Lições de Cidadania

8/20/2019 Lições de Cidadania

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A n t ô n i o F a b r í c l o d e M a t o s G o n ç a l v e s^ . W

L I Ç Õ E S D E C I D A D A N I A

EDITORA


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A N T Ô N I O F A B R Í C I O D E M A T O S G O N Ç A L V E S

(Organizador)


EDITORA


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Rubens A pprobate MachadoPresidente da OAB e Presidente Honorário da OAB EDITORA

Jefferson Luis Kravchychyn pre sidente Executivo da OAB EDITORA

Projeto Gráfico

F. J. Pereira

Capa e Diagramação

Rodrigo Pereira

Revisão

D acio Luiz Osti

Conselho Editorial

Jefferson Luis Kravchychyn (Presidente)Cesar Luiz PasoldHermann Assis Baeta

Paulo BonavidesRa imundo César Britto Aragâo

Sérgio Ferraz

Ficha Catalográfica

G6351 Gonçalves, Antônio Fabrício de MatosLicões de cidadania / Antônio Fabrício de Matos

Gonçalves (organizador). - Brasília : OAB Editora, 2003.

216 p.

1. Direito I. Título,

CDU 340

ISBN - 85-87260-27-8

EDITORA

SAS Quadra 05 Lote 01 Bloco M - Edifício OABBrasília. DF - CEP 70070-050Tel. (61) 316-9600

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je ff ers on@ kravchychyn.c om .b r

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‘Tor que se chamavam homens, também se chamavam sonhos,

e sonhos não envelhecem." ( Mi l t o n N a s c i me n t o , L ô B o r g e s

e M árcio Borges)


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Agradecimentos

Ao Rei tor Padre Geraldo Magela Teixe ira da PU C/M in as.

A o Pró-Reitor de Extensão Bonifácio José Teixeira da PUC/M in as.

À professora Josiane Andrade Mil itão.

À professora Fides Angéli ca da E N A /O A B .

Aos professores Cuilherijie Coelho Collen (PU C /M inas) e

Ale ssandro Moreira U m a (lES/FU NCEC).

Aos jo rn alista s Luiz Carlos Bernardes e Rogér io Tavares.

A o professor Marce lo Leonardo, Presidente da O AB /M G .

Aos professores Fernando Gonçalves e Jairo Coelho, Jesus Lima,

Benilda Bri to , Saido Morais e L uciano Nunes.

A A na Caroliim Gonçalves Vieira, colaboradora dedicada desta obra.

À A M E P l - Associação dos M unicípios do M édio Piracicaba.

Aos alunos: A n a Paula, Dinah. Elisa, Be th Prim o, Fátima Malta,

Fernanda Vieira, Geraldo Vagjier, Josiane, Leonardo, Luciano

Rinald i, M arcus, Carol, Renato Del Gaudio, Rodrigo Crespo,

Rodr igo Amaral, Rosângela, Ale ssandra, Urzedo, Sérgio,

Guilherm e Cabelo, Danu’l Bago, Bruno, Hu dso n, Dé e Águida.

Por acreditarem no sonho de se fa ze r um a sociedade mais reflexiva

e melhor preprarada para enfren tar as agruras da vida.

M u ito obrigado!

Os autores


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SUMÁRIO

PREFÁCIO

Marcelo L eonardo ................................................................................................ 11

"LIÇÕES DE CIDADANIA": O CAM INHO DA DEMOCRACIABruno W anderley Jú n io r .....................................................................................13

OS PROJETOS DE EXTENSÃO E OS CURSOS DE DIREITO

Antônio Fabrício de Matos Gonç alves ............................................................ 33

SONHOCÍDIO: ESTRAGOS NEOLIBERAIS NO ENSINO

DO DIREITO OU "LA BUSQUEDA DEL BANQUETE PERDIDO ",

COMO DIRIA ENRIQUE MARÍJacinto Nelson de Miranda C ou tinh o ............................................................. 43

REFLEXÕES EM TORNO DE PROJETOS PEDAGÓGICOS

CRIATIVOS E DEMOCRÁTICOS

Guilherm e W agner Ribeiro ............................................................................... 53

ÉTICA E CIDADANIA

Alexandre Travessoni G om es ........................................................................... 57A MEMÓRIA E A PRÁTICA DOS DIREITOS

FUNDAMENTAIS: SUA RECUPERAÇÃO A PARTIR DE

UMA EXPERIÊNCIA CONCRETA

Rodolfo Viana Pereira.........................................................................................65

SOCIEDADE CIVIL E A CONSTRUÇÃO DA CIDADANIA;

A AUTON OMIA COM O PRESSUPOSTO

Daniella Bernucci Paulino

Rodolpho Barreto Sampaio Júnior...................................................................79

ACESSO À JUSTIÇA: A QUAL JUSTIÇA?

Allan Helber de O liveira .................................................................................... 91


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A TUTELA JURISDICIONAL DOS DIREITOS SOCIAIS:

CONSTRUINDO CIDADANIA

Fernando Gonzaga ja y m e ............................................................................... 107

O DIREITO DO CONSU MIDOR E A CIDADANIA

Bruno Burgarelli Albergaria Kneipp ............................................................. 123

PARA SE ENTENDER A CIDA DANIA AMBIENTAL

COM O A DESCOBERTA DE "NOVAS PAISAGENS"

Afrânio José Fonseca N a rd y ............................................................................ 135

A COMISSÃO INTERAMERICANA DE DIREITOS

HUMANOS E O SISTEMA INTERNACIONAL DE

PROTEÇÃO AOS DIREITOS HUMANOS

Carlos Aug us to Can êd o Gonçalves da S ilv a ...............................................145

O SISTEMA PROCEDIMENTAL DO INQUÉRITO

POLICIAL COMO OFENSA AOS PRESSUPOSTOS

CONSTITUCIONAIS DA CIDADANIA

Guilherme Augusto Marinho Gon çalves ................................................... 157

DA JUSTA CAUSA PARA A PRISÃO

Leonardo Augusto M arin ho............................................................................ 175

ASPECTOS DA APLICABILIDADE JUDICIAL

DO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE

FRENTE AO NOVO CÓDIGO CIVIL

Alice de Souza Birchal.......................................................................................185O TRABALHO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE:

A CONSTITUIÇÃO DE 1988 COMO HORIZONTE DE CIDADANIA

Gabriela Neves Delgado .................................................................................. 201


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Prefácio

"LIÇÕES DE CIDADANIA"

A soc iedade brasileira confia na O rdem dos A dvo gad os d o Brasil, como

entid ade da sociedade civil organizada, com prom etida historicamente com a

defesa do estado democrático de direito, dos direitos hum ano s e da cidada

nia. Ao longo de seus mais de setenta anos de existência, a OAB, através de

seus dirigentes, conselheiros, colaboradores e advogados, marcou sua atua

ção po r inú meras lições de cidadania.

O com bate à ditad ura, na era Vargas e nos governos militares, a luta con

tra a tortura, contra as violações de direitos da pessoa humana e contra as

diversas e con denáv eis formas de discriminação, tu do isso identifica a OAB

com os princípios fundamentais da democracia brasileira.

A participação nas m emoráveis camp anhas pelo restabelecimento do es

tado de direito, pela anistia, pelas eleições diretas e pelo impeachment do

Presidente Collor constituem registros indeléveis da história da Ordem dos

Advog ados, que se confund em com a p rópria história do Brasil.

Por todas essas razões, a Ordem dos Advogad os do Brasil, Seção de Minas

Gerais, sente-se engalan ada de ver vários de seus adv oga dos e professores de

sua Escola Superior de Advocacia escrevendo estas "Lições de Cidadania".

Ética, ensino jurídico, democracia, sociedade civil, acesso à justiça, tutela

de direitos sociais, defesa do consumidor, meio ambiente, criança e adoles

cente, processo justo e direitos fundamentais são alguns dos tem as expostos

neste livro, cujo foco principal é o efetivo exercício da cidadania, em seus

múltiplos aspectos.Por óbvio, está no centro dos debates a Constituição da R epública de 1988,

cujo artigo 5° apesar de p leno em exp ressar direitos e garantias individuais e

coletivos, ainda carece de efetividade, para aproximar o cotidiano do povo

brasileiro das declarações nele contidas.


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Sabidamente a proclamação de direitos do cidad ão não é bastante a sua

concretude. A realidade reclama transformações contínuas para reduzir o

grave quadro de exclusão social no Brasil. Em "Lições de Cidadania" busca-

se contribuir para da r à vida brasileira novos horizontes na direção da alme jada inclu são social.

Parabéns ao a d v o g a d o e professor Antônio Fabrício de Matos Gonçalves,

Conselheiro Secional da O AB /M G e Diretor da ESA da O AB/M G, pe la coor

denação desta obra, mais um fruto do ideário democrático e hum anista da

entidade.

Belo Horizonte, julho de 2003.

Marcelo Leonardo

Presidente da OAB/MG

Co orde nad or Nacional do Colégio de Presidentes de Secionais da OAB


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"LIÇÕES DE CIDADANIA";

O CAMINHO DA DEMOCRACIA B ru no W anderley Júnior*

Cidadania. Princípio constitucional de caráter fundamental. Consagrado

pelo Poder C ons t i tuinte Originário como corolário do nosso Estado D emocrático

de Direito. Princípio que deve ser conjugado com a soberania, a dignidade da

pessoa hum ana , os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o p lu ra lism o

polí tico. É assim que a Constituição da República Federativa do Brasil en un

cia seus funda mentos, já em seu artigo primeiro. E, ainda neste dispositivo

inicial, em seu parágrafo único, sentencia que todo poder emana do povo e que

este povo, que form a a Nação brasileira, irá exercer este po de r total, soberano

e inalienável, por meio de seus representa nte s ele itos ou d ire tam en te, nos termosque a próp ria Constituição define.

