MANUAL DE PROCEDIMENTOS E ROTINAS DE GESTÃO DE CONTRATOS … · MANUAL DE PROCEDIMENTOS E ROTINAS DE GESTÃO DE CONTRATOS Só imprima se realmente for necessário. Preserve o meio

MANUAL DE PROCEDIMENTOS E ROTINAS DE GESTÃO DE CONTRATOS

versão 3.0

DIRETORIA DE ORÇAMENTO, FINANÇAS E LOGÍSTICAJANEIRO/2011

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIALDIRETORIA DE ORÇAMENTO, FINANÇAS E LOGÍSTICA

COORDENAÇÃO GERAL DE RECURSOS LOGÍSTICOSCOORDENAÇÃO DE ACOMPANHAMENTO E CONTROLE DE LOGÍSTICA

DIVISÃO DE GERENCIAMENTO DE CONTRATOS E DESPESAS OPERACIONAISSERVIÇO DE GERENCIAMENTO DE CONTRATOS


Brasília2011

Créditos Institucionais

Benedito Adalberto BruncaPresidente-SubstitutoGuilherme Fernando ScandelaiDiretor de Orçamento, Finanças e LogísticaMarcelo Soares AlvesCoordenador Geral de Recursos LogísticosJoana Darc França SoaresCoordenadora de Acompanhamento e Controle de LogísticaJanet de Melo CostaChefe de Divisão de Acompanhamento de Contratos e Despesas OperacionaisEdinéia de Farias EstrelaChefe do Serviço de Gerenciamento de Contratos

EQUIPE TÉCNICADanielle Aguiar Dias de FreitasDelice Rodrigues de AlmeidaLorena Queiroz de Oliveira SilvaMaristela Maria Garbin Cali

EQUIPE DE ANÁLISE E AVALIAÇÃOJanet de Melo CostaEdinéia de Farias EstrelaRejane Lilian Pereira RochaLeidjane Pessoa de Siqueira Gomes

EQUIPE DE APOIOMaria Lúcia RibeiroRoberta Quinderé Romano

342.9I597 Instituto Nacional do Seguro Social.

Manual de procedimentos e rotinas de gestão de contratos / Instituto Nacional do Seguro Social. – Brasília, 2011.

108 p.:il

1. Contratos – administração. 2.Aquisição de material. 3. Recomposição de preços. 4. CADIN. 5. Sistema de registro de preços . 6. Reabilitação profissional. I. Título.


Só imprima se realmente for necessário.Preserve o meio ambiente!

Caso necessário, imprima somente o Manual, sem os anexos, configurando a impressão das pp. 01 a 58.

* Os modelos e as minutas poderão ser obtidos, em formato para edição, através do Portal do INSS > Seu Trabalho > OFC, Logística e Engenharia > Diretoria de Orçamento, Finanças e Logística (http://www-inss.prevnet), na aba Logística > Modelos de Documentos.

LISTA DE SIGLAS• ADMPER – Sistema de Administração de Material Permanente• AP – Autorização de Pagamento• APS – Agência da Previdência Social• BS – Boletim de Serviço• BSL – Boletim de Serviço Local• CADIN – Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal• CGRLOG – Coordenação Geral de Recursos Logísticos• CMC – Sistema de Administração e Controle de Material de Consumo• CND – Certidão Negativa de Débito• COMUNICA – Sistema de Comunicação SIASG• CEL – Comissão Especial de Licitação• CPA – Comissão Permanente de Alienação• CPL – Comissão Permanente de Licitação• DACDO – Divisão de Acompanhamento de Contratos e Despesas Operacionais • DARF/SIMPLES – Documento de Arrecadação da Receita Federal• DETRAN – Departamento de Trânsito• DIROFL – Diretoria de Orçamento, Finanças e Logística• DGDSSG – Divisão de Gerenciamento de Documentação, Suprimentos e Serviços Gerais• DOU – Diário Oficial da União• EPP – Empresas de Pequeno Porte• GEX – Gerência Executiva• GFIP – Guia de Recolhimento do FGTS e Informações à Previdência Social• GPS – Guia da Previdência Social• IALPEDCOT – inclui/Altera Pedido de Cotação• ILC – Informativo de Licitações e Contratos• IN – Instrução Normativa• INSS – Instituto Nacional do Seguro Social• LC – Liquidez Corrente• LG – Liquidez Geral• ME – Microempresas• MPOG – Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão• MP – Ministério do Planejamento• MPS – Ministério da Previdência Social• NE – Nota de Empenho• NEM – Nota de Entrada de Material• NL – Nota de Lançamento• NSM – Nota de Saída de Material• OFC – Orçamento, Finanças e Contabilidade• OI – Orientação Interna• OR – Ordem de Recebimento

4


• PCM – Pedido de Compra de Material• PES – Pedido de Execução de Serviço• PT – Portaria• RMA – Rol de Material a Alienar• RS – Resolução• RFB – Secretaria da Receita Federal do Brasil• SIASG – Sistema de Administração de Serviços Gerais, com os módulos:

CATMAT – Catalogação de Material CATSER – Catalogação de Serviços SICAF – Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores SICON – Sistema de Gestão de Contratos CRONOGRAMA - Cronograma Físico-Financeiro SIDEC – Sistema de Divulgação Eletrônica de Compras SISME – Sistema de Minuta de Empenho SISPP – Sistema de Preços Praticados SISRP – Sistema de Registro de Preço

• SG – Solvência Geral• SIAFI – Sistema de Administração Financeira• SIPPS – Sistema Informatizado de Protocolo da Previdência Social• SISAT – Sistema Informatizado de Administração de Transportes• SISG – Sistema Integrado de Serviços Gerais• SLTI – Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação• SR - Superintendência Regional• SRP – Sistema de Registro de Preços• SUSEP – Superintendência de Seguros Privados• TVA – Termo de Vistoria e Avaliação• UASG – Unidade de Administração de Serviços Gerais

5


SUMÁRIO

INTRODUÇÃO....................................................................................................................... 9

OBJETIVO............................................................................................................................. 9

ABRANGÊNCIA.................................................................................................................... 9

FUNDAMENTAÇÃO LEGAL..............................................................................................

10

CAPÍTULO I – AQUISIÇÃO DE MATERIAL E PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS

Seção I - Dos Conceitos........................................................................................... 11

Seção II - Da Licitação .............................................................................................. 13

Seção III - Do Enquadramento da Licitação............................................................... 14

Seção IV - Do Convite, Tomada de Preços e Concorrência ...................................... 14

Seção V - Da Instrução do Processo – Dispensa e Inexigibilidade de Licitação....... 14

Seção VI - Da Instrução do Processo – Pregão Eletrônico ........................................ 20

- Do Termo de Referência........................................................................... 21

Do Plano de Trabalho ….......................................................................... 21

- Do Edital................................................................................................... 22

Seção VII - Do Pregoeiro e Equipe de Apoio .............................................................. 24

Seção VIII - Do Certame Licitatório .............................................................................. 24

Seção IX - Da Autorização da Despesa ..................................................................... 30

Seção X - Da Garantia............................................................................................... 30

Seção XI - Do Contrato ou Instrumento Equivalente .................................................. 31

Seção XII - Do Pagamento ......................................................................................... 32

Seção XIII - Das Sanções Administrativas ................................................................... 33

Seção XIV - Da Manutenção e Prorrogação dos Contratos ......................................... 35

- Manutenção dos Contratos ....................................................................... 35

- Prorrogação dos Contratos ....................................................................... 35

Seção XV - Da Alteração Contratual............................................................................ 37

Seção XVI - Da Gestão e Fiscalização dos Contratos ................................................. 38

6


Seção XVII - Da Rescisão.............................................................................................. 39

Seção XVIII - Do Serviço de Limpeza e Conservação.................................................... 39

Seção XIX - Do Serviço de Vigilância Patrimonial ........................................................ 41

- Vigilância Patrimonial Desarmada............................................................ 41

- Vigilância Eletrônica ................................................................................ 42

Seção XX - Outros Serviços de Execução Indireta...................................................... 43

CAPÍTULO II – RECOMPOSIÇÃO DE PREÇOS

Seção I - Das Situações .......................................................................................... 45

Seção II - Do Reajuste.............................................................................................. 45

Seção III - Da Repactuação....................................................................................... 45

Seção IV - Do Reequilíbrio Econômico Financeiro .................................................... 46

Seção V - Quadro Comparativo das Situações ..................................................... 48

CAPÍTULO III – CADASTRO INFORMATIVO DE CRÉDITOS NÃO QUITADOS DO SETOR PÚBLICO FEDERAL - CADIN

Seção I - Das Disposições Gerais............................................................................. 50

CAPÍTULO IV – SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS –SRP

Seção I - Da Definição e das Partes Envolvidas ....................................................... 51

Seção II - Da Utilização e das Modalidades de Licitação .......................................... 51

Seção III - Dos Procedimentos.................................................................................... 52

CAPÍTULO V – REABILITAÇÃO PROFISSIONAL

Seção I - Das Disposições Gerais............................................................................. 58

CAPÍTULO VI – REVISÃO FINAL

Seção I - Da Revisão Final dos Processos ............................................................... 60

CAPÍTULO VII – ANEXOS

Anexo I - Formulário Auxiliar de Acompanhamento de Processo – Dispensa e Inexigibilidade de Licitação........................................................................ 61

7


Anexo II - Formulário Auxiliar de Acompanhamento de Processo – Cotação Eletrônica................................................................................................... 63

Anexo III - Formulário Auxiliar de Acompanhamento de Processo - Pregão Eletrônico 64

Anexo IV - Formulário Auxiliar de Acompanhamento de Processo - Pregão Eletrônico para Registro de Preços .......................................................... 66

Anexo V - Formulário Auxiliar de Acompanhamento de Processo – Adesão à Ata de Registro de Preços ............................................................................... 68

Anexo VI - Ficha de Inspeção dos Serviços de Limpeza e Conservação................... 69

Anexo VII - Ficha de Inspeção dos Serviços de Vigilância.......................................... 71

Anexo VIII - Revisão Final - Dispensa de Licitação (Incisos I e II do art. 24 da Lei nº 8.666/93) ................................................................................................... 74

Anexo IX - Revisão Final - Serviço/Compra com Dispensa ou Inexigibilidade de Licitação (incisos III a XXVI do art. 24 e art. 25 da Lei nº 8.666/93)......... 75

Anexo X - Revisão Final - Compra com Cotação Eletrônica .................................... 77

Anexo XI - Revisão Final - Contratação de Serviços/Compras com Pregão Eletrônico 79

Anexo XII - Revisão Final - Contratação de Serviços/Compras com Pregão Eletrônico para Registro de Preços ......................................................... 81

Anexo XIII - Revisão Final - Adesão à Ata de Registro de Preços .............................. 83

Anexo XIV - Revisão Final - Contratação de Serviços / Compras com Licitação (Convite – Tomada de Preços – Concorrência).................................. 84

CAPÍTULO VIII - MODELOS

Modelo I - Pedido de Compra de Material/Pedido de Execução de Serviço – PCM/PES. 86

Modelo II - Condições Gerais/Anexo Nota de Empenho ............................................ 87

Modelo III - Plano de Trabalho – Serviços de Limpeza e Conservação...................... 91

Modelo IV - Plano de Trabalho – Serviços de Vigilância Patrimonial Desarmada . 93

Modelo V - Plano de Trabalho – Serviços de Vigilância Patrimonial Eletrônica . 97

Modelo VI - Plano de Trabalho – Serviços de Reprografia ......................................... 101

Modelo VII - Plano de Trabalho – Serviços de Locação de Veículos .......................... 104

Modelo VIII - Plano de Trabalho – Serviços de Manutenção de Veículos..................... 106

Modelo IX - Minuta de Portaria de Designação de Gestor e Co-Gestor...................... 108

Modelo X - Registro de Ocorrência............................................................................. 109

8


INTRODUÇÃO

À COORDENAÇÃO-GERAL DE RECURSOS LOGÍSTICOS – CGRLOG, órgão seccional do Sistema Integrado de Serviços Gerais – SISG, da Administração Pública Federal, compete:

1. orientar, planejar, coordenar, e supervisionar as atividades de logística, padronizando a atuação das unidades descentralizadas;

2. propor ao Diretor de Orçamento Finanças e Logística atualizações, alterações e elaboração de normas das atividades de logística;

3. gerenciar custos operacionais desenvolvendo e implementando ações e projetos; e4. subsidiar a elaboração da proposta orçamentária.

Considerando as atribuições dispostas no Regimento Interno, aprovado pela Portaria MPS nº 296, de 09 de novembro de 2009, o Serviço de Gerenciamento de Contratos – SGCON decidiu pela atualização do MANUAL DE PROCEDIMENTOS E ROTINAS DE GESTÃO DE CONTRATOS – VERSÃO 3.0, ora apresentado.

Dessa forma, a revisão deste Manual pretende disponibilizar aos servidores, quando do exercício de suas atribuições diárias, uma ferramenta atual, eficaz e concisa, que tem por objetivo proporcionar maior agilidade, segurança e clareza na execução das atividades diretamente ligadas à área de Logística da Administração Central, Superintendências Regionais e Gerências Executivas, com vistas a proporcionar maior transparência em sua gestão, aos organismos controladores e fiscalizadores do Instituto Nacional do Seguro Social e à sociedade em geral.

OBJETIVODisciplinar e padronizar rotinas de trabalho na área de Logística, visando o

estabelecimento de mecanismos de gestão, aferição, controle e indicadores de desempenho, para as diversas unidades do INSS.

ABRANGÊNCIAAs normas e procedimentos administrativos introduzidos por este MANUAL aplicam-

se a todas as unidades de Logística desta Instituição.

