LIBNEO, JOS CARLOS; OLIVEIRA, JOO FERREIRA DE;
TOSCHI,MIRZASEABRA. EDUCAO ESCOLAR: POLTICAS, ESTRUTURA E
ORGANIZAO. SO PAULO: CORTEZ, 2003.
LIBNEO, JOS CARLOS; OLIVEIRA, JOO FERREIRA DE;
TOSCHI,MIRZASEABRA. EDUCAO ESCOLAR: POLTICAS, ESTRUTURA E
ORGANIZAO. SO PAULO: CORTEZ, 2003.
A EDUCAO ESCOLAR NO CONTEXTO DAS TRANSFORMAES DA SOCIEDADE
CONTEMPORNEA - GLOBALIZAO
Impactos e perspectivas da revoluo tecnolgica, da globalizao e
do neoliberalismo no campo da educao. Revoluo tecnolgica equipao
eletrnica educativa - nova sociedade, marcada pela tcnica, pela
informao e pelo conhecimento.
educao = problema econmico na viso neoliberal, j que o elemento
central desse novo padro de desenvolvimento
flexibilidade funcional e novo perfil de qualificao da fora de
trabalho - cidado eficiente e competente = capaz de consumir com
eficincia e sofisticao e de competir com seus talentos e
habilidades no mercado de trabalho.
Pedagogia da concorrncia, da eficincia e dos resultados (da
produtividade):a adoo de mecanismos de flexibilizao e de
diversificao dos sistemas de ensino e das escolasa ateno eficincia,
qualidade, ao desempenho e s necessidades bsicas da aprendizagema
avaliao constante dos resultados (do desempenho) obtidos pelos
alunos, resultados esses que comprovam a atuao eficaz e de
qualidade do trabalho desenvolvido na escola
. o estabelecimento de rankings dos sistemas de ensino e das
escolas pblicas ou provadas, que so classificadas/desclassificadas;
. a criao de condies para que se possa aumentar a competio entre
escolas e encorajar os pais a participar da vida escolar e escolher
entre vrias escolas;a nfase sobre a gesto e a organizao escolar,
com a adoo de programas gerenciais de qualidade total;a valorizao
de algumas disciplinas _ matemtica e cincias, por causa da
competitividade tecnolgica mundial, que tende a privilegi-las;
o estabelecimento de rankings dos sistemas de ensino e das
escolas pblicas ou provadas, que so
classificadas/desclassificadas;a criao de condies para que se possa
aumentar a competio entre escolas e encorajar os pais a participar
da vida escolar e escolher entre vrias escolas;a nfase sobre a
gesto e a organizao escolar, com a adoo de programas gerenciais de
qualidade total;a valorizao de algumas disciplinas _ matemtica e
cincias, por causa da competitividade tecnolgica mundial, que tende
a privilegi-las;
2. Objetivos para uma educao pblica de qualidade diante dos
desafios da sociedade contempornea: - globalizao: tendncia
internacional do capitalismo que, com o projeto neoliberal impe aos
paises perifricos a economia de mercado global sem restries, a
competio ilimitada e a minimizao do estado na rea econmica e
social.
resultado mais perverso desse empreendimento: crescimento do
desemprego e da excluso social.
Brasil: desenvolver uma economia global, competitiva, sem perder
a soberania, sem sacrificar sua cultura, seus valores, sem
marginalizar os pobres.
educao de qualidade: aquela mediante a qual a escola promove,
para todos,o domnio dos conhecimentos e o desenvolvimento de
capacidades cognitivas e afetivas indispensveis ao atendimento de
necessidades individuais e sociais dos alunos, bem como a insero no
mundo e a constituio da cidadania, tambm com o poder de participao
tendo em vista a construo de uma sociedade mais justa e igualitria.
