mensaje siguiente: "Venta prohibida a menores de edad".

Las cajetillas de cigarrillos y de otros productos derivados del tabaco deberán llevar además esta

advertencia: "Fumar Causa Cáncer", en letra impresa en el 40% del área del panel frontal de la

cajetilla. La advertencia "Fumar Mata" se colocará en el 40% del área del panel posterior de la

cajetilla. Las áreas para impresión de las advertencias, correspondientes al 40%, tanto del panel

frontal como del panel posterior, estarán definidas por el ancho del panel y por una altura igual al

40% del alto total del panel correspondiente, medido a partir de la base de la cajetilla. Los textos

de ambas advertencias deben quedar paralelos a la base de la cajetilla. Se imprimirán en letra

helvética bold de 28 puntos para las cajetillas de 20 cigarrillos y helvética bold de 26 puntos para

las cajetillas de 10 cigarrillos, en forma legible, clara y usando color contrastante contra un fondo

blanco.

Los envases y etiquetas de bebidas alcohólicas deberán llevar en forma legible, usando colores

distinguibles entre el texto y el fondo y ocupando un 10% de la superficie total de la etiqueta, el

siguiente mensaje: "Advertencia: El consumo excesivo de alcohol limita su capacidad de conducir y

operar maquinarias, puede causar daños a su salud y perjudica a su familia. Ministerio de Salud

Pública del Ecuador. Venta prohibida a menores de 18 años".

En el caso de bebidas con contenido alcohólico de 5 grados o menos, la advertencia al consumidor

deberá contener el siguiente mensaje: "Advertencia: El consumo excesivo de alcohol puede

perjudicar su salud. Ministerio de Salud Pública del Ecuador". Este mensaje ocupará un 6% de la

superficie de la etiqueta;

b) En la publicidad televisiva de bebidas alcohólicas deberán incluirse las advertencias en forma

legible y con alto contraste entre las letras y el fondo. Para bebidas alcohólicas en general, la

advertencia indicada en el inciso tercero del literal precedente deberá tener un tiempo de

exposición de 5 segundos al final del comercial; y, para bebidas con un contenido alcohólico de

5to. o menos, la advertencia indicada en el inciso cuarto del literal a) deberá tener un tiempo de

exposición de 3 segundos al final del comercial.

En la publicidad radial de bebidas alcohólicas, las advertencias indicadas en el literal a) deberán ser

leídas claramente al final del comercial.

En todos los materiales impresos de venta o promoción de bebidas alcohólicas deberán constar las

advertencias indicadas en los incisos tercero y cuarto del literal a) y no serán menores al 10% de la

superficie total del material impreso;

c) En todos los materiales impresos de venta o promoción de cigarrillos y de otros productos

derivados del tabaco, la advertencia general del Ministerio de Salud señalada en el literal a)

deberá constar de manera legible y será del 10% de la superficie total del material impreso;

d) No se realizará ningún tipo de publicidad de cigarrillos, productos derivados del tabaco y

bebidas alcohólicas que no indique expresamente el nombre del fabricante nacional o extranjero.

Tampoco se podrá hacer ningún tipo de publicidad de cigarrillos, productos derivados del tabaco y

bebidas alcohólicas cuya comercialización se encuentre prohibida en virtud de derechos derivados

de marcas de fábrica debidamente registradas;

e) Queda prohibida la promoción comercial en radio y televisión de cigarrillos y otros productos

derivados del tabaco;

f) La publicidad comercial televisada de bebidas alcohólicas no será permitida entre las 06h00 y las

21h00;

g) No deberán transmitirse o incluirse localmente comerciales de cigarrillos ni productos derivados

del tabaco en aquellas transmisiones de televisión originadas fuera del país, que se realicen vía

satélite, en televisión por cable o en transmisión convencional, en vivo o en diferido, en ningún

horario.

No se deberán transmitir localmente comerciales de bebidas alcohólicas en aquellas transmisiones

de televisión originadas fuera del país, que se realicen vía satélite, en televisión por cable o en

transmisión convencional, en vivo o en diferido, en un horario diferente al señalado en el literal f);

h) Queda prohibida la publicidad de cigarrillos y otros productos derivados del tabaco y bebidas

alcohólicas en cines, a menos que la película esté clasificada para personas mayores de 18 años.