9


FUNDAMENTAÇÃO LEGAL

• Lei nº. 4.320, de 17.03.1964 • Constituição Federal, de 05.10.1988• Lei nº. 8.036, de 11.05.1990• Lei nº. 8.078, de 11.09.1990• Lei nº. 8.112, de 11.12.1990 • Lei nº. 8.212, de 24.07.1991 • Lei nº. 8.666, de 21.06.1993• Lei nº. 9.430, de 27.12.1996 • Lei nº. 9.784, de 29.01.1999 • Lei nº. 10.520, de 17.07.2002 • Lei nº. 10.522, de 19.07.2002 • Lei nº. 10.406, de 10.01.2005 • Lei Complementar nº. 123, de 14.12.2006 • Decreto-Lei nº. 200, de 25.02.1967 • Decreto nº. 99.658, de 30.10.1990 • Decreto nº. 1.094, de 23.03.1994 • Decreto nº. 2.181, de 20.03.1997 • Decreto nº. 2.271, de 07.07.1997 • Decreto nº. 3.555, de 08.08.2000• Decreto nº. 3.722, de 09.01.2001 • Decreto nº. 3.931, de 19.09.2001 • Decreto nº. 5.450, de 31.05.2005 • Decreto nº. 6.204, de 05.09.2007 • Decreto nº 6.934, de 11/08/2009 • IN/SEDAP/PR nº. 205, de 08.04.1988 • IN/MARE/GM nº. 05, de 21.07.1995 • IN/MARE nº. 06, de 10.09.1998 • IN/MARE nº. 08, de 08.12.1998 • PT/MPOG/GM nº. 306 de 13.12.2001 • IN/SLTI/MPOG nº 1, de 08.08.2002• IN/SRF nº. 480, de 15.12.2004 • IN/SLTI/MPOG nº 02, de 30.04.2008• IN/RFB nº 971, de 13.11.2009• IN/SLTI/MPOG nº 01, de 19.01.2010

10

http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/in/in18_97.htm

http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/Ins/2004/in4802004.htm

http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/portarias/p306_01.htm





http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6204.htm

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5450.htm

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3931htm.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3722compilado.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3555compilado.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2271.htm


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D1094.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D99658.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del0200.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp123.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10406compilada.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10522compilado.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10520.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9784.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9430compilada.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666compilado.htm





http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constitui%E7ao_Compilado.htm



CAPÍTULO IAQUISIÇÃO DE MATERIAL E PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS

Seção IDOS CONCEITOS

1.1. ADJUDICAÇÃO – é o ato pelo qual a Administração, em vista do eventual contrato a ser celebrado, proclama satisfatória a proposta classificada em primeiro lugar.

1.2. ANULAÇÃO – ato pelo qual a Administração invalida o procedimento licitatório por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado, observando sempre o contraditório e a ampla defesa, ainda que motivadas em justa causa (art. 49 da Lei nº 8.666/93).

1.3. ÁREA REQUISITANTE – unidade do INSS responsável por demandar os serviços/produtos objetos das contratações.

1.4. COMISSÃO – é o órgão colegiado criado pela Administração, com a função de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos às licitações e ao cadastramento dos licitantes. A comissão poderá ser permanente ou especial (art. 6º, inciso XIV, da Lei nº 8.666/93).

1.5. CONTRATADO - a pessoa física ou jurídica signatária de contrato com a Administração Pública (art. 6º, inciso XIV, da Lei nº. 8.666/93).

1.6. CONTRATANTE - é o órgão ou entidade signatária do instrumento contratual (art. 6º, inciso XIV, da Lei nº. 8.666/93).

1.7. CONTRATO ADMINISTRATIVO – “todo e qualquer ajuste entre órgãos/entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada” (art. 2º, § único, da Lei nº. 8.666/93).

1.8. DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA – É o crédito orçamentário à disposição do Órgão em dado momento, com base na Lei Orçamentária e normas vigentes.

1.9. EQUIPE DE APOIO – são os componentes que auxiliarão o Pregoeiro nos trabalhos do Pregão. Deverá ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da Administração, preferencialmente, pertencentes ao quadro permanente do Órgão ou da Entidade promotora do Pregão (art. 10 do Anexo I do Decreto nº. 3.555/00 e art. 10, § 1º, do Decreto nº. 5.450/05).

1.10. CO-GESTOR DO CONTRATO – representante da Administração, designado por Portaria, preferencialmente dotado de conhecimentos técnicos acerca do objeto contratado e responsável pela fiscalização in loco da execução dos serviços, a fim de assistir e subsidiar o gestor, no desempenho de suas atribuições.

1.11. GARANTIA – valor caucionado que garante o fiel cumprimento das obrigações assumidas por empresas em licitações e contratos (art. 6º, inciso VI, da Lei nº. 8.666/93 ).

1.12. GESTOR – representante da Administração, designado por Portaria, responsável pelo acompanhamento e fiscalização da sua execução do contrato e cumprimento das obrigações trabalhistas, previdenciárias e fiscais, anotando no Registro de Ocorrências todos os fatos verificados e, quando necessário, determinando a regularização das faltas e/ou defeitos observados.

1.13. HABILITAÇÃO – é a fase do procedimento licitatório destinada a aferir qualificação necessária do proponente, com a finalidade de garantir o adimplemento do futuro contrato, através da documentação exigida no ato convocatório.

11




http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art6xiii




http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art48%A73



1.14. HOMOLOGAÇÃO - ato pelo qual a autoridade competente ratifica os atos praticados pelo pregoeiro ou pela Comissão de Licitação, após verificar se todas as formalidades legais e normativas que regem a licitação foram integralmente cumpridas.

1.15. IMPUGNAÇÃO – ato pelo qual qualquer pessoa, física ou jurídica, formalmente contesta cláusulas editalícias dos certames licitatórios promovidos pela Administração Pública (art. 41, §§ 1º, 2º e 3º da Lei nº. 8.666/93).

1.16. PREÇO INEXEQÜÍVEL – “...preços manifestamente inexeqüíveis, assim considerados aqueles que não venham a ter demonstrada sua viabilidade através de documentação que comprove que os custos dos insumos são coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade são compatíveis com a execução do objeto do contrato, condições estas necessariamente especificadas no ato convocatório da licitação.” (art. 48, inciso II, da Lei nº. 8.666/93).

1.17. LICITAÇÃO – “...destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhe são correlatos.” (art. 3º da Lei nº. 8.666/93 ).

1.18. OBJETO – descrição do bem ou serviço, de forma sucinta e clara.

1.19. PLANO DE TRABALHO – plano elaborado, obrigatório para contratação de serviços continuados, que deverá ser aprovado pela autoridade competente e conter a justificativa da necessidade dos serviços, a relação entre a demanda prevista e a quantidade de serviço a ser contratada e o demonstrativo de resultados a serem alcançados em termos de economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponíveis, utilizado para instruir os processos de licitação, qualquer que seja a modalidade, inclusive dispensa e inexigibilidade de licitação (art. 2º, incisos I a III, do Decreto nº. 2.271/97 ).

1.20. PREGOEIRO – servidor formalmente designado para conduzir os trabalhos do Pregão e da equipe de apoio, com capacitação específica para condução do pregão presencial (art. 7º, § único, do Anexo I Decreto nº. 3.555/00 ) ou reunir qualificação profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente, para condução do pregão eletrônico (art. 10, § 4º, do Decreto nº. 5.450/05 ).

1.21. PREPOSTO – pessoa mantida pela empresa contratada, aceita pelo INSS no local da prestação dos serviços, a fim de representá-la durante a execução do contrato.

1.22. PROJETO BÁSICO – conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os elementos previstos nas alíneas do art. 6º, inciso IX, da Lei nº. 8.666/93 , utilizado para instruir Convite, Tomada de Preços e Concorrência, aplicável também nos casos de Dispensa e Inexigibilidade de Licitação, quando for o caso.

1.23. PROJETO EXECUTIVO – conjunto dos elementos necessários e suficientes à execução completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT (art. 6º, inciso X, da Lei nº. 8.666/93 ).

1.24. PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA – é toda a previsão baseada em dados concretos onde estão inseridos programas de projetos e atividades que se pretenda executar em determinado período de tempo.

1.25. REAJUSTE – é o realinhamento do valor contratual, autorizado por lei, em razão da elevação previsível do custo de produto ou serviço, no curso normal da economia, tendo por base critérios ou índices específicos ou setoriais, previamente fixado em edital, a fim de preservar a contratada dos efeitos inflacionários.

12







http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art48ii




1.26. RECURSO ADMINISTRATIVO – em linhas gerais, pode-se definir recurso administrativo como o meio colocado à disposição do interessado que pretende a invalidação, reforma ou reexame de decisão proferida pela Administração Pública (art. 109 da Lei nº. 8.666/93 ).

1.27. REGISTRO DE OCORRÊNCIA – formulário individualizado onde devem ser anotadas todas as ocorrências relacionadas à execução de um contrato.

1.28. REEQUILIBRIO ECONÔMICO–FINANCEIRO – é admitido quando provocado por fatores imprevisíveis ou previsíveis, mas de conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do ajuste, configurando álea econômica extraordinária e extracontratual, desvinculada da inflação verificada, nos casos estritamente previstos no inciso II, alínea “d” , e § 5º do art. 65 da Lei nº. 8.666/93.

1.29. REPACTUAÇÃO – consiste na renegociação de preços de contratos que tenham por objeto a prestação de serviços executados de forma contínua, visando recompor o valor contratual, em função da variação dos custos de produção ou dos insumos utilizados nos contratos, com base na demonstração analítica e comprovação da variação dos componentes dos custos da execução do contrato.

1.30. REVOGAÇÃO – ato pelo qual a Administração invalida o procedimento licitatório por interesse público, observando sempre o contraditório e a ampla defesa, ainda que motivadas em justa causa (art. 49 da Lei nº. 8.666/93).

1.31. SERVIÇO – “toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administração, tais como: demolição, conserto, instalação, montagem, operação, conservação, reparação, adaptação, manutenção, transporte, locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico-profissionais.” (art. 6º, inciso II, da Lei nº 8.666/93 ).

1.32. TERMO ADITIVO E APOSTILAMENTO – são instrumentos de alteração contratual (art. 65, §§ 6º e 8º, da Lei nº. 8.666/93).

1.33. TERMO DE REFERÊNCIA – é o documento utilizado para instruir a licitação na modalidade de Pregão, que deverá conter indicação do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou frustrem a competição ou a realização do fornecimento e, ainda, deverá conter elementos capazes de propiciar a avaliação do custo pela Administração, diante de orçamento detalhado, considerando os preços praticados no mercado, a definição dos métodos, a estratégia de suprimento e o prazo de execução do contrato (art. 8º, incisos I e II, do Anexo I do D ecreto nº. 3.555/00 e inciso I, do art. 9º, do Decreto nº. 5.450/05 ).

Seção II DA LICITAÇÃO

2.1.A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração, a ser processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa, vinculação ao instrumento convocatório, julgamento objetivo e os demais que lhe forem correlatos (art. 3º da Lei nº. 8.666/93 ).

2.2.Antes da formalização do processo licitatório para prestação de serviço/aquisição de material, o responsável deverá inteirar-se da legislação específica no âmbito da Administração.

2.3.O Setor de Logística da GEX ou SR de posse do PES/PCM - Pedido de Execução de Serviço/Pedido de Aquisição de Material, providenciará o seu cadastramento no SIPPS e a sua protocolização, devendo-se observar as demais disposições contidas no art. 38 da Lei nº. 8.666/93.

2.4.O PCM/PES inicia a formalização do processo, com a justificativa da necessidade da contratação.

13






https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art65





http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art65iid



2.5.Recomenda-se que o setor competente providencie a abertura de novo processo licitatório, em tempo hábil, de acordo com as peculiaridades locais, objetivando impedir a descontinuidade na prestação de serviços e/ou fornecimento de material, evitando-se desta forma prejuízos nas tarefas desenvolvidas pela Instituição.

Seção IIIDO ENQUADRAMENTO DA LICITAÇÃO

3.1.A modalidade de licitação deverá ser adotada com base na legislação vigente e no tipo de serviço/aquisição a ser realizada:

3.1.1 Lei nº. 8.666/93 – Convite, Tomada de preços e Concorrência.

3.1.2 Lei nº. 10.520/02 – Pregão, reguladas pelos decretos abaixo descritos:

a) Presencial (Decreto nº. 3.555/00) e

b) Eletrônico (Decreto nº. 5.450/05)

3.2.Nas hipóteses de contratação de serviços continuados, as modalidades de licitação a que se refere o subitem 3.1.1, para fins de enquadramento, deverão computar o custo total da contratação (os valores relativos ao prazo inicial, mais os decorrentes das sucessivas prorrogações que a Administração pretenda efetuar).

3.3.As licitações para aquisição de bens e serviços comuns deverão ser realizadas obrigatoriamente através da modalidade de Pregão, sendo preferencial a utilização da sua forma eletrônica, nos termos do art. 4º do Decreto nº. 5.450/05 .

Seção IVDO CONVITE – TOMADA DE PREÇOS – CONCORRÊNCIA

4.1.As licitações nas modalidades Convite, Tomada de Preços e Concorrência, serão realizadas em função dos limites estabelecidos, tendo em vista o valor global estimado da contratação, devendo ser observado o disposto no art. 23, incisos I e II , da L ei nº. 8.666/93 .

4.2.Nos casos em que couber Convite, a Administração poderá utilizar a Tomada de Preços e, em qualquer caso, a Concorrência.

4.3.As modalidades descritas no item 4.1 serão utilizadas basicamente para contratação de serviços de obras de engenharia e serviço de tecnologia da informação, observando-se ainda o disposto no art. 6º do Decreto 5.450/05.

Seção VDA INSTRUÇÃO DO PROCESSO

Dispensa e Inexigibilidade de Licitação

5.1.Inexigibilidade de Licitação é a possibilidade de contratação direta decorrente da inviabilidade de competição (art. 25 da Lei nº. 8.666/93 ).

