Libro de Economia Cap 9 y 10

5/10/2018 Libro de Economia Cap 9 y 10

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LA MOVILIDAD, LA MIGRY LA EFIC

Es muy probable que ellector conozca a alguien quehaya cambiado recipresa, de ocupacion 0 de lugar geografico. De hecho, el movimiento dmovilidad laborales una de las caracterfst icas destacadas de los merAlvarez, mecanico de automoviles, se ha trasladado del norte al sur del ptro de 1aensefianza publica, 10 ha dejado para convertirse en detective pricutivo de una gran empresa multinacional, ha sido trasladado de NuevaEn el mundo real es frecuente que vanen la demanda del producto,del trabajo, los niveles de capital humano, las circunstancias familiarepersona1es hacia los aspectos no salariales positivos, Estos cambios llevbajadores a cambial' de empresa, de ocupacion, de 1ugargeografico 0 lvez. POl' otra parte, los empresarios responden a los cambios de las circumicas contratando, transfiriendo 0 despidiendo trabajadores; cerrandoactua1es0 ampliandolas; 0 tras1adando operaciones a otros Iugares.Estas medidas de los trabajadores y los empresarios provocan conjumovimientos de trabajo de unas empresas, ocupaciones y 1ugares a otroatentamente el mercado de trabajo para ver que esta movil idad se deberencias salaria1es transitorias, que t ienden a desaparecer a medida queaproximan al equil ibrio. La movil idad es fundamental para el funciomercados de trabajo; fomenta la eficiencia en la asignaci6n al trasladara los empleos que mas valora 1asociedad.Nuestro analisis de la movilidad laboral sigue los pasos siguientes.definimos algunos tipos de movilidad laboral. En segundo lugar, centramtela atenci6n en la movilidad geografica y examinamos la migracion coen capital humano. A continuaci6n, analizamos mas detenidamente losmentan y dificultan 1amovilidad. En cuarto lugar, examinamos las conmigraci6n y la inmigraci6n para 1aeficiencia y la distribuci6n. Por ultimpolitica de inmigraci6n de Estados Unidos y las cuestiones re1acionadtrando especialmente la atenci6n en la inmigracion ilegaL

TIPOS DE MOVILIDAD LABORALLas casillas de la Figura 9-1 clasifican algunos tipos importantes de m


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284 ECONOMfA LABORAL CONTEMPORANEA

FIGURA 9-1. TIPOS DE MOVILIDADLa movi li dad puede adoptar var iasformas, de las cuales resumimos cua-tro en las casillas f a IV. Concreta-men te, puede imp li ca r un camb io deempleo, ~in que varfe Jaocupaclon a fa.residencla (casllla J) ; un cambia deocu~acion, sin que varfe fa residencia(casl lla I I) ; un cambio geagraJico a unp.~esto d? trabajo de la rnlsma ocupa-cron (ca~llIa HI); 0 rnlqraclon geognlficaacompanada de un carnolo de ocupa-cion (casiJla IV).

Tipode movilidad

ldentico Diferente

que las filas indican las caracteristicas ocu acio al D' ,laboral correspondien te a cadacasilla, p n es. escribarnos el trpo de movilidadCasil la I: cambia de emp/eo sin que varf ! . ' , ' .indica la movilidad en la que no varia 'I e a ocu,?~c/On0 la r~slden~Ja, La casilla IEste t ipo de movil idad es frecuente: TIl ~ ocuraclOn del trab~Jado~ ill su residencia.cambian de empresa sin sal ir de Sill i~~~ ~~ >0 , cua,nd~ !os mgerueros electronicosventas de automov iles cambia de concesi "YE> (California) 0 cuando el personal desionano sta catego' t bit ransferencias de trabajadores de una unidad a otr d na am .len eomprende lasuna rnisma zona geografica: or eiem 1 ' a entro de una misma empresa y decursal dentro de un banco local, J p 0, cuando un ernpleado de banca cambia de su-Casilla II: cambio de acupaci6n st , '.los cambios de ocupac ion que no van/~c~~ ~~~~ la res,den?,a, Est~ casil,la identificaparte de este tipo de movilidad ocupaci pI o~de cambio de r~sldencla, Una granestrechamente relacionada con la anter:~~a o~o:sls te en un cambio a u~a ocupacionun empleo en un alrnacen de mader ' p d jemplo, cuando un carpmtero aceptaas 0 cuan 0 un obrero e 'd'd 'dentro de una empresa. Pew en otros caso ' . , s ascen 1 .0 a supervisorportante cambio de ocupacion; por ejernpl s estatmbV_lhddad~ caracteriza par un im-, . ' 0, un ra aja or a tiempo p 'I d Imacen que tenrunara los estudios universitarios nodrr arcra e un a -?e bolsa en Ia rnisma ciudad. En Estados Unid~~o:~I~ aceptar un empleo co~o agenteJad~res. trabaja en una ocupacion dist inta a la u~t e , edor ~e uno de cad.adiez traba-yona de estos cambios de oeu acion se d q, ema un an? antes. La mrnensa ma-Muchos tambien implican un/movilidad ebe a,Pf~lso(nas,que tienen menos de 35 afios.e ' / ' 1 III' geogra rca casilla IV)aSlla . cambia itico s: ,. .se "" peogra I ,C O " " que van~ la ocupaci6n. La movilidad geograjica

LA MOV IL IDAD, LA MJGRACION Y LA

Unidos, todos los afios cambia deresidencia entre el 16 y e l 18por f ototal . El 37 por 100 de estos cambios consiste en el t raslado de un cootro, Las compafiias transfieren anualmente entre 400.000 y 500,000 eult imos aiios , la inmigracion neta a Estados Unidos fue del orden de 1nas al afio.En muchos casos, los movimientos geograficos provocan cambiosno de ocupacion, Par ejemplo, un ejecutivo de una empresa aeroespaciatrasladen de Wichita a Seattle; un trabajador agrario emigra de Mexicoun abogado de empresa abandona un bufete de abogados de Nueva Youno de Boston; un futbolista profesional es vendido par el equipodeadquirido par el de Cleveland.Casilla IV: cambia geografico y cambia de ocupaci6n. Alrededor dlos cambios geograficos re lac ionados con e l t rabajo va acompafi adoocupacion. POl'tanto, estos cambios representan tanto movilidad geogrlidad ocupacional. Por ejemplo, un trabajador sidenirgico despedidoPensilvania y aceptar un empleo en el sector turistico de la construccion

profesor de ensefianza secundaria podria dejar una pequefia ciudad paragente de seguros a una lejana area urbana.. Para Iimitar nuestro centro de atencion y mantener la claridad, noslizar la movilidad geografica (casillas illy IV) en e l resto del capituparte del analisis siguiente tambien puede apl icarse directamente a lmovilidad labaral.

LA MIGRACION COMO INVERSION EN CAPITAL HUMANOLa migracion 1aboral ha sido estudiada extensamente par los econologos, los demografos y los ge6grafos. Los economistas han contribumente a l a comprens ion de 1amovil idad geograf ica desar rollandomodelo de l a migracion basado en e l capit al humano. Ya vimos enel capital humano esta forrnado por la cuali ficacion, los conocimiencia que generan ren ta y que estan p lasmados en el ind ividuo. Estpuede incrernenta rse tomando medidas espec ifi cas - invir ti endono- que exigen sacrificios actuales, pero que aumentan 1acorrientecias a 10 la rgo de la vida de la persona . Ent re esas rnedidas se encuc ion de mas educac ion y de mas formacion y la conservaci6n de lci6n a un puesto de trabajo mejar remunerado tambien es una inhumano, ya que implica sacrif icios actua les para obtener mayarefuturo.l ,Habra migraci6n en todas las situaciones en las que es posible onancias a 10 largo de toda la vida? No, porque la inversion en migraciodeben sopesarse con las ganancias esperadas. Los principales son loste, Iarenta perdida durante el t raslado, los costes psiquicos del abandde los amigos y la perdida de derechos de antiguedad y de pensiones.l is is del Capitulo 4, s i el valor actual del aumento esperado de las ga


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286' fCONOMiA LABORAL 06NtEMPORANEA

I'I ELMUNDO DEL TRABAJO ,,~ DETERMINANTES DE LA ANl'lGUEDADEN LA OCUPACION

Los am sn ca no s o am b la n , en promedio, de ocu-pac lon var ias veces a 10 largo de su o ar re ra . E Ivalor mediano de la ant iquedad en una ooupa-cion -el t iempo acurnutado que lieva trabajandouna persona: en s u o c up a ei o n actual- as del or-den de 6,5 afios. Pero la movil idad oeupacionalvarla oonstderablernente en torno a ssta media.E xi st en v an e s f ac to re s i mp or ta nt es que ateetana la antigQ~~ad e n I a ccupaclon.'b~!!d.ii1lostrabajadorss mas Javehestienden a carnblar de ocupac lon mas a menudoque los de edad avanzada, La ant igOedad macdiana en la ocupac lon esde 2, 0 afios en e l o a sode los trabajadores de 16-24 afios Y de 17,4 enel de los t rabaiadorss de 55'-64. Los mas jove-nes aun estan probando sendas profesionales;los t rabaladores de edad avanzada Ya s a hanasentado en su carrera.,~La s tendenciss deI~mPl~' i iJ . La antiguedaden Iaocupac ion es baja en los secfores en losque el empleo e s ta c re c le n do r a pi dament e y ar-taen los sectores en los que esta creciendo len-tamente 0d ismi il uyendo . En los secto res encrecimiento, esfan entraildo continuarnente nue-vos trabaiadores, 10 que t ira hae ia abajo de laant lquedad media en la ocupac lon, Como losssctores tie lento cretimiento 0ostancados con-tratan pocos trabajadores nuevas, la ariti(fOedadmedia.de su mana de obra esal ta. Po r ejemplo,en Ia industr ia de cornputadoras y proceso dedatos, en rapid6 creclrniento, la antiguedaB me-diana en la ocupaclon es de 5,6 afios. Campa"rese esta clfra GOnla de 12,8 corresporrdlerr te ala estancada industria tie altos hornos y produc-los siderurgicos,

. , _ _ .Ef nlve! de.estudios y deformacion.. La mo-vilidad ocupaclortaf disn1jH'uy~doiif6rri'ii:i ai.irft~n~,.

ta~IDiye.L(j~ estl1_dio~.Los f r a.6aj ad6 fesqUe fea~l lzan grandes lnverslenes en. educa:cioH paraejerter una ooupaclen deterrntnada permane-CB n mas t iernpo en ella que los t fabajadbresque Henen poco capital humane, La antlguedadmsctana en la ocupae lon es de 512 afios en elcase de los trabaladores que fienen menos de 4afios de estudlos seoundanos y de 7,~ en el delos que t ie llen 4 aries 0mas de estudios imlver"sitartos.

.Behi.@NaqI6nyprosfadioil6i$.,Si t a c i o 16 decm as S e manfiene co~st~r tt8' ,ia presencia deuna elsvada rertiuneraci6r'i va acompafrada deuna Iarqa antigOedad en la ocupa6i6il. Una aie"vada remuneration anima a los ti"abajadores aperrnaneceren lao.cupad6n.;S.exo; reze y origeil etnieiJ:"Los hombres tie-nen rnl:'rs'anfigOedad rnediana en la ooupaclon

(7,7 afios) que las mujeres (5,5) . Los blancos deambos ssxos t il 'men mas ahl iguedad medianaque los negros y los negros tienen mas qu e losde origen hispano.

Trabajadbres por cuenta propia. La antigue-dad mediana en la ocepaoron es mayor en elcasode los traoaladores por cuenta propia (8,6afios) que en el de los asalariados (5,9) . Ejerncplos de grupos oeupaclonales qua trabajanpor euenta propia y t ienen una larga ant igue .dad son los dentlstas (15,1 afios) y los psluque-ros (27,2) .

En surria, existen grandes dlfereneias entrelos trabajadotes eli 10 que a . la movilidad ocupa-clonal se refiere.

S inopsi s de S teven R . Magui re , Employerand"Occupat ional Tenure: 1991 Update; Monthly LaborRev ieW, junto, 1993, pags. 45-56.

