LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO Secretaria de Controle Externo em Minas Gerais

LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOSecretaria de Controle Externo em Minas GeraisSecretaria de Controle Externo em Minas Gerais

Licitações e ContratosLicitações e Contratos Principais falhas e irregularidadesPrincipais falhas e irregularidades

1) FRACIONAMENTO DA LICITAÇÃO1) FRACIONAMENTO DA LICITAÇÃO

vedação legal: art. 23, §§ 2º e 5º, davedação legal: art. 23, §§ 2º e 5º, da

Lei nº 8.666/1993 Lei nº 8.666/1993

O fracionamento se caracteriza por O fracionamento se caracteriza por

dividir a despesa para utilizar dividir a despesa para utilizar

modalidade de licitação inferior à modalidade de licitação inferior à

prevista pela lei ou para realizar a prevista pela lei ou para realizar a

contratação direta.contratação direta.

O que é fracionamento da O que é fracionamento da despesa?despesa?

POSIÇÃO DO TCUPOSIÇÃO DO TCU

Acórdão 1540/2003-PlenárioAcórdão 1540/2003-Plenário

programe com antecedência as

licitações de bens e serviços de

informática, com a adequada previsão

quantitativa e qualitativa dos bens e ou

serviços a serem adquiridos, adotando

a modalidade de licitação cabível (...)

Licitações e Contratos Licitações e Contratos Principais falhas e irregularidadesPrincipais falhas e irregularidades

2) AUSÊNCIA DE PARCELAMENTO DO2) AUSÊNCIA DE PARCELAMENTO DO

OBJETOOBJETO

vedação legal: art. 15, IV, e 23, § 1º,vedação legal: art. 15, IV, e 23, § 1º,

da Lei nº 8.666/1993 da Lei nº 8.666/1993

Por que parcelar ou dividir o Por que parcelar ou dividir o objeto ?objeto ?

Melhor aproveitamento dos Melhor aproveitamento dos

recursos disponíveis no mercado erecursos disponíveis no mercado e

ampliar a competitividadeampliar a competitividade Obrigatoriedade do parcelamento Obrigatoriedade do parcelamento


Decisão 393/1994-PlenárioDecisão 393/1994-Plenário

Nas licitações para contratação de obras,

serviços e compras, e nas alienações,

quando o objeto for de natureza divisível,

sem prejuízo do conjunto ou complexo, é

obrigatória que a adjudicação seja por

itens e não pelo preço global.


3) ADJUDICAÇÃO DE LICITAÇÃO NA3) ADJUDICAÇÃO DE LICITAÇÃO NA

MODALIDADE CONVITE COMMODALIDADE CONVITE COM

MENOS DE TRÊS PROPOSTASMENOS DE TRÊS PROPOSTAS

VÁLIDASVÁLIDAS

vedação legal: art. 22, § 3º, da Lei vedação legal: art. 22, § 3º, da Lei

nº 8.666/1993nº 8.666/1993

Para ampliar a participaçãoPara ampliar a participação Para evitar direcionamento aPara evitar direcionamento a

fornecedores específicosfornecedores específicos Para evitar participação de licitantesPara evitar participação de licitantes

somente para completar o númerosomente para completar o número

legallegal

Por que um mínimo de três propostas válidas para convites?

Posição do TCUPosição do TCU

Decisão n° 1102/2001-PlenárioDecisão n° 1102/2001-Plenário

Ao realizar licitação na modalidade Ao realizar licitação na modalidade

convite, deve-se proceder àconvite, deve-se proceder à repetição do repetição do

certame certame sempre que não for atingido osempre que não for atingido o

número mínimo de três propostasnúmero mínimo de três propostas válidas válidas,,

consoante o disposto nos §§ 3º e 7º, doconsoante o disposto nos §§ 3º e 7º, do

art. 22 da Lei nº 8.666/1993art. 22 da Lei nº 8.666/1993


4) PAGAMENTO ANTECIPADO4) PAGAMENTO ANTECIPADO

vedação legal: arts. 62 e 63 da Lei vedação legal: arts. 62 e 63 da Lei

nº 4.320/1964.nº 4.320/1964.

O que é Pagamento Antecipado?O que é Pagamento Antecipado?

É o pagamento feito antes daÉ o pagamento feito antes da

liquidação da despesa.liquidação da despesa.

Liquidar a despesa é verificar se oLiquidar a despesa é verificar se o

objeto contratado foi cumprido peloobjeto contratado foi cumprido pelo

fornecedor / prestadorfornecedor / prestador

Posição do TCUPosição do TCU


Não efetue pagamento antecipado deNão efetue pagamento antecipado de

despesas, por contrariar odespesas, por contrariar o

mandamento legal expresso no art. 62mandamento legal expresso no art. 62

da Lei n° 4.320/1964 e no art. 38 doda Lei n° 4.320/1964 e no art. 38 do

Decreto n° 93.872/1986Decreto n° 93.872/1986


5) SUBCONTRATAÇÃO IRREGULAR 5) SUBCONTRATAÇÃO IRREGULAR

DE CONTRATODE CONTRATO

vedação legal: art. 2°, 72 e 78, VI, davedação legal: art. 2°, 72 e 78, VI, da

Lei nº 8.666/1993.Lei nº 8.666/1993.


Decisão n° 420/2002-PlenárioDecisão n° 420/2002-Plenário Acórdão n° 1108/2003-PlenárioAcórdão n° 1108/2003-Plenário Acórdão n° 1368/2004-PlenárioAcórdão n° 1368/2004-Plenário


6) 6) FALTA DE EXIGÊNCIA DA FALTA DE EXIGÊNCIA DA

REGULARIDADE FISCALREGULARIDADE FISCAL

Previsão Legal: Arts. 29 e 32, § 1°, da

Lei nº 8.666/1993



Obrigatória exigência da Obrigatória exigência da

comprovação da regularidade com acomprovação da regularidade com a

Seguridade Social e com o FGTS Seguridade Social e com o FGTS nas

licitações, inclusive dispensa e

inexigibilidade, na assinatura dos

contratos, e a cada pagamento

efetivado pela Administração Pública.


7) DISPENSA INDEVIDA DE LICITAÇÃO7) DISPENSA INDEVIDA DE LICITAÇÃO

COM BASE NO ART. 24, INC. IVCOM BASE NO ART. 24, INC. IV

vedação legal: art. 3º da Lei vedação legal: art. 3º da Lei

nº 8.666/1993.nº 8.666/1993.


Decisão Plenária n° 347/1994 - Obrigatória Decisão Plenária n° 347/1994 - Obrigatória a verificação dos seguintes pressupostos:a verificação dos seguintes pressupostos:

a) situação adversa não decorra de falta de planejamento, da desídia administrativa ou da má gestão dos recursos disponíveis

b) urgência efetiva do atendimento a situação decorrente do estado emergencial ou calamitoso, visando afastar risco a bens ou a saúde ou à vida de pessoas


Decisão Plenária n° 347/1994 - Obrigatória Decisão Plenária n° 347/1994 - Obrigatória verificação dos seguintes pressupostos:verificação dos seguintes pressupostos:

c) que o risco, além de concreto e efetivamente provável, se mostre iminente e gravoso

d) que a imediata contratação com terceiro, de determinadas obras, serviços ou compras segundo as especificações e quantitativos tecnicamente apurados, seja o meio adequado, efetivo e eficiente de afastar o risco iminente detectado

Modalidade Pregão Modalidade Pregão

Não há limite de valor para uso da

modalidade PREGÃO A participação no valor licitado

passou de 6,02 % em 2002, para 21,67%

em 2004 (janeiro a agosto)

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