Qualidade , pois, conceito implcito educao e ao ensino.
sociedade contempornea - educao pblica tem trplice
responsabilidade: ser agente de mudanas, capaz de gerar
conhecimentos e desenvolver a cincia e a tecnologia; trabalhar a
tradio e os valores nacionais ante a presso mundial de
descaracterizao da soberania das naes perifricas; preparar cidados
capazes de entender o mundo, o seu pas, sua realidade e
transform-lo positivamente.
Trs objetivos fundamentais que devem servir de base para a
construo de uma educao pblica de qualidade no contexto atual: a)
preparao para o processo produtivo e para a vida de uma sociedade
tcnico-informacional, b) formao para a cidadania crtica e c)
participao e formao tica.
Para que os indivduos possam compartilhar de uma situao
comunicativa ideal, recomenda-se: a) investimento na capacidade do
individuo de situar-se em relao aos outros, de estabelecer relaes
entre objetos, pessoas e idias;
c)desenvolvimento da autonomia, isto , indivduos capazes de
reconhecer nas regras e nas formas sociais os resultado do acordo
mtuo, do respeito ao outro e da reciprocidaded ) formao de
indivduos capazes de ser interlocutores competentes, expressar suas
idias, desejos e vontades, de forma cognitiva e verbal, incluindo a
perspectiva do outro (nvel de informaes, de intenes e outros);e )
capacidade de dialogar
ORGANIZAO E GESTO, OBJETIVOS DO ENSINO E TRABALHO DOS
PROFESSORES 1 - A escola entre o sistema de ensino e a sala de
aula: as polticas, as diretrizes curriculares, as formas de
organizao do sistema de ensino esto carregadas de significados
sociais e polticos que influenciam fortemente as ideias, as
atitudes, os modos de agir e os comportamentos de professores e
alunos, bem como as praticas pedaggicas, curriculares e
organizacionais.
2. Os objetivos da escola e as prticas de organizao e de
gesto:
So de pouca valia inovaes como gesto democrtica, eleies para
diretor, introduo de modernos equipamentos e outras, se os alunos
nos continuam apresentando baixo rendimento escolar e aprendizagens
no consolidadas.
3.Funcionar bem para melhorar a aprendizagem: Uma escola bem
organizada e gerida aquela que cria a assegura condies
organizacionais, operacionais e pedaggicos didticos que permitam o
bom desempenho dos professores em sala de aula, de modo que todos
os seus alunos sejam bem-sucedidos em suas aprendizagens.
Caractersticas de uma escola de qualidade: a ) professores
preparados, que tenham clareza de seus objetivos e contedos, que
faam planos de aula, que consigam cativar os alunos, que utilizem
metodologia e procedimentos adequados matria e as condies de
aprendizagem dos alunos, que faam avaliao contnua, prestando muita
ateno nas dificuldades de cada aluno;
b ) existncia de projeto pedaggico-curricular com um plano de
trabalho bem definido, que assegure consenso mnimo entre a direo da
escola e o corpo docente acerca dos objetivos a alcanar, dos mtodos
de ensino, da sistemtica de avaliao, das formas compartilhadas
sobre faltas de professores, do comprimento do horrio, das atitudes
com relao a alunos e funcionrios;
c ) um bom clima de trabalho, em que a direo contribua para
conseguir o empenho de todos, em que os professores aceitem
aprender com a experincia dos colegas, trocando as qualidades entre
si, de modo que tenham uma opinio comum sobre critrios de ensino de
qualidade na escola; d ) estrutura organizacional e boa organizao
do processo de ensino e aprendizagem que consigam motivar a maioria
dos alunos a aprender;
e ) papel significativo da direo e da coordenao pedaggica, que
articulem o trabalho conjunto de todos os professores e os ajudem a
ter bom desempenho em suas aulas; f ) disponibilidade de condies
fsicas e materiais, de recursos didticos, de biblioteca e outros,
que propiciem aos alunos oportunidades concretas para aprender;
g ) estrutura curricular e modalidades de organizao do currculo
com contedos bem selecionados, bem como critrios adequados de
distribuio de alunos por sala; h ) disponibilidade da equipe para
aceitar inovaes, observando o critrio de mudar sem perder a
identidade. 4 - A organizao da escola: os meios em funo dos
objetivos:O conjunto currculo-ensino constitui os meios mais
diretos para atingir o que nuclear na escola a aprendizagem dos
alunos , com base nos objetivos - para tornar esse ncleo mais
eficaz, existe outro conjunto de meios: as atividades de
planejamento (incluindo o projeto pedaggico-curricular e os planos
de ensino), de organizao e gesto e de avaliao 5. A escola, lugar de
aprendizagem da profisso. A comunidade democrtica de
aprendizagem.