5.1.1.A necessidade da contratação/aquisição e a escolha do fornecedor deverão estar caracterizadas e justificadas nos autos.

5.1.2.Os preços a serem contratados deverão estar de acordo com os praticados no mercado.

14






http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art23i







5.1.3.As situações de inexigibilidade deverão ser comunicadas, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para eficácia dos atos (art. 26 da Lei nº. 8.666/93 ).

5.2.Dispensa de Licitação é a possibilidade de contratação direta verificada em situações que, embora viável a competição, o procedimento licitatório afigura-se objetivamente inconveniente à Administração.

5.2.1.A Dispensa da Licitação é prevista em lei, cujas hipóteses encontram-se descritas, de forma exaustiva, no art. 24 da L ei nº. 8.666/93 .

5.2.2.Salvo as hipóteses do inciso I e II, do art. 24, da Lei nº. 8.666/93, os casos de dispensa deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição de eficácia dos atos (art. 26 da Lei nº. 8.666/93 ).

5.2.3.A contratação, quando realizada por meio de Dispensa de Licitação, incisos I e II do art. 24 da Lei nº. 8.666/93, poderá ser utilizada para:

5.2.3.1. Aquisição de Materiais de Consumo:

a) Será feita com base em relatórios ou necessidades constatadas;b) Poderá ser feita com entrega total dos itens ou, então, adotando-se o modelo de

entrega parcelada e programada, considerando o que melhor couber à Administração;c) Caberá à autoridade competente decidir pelo melhor modelo de aquisição, levando em

consideração a disponibilidade de recursos, localização das unidades, disponibilidade de espaço físico para estocagem e tempo necessário para suprir as unidades requisitantes; e

d) As aquisições por dispensa de licitação, com base no art. 24, inciso II, da Lei nº. 8.666/93 deverão ser realizadas, preferencialmente, pelo sistema de Cotação Eletrônica (PT/MPOG/GM nº 306/01)

5.2.3.2. Aquisição de Material Permanente (independente de ser licitado ou não):

a) Acessórios e componentes de informática deverão ser submetidos a parecer técnico da Coordenação Geral de Tecnologia e Informação – CGTI, no qual deverá constar a especificação detalhada, bem como a justificativa da necessidade de utilização do setor requisitante; e

b) Quando se tratar de aquisição de aparelho de ar condicionado, equipamento e motor elétrico, de grande porte, que necessitem de instalações complexas e especiais, deverá ser solicitado parecer técnico da área de Engenharia sobre suas especificações e capacidade, bem como sobre as instalações do prédio a que se destinam.

5.2.3.3. Prestação de Serviços:

a) Será executado com base em necessidades constatadas;b) Poderá ser contratado para execução imediata ou continuada; ec) Caberá à autoridade competente decidir pela melhor forma de contratação, levando

em consideração a disponibilidade de recursos, localização das unidades, tempo de execução, etc.

5.2.4. Em se tratando de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, o recebimento deverá ser confiado a uma comissão de, no mínimo, 3 (três) membros (§ 8º, do art. 15, da Lei nº. 8.666/93).

5.2.5. Nos casos de Dispensa de Licitação, incisos II do art. 24 da Lei nº. 8.666/93 deverá ser realizada pesquisa de preços com no mínimo 03 (três) empresas do ramo,

15


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art24


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art24i.





preferencialmente da localidade. Recomenda-se em cada novo processo, quando possível, que sejam diversificadas as empresas pesquisadas.

5.2.6. As aquisições de bens de pequeno valor, com base no art. 24, inciso II, da Lei nº. 8.666/93 deverão ser realizadas, preferencialmente, por meio do sistema de Cotação Eletrônica de Preços, com o objetivo de ampliar a competitividade e racionalizar os procedimentos relativos a essas compras (PT/MPOG/GM nº 306/01 e art. 4º § 2º do Decreto nº 5.450/05):

a) Caracterizam-se como bens de pequeno valor aqueles que se enquadram na hipótese de dispensa de licitação prevista no art. 24, inciso II, da Lei nº. 8.666/93, desde que não se refiram às parcelas de uma mesma compra de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;b) Para os bens passíveis de aquisição por suprimento de fundos, sempre que essa medida se comprovar mais vantajosa, a critério da autoridade competente, para autorização da aquisição deverão ser observadas as regras dispostas no Manual de Orçamento, Finanças e Contabilidade; ec) A Cotação eletrônica será realizada em sessão pública virtual, por meio do portal eletrônico www.comprasnet.gov.br.

5.3. A Dispensa de Licitação de caráter emergencial deverá ser caracterizada e justificada plenamente, a fim de que sejam verificados sua procedência e o fato que a gerou.

5.3.1. Nos casos em que não se caracterize a emergência, o dirigente responsável estará sujeito às sanções previstas nos arts. 121 e 122 da Lei nº. 8.112/90 e no Código de Ética do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto nº. 1.171/94).

5.4. O Setor de Logística da GEX, de posse do expediente de solicitação de execução de serviço/aquisição de material, com a devida justificativa do setor solicitante, inicia a formalização do processo, providenciando a emissão do PES/PCM, devendo ser observadas as demais disposições contidas no art. 38 da L ei nº. 8.666/93 , para fins de regular instrução processual.

5.5. O PES/PCM inicia a formalização do processo com a justificativa sucinta da necessidade da contratação e posterior cadastramento e protocolização no SIPPS.

5.6. A empresa selecionada deverá apresentar situação regular no SICAF ou a documentação exigida na IN/MARE/GM nº. 05/95, devidamente anexada(os) ao processo, conforme abaixo descriminados:

a) Certidão Negativa de Débito – CND, junto ao INSS;b) Certificado de Regularidade do FGTS; ec) Certidão Conjunta Negativa de Débitos Relativos a Tributos Federais e a Divida Ativa da União.

5.7. O processo deverá ser encaminhado ao Setor de OFC para a informação de previsão orçamentária para cobertura da despesa.

5.8. Salvo as hipóteses previstas nos incisos I e II, do art. 24, da Lei nº. 8.666/93, os casos de dispensa e inexigibilidade deverão ser encaminhados ao Setor Jurídico local, para apreciação prévia e emissão de parecer conclusivo acerca de sua legalidade.

5.9. Deverão ser providenciadas pela autoridade competente e publicadas no Boletim de Serviço Local – BSL, aprovação da dispensa/inexigibilidade e a autorização da despesa, encaminhando em seguida o processo ao setor de OFC para emissão da Nota de Empenho.

5.10. Após a emissão da Nota de Empenho será providenciada a assinatura do Contrato ou as Condições Gerais - Anexo da NE, lançados no SIASG, no módulo SICON > CRONOGRAMA.

5.11. Para assinatura do contrato ou instrumento equivalente, se a empresa não estiver cadastrada no SICAF, a Administração providenciará o seu cadastramento, sem ônus para o fornecedor, mediante

16






http://www.comprasnet.gov.br/


apresentação da documentação obrigatória, devendo ser anexado ao processo a consulta “on line” do SICAF e CADIN, conforme disposto no art. 1º, inciso II, do Decreto nº. 3.722/01 e art. 6º, inciso III, da L ei nº. 10.522/02 , respectivamente.

5.12. O extrato do contrato ou instrumento equivalente será publicado em DOU por meio do Sistema SIASG – módulo SICON, observado o prazo de até o 5º (quinto) dia útil do mês subseqüente ao da assinatura do contrato, cuja cópia da publicação deverá ser anexada ao processo (art. 61, parágrafo único, da Lei nº. 8.666/93).

5.13. Quando da conclusão da execução do serviço/recebimento do material, deverá ser emitida a Nota Fiscal/Recibo com as informações necessárias à identificação do objeto, cujos valores deverão estar de acordo com os preços contratados, para que seja devidamente atestada.

5.14. A Autorização de Pagamento - AP será emitida pela Logística, que a enviará ao setor de Orçamento, Finanças e Contabilidade, acompanhada dos seguintes documentos:

a) Notas Fiscais/Recibos; eb) cópias autenticadas em cartório ou por servidor, mediante apresentação do original da GPS e da GFIP da última competência vencida (exceto, nos casos de aquisições e/ou serviços que não envolvam diretamente disponibilização de mão-de-obra).

5.15. Em relação à retenção dos tributos e contribuições, os mesmos deverão ser recolhidos segundo a alíquota prevista na legislação vigente, exceto as empresas optantes pelo SIMPLES.

5.15.1. Quando a empresa for optante pelo SIMPLES, deverá apresentar Declaração (Anexo III da IN/SRF nº. 480/04), conforme art. 3º, inciso XI, e art. 4º da I N/SRF nº. 480/04 , com as alterações introduzidas pela IN/SRF nº. 539/05, cuja autenticidade deverá ser verificada, via internet, no sítio do Simples Nacional.5.15.2. Somente poderá ser contratada como Pessoa Física o profissional devidamente inscrito no Regime Geral de Previdência Social, observados os percentuais de retenção vigentes, conforme o subitem abaixo:

5.15.2.1. Para serviços prestados por pessoa física, deverá ser deduzido o percentual de 11% (onze por cento) do total devido, a título de Contribuição Previdenciária/Contribuinte Individual, respeitado o limite máximo do salário-de-contribuição (IN/RFB nº 971, de 13/11/09).

5.16. Tratando-se de aquisição de material, deverá ser providenciado o registro de entrada do material nos sistemas CMC ou ADMPER, devendo ser encaminhado uma cópia da Nota de Entrada de Material - NEM ao setor de OFC e outra anexada ao processo.

5.17. O Formulário Auxiliar de Acompanhamento de Processos para Contratação (Anexo I e II, do Capítulo VII), se utilizado, deverá estar devidamente preenchido, por ter a função de orientar, de forma cronológica, as etapas do processo até a contratação (publicação do extrato do contrato no DOU).

5.18. As aquisições por Suprimento de Fundos deverão observar Orientações da Coordenação Geral de Orçamento, Finanças e Contabilidade – CGOFC.

5.19. Passo a passo para formalização de processo de contratação na forma de DISPENSA/INEXIGIBILIDADE (exigências mínimas):

a) Emitir o PES/PCM, com base na solicitação (memorando, ofício, etc.) emitida pelo setor interessado na aquisição/execução do serviço, contendo, necessariamente, a justificativa da necessidade, especificações e quantidades;

b) Cadastrar no sistema SIPPS e protocolar;

c) Providenciar o Plano de Trabalho (no caso de serviços continuados);

17

http://www8.receita.fazenda.gov.br/SimplesNacional/Aplicacoes/ATBHE/aplicacoesSimples.app/ConsultarOpcao.aspx




http://www.receita.fazenda.gov.br/publico/Legislacao/Ins/2004/Anexo3INSRF4802004.doc


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art61p




http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3722.htm#art1%A71ii


d) Providenciar o Projeto Básico, exceto nos casos dos incisos I e II do ar t. 24 da Lei nº 8.666/93;

e) No caso de Inexigibilidade prevista no artigo 25, inciso I da Lei nº 8.666/93, solicitar a comprovação de exclusividade fornecida pelo órgão de registro de comércio local, Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou ainda, pelas entidades equivalentes;

f) Encaminhar o Plano de Trabalho e o Projeto Básico, se houver, à autoridade competente para aprovação;

g) Providenciar a pesquisa de preços, no caso de Dispensa; e justificativa do preço, no caso de Inexigibilidade;

h) Realizar consulta ao CADIN/SICAF e/ou analisar a documentação, para fins de cadastramento;

i) Emitir relatório enquadrando, conforme o caso, em dispensa ou inexigibilidade de licitação;

j) Solicitar ao setor de OFC a informação de previsão orçamentária, com a respectiva classificação contábil;

k) Enviar o processo ao setor Jurídico local, para apreciação quanto ao enquadramento legal, exceto para os casos dos incisos I e II do art. 24 da Lei nº 8.666/93 ;

l) Providenciar a Declaração de Dispensa e Ratificação, exceto para os casos de Dispensa com base nos incisos I e II do a rt. 24 da Lei nº 8.666/93 , bem como sua publicação concomitante no DOU, através do SIASG > SIDEC > DISPENSA/INEXIGIBILIDADE;

m) Ratificar a Declaração de Dispensa, no prazo de 03 (três) dias, para os casos de Inexigibilidade e Dispensa, exceto incisos I e II do art. 24 d a Lei nº 8.666/93 , observado o art. 26 da Lei nº 8.666/93.

n) Lançar no SIDEC, nos casos dos incisos I e II do art. 24 da Lei nº 8.666/93 ;

o) Autorizar a despesa e publicar em BSL;

p) Encaminhar ao setor de OFC para emissão da Nota de Empenho;

q) Consultar SICAF e CADIN, para fins de assinatura do contrato ou instrumento equivalente;

r) Assinar o contrato ou instrumento equivalente e publicar seu extrato em DOU, através do SIASG > SICON;

s) Anexar cópia(s) da(s) portaria(s) de designação do Gestor/Co-gestor do Contrato;

t) Lançar no SICON > CRONOGRAMA;

u) Receber, conferir e aceitar o material/serviço, por meio do Gestor/Co-gestor do Contrato;

v) Lançar nos sistemas CMC e ADMPER, no caso de aquisições;

w) Emitir Autorização de Pagamento – AP, anexar 1ª via da Nota Fiscal/Fatura, atestada pelo Gestor/Co-gestor do Contrato, e documentos pertinentes (Declaração de Opção pelo Simples, NEM, etc.), prevendo retenções e descontos/multas, se for o caso, e encaminhar ao setor de OFC para que seja realizado o pagamento; e

x) Anexar no processo a AP quitada devolvida pelo setor de OFC.

18

















http://www.planalto.gov.br/







OBSERVAÇÃO: deve-se anexar ao processo toda a documentação acima citada e realizar, preferencialmente, as aquisições de bens de pequeno valor por meio de Sistema de Cotação Eletrônica de Preços (art. 4º, § 2º, do D ecreto nº 5.450/05 ).

