LISTA DE EXERCÍCIOS – DIREITO ADMINISTRATIVO – SERVIÇOS PÚBLICOS

1. (CESPE/MPU/2010 – Técnico Administrativo) Um dos princípios que regem a prestação de todas as modalidades de serviço público é o princípio da generalidade, segundo o qual os serviços públicos não devem sofrer interrupção.

2. (CESPE/TCU/2010 – AUCE/TI) Toda concessão de serviço público terá de ser objeto de licitação prévia na modalidade de concorrência.

3. (CESPE/TCU/2010 – AUCE/TI) O serviço de promoção da proteção do patrimônio histórico cultural local é de competência dos estados-membros e do Distrito Federal.

4. (CESPE/TCU/2010 – AUCE/TI) Os serviços públicos não essenciais, em regra, são delegáveis e podem ser remunerados por preço público.

5. (CESPE/TRT/2010 – Juiz Substituto) Assinale a opção correta acerca das características e da classificação dos serviços públicos.

a) Os serviços públicos prestados diretamente pelo Estado submetem-se à disciplina do direito público, mas os serviços prestados por particulares em colaboração com o poder público são regidos integralmente por normas de direito privado.

b) Os serviços de utilidade pública, ao contrário do que acontece com os serviços administrativos, são indelegáveis e, por isso, somente podem ser prestados por órgãos e agentes do próprio Estado.

c) Os denominados serviços públicos próprios, destinados a atender necessidades coletivas, só podem ser executados por órgãos da administração direta.

d) Os serviços que têm por finalidade a satisfação individual e direta das necessidades dos cidadãos, como os de energia elétrica, gás e transportes, são exemplos de serviços públicos uti universi.

e) Considera-se serviço público toda atividade exercida pelo Estado ou por seus delegados, sob regime total ou parcial de direito público, com vistas à satisfação de necessidades essenciais e secundárias da coletividade.

6. (CESPE/ANEEL/2010 – Técnico Administrativo) O princípio da continuidade do serviço público, segundo o

qual o serviço público não pode ser interrompido, é aplicável ao exercício da função pública, mas não aos contratos administrativos.

7. (CESPE/ANEEL/2010 – Técnico Administrativo) Os serviços prestados por pessoas jurídicas em regime de concessão ou permissão, ainda que para satisfazer as necessidades coletivas, não são considerados serviços públicos, já que não são prestados diretamente pelo Estado.

8. (CESPE/AGU/2010 – Agente administrativo) Segundo a CF, o serviço público de distribuição de gás canalizado é privativo da União.

9. (CESPE/AGU/2010 – Agente administrativo) Entre os serviços públicos classificados como individuais, pode-se citar a disponibilização de energia domiciliar.

10. (CESPE/AGU/2010 – Agente administrativo) A autarquia é uma pessoa jurídica criada somente por lei específica para executar funções descentralizadas típicas do Estado.

11. (CESPE/IJSN/2010 – ES) Na situação em que o Estado não executa diretamente um serviço público, a ele cabe regulamentá-lo e fiscalizá-lo.

12. (CESPE/TER-MT/2010 – Analista Judiciário) Assinale a opção correta quanto aos serviços públicos.

a) Serviço público é toda atividade material que a lei atribui diretamente ao Estado, sob regime exclusivo de direito público; assim, as atividades desenvolvidas pelas pessoas de direito privado por delegação do poder público não podem ser consideradas como tal.

b) Serviços públicos impróprios são aqueles que o Estado assume como seus e os executa diretamente, por meio de seus agentes, ou indiretamente, por meio de concessionários e permissionários.

c) Tanto os serviços públicos prestados por pessoas da administração descentralizada quanto os prestados por particulares colaboradores devem ser controlados pela administração, devendo a entidade federativa respectiva aferir a forma de prestação, os resultados e os benefícios sociais alcançados, entre outros aspectos.

d) Considera-se de execução direta o serviço público que é prestado diretamente pelo Estado ou que, mesmo executado por entidades diversas das pessoas federativas, é objeto de regulamentação e controle por parte delas.

e) Em atenção ao princípio da livre iniciativa, apenas os serviços prestados pelas pessoas de direito privado que integram a administração pública indireta podem sofrer uma disciplina normativa que os regulamente.