L A M O VIL ID AD , L A M IG RA CIO N y LA

l a conclusion de que no merece la pena emigra r, aun cuando tenga la ponet mayores ganancias en el lugar de destino que en el actual I.La ecuac ion (9-1) -que es una rnodifi cac ion de la ( 4-3) del Capi tu lo101' actual neto de la migraci6rt.

N G2-G[ -~C

Va'" 2 : -ziI= 1 (1+ ()" i ! = = : ) (1 + it

donde V a : : : : valor actual de los benef icios netosO 2 == ganancias generadas par e l nuevo empleo en e l ana nGI = = ganancias genetadas par e l empleo ac tual en e l ana nN ;:::iempo que se espera permanecer en el nuevo empleoi = = t ipo de interes (tasa de descuento), "n ;:::ana en e l que se obt ienen los cas te s y los beneficiosC ;:: :costes monetarios directos e ind irectos gene rados pot e l

t ras lado en e l ana nZ ;:::costes psiquicos netos del traslado (coates psiquicos menquicas).

E li l a ecuac i6n (9-1), si V a > 0, 10 que implica que e l aumento espercias es supe rior a los cas tes netos con juntos de la inversion , t an to monquicos , l a persona emigra ra . En cambia ; s i V a < 0, permaneceni en sa etuales, Manteniendose tado 10 demas constan te , cuan to mayor sea la dganancias (02 - GI)entre los dos em pl eo s, m a s alto sera el valor ac tualnetos (Va) y mas probable es que emigre el individuo.

fLOS DETERMINANTES DE LA MIGRACION: UN ANALISIS MAs DSon varies 108 factor es subyacen tes ala d ife renc ia anua l de gananciasfluyen en el va lo r actual descontado de las corrientes totales de in@eecuaci6n (9-1) y que afectan, pot tanto, al valor actual de los benef iciossion de emigrar. Entre estes factores a determinantes de la migracionedad, las circunstancias familiares, la educacion, leidis tancia y el desem

La edad. Los estudios sabre la migracidn observan sistematieamenun impor tante detenninante de In probabilidad de ernigrar, Manieniendconstante, cuanto mayor se d una persona, m e n o s p ro b ab le es q u e e mse debe a varias causas, cada una de las cuales esta relacionada co

r EI artfculo clasico sobre este tema es el de LARRYA. SJAASTAD, The CostsMigration, Journal of Political Economy, suplemento; ectubre, 1962; pigs, 80c~H.Pplia variedad de modelos de la movilidad laboral, "ease MICHAELJ. GRE ENWOOD ,Migration in the Uni ted Sta tes: A Survey, Journal of Economic' Literature, junioGREiiN"wociD' hit actualizado su estudio en Human Migration: Theory, Models, aJournal of Regional Science, noviembre, 1985, pags. 521 "543 . Vea se t ambi en CHA


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" 288 ECONOMfA LABORAL CONTEMPORANEAaumento de las ganancias netas generado par la migracion 0 con el incremento de loscostes de traslado,

En primer Ingar , los emigrantes de edad avanzada tienen menos afios para recuperar loscostes de su invers ion. Dado un coste espec ffi co de la emigracion , cuan to menor es el pe-rfodo de tiempo que tienen para aprovechar la ventaja anual de ganancias, menor esel termino V" de Ia ecuac ion (9-1). Una persona joven puede conside ra r que una d if er en_c ia s alari al re lat ivamente peque iia e s sign if icat iva a 10 l argo de toda su vida; en cambiouna persona a Ia que Ie queden dos 0 tres afios para jubilarse probablemente no incunir~en los castes de la emigracion para consegui r e sta misma y breve d ife rencia anua1 .En segundo lugar, l as personas mayor es t ienden a tener unos n ive1es mas a ltos de ca-pital humano especfficos de la empresa en la que t rabaj an actualment e. La edad, la anti-guedad en el emp1eo y los salarios anuales estan todos ell os correl acionados positiva-mente. Cuant o mayor sea la antiguedad de una persona, mayor sera probablemente sucan tidad de formacion en el t rabajo y de invers ion de un t ipo especffi co f inanciada por laempresa. Este capital humano, par def inicion, no es t ransfe rible a o tros puestos de t raba-jo (Capitulo 4). Por t anto, el salario que percibe una persona despues de varios afios deant iguedad re fleja, en parte, un r endimien to de una invers ion espec ifi ca en cap ital huma-no y es probable que sea mayor que el salario que puede perci bir en ot ro Iugar. L_i!sper-sona~s!.!::~Q~4~\'~~.1_l


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beneficiarse econ6micamente emigrando (Capitulo 8). Las tablas salariales de los s in d t. . catos y los salarios minimos reducen las diferencias salariales dentro de las ocupacion Ique no exig~n formaci6n ~nive.rsitaria: Por 0t:a parte, I~s grandes diferencias sa1arial:~de los profesionales y los directivos brindan mas oportunidades para trasladarse a un em-pleo de mayor responsabilidad y remuneraci6n. Los trabajadores menos especializadospueden tener mas oportunidades de aumentar sus ganancias cambiando de ocupaci6n enel mismo lugar en eIque se encuentran actualmente (casi l1aII de la Figura 9-1). Esa via ..n~ esta.~bieita a ~ostrabajadores u:uy especializados, los ?u~les pueden utilizar, pues, lamrgracion geogrdfica para conseguir aumentar sus ganancias.Tambien influyen otros factores. Los trabajadores que poseen estudios universitariostienen mas tendencia a ser trasladados a nuevos lugares geograficos y,si no 10 son, tienenmas probabilidades que los que poseen menos estudios de encontrar en seguida un nuevoempleo despues de emigrar. Por tanto, la probabi lidad de que no encuentren trabajo unavez que setrasladan a la nueva area escero, por 10 que las ganancias que esperan obtenera 10 largo de su vida son mayores . Por ult imo, esposible que las personas que t ienen es-tudios universitarios atribuyan menos costes psfquicos Z alhecho de abandonar suciudadde origen. Muchos estudiantes universitarios emigran inicialmente a nuevas areas paraestudiar y esta experiencia puede facilitarles una nueva emigracion cuando surgen nuevasoportunidades economicas, Tambien podria ocurrir que el hecho de que estas personascambien de area geografica para estudiar en la universidad indique que la emigracion tie-ne para ellas menos costes psiquicos innatos que para los que no tomaron esa misma de-cision inicialmente 0que muestran una mayor preferencia por Iamigraci6n. Cualesquieraque sean las razones, 10~estudios muestran que las personas que emigran una vez mues-tran una inclinaci6n mayor a emigrar de nuevo.1La distancia. Laprobabilidad de que emigre una persona varia inversamente can fadistancia a fa que deba trasladarse. Cuanto mayor sea la distancia, menos informaciontendra probablemente un emigrante potencial sobre las oportunidades de ernpleo existen-tes. Por otra parte, los costes de transporte normalmente aumentan con la distancia. POl'ult imo, cuanto mas lejos esta el lugar de destino, mas probable es que los costes psfqui-cos sean considerables. POl'10 que se refi ere a esos cos tes, una cosa es cambial ' de c iu-dad, otra trasladarse a una region cercana y otra emigrar a otra parte del pals 0a otra na-ci6n. Los costes psfquicos pueden reducirse en parte, pero no tienen por que eliminarse,siguiendo sendas conocidas y concentrandose en determinados barrios del area de des"t ino. Los emigrantes a menudo siguen e1camino tornado por la famil ia, los amigos y losparientes. Estos primeros emigrantes facilitan la transicion de los que siguen, suminis-trandoles informaci6n, facilitandoles contactos laborales, alojamiento temporal y conti-nuidad cultural. Pero cuanto mas lejos este e1punto de destino, menos facil sera tener in-formacion sobre las disparidades salariales y mayores los costes psiquicos. Por tanto, lasprobabilidades de ernigrar seran menores 7,

II1-t11I~I,II I

Las tasas de desempleo. Segiin e1modelo del capital humano, la existencia de unaselevadas tasas de desempleo en el Iugar de origen debe aumentar los beneficios netos

. , . r :~R2'. v :, H:.RZ~G,.Jr. Y e ~ M"Sc~~, ~Labo r ~o rce Migr at ion and All oc at ive E ff ic iency i n

LA MOV IL IDAD, LA M IGRACION Y LA

dela emigraci6n y llevar a los trabajadores a emigrar. Es decir, una perdebe valorar la probabilidad de conseguir emp1eo en el lugar de origenprobabiJidad de conseguir empleo en elposible lugar de dest~no, Aun_qbre esta cuesti6n es sorprendentemente ambigua, los estudios confirmgeneralizaciones: (1) lasfamilias atfrente de las cuales estd un des~mprobabilidades de emigrar que otra~'y (~) , l~ ta~a de desempleo ex~steorigen afecta positivamente a la emtgracton . SIn embargo, esa effiigr~siempre tan grande como cabria esperar cuando quienes to~an,las deCpalmente trabajadores de edad avanzada que poseen un bajo myel deel seguro de desempleo y otras transferencias de renta son relat ivament~l ,InfIuye la tasa de desempleo existente en el posible lugar de destemigrar a1afectar a la probabilidad de conseguir empleo y,~or tanto, dlor esperado de los beneficios netos descontados? No es posible llegarsion def initi va sobre esta cuest ion. En primer lugar, l a tasa genera ls iernpre refleja la probabi lidad de que una persona concreta encuentreparte, la propia inmigraci6n puede elevar ,las~~sasde dese~pleo en eNo obstante, es posible hacer una generalizacion: los trabajadores quedos actualmente tienden a emigrar a lugares de destino en los que las tson inferiores a la media.

Otros factores. Hay muchos ot1"OSactores que pueden influir enque aquf s610ci~a~emos~lgunos, En p~imel~ugar, algunos estudios l~piedad de una vivienda disuade de emigrar . En segundo lugar, la exisprofesionales reduce la migracion dificultando la emigracion de persolicencia a otra regi6n en la que se exijan otras condiciones para tenerlala polft ica del gobierno central y de los gobiernos local~s p~ede i~~ulaboral . Ejemplos: (1) la existencia de unos elevados t ipos Impo~lt lvrenta disponible puede dificultar la emigraci6n al area de elevados irnptencia de elevados niveles de gasto publico per capita en servicios puemigracion y (3) las medidas de los gobiernos que atraen a nuevas imente elevaran la emigracion a una determinada zona. En cuarto lugcontratos piiblicos de defensa desplazan regionalmente al trabajo enEn quinto lugar, en el caso de la migracion internac~~nal, la lengua habdestino es un importante factor que afecta a la movilidad, ~as ~uotasprohibicion de la emigraci6n tarnbien influyen extraordmanamenteinternacional. Por otra parte, muchos emigrantes internacionales se yendonar suIngar deresidencia a causa de represiones politicas y de guerra

8 Vcase DAVANZO,op. cit.; y DAVANZO,Does Unemployment Affect MigrationData, Review of Economics and Statistics, noviembre, 1978, pags, 32-37.