5.20. Passo a passo para formalização de processo de contratação na forma de COTAÇÃO ELETRÔNICA (exigências mínimas):

a) Emitir o PCM, com base na solicitação (memorando, etc.) emitida pelo setor interessado na aquisição, contendo, necessariamente, a justificativa da necessidade, especificações e quantidades;


c) Providenciar a estimativa de preços com base nos valores praticados no mercado, SISPP ou outro meio eletrônico, para aquisição;

d) Emitir relatório enquadrando em dispensa de licitação, em razão do valor, e atribuir o número seqüencial;

e) Solicitar ao setor de OFC a informação de previsão orçamentária para cobertura da despesa, com a respectiva classificação contábil;

f) Enviar à Autoridade Superior para anuência da realização da Cotação Eletrônica;

g) Efetuar o registro do Pedido de Cotação Eletrônica de Preços no SIASG>SIDEC> COTACAO > IALPEDCOT para divulgar e realizar a respectiva cotação eletrônica, informando a data e horário limite para recepção das propostas de preços e apresentação de lances;

h) Juntar o Pedido de Cotação Eletrônica emitido pelo Sistema;

i) Juntar o relatório de classificação dos fornecedores participantes da cotação;

j) Realizar consulta ao SICAF do vencedor;

k) Adjudicar o objeto ao vencedor e juntar o despacho;

l) Homologar a adjudicação e juntar o despacho;

m) Autorizar a despesa e publicar em BSL;

n) Encaminhar ao setor de OFC para emissão da Nota de Empenho;

o) Consultar SICAF/CADIN, para fins de assinatura do Contrato ou Condições Gerais – Anexo da NE;

p) Assinar o Contrato ou Condições Gerais – Anexo da NE;

q) Publicar o extrato do Contrato ou instrumento equivalente em DOU, através do SIASG > SICON;

r) Anexar cópia(s) da(s) portaria(s) de designação do Gestor/Co-gestor do Contrato;

s) Receber, conferir e aceitar o material, por meio do Gestor do Contrato;

t) Lançar nos sistemas CMC e ADMPER;

u) Emitir Autorização de Pagamento – AP, anexar 1ª via da Nota Fiscal/Fatura, atestada pelo Gestor/Co-gestor do contrato, e documentos pertinentes (Declaração de Opção pelo Simples,

19




NEM, cópias autenticadas em cartório ou por servidor, mediante apresentação do original da GPS e da GFIP da última competência vencida (exceto, nos casos de aquisições e/ou serviços que não envolvam diretamente disponibilização de mão-de-obra), prevendo retenções e descontos/multas, se for o caso e encaminhar ao setor de OFC para que seja realizado o pagamento; e

v) Anexar no processo a AP liquidada, devolvida pelo setor de OFC.

Seção VIDA INSTRUÇÃO DO PROCESSO

Pregão Eletrônico

6.1. Pregão é a modalidade de licitação em que a disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns é feita em sessão pública, por meio de propostas de preços e lances, que se destinam a garantir a compra ou serviço mais econômicos, seguros e eficientes.

6.2. A modalidade de pregão será obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns, sendo preferencial a utilização da sua forma eletrônica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, devidamente justificada pela autoridade competente.

6.3. Para a realização de Pregão Eletrônico, o pregoeiro deve utilizar o portal do Governo Federal www.comprasnet.gov.br. Para acesso ao sistema, o pregoeiro deve ser usuário do sistema SIASG e estar habilitado na transação PREGÃO.

6.4. Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais do mercado (art. 1º, parágrafo único, da Le i nº. 10.520/02 ).

6.5. A licitação na modalidade de Pregão, na forma eletrônica, não se aplica às contratações de obras de engenharia, bem como às locações imobiliárias e alienações em geral.

6.6. O processo licitatório será instruído com os documentos arrolados no art. 30 do D ecreto nº. 5.450/05, a saber:

a) solicitação da área demandante; b) justificativa da contratação;c) termo de referência;d) plano de trabalho, no caso de contratação de serviços continuados ou não;e) planilhas de custo, quando for o caso;f) previsão de recursos orçamentários, com a indicação das respectivas rubricas;g) autorização de abertura da licitação;h) designação do pregoeiro e equipe de apoio;i) edital e respectivos anexos, quando for o caso;j) minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de

registro de preços, conforme o caso;k) parecer jurídico;l) documentação exigida para a habilitação; em) ata da sessão pública contendo os seguintes registros:

• licitantes participantes;

• propostas apresentadas;

• lances ofertados na ordem de classificação;

20








• aceitabilidade da proposta de preço;

• habilitação;

• recursos interpostos, respectivas análises e decisões.

6.7. Além dos documentos acima elencados, há de se instruir ainda o processo com os comprovantes das publicações abaixo assinaladas:

• do aviso do edital;• do resultado da licitação;• do extrato do contrato; e• dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso.

6.8. O processo deverá ser encaminhado ao setor de OFC para a informação sobre a existência de previsão de recurso orçamentário para cobertura da despesa, devendo posteriormente ser autorizada a abertura da licitação pela autoridade competente.

6.9. O Formulário Auxiliar de Acompanhamento de Processos para Contratação (Anexo III do Capítulo VII), se utilizado, deverá estar devidamente preenchido, já que tem a função de orientar, de forma cronológica, as etapas do processo até a contratação (publicação do extrato do contrato no DOU).

6.10. DO TERMO DE REFERÊNCIA

6.10.1. O termo de referência é o documento que deverá conter elementos capazes de propiciar avaliação do custo pela Administração, mediante orçamento detalhado, definição dos métodos, estratégia de suprimento, valor estimado de acordo com o preço de mercado, cronograma físico-financeiro, se for o caso, critério de aceitação do objeto, deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalização e gerenciamento do contrato, prazo de execução e sanções, de forma clara, concisa e objetiva (art. 9º, § 2º, D ecreto nº. 5.450/2005 ).

6.10.2. Para subsidiar o Termo de Referência é necessário, sempre que cabível, a elaboração de Planilha de Custo e Formação de Preços, devendo ser uma para cada tipo/natureza de serviço (tipo de área, tipo de posto, etc.), com base nos preços praticados no mercado, quando se tratar de serviços continuados.

6.10.3. Para aquisição de materiais, o Termo de Referência deverá conter ainda a estimativa de preços com base nos valores praticados no mercado, consulta ao SIASG/SISPP ou outros meios eletrônicos.

6.10.4. Após sua elaboração, o mesmo deverá ser encaminhado à autoridade competente para fins de aprovação.

6.11. DO PLANO DE TRABALHO

6.11.1. As contratações de serviços continuados ou não deverão ser precedidas e instruídas de plano de trabalho aprovado pela autoridade competente do órgão ou entidade, que conterá, no mínimo:

a) Justificativa da necessidade dos serviços;

b) Relação entre a demanda prevista e a quantidade de serviços a ser contratada; e

c) Demonstrativo de resultados a serem alcançados em termos de economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros.

21




6.12. DO EDITAL

6.12.1. A minuta do Edital e seus anexos serão elaborados em conformidade com o PES/PCM e com as condições pré-estabelecidas nas especificações do Termo de Referência, observando-se a legislação vigente.

6.12.2. O Edital deverá conter as regras que irão direcionar o procedimento licitatório, constando no preâmbulo os seguintes dados da licitação: número de ordem em série anual, nome do órgão, modalidade, regime de execução, tipo de licitação, menção da lei pela qual será regido, local, dia e hora que será realizada a sessão pública (art. 40 da Lei nº. 8.666/93, adaptado para modalidade Pregão).

6.12.3. Deverá constar ainda:

a) objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;

b) prazos e condições para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 da Lei nº. 8.666/93 , para execução do contrato e para entrega do objeto;

c) sanções para o caso de inadimplemento;d) local onde poderá ser examinado e adquirido o Edital;e) condições para participação na licitação e forma de apresentação das

propostas;

f) critério para julgamento, com disposições claras e parâmetros objetivos, contemplando inclusive as disposições dos art. 44 e art. 45 da Le i Complementar nº 123/06, quando for o caso;

g) condições de habilitação: declaração de inexistência de fatos impeditivos (art. 32, § 2º da Lei 8.666/93); declaração de que não se encontra inidônea; e declaração de que não emprega menor, conforme disposto no art. 7º , XXXIII, da Constituição Federal e no art. 78, inciso XVIII, da Lei nº 8.666/93, além das citadas no item 12.5;

h) locais, horários e códigos de acesso dos meios de comunicação à distância, em que serão fornecidos elementos, informações e esclarecimentos relativos à licitação e às condições para atendimento das obrigações necessárias ao cumprimento de seu objeto para dirimir dúvidas sobre o certame;

i) condições equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações internacionais;

j) critério de aceitabilidade dos preços unitário e global, conforme o caso, em moeda corrente nacional, permitida a fixação de preços máximos e vedada a fixação de preços mínimos;

k) nos casos das contratações de serviços continuados, constará ainda o valores máximo aceitável, quando disponível, para valor mensal de referência para contratação (art. 54 da IN/SLTI/MP nº 02/08);

l) critério de repactuação que deverá retratar a variação efetiva do custo de produção desde a data prevista para apresentação da proposta, ou da data da última repactuação (arts. 37 e 38 da IN/SLTI/MP nº 02/08 ) ;

m) condições para pagamento;n) instruções e normas para recursos previstos em Lei;o) condições de recebimento do objeto da licitação;p) outras orientações específicas ou peculiaridades da licitação;q) local de execução do serviço/entrega do material;r) dotação orçamentária; es) prazo de garantia do material/serviço;

22




http://www.planalto.gov.br/ccivil/Leis/LCP/Lcp123.htm




http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8883.htm#art39p

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8883.htm#art39p


6.12.4 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: Termo de Referência, Projeto Executivo, se houver, com todas as suas partes, desenhos, especificações e outros complementos, minuta do contrato, modelos de Planilha de Custos e Formação de Preços (se necessárias) e outros pertinentes e/ou necessários.

6.12.5 Em relação à habilitação do licitante, será exigida, exclusivamente, a documentação relativa à:

a) qualificação econômico-financeira;b) regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade social e o

Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS;c) regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o

caso;d) habilitação jurídica; ee) qualificação técnica.

6.12.6 A documentação de habilitação de que trata as alíneas “a”, “b”, “c”, “d” do subitem 6.12.5., deverá ser substituída pelo registro cadastral no SICAF (cadastramento e habilitação parcial)

6.12.7 Na habilitação, se exigido o capital social mínimo, este deverá ser proporcional aos itens para os quais serão apresentadas as propostas, de acordo com o Princípio da Proporcionalidade e o disposto no art. 31, §§ 2º e 3º, da Lei nº. 8.666/93.

6.12.8 Deverá constar ainda no edital, em relação às microempresas e empresas de pequeno porte, a apresentação de toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição (art. 43 da L ei Complementar nº. 123/06 ).

6.12.8.1. Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte, será assegurado o prazo de 02 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, a critério do INSS, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas (com efeito de certidão negativa) (art. 43, § 1º, da Lei Complementar nº. 123/06).

6.12.8.2. O original do edital deverá ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade competente.

6.12.8.3. As minutas do edital e seus anexos, após sua conclusão, deverão ser submetidos ao Setor Jurídico local, para apreciação e emissão de Parecer Conclusivo na forma do disposto no art. 38, parágrafo único, da Lei nº. 8.666/93.

6.12.8.4. Deverá ser observado o prazo mínimo de 08 (oito) dias úteis, entre a data da publicação do edital e a data estabelecida para abertura da licitação, na forma do disposto no art. 17, § 4º, do De creto nº. 5.450/05 .

6.12.8.5. Qualquer modificação no edital, salvo se não afetar a formulação das propostas, exigirá nova divulgação pelo mesmo instrumento de publicação em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido.

6.12.8.6. Os “eventos” de alteração e suspensão no sistema SIASG somente serão registrados no Comprasnet, caso a publicação ocorra com até 24 (vinte e quatro) horas de antecedência da abertura das propostas.

23












6.12.8.7. O edital deverá ser incluído na íntegra, no portal do Governo Federal www.comprasnet.gov.br, para divulgação aos interessados.

6.12.8.8. Para fins de publicação em DOU, cadastrar no sistema SIASG > módulo SIDEC > Aviso de Licitação > Inclui/Altera Aviso. Em caso de necessidade de publicação em jornal de grande circulação municipal, estadual e regional, encaminhar aviso de licitação ao Serviço de Comunicação Social, conforme disposto no art. 17, incisos I a III do Decreto nº 5.450/05.

6.12.9. Após a publicação, deverão ser juntados os comprovantes ao processo.

Seção VIIDO PREGOEIRO E EQUIPE DE APOIO

7.1. O Pregoeiro e Equipe de Apoio deverão ter amplo conhecimento do Manual do Pregoeiro – Pregão Eletrônico, bem como, da legislação pertinente, disponível no sítio www.comprasnet.gov.br, após designação mediante Portaria, pela autoridade competente.

7.2. A Portaria de designação deverá ser publicada em BSL e constar nos autos.

7.3. Caso o Pregoeiro designado não esteja habilitado no sistema Comprasnet, a Chefia imediata deverá encaminhar solicitação à CGRLOG, via memorando ou correio eletrônico, juntamente com a cópia da Portaria de designação, conforme orientações em vigor.

7.4. Ao servidor designado caberá providenciar a vinculação do Pregoeiro e Equipe de Apoio (com no mínimo um e no máximo três membros) no sistema comprasnet, a fim de operar o Pregão, até o horário limite do início da sessão pública.

7.5. Caberá ao Pregoeiro a abertura e exame das propostas iniciais de preços, apresentadas por meio eletrônico, e as demais atribuições previstas no art. 11 do D ecreto nº. 5.450/05 .

7.6. No caso de desconexão do Pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do Pregão, o sistema eletrônico poderá permanecer acessível aos licitantes para envio dos lances, retomando este, quando possível, sua atuação no certame, sem prejuízo dos atos realizados.