13. (CESPE/TER-MT/2010 – Analista Judiciário) Tendo em vista os conceitos de autorização, permissão e concessão de serviço público, assinale a opção correta.

a) A autorização é ato administrativo vinculado por meio do qual a administração consente que o indivíduo desempenhe serviço público que não seja considerado de natureza estatal.

b) Permissão de serviço público é a delegação, a título precário, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.

c) A concessão pode ser contratada com pessoa física ou jurídica e por consórcio de empresas.d) A concessão, caracterizando-se como contrato administrativo, pode ser outorgada por prazo indeterminado.e) A permissão de serviço público, diferentemente da concessão, configura delegação a título precário e não

exige licitação.

14. (CESPE/OAB/2010) Assinale a opção correta de acordo com a Lei 8.987/1995, que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos.

a) As concessões e permissões estão sujeitas à fiscalização pelo poder concedente responsável pela delegação, independentemente da cooperação dos usuários.

b) Considera-se concessão de serviço público a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado.

c) A concessão de serviço público que não for precedida da execução de obra pública poderá ser formalizada mediante acordo verbal.

d) A permissão de serviço público ocorre mediante título precário e sem licitação.

15. (CESPE/DPE-AL/2010 – Defensor Público) Os serviços públicos uti singuli são aqueles prestados à coletividade, que têm por finalidade a satisfação indireta das necessidades dos cidadãos, tais como os serviços de iluminação pública e de saneamento.

16. (CESPE/BB/2009) Alguns serviços são considerados intrinsecamente públicos, ainda que seu fornecimento seja feito por produtores privados. Nesses casos, mesmo não sendo o produtor direto do serviço, o Estado atua como regulador. Para tal fim, os instrumentos regulatórios de que o Estado dispõe incluem:

I. A definição de tarifas por meio de política tarifária. II. O estabelecimento de quantidade mínima de serviço a ser oferecido pelas empresas.

III. O estabelecimento de restrições à entrada de concorrentes e à saída dos atuais prestadores do serviço. IV. A determinação de padrões de desempenho para a prestação dos serviços.

Assinale a opção correta:

a) Apenas o item II está certo.

b) Apenas os itens I e III estão certos. c) Apenas os itens I e IV estão certos. d) Apenas os itens II, III e IV estão certos. e) Todos os itens estão certos.

17. (CESPE/MPOG/2009 – Processo seletivo interno) Nos termos da CF, os serviços públicos correspondem a uma incumbência do poder público que, na forma da lei, podem ser prestados direta ou indiretamente. Nesse segundo caso, o texto constitucional preconiza a obrigatoriedade do procedimento licitatório para regular a autorização, a permissão ou a concessão de serviços públicos.

18. (CESPE/MPOG/2009 – Processo seletivo interno) Os serviços públicos devem atender à obrigação de manutenção do serviço adequado. De acordo com a legislação brasileira aplicável, o serviço público é considerado adequado quando satisfaz às condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas cobradas dos usuários desse serviço.

19. (CESPE/MPOG/2009 – EPPGG) Segundo o princípio da mutabilidade do regime jurídico do serviço público, vislumbrado por parte da doutrina do direito administrativo, a administração pode promover a mudança do regime de execução do serviço para atender ao interesse público.

20. (CESPE/BACEN/2009 – Procurador) No que se refere a concessões, permissões e autorizações, assinale a opção correta.

a) Se uma empresa apresentar-se como licitante para firmar contrato de concessão e, na fixação da tarifa apresentada como proposta, estiverem incluídos subsídios específicos que a empresa possua, não disponíveis para os demais licitantes, nesse caso, a proposta deverá ser analisada.

b) Diante do princípio da indisponibilidade do interesse público, o contrato de concessão não poderá prever o emprego de mecanismos privados para a resolução de disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, como a arbitragem.

c) Incumbe à concessionária a execução do serviço concedido e cabe-lhe responder por todos os prejuízos causados ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros, sem que a fiscalização exercida pelo órgão competente exclua ou atenue essa responsabilidade.

d) Nas concessões de parcerias público-privadas, não se admite a emissão de empenho em nome dos financiadores do projeto em relação às obrigações pecuniárias da administração pública.

e) A constituição da sociedade de propósito específico dar-se-á após a celebração do contrato de concessão, no âmbito das parcerias público-privadas.