9 DAVANZO,op. cit. , .10 Pa ra l a in fl uenci a de l a l ic enci a pr of es ional en l a movil id ad de l os abogPASHIGIAN,Occupational Licensing and the Interstate Mobility of Professionals)

Economics, abril, 1979, pags, 1-26.IIPHILIPL. RONES,Moving to the Sun: Regional Job Growth, 1968-1978),


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a fi li ac ion s~dical pued~ ~erun factor determinante. Al dar a los t rabajadores una1acual cambI~'las condIcIOnes de trabajo negativas , los s indicatos pueden reducir I VO Zdas~>volun tar ias y 1amovil idad y la migracion (Capitulo 11) . 0 desde o tra pers a~posible .que l~s mejoras salm;iales que consiguen los s indicatos para los trabajad! ':~ r :~~can los m~enhvos de los a fihados para emigra r a un nuevo e rnp1eo . En sep timo lu a1 z-nos estud lO~OSsugier en que los individuos han conced ido cada vez mas una e leva~ar , .g~~dad a 1a c ahdad del media ambients y al clima en sus decisiones de migracion 12 ~pnon~es tos factor es son ext raor dinar iamente d ivers a s t ienen un rasgo en cormin: todo . 'nflun quel te . V. d ., .' . S 1 uyen'en ~ termmo a e 1a ecuacion (9-1) mfluyendo en las ganancias que se espera obtemigrando, en los castes en que se espera incurrir a en alguna combinacion de los do:n~~

.f LAS CONSECUENCIAS DE LA MIGRACION~s c .o~secuenc~as de 1amigraci6n . l ?terior e internac iona l t ienen varias d imensiones. AIpl1nCI~l?, ~xammarem~s ~os benef icios person ales der ivados de la migracion preguntan-donos. l,cua1 es el rendimiento de este t ipo de inversion en capital humano? A co ti. , Ii . n mua-CIOn,~na. za remos el ~ume?t .o de 1a~ro?uc~i?n que gener a la migr ac ion a Ia sociedad.Tambien lnten t~ re rnos ident ifi ca r la d is tribucion de los beneficios netos. 'Quien sale _nando? iY perdiendo? l, ga. Beneficios p~rsonales. L?s individuos esperan obtener mas utilidad durante toda suvida cuando ~eciden volunt~r~amente emigra r de un ar ea a o tr a. Una intere san te manerade c~nceptuahz~r este benef icio esperado es hacerse 1asiguiente pregunta: "que cantidadde d iner o tendnar~ lOS que pag~r para induci r a l e rn ig rante a rechazar la opor tunidad dee rnple~? Esta cano .dad monetana es una est imac ion del beneficia que espera obtener e stetrasIadandose al nuevo lugar .Evi~ellcia emptrica. Los estud ios empfricos confi rman que I ami~racion aumenta lasganancI. as .que obt t~ne. el emigrante media a 10 largo de toda su v ida 4. La tasa estimada

d~! 'endl ll ll en to es simi la r a la de o tr os t ipos de invers ion en cap ital humano , 10cua1 sig-n ifi ca que gene ra Irnen te osc iIa ent re e l lOy el 15 par 100 .Salvedades. De~en rnencionarse, al men os, cinco sa1vedades a comp1icaciones cuan-do se hace.n gen.erahzaclOnes sobre las tasas de rendimiento de la migracion.1. La m~e:tidumbre y fa informacion imperfecta. Las decis iones de migraci6n se basanen los benef icios netos esperados y Ia mayoria s e taman en s ituaciones de incert idumbre e

12.LARRY~, LONG Y K~JSTENA. HANSEN,Reasons for Interstate Migration, Current PopulationRepUlts. Spec~al ~tlldes, n .. 81 , Bu reau o f t he Censu s, mat zo , 1979 , p ag. 78. Vcas e tambi en PHILIPE. G~AVES,Migration and Climate, Journal of Regional Science, 1980, pags , 227-237.

,WILLIAMJ. ~LEY. ofr~ce ~n ameno resumen de los distintos factores que afectan a Iamigraci6n ensu articulo Population Migration Inthe United States: A Survey of Research, Economic Review, FederalRes~~ve ~ank of Atlanta, enero-febrero, 1991, pags. 12-21.Vease, por ejernplo, JOHNB. LANSINGY 1. N. MORGAN,The Effect of Geographical Mobility onIncome,> Journal of Human Resources, otofio, 1967, pags, 475-494. Para un articulo mas reciente sabre este

~:~~_~~~.~e.~::p;rnN ~. F.ARBE_R:,Post-~igration Earnings Profiles: An Application of Human Capital and

LA MOV IL IDAD, LA M IGRACION Y LA

info rmac ion imperf ec ta . La pr esencia de unas e1evadas tasas mediassignifica que todos los emigrantes obteng~n unos rend imien t~s posi tivosas , e1bene ficia que se espera obtene r emigrando no se ma ter ial iza , port ra el empleo previ sto en e llugar de dest ino , los castes de v ida son masto, los costes ps iquicos de estar l ejos de la f ami li a y de los a rn igos son mrado 0no se consiguen los ascensos prev is tos. Por tan to , los pat rones dimportantes flujos de retorno 15. Aunque el r etor no de los emigran te s. eafectados, descmpefia una iit il funcion econ6mica: facil ita a otros posiblinformacion mayor sabre el punta de destino, permitiendoles evaluar my los cas tes de la emigracion , 10que aumenta 1aef iciencia de 1aemigr ac io

Por ot ra part e, no todos los casos de emigrantes que retornan a sud ican que 1a invers ion en capi ta l humano no ha sido rentab le. A1~unastemporalrnente para acumu1ar r iqueza 0 aumentar su stock de capital pOmacion en e1 traba jo a de la educacion para adu1tos real izada en hor asmayoria vuelve a su Iugar de origen tras haber alcanzado sus objeti voscap ital humano. Por e jemplo , l a mayoria de los americano~ ~u~ const ruto de Alaska retomaron a los cuarenta y ocho estados inferiores cu

U idMuchos mexicanos que entran ilega1mente en Estados ill os regresan2. EI momenta en e l que comienzan a obtenerse mayores ganan

que 1amigr ac i6n permi ta ob tene r mayores ingresos a 10 largo de toda 1necesa riamente que las ganancias de los emigrantes aumenten duran teAlgunos estudios muestran que hay casos en los que los ernigrant~s , obmenos ganancias que antes de emigra r, Sin embargo, e sta reduccionde un aument o en los afios posteriores que compensa can creces lasEn otras palabras, algunos emigrantes aceptan una reducci6n de lasplazo tras ernigrar como un coste de 1a i nversion a cambio de una tasacimiento de las futuras ganancias,

3. Diferencias de ganancias. EI hecho de que los emigr an te s reciba 10 lar go de toda su v ida no sign if ica necesar iamente que rec ib iran lasanuales que las personas que ya se encuent ran en el lugar de de~t ino. Lque poseen los emigrantes no siempre son total ment e transfenbles do tra s (deb ido a las Ii cencias pr ofe sionales ), de unas e rnpresas a o tra s (cion especifica) a de unos pafses a otras (debido ala 1engua y a otrosposibilidad de transferir Ins cualificaciones puede significar q~e losque mejor en quiza su propio salario- ganen menos que los trabaJado~etina que tienen una formacion, un nivel de estudios y un emp!e? simMcManus ha observado que las diferencias en cuanto al dominio deexpI ican una gran parte de las d ife renc ias de ganancias ent re los dis tintque viven en Estados Unidos. Su investigaci6n indica que el cost e d

15 En elcaso delos inmigrantes nacidos enel ext ranjero, e l retorno alpais deor igelcaso de las personas que no obtienen buenos resultados enel mercado de trabajo deGEORGEJ. BORJAS,lmrnigrant and Emigrant Earnings: A Longitudinal Study, Eco1989, pags , 21-37. . .,


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294 I WO N OM [A L AB OR AL C ONT E; MP ORANE A

del ingles es bastante alto para 1a mayorfa de los inmigrantes, Sin embargo pare '~ t ifi d 1 ,. ' , ce queeste ~os e es eSpeCl,CQ ae grupo e tmco y de la oc.upaci~n. P O l " ejemplo, Kossoudji h ~o~se~vado que es mas alto para las personas de ongen hispano que para las de . 'asiatico en todos los niveles de cualificacion 17. ongen 'Par o tr a parte" la migr ac ion t iende a car ac te ri zar se por la autoseleccion. Dado qu 1deciden emi e a-g~nas .personas eel en e.IIll~~ y ot ras de sirnilares c.ualif icaci?nes no, es posible que las

pll~eIa~ te~gan una mOhva.c~on mayor para conseguir una mejora economica personalesten mas dispuestas a sac ri fi ca r consumo actua l para obtener unos n iveles mas a ltos lconsumo en eI futuro. Como ha sefialado Chis wick, e

Los. inmigrantes autoselec~ion~dos tenderian a obtener mayores ganancias que los nat ivosnacidos en el l~gar de destine 81 no fue ra por ia desvent aj a dehaber naci do en el extranjeroEste hecho, unido a los efectos [negatives] de la imposibi lidad de t ran sf er ir la s cua li fi . 'I I, cecio-nes y a autose eccion avorable, sugiere que las gananeias de las personas nacidas e Itrani db' do i I n e ex-ranjero pue en aea ar sien 0 i gua e s a l as de l os nat ivos y sobrepasarlas posteriormente 18 . '

. l,Acaba? si endo ~a~ente las ganancias de los inmigrantes superiores a las de los ame-nca~os natt.vos? ChlSWl?k ha observa~o q1!een el caso de los primeros inmigrantes , dadoe1 f fi lsm~ nivel de es tudios y d~expenencia labora l anterior ala inrn ig racion , los va ronesconsegman obtene r, en promedio, l as mismas ganancias que las cohortes nat ivas despuesd~ 11 6 ] 5 afios y, a part ir de ese rnomento, ganaban nada menos que un 5 por 100 ~as 19Sin embargo,. algunos estudios re~ientes han descubier to que los inmigrantes que llegaro~~~stados Unidos en l~segunda mi tad de la decada de 1970 e ran, en promedio , menos cua -l ifi cados que los an tenores. Las ganancias de es tos inmigr an te s mas r ec ientes siguen sien-do entre el12 y e~~O por 100 infer !ore~ a las de I?s trabajadores nativos similares . Bor jasIl ega a l~ concl~slOn de q~e estos mrrugrantes mas recien tes no t ienen probab il idades deconseguir los r rnsmos salar ios que los nativos , incluso despues de var ias decadas 20.

Las person~s que emigran dentro de Estados Unidos ~a di ferencia de las que inmi-gra~ de ~t ros pmse~~ ~e'adaptan bas tante depri sa a sus lugares de des tine . Seg iin un es-tud io recle~te, aI pnncipio estas personas ganan menos que los na tivos s imi la re s del ar eaa 1~q~e .e~gran, per o es ta d ife rencia sa la ri al desaparece en unos a iios. La desven ta ja sa -la~ ta llmCIa ] es mayor c~a? to mas lal~ga.e s la d is tancia exi sten te con respec to a llugar deongen y peores las condiciones econormcas de] lugar de des tine 21.. 4. Lasga~~ncias = ~O~ conyuqes. E1hecho de que 1amigr ac ion aumente las ganan-eras de la familia no significa necesanamente que aumente las ganancias de l os dos con- 17 WALTERS . M cMAN~S, L ab or M~r ket A ss im il at ion o f Imm igr ant s: T he Imp or ta nc e o f L ang na ge

Skills, Cont~~llporary PO/I(:yIssues, pnrnavera, 1985, pags, 77-89; y SHERRIE A. KOSSOUDJI, Engl ishL an gu age Abi li ty an d t he L abo r Ma rke t Opp or tu ni ti es o f H is pan ic a nd E as t A sia n Imm ig ra nt Me n Journalof Labor Economics, abril, 1988, pags, 205-228. '

18 B:"RRY R. CHISWICK, Immigran t Earni ng Pat te rn s b y Sex , Race, a nd E th ni c Group in gs, MonthlyLabor Review, o ct ub re , 1 980, p ag . 2 2.

19 Ibid., . ~i ig . 23 . Veas e t ambi en CHISWICK, The E ff ec t o f Amer ic ani za ti on o f F or ei gn -B or n M en ,Joumal.oj Political E~onomy, octubre , 1978, pags. 897-921; y JAMESLONG, The Effect of American izat ionon Ear~~ng s: Some EVidence for Women, Journal of Political Economy.junio, 1980, pags, 620-629.

medias de los mar idos y el hecho de que tengan un vcho con la poblacion activa en comparacion con su rnujer inducen a lagra r en r espuesta a la mejor a de las ganancias del marido , Estas emigrapromedio, la renta de Ia familia, pero tambien r educe el incentive de laJar (efecto-renta), sus oportunidades de mercado 0 a1gllna combinacion d5. La r~du09iQn d e /0$ seiertoe provoced por la perdida d F ; ! / empque la tas a de r endimien to de la migr ac ion sea pos it iva no sign if ica nelos emigrantes obtengan unas gananc ia s supe riore s a las que habrian obtcon tinuado perc ib iendo los misrnos salar ies que an te s, Algunos se vengrar a causa de Ia perdi da del empleo 0 de la represion pol it ica, La moves totalmente voluntaria en el caso de estas personas. Supongamos,Smith, trabajador s idenirglco de 50 afios resident e en Ohio, gana 18 $rios y compensaciones ext l' asa ll J,r ia1es, t iene h ijos en la unive rs idad yvida en el mismo Iugar, Si perdiera e l empleo como consecuencia del c iagotara sus prestaciones por desernpleo y acaba r a encontrando un emhora en una nueva ocupacion en el sudoeste, wodemos extraer la cla migracion ha mejorado su b ienes tar ? Exis ten muchos malen tend idosLa perdida del empleo y sus consecuencias para Smith y para su familg raves, en e l s en tido de que 8U renta labo ral se reduce a cero. Pero una vte hecho, Smi th se enfrenta a un nuevo conjun to de posib1es corri en tes dr es to de su v ida labora l. Supongamos, a modo de i lust raci6n , que e l emnerado que puede encontra r en el1uga r en el que v ive ac tuahnen te 1 epOI'hora . Emigrando a l sudoeste, donde puede ganar 12 $, Smith obtiea 1 0 l argo de toda su v ida, manten iendose todo 10 de rnas constan te , auncons ider ab le rnen te menores que las que habrfa obten ido si no hubier a pLa migr ac ion permi te obtener mas ganancias durante toda la v ida a la msonas que er nigran; no s iempre les permi te obtene r mas ganancias queantes de perder el empleo.