O povo, de tentor do po de r soberano, decide por organizar a sociedade com

base em princípios fundamentais, estabelecendo as proteções jurídicas aos seus

direitos e determ inando como seus representantes exercerão em seu nom e o

po de r que a eles delega. Para isto exige que a norm a fundam ental, delineada

no texto da Constituição, tenha superioridade e suprem acia sobre tud o aquilo

que ela dispõe. A vontade soberana e a decisão política inicial da Nação devem se torna r efetivas na norm a fundam ental da sociedade. Esta deve ser pro

tegida contra o autoritarismo e a usurpação de seu poder por aqueles que

receberão, por delegação do povo, a prerroga tiva de exercê-lo em seu nome.

A Constituição é assim a expressão máxima da vontade de um povo. É

indubitavelmente o instrumento indispensável para que u m povo po ssa ga

rantir a efetividade de seus objetivos fundam entais, o exercício soberano de

* Mestre e doutor em Direito Constitucional pela UFMC- Coordenador da Pós-Graduação da Escola

Superior de Advocacia da OAB/MG. Professor de Direito Internacional e Direito Constitucional da Graduação, Mestrado e Doutorado da PUC/MG. Professor de Direito Internacional da ilFMG. Professor de Direito Municipal do Instituto Izabela Hendrix. Membro da Associação Americana de

juristas. E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]:[email protected]


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s e u po de r soda] e o respeito aos direitos que, em sua concepção, são impre s

cindíveis para d ar dig nidade e harm onia a cada um e a todos os mem bros de

sua coletividade.

Todavia, a Constituição é apenas um texto, um a "folha de pa p e l" '. A suamera existência, en quan to texto legal, não é suficiente para realiza r tudo aquilo

que nela está prescrito. Não podem as palavras escritas conduzirem os atos

dos indivídu os e das a utoridades, como que p or magia. A Constituição preci

sa do Ser H um ano. É o Hom em, como seu criador que, "a tuan do a Constitui

ção" a faz real. Para que seus preceitos sejam efetivamente observados, a

Constituição de ve ser realizada po r obra do Homem .

Por este motivo , estabelece a Lei Maior os mecanism os e instrumentos paraque a sociedade efetive os direitos nela positivados, protegendo-a contra abu

sos e exigindo, pelos meios ali ordenados, que os seus comandos atinjam a

finalidade pela qual a Nação os positivou constitucionalmente. Para que isto

aconteça cada indivíduo, cada membro da sociedade deve saber o que é uma

Constituição, para qu e serve e qual a importância deste "texto" p ara a sua vida

e a de seus semelhantes. Somente tendo consciência acerca dos princíp ios e dos

direitos fundam entados na Constituição, o indiv íduo deixará de ser vítima das

injustiças sociais que acometem p rincipalm ente os excluídos das conquistas da

sociedade. A exclusão social ocorre primeiram ente p or meio da ignorância acerca

da própria condição hum ana dentro da sociedade.

A cidadania é sobretudo o conhecimento dos direitos fundamentais do

Ser Hum ano com o tal. Para que todos ten ham acesso à democracia e ao cha

mado "bem com um", devem ser-lhes proporcionados mais do que um a poé

tica declaração de direitos, mas meios eficazes de seu pleno exercício.

"A penosn caminhuda de uma sociedade, que ainda não resolveu problemas de

ordem v ital para a maioria de seus membros, desperta, nos estudiosos mais consci

entes da dignidade reconhecida a cada ser humano pelo Direito, a indignação por

sabê-lo existente c por não obstante, negado. A dignidade hum ana é valor

que não se negocia, como realmente sempre o foi , por isso nasce a ânsia de promovê-

la já. Compreende-se, então, o apelo para que o Direito seja o elemento trans forma

dor da sociedade. Mas não se pode esquecer que a sociedade contemporânea não

tem a pureza das primitivas, e já não aceita profetas com suas tábuas de leis. Q iu’r fazer o seu dest ino e quer ser agente da sua história. Seus conflitos são trazidos à

luz do dia e resolvem-se no jogo das pressões e contradições''.^

' LASSALLE, Ferdinand. 0 que é uma Constituição'? Ed. Líder. Tradução de Hiltomar Oliveira. Belo Horizonte: 2001, p. 53.

^ GONÇALVES, A. Plínio. Técnica Processual e Teoria do Processo. AIDE, Rio de Janeiro, 1992.


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A dignidade do indivíduo só existe quando ele é livre. A dignidade na

sociedade só prevalece se todos forem iguais em direitos e obrigações. A dig

nidade da hum anid ade é a paz, fruto do sentimento solidário da fraternidade.

É nestes ideais democráticos que reside a idéia de cidadania. O pov o som ente governa q ua nd o vigem a legalidade e a legitimidade como impe rativos do

Poder. O único meio pa ra concretizar tais ideais é a educ ação c idadã, na qual

o povo é prep ara do p ara com preend er e interferir no exercício de seu poder.

E este pod er só será soberano se o povo n ão perm itir que ele seja u surpa do

por um grupo o u por um indivíduo que se apresente como "guia" o u como

um "profeta" q ue deten ha o monopó lio sobre a lei - sobre sua criação e inter

pretação - decidindo os destinos do povo por suas próprias conveniências.Te ndo o po vo consciência sobre a origem e função deste pod er, a democracia

poderá ser mais que mera utopia, para ganhar vida na sociedade. O poder

será semp re d o povo, se o povo souber protegê-lo.

A democracia, como regime pelo qual o pov o é deten tor e destinatário do

po der soberano, exige que haja a sua participação em todo s os mom entos da

vida política de seu país, não somente p or meio do sufrágio - como se o direi

to de vo tar esgotasse a participação democrática - m as so bretud o pelo aces

so aos poderes públicos, pelo controle dos atos dos agentes estatais e pela

prerrog ativa d e interferir nas decisões sobre seu próprio destino.

A Constituição, que define a natureza soberana do p od er do p ov o (art. \° ,

parágrafo ú nico e art. 14), estabelece, além do voto secreto, universal e per i

ódico, outros instrumentos sociais de participação democrática, como o contro

le sobre os atos de seus representantes e os mecanismos de defesa da Constitui

ção e de exercício da cidadania. Assim temos o devid o processo legal, o plebisc ito, o

referendo e a iniciativa de propor leis, os remédios constitucionais (art. 5") como o

M andado de Seg urança, o Habeas Corpus e a Ação Popula r, bem como a criação de

entidades que recebem competência para defender a Constituição e suas nor

mas, tais como o Ministério Público, os Tribunais de Contas e o Supremo Tribu

nal Federal, ao qual compete precipuam ente a guarda da Consti tuição.

Co ntudo , sem consciência dos direitos constitucionais o pov o não tem con

dições de enten der sua condição de cidadania. Ignorante sobre a própria

essência do poder soberano, o povo acredita ser ele um poder do Estado -pertencente a esta instituição ou àqueles que a repre sen tam - submetendo-se

às suas ingerências e ao seu descaso sem o esboço de qualquer reação. Sem

conhecer os instrumentos básicos de acesso aos poderes que em seu nome

foram constituídos, o pov o perd e, a cada geração, o controle sobre o seu pró


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prio p oder. As elites históricas de um país que foi forjado pela submissã o das

pessoas comuns ao sistema "coronelista" e "fisiologista" da desigualdade

social tentam imp edir qu e este povo oprim ido e m arginalizado tenha acesso

às formas mais básicas do conhecimento, sucateando a educação e promovend o políticas que, longe de cu m prir os objetivos constitucionais do Estado

brasileiro (art. 3° da Constituição da República), aum enta m as disp arida des e

marginalizam ainda mais os menos favorecidos.

As mesmas elites que pro mo vem a miséria do povo, dim inuin do os meios

de acesso à democracia consciente e cidadã, apresentam -se a este mesm o povo

como seus representantes, dizendo-se co mp rom issadas com o seu bem-estar.

Mas a miséria e a ignorância são as m oeda s fortes deste sistema de dom inação. O desam paro em que vive o Cidadão, privado d e todos os direitos e de

todas as garan t ia s , concorre para a continuação do "C oronel", arvora do em

protetor ou defensor natural de u m hom em sem direitos". ^

É este o sistema utilizado em âmbito internacional, no qual instituições

financeiras de grande porte, sediadas no chamad o "Primeiro Mu ndo ", man

têm os países ainda não desenvolvidos - chamado s de "Terceiro M undo " -

submissos à hegemonia de um pequeno grupo de países que formam um a

elite internacional, cobrindo-os com as sombras de suas políticas globais, mas

apresentando-se oficialmente como promotores de justiça e paz.'*

Do mesmo modo como somos forçados a aceitar a hipocrisia internacio

nal, assistindo impassivos aos poderosos países do Primeiro M un do decidi

rem nossos destinos, endividando-nos e ameaçando-nos com seu poderio

bélico, ao mesm o tem po que se apresentam como heróis da democracia, pro

movendo reuniões circenses em organismos internacionais como a ONU -

cujo fundam ento principal é a paz e a igualdade entre as Nações - para deci

direm unilateralmente o destino do Terceiro Mundo.

Somos, do po nto de v ista global, tão ignorantes sobre nossa condição como

membros da sociedade internacional, como somos em nosso próprio país,

acerca de nossa condição de cidadãos. O resu ltado é a marginalização, a do

minação das elites e a miséria. Nossa única arma, em qualquer destas situa

ções: a educação.

®Ver pr ef ác io de Barb os a U m a Sobrinho na ob ra de LE AL , Vic to r N. Coronelismo, Enchada e Voto. 5. ed. São Paulo:

Ed. Alfa-Ômega, 1986. p. XVI.

‘ CH OSSUDOVSK Y. M iche l. A Global ização da Pobreza. Tradução de Marylene Michael. São Paulo: Ed. Moderna,

1999, p, 26-36.


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Nestes tempo s difíceis, em que a economia globalizada - m oldada em ide

ologias matemáticas e anti-sociais - interfere com suas novas políticas de

mercado nas relações entre os Estados e seus respectivos cidadãos, impri

m indo u m a "desum anizaçâo" destas relações, experimen tamos um a inaceitável condição de abandono, na qual os valores solidificados pela evolução

da sociedade hum ana estão agora submetidos a novos valores mercadológicos,

que retiram a ide ntidade das pessoas, vistas agora como mero s núm eros nas

estatísticas de pro dução e consumo.