21. (CESPE/MCT/2009 – Administração) No que concerne às concessões e permissões de serviços públicos, assinale a opção correta.

a) A concessão de serviço público é a delegação, a título precário sem licitação, da prestação de serviços

públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho.

b) Apenas mediante lei específica, o poder concedente pode intervir na concessão, com o fim de assegurar a adequação na prestação do serviço, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais pertinentes.

c) Toda concessão de serviço público, precedida ou não da execução de obra pública, deve ser objeto de prévia licitação, segundo a legislação própria observando aos princípios da legalidade, moralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por critérios objetivos e da vinculação ao instrumento convocatório.

d) Encampação é a retomada do serviço pelo poder concedente, mediante decreto, após o prazo da concessão, por motivo de interesse público e independentemente de pagamento da indenização.

e) A permissão de serviço público deve ser formalizada mediante contrato de adesão, que não pode ser revogado de forma unilateral pelo poder concedente.

22. (CESPE/ANAC/2009 – Analista administrativo) O serviço postal, o Correio Aéreo Nacional, os serviços de telecomunicações e de navegação aérea são exemplos de serviços públicos exclusivos do Estado.

23. (CESPE/ANAC/2009 – Analista administrativo) Incumbe ao poder público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou de permissão, sempre mediante licitação, a prestação de serviços públicos.

24. (CESPE/TER-MA/2009 – Analista judiciário) No contrato de concessão de serviço público, havendo a encampação, o concessionário não tem direito à indenização por eventuais prejuízos.

25. (CESPE/TER-MA/2009 – Analista judiciário) A autorização de serviço público constitui ato administrativo bilateral, vinculado e precário.

26. (CESPE/TER-MA/2009 – Analista judiciário) A prestação de serviço público não abrange o desempenho de atividades de natureza comercial e industrial.

27. (CESPE/PC-RN/2009 – Delegado substituto) Acerca dos serviços públicos que devem ser prestados pelo Estado e das normas que regem as licitações, assinale a opção correta:

a) Quanto ao objeto, os serviços públicos serão administrativos, executados pelo Estado para atender

necessidades coletivas de ordem econômica, e industriais, que se destinam a atender as próprias necessidades da administração.

b) Quanto à exclusividade da titularidade, os serviços públicos serão uti universi, de utilização coletiva e imensurável, e uti singuli, de utilização particular e mensurável.

c) Se a administração pública deixar de efetuar os pagamentos devidos por mais de noventa dias, pode o particular contratado, licitamente, suspender a execução do contrato, com fundamento na cláusula exceptio non adimpleti contractus.

d) Quanto à utilização, os serviços públicos serão privativos, prestados em regime de monopólio pelo Estado, e não privativos, prestados pelo Estado ou por entidade particular.

e) É dispensável a licitação quando houver inviabilidade de competição, especialmente para a aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser fornecidos por representante comercial exclusivo.

28. (CESPE/ANTAQ/2009 – Técnico administrativo) Suponha que um usuário de serviço público prestado por empresa privada em determinado estado da Federação pretenda ingressar com ação judicial visando rescindir o contrato de prestação do referido serviço, por deficiência dessa operadora. Nesse caso, essa ação deverá ser julgada pela justiça comum estadual.

29. (CESPE/TER-MG/2009 – Técnico judiciário) Quanto ao conceito e aos princípios inerentes ao regime jurídico dos serviços públicos, assinale a opção correta:

a) O conceito de serviço público compreende não somente a execução de determinada atividade, como também sua gestão, que deve ser desempenhada pelo Estado por intermédio da atuação exclusiva da administração centralizada.

b) Todo serviço público tem por finalidade atender a necessidades públicas, razão pela qual toda atividade de interesse público constitui serviço público.

c) Os serviços públicos, em qualquer hipótese, estão sujeitos ao regime jurídico público. d) O princípio da mutabilidade do regime jurídico é aplicável ao serviço público, motivo pelo qual são

autorizadas mudanças no regime de execução do serviço para adaptações ao interesse público, o que implica ausência de direito adquirido quanto à manutenção de determinado regime jurídico.

e) O princípio da igualdade dos usuários não é aplicável ao serviço público, na medida em que devem ser considerados, como regra, aspectos de caráter pessoal de cada usuário na prestação do serviço público.

30. (CESPE/ANATEL/2009 – Especialista em regulação) A doutrina majoritária reconhece nos contratos de concessão a existência de cláusulas regulamentares e de cláusulas financeiras. Estas, como traduzem o preço do serviço, não podem ser alteradas ao exclusivo arbítrio da administração.

GABARITO

1. E 2. C 3. E 4. C 5. E 6. E7. E 8. E 9. C 10. C 11. C 12. C

13. B 14. B 15. E 16. E 17. E 18. C19. C 20. C 21. C 22. C 23. C 24. E25. E 26. E 27. C 28. C 29. D 30. C