7.7. Quando a desconexão persistir por tempo superior a dez minutos, a sessão do Pregão será suspensa e terá reinício somente após comunicação expressa aos participantes.

Seção VIIIDO CERTAME LICITATÓRIO

8.1. A licitação é composta de duas etapas distintas:

8.1.2. interna: onde ocorrem os procedimentos administrativos que antecedem a divulgação da licitação (sendo ainda possível a realização de eventuais correções);8.1.2. externa: inicia-se com a divulgação e disponibilização do edital para participação de terceiros e envio da proposta para a licitação, que será aceita até a data e hora da abertura da sessão pública.

8.2. O Comprasnet disponibiliza no menu do pregoeiro a funcionalidade “incluir impugnações > esclarecimentos > avisos”, que permite para fins de divulgação, que o Pregoeiro faça a inclusão, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, das impugnações e esclarecimentos solicitados, bem como das respectivas respostas, ou dos avisos que se fizerem necessários, que ficarão disponíveis para conhecimento dos fornecedores e sociedade em geral.

24






8.3. Se verificada alguma irregularidade, deverá o agente público convalidar os atos sanáveis, a fim de preservar a lisura dos procedimentos até então adotados. Entretanto, se insanável, caberá ao mesmo anular, motivadamente, o procedimento licitatório, conforme o caso.

8.4. Até 02 (dois) dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do Pregão, através do endereço eletrônico indicado no edital.

8.5. Os pedidos de esclarecimentos deverão ser enviados ao pregoeiro, em até 03 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão pública, através do endereço eletrônico indicado no edital.

8.6. O Pregoeiro, com o auxílio do setor responsável pela elaboração do Edital, deverá responder às impugnações e aos esclarecimentos no prazo de até 24 (vinte e quatro) horas (art. 18, § 1º do Decreto nº. 5.450/05).

8.6.1 Quando necessário, o Pregoeiro poderá recorrer ao auxílio da área técnica, visando subsidiar as respostas aos esclarecimentos e/ou às impugnações.

8.7. Acolhida a petição contra o ato convocatório, será designada nova data para realização do certame, reabrindo-se o mesmo prazo e providenciada a publicação pelos mesmos meios que a inicial.

8.8. A abertura da sessão pública ocorrerá na data e horário definidos no edital, que sempre deverá observar o horário oficial de Brasília, no sitio www.comprasnet.gov.br.

8.9. Para participação no pregão eletrônico, o licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências do instrumento convocatório.

8.10. A declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação e proposta sujeitará o licitante às sanções previstas no edital.

8.11. Até a abertura da sessão, os licitantes poderão retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada.

8.12. Deverá ser realizada análise criteriosa dos valores cotados, em especial nos casos de inexeqüibilidade, podendo ser classificada ou desclassificada a proposta para cada item. Em seguida o item será aberto para lances, sendo disponibilizado campo para o Pregoeiro enviar mensagens aos licitantes, solicitando o envio destes.

8.13. No decorrer da sessão de lances, o pregoeiro deverá verificar se os valores ofertados estão compatíveis com os estimados pela Administração. Caso contrário, deverá enviar mensagem através do campo próprio, disponibilizado pelo sistema, solicitando a redução dos preços, com objetivo de buscar a melhor oferta e/ou a melhor contratação.

8.13.1 Se houver lance inexeqüível o pregoeiro deverá cancelar imediatamente, mediante justificativa.Tal atitude possibilitará manter a competitividade do item.

8.14. Transcorrido o tempo necessário para envio de lances espontâneos por item, o pregoeiro deve determinar o tempo de iminência de encerramento da sessão de lances (entre 1 e 60 minutos). Após o tempo informado, o sistema assume automaticamente o encerramento aleatório do item, cujo tempo de duração pode ser de 1 a 30 minutos.

8.15. Em seguida, o item adquirirá o “status” de encerrado.

8.16. A título de desempate na forma do art. 44 da L ei Complementar nº. 123/06 , quando for o caso, o sistema fará a seleção automática dos itens, envio de mensagem, abertura e fechamento de prazo e recebimento ou não de lance da ME/EPP.

25






8.17. Na fase de aceitação, caberá ao pregoeiro analisar as propostas de melhor lance, relativamente ao objeto e ao valor, decidindo por sua aceitação ou recusa.

8.18. A desclassificação de proposta será sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes.

8.19. O sistema disponibiliza “chat” para fins de negociação com os fornecedores, para que o pregoeiro se comunique com todos os fornecedores conectados, questione e dê direito de resposta a um licitante por vez.

8.20. Ao enviar mensagem a um licitante, o pregoeiro deve aguardar a resposta deste, antes de enviar mensagem a outro, para evitar que o licitante anteriormente selecionado perca o direito à resposta.

8.21. Caso haja valor negociado, este deverá ser informado e devidamente justificado, em campo próprio do sistema.

8.22. Verificada a conformidade da proposta com as especificações e exigências do edital, inclusive quanto ao preço/lance ofertado e/ou negociado e estando este compatível com o estimado pela Administração, o pregoeiro deverá aceitar a proposta e, na seqüência, iniciar a fase de habilitação.

8.23. A habilitação do licitante vencedor será verificada por meio do SICAF. A documentação que por ventura não esteja contemplada no SICAF, deverá ser encaminhada de imediato via fax após solicitação do pregoeiro, sendo que os respectivos originais e/ou cópias autenticadas, deverão ser apresentadas, conforme os prazos previstos no Edital.

8.24. Em caso de inabilitação de licitante, a mesma deverá ser justificada e registrada no sistema, em campo próprio.

8.25. No caso de não aceitação da proposta ou se o licitante não atender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará a oferta subseqüente, na ordem de classificação, objetivando a apuração da proposta que atenda ao edital, podendo negociar diretamente com o proponente, através do “chat” disponibilizado no sistema, de forma a obter melhor preço.

8.26. Encerrada a fase de habilitação o pregoeiro deve abrir campo no sistema para registro da intenção de recurso, determinando o prazo mínimo.

8.27. A falta de manifestação imediata e motivada do licitante para registro da intenção de recurso importará a decadência do direito de recorrer e, conseqüentemente, a adjudicação do objeto da licitação ao vencedor (inciso XX, art. 4º, da Lei nº. 10.520/02).

8.28. No julgamento da habilitação e das propostas, o pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrando em ata e acessível à todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação, § 3º, art. 26, Decreto 5.450/05.

8.29. Na fase de registro da intenção de recurso, duas possibilidades poderão advir, cujos procedimentos dar-se-ão segundo as hipóteses abaixo descritas:

8.29.1. Não havendo registro de intenção de recurso:

8.29.1.1. O sistema permite fazer o encerramento da sessão pública, após o fechamento do prazo para intenção de recursos.

8.29.1.2. Encerrada a sessão, o sistema eletrônico irá gerar a Ata da Sessão Pública do Pregão, com indicação do lance vencedor e demais informações relativas à sessão pública.

26


8.29.1.3. Depois de recebidas as propostas originais e a documentação de habilitação e, em não havendo interposição de recurso, caberá ao Pregoeiro adjudicar o objeto ao(s) licitante(s) vencedor(es).

8.29.1.4. Concluída a adjudicação, o procedimento licitatório deverá ser homologado pela autoridade competente, sendo gerado pelo sistema o Termo de Homologação, o qual deverá ser anexado ao processo.

8.29.2. Havendo registro de intenção de recurso imediata e motivada:

8.29.2.1. Havendo intenção de recurso imediata e motivada, será concedido ao interessado o prazo de 3 (três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razões em igual número de dias, que começará a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos (inciso XVIII, art. 4º, da Lei nº. 10.520/02).

8.29.2.2. Recebidas as razões do recurso, caberá ao Pregoeiro analisá-las, a fim de:

a ) Acolhê-las:

a.1) o acolhimento importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento;

a.2) caberá ao pregoeiro convocar o outro licitante, se for o caso de desclassificação da primeira proposta, respeitada a ordem de classificação, após comprovados os requisitos habilitatórios e feita a negociação, encaminhar à autoridade competente, para as providências cabíveis; e

a.3) caberá à autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento ao licitante vencedor (art. 27 c/c incisos V e VI, do art. 8º, do Decreto nº. 5.450/05).

b) Rejeitá-las:

b.1) nesse caso, o pregoeiro manterá a sua decisão, encaminhando, em seguida, os autos à autoridade competente, a fim de manter ou não a decisão do pregoeiro (inciso VII, do art. 11, do Decreto nº. 5.450/05); e

b.2) mantida a decisão do pregoeiro, caberá à autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento ao licitante vencedor (art. 27 c/c incisos V e VI, do art. 8º, do Decreto nº. 5.450/05 ).

8.30. A homologação do objeto e seus respectivos preços serão transferidos automaticamente para o Sistema Integrado de Preços Praticados – SISPP e/ou Sistema de Registro de Preços – SISRP, juntados ao processo licitatório.

8.31. Em seguida, o adjudicatário será convocado para prestar a garantia e assinar o contrato ou instrumento equivalente, no prazo definido em edital.

8.32. Se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da proposta, não celebrar o contrato e/ou ata de registro de preços, caberá ao pregoeiro examinar as ofertas subseqüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda o edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor (inciso XXIII, do art.4º da Lei nº. 10.520/02).

8.33. Em relação àquele que, devidamente convocado, não assinar o contrato ou a Ata de Registro de Preços ou ainda não mantiver as condições da habilitação, caracterizará descumprimento total da obrigação, conforme previsto no art. 81 da Lei n.º 8.666/93 , devendo o servidor responsável encaminhar o processo à autoridade competente para fins de aplicação das penalidades previstas no instrumento convocatório, conforme o disposto no art. 7º da Lei nº. 10.520/02 c/c com o art. 28 do

27


Decreto nº. 5.450/05 e, subsidiariamente, aquelas previstas nos incisos I a IV art. 87 da Lei nº. 8.666/93.

8.34. Passo a passo para formalização do processo de contratação na modalidade de Pregão Eletrônico (exigências mínimas):

a) Emitir o PES/PCM, com base na solicitação (memorando, ofício, etc.) emitida pelo setor interessado na aquisição/execução do serviço, contendo, necessariamente, a justificativa da necessidade, especificações e quantidades;


c) Providenciar o Plano de Trabalho (serviços continuados ou não);

d) Providenciar o Termo de Referência;

e) Elaborar a Planilha de Custos e Formação de Preços, com base nos preços praticados no mercado, para serviços continuados;

f) Providenciar a estimativa de preços com base nos valores praticados no mercado, SISPP ou outro meio eletrônico, para aquisição;

g) Encaminhar o Plano de Trabalho, se houver, e o Termo de Referência à autoridade competente para aprovação;

h) Solicitar ao setor de OFC a informação de previsão orçamentária, com a respectiva classificação contábil;

i) Encaminhar o processo à autoridade competente propondo que seja autorizada a abertura da licitação;

j) Anexar a Portaria de designação do pregoeiro e equipe de apoio;

k) Elaborar a minuta do edital com os respectivos anexos;

l) Enviar o processo ao setor jurídico e, se houver alterações propostas, providenciar as devidas correções;

m) Anexar ao processo o edital definitivo, devidamente preenchido, datado e assinado;

n) Incluir o edital no portal do Comprasnet;

o) Publicar no DOU através do SIASG/SIDEC e em jornal diário de grande circulação, se for o caso, conforme determinado no art. 17 do D ecreto nº 5.450/05 ;

p) Cadastrar e vincular o pregoeiro e equipe de apoio no sistema de Pregão do portal do Comprasnet;

q) Abrir o Pregão no site do Comprasnet na data e horário determinados;

r) Analisar a conformidade das propostas, observando as regras estabelecidas no edital, classificando ou desclassificando essas para a fase de lances;

s) Abrir os itens para lances, solicitar aos licitantes que os enviem e manter essa fase aberta até que não sejam mais enviados ou que os lances enviados sejam ínfimos, para então efetuar o seu encerramento, conforme o manual do pregoeiro;

t) Realizar a aceitação das propostas para cada item;

28




u) Analisar a documentação de habilitação, observando as exigências do edital, com a finalidade de habilitar ou inabilitar os licitantes que ofertaram o menor preço para cada item;

v) Abrir os prazos para registro de intenção de recurso e, caso sejam registradas, informar os prazos legais para registro das razões, das contra-razões e do julgamento, e posteriormente encerrar a sessão pública;

w) Imprimir a Ata da sessão pública e anexar ao processo juntamente com os demais documentos;

x) Receber e conferir a(s) proposta(s) original(is) refeita(s) em função dos lances ofertados, no prazo e condições estabelecidos no edital, bem como os documentos de habilitação em original e/ou cópias autenticadas e anexá-los ao processo;

y) Adjudicar os itens objeto do certame aos respectivos vencedores, se não houver interposição de recurso;

z) Instruir e encaminhar interposição de recurso à autoridade competente para fins de julgamento, conforme o caso, e posteriormente juntar ao processo a intenção de recurso do empresa no sistema, a instrução do pregoeiro e julgamento proferido pela autoridade competente;

aa) Encaminhar à autoridade competente para adjudicar e homologar, caso haja interposição de recurso, ou homologar a licitação, se não houver recurso, imprimir os Termos correspondentes e anexá-los ao processo;

bb) Publicar o resultado de julgamento em DOU, através do SIASG > SIDEC > Evento;

cc) Providenciar a autorização da despesa, publicar em BSL e anexar ao processo;

dd) Encaminhar o processo ao setor de OFC para emissão da Nota de Empenho;

ee) Exigir a prestação da garantia, antes da assinatura do contrato, quando exigido no edital;

ff) Consultar SICAF e o CADIN, para assinatura do contrato;

gg) Convocar o licitante vencedor para assinatura do contrato e, se previsto no edital, notificá-lo para recolhimento da garantia, na forma e no prazo estabelecidos no ato convocatório;

hh) Publicar o extrato do contrato, ou instrumento equivalente, em DOU, através do SIASG > SICON;

ii) Lançar o contrato no SICON > CRONOGRAMA, no caso dos serviços continuados;

jj) Anexar cópia da Portaria de designação do Gestor/Co-gestor do Contrato;

kk) Receber, conferir e aceitar o material/serviço, por meio do Gestor/Co-gestor do Contrato;

ll) Lançar nos sistemas CMC ou ADMPER, no caso de aquisições;

mm)Emitir Autorização de Pagamento – AP, anexar 1 via da Nota Fiscal/Fatura, atestada pelo Gestor/Co-gestor do contrato, e documentos pertinentes (Declaração de Opção pelo Simples, NEM, etc.), prevendo retenções e descontos/multas, se for o caso, e encaminhar ao setor de OFC para que seja realizado o pagamento; e

nn) Anexar no processo a AP quitada devolvida pelo setor de OFC.