Nesse cenário, a educação p assa a ser direcionada para as exigências des

tes mercados, separando-se no s estamentos sociais aqueles que - po r sua con

dição econômica - po dem ter acesso à educação de qu alidade daqueles quedeverão se submeter a uma mera instrução básica, sem conteúdo suficiente

para q ue possam d esenvo lver uma consciência revolucionária, no sentido de

terem capac idade de exigirem sua parcela do s d ireitos sociais.

A saúde, a educação, a mo radia decente, o trabalho dign am ente rem une

rado, a inclusão social dos marginalizados são valores funda m entais que não

são contemp lados pela ideologia consumista d os m ercados que necessitam

da desigualdade social e da ignorância popular para perpetuarem seus métodos d e dom inação. Seu objetivo de lucro e de pod er faz com qu e interfiram

até mesm o nas instituições governam entais responsáveis po r traçar políticas

e estratégias de ação social, impedindo que se possa atender às demandas

sociais mais relevantes.

O desconhecimento dos direitos fundam entais pelo hom em co mu m é fa

tor imprescindível pa ra a manutenção d esse sistema de dominação.

O investimento do Grande Capital é direcionado para formar técnicosqualificados pa ra sua linha de p rodu ção (retirados das classes mais favoreci

das) e em imp edir que a grande massa das classes marginalizadas possam se

educa r ou se prepa rar para ascender socialmente, mantend o-os como reser

vas estratégicas de mão-de-obra barata e ignorante, como semoventes sem

alma e sem dignidade. Como instrumento desta política de desagregação

social, utilizam os meios de comunicação pa ra alienar o povo , en qua nto des-

troem no sistema educacional qualquer forma de conscientização cidadã,

optando por um ensino tecnicista e robotizador.

CHOMSKY avalia o impacto desta forma de dom inação pe la exclusão:

"Em geral o mun do está sendo levndo a umn espécie de modelo do Terceiro M u n

do, por umn polüicn deliberada do Estado epelas corporações, com setores degrnn-


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de riqueza, uma grande massa de miséria e uma grande população supérflua -

àesproviàa de todo e qualquer direito porque em nada contribui para a geração de

lucros, onde seu único valor e o humano". ''

A m udanç a que se desenha em nível global se faz pela interferência destaideologia na forma d e o rganização das políticas públicas nacionais, notada-

men te na educação e na cultura, formatando u m p ad rão de massificação de

valores consumistas e implodindo a manifestação de qu alque r outra forma

de conscientização que possa ameaçar seus objetivos, des truindo, principal

mente no Terceiro Mu ndo, valores como nacionalismo, patriotismo, solidari

eda de e desenvolv imento social. Percebemos como a mídia é utilizada cada

vez mais para a consolidação destes objetivos sombrios. Os meios d e com unicação de massa deixam de veicular programas educativos e formadores de

consciência social e passam a priorizar os programas de variedades, verda

deiros demolido res dos valores "conservadores" e, até mesm o o jornalismo,

metralha as mentes despreparadas das pessoas comuns com informações e

notícias que, sem um a discussão pormen orizada, ban alizam os fatos e im pe

dem o raciocínio sobre suas reais dimensões. Alienar para dominar, destru

indo a capacidade de raciocínio e de organização da sociedade civil.^Devem os então ter consciência desses fatos. Existe um a g uerra não decla

rada entre um grupo sem-rosto, que representa uma elite sem-pátria e as

pessoas comuns, desarmada s, empobrecidas, conden adas à escuridão da ig

norância e à marginalização da pobreza. Nossa única arma, como dissemos,

a educação - a restauração a estes indivíduos de sua cidadania.

A reintegração dos indivíduos m arginalizados na sociedade, com u m mí

nimo de condições de exercício da cidadania, depende de, em primeiro lu-

^ CHOM SKY, Noam . D emocracia e Mercados na Nova Ordem Mundial. In GENT IL!, Pablo (o rg ). Globalização Excludente.

Ed. Vozes, Petrópolis; 2000, p. 30.

®P ara Cho msk y, est a pol ít ic a de m erc ado que tra ta o Ser Human o nã o com o desti na tá ri o dos be ns soc ia is , mas com o

engrenagem de uma máquina empresarial de lucro é a responsável pelo empobrecimento generalizado, inclusive em

países como os Estados Unidos. Aponta e le o impacto desta massi f icação na formação das n ovas gerações, no que

denominou “guerra contra cr ianças e famíl ias” , com a desconstrução dos “va lores fami l iares" através de um a educação

cada vez m ais recheada de in formação e cada vez m enos comprometida com a formaç ão e pela atuação da míd ia, pe la

programação alienante, sobretudo dos programas de televisão. Para ele, "essas são a lgumas das fo rmas ma is v is de

contro le populacional . Na var iante ma is benigna, o pop ulacho tem de ser desviado para at iv idades não problemáticas, pelas g randes inst i tu ições de propaganda, organizadas e d i r ig idas pela com unidade em presar ia l , meio-nor íe-amer ica-

na. que investe imensa quant ia de cap i ta l e energ ia para conv er ter as pessoas em átom os de consu mo e fer ramentas

obedientes de produção (se t iverem a sor le de arrumar emprego) - iso ladas umas das outras, desprovidas até mesmo

daqu i lo que pode s e r chamado de v ida humana decen te . Isso é importante . Sen t imen tos hm a n o s norma is devem ser

esmagados. Eles são incompatíve is com uma ideologia a justada às necess idades de pr iv i lég io e poder , que cetebra o

lucro pr ivado como valor humano suprem o e nega os d i re i tos das pessoas, para a lém do que estas podem obter no

mercado de trabalho " Op cit p 43


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gar, restituir-lhes a dignidade. Fazê-los readquirir o respeito próprio, a

autoconfiança e a fé /

Mas, o que fazer? Como viabilizar as conquistas teóricas que pregam a

liberdade, a igualdade e a fraternidade como paradigmas do Estado de Direito se, mesmo com as declarações e proteções constitucionais e legais, a

sociedade se vê privad a destas conquistas e não con segue efetivar na prática

os seus objetivos fundam entais? Como identificar os problem as que nos afli

gem se desconhecemos nossa própria identidade?

Eis aí o desafio. Devemo s ter semp re em m ente que, u m a vez q ue o povo -

visto aí como termo genérico, referindo-se à grande parcela de excluídos e

ma rginalizad os - foi privad o dos meios necessários pa ra exercer a cidadania,notadamente a educação, temos um compromisso ético fundamental de re

verter este quadro. A sociedade orga nizada e os Poderes Públicos são chama

dos a contribuir efetivamente para a construção de um novo paradigm a.

A cooperação entre os setores público e priv ado deve se r definitivamente

instituída, não como fórmula de "diminuir o Estado" (como proposto pela

política neoliberal), mas, ao contrário, como meio d e fazê-lo eficiente, agindo

em perfeita sinergia para proporcionar à Nação brasileira uma real e democrática distribuiç ão do s bens e serviços sociais. Cabe aos setores m ais consci

entes da sociedade iniciarem um processo de compartilhamento do saber,

pro m ov end o açÕes sociais verda deiras e bem direcionadas no se ntido de p ro

m over a inclusão educacional dos excluídos e marginalizados. A ignorância,

repito, é a maio r expressão da injustiça social e o instrum en to cov arde e cruel

de d om inação das elites.

Educa r o povo não significa propo rcionar u m ensino técnico e criador demão-de-obra qualificada. Para esta finalidade temos excelentes centros de

formação, projetos científicos e financiamento em grande escala.

A educação à qual nos referimos deve ser fruto de um a reestruturação

curricular. O qu e se exige é a reforma do ensino nacional, desde o nível fun

damental e médio até o ensino universitário. O que se perdeu na educação

em nosso país foi a formação ética de cidadãos responsáveis, ciosos de seus

direitos e deveres para com o próximo e para com a sociedade como umtodo. Perdem os as noções básicas de civilidade e patriotism o. Disciplinas

como "moral e cívica", "estudo dos problemas brasileiros" e "organização

'A fé, não apenas no sent ido rel ig ioso, mas so bretudo a fé na própr ia humanidad e. É prec iso resgatar a fé nas pessoas

e nas inst itu ições: nas le is e no Estado. É preciso entender e propaga r a sol idar iedade entre as pessoas qu e formam

i d d id t id d i l N ã Fé i t t d f t id d


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social e política do Brasil" foram extirpadas dos currículos escolares e acadê

micos por serem identificadas com a Ditad ura m ilitar dos anos 70.

Todos sabemos que durante esse período funesto de nossa História tais

disciplinas continham um forte doutrinam ento p or pa rte da Ditadura. Mas,talvez, tenham os com etido o erro clássico dos revolucionários ao prom ove r o

expurgo d e tud o aquilo que pudes se se identificar com o antigo regime. Ensi

nar noções de moral, civilidade, patriotismo, respeito às instituições, com

promisso com os problemas nacionais, consciência jurídica não pode nunca

ser confundido com submissão a qualquer ditadura. Ao contrário, bastava-

nos modificar o conteúdo programático destas disciplinas para torná-las ve

ículos de cidadania. Todavia, ao retirá-las dos currículos escolares, negamosa toda uma geração o direito de obterem uma formação ética, socialmente

consciente, pa ra fornecer-lhes exclusivamente conhecim ento técnico-científi-

co, prepa rando -os não para a cidadania, mas para concorrerem a um merca

do de trabalho cada vez mais desumanizador. Cumprimos assim a cartilha

do Grande Capital, fornecendo a ele técnicos qualificados e trabalhadores

autômatos.