Reducci6n de las diferencias salar iales y aumento de Ia ef icienciacia economic a cuando un pat s cons igue la mayor producc ion 0 renta recon los recursos de t ie rr a, t raba jo , capi ta l e iniciat iva empresa rial de quvilidad laboral es fundamental para conseguir este objetivo. Para mostraen primer lugar, que s610 hay dos mercados de trabajo, cada uno de l ostamente compet it ivo y esta si tu ado en un lugar geogra fico d is tinto; en scada uno contiene un mimero fijo de trabajadores y que no hay desempllos dos; en tercer lugar, que los aspec tos no salar ia les pos it ivos de losy los a tribu tos geogra ficos son ident icos en ambas a reas; en cuarto lugainmovil; y, pOl ' u lt imo, que los t raba jadores poseen una informacion

~2 Vease , por ejemplo, SOLOMONPOLACHEKY FRANCIS HORVATH,A Life Cycle Aen RONALDG. EHRENBERG(comp.), Research in Labor Economics, Greenwich , Conn. ,103-149; y STEPHEN SQANDELL, Women and t he Economi cs o f M ig ra ti on , Revi" . . .' . ~ _ . _I , _ 1.n. . - .- __ t _ , . 1

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I T ..I .,. . 296 ECONOMiA LABORAL CONTEMPORANEACUADRO 9-1. LA EFICIENCIA EN LAASIGNACION: EL PAPEL DE LAMOVILIDAD LABORAL

1 I Merc ado de t raba jo A Mer cado de t raba jo B(2A) (3A) (20)(1A) VMPA (10) VMPoTrabajadores Salar io anual ($) VPTA($) Trabajadores Salar io anual ($)

25.000 25.000 1 21.000 21.000( 2 23.000 48.000 ) 2 19.000 40.0003 ~ 21.000 ~ 69.000 3 17.000 57.0004 19.000 88.000 4 15.000 72.0005 17.000 105.000 5 13.000 85.0006 15.000 120.000 6 11.000 96.0007 13.000 133.000 7 t 9.000 t 105.0008 11.000 144.000 ( 8 7.000 112.00Q) ..9 9.000 153.000 9 5.000 117.00010 7.000 160.000 10 3.000 120.000

salarios ~ las condiciones de trabajo de los dos rnercados y que la migracion de uno aotro no nene costes.Ejemplo numerico, Las columnas lA y 2A del Cuadro 9-1 muestran la demanda deu~ab~jo del mercado A y la l a y la 2Fl la del B. Observese que los salarios se expresan en termmos anuales y que, a causa de nuestro supuesto de la existencia de competencia per- .fect a en l os mercados de productos y de trabaj o, estos salarios son i gual es al v alor delproducto marginal (VPM) del trabajo 23. Las column as 3A y 3s acumulan los datos sobreel VPM para mostrar el valor del producto total (VPT) correspondiente a cada nivel deempl eo. Observese t arnbien que el VPM de cada cantidad de trabajo es mayor en el mer-cado de trabajo A que en el B. Esta diferencia entre los niveles de demanda de trabajo noes fundamental para nuestro an ali sis, pero se debe probable ment e a que la dotacion decapital y tecnologia es mayor en A que en B, por 10 que e l producto marg inal del t raba joes mayor en A.

Supongamos ahora que a l principio hay dos t rabajador es en e1 mercado A y que cadauno gana 23.000 $ anuales (cifra enmarcada), rnientras que en el B hay ocho, que ganan7.00? $ cada .uno (c ifr a enmarcada). Abandonemos ahora e l supuesto de que son merca-dos independien te s y observemos que dados nuest ros demas supues tos, emigr an t rabaja-dores de B a A en busca de mayores ganancias.

l,Que ocurrira con las ganancias anuales en los respectivos mercados como conse-cu~nc ia de e .s ta migracion? EI num~ro de t raba jadores de A aumentar a, 10 que hara quebaje su salar io . En B, la corre spondien te d ism inuc ion de la can tidad de t rabajo elevara e ls alario de equil ib rio. La migracion prosegu ira hasta que la ven taja s alari al de A desapa-rezca totalmente, 10 que ocurr ira en e l Cuadro 9-1 en 15.000 $ (datos enmarcados) . A estes alado anual , los empresar ios de la r eg ion A, b ien dotada de cap ital , con tr atar an se is t ra-bajadores, mien tra s que los de la B, menos dotada, con tra ta ran cuat ro . Genera li zando, si

ifI,",.IiI:III,II

23

LA MOV IL IDAD, LA M IGRAC ION Y LA

suponemos que la competencia esperfecta y que la informacion. y la mcastes, los salaries de mercado igualartin los valores de los productotrabajo (W = VPM) y e l trabajo emigrard hasta que los VPM sean igmercados de trabajo (VPMA =VPMB).l,Aumenta e1 valor total de la producc ion de nuest ro pai s h ipotet icocia de esta migraci on de trabaj o? Para averiguar 1a respuesta, observemcolumnas 3A y 3B del Cuadro 9-]. Antes de la migracion, el valor(VPT) er a de 48.000 $ en el mercado de trabajo A y de 112.000 $ enVPT conjunto anterior a la migracion e ra de 160 .000 $ (=48.000 $+ 1pues? Basta echar un v istazo al cuadro para ver que es 192.000 $. La pta de los sei s trabaj adores de A tiene un valo r d e 120 .000 $, mientras qde B tiene un valor de 72.000 $. En est e sencillo modele observamos,ferencias salariales inducen al trabajo a emigrar de un mercado a odad 0migr ac ion iguala los s alarios y da como r esul tado e ficiencia en lacion (6-1)]; penni te ext raer el mayor valor posible a la produccion t otarecursos existentes.Representacion grdfica. Es faci l most ra r graf icamente tan to la redurencias salar ia1es como el aumento de la eficiencia generado por la miel analisis sea mas var iado y par a ampl ia r nuest ro cent ro de atencion , pe je rnplo internac iona l en lugar de interregional . La Figura 9-2(a ) muestrabajo de Estados Unidos y el (b) l a c urva de demanda de trabajo de M

Supongamos que los niveles de empleo y de salarios de Estados Uni0" WEEUU y 01 , WM, re spec tivamente. Como suponemos que la informa

a

h

1 . ~ - - - - - - - - - ~ t w. - - - - 1 : 1 11 U W,---~l-'-1 1

D" o ko e f~Cantidad de trabajo(a) Estados Unidos Cantidad de trabajo(b) Mexico

FIGURA 9-2. EL AUMENTO DE LA EFICIENCIA GENERADO POR LA MIGRLa miqracion de trabajo de Mexico, pars de bajos salarios (b), a Estados Unidsalarios (a), aumenta laproducci6n interior y reduce el salario medio en Estadlos efectos contrar ios en Mexico EI aumento de la produccion de Estados Upor ebct , es super ior a la perclda de Mexico representada por kij/; por tanto, a


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que la migracion no t iene costes, entrant t rabajo de Mexico en Estados Unidos h tal 1 1 . d 'lib . as ail~ ~ance e sa ~no e e qui no, We~en ambos paises. Observese el aumento de lactencia que consl~e e! n:undo g_:acIasa esta migraci6n. Estados Unidos gana unmen de producto mtenor igual al area ebcf del grafico (a) y Mexico pierde unde producto interior equivalente al area kijl del (b).Dado que las ganancias de Estados Unidos son superiores a las perdidas deaumenta el valor total de la producci6n conjunta generada por los dos pafses. En otras~~bras,la su~a de.~asareas Oa~f del.grafico (a) ~,Okik del (b) es superior a las areas11.~resala llllgraclOn.'Oa~e m~s Ok}l . i,COncluslOn?Dados nuestros supuestos, laCIOnlab?~'al-ya sea mtenor 0mtemacional- inducida por los salarios eleva la renta yprodUCCI0~tot~~esen e~ lugar de origen y en el desti no conjuntamente. En pocasbras, la rrugracion perrmte obtener una mayor produccion real total con una .,,,,~~,~,cantidad de recursos,Efectos ~xternos. La generalizaci6n extrafda del Cuadro 9-1 y la Figura 9-2 nevahacerse una nnportante pregunta: s i el aumento de la eficiencia generado por la mi" d' . gra-~lOnes tan .lrecto y eVl?ente, {,porque tantas personas de los lugares de origen y de '

h~O ,la consldera~ negativamente? Aunque tambien influyen numerosos factores no eco-nom.lcos, la exphcaclOn. es en gran parte de caracter econ6mico y puede comprenderse ."analizan,do las extemalidades de fa migracion 0 efectos producidos en terceros, Estas'externalidades p.ueden ser r~ales 0 pecuniarias y positivas 0negativas..1 . Exte~nalidades negativas reales. Hay externalidades negativas reales cuando las '.a~clO~esprivadas afectan ~ terceros y provocan una mala asignaci6n de los recursos (inefi- ~

ciencra economica). U.n ejemplo es la contaminaci6n del agua. Si una empresa produce '.~un producto y c~ntmm~a el agua de un rio uti lizado por los municipios, los entusiastas ,~recreatrvos y las industrias que se encuentran aguas abajo, la empresa no cubre todos losco~~esde,sus actos . El precio d~su pIOd~ct~es demasiad~ bajo, dedica a su produccion ,mas recUl~o~de los que son socialmente opt imos a producir este producto y los usuarios 'aguas ab~Jomcm)'~n en.~nos costes que absorben, a su vez, mas recursos. En algunas cir-cunstanc:_as, la rmgracion en masa genera unos efectos-difusi6n negat ivos similares .Como senala Thurow:

Las rent.as privadas pueden aumentar 10 suficiente para compensar con creces los costesde la rr ugracion , pero los costes sociales de dar acomodo a la poblac ion en una zonaurbana superpoblada pueden ser superiores a Ia ganancia privada neta, Dcben suminis-trarse mas servi~ios piiblicos y es posible que aumente la congestion. Puede surgir unexceso de capacidad y, por tanto, despilfarro en la producci6n de servicios sociales (es-?uelas, etc .) enlas areas de las que emigra la gente y puede ser necesario realizar nuevasmversiones en servicios sociales en las areas a las que emigran 24.En _pocaspalabras, c~lando.lasexternalidades negativas de la migracion son significativasy d~sas, las gananc:as pnvadas de los emigrantes y los empresarios sobreestiman la ga-nancia neta de la s~cled~~. E? ~stas circunstancias, habra mas migraci6n de la que es co-herente con una asignacion optima de los recursos de la sociedad. Par ejemplo, a veces, ,

24Iq70~ ~~T~~ C. THUROW, Investment ill Human Capital, Belmont, Calif., Wadsworth Publishing Company,

LA MOV IL IDAD , LA MIGRAC ION Y LA

oeune asf cuando un elevado volumen de rrrigracion a una ciudad enaumento de la congestion, de la delincuencia y otros costes externos.2. Externalidades pecuniarias: fa redistribution de la renta. La mmanifestaciones en contra de la emigracion y de la inmigraci6n no se da estas posibles extemalidades reales sino a numerosas externalidadesnancieras. Las externalidades pecuniarias son aetas que redistribuyenindividuos y grupos a otros. Estos efectos redistributivos normal mentepos afectados negativamente a resistirse energicamente y provocan unpolitico. El analisis detenido de la Figura 9-2 muestra algunos efectosla migraci6n.Perdidas en e lpa is de origen. Aunque la emigraci6n de Mexicoeleva el producto total del segundo pais, reduce el de Mexico. En termles , la migracion eleva el valor del producto total del conjunto de lasgen y de destine; pero enla mayoria de los casos, este aumento de valopais de destino. Existen, por supuesto, algunas excepciones, Par ponermo, si los kl trabajadores que emigran a Estados Unidos son inempleabducto marginal = 0), no aumentara la producci6n y el pais de destinopor tener que mantener a los inmigrantes . En cambio, el pais de origeporque repartira su producci6n interior fija entre menos personas. Por oemigrantes ahorran una gran parte de sus salarios y los envian a supaisl levan consigo cuando concluyen su estancia temporal. En estos casosrecoge una parte del aumento de la eficiencia. Pero cuando la migraci6se debe a que los sal ar ios son mas a ltos en e l lugar de destino y afectaabandonan su empleo en el pais de origen, aumenta la renta nacional dmientras que el pafs de origen sale perdiendo. Estos efectos distributivotepar que la fuga de cerebros -la emigraci6n de trab~adores muy cmotivo de preocupaci6n econ6mica para algunos paises .