6. Os professores na organizao e na gesto escolar. Competncias
do professor articular a sala de aula com as demais dependncias da
escola. O exerccio profissional do professor compreende, ao menos,
trs atribuies: a docncia, a atuao na organizao e na gesto da escola
e a produo de conhecimento pedaggico. O SISTEMA DE ORGANIZACAO E DE
GESTAO DA ESCOLA: TEORIA E PRTICAobjetivos da instituio escolar
contemplam a aprendizagem escolar, a formao da cidadania e a de
valores e atitudes. O sistema de organizao e de gesto da escola o
conjunto de aes, recursos, meios e procedimentos que propiciam as
condies para alcanar esses objetivos.
1. Os conceitos de organizao, gesto, direo e cultura
organizacional A organizao escolar refere-se aos princpios e
procedimentos relacionados ao de planejar o trabalho da escola,
racionalizar o uso de recursos (materiais, financeiros,
intelectuais) e coordenar e avaliar o trabalho das pessoas, tendo
em vista a consecuo de objetivos.
Chiavenato a) organizao como unidade social - identifica um
empreendimento humano destinado a atingir determinados objetivos.
b) Como funo administrativa, refere-se ao ato de organizar,
estruturar e integrar recursos e rgos. Vitor Paro (1996) prefere
denominar esse conjunto de caractersticas de administrao escolar. a
administrao a utilizao racional de recursos para a realizao de fins
determinados. (...) Os recursos (...) envolvem, por um lado, os
elementos materiais e conceptuais que o homem coloca entre si e a
natureza para domin-la em seu proveito; por outro, os esforos
despendidos pelos homens e que precisam ser coordenados com vistas
a um propsito comum. (...) A administrao pode ser vista, assim,
tanto na teoria como na prtica, como dois amplos campos que se
interpenetram: a "racionalizao do trabalho" e a "coordenao do
esforo humano coletivo"(Paro, 1996) A gesto a atividade pela qual
so mobilizados meios e procedimentos para atingir os objetivos da
organizao, envolvendo basicamente, os aspectos gerenciais e
tecnico-administrativos. H vrias concepes e modalidades de gesto:
centralizada, colegiada, participativa, co-gesto. Cultura
organizacional: conjunto de fatores sociais, culturais e
psicolgicos que influenciam os modos de agir da organizao como um
todo e o comportamento das pessoas em particular. Isso significa
que, alm daquelas diretrizes, normas, procedimentos operacionais e
rotinas administrativas que identificam as escolas, h aspectos de
natureza cultural que as diferenciam umas das outras, no sendo a
maior parte deles nem claramente perceptveis nem explcitos. Esses
aspectos tem sido denominados frequentemente de currculo oculto.
Cultura organizacional: como cultura instituda e como cultura
instituinte. A cultura instituda refere-se s normas legais,
estrutura organizacional definida pelos rgos oficiais, s rotinas,
grade curricular, aos horrios, s normas disciplinares, etc. A
cultura instituinte aquela que os membros da escola criam, recriam,
em suas relaes e na vivncia cotidiana.