E quem po de então reverter este quadro?Temos aqui um a possibilidade real de d em onstrar qu e as discussões aca

dêmicas sobre a realidade social do nosso país não irão abarro tar as gavetas e

as prateleiras das bibliotecas universitárias. Se cons ideram os q ue é c hegada a

hora de compartilhar o conhecimento sobre os direitos fundamentais com

cada cidadão brasileiro, então é também chegada a hora de convocar a com u

nidade acadêm ica, sob retudo os juristas, pa ra esta tarefa tão eng randeced ora

e dignificante. Os professores de Direito, os acadêmicos em geral devem agora derru bar os mu ros que separa m a Universidade da sociedade. Universi tas

- deve ser interp retada agora como a universalização do saber. Rom pam os o

para digm a d o feudalism o intelectual, que mantém os cientistas encastelados

em verdadeiros "feudos do conhecimento", para socializarmos o saber. Es

pecificamente, devemos compartilhar o conhecimento jurídico com a socie

dade , dentro de linguagens ad equ ada s à realidade social e regional de nosso

país continental.

É chegada a hora de uma nova revolução, sem armas ou rebeliões, mas,

ordenadamente, devemos romper com o sectarismo intelectual, promoven

do um a nova luta pela reinserção social de nossos com patriotas menos favo

recidos. Ensinar a cidadan ia, po r meio do ensino jurídico em todos os níveis.


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------ 21

para todas as pessoas, prioriza ndo as crianças no ensino fun dam ental. Solidi

ficando a consciência jurídica n o povo , conseguirem os juntos fazer valer na

prática o que a Constituição ga rante em seu texto.

Será possível então realizar o sonho d a dem ocracia com a seg uinte expressão: "tod o o po der eman a do povo, que o exerce por meio de representantes

eleitos de forma consciente, ou, conscientemente, de forma direta, nos ter

mos em que a C onstituição dispuser". Cidadania pressu põe consciência polí

tica e jurídica, para que se possa exercer a democracia e, em nom e dela, pro

m over a real aplicação da Constituição do povo.

Nesse sentido, as palavras de MÜLLER®:

"O que se afigura como risco a partir da exclusão herdada do passado, configura ocasião para a luta legal e não violenta, para n luta legitimadorn contra a exclusão:

a ocasião de levar essa Constituição a sério na prática. Afinal de contas, não se

estatuem impun emente textos de normas e textos constitucionais, que foram con

cebidos com pré-compreensão insiucern. O s textos podem revidar Izurückschlagen].

Os juris tas de um país da modernidade periférica, que se vêem expostos a tal situ

ação, têm objetivamente o papel de vanguarda não apenas em termos de técnica

jurídica , de competências, mas ju sta mente também em termos sociais. Assumem o

papel de vanguarda do desenvolvimento global da soc iedade no sent ido de criar e

fortalecer uma consciência pública mais ampla com relação à CoJistituição, à lega

lidade e ã vigência (levada a sério) dos textos oficiais de normas".

Percebemos aí a importância dos operadores do Direito na conformação

de uma sociedade cidadã, por meio da democratização do ensino jurídico,

não como um a exclusividade do meio universitário, mas com o disciplina geral

a ser ministrada a cada indivíduo em todos os níveis da ed ucação, principal

men te nas escolas públicas de todas as un idad es d a federação, no âmbito dos

Estados e do s M unicípios.

"Q ue m conhece os seus d ire itos fund am enta is?" Esta é um a ind agação feita

em u ma publicação do go verno alemão na década de 80 do século XX^. Dian-

» MÜLLER, Friedrich. Quem é o povo? Tradução de Peter Naumann. São Paulo: Max Limonad, 2000, p. 105.

s REPÚBLICA FED ERAL DA ALEMAN HA. Democracia como Tarefa. {Demokratie ais Auftrag). portugiesisch ed., Bonn:1982, p. 94 - Em 1979 o governo da Alemanha Ocidenta l promoveu uma pesquisa censi tària com a in tenção de saber

se os cidadãos da Repúbl ica Federa l da Aleman ha t inham conhecimento acerca de s ua Lei Fundamenta l e qual o nível

de consciência jur íd ica ac erca dos Dire itos Fundame nta is nela posi t ivados. Era a ocasião do 30o aniversár io da Co ns

tituição alemã. Os resultados desta pesquisa foram publicados em 1981 pelo governo e traduzidos para vários idiomas.

A edição em português é de 1982 e foi distr ibuída no Brasil pela Embaixada alemã. Este trabalho, que foi realizado em

cooperação com a Berlinisctie Galerie, a Ha mftL/rgerKo nsff la / íeeo De par tamento de Imprensa e In formação òo Gover

no da R epúbl ica Federa l da Alemanha contou com a colaboração do p rofessor Franz Radziwi l! As conclusões foram


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te da constatação de que a maioria de sua população ignorava os próprios

Direitos Fundam entais, o gove rno alemão inicia um a política de divulgação

da Lei Fundamental e programas de educação voltados a ensinar ao povo

alemão a consciência jurídica necessária ao exercício da cidadania. O Estado,neste caso, enten deu ser imprescindível para o desenvolvimento da Nação e

para q ue o país pude sse se posicionar com destaque d iante do resto dos paí

ses europeus (às portas da formação da Comunidade Européia) que cada

cidadão fosse um ser consciente e um defensor do o rdenam ento jurídico na

cional. Proteger a Lei Fundam ental era um a questão de sobrevivência do povo,

que deveria então conhecer a Constituição e auxiliar o Estado na função de

interpretar e aplicar seus preceitos, democratizando o Direito como instrumento da cidadania.

É imbuído nesse ideal que HÀBERLE apresenta sua 'T eo ria Democrática",

na qual não apen as os órgãos jurisdicionais específicos dete riam a legitimida

de para a interpretação da norma, mas todas as potências públicas, instituições

e cidadãos - como destinatários da norma - também seriam seus intérpretes

legítimos. O povo aparece aí não apenas como referencial quan titativo que con

fere, pelo sufrágio, legitimidade ao processo de decisão, mas, principalmente,

como elemento pluralista pa ra a interpretação normativa em sentido amplo,

cabendo ao ó rgão jurisdicional a interpretação em sentido estrito.

Conhecer o direito e, sobretudo, os instrumentos de acesso a ele fazem

parte da democracia. Democracia, vale a pena repetir, é acesso aos Direitos

Fundam entais. Tais direitos, supremos que são, não po dem ser reduz idos a

meras declarações, de spro vido s de efetividade.

O art. 5" de nossa Lei Maior, em seu inciso XXXIV, assegura a cada cida

dão o "direito de petição aos poderes públicos, em defesa d e direitos ou con

tra ilegalidades e abuso de poder" . Isso significa que tod os devem ter garan

tia de acesso à tutela estatal de seus direitos, po de nd o pe ticionar a qualqu er

dos po deres do Estado para defendê-los.

surpreendentes e revelaram que 54% dos entrevistados não sabiam nada sobre a C onst i tu ição e os demais t inham uma

noção razoável, m as não um a consciência efet iva sobre os seus D ire itos Fundam enta is expressos na Lei Fundamenta l

de 1949. Este foi o resultado da enquete: “A Le i Fundam enta l não é uma das le i turas prefer idas do s cidadãos. Quase

n inguém sabe exa tamente os d i re i tos que tem. e - o q u e também é impor tan te - que sen t ido tém esses d ire itos funda

menta is. e de que modo de terminam a posição do cidadão no Estado e em re lação a e le" (p. 94). Um passo importante

para a democrat ização naquele país fo i a formaçã o de fóruns de debates sobre o Dire ito a lemão vo l tados para o povo

em gera l e a formação de Assemblé ias de C idadãos para d iscut i rem previamente sobre a ap rovação de le is e regula

mentos de interesse do povo e de polit icas públicas locais.

™HÃBERLE, Peter : Herm enêut ica Const i tucional . Tradução de Gilma r Mendes. Porto Alegre: Fabris Ed., 1997, p. 15

a 55.


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Ap ren dem os assim que além de conhecer os nossos direitos devemos, co

nhecer os meios de efetivá-los e de protegê-los. Devemos ter acesso ao devi

do p rocesso legal, instrum ento de realização das garantias constitucionais e,

logo, instrumento de cidadania.BARACHO defende a idéia de que o devido processo legal é garantia cons

titucional e meio de efetivação da própria cidadania, asseverando a sua im

portância para a defesa da democracia, uma vez que ela somente se efetiva

quando o povo detém realmente a titularidade do poder soberano, nos ter

mos traçados pela p róp ria Constituição:

"A cidadania, para sua efetivação plena, demanda múlt iplas incursões sobre o conceito de garantia e dos princípios constitucionais do processo.

A exigência de garantia cons titucional é necessária para assegurar a integridade

da Constitu ição, como regra suprema do poder." ”

Não basta declarar os direitos que o povo quer elevar em nível de normas

fundam entais, quando do exercício do Poder Constituinte Originário, mas tor

na-se imperativo definir na Constituição os seus instrume ntos de realização.’̂

Esta idéia, já conhecida no meio acadêmico, deve ago ra ser div ulga da paraa sociedade. Muito embora haja um crescimento da consciência geral acerca

da utilização do processo como meio de defesa dos direitos, notadamente

após a publicação do Código de Defesa do Consumidor e da criação dos Juizados

Especiais, o fato de o povo a pre nd er a busca r a tutela do P oder Judiciário para

a defesa pontual de alguns direitos não reflete um crescimento no nível de

consciência jurídica da pop ulação como u m todo. A nossa Lei Fun dam ental é

ainda um a incógnita pa ra o senso comum.O direito de acesso democrático à jurisdição - função estatal de defesa da

legalidade e proteção da cidadania - dem and a qu e o Estado tenha com pro

misso com a realização dos direitos por m eio de um a pres tação jurisdicional

adeq uad a e indep ende nte, comprom issada com a ve rdad e e pron ta a decidir

" BARACHO, José Al fredo de Ol ive ira . Teoria Geral da Cidadania. São Paulo: Ed. Sara iva, 1995, p. 9.