Reduccion de la rente salarial de los trabajadores nat ivos. La Fmuestra claramente otra consecuencia de la migraci6n para la distribuciinmigraci6n eleva la oferta de trabajo en Estados Unidos de D e a O f, redmedio de W et a W e Yla renta salarial de los trabajadores nativos america OWege. Observese que la inmigracion puede 0 no aumentar la rentEstados Unidos: depende de la elast icidad de la demanda de trabajo (Fdente, sin embargo, que la entrada de efu"abajadores reduce larenta salbajadores americanos nativos. En Mexico, la reducci6n de la oferta de tlario (W e en lugar de WM) de los que se quedan. Par tanto, podemos hzaci6n: es probable que se opongan a 1ainmigraci6n los trabajadorespais de destino y que apoyen 1aemigraci6n los trabajadores del Ingar deSin embargo, la generalizacion anterior debe ITacompafiada de unatencia relacionada con la dis tincion que hicimos en el Capitulo 5 ent

25 La fuga decerebros tambien se considera negativa debido a que elpais de origende las inversiones en capital humano que puede haber pagado total 0parcialmente. Pam1afuga de cerebros, vease VIEM KEVOK Y HA~NE_ ~_ELAND, An Economic Model ---- _----


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I T/ I i /

I 300 ECONOMIA LABORAL CONTEMPORANEA

brut?s ~ los complementarios brutos. Las personas que ernigran a Estados Unidsustttutivos .brutos (~fecto-sustitucion > efecto-produccion) de algunos grupos del osd? de trabajo, reduC1en~ola demanda de trabajo y los salarios de estos grupos. EnbIO,son complementarios brutos (efecto-producci6n > efecto-sustitucion) de otros t b .. d " 1 ra a+ja or~stn~el:IO~~s,evando la demanda de trabajo y los.salarios de estos grupos. Por tan-.to, l~mrmgracion no afecta a todos los grupos de trabajadores por igual . En este sentido ; .B


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;3P2 ECONOMfALABORALCONTEMPORANEA

cLawigJ[aciQnp({rmitea Iosemigrantes ,{ll, l,wentarsus ganancias , reduce lasc ia ss al ar ia le s e nt re las regionesy .l:ll,l)1lellta la p I :o . .d ! l9C : iOPr e al d e l a S 09 it :\ d ad .ra lmente, r educe la~en ta s


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salariales provocada por los movimientos de productos reducira el volumen deIaboral , una vez que abandonamos el supuesto deque el t rabajo no esm6vil. Pero, enlidad, los costes de transporte son tan altos en el caso de muchos bienes y servicios quees econornico transportarlos a largas dis tancias. Por tanto, es de esperar que elreduzca las diferencias salariales a largo plazo, pero no que las elimine totalmente.Conclusion: la migraci6n laboral, la movilidad del capital y el comercional e internacional fomentan conjuntamente la asignacion eficiente de los recursos.movil idad laboral no es mas que uno de los aspectos de la movil idad mas general derecursos y de las mercancfas en Ia economia. De hecho, el gobierno de Estados Uha fomentado a veces la inversion en los paises menos desarrollados y ha reducidobarreras comerciales para frenar la inmigraci6n procedente de otros pafses, Un ej es el program a de industrializacion de la frontera mexicana (tema del recuadromundo del trabajo 9-2).

POLfTICA Y CUESTIONES RELACIONADAS CON LA INMIGRACIONEN ESTADOS UNIDOSNuestro analisis de los motivos para emigrar, el aumento de la eficiencia generadoesta movilidad y el problema de los beneficiados y los perjudicados nos proporcionainstrumentos necesarios para comprender algunas de las controversias que rodean apatrones de inmigracion de Estados Unidos y las medidas relacionadas con esta,

Historia y alcance. La emigracion a Estados Unidos estuvo casi libre de trabasla Primera Guerra Mundial , La gran entrada de mana de obra extranjera que se r".oci~ht'ien el s iglo XIX contribuy6 al crecimiento econ6mico y a elevar eInivel de renta pertao La ent rada de inmigrantes disminuy6 como consecuencia de l a Pr imer aMundial y de las restrictivas leyes sobre la inmigraci6n de 1921 y 1924. Estas leyes esta~'blecieron cuotas de inmigraci6n para las distintas nacionalidades basadas en el mimero :de personas de esa nacionalidad nacidas en el extranjero que hubiera en Estados Unidos:en deterrninados afios censaIes. Tambien pennitieron entrar a algunas categonas degrantes a l margen de las cuotas. Ent re 1921 y 1965, s610 ent ra ron en Estados Unidos10rnil lones de personas, de las cuales mas de la mitad entr6 aImargen delas cuotas; en-ctre estos inmigrantes habfa 900.000 canadienses, 500.000 mexicanos y miles de conyu...ges e hijos de ciudadanos americanos.En 1965 las enmiendas sobre la inmigracion y la nacionalidad que se introdujen la ley de 1952 sobre la inmigracion y Ia nacionalidad cambiaron las preferencias del:sist ema de cuotas en det rimento de los inmigrantes procedentes del nort e y oest e deEuropa y en favor de un conjunto mas equil ibrado de nacionalidades. Las enmiendas in-troducidas posteriormente limitaron e1mimero anual mundial de inmigrantes a 270.000 ye l mimero anua l por pafses a 20.000 y desarrollaron un sis tema de preferencias de seispuntos que da prioridad a las personas que t ienen determinadas cuali ficaciones. Sin em- "bargo, estas disposiciones y limitaciones no afectan ni a los farniliares inmediatos de losciudadanos americanos, ni a los refugiados, ni a las personas que buscan asi lo pol it ico.El Cuadro 9-2 indica el mimero de personas que emigraron legalmente a Estados Unidos

LA MOV IL IDAD , LA M IGRACION Y LA

ELMUNDO DEL TRABAJO LAS MAQUILADORAS MEXICANASLasdisposiciones del programa de lndustrializa-ci6n de la frontera mexicana y la legislaci6n co-mercial de Estados Unid?s permi t~n a I~s em-p resas amer icanas env iar matenas pnmas ycomponentes l lbres de impuestos al otro [adodela frontera mexicana, donde los trabajadoresmexicanos montan productos en tabrioas lIama-das maquiladoras. La mayoria de estos produe-tos retornan a Estados Unidos pa ra su ventay s6[0 se gravan por el r~lat ivamente ~ajo va-[or afiadido de los t rabajadores mexrcancs.Actualmente existen alrededor de 1.800 maqui-ladoras, pe ro su numsro esta crec iendo a unatasa anual dellS por 100 Y dando e rnp leo aunos 400.000 t rabajadores que ganan, en pro-medio, entre 1,50 Y 2,00 $ por hora, Alrededordel 90 por 100 de estas plantas industr ia les seencuentra a 10 millas de lafrontera con EstadosUnidos.E[ f in princ ipal del programa de maquilado-, ras es fomen ta r e [ desar ro ll o econ6mico deMexico. Este objetivo se ha cumplido claramen-

, i te. Las maquiladoras aportan a la economiamexicana cerca de 3.000 mil lones anuales dedolares y han sustituldo colectivamente al turis-mo como segunda fuen te mayor de d iv isas de, Mexico (e[ petr61eoes [aprimera).EIsegundo objetivo del programa es reducirlaemigraci6n i legal a Estados Unidos. En teo-rla, la existencia de mayores oportunidades deernpleo en Mexico deberfa reducir la emigraci6ni legal. Sin embargo, los puestos de trabajo de

las maquiladoras t amblan hanmexicanos del inter ior a las zonas a la f rontera con Estados Uble que algunos de estos emigse enteren por prirriera vez de qdades econ6micas son aun mnorte. En ese caso, e l programzaci6n de la frontera mexicana pen realidad, la emigraci6n Hegaque los salar ios mexicanos sumas parecidos a los que tienende bajos salarios de Estados UnLas maquiladoras son consindicatos americanos han critie l prcqrarna, sosteniendo queuna psrdida considerable de pupara los trabajadores americanores alegan que estos puestos dbrian perdido de todos modos dde empresas a parses de bajoCorea del Sur, Taiwan y Hongmismos argumentos se aplican,Acuerdo Norteamer icano de(NAFTA) (


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306 ECONOMiA LABORAL CONT~MPOAANEA

CUADRO 9-2 . LA ENTRADA O~ l NM IGRANT~ :S l EGALESi;N ESTAQOS UN1DQS, ALGUNQS ANOSTotal TotalAfiQ~ (miles) Ailes (mites)

1970 37 3 1986 f)021960 531 1987 60 21981 59 7 1988 6431 ! ; 1 8 2 594 Hl89 1.0911983 560 1990 1.5361984 544 1991 1.8271985 57 0Fuen te: U.S. Svrea.uof theCensus,S t


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III

I .'\ :, I


salario W[, habna una escasez OQt. Pero esta escasez se deber ia a que no seque subiera el salario hasta el nivel de equil ibrio, no a que los trabajadoresestan dispuestos a realizar un trabajo que los extranjeros i legales estan dispuestos "zar. La disposicion a realizar un determinado trabajo depende, en parte, del sahu~o'se pague.Tambien es'engafioso el argumento contrario, segtin el cuallos extrarDerosreducen el empleo interior en una cuant ia igual al empleo de extranjeros ilegales.muestra la Figura 9-4, la presencia de trabajadores indocumentados eleva el numero 'de puestos de trabajo en este mercado de trabajo poco cuali ficado. Con la migraci6ngal , el mimero de puestos de trabajo es Qt; sin ella, es Qi solamente. Es erroneoque la deportacion de los Qt inrnigrantes ilegales provocarfa un aumento del empleorior de Qt. Pero es.correcto decir que el empleo nativo aumentarfa en la cuantta Qi enmercado de trabajo, Llegamos a la conclusion de que la inrnigracion i legal sfuna cierta sustitucion de trabajadores interiores por extranjeros ilegales, pero que 10probable es que el grado de desplazamiento sea menor que elempleo total de "v~n,; ''1 1 301ega es ,2. Consecuencias para los salarios. Apenas cabe duda de que las grandesde inmigrantes -ya sean legales 0 ilegales- pueden reducir algunos salarios.en la Figura 9-4 que e l aumento de la ofert a de trabajo reduce e l sa la rio de mereadoEstados Unidos de Wja WI ' En este sentido, Smith y Newman han observado que loslarios de ciudades de Texas fronterizas con Mexico eran alrededor de un 8 pOI'100riores a los de ciudades de Texas mas alejadas de la frontera 31.La influencia global de la inmigracion i legal en el salario medio de la economfamenos evidente. Algunos trabajadores nativos e inrnigrantes ilegales son comnlementacrios brutos, 10 cual s ignifica que la reduccion del salario que acompafia a la inmizraclon'i legal reduce los costes de produccion, provocando un efecto-produccion que daresultado un aumento de la demanda de trabajo de detenninados trabajadores nat ivos,Por pone~'un ejemplo, es posible que la inmigracion ilegal eleve 1ademanda de trabaja-,dores natrvos que ayudan a transportar y vender fruta, Par otra parte, el gasto de los ex-.'tranjeros ilegales en Estados Unidos eleva Ia demanda de productos y, pOI'tanto, la de-manda derivada de trabajo. POI'ejemplo, la demanda de muchos trabajadores en los ba-rrios de Los Angeles tal vez sea mayor a causa de la presencia de trabajadores i legales..En cambio, este efecto es pequefio porque muchos extranjeros ilegales remiten una gran parte de su salado a sufamilia que vive en e1extranjero 32,l,Que conclusion podemos extraer, pues, sobre la influencia de la inmigracion ilegalen los salarios? La conclusi6n mas segura -dadas las complej idades del mundo real-res ,