2. As concepes de organizao e de gesto escolara) concepo
tcnico-cientfica: baseia-se na hierarquia de cargos e de funes, nas
regras e nos procedimentos administrativo, para a racionalizao do
trabalho e a eficincia dos servios escolares. A verso mais
conservadora dessa concepo denominada de administrao clssica ou
burocrtica. A verso mais recente conhecida como modelo de gesto da
qualidade total, com utilizao mais forte de mtodos e de praticas de
gesto da administrao empresarial. b) Concepo autogestionria:
baseia-se na responsabilidade coletiva, na ausncia de direo
centralizada e na acentuao da participao direta e por igual de
todos os membros da instituio. Tende a recusar o exerccio de
autoridade e as formas mais sistematizadas de organizao e gesto. c)
concepo interpretativa: considera como elemento prioritrio na
anlise dos processos de organizao e gesto o significados objetivos,
as intenes e a interao das pessoas - v as prticas organizativas
como uma construo social com base nas experincias subjetivas e nas
interaes sociais.
d) Concepo democrtica participativa: baseia-se na relao orgnica
entre a direo e a participao dos membros da equipe. Acentua a
importncia da busca de objetivos comuns assumidos por todos.
Defende uma forma coletiva de tomada de decises. Entretanto, uma
vez tomadas s decises coletivamente, advoga que cada membro da
equipe assuma sua parte no trabalho, admitindo a coordenao e a
avaliao sistemtica de operacionalizao das deliberaes.
3. A gesto participativaH dois sentidos de participao
articulados entre si:a) A de carter mais interno, como meio de
conquista da autonomia da escola, dos professores, dos alunos,
constituindo praticas formativas, isto elemento pedaggico,
curricular, organizacional.b) A de carter mais externo, em que os
profissionais da escola, alunos e pais compartilham,
institucionalmente, certos processos de tomada de deciso.
5.Princpios e caractersticas da gesto escolar participativa A)
Autonomia da escola e da comunidade educativaA autonomia o
fundamento da concepo democrtico-partcipativa de gesto escolar,
razo de ser do projeto pedaggico.
2- Envolvimento da comunidade no processo escolar 3-
Planejamento das atividades 4- Formao continuada para o
desenvolvimento pessoal e profissional dos integrantes da
comunidade A organizao e a gesto do trabalho escolar requerem o
constate aperfeioamento profissional poltico, cientfico, pedaggico
de toda a equipe.
6. A estrutura organizacional de uma escola com gesto
participativa
7. As funes constitutivas do sistema de organizao e de gesto da
escolaSo quatro as funes constitutivas do sistema escolar
Planejamento: explicitao de objetivos e antecipao de decises
para orientar a instituio, prevendo o que deve ser feito para
atingi-losOrganizao: racionalizao de recursos humanos, fsicos,
materiais, financeiros, criando e viabilizando as condies e modos
para realizar o que foi planejadoDireo/coordenao: coordenao do
esforo humano coletivo do pessoal da escolaAvaliao: comprovao e
avaliao do funcionamento da escola 7.1. O Planejamento escolar e o
projeto pedaggico-curricular 7.2. A organizao geral do trabalho
7.3. Direo e Coordenao direo e coordenao correspondem a tarefas
agrupadas sob o termo gesto.Dirigir e coordenar significa assumir,
no grupo, a responsabilidade por fazer a escola funcionar mediante
o trabalho conjunto. Para isso, compete a quem dirige,
assegurar:Execuo, coordenada e integral de atividades dos setores e
dos indivduos da escola, conforme decises coletivas anteriormente
tomadas
processo participativo de tomada de decises, cuidando, ao mesmo
tempo, que estas se convertam em medidas concretas efetivamente
cumpridas pelo setor ou pelas pessoas em cujo trabalho so
aplicadasarticulao das relaes interpessoais na escola e no mbito em
que o dirigente desempenha suas funes
7.4. A avaliao da organizao e da gesto da escola. O planejamento
e o projeto pedaggico-curricular. DESENVOLVENDO AES E COMPETNCIAS
PROFISSIONAIS PARA AS PRTICAS DE GESTO PARTICIPATIVA E DE GESTO DA
PARTICIPAO Aes a serem desenvolvidas:
DESENVOLVENDO AES E COMPETNCIAS PROFISSIONAIS PARA AS PRTICAS DE
GESTO PARTICIPATIVA E DE GESTO DA PARTICIPAO Aes a serem
desenvolvidas:O projeto pedaggico-curricular um documento que
reflete as intenes, os objetivos, as aspiraes e os ideais da equipe
escolar, tendo em vista um processo de escolarizao que atenda a
todos os alunos..Sugere-se que as tomadass de decises considerem os
seguintes pontos:a) princpios (pontos de partida comuns): desejvel
que professores e especialistas formem um consenso mnimo em torno
de opes sociais, polticas e pedaggicas, do papel social e cultural
da escola na sociedade.