Em ar t igo publ icado pela Faculdade de Dire ito da U niversidade Federa l de M inas Gera is pudemos desenvolver esta

idéia ao disse rtar sobre “0 Devido Processo Legal e a Proteção Judicial dos Direitos Fund amentais". N esse trabalho,

concluímos que “as considerações sobre a defesa da ordem const i tucional , dos d i re i tos fundamenta is e da própr ia

cidadania, fomam Impulso com a const i tucionallzaçào, não s ó dos pr incíp ios e regras que def inem estes d i re i tos, m as

do processo que os mater ia l iza e efet iva por meio de mecanismos de defesa, que abrangem pr incíp ios e garant ias

processuais de um devido processo legal , tu te lado por uma jur isd ição cons t i tucional das l iberdades e da cldadanl^ ' .

( re f .: WA ND ERLE Y JÚNIOR , Bruno. 0 Devido Processo Legal e a Proteção Judicia i dos Dire itos Fundamenta is. In:


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^

pela justiça, mesmo que isso signifique decidir contra o próprio Estado. O

com prom isso do Pod er Judiciário é com a Constituição e com as leis, e deve

atuar pa ra efetivar e proteger a ord em pública e a supremacia da Lei Fund a

mental.

"A efetividade dos direitos fun damen ta is ocorre pelos mecanismos de realização

juri sd icional dos mesmos. A efetividade ou eficácia dos direitos fundamentais ope

ra-se pela sua aplicabilidade real e concreta. Com isso ocorrem as possibilidades

reais de concretização dos direitos fundamentais a todos os cidadãos, por meio da

realização e otimização dos mesmos. As normas constitucionais são dirigidas à

realidade, dai que a interpretação deve ser orientada para sua efetividade, vigência

prática e material. O objetivo da garantia é a realização efetiva dos direitos fu n da

mentais. A liberdade jurídica fund am en ta l opera-se pelo exercício pleno da cidada

nia, quando em todos os momentos encontramos mecanismos para exercitá-los de

maneira direta, por via jurisdicional".^^

O Estado deve prom over sempre os meios de acesso do povo ao devido

processo, nos limites e moldes traçados pelos princípios e garantias constitu

cionais e pelas balisas igualitárias da lei.

A educação cidadã, ensinando ao povo como utilizar esses mecanismos

juríd icos de p roteção d os direitos fundamenta is , é d ireito social inderrogável,

postulado da igualdade jurídica, não apenas formal "em face da lei ', mas

materializada pela lei, pro m ovend o a igua ldade de acesso ao direito, "tratan

do desigualmente os desiguais", mas apenas para garantir que estejam em

igualdade de condições, impedindo que as diferenças sociais e econômicas

sejam um obstáculo ao tratam ento igualitário. Justifica-se aí a ch am ada igual

dade na lei, em subs tituição da idéia de ig ua ldade p era nte a lei.'"*

Essa é a fundam entação dos direitos sociais, expressos no art. 6" da Cons

tituição da República, que positiva o direito de igua ldad e e eleva os direitos

relativos ao cidadão, enquanto ser social, em nível de norma fimdamental,

inalienável, indisponíve l e intocável. Nesse sentido, nos reve la MORAES:

BARACHO, José Al fredo de Ol ive ira . Processo Const i tucional en Brasi l . In : ‘ ‘La Jur isd icción Consí i tucional en

Iberoamérica". Mad rid; Ed. Dykins on, 1997, p. 463.

SILVA, Jos é Afon so da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 20. ed. São Paulo: Malheiros, 2002 - “A just iça

concreta ou material seria, para Perelman, a especificação da justiça formal, indicando a característica constitutiva da

categor ia essencial , c t iegando-se às formas: a cada um seg undo a sua necessidade; a cada um a me sma coisa. Porque

existem desigualdades, é que se as pira à igualdade real ou mater ia l que busque re al izar a igual ização das condições

desiguais..." (p. 212-213). “A igualdade perante a just iça, assim, exige a busc a da igual ização de c ondições dos desi

guais..."' (p. 219).


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"Direitos sociais sno direitos fundamentais do Homem, que se caracterizam como

verdadeiras liberdades positizras, de observância obrigatória em um Estado Social

de Direito tendo por finalidade n melhoria das condições de vida aos hipossuficientes,

visando à concretização da igualdade social, e são consagrados como fun damen tos

do Estado democrático”.'^

A consagração dos d ireitos sociais foi um gra nd e passo p ara a consolida

ção do conceito de c idadania. Esta, transcend endo os antigos direitos políti

cos (votar e ser votado), abarca agora os direitos fun dam enta is como um todo,

incluindo-se os direitos individuais, os coletivos, os difusos e, sobretudo, os

sociais, que caracterizam o ser hum ano como m em bro d e um a fraternidade

universal baseada na igu aldade e na paz.O bem-estar como valor social somente se concretiza com o respeito aos

direitos de cada um e da promoção d a igualdade de condições e opo rtunid a

des entre todos. Esse pensam ento reflete o desejo de ver conc retizado na pr á

tica aquilo que ensinamos na cátedra dos cursos universitários: " o direito é

uma realidade transformadora da sociedade".

Contudo, fomos tão sistematicamente privad os de nossa id entidad e como

pessoas detentoras de um a dignidade inata a qualquer Ser Hum ano, que passamos a não acreditar mais em nossa própria hum anidade. Vivemos cada vez

mais isolados da realidade que nos cerca. Fingimos a cada d ia que as mazelas

dos desvalidos não são um problema p ara nos ocuparmos, transferindo para

o gov erno a exc lusividade da responsabilidade com a justiça social. No campo

ou na cidade, nos tornam os indiferentes às dores de nossos semelhantes.

Mas, como inda gou MÜLLER, ' ‘quem é o povo? ” Nós, po r termos a sorte de

não se rmo s miseráveis e, pen san do de maneira seletiva, excluímos os pobresdeste conceito? Ou seriam apenas os pobres que formariam o povo, e, neste

caso, o que seriamos nós?

A resposta, embo ra possa d esagra dar a m uitos, é duram ente clara: o povo

somos todos nós. Mais do que povo, deveríamos formar um a Nação. O pro

blema é a negação de nossa identidade. Assim, agimos antropofagicamente,

tentando eliminar - pelo menos de nossas m entes - a existência dos pobres

(ou como observa BOFF, dos em pobrecidos'^) na identificação do que que re

mos seja o povo.

MORAES, Alexandre. Constituição do Brasil Interpretada e Legislação Constitucional. 2. ed. São Paulo: Ed. Atlas,

2003, p. 470.

16 BOFF, Le onardo. Teologia do C ativeiro e da Libertação. 6. ed. Petrópolis: Ed. Vozes, 1 998 - “Na verdade o pobre é

} b id i t é b lh d b d d f d d d f t d t b lh d di id d " ( 87)


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Co ntudo, nã o pod em os ignorar que a exclusão gera efeitos colaterais atin

gindo-nos no âm ago d e nossas vidas e interferindo na esfera de nossas rela

ções sociais. A violência na cidade e no campo, a favelização das Urbes, e

todos os outros frutos da d ominação d o capitalismo internacional, nos revelam a realidade crua de países que, como o nosso, acredita-se em vias de

desenvolvimento. O surgimento de poderes paralelos, ocupando os espaços

deixados pela ausência do Estado, promov endo um pod erio exacerbado de

grupos criminosos, mais organizados e bem armados do que o sistema de

proteção à segurança pública. A opulência do lucro fácil destas atividades

criminosas em contraposição à degradação das polícias e da remuneração

indigna d os policiais, praticamente forçados a se corrom per pelo p róprio Estado indiferente à prec arieda de de suas condições.

A miséria avança como um câncer social que contamina por metástase

todo o sistema, ultrapassand o a linha da m arginalidade e entrando nos lares

dos estamentos superiores da sociedade. Jovens de todas as classes sociais

são arrebatad os ao vício e, não raro, lançados na v ida criminosa, a tacando o

seu próprio meio e, desprovidos dos valores familiares, sociais e religiosos

que compõem nossa identidade cultural, são capazes de matar até mesmoseus entes familiares, sucum bind o à mais rasa torpe za d e caráter. A exclusão,

por fim, promove exatamente a descaracterização da sociedade.

Várias são as vozes que se levantam em to do o m un do para alertar que o

problema é causado por u ma força de dominação global, promo vend o a de

sordem interna princ ipalm ente em países periféricos, cuja força de m anifes

tação e resistência é que brad a pela opressão do pod er macroeconômico.'^

MÜLLER denunc ia q ue a exclusão social é a causa da p erd a de legitimidade da sociedade, pois faz parecer que ape nas os incluídos configuram o povo

detento r de direitos e merec edor d a proteção e statal’”. Nesse sentido, volta a

" BOFF a le rta -nos que “para se cr iar, estru lurar-se e man ter-se no r itmo acelerad o que alcançou, o desenvolv imento

capi ta lis ta necessi ta de al ia taxa d e in iqüidade social , sofr ida pelo Tercei ro Mundo, dentro do qu al se s i tua a Am érica

Lat ina. O s s intomas do subdese nvolv imento, entre outros, sâo a pobreza gene ral izada, a marginal idade, o ba ixo índice

das rendas, as d oença s endêmicas, a m ortal /dade infanti l, a e scassez de escolas, de em pregos, de hospi ta is , etc . Uma

anál ise m ais atenta, com o a processa da pela teor ia da dependência, descobre os me canism os gerado res dessa s i tua

ção. A causa mais determinante (não única, po r ex is t irem outras como a di ferença de ethos cul turais , fatores de ordem

biológica e sani tár ia) é a depe ndência de centros fora de noss o continente, m as internal izados den tro dele pelos repre

sentantes do Império." . . . "Histor icamente a Am érica Lat ina v iveu a dependência de sucessivos centros hegemôn icos,

cada q ua l deixando n ela as suas ma ni festações própr ia^ ' . Op. c i t. , p. 42-43.