30 Para una investigacion cmpfrica que indica Ia existencia de un bajo grado de desplazamiento del em-plea, vease GEORGEE. JOHNSON,TheLabor Market Effects of Immigration, Industrial and Labor RelationsReview, abril, 1980, pags, 331-341. Un interesante artfculo mas reciente es el de JULIANL. SIMON,STEPHENMOORE RiCHARDSULLIVAN,The Effect of Immigration on Aggregate Native Unemployment: An Across-City37stimation,>, Journal of Labor Research, verano, 1993, pags, 299-316.BARTONS. SMITH Y ROBERTNEWMAN,Depressed Wages along the U.S.-Mexican Border: AnEmpirical Analysis, Economic Inquiry, enero, 1977, prigs, 51-66,

32 P idenci bra eVI encr a so re es ta s g rande s r emesa s, v ea se DAVIDNORTH Y MARIONHOUSTOWN,Ther::hG_!a~teristics~Ild_Role of Illegal Alliens in the U.S. Labor Market: AI! Exploratory Study, Washington, _,

LA MOVI LI DAD, LA MIGRAC ION Y LA E

ue 1ainmigracion ilegal a gran escala reduce el salario de los trabaj~oco cualificados y su~tituibles, pero pr?bablemente produce un pequenel nive1media de salarios de Estados Unidos, -..3. Consecuencias fiscales. Por ultimo, l,como afectan los mrmgraningresos fiscales, los gastos en transferencias. y los.servicios piiblicos?ilegales l egalmente no t ienen derecho a la asis tenci a de pro~amas comfamil ias con hijos a su cargo, la atencion sanitaria a los ancianos ~ ~omentacion. No obstante, la facilidad para conseguir documentos fals.iflcdoredentemente la participacion en estos programas en Estados Umdo.de que los inmigrantes ilegales actua1esy la familia ~elos que consiguieprincipios de los afios 90 estan sobrecargando a ~oss~ste~as de asistencnoslugares como Los Angeles. Por otra parte, SIlos mI1ll~ra~tesdespladares nativos mal remunerados, pueden imponer un coste indirecto a loricanos de asistencia social y mantenimiento de los ingreso~ 33 .POl'otra parte, debemos recordar que la mayoria de los mI1llgr~nt~snes sin familia, mientras que las condiciones para acceder a los ~nnclpatransferencias son ser de edad avanzada, estar enfermo 0mcapacitado 0milia femenino. Por otra parte, aunque los inmigrantes ilegales ~tilizanpublicos locales, como escuelas, carreteras y parques, la mayona t~mbguridad social y paga tasas e impuestos sobre las ventas. ~a ~ayona dla inmigracion i legal l legan a la conclusion de que estos innngrantes sh"ibuyentes netos.

RESUMEN DEL CAPITULO1. La movilidad adopta numerosas formas, entre las cuales se encuentran lanal y la movilidad geogn'iflca. ..'2. La decision de emigrar puede considerarse desde la perspectiva del ~aI:lcual el valor actual del aumento de las ganancias que se esperan percibirvida se cornpara con los castes de inversion (gastos de transporte, renta pelado y castes psiquicos). ,.'3. Son varios los factores que pueden influir en la de~islo~,de em~war: la einversamente con la probabilidad de emigrar ; la s ituaclon familiar m~uemigrar de varias fonnas; el nivel de estudios y la movili,dad es:an rela~lOla probabilidad de emigrar y la lejania del punta de d~stmo estan relacionlos desempleados muestran una tendencia mayor a errugrar que los o~~pauna elevada tasa de desempleo en el area de destino reduce la probabilidadzona un trabajador desempleado. .4. La tasa media de rendimiento obtenida a 10 largo detoda la VIdacomo cgraci6n es positiva y seestima que oscila entre el 10yellS por 100.

33Sin embargo, Laevidencia sngiere que la mmigracion ilegal apenas ha influidojovenes y los grupos minoritarios. Vease c. R. WINEGARDENLAYB, ~ORS.' ({Unand Unemployment of U. S. Youth and Minority Workers: Econornetnc EVIdence


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5. La movilidad lab oral cont;dbuye a'Ia eficiencia en la asignacion al redistribuil110sbOJ.'a~~sel empleo menos valora~Q al mas valorado..Cuando hay competenci-a ,eUee' ,', 'gracion 1 ' 1 , 0 tiene costes, ~ostrabaJ~dor~s de un detennina?a tipo se redistribu!an h!~avalor de] producro marginal del trabai o ,VPM) sea el nusmo en. t ed , 'I' " l'(VPM." -e- VPM ~ _ , ,"' , '.' ,v (IS os, emp eos ' "'. ' -. ; H-'1J - '" - VPM,,), mome~to en e~~uaI el trabajo se asigna eficientemelllte:

(t, La nugracion p~ede tener consecuencras, positives, pero tambien puede generarel''''~'~l'n~~atLV~s,que Sl SO~ ~aIes; pueden reducir e.ta~ento de Iaeficiencia generado. OJ' I. 'cion y 81son pecumanas, pueden alterar la dlstnbuei6n de la renta en tr e los j 'ndi~d apos de los lugares de origen yde destine, uos Y7'. L~s diferencias s~lariaI~swue~engenerar ~0vimient08 de eapital(:s y de prodbetas ue, ~'lgual~ lo~~a1arlOs,a largo plaza y reducir el volurnen de migraciorulaboral. q , '&. La,.enngtacinn anual total (legal,mas ilegalJ a Estadns Unidos fue en promedi . , d 1750;,000;diluant~la decada de .1_9 .80~ 'seespeea que sea del arden d~ 1millen enl~ d : l ;~ ~eU !9. EnEstados.Umdos, los e~tranleros, ilegal~s no reducen el empleo. nativo en la cuanna deipleo de los lle~;:aLes,ero reducen las salarios en algunos mercados de trabajo Se: ce sideIo f e ct o s a la r i 1 I' ba l d 1" . ',. " . . ",(')nSI era: " , . ',' , . ., .. ;. 'a 'g..0a: ,e a mnngraclOn ilegal es escaso. .

1. Ut!lice la ecuacion (9-1) para explicar la influencia probable de cada uno-de los factores 8i-g:~lentes en el va.l?ractual' de las beneflcios netos de la migracion: (a) la edad, (b) la distan-~1!k(c) la educaeidn; (d) el estado ci~il y (e) la tasade descuento (tipo d e interes): '2. ..,qlH-:seentIende por sendas conocidas? lComo eleva esas sendas el terrnino Va dela ecua-, ~IQn(9-~)y aumenta, por tanto, la-probabilidad de emigrar?

3 . ., PQ f que esmenos.~robable q].lelaspersonas que poseencapital humanoespec(fico cambien~e:~pleo~ manteniendoss todo 10 demas constante, quelas .que posecn.oapijsj h~mano gene'I,al.; ..,InlP!lca~so.queI~sIlersonasqueposean,una gran cantidad de capital 'humancespeoffico-nunca ernigraran? Explique su.respuesta. '

4. Ut~UceelCuadro 9- 1 paraaveriguarla-influenciade lamigraci6n laboralinducida por los sa-Iariosen ' ,a); La producci6n conjunta de las dosregiones,b) La rent~ delcapital [rente aIa rentasalarialenliuegi6ndedestino,~ 7~~~I~~o~e~l?de l~~e~i6nd~o~~en,

3.10 EGONOMfA LA60RAL GONTEMPORANEA

TERMI.NOS, Y CONCEPTQSmovilidad laboral'movihdad ocupaclonalmovilidad, geograficadetenninantes d e I a migracionPQsibiUdad de transfenir las, cualificaciones .al!toseleccionaumento, de In eficiencia generadoporl;I,migraci6h .,

PREGUNT'AS Y TEMAS DE DISUSION.

! I

externalidades de lamigracion(reales.y pecuniarias).movilidad del capitalprogtama de industrializaei6nde la o frontera, mexicanaextranjems ilegales. (consecuencias parael empleo, los salaries y los irnpuestos)

S. Utilicelas';"ari'ables deIa ecuacion (9~l)paracitar, al'merios; dos razonese t raciohal pin-au n a f am il ia emigrar de una par te del pals a otra, inclusohipoteticor~d\iJer~ lasganancias familiares durante el primer afioposterior6;' lC6mo podifa reducirse tina diferencia salarial entre dos regiones por mede capitales ill area'de'bajos salaries? lQUerelacion tiene el apoyo de Estgrama mexicano den1aquiladoras c o n su respuesta ?),En q u e circunstancielprograms de maquiladoras'Ia emigracion ilegal a Estados Unidos?7. Cornente hisigtiiente afirrnacion: Si se deportara a todos los extranjerosactualmente en Estados Unidas, el desempleo nacional total &1pais dismntimero de personas.8; 6C6tno'pbdrra a fe ct ar h i movilidadlaboral Y la migration al grado de po(CapltuloSj-en'Ios mercados de trabajo?9. i,Escoherente defender la libre circulacion de trabajadores dentro denuesa la inmigraciorr depersonas procedentes de otros?10. Si una persona cree eri ell ibre comercio internacional, para ser coherentambienla migracion laboral intemacional sin restricciones?11. Analice la siguiente afirmacion: Los aranceles americanos sobre los prde pafses de bajos salaries incentiva la emlgracion de personas poco cuUrtidbs'. Relacione esta idea con el Acuerdo Norteamericano de Libre Canalizadoen El mundodel'trabajo 6S

ALGUNAS LECTURAS COMPLEMENTARIASBorjas, George J., Friends or Strangers: The Impact ofImmigrants on the UYork, Basi c Book s , 1990.Borjas, George J., y Ridiard B. Freeman (comps.), Immigration and the WUniversity of CliicagoPress, 1992: .Briggs, Vernon M., Immigration and the American Labor Force, Baltimore,University Press; 19M;Chiswick, Barry R. (cornp.), Th e Gateway: U.S . Immigration Issues and PoD. C., American BnterpriseIrlstitute'forPublic PolicyResearch, 1982.Chiswick, Barry R'.;megal Aliens: Their i!lI1ljiloynuilitand Employers,' KalamUpjohn'Institute for 'EtnployrrientReseatch , 1988:Freeman, RichardDi.y John M. Abowd (corhps.),1mniigration,Trade, andtne LaUniversityof ChicagoPress,,1990;Greenwood.MiehaelL, Research onInternal Migration in the United States:ofEconomic Literature, junio, 1975,pag;S'. 397~433.Kritz, Mary M. (comp.), O . S~Immigration and Refugee Policy; Lexington,and Company, 1983. "Mue116r,Charles F., T h e Economics oj Labor Migration: A Behavioral Ana

Academic Press, 1982;Pozo, Susan (comp.), Essays on Legal and lliegalInmigration, Kalamazoo, MInstitute, 1986.Simon, J u H h r i L., The Economic Consequences of Immigration, Nueva Yor1989.Sjaastad, Larry A, T h e Cost andReturns of Hurrian Migration, Journal ofoctubre, 1962,pags: 80"93.