b) Objetivos (pontos de chegada comuns): expressam intenes bem
concretas, com base em um diagnstico prvio. c)Sistema e prticas de
gesto negociadas: a participao na gesto democrtica implica decises
sobre as formas de organizao e de gesto. preciso que a direo e os
professores entrem em acordo sobre as prticas de gestoD) Unidade
terico-metodolgica no trabalho pedaggico-didtico: comea pela
definio de objetivos comuns e assegurada pela coordenao
pedaggica.E) Sistema explcito e transparente de acompanhamento e de
avaliao do projeto e das atividades da escola: o acompanhamento e a
avaliao pem em evidncia as dificuldades surgidas na implementao e
na execuo do projeto e dos planos de ensino, confrontando o que foi
decidido e o que est sendo feito.
Sugesto de roteiro para elaborao do projeto
pedaggico-curricularContextualizao e caracterizao da escolaaspectos
sociais, econmicos, culturais, geogrficoscondies fsicas e
materiaiscaracterizao dos elementos humanosbreve histria da
escolaConcepo de educao e de prticas escolaresconcepo de escola e
de perfil de formao dos alunosprincpios norteadores da ao
pedaggico-didticaDiagnstico da situao atuallevantamento e
identificao de problemas e de necessidades a atenderdefinies de
prioridadesObjetivos geraisEstrutura de organizao e gestoaspectos
organizacionaisaspectos administrativosaspectos financeiros
Proposta curricularfundamentos sociolgicos, psicolgicos,
culturais, epistemolgicos, pedaggicosorganizao curricular (da
escola, das sries ou dos ciclos, plano de ensino da disciplina);
objetivos, contedos, desenvolvimento metodolgico, avaliao da
aprendizagemProposta de formao continuada de professoresProposta de
trabalho com pais, com a comunidade e com outras escolas de uma
mesma rea geogrficaFormas de avaliao do projeto
A organizao e o desenvolvimento do currculo Currculo o conjunto
dos contedos cognitivos e simblicos (saberes, competncias,
representaes, tendncias, valores) transmitidos (de modo explcito ou
implcito) nas prticas pedaggicas e nas situaes de escolarizao, isto
, tudo aquilo que poderamos chamar de dimenso cognitiva e cultural
da educao escolar (Forquin, 1993)
Currculo formal ou oficial aquele estabelecido pelos sistemas de
ensino, expresso em diretrizes curriculares, nos objetivos e nos
contedos das [reas ou disciplinas de estudo. Os PCNs so exemplo
desse tipo de currculoCurrculo real aquele que de fato, acontece na
sala de aula, em decorrncia de um projeto pedaggico e dos planos de
ensino. Conhecido tambm como experiencialismo, por pautar-se na
prtica dos professores Currculo oculto refere-se s influencias que
afetam a aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores e so
provenientes da experincia cultural, dos valores e dos significados
trazidos de seu meio social de origem e vivenciados no ambiente
escolar ou seja, das prticas e das experincias compartilhadas na
escola e na sala de aula.