MÜLLER, Fr iedr ich. Q uem é o pov o? Op. ci t. - "A exclusão deslegi t ima. Na exclusão o povo at ivo, o povo como

instância de atr ibuição e o povo-desl inatár io degeneram em povo-ícone. A legi t imidade somente pode advi r da funda

mentação no pov o rea l, que ê invocado pe lo tex to da Cons t itu ição - em d i fe ren tes perspec t i vas e com abrangênc ia

correspondentemente var iada, mas sempre de forma documentável , conforme se mostrou acima", (p. 105)


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afirmar a importânc ia dos juristas na missão de com partilhar o conhecimen

to acerca do direito para dem ocratizar a sociedade, form and o um a consciên

cia cidadã que pode rá vencer tais desafios: "O trabalho dos juris tas nessa dire

ção prod uz passo a passo a qualidade do Estado de Direito, m as é em gr au igual um trabalho em prol da democracia”

Nossa missão começa em recuperar a dignidade d e nosso povo. Resgatar a

cidadania e promover a democracia. Vencer as forças externas que nos opri

mem e não têm ne nh um laço ético com nossos irmãos excluídos. A globaliza

ção do capitalismo é a causa mais presente dos nossos problem as sociais, mas

não pod em os apen as pô r a culpa num inimigo imaterial e julgarmo-nos der

rotados, passand o a vida a lam entar e praguejar contra o ' 'inimigo estrangeiro". É a hora de prom overm os um movimento de mu danç a que, começando

no Brasil, se irradie pela América Latina e singre os mares, alcançando os Conti

nentes A fricano e Asiático, promo vendo a libertação pela educação cidadã.

Confiamos, assim, na profética análise do saud oso SANTOS:

"Estamos convencidos dc que a mudança histórica em perspectiva provirá de um

movimento de bnixo para cima, tendo como atores principais os países subdesen

volvidos e não os países ricos; os deserdados e os pobres e não os opulentos e outras

classes obesas; o indivíduo liberado, partícipe das novas massas e não o homem

acorrentado; o pensamento livre e 7mo o discurso único"?"

Acreditamos, desse modo , que para m ud ar é necessário coragem pa ra agir.

Não devem os mais esperar por milagres ou por messias populistas, com suas

soluções "bolhas de sabão". Devemos agir. Promover a cidadania já, pela

educação compartilhada, pela cooperação entre a sociedade e o Estado, de

que m exigiremos a participação. Tomaremos, com pu lso firme, as rédeas de

nosso destino, lutando pela valorização do Ser Humano, pela afirmação dos

direitos fundam entais e pela supremacia da C onstituição, arma d o pod er so

berano do povo. Os direitos fundamentais, como proclamou BONAVIDES,

"são 0 oxigênio das Constituições democráticas”^' . Nesse sentido, a própria so

brevivência da Constituição depe nde da efetivação para o povo de seus di

reitos fundamentais constitucionalmente consagrados.

E a sociedade civil, está pronta para agir?

Idem, ibidem.

SANTO S, Mi l ton. Por um a Outra G lobal ização: do pensamen to único à consciência universal. 6. ed. Rio de Janeiro:

Record, 2001, p. 14.

BONAVIDES Paulo Curso de Direilo Constitucional 12 ed São Paulo: Malheiros 2002 p 340


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8

Vários são os movim entos da sociedade engajados no com bate à miséria e

com prom etidos com a atenuação dos efeitos da exclusão, prom ovend o a soli

daried ade e a fraternidade. Ações como a das ONGs, da s Entidades Filantró

picas, dos Clubes Sociais, da Maçonaria, das Universidades e das Pastoraisreligiosas, de tod as as crenças. Mesm o os governos locais, regiona is ou o pró

prio governo federal têm promo vido a implementação de políticas de com

bate às desigualdades sociais e aos efeitos da pobreza, como o anunciado

projeto "Fome Zero", do Presidente Lula da Silva.

Então, por que não há uma diminuição dos efeitos da exclusão social, se

há tantas entidades governamentais e não governam entais atuand o em favor

dos m arginalizados, prom ovendo ações sociais?Ocorre que, na maioria dos casos, tais ações são isoladas e pontuais. As

entidades que atuam na área social enfrentam ainda um desafio maior, ou

seja, o núm ero alarm ante de p roblemas causados p or séculos de preconceito

e marginalização. Há milhões de miseráveis e a exclusão atinge todo o terri

tório deste país continental. Sem uma coordenação eficaz dos Poderes Públi

cos, as políticas sociais redundam em poucos e insignificantes resultados,

qua ndo o problem a é visto em âmbito nacional. M esmo assim, a participaçãoda sociedade civil é corajosa e digna de nossa admiração.

Mas, como promover a otimização destas ações para que os resultados

possam atingir, além dos efeitos, as causas da exclusão?

A única resposta possível é a efetivação dos direitos fundamentais, pela

divulgação, em âmbito nacional, do conhecimento e da consciência jurídica.

O papel de agreg adore s das ações sociais, servindo se supo rte para todas as

entidades públicas e privadas que as promovem, cabe agora aos juristas doBrasil. Devemos d emo cratizar o Direito. Não po dem os m ais perm itir que o

Direito seja um monopó lio dos bacharéis. O Direito é um patrim ônio da soci

edade, um bem comum , pertencente a cada pessoa que compõe o povo naci

onal. O Direito é um a ciência hum ana , enten dida como ciência social aplica

da, deve nd o pois, ser aplicado a toda a sociedade. Esta é a base da cidadania:

consciência jurídica.

Para exercer a soberania popu lar, efetivar a cidadania, prom over a digni

dade da pessoa humana, proteger os valores sociais do trabalho e da livre

iniciativa e garantir o pluralismo político, enfim, realizar os fundamentos

constitucionais da República Federativa do Brasil, enq uan to princípios fun

damentais de um verdadeiro Estado Democrático de Direito, que tenha i\o

pov o o titular de todo o po de r (ver art. 1" da C onstituição brasileira) é neces


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sário que cada indivíduo saiba - realmente compreend a - seu papel na soci

edade, pela consciência dos direitos da cidadania e que, por meio de uma

formação cívica e que edu que para a cidadania, pod er m ud ar seu destino,

reintegrando-se na sociedade.É certo que vários são os projetos de Universidades, cursos de Direito e

mesm o de p rog ram as oficiais estatais nesse sentido. O qu e prega m os é a un i

ficação desses esforços e um mo delo que possa ser eficaz para obter resu lta

dos definitivos.

A base desse movim ento, que dev e ser nacional e que d eve se desvincular

de nomes ou patentes ou de discussões acerca da sua autoria, é o desloca

men to do ensino jurídico das U niversidades para g anhar as ruas das cidadese o caminho do campo.

A democracia, nos moldes traçados pela Constituição, é representativa e

decorre do exercício do sufrágio, reconhecido como instrumento da sobera

nia popu lar (art. 14 da Const ituição brasileira). A resp onsab ilidade do eleitor

vai além de sua p róp ria convicção política, pois é preciso com prom etimento

com a Nação para que a escolha parta de premissas verdadeiras. Preparan-

do-se o povo para entender o papel dos governantes e as funções públicasque estes exercerão, bem como esclarecendo o seu próp rio p apel como fiscal

da legalidade e da m oralidade pública, estaremos p repa rand o o nosso país

para a democracia verdad eira e legítima, pois a legitimidade dos governantes

não reside no voto, mas no compromisso social que ele representa.

A educação é a chave, e isto não é segredo para ninguém. Mas cabe aos

operadores do Direito a tarefa de democratizá-la.

Nesse sentido, um projeto despo nta d entre as milhares d e ações da socie

dad e civil. Trata-se do projeto "Lições de C ida da nia "^ , q ue tem po r objetivo

básico levar a Universidade para o povo, democratizando o conhecimento e

agindo não como um a entidade de caridade que vem apa drinh ar e alimentar

os pobres, mas como uma fraternidade que vem ju ntar forças, agir em con

junto com a com unidade, inserir-se nela e, mais do que isso, inseri-la na soci

edade cidadã.

^ Em 1999, graças aos esforços de dois jovens advogados e professores univers i tár ios, Antônio Fa br ic io Matos Gon

çalves e Rodolto V iana Perei ra, nasce um mo vimento pelo resgate da dignidade da pessoa hum ana denominado ‘l i

ções de Cidadania". Fruto do ideal ismo e do comprom isso com os reais interesses de nossa sociedade, esse m ovimen

to deixou de ser uma mera idéia e, com o apoio da Pont i f íc ia Univers idade Catól ica de Minas Gerais e da Prefei tura

Munic ipal de Bet im/MG, esse projeto fo i operacional izado naquele ano. Contan do com a part ic ipação de alunos e pro

fessores, 0 “L ições de Cidada nia" levou a Univers idade às escolas públ icas da região, ensinando a os joven s carentes e

futuros c idadãos desta Nação o seu verdadeiro papel na sociedade e incut indo- lhes o conhecimento e, mais do que

isso, a consciência de seus di re itos como indiv íduos e como m embros de um a colet iv idade.


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0

Atuando junto às crianças, estudantes e professores de Direito promove

ram seminários sobre direitos humanos e direitos e garantias fundamentais.

O indiv íduo d estas com unid ades carentes passo u a ter acesso às informações

necessárias para exercer, por si mesmo, os direitos básicos de um cidadão; aintenção do projeto é de ensina r àquela populaç ão os cam inhos que a dem o

cracia percorre no d ia-a-dia. Noções básicas de política, ensin and o o que é o

Estado e seus deveres para com o povo. Mostrando p ara que servem as prin

cipais instituições como PROCON, Ministério Público, Pode r Judiciário, Car

tórios de Registro Civil, Juntas Com erciais, noções do s serviços bancários, as

ONGs, como formar um a Associação Com unitária, os direitos sociais de saú

de, educação, m oradia, trabalho e amp aro, a previdência social, como prov idenciar certidões e docum entos, além dos deveres que cada cidad ão deve ter

com o Estado e com os outros cidadãos, enfim, os direitos, garantias e as

instituições que os prom ov em e como acessá-las.