29


Seção IXDA AUTORIZAÇÃO DA DESPESA

9.1. Caberá à autoridade competente a prática do ato de autorização de despesa, contendo no mínimo, o valor unitário/mensal e global do contrato, o favorecido (devidamente identificado) e a determinação do valor e do percentual da prestação de garantia, quando exigida no edital.

9.2. O ato autorizativo deverá ser publicado em BSL, anexado ao processo e encaminhado ao setor de OFC para emissão de Nota de Empenho.

Seção XDA GARANTIA

10.1. A garantia, quando exigida pela Administração, deverá estar prevista no edital, visando assegurar a plena execução do contrato, conforme disposto no do art. 55, inciso VI, da Lei nº. 8.666/93 e IN/SLTI/MP nº 02/08.

10.2. A empresa vencedora deverá ser notificada para prestação da garantia (sob qualquer modalidade) e posterior assinatura do contrato, nos prazos estabelecidos no edital e na notificação.

10.3. A garantia incidirá sobre o valor anual do contrato, não superior a 5% (cinco por cento) deste valor, devendo ser renovada a cada período e atualizada nos casos de acréscimos, supressões, prorrogações e repactuações, nas mesmas condições e percentuais iniciais, para que a mesma cubra todo o período de vigência do contrato.

10.4. As modalidades de prestação de garantia, por parte do contratado, são as seguintes (art. 56, § 1º, da Lei nº. 8.666/93):

10.4.1. Caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública (valor da face vigente):

10.4.1.2. A caução em dinheiro deverá ser recolhida no banco pelo licitante vencedor e entregue no Setor de OFC da respectiva Gerência Executiva.

10.4.1.3. Os títulos da dívida pública deverão ser emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda (inciso I, do § 1º, do art. 56, da Lei nº. 8.666/93).

10.4.2. Seguro-garantia:

10.4.2.1. O seguro-garantia deverá ser prestado por seguradora legalmente autorizada pela SUSEP, devendo o INSS ser o único beneficiário da apólice de seguro.

10.4.2.2. O prazo de validade do seguro-garantia deverá abranger todo o período da responsabilidade contratual assumida pelo contratado.

10.4.3. Fiança bancária:

10.4.3.1. A fiança bancária deverá constar renúncia expressa dos benefícios previstos nos arts. 827 e 835 do Código Civil, pelo fiador.

10.4.3.2. A mesma deverá ser renovada anualmente, no percentual estipulado no instrumento convocatório, devidamente atualizado.

10.5. A perda da garantia em favor do INSS, por inadimplemento das obrigações contratuais, far-se-á de pleno direito, independentemente de qualquer procedimento judicial ou extrajudicial e sem prejuízo das demais sanções previstas no contrato.

30




10.5.1. A garantia deverá ser integralizada, num prazo máximo de 10 (dez) dias, sempre que dela forem deduzidos quaisquer valores.

10.6. O Setor de Logística providenciará a emissão da OR e encaminhará ao Setor de OFC para o devido recebimento da garantia.

10.7. A assinatura do contrato somente deverá ser providenciada após o recolhimento da garantia.

10.8. A garantia somente será liberada após o perfeito cumprimento do contrato, inclusive depois de comprovado o pagamento das verbas rescisórias ou da comprovação de que os empregados serão realocados em outra atividade de prestação de serviço, sem que ocorra interrupção do contrato de trabalho (art. 35 da IN/SLTI/MP nº 02/08).

Seção XIDO CONTRATO OU INSTRUMENTO EQUIVALENTE

11.1. O instrumento de contrato é obrigatório, nos casos previstos no art. 62 da Lei nº. 8.666/93, e facultativo nos demais em que a Administração puder substituí-lo por outros instrumentos hábeis, tais como condições gerais – anexo da nota de empenho.

11.2. É dispensável o "termo de contrato" e facultada a substituição prevista no artigo descrito no item 11.1, a critério da Administração e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata (assim entendidas como aquelas com prazo de entrega até trinta dias da data prevista para a apresentação da proposta) e integral dos bens adquiridos, dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive assistência técnica.

11.3. O contrato deverá conter as cláusulas necessárias dispostas no art. 55 da Le i nº. 8.666/93 .

11.4. Antes da assinatura do contrato ou instrumento equivalente, deverá ser realizada a verificação da regularidade da empresa junto ao SICAF (art. 1º, § 1º, do Decreto nº. 3.722/01) e ao CADIN (art. 6º da Lei nº. 10.522/02), como condição obrigatória para que o mesmo seja firmado, anexando-os aos autos.

11.5. Caso a empresa não esteja cadastrada no SICAF, o cadastramento deverá ser providenciado junto ao órgão cadastrador, sem ônus para o fornecedor (art. 1º, inciso II, § 1º, do Decreto nº. 3.722/01).

11.6. Em se tratando de Concorrência, Tomada de Preço e Convite para assinatura do contrato, após regular convocação, a recusa da empresa incorrerá na convocação dos licitantes remanescentes, seguindo a ordem de classificação para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive em relação aos preços atualizados, de acordo com o ato convocatório, ou revogar a licitação (§ 2º, do art. 64, da Lei nº. 8.666/93), sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei nº. 8.666/93.

11.7. Em se tratando de Pregão na forma eletrônica, após regular convocação para assinatura do contrato, a recusa da empresa incorrerá na convocação do outro licitante, desde que respeitada a ordem de classificação para, após, comprovados os requisitos convocatórios e feita a negociação, assinar o contrato ou ata do registro de preços, sem prejuízo das multas previstas no edital e das demais cominações legais.

11.7.1. Nos contratos decorrentes de pregão, a recusa injustificada ensejará ainda a aplicação das penalidades obrigatoriamente registradas no SICAF (art. 28 do Decreto nº. 5.450/05), dentre elas:

a) Impedimento de licitar e de contratar com a União;b) Descredenciamento no SICAF, pelo prazo de até 05 (cinco) anos; ec) Aplicação das multas previstas no edital, além das demais cominações legais.

31










11.8. O contrato deverá ser assinado pelas partes contratantes e, no mínimo, por duas testemunhas, estando suas folhas devidamente rubricadas, e anexadas aos autos.

11.9. O extrato do contrato ou instrumento equivalente será inserido no Sistema SIASG – módulo SICON para publicação no DOU, até o 5º dia útil do mês subseqüente ao da assinatura do contrato, (§ único, do art. 61, da Lei n. 8.666/93) e posterior anexação ao processo (art. 30, inciso XII, alínea “c”, do Decreto nº. 5.450 /05 ).

11.10. Após a assinatura do contrato, enviar uma via devidamente assinada para o setor de OFC.

11.11. A nulidade da licitação induz à do contrato.

Seção XIIDO PAGAMENTO

12.1. A emissão e encaminhamento da AP deverá se dar de forma que o efetivo pagamento ocorra dentro do prazo de até 05 (cinco) dias úteis, contados a partir da data do recebimento da Nota Fiscal/Fatura atestada.

12.2. A Nota Fiscal/Fatura deverá conter as informações necessárias à identificação do serviço/material e do preço contratado, em conformidade com o instrumento contratual e ser devidamente atestada pelo Gestor/Co-gestor do contrato.

12.2.1. O ateste da Nota Fiscal/Fatura, para prestação de serviços, desde que realizados a contento, deverá ser feito pelo Gestor/Co-gestor do contrato, designado por Portaria.

12.2.2. O ateste da Nota Fiscal/Fatura, para compra de material, dar-se-á após conferência e recebimento definitivo, conforme prazo estabelecido no edital.

12.3. A AUTORIZAÇÃO DE PAGAMENTO – AP deverá conter:

a) retenção de tributos e contribuições federais sobre o valor nominal da Nota Fiscal/Fatura;

b) retenção das contribuições da seguridade social deverá incidir sobre o valor da mão-de-obra da Nota Fiscal/Fatura;

c) eventuais descontos de multas, horas não trabalhadas e outros, devendo ser informados ao Setor de OFC;

d) retenção de ISS conforme normas vigentes locais; e aindae) descrição sucinta do objeto contratado, o mês de competência, o número do processo,

o número do contrato e demais informações que possam vir a ser solicitadas.

12.3.1. No caso das empresas optantes pelo SIMPLES, não se aplicam as retenções contidas nas alíneas “a” e “d”, desde que apresentem declaração (Anexo III da IN/SRF nº. 480/04), conforme previsto no inciso XI do artigo 3º e artigo 4º da I N/SRF nº. 480/04 , com as alterações introduzidas pela IN/SRF nº. 539/05, cuja autenticidade deverá ser verificada no sítio do Simples Nacional (www.receita.fazenda.gov.br/simplesnacional).

12.4. Somente poderá ser contratado como Pessoa Física, o profissional devidamente inscrito no Regime Geral de Previdência Social, observando o subitem abaixo:

12.4.1. Quando do pagamento dos serviços prestados por pessoa física, deverá ser deduzido o percentual de 11% (onze por cento) do total devido, a título de Contribuição Previdenciária/Contribuinte Individual, respeitado o limite máximo do salário de contribuição (IN/RFB nº 971/09).

32

http://www8.receita.fazenda.gov.br/SimplesNacional/Aplicacoes/ATBHE/aplicacoesSimples.app/ConsultarOpcao.aspx








12.5. As multas e horas não trabalhadas que não forem descontadas na fatura do respectivo mês deverão ser descontadas no mês seguinte.

12.5.1. A autoridade competente poderá relevar a multa, nos casos de força maior, devidamente comprovados, para os quais o prestador de serviço/fornecedor não tenha contribuído direta ou indiretamente.

12.6. Nos casos de eventuais faltas ou atrasos constatados, será promovido o desconto destas horas suprimidas, sem prejuízo das demais sanções, adotando-se para tal o seguinte procedimento:

a) no caso de limpeza e conservação: divide-se o valor homem/mês do servente, calculado na Planilha de Custos e Formação de Preços para área interna, pelo quantitativo de horas mensais a serem trabalhadas, encontrando-se, desta forma, o valor hora do servente que será multiplicado pelo quantitativo de horas faltosas;

b) no caso de vigilância patrimonial: divide-se o valor mensal do posto pelo quantitativo total de horas mensais, obtendo-se assim, o valor hora do posto, que será multiplicado pelo quantitativo de horas faltosas.

12.7. Ocorrendo atraso no pagamento pelo INSS, desde que a CONTRATADA requeira e não tenha dado causa, a mesma terá direito à atualização monetária sobre o valor devido, com a incidência da taxa de juros moratórios, à base de 6% (seis por cento) ao ano, calculados pro rata tempore, mediante a aplicação da fórmula sugerida no art. 36, §. 4º, IN/SLTI/MP nº 02/08 .

EM = I x N x VP, onde:

EM = Encargos moratórios;N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento;VP = Valor da parcela pertinente a ser paga;TX = Percentual da taxa anual = 6 %I = Índice de compensação financeira, assim apurado:

I =(TX/100) I = (6/100) I = 0,00016438 365 365

12.8. Os dados referentes aos pagamentos deverão ser inseridos no Sistema SIASG módulo SICON > CRONOGRAMA, inclusive os valores referentes a descontos e multas, se for o caso.

12.9. Tratando-se de aquisição, deverá ser providenciado o registro de entrada do material nos sistemas CMCWeb ou ADMPER, devendo ser encaminhada uma cópia da Nota de Entrada de Material - NEM ao setor de OFC e outra anexada ao processo.

Seção XIIIDAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

13.1. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a ampla defesa e o contraditório, aplicar ao contratado as seguintes sanções:

a) advertência;

b) multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;

c) suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, pelo prazo de até 5 cinco anos de acordo com art. 28 do Decreto nº 5.450/05, em se tratando de contratação oriunda de licitação na modalidade de pregão

33


eletrônico. Nas demais modalidades, nas dispensa e inexigibilidades de licitação, obedecem-se a regra do inciso III do art. 87 da Lei 8.666/93.

d) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e depois de decorrido o prazo da sanção aplicada com base na alínea anterior (art. 87, incisos I a IV, da Lei nº. 8.666/93 ) .

13.2. As sanções previstas nas alíneas “a”, “c” e “d” deste item poderão ser aplicadas juntamente com a da alínea “b”, garantida a defesa prévia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 05 (cinco) dias úteis.

13.3. A sanção estabelecida na alínea “d” deste item é de competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos da sua aplicação.

13.4. No caso de licitação na modalidade de Pregão, a penalidade de suspensão de licitar deverá ser aplicada da seguinte forma:

13.4.1 Impedimento de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e descredenciamento no SICAF pelo prazo de até 05 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais (art. 7º da Lei nº. 10.520/02 ).