En los casos en que se permitan anuncios publicitarios, la advertencia general de salud del literal a)

deberá aparecer al final del anuncio, tanto en video como en audio, de manera clara, legible y

visible en la pantalla, por un tiempo mínimo de 10 segundos;

i) Ninguna publicidad de bebidas alcohólicas deberá aparecer en programas que estén dirigidos a

menores de 18 años de edad;

j) Queda prohibida la publicidad exterior e interior en letreros y todo tipo de vallas publicitarias,

tanto fijas como móviles, para cigarrillos y productos derivados del tabaco;

k) La publicidad de cigarrillos y otros productos derivados del tabaco estará permitida únicamente

al interior de los establecimientos donde se comercialicen tales productos, así como también en

los lugares con acceso exclusivo para mayores de edad.

Estará permitida la comunicación directa con los consumidores adultos de cigarrillos y productos

de tabaco únicamente mediante materiales promocionales. Esto incluye información enviada

directamente a un consumidor y sitios en Internet que utilizan controles adecuados que restringen

el acceso a menores de edad;

l) No se deberá colocar publicidad exterior de bebidas alcohólicas en letreros o vallas publicitarias

ubicadas a menos de 200 metros de escuelas o centros educativos para menores de edad.

La publicidad exterior y el material promocional de bebidas alcohólicas no obstarán o dominarán

la vista pública de monumentos históricos y culturales o del centro histórico de cualquier ciudad;

m) Ninguna publicidad de cigarrillos o productos derivados del tabaco deberá estar dirigida a

menores de edad ni aparecer en el empaquetado o las portadas de revistas, periódicos u otras

publicaciones impresas de circulación general.

Se permiten anuncios publicitarios de cigarrillos y otros productos derivados del tabaco en

publicaciones impresas para circulación general, cuando se justifique de una manera técnica y

fehaciente que, por lo menos, el 75% de los lectores de la publicación son adultos mayores 18

años;

n) Ninguna publicidad de bebidas alcohólicas deberá estar dirigida a menores de edad ni aparecer

en revistas infantiles o suplementos culturales o educativos de periódicos;

ñ) La publicidad de cigarrillos, productos derivados del tabaco y bebidas alcohólicas, en los

términos previstos en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y este Reglamento, no se

vinculará directamente a la salud, al éxito deportivo o a la atracción sexual.

Las bebidas de contenido alcohólico de 5 grados o menos podrán patrocinar la actividad deportiva,

sin insinuaciones ni sugerencias que de alguna manera vinculen su consumo con el éxito

deportivo;

o) No se podrán distribuir, vender u ofrecer como premios artículos en los que consten

visiblemente la marca, logotipo y diseños registrados para cigarrillos u otros productos derivados

del tabaco.

Sólo podrán llevar marcas visibles aquellos artículos relacionados con el consumo de cigarrillos y

productos derivados del tabaco, tales como ceniceros, encendedores u otros similares, destinados

exclusivamente a consumidores mayores de edad.

Cuando los productos lleven marcas superiores a 25 cm2, los artículos deberán llevar impresa, de

forma obligatoria, la advertencia general mencionada en el literal a), que ocupará un espacio igual

al 10% del área de impresión de la marca;

p) Las empresas que elaboren bebidas alcohólicas no pondrán sus marcas, logotipos y diseños

registrados para bebidas alcohólicas en ningún artículo que se comercialice a menores de 18 años;

q) Queda prohibida la entrega gratuita de cigarrillos u otros productos derivados del tabaco,

excepto si dicha entrega se la hace como prueba de producto en locales cerrados cuyo acceso esté

prohibido a menores de 18 años.

No obstante lo anterior, estarán permitidas:

(1) Las pruebas con consumidores adultos para fines de investigación de mercado;

(2) La distribución limitada de muestras a profesionales del sector tabacalero; y,

(3) El reemplazo de productos defectuosos de los consumidores;

r) No se obsequiarán muestras de bebidas alcohólicas a menores de 18 años de edad como forma

de promoción, en ningún ambiente o circunstancia;

s) Están prohibidas todo tipo de promociones relacionadas con la reducción del precio de los

cigarrillos u otros productos derivados de tabaco;

t) Se prohíbe el patrocinio de eventos deportivos y de otro tipo semejante por parte de los

fabricantes, importadores o distribuidores de cigarrillos o productos derivados del tabaco, con

excepción de aquellos en los cuales el público adulto represente por lo menos el 75% de los

asistentes y que todos los deportistas participantes sean mayores de 18 años;

u) Se permite el patrocinio de cualquier evento social, benéfico o cultural por parte de las

compañías fabricantes, importadoras o distribuidoras de cigarrillos u otros productos derivados