O efeito foi surpree nden te. O projeto foi divu lgad o e hoje já foi imp lem en

tado também na região de João Monlevade/MG. No Norte e Sul do Brasil,

onde o projeto foi apresentado, surgem pedidos de várias Universidades in

teressadas em criar um núcleo do "Lições de Cidadania".A democracia, que nu nca foi levada a efeito em sua plen itude , po de agora

ser vislum brada nas "Lições de Cidada nia". Temos aí a opo rtun ida de d e con

tribuir com a recuperação da auto-estima deste povo, como cidad ãos plenos,

além de promover a reinserção no seio da sociedade dos indivíduos margi

nalizados pelos equívocos de nossa política sectária.

Mas ainda é só um projeto isolado. Devemos divulgá-lo, reverbera ndo

por todo o país os núcleos de democratização do ensino jurídico. Contamoscom o apoio da OAB (Ordem dos Advogados do Brasil), mas precisamos

transform ar a educação do país em todo s os níveis. Precisamos de u m a refor

ma n o ensino público, inserindo no currículo das escolas a disciplina "direito

e cidadania". Qu erem os o com promisso da Federação. As decisões políticas

dos pode res constituídos devem refletir a vontad e política sup erior do povo

(poder constituinte), positivada na Constituição.

Realizem-se as "Lições de C idadania", para pavim entar com dignidade

e respeito o caminho para a democracia.

Só dep end e de nós...


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- 31

Referências bibliográficas

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Saraiva, 1995.

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nal. 2. ed. São Paulo: Ed. Atlas, 2003.MÜLLER, Friedrich. Quem é o povo? Max Limonad, Tradução de Peter

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OS PROJETOS DE EXTENSÃO

E OS CURSOS DE DIREITO

O desafio da Universidade de ultrapassar seus muros

e contribuir para a sociedade a qual está inserida.Lições de Cidadania: uma proposta de quebra

da política intramuros

A n tô n io F abrído de M a to s Gonçalv es*

Há muito se discute acerca do ensino jurídico no Brasil. Se ana lisarm os os

temários da s Conferências Nacionais da OAB, apena s dois temas se repetemem todos os concláveis; ética e ensino jurídico.

N a r Conferência Nacional, já discutia ensino jurídico e um a das preocu

pações já naquele tempo era a proliferação dos cursos jurídicos e naquela

época só existiam 50 (cinqüenta) escolas, contra as ma is de 420 (quatrocentas

e vinte) existentes hoje.

Muito se falou, muito se elaborou, muito se pr od uz iu, às vezes se avança

va, às vezes regredia.

A crise do ensino jurídico estava posta (não que esteja superad a), m uitas

eram as propostas de reforma como, por exemplo, o que dizia o professor

EDMUNDO A rr u d a no final dos anos 80: "a rtic ula se um a reflexão sobre uma neces

sária reforma do ensino jurídico d efo rm a integrada (curricular, docência, pesquisa,

* Advo gad o Trabalhista em Belo Horizonte. Professor de Direito do Trabalho da PU C /M IN A S, do

U N IC EN TR O IZA BE LA H EN D RI X e do lES /FUNCEC. M es trando em Dire ito do Trabalho pela

PU C /M IN AS e Especial is ta em Direi to do Trabalho pela PU C M IN A S. Conselheiro da O AB/M G. Vice-diretor da Escola Superio r de Advocacia da OA B/M G . M em bro das bancas dos Concursos de

Jiífz Subs t itu to do TR T - 3“ Região. M em bro do Con se lh o Editorial da Editora M andam ento s e mem bro da Associação American a de juristas.

E-mnil: [email protected]

mailto:[email protected]:[email protected]


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extensão e admin istrativa) sem essa integração, qualquer reforma pode tender ao fra

casso”.^

Um ensino jurídico e m i n e n t e m e n t e dogmático, sem interação com a soci

edade era a maior crítica do período acima citado como se vê no texto doprofessor J os é E d u a r d o F a r ia : "é preciso evitar que o ensino dogmático continue

desligado de seu caráter dogm ático no qu e se refere à inserção do D ireito na realidade

sócio-econômica brasileira"}

O debate acerca do Ensino Jurídico nos anos 80/90 foi capitaneado por

professores como: A g o s t i n h o R a m a lh o , A u r é li o W a n d e r B a s to s , Jo sé E d u a r d o

F a r i a , Jo sé G e r a l d o d e S o u z a J ü n io r , J a c i n t o N e l s o n d e M i r a n d a C o u t i n h o ,

L u iz A l b e r to W a r a t , R o b e r t o R a m o s A g u i a r e tantos outros foram fundam entais para u ma m udan ça no Ensino Jurídico materializada na Portaria 1.886/

94 do MEC^, e pela criação das Comissões de Fiscalização do Ministério da

Educação.

Das inúmera s prop ostas de reforma um ponto era pacífico à integração de

pesquisa, ensino e extensão.

Porém, não é a confecção de um a Portaria qu e transforma em passe de m á

gica uma realidade existente desde agosto de 1827, quando foram criados os

cursos de Direito de São Paulo e Olinda. A maioria das escolas de Direito a

partir d aí traziam e trazem no seu bojo um a escola superior "massificada d efo r

mação, tecnic am ente defasada, for m alis ta e acrítica , isso tudo nã o se transfor

ma apenas com leis, mas com vontade dos gestores dos cursos de Direito de

implem entar o qu e está con tido nas Leis, Portarias, Pareceres e Resoluções.

E é nesse ponto que reside a mudança ou não das diretrizes do curso de

Direito após a Portaria 1.886/94; na seriedade não dos dirigentes dos cursos

jurídicos.Em linhas gerais, a Portaria^ exige monogra fia de final de curso, ativida

' ARRUDA JÚNIOR, Edmundo L ima de. Ensino Jurídico e Sociedade. São Paulo: Acadêmica, 1989.

* FARIA, José Eduardo. A Reforma do Ensino Jur íd ico Porto Alegre: Editora Sergio Antonio Fabris, 1987.

^ Portaria essa que es lá am eaçad a pelo P arecer n* 146/2001 do MEC .

* ARRUDA JÚN IOR, Edmundo L ima de . Ensino Jurídico e Sociedade. São Paulo: Acadêmica, 1989.

^ Portaria 1.886, de 30 de dezemb ro de 1994.

Fixa as d i re t r izes cu rr icu lares e o c onteúdo m ín imo do curso jur íd ico.

0 Ministro de Estado da Educação e do Desporto, no uso das atribuições do Conselho Nacional da Educação, n a forma do

art. 4® da M edida Provisória n« 765, de de zemb ro de 1994, e considerando o que foi recom endado n os Se minários Regio

nais e Nac ional dos Cursos Jurídicos, pela Comissã o de Especial istas de Ensino de Direito, da SES u-MEC, resolve:

A rt. 1*. 0 curso jurídico será m inistrado com no m ínimo 3.300 horas de at ividades, cuja integral ização se fará em pelo

me nos cinco e no máx imo o i to anos le tivos.


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des complementares, 10.000 (dez mil) volumes de livros na Biblioteca, pro

fessores titulados. Muitas escolas em época de verificação das condições de

oferta dos cu rsos burla m a legislação^ de diversas m aneiras. Para citar ape

nas um exemplo: trazem em prestad o para den tro de suas instituições bibliotecas inteiras de advogados locais.

Entretanto, o que este texto propõ e e pretend e ab orda r são as faculdades

comprometidas que pretendem implementar a Portaria na sua plenitude, e

um dos pontos de maior angústia dos gestores dos cursos de Direito é a

efetivação da extensão.

Art . 2* . 0 curso noturno, que observará o mesm o padrão de desempenho e qual idade do curso no per íodo d iurno, terá

um má ximo d iár io de quatro horas de at iv idades d iárias.

Ar t . 3 - . 0 curso ju í iiJ ico de senvolverá at iv idades de ensino, pesquisa e extensão, in ter l igadas e obr igatór ias, segundo a

programação e d ist r ibu ição aprova das pe la própr ia Inst i tu ição de Ensino Super ior, de forma a atende r às necessidades

de formação fundamental, sociopolí t ica, técnico-juridica e prát ica do bacharel em direi to.

Ar t . 4- . Independente do reg ime acadêmico que adotar o curso (ser iado, créd i tos ou outro) , serão dest inados cinco a

dez po r cento da carga horár ia to ta l para at iv idades com plementares a justadas entre o a luno e a d i reção ou coordena

ção do curso, inclu indo pesquisa, extensão, sem inários, s impósios, congressos, c onferências, moni tor ia , in ic iação cien

tíf ica e discipl inas não previstas no currículo pleno.

Art , 5- . Ca da curso ju t iú ico m anterá um acervo b ib l iográ lico a tua l izado de no m ín imo dez m i l vo lumes d e obras juríd icas

e de referência ás matérias do curso, além de periódicos de jurisprudência, doutr ina e legislação.

A r t 6®. 0 conteúdo m ín imo do curso jur íd ico, a lém do estág io compreenderá as seguintes matér ias, que podem estar

cont idas em uma ou mais d iscip l inas do cu rr ícu lo p leno de cada curso:

I. Fundam entais: Introdução ao Direito, Fi losofia (geral e jurídica; ét ica gerai e prof ission al). Soc iologia (geral e jurídica).

Economia e Ciência Polí t ica (com Teoria do Estado).

I I. P rof issional izantes: Direi to Cons ti tucional, D ireito Civi l , Direi to Administrat ivo. Direi to Tributário, Direi to Penal, Direi to

Processual Civi l , Direi to Processual Penal, Direi to do Trabalho, Direi to Comercial e Direi to Internacional.

Parágrafo Único. As dem ais m atér ias e nov os d i re itos serão inclu ídos nas d iscip l inas e m que se d esdobrar o curr ícu lo

p leno de cada curso, de acordo com suas pec ul iar idades e com ob servância de in terd iscip l inar iedade.

Art. 7®. A prát ica de educação física, com predominância desport iva, observará a legislação específ ica.

Art. 8*. A part i r do quarto ano ou do período let ivo correspondente, e observado o conteúdo mínimo previsto no art. 6®,

poderá o curso concentrar-se em um a ou m ais áreas de especia l ização, segund o suas voca ções e dem andas socia is e

de m ercado de t rabalho.