13.4.2 A multa de que trata a alínea "b" do item 13.1 será fixada da seguinte forma:

13.4.2.1. Para os contratos de serviços continuados:a) A multa deverá ser previamente estabelecida no instrumento convocatório,

para os casos de negligência na execução do serviço, e o seu percentual poderá ser graduado segundo a gravidade da falta, desde que não ultrapasse 5% (cinco por cento) do valor mensal atualizado do Contrato;

b) Para as demais infrações previstas no edital ou reincidências da hipótese prevista na alínea “a”, a Administração poderá aplicar multa de até 10% (dez por cento) sobre o valor global atualizado do Contrato, cabendo inclusive rescisão contratual, se for o caso.

13.4.2.2. Para os serviços não continuados:a) Pelo atraso no início e/ou término do serviço no prazo estabelecido no

contrato, deverá ser aplicada multa de até 5% (cinco por cento) do valor global do contrato; e

b) Por infração a quaisquer outras cláusulas contratuais não previstas na alínea “a” ou inexecução total ou parcial do contrato, a critério da Administração, será aplicada multa de até 10% (dez por cento) sobre o valor global atualizado do Contrato, cabendo inclusive rescisão contratual, se for o caso.

13.4.2.3. Para os contratos de aquisição:a) Pelo atraso na entrega dos materiais será aplicada a multa diária de 0,33%

(trinta e três centésimos por cento), até o limite máximo de 10% (dez por cento), calculados sobre o valor da quantidade do item em atraso;

34




b) No caso de atraso superior a 30 (trinta) dias do prazo estabelecido no contrato, além da multa de que trata a alínea anterior, deverá ser aplicada a multa adicional de 5% (cinco por cento) do valor global do item em atraso; e

c) Por infração a quaisquer outras cláusulas contratuais não previstas nas alíneas “a” e “b”, ou inexecução total ou parcial do contrato, a critério da Administração, será aplicada multa de 10% (dez por cento) sobre o valor global atualizado do Contrato, cabendo inclusive rescisão contratual, se for o caso.

Seção XIVDA MANUTENÇÃO E PRORROGAÇÃO DOS CONTRATOS

14.1 MANUTENÇÃO DOS CONTRATOS

14.1.1. Caberá ao Gestor do contrato acompanhar os prazos de vigência destes e comunicar ao setor competente para que providencie a abertura do processo licitatório ou termo aditivo de prorrogação, em tempo hábil, de acordo com as peculiaridades locais, objetivando a descontinuidade na prestação dos serviços/fornecimento de materiais, evitando assim, prejuízos nas atividades desenvolvidas pelo INSS.

14.1.2. Durante o período de vigência do contrato, deverá ser efetuado o acompanhamento administrativo do processo pelo gestor do contrato, devendo ser juntado aos autos, em ordem cronológica, devidamente numerados:

a) Nota Fiscal/Recibo;b) Relatório de Execução de Serviço, se houver;c) Termo Aditivo com respectivo parecer jurídico e sua publicação em extrato;d) Comprovante de pagamento;e) Comprovantes de recolhimento e da devolução de caução; f) Demais documentos pertinentes; eg) Nos casos de contratos de prestação de serviços continuados com

emprego de mão-de-obra com dedicação exclusiva deverão ser cobrados os comprovantes de pagamento/recolhimento das obrigações trabalhistas descritos no art. 34 da IN/SLTI/MP/Nº 02/08 que, a critério da Administração, poderão ser anexados ao processo ou em dossiê à parte.

14.2 PRORROGAÇÃO DOS CONTRATOS

14.2.1. A duração dos contratos restringir-se-á à vigência dos créditos orçamentários, salvo os casos de prestação de serviços continuados, que poderão ser prorrogados por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a Administração, limitada a sessenta meses.

14.2.2. Para fins de prorrogação, deverão ser observados os seguintes procedimentos:

a) consulta de preços praticados no mercado para justificar a vantajosidade na continuidade da contratação;

b) consulta formal à empresa, sobre o interesse da continuidade na prestação do serviço, em tempo hábil para que, em caso de recusa, seja possível realizar novo procedimento licitatório;

c) constar dos autos a manifestação expressa da concordância, por parte da empresa;d) justificativa por escrito e autorização prévia da autoridade competente (§ 2º, do art. 57,

da Lei nº. 8.666/93);

35


e) constar dos autos informação do setor de OFC sobre a existência de previsão orçamentária;

f) elaboração da minuta de Termo Aditivo, fazendo constar expressamente que ficam mantidas as mesmas condições do Contrato;

g) análise prévia da minuta pelo setor jurídico;h) realização de consulta prévia à lavratura do Termo Aditivo, quanto à regularidade da

empresa no SICAF e CADIN;i) convocação para assinatura do Termo Aditivo e atualização da garantia; ej) lançamento do extrato do Termo Aditivo no Sistema SIASG – módulo SICON para

publicação no DOU, no prazo de até o 5º dia útil após o mês subseqüente ao da assinatura do Termo.

14.3 Passo a passo para formalização de Prorrogação de Contratos (exigências mínimas)

a) Verificar se é possível nova prorrogação, observando o disposto no art. 57, inciso II, da Lei nº 8.666/93 e alterações;

b) Iniciar com antecedência necessária;

c) Justificar a necessidade da prorrogação;

d) Realizar pesquisa para constatar se os preços contratados ainda permanecem vantajosos para a Administração e condizentes com os praticados no mercado;

e) Consultar a empresa, através de ofício, quanto ao interesse na prorrogação;

f) Havendo concordância, encaminhar o processo ao setor de OFC para informar dotação orçamentária;

g) Encaminhar à autoridade competente para autorizar a prorrogação;

h) Enviar a minuta do Termo Aditivo ao setor Jurídico local;

i) Providenciar a autorização da despesa, publicar em BSL e encaminhar ao setor de OFC para emissão da Nota de Empenho;

j) Consultar o SICAF e CADIN;

k) Convocar a empresa para assinar o Termo Aditivo e renovar a garantia (se for o caso);

l) Lançar o extrato do Termo Aditivo no Sistema SIASG – módulo SICON para publicação no DOU, no prazo de até o 5º dia útil do mês subseqüente ao da assinatura do Termo;

m) Lançar o Termo Aditivo no Cronograma Físico Financeiro SICON > CRONOGRAMA; e

n) Anexar ao processo toda a documentação relacionada à contratação/prorrogação.

Seção XVDA ALTERAÇÃO CONTRATUAL

36

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art57ii.

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm#art57ii.


15.1. As alterações contratuais serão feitas mediante celebração de Termos Aditivos, nos termos do art. 65 da Lei nº. 8.666/93, observado o prazo da vigência do contrato, nos seguintes casos:

15.1.1. Unilateralmente pela Administração, podendo ser:

a) qualitativa (quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos); e

b) quantitativa (quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição de seu objeto, nos limites permitidos por Lei), até o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial ou atualizado (eventualmente por repactuação/reajuste) do contrato.

15.1.2. Por acordo entre as partes:

a) quando conveniente a substituição da garantia;b) quando necessária a modificação do regime de execução do serviço, bem como do

modo de fornecimento, em face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originários;

c) quando necessária a modificação da forma de pagamento, por fatos supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestação de fornecimento de bens ou execução do serviço;

d) para manter o equilíbrio econômico-financeiro do contrato; ee) nas hipóteses de supressões acima do limite estabelecido na alínea “b” do subitem

15.1.1.

15.2. Nas hipóteses em que houver aumento nos encargos do contratado, a Administração deverá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-financeiro inicial.

15.3. Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a superveniência de disposições legais, quando ocorridas após a data da apresentação da proposta, de comprovada repercussão nos preços contratados, implicarão na revisão destes para mais ou para menos, conforme o caso.

15.4. A variação do valor contratual para fazer face ao reajuste de preços previsto no próprio contrato, as atualizações, compensações ou penalizações financeiras decorrentes das condições de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotações orçamentárias suplementares até o limite do seu valor corrigido, não caracterizam alteração do mesmo, podendo ser registrados por simples apostilamento, dispensando a celebração de aditamento, nos termos do art. § 8º, do art. 65, da Lei nº. 8.666/93.

15.5. Os acréscimos somente serão admitidos desde que devidamente justificados e autorizados pela autoridade competente.

15.6. As minutas dos Termos Aditivos deverão ser submetidas ao Setor Jurídico local, para apreciação.

15.7. Após atendimento das recomendações contidas na Nota Técnica, emitida pelo Setor Jurídico Local, a despesa deverá ser autorizada pela autoridade competente, encaminhado o processo ao setor de OFC para emissão da Nota de Empenho da despesa, e convocar a empresa para a assinatura do Termo Aditivo e atualização da garantia e comprovação prévia da regularidade fiscal da mesma, junto ao SICAF e CADIN (cujas cópias deverão ser anexadas aos autos).

15.8. O extrato do Termo Aditivo deverá ser inserido no Sistema SIASG – módulo SICON para publicação no DOU até o 5º (quinto) dia útil após o mês subseqüente ao da assinatura do contrato.

37



Seção XVIDA GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS

16.1. A gestão e fiscalização dos contratos objetivam a celeridade dos procedimentos adotados pela Administração na maximização qualitativa e quantitativa dos resultados nas contratações públicas, a fim de reduzir perdas e custos com materiais e serviços e garantir a regularidade do cumprimento das obrigações avençadas e prevenir a responsabilidade subsidiária por parte da Administração.

16.2. O Gestor, nomeado por Portaria, deverá responsabilizar-se pela condução da gestão e fiscalização do contrato, nos termos do art. 6º do Decreto nº. 2.271/97 c/c art. 67, caput, da Lei nº. 8.666/93 e com o art. 31 da IN/SLTI/MP nº 02/08, segundo a pertinência do objeto do contrato sob sua gestão, respeitando-se os princípios da razoabilidade e eficiência.

16.3. Dependendo da complexidade da contratação, poderá ser nomeado como gestor um servidor da área demandante, haja vista sua capacidade técnica, além de deter maiores informações acerca das especificidades do objeto contratado.

16.4. Dependendo da peculiaridade da contratação e da localidade da execução contratual, e a critério da autoridade competente, algumas atribuições do Gestor poderão ser compartilhadas e atribuídas a um ou mais Co-gestor(es).

16.4.1. Caberá ao Co-gestor, designado por Portaria (observados os critérios de capacidade técnica, razoabilidade e eficiência), assistir e subsidiar o Gestor do contrato com base nas informações oriundas do acompanhamento in loco da execução do objeto contratado.

16.4.2. A designação do Co-Gestor deverá recair sobre o servidor indicado como responsável pela unidade/setor onde o contrato estiver sendo executado.

16.4.3. A designação do Co-Gestor poderá ser dispensada, excepcionalmente, nas hipóteses em que o Gestor puder acompanhar e fiscalizar a execução dos serviços in loco de todo o objeto contratado.

16.5. O Gestor/Co-gestor designado, antes do início da execução dos serviços contratados, deverá ter acesso ao processo ou cópia deste em papel ou em arquivos digitais que contenham informações necessárias e suficientes ao bom desempenho de suas atividades.

16.6. A designação do Gestor e do Co-Gestor deverá recair apenas entre servidores de carreira da estrutura administrativa do INSS, devendo a portaria ser publicado em BSL.

16.7. Caberá aos Gestores designados observar as regras descritas no art. 34 e cumprir as determinações contidas nas rotinas do Anexo IV da IN/SLTI/MP nº 02/08.

16.7.1 Nos contratos estimados, em que for verificado que os valores/quantidades inicialmente previstos não estiverem sendo suficientes ao atendimento da demanda caberá ao Gestor, informar esta situação ao setor de Logística, a fim de que se tomem as providências necessárias, evitando assim, a execução do contrato sem cobertura orçamentária.

16.8. Caberá aos Co-gestores designados, o preenchimento mensal das Fichas de Inspeção dos Serviços e ou Relatório Mensal (quando for o caso), e observar as regras descritas no art. 34 e em especial o contido no item 3 do anexo IV da IN/SLTI/MP nº 02/08.

16.9. As atribuições do Co-Gestor deverão vir expressas na Portaria de designação, estando estas limitadas ao efetivo acompanhamento da execução dos serviços contratados, no âmbito de sua abrangência.

38


16.10. Quando da fiscalização e do acompanhamento dos contratos, deverá ser observada a periodicidade e a qualidade na execução dos serviços ou a qualidade e quantidade dos insumos empregados, a fim de que se promova a perfeita execução do contrato.

16.11. Sempre que forem verificados atrasos, negligências ou quaisquer outras irregularidades cometidas pela Contratada, serão aplicadas as penalidades previstas no contrato.

16.12. As atribuições do(s) responsável(is) pela gestão e fiscalização dos contratos estão disciplinadas na IN/SLTI/MP nº 02/08 devidamente atualizada.

Seção XVIIDA RESCISÃO

17.1. A rescisão contratual encontra-se fundamentada no art. 77 da L ei nº. 8.666/93 , podendo se dar pela inexecução total ou parcial do contrato.

17.2. Os casos previstos no art. 78 da Le i nº. 8.666/93 , incisos I a XI e XVIII, tratam de situações motivadas pelo contratado, enquanto que os incisos de XII a XVII são motivados pela Administração.

17.3. Para os casos de rescisão a serem motivados pela Administração, sem que haja culpa do contratado, dará a este o direito ao ressarcimento dos prejuízos, conforme o art. 79, § 2º da Lei nº. 8.666/93.

17.4. Deverá ser assegurada à empresa contratada a ampla defesa e o contraditório, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, quando for o caso.

17.5. Deverá ser publicado no DOU o Termo de Rescisão, quando houver, através do Sistema SIASG – módulo SICON.

Seção XVIIIDO SERVIÇO DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO

18.1. Tratando-se de processo para contratação de Serviço Continuado de LIMPEZA E CONSERVAÇÃO, disciplinado pela IN/SLTI/MP nº 02/08, deverá ser elaborado o Plano de Trabalho e o Termo de Referência, consignando-se nestes:

18.1.1 Plano de Trabalho:

a) caracterização do serviço a ser contratado;b) justificativa da necessidade;c) vantagens para a Administração;d) relação entre demanda e quantitativo contratado;e) mão-de-obra a ser utilizada;f) critérios de avaliação e acompanhamento dos serviços; eg) demais informações pertinentes (art. 2º, incisos I a III, do D ecreto nº. 2.271/97 ).