del tabaco, siempre y cuando el nombre de las compañías se utilice de manera claramente distinta

al nombre de las marcas utilizadas para los productos de tabaco y no incluya ningún logotipo u

otra marca distintiva utilizada para los productos del tabaco y sus derivados;

v) Las compañías que elaboran bebidas alcohólicas no podrán auspiciar espectáculos cuyo

contenido esté dirigido a los menores de 18 años de edad, así como tampoco podrán promocionar

o auspiciar artistas menores de edad;

w) Queda prohibido todo pago directo o indirecto para la colocación de cigarrillos u otros

productos derivados del tabaco, anuncios o artículos que lleven los nombres de las marcas de los

cigarrillos en cualquier película, programa de televisión o cualquier otro medio semejante

destinado al público en general;

x) Todo fabricante e importador de cigarrillos y productos derivados del tabaco deberá

proporcionar anualmente al Ministerio de Salud Pública o a petición de la autoridad sanitaria

nacional, cuando así lo requiera, información sobre los ingredientes utilizados en los productos

comercializados en el Ecuador y los datos toxicológicos respecto a dichos ingredientes.

Este reporte deberá ser provisto por el fabricante o importador en un formato que proteja los

secretos industriales amparados por derechos de propiedad intelectual e industrial.

Las autoridades no permitirán el uso de ingredientes que, de acuerdo a normas científicas

mundialmente aceptadas, aumenten el daño ya existente ocasionado por los productos del

tabaco.

Todo fabricante e importador de cigarrillos y productos derivados del tabaco proporcionará al

Ministerio de Salud Pública o a la autoridad sanitaria nacional, cuando así lo requiera, información

respecto de los niveles de los componentes de humo para cada uno de sus productos. Esto incluirá

información sobre los niveles de alquitrán, nicotina y monóxido de carbono para cada marca y

variante de marca, según lo medido por las reglas de control de calidad mundialmente

reconocidas, tales como las normas ISO. La información contendrá también los niveles para otros

cuarenta componentes del humo, junto con la información de cada fabricante e importador

respecto al método de medición utilizado para determinar estos niveles; información que estará

sujeta a verificación por parte de la autoridad competente;

y) Queda prohibida la impresión de los niveles de alquitrán, nicotina y monóxido de carbono en las

cajetillas y en la publicidad, según los resultados determinados a base de los métodos de prueba

de máquina, tales como los que se utilizan en las normas ISO.

La información respecto a los atributos de los productos, incluidas palabras que describen la

fuerza del sabor o el gusto como "lights" o "milds", se podrá incluir en el empaquetado del

producto o en los anuncios publicitarios, siempre y cuando no se utilicen de una manera que sea

engañosa para los consumidores Tales descriptores deben ir acompañados de información a los

consumidores que eviten cualquier malentendido o confusión acerca del uso de dichos términos;

z) Los productos de tabaco comercializados en las zonas libres de derechos de aduanas se

someterán a las mismas normas detalladas en este Reglamento.

En cuanto al texto de las advertencias de salud, éste podrá ser en español o en inglés. Todos los

empaquetados de estos productos deben llevar una leyenda que diga que son solo para ventas

libres de derechos de aduanas.






de Marzo del 2006 (ver...).

Art. 54.- Para efectos de lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley Orgánica de Defensa del

Consumidor, en el caso de cigarrillos, otros productos derivados del tabaco y bebidas alcohólicas,

se aplicarán las siguientes normas:

a) Se prohíben fumar cigarrillos y otros productos derivados del tabaco, así como consumir

bebidas alcohólicas, en:

(1) Auditorios, teatros, cines, ascensores y coliseos cubierto.

(2) Oficinas y dependencias pública.

(3) Salas de atención a pacientes y consultorios de hospitales, centros de salud y otros

establecimientos similares, públicos y privados.

(4) Aulas de escuelas, colegios e instituciones de educación superior, públicas y privadas.

(5) Iglesias, capillas y otros recintos destinados a las prácticas religiosa.

(6) Aeronaves nacionales en rutas nacionales.