Art . 9® Para conclusão do curso, s erá obr igatória apresentação e defesa de m onograf ia f ina l, perante banca exam ina

dora, com tema e or ientador escolh idos pe lo a luno.

A rt. 1 0 .0 estágio de prát ica jurídica, s upervisionado pela inst i tuição de ensino superior, será obrigatório e integrante do

curr ícu lo p leno, em um to ta l mín imo de 300 horas de at iv idades práticas simuladas e rea is desenvolvidas pe lo a luno sob

contro le e or ientação do núcleo correspondente.

§ 1 - 0 núcleo de prát ica jur íd ica, coordenado por professores do curso, d isporá de insta lações adequadas para o

t re inam ento da s at iv idades prof issionais de advocacia , magist ra tura, M in istér io Públ ico, dem ais prof issões jur íd icas e

para atendimento ao públ ico.

§ 2- As at iv idades de prát ica jur íd ica poderão ser complementadas mediante convênios com a Defensor ia Públ ica e

outras entidades públ icas, judiciárias, empresariais, comunitárias e sindicais que possibi l i tem a part icipação dos alunos

na prestação de serviços e em assistência jur íd ica, ou em ju izados espe cia is que venham a ser insta lados em depen

dência da própria inst i tuição de ensino superior.


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Muito se fala na teoria, mas muito pouco ou quase na da se efetiva na p rá

tica com relação à extensão e essa dissociação já foi descrita po r R o b e r t o A g u i a r :

"Se a prática não c orresp onde à teoria ou vice-versa, a razão está no fato de

a teoria não ser boa, isto é , não d ar conta do fenômeno. Uma teoria que nãocom preende o fenômeno e continua a ser repro duzid a tem ou tra utilidade

pa ra além d a carência. Ela deve ter um p apel ideológico de justificar certaprática ou sustentar algum fundam ento para a manuten ção de uma ordem

vigente. As teorias inadequadas só se mantêm se interesses dos poderes

hegem ônicos são po r elas garantido s e sustentados".^

E acredito que, com receio de expor suas con tradições, mu itas escolas evi

tam realizar Projetos de Extensão com o caráter social, principalmente no

curso d e Direito.

Equívocos e dificuldades na implem entação do s Projetos de Extensão

1. Equ ívocos nos conceitos: muitos cursos organ izam palestras e seminá

rios e trazem (ou convidam) a comunidade jurídica acreditando estar reali

zan do projetos de extensão de caráter social.

Art. 11.As at iv idades do estágio superv is ionado serão exclus ivamente prát icas, inc lu indo redação de peças processu

ais e profissionais, roíinas processuais, assistência e a luâção em audiências e sessões, visi tas a órgãos judiciários,

prestação de serv iços jur íd icos e técnicas de negociações colet ivas, arbi t ragens e conci l iação, sob o controle, or ienta

ção e aval iação do núcleo de prática jurídica.

Art. 1 2 .0 estágio prof iss ional da advocacia, prev is to na L ei n® 8.906, de 4 de ju lho de 1994. de caráter extracurr icular.

inc lus ive para graduados, po derá ser oferecido pela Inst itu ição de E nsino Super ior, em con vênio com a OAB, com ple

tando-se a carga horár ia efetivamente cump rida no estágio superv isionado, com a t iv idades prát icas t íp icas de advoga

do e do Estatuto da Advocacia e da O AB e do Código de Ét ica e Disc ip l ina.

Parágrafo Único. A complementação da carga horár ia, no total estabelec ido no convênio, será efet ivada mediante

at iv idades no própr io núcleo de prát ica jur íd ica, na Defensor ia Públ ica, em escr i tór ios de advocacia ou em setores

ju rí d ic os, púb lico s ou pri va dos, c re denci ados e aco m panhados pe lo núcl eo e pela O AB.

Art . 13 .0 tempo do estágio real izado em Defensor ia Públ ica da União, do Distri to Federal ou dos Estados, na forma do

art. 145. da Lei Complem entar n* 80, de 12 de janei ro de 1994, será considerado para f ins de carga horár ia do estágio

curricular previsto no art. 10 desta Portaria.

Art. 14. As inst i tu ições pod erão estabelecer convênios de intercâmbio dos a lunos e docentes, com aprovei tamento das

respectivas atividades de ensino, pesquisa, extensão e prática jurídica.

Art. 15. Dentro do prazo de dois anos, a contar desta data, os cursos jur íd icos proverão os meios necessár ios ao

integral cumprimento desta Portaria.

Art. 16. As diretrizes curriculares desta Portaria são obrigatórias aos novos alunos m atriculados a part ir de 1996 nos

cursos jur íd icos que, no exercíc io de sua autonomia, poderão apl icá- las imediatamente.

Art. 17. Esta Portar ia en trará em v igor na data de sua publ icação, revogadas as disposições em contrár io, especialmente as R esoluções 3/72 e 15/73 do ext into Conselho Federal de Educação.

Muri l lo de Avellar Híngel

^ Conforme relatos de vár ios alunos de diversas faculdades de Direi to, quand o somos convidados a palestrar sobre o

tema Diretrizes Curr iculares do Curso d e Direito.

' AG UIAR, Roberto A. R. A Crise da Advocacia. Editora Alfa-Ômega.


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Equivoca-se quem acredita nessa fórmula, pois apesar de se r louvável tra

zer juizes, prom otores , advogado s, serventuários da Justiça, ex-alunos para o

auditório da escola, não há caráter extensionisía-social, há uma integração,

mas nã o existe ali a saída do saber pro duz ido na quela escola p ara a sociedade d e forma geral.

2. Escritório-Escola: outras instituições de ensino traba lham na perspecti

va de d ivulgar seu trabalho de atendim ento à população carente como forma

de extensão, não precisando atua r em m ais nen hum campo, nem beneficiar

de ou tra forma a co m unidad e a qual está inserida.

Ledo engano, pois a té t ecnicamente es ta forma de enxergar es tá

distorcida, pois o SAJ, DAJ, NAJ são classificados pela portaria como forma de estágio, que a pesar de atende r à pop ulação carente, tem como fim o

aprendizado dos alunos e o aperfeiçoamento prático dos mesmos, tanto é

assim que q ua nd o os alunos já estão com seu n úm ero d e casos suficientes

para o seu desenvolvimento pedagógico, não se aceita mais nenhum ca

rente por m ais urgen te que seja seu problema. "P ois os escritórios-escola não

são defensorias públ icas" , "não têm o pape! subsid iário de subst i tu ir o Estado" ,

frases como essas são ditas rei teradas vezes aos populares que procuram

as assistências jurídicas de diversas escolas.

3. A lingu age m hermética e as contradições da U niversidad e: o aluno de

Direito está inserido em um tipo de formação na qual a lingu age m que lhes é

aprese ntada e por eles repro duz ida não é a linguagem coloquial da comuni

dade* em que estão inseridos. Além dos termos técnicos e das exp ressões em

latim que alguns professores repetem insistentemente, os alunos ainda se

defrontam com uma linguagem acadêmica adotada por alguns "doutores"

que é "vaga, demagógica, pedante e fro ux a é n vida acadêmica que gira em torno da

produção do conhecimento sem retorno social '"^, distanciando este aluno de pro

jetos sociais e caso este alu no com essa deformação procure um a forma de se

inserir na c om unida de terá dificuldade de ser entendido, e xpon do assim as

contradições da universidade, não conseguindo seu objetivo.

®C f. SANTOS, Boaventu ra de Souza . 0 Discurso e o Poder - Ensaio sobre a Sociologia de Retórica Jurídica. Porto

Alegre: Sergio Antonio Fabris. 1988.

®AR RU DA JÚN IO R, Edm undo Lima. Advogado e Mercado de Trabalho. São Paulo: Jule x Livros Ltda.. 1988.


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Uma Proposta de Projeto da Extensão

de Resgate da Cidadania

Escrevendo o Projeto

Depois de tecida a crítica às ações ditas de extensão, e relacionar motivos

para não se fazer a mesma, tentaremos propor um projeto extensionista de

cun ho social e com espírito cidadão.

Foi desenvolvido um projeto de nome " L i ç õ e s d e C i d a d a n i a " na PUC/

M inas/B etim e lES/FU NC EC de João Monlevade, que será descrito.

Faz-se uso da s palav ras de J os é E d u a r d o F a r i a , para dem onstrar o que se

pre tend e alcançar com o Projeto 'Xições de Cidadania":

"Criar um a consciência participativa que p erm ita aos diferentes juristas de

ofício engajarem competentemente nos múltiplos processos decisórios,

como fatores de intermediação dos desmandos d a sociedade e nã o como

agentes d o Estado, ou seja, tentar refletir sobre as condições para um a rela

ção entr e a técnica jurídica e a prática política".’"

Lições de Cidadania

Origem

Nos anos de 1993/94, um grup o de advogados desenvolveu um a ativida

de que consistia em levar noções de Direito às comunidades carentes do

mu nicípio de Betim. Esses advogad os eram ligados ao Núcleo de Estudos da

Violência e Proteção aos Direitos Hum ano s - NEVPD H (fun dad o pelos Freis

Franciscanos da Paróquia de São Francisco de Assis na cidade de Betim) e

alguns com experiência anterior por terem pertencid o ao NE P’’ . Esses ad vo

gado s faziam seus encon tros em igrejas de periferias, salões paro quiais e casas de orações, divulgando direitos e deveres, onde buscá-los e sobretudo

FARIA, José Eduardo- A R elorma do E nsino Jur ió ico. Porto Alegre. Ed. Sergio Antonio Fabris, 1987,

" NEP - Núcleo Estág io Per i fer ia dos Estudantes de Di re ito da UFMG (1991) coordenado à época pe lo tio je Professor

da PUC/M G Gui l t ie rme W agner Ribe iro .


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como resistir, como se organizar, como reivindicar, como exercer sua cida da

nia. Este projeto'^ du ro u a té o ano de 1994.

No ano 2000, os professores A n t ô n

Documents

Lições de Cidadania