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II:'

CAPITU

LOS SINDY LA NEGOCIACI6N COL

Los expertos en asuntos de protocolo coinciden en que no es prudentciertos temas -por ejemplo, la polftica y la religion- en las conversacnuevos conocidos. Estos temas suelen suscitar profundas emocionepueden provocar un debate no deseado, Otro lema de ese t ipo es el opinion sobre esta cuesti6n firmemente expresada en un contexto socprovocar una trifulca verbal no deseada.Desde luego, las opiniones no son hechos ni s iempre se basan enEn el Capitulo 6 examinamos la manera en que los trabajadores puedemente en los salarios sindicandose, El principal objet ivo de este y dder rnejor los sindicatos, sus objetivos y sus actividades. Nuestro enfy analf ti co. Por tanto, en estos dos capitulos ofreceremos una tit iayudara al lector a tener una opinion documentada sobre el s indicaUnidos.En el presente capitulo abordamos inicialmente cuest iones comi . P O J " que existen los sindicatos? i.Es grande el movimiento sindical e"Que t ipos de trabajadores suelen estar afi liados? iEn que sectoredos los sindicatos? iRa aumentado 0 ha disminuido el mimero de amas decadas? En segundo lugar, nos preguntamos que intentan maxtos, en caso de que intenten maximizar algo. iCuales son sus oblugar, vernos en que se diferencia la negociaci6n colectiva de las tnar ias de mercado, es dec ir , en que se dife rencia la compraventatrabajo de la compraventa , por ej emplo, de un car ton de leche enPar ultimo, nos preguntamos c6mo se resuelve l a indete rminacion(Figura 6-11) por media de la negociaci6n colectiva en las situaambas partes del mercado de trabajo t ienen poder econ6mico. Mase l ultimo apartado de est e capitulo presentamos y anali zamos un snegociaci6n.En el Capitulo 11centramos la atenci6n en los efectos econ6micoscolectiva. Intentamos averiguar si los sindicatos y la negociacion spara elevar los salarios, si los sindicatos influyen positiva 0 negativamcia y la product ividad y en la rentabi lidad de las empresas y si aumdesigualdad de la distribuci6n de las ganancias.


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I II


l.POR QUE EXISTEN LOS SINDICATOS?Existen multi tud de teorias cuyo objet ivo es explicar los orfgenes y la evqluci6n desindicatos I.Nosotros nos conformaremos con la senci lla idea his torica de que loscatos son esencialmente una consecuencia de la industrializaci6n. La mayoria de losbajadores preindustriales eran autosuficientes, artesanos por cuenta propia,de los oficios 0 agricultores que trabajaban en su propia casa 0 en su propia tierra.personas eran a la vez patronos y empleados. Sin embargo, la industrializaci6n socav6este sis tema de trabajo por cuenta propia y l lev6 a muchos trabajadores a depender delospropietarios de fabricas para trabajar u obtener ingresos, Tambien separ6las funciones deIa direccion y de trabajo.. Aunque lo~ empresarios no hayan tratado mal a proposi to a los trabajadores, las pre-s tones competinvas existentes en el mercado de productos a menudo los han obl igado a .pagar exiguos salarios, a forzar a sus trabajadores a trabajar intensamente durante rnu-chas horas, a ofrecerles unas comodidades mfnimas en el trabajo y a despedirlos cuando .la escasa demanda del producto los hacia innecesarios. En suma, la industrializaci6n co-loco a los trabajadores en una situacion de dependencia, en la que sus ganancias, sus con-diciones de trabajo y su seguridad estaban en gran parte fuera de su control como indivi,duos. Pam representarse, protegerse y defender sus intereses, formaron sindicatos con elfin de negociar colectivamente con los ernpresarios.

EL SINDICALISMO EN ESTADOS UNIDOS: HECHOS Y CIFRASAntes de analizar el proceso de negociaci6n colectiva y sus implicaciones economicas, esimportante que comprendamos esencialmente el alcance y el caracter de Ia sindicacion enEstados Unidos. Concretamente, analizaremos (1) la distribuci6n del trabajo sindicadopor sectores, ocupaciones, sexo, raza, edad y lugar geografico; (2) la estructura del movi-miento sindical; y (3) la disminuci6n que han experimentado las dimensiones relat ivasdel sector sindicado en las tiltimas decadas.;.Quien esta afiliado a los sindicatos? En 1992 estaban afiliados a sindicatos alrede-dor de 16,4 millones de los 127existentes en la pob1aci6n activa civil. En otras palabras,estaba afi liado alrededor del 13 por 100. Pero la probabi lidad de que un trabajador esteafiliado depende de la ocupacion y del sector a los que pertenezca, de sus caracteristicaspersonales (sexo, raza y edad) y dellugar geografico,1.Ramas de actividad y ocupaci6n. El Cuadro 10-1 muestra el porcentaje de trabaja-dores asalariados sindicados por ramas de act ividad y ocupaciones. Los afi liados estanconcentrados sabre todo en las ramas productoras de bienes (minerfa, construcci6n e in-dustria manufacturera); la s indicacion es relat ivamente baja en la mayorfa de las ramas

de actividad del sector servicios (comercio a1por mayor y al por menor; instituciones fi-

IV e as e, p or e je m pl o, S IM E O N L A R S O N y B R UC E N I SS E N ( co m ps .) , Theories 0/ the Labor Movement,D e tr oi t, W a y ne S ta te U n iv er si ty P re ss , 1 9 87 . RAy MAR SHALLY BR I ANRU NGEL I NG ,The Role of Unions ill theAmerican Economy, N u ev a Y or k, J oin t C ou nc il o n E co no mic E du ca tio n, 1 98 5,2 ." e d. , p re sc nt an u n excelen-t e a n al is is d e l a t eo rf a OIlP.. p .xn{)np :mn~nrmf v rrr tn ~1 . nt~ hi,-,t.r\1;o:J ..-Ig1-n-IAu .........................................!............ -__ : _

LOS SINDICATOS Y LA NEGOCIACION

nancieras, seguros y bienes inmuebles; y servicios). Las excepciones ssindicaci6n de la agricultura productora de bienes y el elevado nivel dvidad del sector servicios correspondientes a los transportes , las coelectricidad, gas y agua. La elevada densidad sindical de estas ramasmalmente estan reguladas par el Estado y muy concentradas en algunobajo y son intensivas en capital , caracterfst icas todas ellas que hacenelasticidades de la demanda de trabajo, elevados los beneficios esperataci6n sindical y bajos los castes de sindicacion 2. Tambien merecee levado nivel de s indicac i6n de la administ rac i6n publica, que se dcuartas partes de todos los trabajadores posta1es estan sindicadas y elperimenrado en las ult imas decadas un enorme crecimiento en el sectlos estados como en los municipios.EI Cuadro 10-1 tambien pone de manifiesto que elporcentaje demayor que el de empleados. Entre las causas de esta diferencia se encutes: en primer lugar, algunos empleados son directivos y , segiin la leggente, los empresarios no estan obligados a negociar con los empleadosupervision, En segundo lugar, muchos emp1eados se identifican conran a pasar de la categoria de trabajador a lade directivo. Piensan que

CUADRO 10-1. LAAFILlACI6N SINDICAL EN ESTADOS UNIDOS POR RADE ACTIVIDAD Y OCUPACI6N, 1992Ramade Porcentajeactividad sindicado' Ocupaci6nProductores de bienes: Empleados:Agricultura 2 Profesionales y tecnicosMinerra 15 Directores y administradoreConstrucclon 20 Personal administrativoIndustria manufacturera 20 Personal de ventas

Productores de servicios: Obreros:Transporte, comunicadones y Oficialeselectricidad, gas y agua 31 Operarios

Comerdo al por mayor Transportey alpor menor 7 Peones no agrarios

Instituclonss financieras, segurosy bienes inmuebles 2

Servicios 6Administrad6n publica 37

* Porcentajedeasalariadosocupadosque estanaliliadosa unsindicato.Fuente: Departmentof Labor.Employment and Earnings, enero, 1993, pag.239.

2 BARRY T. HIRSCH Y JOHN T. ADD I S ON ,The Economic Analysis of Unions, B os


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cal no demuestra profesionalidad y puede constituir un obstaculo para lograr susciones. Por ultimo, los emp1eados disfrutan de unos salarios mas altos y de mejoresdiciones de trabajo que los obreros; de ahi que los primeros piensen quiza que tienennos necesidad de contar con sindicatos.EI patr6n de sindicaci6n por ramas de act ividad y ocupaciones se establecio ade los afios 40, salvo algunas excepciones importantes. Los sectores muy sindicados .tonces continuan estandolo hoy. Actualmente, 1amayoria de los trabajadores no sea un sindicato porque la empresa en 1aque trabaja pase a estar s indicada sino, masporque acepta un empleo en una empresa ya sindicada, Un obrero que se encuentre1aindustria automovilfstica se regira con casi toda seguridad por un convenio colecij .'No ocurri ra as! con casi toda seguridad con un trabaj ador que acepte un empleo enbanea 3.EI elevado nivel de sindicacion del sector publico antes sefialado merece unaci6n especial. Hasta la decada de 1960, este era muy alto y parecfa que iba a "~".~H"lya que la mayor parte de los puestos de trabajo de este sector eran no manuales y devicios y una elevada proporcion de los trabajadores public os eran mujeres. No "n,Q'''n''~entre mediados de los afios 60 y principios de los 70, e l mimero de afi liados delpublico se cuadruplic6 con creces y actualmente observamos que la densidad sindicaleste sector es el dob1e de 1adensidad de la economia en su conjunto. Esta expansi6n esbastante sorprendente si se tiene en cuenta que el sindicalisrno del sector privado ha dis-:minuido significativamente.l,A que seha debido este sorprendente crecimiento de la sindicaci6n en el sector pu-blico? La causa mas importante esla aprobaci6n de diversas leyes en los estados y muni-cipios en los afios 60 y 70 en las que se estab1ecieron los mecanismos de votaci6n deIos:

t rabajadores de este sector a favor a en contra de la sindicacion y seoblige a las empre- .sas ptiblicas a negociar con los trabajadores sindicados. Los decretos federales desempe-fiaron 1amisma funcion en el caso de los empleados federales . En surna, el nuevo climalegis lativo de las decadas de 1960 y 1970 brind6 a los trabajadores del sector publico la .oportunidad de afi1iarse a un sindicato, oportunidad de la que los trabajadores del sectorprivado Ilevaban disfrutando desde los afios 30.Pregunta: A pesar de este nuevo clima jurfdico, (,por que experiment6 el sindicalismodel sector publico un crecimiento tan rapido mientras que el del sector privado estaba de-cayendo? Por una parte, es posible que exist iera una demanda contenida de sindica-ci6n a laque elfavorable clima jurfdico seIimito a dar rienda suelta. Par otra, las ernpre-sas privadas normalmente han mostrado una resistencia considerable a la sindicaci6n,hast a e lpunto de que a menudo han violado tanto el espir itu como la le tra de la legi sIa- ,ci6n laboral . En cambio, las del sector publico no se han opuesto a 1asindicacion de sustrabajadores 4.El rapido crecimiento del sindicalismo del sector publico se registro principalmenteen elperfodo 1960-1976. Desde 1976 apenas ha crecido, ya que seha estabil izado en t01"-

3DANIELJ. B. MITCHELL,Unions, Wages, and Inflation, Washington, D. C., The Brookings Institution,1980 , pag. 214.4 Este parrafo se basa en RICHARDB. FREEMAN,Unionism Comes to the Public Sector, Journal of

LOS SINDICATOS Y LA NEGOCIACION

no al 37 por 100 del total de trabajadores del sector publico ..Pr_obabldecir que ha quedado atras el perfodo de espectacular crecmuento d5~~or.2. Caracteristicas personales: sexo, raza y edad. El Cuadra 10-2acteristicas personales estan relacionadas con la probabilidad de esta

dicato. Observamos que los varones tienen muchas mas probabilid~deque las mujeres, Esta diferencia no es atribuible a ninguna ?llerenc~at itud basada en el sexo, s ino principalmente a que las mujeres estanproporcionadamente en los sectores y ocupac~o~es men?s sindi~~doschas trabajan en las ventas al por menor, servicios de aIime~taclO~ yniveles de sindicacion son muy bajos. Por otra parte, las mujeres tienevinculo menos permanente con la poblaci6n act iva que los varon~s.actual de las mejoras salariales conseguidas a 1 0 largo de toda la v idacaci6n esmenor en el caso de las mujeres que en elde los varones, pacion es relativamente menos atractiva para las mujeres 6.Tambien vemos en el Cuadra 10-2 que la proporcion de negros qsindicatos es mayor que la de blancos. Esta diferencia se debe, en parCUADRO 10-2. LA AFJLlACl6N SINDICALEN ESTADOS UNIDOSPOR SEXO, RAZA Y EDAD, 1992Caracteristicas Porcentajepersonales sindicado'Sexo:Masculino 19Femenino 13

Raza:Blanco 15Negro 21

Edad:Menores de 25 afios 625 aries 0mas 18

* Porcentaje de asalariados ocupados que estan afi liadosa un sindicato.Fuente: Department of Labor, Employment and Earnings,enero, 1993, pag. 238.