(7) Medios de transporte público, cualquiera que fuese su tipo, en todo el territorio nacional;

b) En hoteles, restaurantes, cafés, bares y otros sitios de entretenimiento, los propietarios tendrán

la opción de permitir o prohibir el consumo de tabaco, o proporcionar áreas separadas para los

fumadores, las cuales deberán estar claramente identificadas y contar con adecuada ventilación a

través de la colocación de equipos extractores de humo y olores;

c) En negocios particulares, empleadores y empleados determinarán una política sobre el

consumo de cigarrillos o productos derivados del tabaco en el trabajo. Se debe proteger el

derecho que tienen los no fumadores para trabajar en un entorno libre de humo, para lo cual se

podrán designar áreas específicas para fumar;

d) Cualquier local en el que se permita fumar deberá tener obligatoriamente un letrero con una

advertencia que señale lo siguiente: "El Ministerio de Salud Pública ha concluido que el humo del

cigarrillo ocasiona enfermedades en los fumadores y no fumadores;

e) Se prohíbe la venta de cigarrillos, de otros productos derivados del tabaco y de bebidas

alcohólicas a menores de 18 años.

Para el adecuado control, todo comerciante está obligado a colocar avisos visibles en los puntos

de venta que expresamente señalen la prohibición de vender los productos mencionados a

menores de edad. Además, el comerciante deberá verificar la edad del comprador, en caso de

duda, exigiendo la presentación de la cédula de ciudadanía o la licencia de conducir;

f) No se venderán cigarrillos, productos derivados del tabaco y bebidas alcohólicas dentro de las

instituciones de educación pre - primaria, primaria y secundaria, ni en sus lugares de acceso, ni en

establecimientos de salud públicos o privados.





Art. ..- Para efectos de lo dispuesto en el artículo 60 de la Ley Orgánica de Defensa al Consumidor,

en el caso de licencias para la comercialización de cigarrillos y otros productos derivados del

tabaco, se aplicarán las siguientes normas:

a) Será obligatorio para los importadores, fabricantes y distribuidores mayoristas de cigarrillos u

otros productos derivados del tabaco, obtener una licencia para la comercialización de estos

artículos. Esta licencia será concedida por el Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización,

Pesca y Competitividad, MICIP, a través de la Subsecretaría de Industrialización;

b) Las entidades que operen bajo licencias estarán obligadas a vender productos legalmente

fabricados e importados; a cumplir con la disposición de no vender a menores de edad; y a

mantener registros de compras y ventas para informar con regularidad al Gobierno sobre tales

actos. Las entidades que operen bajo licencias estarán sujetas a inspecciones periódicas de sus

locales por parte de las autoridades competentes.

De igual manera, dichas entidades deberán llevar registros y controles precisos que permitan

determinar el volumen de productos fabricados y/o importados al Ecuador. Las autoridades

competentes estarán facultadas para inspeccionar sus instalaciones y verificar los registros

durante el horario comercial ordinario, asegurando así el cumplimiento de la ley.

El incumplimiento de alguna de las normas de este Reglamento podrá sancionarse con el retiro

temporal o permanente de la licencia de comercialización de cigarrillos u otros productos

derivados del tabaco, sin perjuicio de aplicar las sanciones previstas en las leyes y demás

reglamentos que fueren aplicables.

Nota: Artículo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1206, publicado en Registro Oficial 233 de 21


Art. ..- Las disposiciones contempladas en este Reglamento, en lo que hace referencia a la

publicidad e información respecto de cigarrillos, productos derivados del tabaco y bebidas

alcohólicas, serán controladas por la autoridad sanitaria nacional o provincial.

Las sanciones a estas infracciones serán las previstas en la Ley Orgánica de Defensa del

Consumidor y en el Código de la Salud.

Nota: Artículo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1206, publicado en Registro Oficial 233 de 21


Art. 55.- Las obligaciones del proveedor señaladas en el artículo 57 y otros de la Ley Orgánica de

Defensa del Consumidor se entenderán cumplidas para cigarrillo, productos derivados del tabaco y

para bebidas alcohólicas con la inclusión de la advertencia y el cumplimiento de las demás normas

relacionadas con su comercialización y publicidad, contempladas en los artículos anteriores de

este reglamento.

CAPITULO XI

CONTROL DE CALIDAD

Art. 56.- El INEN ejercerá el control de calidad de los bienes y servicios en los casos en que esta

función no esté asignada a otros organismos especializados componentes.

Art. 57.- El trámite de homologación de registro sanitario previsto en el artículo 65 de la ley, se

sujetará a lo dispuesto en el Código de la Salud y normativa supranacional vigente.

Art. 58.- En caso de que el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) compruebe

técnicamente una defectuosa calidad de bienes o servicios, deberá remitir un informe a las

autoridades competentes para que procedan de conformidad con lo previsto en el Art. 66 de la

ley.