Ao planejar o currculo da escola, valendo-se do currculo
oficial, necessrio considerar alguns princpios prticos: a) um
currculo precisa ser democrtico, isto , garantir a todos uma base
cultural e cientifica comum e uma base comum de formao moral e de
prticas de cidadania b) o currculo escolar representa o cruzamento
de culturas, constituindo espao de sntese, uma vez que a cultura
elaborada se articula com os conhecimentos e as experincias
concretas dos alunos em, seu meio social e com a cultura dos meios
de comunicao, da cidade e de suas praticas sociais.
c) O provimento da cultura escolar aos alunos e a constituio de
um espao democrtico na organizao escolar devem incluir a
interculturalidade: o respeito e a valorizao da diversidade
cultural e das diferentes origens sociais dos alunos, o combate ao
racismo e a outros tipos de discriminao e preconceito. d)Por outro
lado, trata-se no apenas de atender s necessidades e s expectativas
da comunidade, de modo que se respeite a cultura local, mas tambm
pensar sobre valores, modos de vida e hbitos que precisam ser
modificados, para a construo de um projeto civilizatrio
e) Currculo tem que ver com a organizao espacial da cidade e com
o modo pelo qual as pessoas de todos os segmentos sociais se movem
nela. Trata-se portanto, da qualidade de vida possvel, mediante a
anlise dos elementos que demarcam a dinmica da cidade: produo,
circulao e moradia f) Um bom currculo ajuda a fortalecer a
identidade pessoal, a subjetividade dos alunos. g) A organizao
curricular precisa prever tentativas de enriquecimento do currculo,
pela interdisciplinaridade, e de coordenao de disciplinas, por meio
de projetos comuns
3 - A organizao e o desenvolvimento do ensino:ligao entre a
cultura elaborada e a cultura experienciada pelos alunosuma
pedagogia do pensar, que promova o aprender a pensar e o aprender a
aprenderuma pedagogia diferenciadaensino e prtica de valores e de
atitudes na escola e na sala de aula
4- As prticas de gesto:As prticas de gesto dizem respeito a aes
de natureza tcnico-administrativa e de natureza
pedaggico-curricular
DESENVOLVENDO AES E COMPETNCIAS PROFISSIONAIS PARA AS PRTICAS DE
GESTO PARTICIPATIVA E DE GESTO DA PARTICIPAO:
1) Formao de uma boa equipe de trabalho.
2) Construo de uma comunidade democrtica de aprendizagem.A
construo de uma comunidade de aprendizagem requer:consenso mnimo
sobre valores e objetivosestabilidade do corpo docente e tempo
integral numa escolametas pertinentes, claras e viveiscapacitao de
docentes para o trabalho em equipe e em habilidades de participao
3) Promoo de aes sistemticas de formao continuada, para o
desenvolvimento 4) Envolvimento dos alunos em processos de soluo de
problemas e tomada de decises 5) Envolvimento dos pais na vida da
escola. 6) Fortalecimento de formas de comunicao e de difuso de
informaes. 7) avaliao do sistema escolar, das escolas e da
aprendizagem dos alunos que conceitualmente abrange no apenas a
aprendizagem dos alunos na sala de aula, mas tambm o sistema
educacional e as escolas Competncias profissionais do pessoal da
escola Aprender a participar ativamente de um grupo de trabalho ou
de discusso, a desenvolver competncia interativa entre si e com os
alunosDesenvolver capacidades e habilidades de lideranaCompreender
os processos envolvidos nas inovaes organizativas, pedaggicas e
curricularesAprender a tomar decises sobre problemas e dilemas da
organizao escolar, das formas de gesto, da sala de aulaConhecer,
informar-se, dominar o contedo da discusso para ser um participante
atuante e crticoSaber elaborar planos e projetos de aoAprender
mtodos e procedimentos de pesquisa - Familiarizar-se com
modalidades e instrumentos de avaliao do sistema, da organizao
escolar e da aprendizagem escolar