5 LINDAN.EDWARDS,The Future of Public Sector Unions: Stagnat ion oEconomic Review, mayo, 1989, prigs. 161-165.

6 Tre s ar tf cu lo s en l os que s e abo rda e I tema de e st e parr af o son l o~ de JACKGREER,Gender Differences in Union Membership, Preferences, and Beliefs, Jouprimavera, 1986, pags. 145-164; DUANEE. LEIGHYST~PHENM. HILLS, Male-FePotential for Union Growth Outside Traditionally Unioruzed Industries, Ioumal ofV.,r" 1Qf


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3t8, f :CONOMfA lABORAl c:;ONTEMPORANEA

sectorial d e los traoajadres.,CohCre t amente , 8 1 n u m e t 6 de'neg ros que tierren' UIImanual es desproporcionadamente mayor . O'f ro factor explicative es que la srnl'd:llC~LGi(~~permi te a los ' liabajadores negros conseguir rna 's mejoras salariales relat ivas qu~ a:blancos 7. Los negros tienen relativamentemss-que ganar q l : 1 e l o s - blancos afiliandosesindicato,

El Cuadro 10L2 tambien .revela que los trabajadores jovenes (menos de i5 aliOS;edad) . t ienen menos probabilidades que 1'6sd e ectad avanzada de estar afi liadbs , Una'mas ' , e s r a .di fe rencia es atribuibleen' gran partealos t ipo s ' d e ' puestos de trabajo q u e .gu e nIo s- jo v en e s , Co nc re t amen t e, c om o v e te h 'l 6S : en s egu ida , los sebt'cit'es sindicadcisdnctores de bienes, f6nhadl!Js-pDr' ocupaciones: rtianiiales y tiadlbioriales no se 'do rapidamente en los Ultihlosafios; pbtlOq;ue n o ' h a n s id b un a .irnporrante fuentepleo para los jovenes q u e e~t f~n en la poblacion aotiva; s ino' que n a n ] sido . '.'las r am a s d e actividad no sintllcadas de l sector servici6s las que nan .. ' . . y creado .em p le o . A c tu a lm e n te , l a s per sona s quet ienen estUcli6s seeundar ios t lehdeh sabre t od ly .conseguir empleo en las cadenas no sindicadas de comida rap ida; hate 2 S afios, enoontrsesban t F a ba j o' e n l a sp l an t a s s ind icadas de la'industria automovillstieay de Ias ide rurg iCa .3: Lugar geografico .. En Estados- Unidos; el' movimiento sindical es en' gran n,vuJ.um:un fenorneno urbano. Sei s estado rnuy urban izados e indust ri al izados =NuevaCalifornia, Pensilvania, Illinois; Oh io : y N11chi~ah'---representan' alrededor de la- rtritl}t[ftotal de afiliados 8._ Porotra par te , el porcentaje' de t rabaJadbl 'es q t1e" es t an ' s ih d icadbs ' e : t l 'sur solo representa alrededor de dos tercios del porcentaje' del resto de l pals. Esta c1ltietelti1-' jc ia podrfa deberse , en par te , a' h i cornposicion ocupac ional ' y sectorial del ' ert ipleo del 'pero tambien s ed ic e q ue los empresarios y el publico en general muestran S1illil ')H~ithelf ifGma s tendencia a estar en contra de los sindicatos,

Estructura: delmovimiento sindioal" ta Figura 10-1 muestra un pequefio e s b6i o ) . "de la est ructura de las organ izac iones s indica le s de Estados Unidos. Como observarri' t n) .lector , existen tresgrandes niveles d e organizaciones: la federacion, lossihdicatosnaoija'naleslO y los sindicarosIocales,La AFL-cl0. La Amer{can FederatiOll' of Labor and Congre 'Ss ' of i nd u st ri d' ll .Organ iz ;an()hS, m as conocida GOnel nombre de AF L.;CIO~es una federacibn de - sihdi&il"

tos nacionales independientes y autonomos- poco- r igida y de : caracter voluutariotObse rvar nos en la Figura 1O~1 que en 1992 petteneofan a' l a AFI>CI() 95 sindlcatos-r tavcionales que tenfan un niimero conjunto de ati liados-del orden &n4 millones, mien t h is ,que a lrededorde 100 s indica tos nac iona le s, cuyo n u m e r o agregado de-afiliados giraba 'e n

7Par ae~denCi a :deqt i e IOS negros demilhdimlasinditi lci6n mas que orro!;grupos,v'easeGREGOiNDf ! f fi E ITAS ,U h l o h l zi t ti o n among Racialand Ethnic Minorities, Jlldustrialdild-Lab6i' Relaiioils RevieJv, 'cne~ro, 19 93 , p ag s>284c30L

8 MARTEN EsTEY, The Unions, Nue v a York, H a rc o ur t- B ra c e J o va n o vi ch , issi; 3:~ed . , pAg' .1O:9 Elanalisis siguiente se basaellibid.,cap. 3. Para 'uri'an:alisis d e lacvohreiou'del rnovirniento sindicaly

II it c on sid er ae io n m ail d et al la da d e s u e st ru ct ir ra , - ve as e G6ROONF, Br :OOM'Y HERBERT"It Nbtm-iRur;'Economics o!LaborRelatioiis;Hornewdod; Ill.', Ricl i a rdD. Irwin; Inc., 1981; 9,"ed!,caps. 2y. 3. . . ' . . . .

,10 A l g u n o ~ ' s in d ~c a tO s n a ci di la l e~ s e d e !1 om il li tn a ' sf . rni smos s i t id iCa lds


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re s no sind icados de su oficio 0 rama y (2) negociar convenios colect ivos. Sin embargo .es posible que la responsabili dad de la segunda funci6n se comparta en al gunos casa;con los s indica tos loca le s, dependiendo de las d imens iones del s indica to loca l y de la ra - .rna en cuesti6n. Por ejemplo, si el mercado relevante de productos es local (como la .cons trucc ion de v iv iendas ), los sind icatos locales de carp in te ros, a lbafi il es y o tros sind i-ca tos de oficios probablernen te negoc ia ran su propio convenio colec tivo . Pe ro cuando e l :mercado de productos es de ambito r eg ional 0 nacional (por ejemplo, el de t exti les a elde autom6viIes), la negoc iaci6n norma l mente es l levada a cabo por e l s indicato nac iona l:mas que por sus sind icatos locales. Las causas son dobIes. La mas impor tante se hal la en'que el sindicato nacional quiere homogeneizar los salarios -que la competencia no sebase en los sa la rios- de tal mane ra que los empresar ios que pagarian unos e levadoslarios no pierdan vent as en favor de otras empresas cuyos salarios sean bajos, POl'par te , l a negoc iaci6n colec tiva se ha vuel to muy comple ja y legal ist a, 10 que exige nego-ciadores, abogados cualificados, etc. Por consiguiente, es probable que se obtengan eco-nomfas de escala recurriendo a negociadores nacionales.Los sindicatos locales. Por 10 genera l, los 45.000 sindicatos locales que existenaproximadament e en Estados Unidos son en gran medida ramas 0 componente s de losrespectivos si ndicatos nacionales. Sf observamos, sin embargo, en la Figura 10-1 que .gunos sind ica tos loca le s estan a fi li ados d irectamente a 1aAFL-CIO y que unos cuan tosno estan afi liados ni a un sindicat o nacional ni a la AFL-CIO. La relacion entre los si ndi-catos locales y los nacionales es muy diferent e a la relaci 6n entre la AFL-CIO y los sin- :dicatos nacionales. Cuando los sindicatos nacionales se afilian a la federaci6n, conservan:


I!II

IjII,FIGURA 10-1. LA ORGANIZACI6N INSTITUCIONAL DEL SINDICALISMO EN ESTADOS UNIDOSEn Estados Unidos, el movimiento sindical asta formado por la AFL"CIO y numerosos sindicatosindependientes. La,funcion baslca de la AFL-CIO es formular y promover las ideas del movimientosindical sobre una arnplia variedad de cuestiones econ6micas, sociales y polfticas. Los sindicatosn::O";l'In::oIA! : mmArRlmAntA son resoonsables de neaociar los convenios colectivos, mientras que los

LOS S INDICATOS Y LA NEGOCIAC ION

su sober an ia y su autonomfa en sus asun tos internos , Pe ro un s indicatote es ta suped itado a su s indicato nac iona l. Pa r e jemplo , a menudo selocales que cuen ten can Ia autorizaci6n del s indicato nac iona l antesde hacer huelga . Pa r o tr a par te, e l s ii id icato nac iona I t iene poder parvel ' a uno de sus sindicatos locales .

Eso no es rebajar el papel del sinclicato local. Este desernpeffunciones de administrar 0 supervisal' eI convenio colectivo y tratar dmaciones de los t rabajadores que puedan surg ir en su inter pre tac ion. C

EI sindicato local sejuzga prineipalmcnte en funcion de su tramitato de reclamacion, proceso pOl'el que se adminis tra e interprett ivo. Es e l d irigente del s indieato local , no el r epre sentan te nacla Federaei6n, el que eseueha las quejas de los afiliados sabre elplanta, Y es el dirigente local quien esresponsable, dehecho, de qexito a no en su reclamaci6n. Si esta se resuelve a favor del trabaja-y a traves deel el s indicato nacional y los s indicatos en general-pierde, el sindiealismo puede resultar perjudicado.;Los dirigentes sindicales locales activos, interesados y eficaceuna reaccion favorable de sus afiliados y viceversa, En suma, els idieato para los afiliados . Sus resultados eonstituyen la base de ssindicatos 12.

Diversidad de estructuras de negociacion, El termino estructuraref iere a los trabajadores y los empresarios cubiertos par un convendica quien negocia con quien, En Es tados Unidos ex is te una gran d ivra s de negoc iaci6n . Esta d iver sidad es ta implf ci ta en la Figura 10-1 yac tualmente hay en vigor cerca de 2 .000 grandes conven ios co lect ivos] .000 t raba jadores a mas). Ot ros mi le s cubren a empresas mas pequef i

Muchos s indicatos negoc ian can una empresa qu'e t iene una i in icadan en un plano mas cen tra li zado con empresas que t ienen rnuchas plas er npresas negoc ian un acuerdo-marco can uno a mas sind ica tos,ca a los t rabajadores de todas las p lantas de la empresa 13 La centra1izen la negociacion basada en una paula, en la que el sindicato negocuna empresa de un sector y este conven io -0una ver sion l igeramenteprende las demandas que pre tende imponer el sindicato a todas lasese sector. Existen min otros casas en los que se negocia can muchaspresa rios de un determinado sector const ituyen una asociac i6n de empplo , l a Bi tuminous Coa l Owners Associat ion) y negoc ian como grupo

Aunque los determinantes de la estructura de negociaci6n son multison importan te s las cons ideraciones pragmat ic as y los ef ec tos perc ibnegociacion de cada una de las partes. Par ejemplo, cuando hay num

12 ESTEY,op. cit., pugs. 50-51.13 El acuerdo-marco suele complementarse can un convenio local que aborda cpeculiares de cada planta.14Para un analisis sistematico de la determinaci6n de la cstructura de la negociKOCHANY HARRYC. KATZ,Collective Bargaining and Industrial Relations, Hom

, I


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empresarios y sus mercados estan muy concentrados, es probable que los sindicatos ne-gocien un acu~rd~ can una asociaci?n patronal ~ara toda la ciudad. Tanto los empreSa_nos como el sindicato pueden considerar ventajosa esta estructura de negodaci6n. Enprimer lugar, pue~e ?aber algunas econo~fas de escal.a en las -?egociaciones; serfa r n u ycostoso para un sindicato tener que negociar acuerdos independientes con un gran nUfUe~ro de empresarios. En segundo lugar, estos pueden pensar que pueden reforzar su poderde negociacion negociando como grupo en lugar de individual

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Libro de Economia Cap 9 y 10