CAPITULO XII

INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 59.- La sanción general contemplada en el Art. 70 de la ley será aplicada a todas aquellas

infracciones que no tengan prevista una sanción específica en la Ley Orgánica de Defensa del

Consumidor.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, se deberá respetar lo estipulado en el régimen y

graduación de sanciones establecidos en los contratos de concesión válidamente celebrados con el

Estado ecuatoriano u organismo público competente, siempre que sean mayores que las

contempladas en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.

Art. 60.- Cuando la autoridad competente ordene la rectificación de una publicidad engañosa o

abusiva, conforme lo dispuesto en el artículo 72 de la ley, durante la transmisión o publicación de

la nueva propaganda deberá constar claramente la siguiente advertencia: "mensaje publicitario

rectificado a petición de autoridad competente". Cuando se trate de publicidad audiovisual, la

advertencia deberá mostrarse en la parte inferior de la pantalla durante la totalidad del tiempo en

que se la transmite. Si el anuncio es de audio el aviso precederá al mensaje rectificado y, si es una

propaganda por escrito, deberá ser de al menos el 15% del espacio total de la superficie.

Art. 61.- La sanción prevista en el Art. 79 se aplicará cuando el proveedor se niegue a proporcionar

información o proporcionare información falsa, cuando fuere requerido por la autoridad

competente dentro del proceso de juzgamiento de las infracciones a las normas contenidas en la

ley.

Art. 62.- Las sanciones establecidas en el artículo 75 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor

para la prestación de servicios defectuosos, no se aplicará con respecto a los servicios

inmateriales.

Art. 63.- El proveedor de servicios públicos o privados no podrá efectuar cobro alguno por el

mismo, durante el tiempo en que el servicio se encuentre interrumpido injustificadamente.

DEROGATORIA

Se deroga expresamente el "Reglamento para el Control de la Venta y Consumo de Tabaco y

Bebidas Alcohólicas", expedido mediante el Decreto Ejecutivo No. 1828, publicado en el Registro

Oficial Suplemento No. 459 de junio 10 de 1994 (ver...), con todas sus reformas.

DISPOSICION GENERAL

Los reclamos y las quejas atinentes a las instituciones bancarias privadas que no correspondan a

materias reguladas por la Ley de Defensa del Consumidor, serán sometidas para su conocimiento y

pronunciamiento a la Superintendencia de Bancos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Para efectos de normalizar el etiquetado de productos primarios genéticamente

modificados, el INEN se sujetará al plazo previsto en la Disposición Transitoria Segunda de la Ley

Orgánica de Defensa del Consumidor.

Segunda.- Los contratos de adhesión celebrados con anterioridad a la promulgación de la Ley

Orgánica de Defensa del Consumidor surtirán plenos efectos legales, producto de la concurrencia

de voluntades que se evidencia en la aceptación de los mismos por parte de los contratantes.

Tercera.- Las normas referentes a la publicidad de cigarrillos, productos derivados del tabaco y de

bebidas alcohólicas se aplicarán luego de transcurridos noventa días a partir de la publicación en el

Registro Oficial de la presente reforma al Reglamento General a la Ley Orgánica de Defensa del

Consumidor.

Nota: Disposición agregada por Decreto Ejecutivo No. 1555, publicado en Registro Oficial 344 de

11 de Junio del 2001 (ver...).

Tercera-A.- Este decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Sin

embargo, para la implementación de las normas relativas al empaquetado de cigarrillos u otros

productos de tabaco, fabricados o importados, se concederá un plazo improrrogable de ciento

veinte días contados desde la antedicha publicación.

Nota: Disposición dada por Decreto Ejecutivo No. 1206, publicado en Registro Oficial 233 de 21 de

Marzo del 2006 (ver...).

Tercera-B.- partir de la vigencia de las disposiciones contenidas en este decreto, las empresas

productoras, importadoras y distribuidoras de tabaco y productos derivados del tabaco estarán

impedidas de desarrollar e implementar nuevas campañas de publicidad y/o promoción que

utilicen los mecanismos publicitarios o promocionales que han quedado prohibidos por virtud de

estas reformas.

Nota: Disposición dada por Decreto Ejecutivo No. 1206, publicado en Registro Oficial 233 de 21 de

Marzo del 2006 (ver...).

Art. Final.- De la ejecución del presente reglamento que entrará a regir a partir de su promulgación

en el Registro Oficial, encárguese el señor Ministro de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca.

Documents

LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR · Que, la Ley de Defensa del Consumidor publicada en el Registro Oficial No. 520 de septiembre 12 de 1990 (ver...), a consecuencia de todas