18.1.2 Termo de Referência:

a) caracterização do objeto;b) necessidade da contratação;c) valor estimado para contratação, devendo ser observados os limites máximos

estabelecidos nas Portarias divulgadas pelo MPOG, quando houver;

39




http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art79iv

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art79iv






d) unidade de medida (parâmetros), que servirá para aferição de resultados em termos de quantidade e qualidade;

e) áreas internas;f) áreas externas;g) áreas de esquadrias externas;h) fachadas envidraçadas;i) turnos e jornadas de trabalhos;j) locais de execução dos serviços;k) produtividade mínima para cada categoria funcional envolvida, expressa em termo de

“área por jornada de trabalho” e a relação “serventes por encarregados”;l) vigência do contrato;m) caracterização de pessoal (mão-de-obra);n) materiais a serem fornecidos e utilizados;o) responsabilidades da contratada;p) obrigações da contratada e do contratante; eq) descrição dos serviços e sua freqüência.

18.2. Os serviços de limpeza e conservação serão prestados nos imóveis operacionais pertencentes à Instituição, ou sob sua responsabilidade, contemplando móveis e imóveis utilizados pelo INSS no desempenho de suas atividades, objetivando manter esses locais limpos, higienizados e conservados.

18.3. A limpeza será contratada por área física, tomando-se por base os seguintes parâmetros de produtividade mínima para cada servente, trabalhando 08 (oito) horas por dia:

a) áreas internas: 600 m²;b) áreas externas (não edificadas, integrantes do imóvel): 1.200 m²;c) esquadrias externas, nas faces interna e externa:220 m²; ed) fachadas envidraçadas: 110 m².

18.4. Produtividades diferentes poderão ser adotadas, desde que devidamente justificadas e aprovadas pela autoridade competente (art. 47, IN/SLTI/MP nº 02/08).

18.5. Poderão ser consideradas, para efeito de contratação de áreas externas, que requeiram limpeza e/ou manutenção constantes, assim consideradas as entradas, jardins, estacionamentos e demais áreas dos imóveis que sejam freqüentemente utilizadas.

18.6. A limpeza de fachadas envidraçadas somente será contratada para prédios com fachada predominantemente de vidro, que requeiram tratamento diferenciado e equipamentos especiais, podendo ser contratada de forma continuada ou esporádica.

18.7. Nos casos em que a área física a ser contratada for menor que a estabelecida para a produtividade mínima, esta poderá ser considerada para efeito da contratação, desde que devidamente justificada nos autos (art. 45 da IN/SLTI/MP nº 02/08))

18.8. Recomenda-se que sejam reavaliadas todas as áreas dos imóveis a serem limpas, com vistas à obtenção das áreas exatas que irão influir diretamente no custo da contratação.

18.9. Para cada 30 (trinta) serventes ou fração será contratado 01 (um) encarregado, podendo tal proporção ser reduzida, a critério da autoridade competente, exceto para áreas envidraçadas, onde será adotado 01 (um) encarregado para cada 04 (quatro) serventes.

18.10. Nos casos de eventuais serviços não executados, será promovido o desconto proporcional às áreas não limpas, sem prejuízo das demais sanções, adotando-se o seguinte procedimento: multiplica-se o valor do m2 pela área não limpa, divide-se o valor encontrado por 30 (trinta) dias e multiplica-se pela quantidade de dias de serviços não executados.

40


18.11. Observar os critérios de sustentabilidade ambiental previstos na IN/SLTI/MPOG nº 01/10.

Seção XIXDO SERVIÇO DE VIGILÂNCIA PATRIMONIAL

19.1. Tratando-se de processo para contratação de Serviço Continuado de VIGILÂNCIA PATRIMONIAL disciplinado pela IN/SLTI/MP nº 02/08, deverá ser elaborado o Plano de Trabalho e o Termo de Referência, consignando-se nestes:

19.1.1 Plano de Trabalho:

a) caracterização do serviço a ser contratado;b) justificativa da necessidade;c) vantagens para a Administração;d) relação entre demanda e quantitativo contratado;e) mão-de-obra a ser utilizada;f) critérios de avaliação e acompanhamento dos serviços; eg) demais informações pertinentes (art. 2º, incisos I a III, do D ecreto nº. 2.271/97 ).

19.1.2. Termo de Referência:a) detalhamento do objeto;b) necessidade de sua contratação;c) locais de execução dos serviços;d) quantitativos dos diferentes tipos de postos;e) turnos e escalas de trabalho;f) valor estimado para contratação, devendo ser observado os limites máximos

estabelecidos nas Portarias divulgadas pelo MPOG;g) prazo de vigência do contrato;h) características da mão-de-obra;i) materiais e equipamentos a serem fornecidos;j) responsabilidades da contratada;k) obrigações da contratada e do contratante ;l) descrição dos serviços; em) critérios de controle e fiscalização.

VIGILÂNCIA PATRIMONIAL DESARMADA

19.2. O serviço de Vigilância será prestado nos imóveis pertencentes à Instituição, ou sob sua responsabilidade, visando resguardar a segurança de pessoas e dos bens móveis e imóveis.

19.3. Posto de serviço é a unidade de medida da prestação do serviço, caracterizado pelo período durante o qual o mesmo deverá ser guarnecido por pessoas qualificadas para o desempenho das tarefas.

19.4. A contratação dos serviços de Vigilância dar-se-á, preferencialmente, por vigilância patrimonial desarmada.

19.5. A contratação de serviço de vigilância armada somente será permitida em casos excepcionais, devidamente justificada e autorizada previamente pela Coordenação Geral de Recursos Logísticos, nas seguintes hipóteses:

41




a) para proteção contra invasões ou depredações de imóveis ou dependências de prédios próprios desocupados, de instalações especiais;

b) contra invasões de terceiros em terrenos onde não haja construção ou em conjuntos habitacionais desabitados; e

c) não será admitida a vigilância armada diurna em locais de atendimento ao público e durante o período de funcionamento do órgão.

19.6. Os postos de serviço de Vigilância adotarão, preferencialmente, uma das seguintes escalas de trabalho:

a) 44 horas semanais diurnas, de segunda a sexta-feira, envolvendo 01 (um) vigilante;b) 12x36h/diurnas – de segunda-feira a domingo – envolvendo 02 (dois) vigilantes;c) 12x36h/diurnas – de segunda-feira a sexta-feira – envolvendo 02 (dois) vigilantes;d) 12x36h/noturnas – de segunda-feira a domingo – envolvendo 02 (dois) vigilantes; ee) 12x36h/noturnas – de segunda-feira a sexta-feira – envolvendo 02 (dois) vigilantes.

19.7. Excepcionalmente, desde que devidamente fundamentada e comprovada a vantagem econômica para a Administração, poderá ser admitida a contratação de serviços de vigilância sob outra forma de escala de trabalho, considerando-se os acordos, convenções ou dissídios coletivos da categoria.

19.8. Antes da abertura do processo far-se-á um levantamento da real necessidade do quantitativo a ser contratado, levando-se em consideração a peculiaridade de cada prédio.

19.9. Nos casos de serviços não executados, por atraso ou falta do vigilante ao trabalho, será promovido o desconto proporcional destas horas, sem prejuízo das demais sanções, adotando-se para tal o seguinte procedimento: divide-se o valor mensal do posto pelo quantitativo total de horas mensais, obtendo-se assim, o valor hora do posto, que será multiplicado pelo quantitativo de horas não trabalhadas.

19.10. A contratada responde integralmente pelos danos ou desaparecimento de bens, materiais ou valores, sendo presumida a sua culpa, cabendo a ela o ônus da prova em contrário.

VIGILÂNCIA ELETRÔNICA

19.11. Com objetivo de reduzir os custos operacionais, auxiliar a vigilância patrimonial desarmada com recursos de captação e gravação de imagens, através de circuito interno de TV, sistema de alarme e acionamento de emergência, a Administração poderá adotar, em licitação distinta, a contratação de serviço de instalação e manutenção de dispositivo de vigilância eletrônica, com a disponibilização dos equipamentos.

19.12. A Administração deverá definir de acordo com as peculiaridades locais da Unidade de Atendimento, as características de cada imóvel, a necessidade e os quantitativos de postos de vigilância eletrônica.

19.13. A empresa interessada em participar do certame licitatório deverá realizar, para cada imóvel identificado como posto de serviço de vigilância eletrônica, prévia avaliação para instalação das câmeras na quantidade e localização definidos pelo INSS, visando atender integralmente ao objeto da licitação, devendo para isto apresentar os croquis com os pontos de instalação dos equipamentos para cada um dos imóveis.

19.14. A instalação dos equipamentos e acessórios integrantes do sistema eletrônico monitorado deverá obedecer às normas da ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas. Os danos causados aos imóveis decorrentes destas instalações deverão ser reparados pela empresa contratada, sem ônus adicional ao contratante, de modo a restituir ao local a sua originalidade.

19.15. A empresa deverá executar manutenção preventiva, garantindo o perfeito estado de conservação dos equipamentos e mantendo-os em operação com qualidade, segurança e demais

42


especificações técnicas emanadas do fabricante, inclusive a confecção dos “back-ups” necessários à guarda e preservação das imagens do CFTV.

19.15.1 A manutenção preventiva consiste de inspeções, ajustes, regulagens, reparos, lubrificação, limpeza, substituição de partes ou peças inajustáveis, com defeito ou gasta, simulações e realização de testes mecânicos e eletro-eletrônicos em todo o sistema interno e externo.

19.16. Em caso de pane ou sempre que necessário, a empresa deverá efetuar manutenção corretiva do sistema em qualquer unidade instalada, fazendo-o voltar a operar dentro dos padrões técnicos de segurança requeridos originalmente pelo fabricante, sem que haja a interrupção dos serviços.

19.17. Compete à empresa prestar serviços eventuais, tais como, desinstalação e reinstalação de equipamentos no mesmo local ou em outros locais, decorrente da alteração de “layout” ou mudança de endereço da unidade, desde que na área de jurisdição da respectiva Gerência.

19.18. Encerrada a vigência do contrato, os equipamentos serão desinstalados e recolhidos pela Contratada. As instalações (elétrica e lógica) e respectivos pontos serão incorporados ao imóvel e passarão à propriedade do INSS.

19.19. O valor referente à disponibilização dos equipamentos deverá ser diluído nos 12 (doze) primeiros meses do contrato.

19.20. Em caso de prorrogação da vigência contratual, deverá ser excluída dos custos dos serviços, a parcela correspondente à disponibilização e instalação de equipamentos.

19.21. A captação e gravação de imagens de toda movimentação de público no interior das Unidades, por meio de circuito interno de TV e/ou outros visa possibilitar a identificação visual de agente agressor ao patrimônio e a pessoas junto à autoridade policial. É vedada a sua divulgação e disponibilização, salvo permissão expressa da autoridade competente, sob pena de apuração de responsabilidade.

Seção XXOUTROS SERVIÇOS DE EXECUÇÃO INDIRETA

20.1. Tratando-se de processos para contratação de serviços de execução indireta de forma continuada, deverá haver a solicitação da Unidade interessada ou a identificação de sua necessidade pela Administração, devidamente justificada, tendo como unidade de medida a quantidade de demanda existente ou prevista.

20.2. A contratação de serviços necessários pela Administração deverá se dar mediante execução indireta, observando sempre a relação custo/benefício da contratação e a inexistência ou insuficiência do quantitativo de servidores das categorias funcionais, em função de cargo extinto, total ou parcialmente.

20.3. Para a referida contratação deverão ser elaborados o Plano de Trabalho e o Termo de Referência, devendo ser definida a categoria profissional, quantitativo, o tipo de serviço a ser executado, a carga horária, os locais e formas de atuação ou execução e outros parâmetros necessários à formalização do processo.

20.4. Tratando-se de processos para a contratação de Serviço de Manutenção de Bens Móveis, visando à manutenção dos bens patrimoniais da Instituição na forma continuada ou eventual, deverá ser observada a relação custo x benefício e previsão orçamentária.

20.5. A contratação do serviço de manutenção continuada de bens móveis ocorrerá mediante solicitação do setor interessado, identificada sua necessidade pela Administração, devendo ser efetuado levantamento do quantitativo, marca, modelo, número de tombamento, localização e outros parâmetros necessários à definição detalhada do objeto.

43


20.6. Poderão ser objeto de manutenção continuada, os seguintes bens móveis:

a) veículos, aparelhos de ar condicionado, elevadores, equipamentos de informática; eb) outros bens julgados necessários pela Administração, devidamente justificados.

20.7. A manutenção eventual de bens móveis é a contratação de serviço de recuperação ou conserto destes, que não esteja abrangida por contrato continuado de manutenção.

20.8. Poderão ser objeto de recuperação eventual, entre outros, os seguintes bens móveis:

a) ventiladores;b) bebedouros;c) geladeiras;d) máquinas e equipamentos; ee) móveis (mesas, cadeiras, armários, etc.)

20.9. Não se recomenda a recuperação quando a estimativa de despesa for superior a 50% (cinqüenta por cento) do valor do bem, considerando o preço de mercado. Se o bem for considerado antieconômico ou inservível, será promovida sua alienação, de acordo com as normas vigentes.

20.10. A contratação de serviço de locação de bens móveis poderá ocorrer quando inexistir ou for insuficiente o quantitativo de equipamentos ou bens próprios do Instituto, para atendimento das necessidades das Unidades e será iniciada mediante solicitação do setor interessado ou identificada sua necessidade pela Administração, definindo-se quantitativo necessário e características dos equipamentos e/ou bens e locais de instalação.

20.11. Poderão ser objeto de locação os seguintes bens móveis:

a) veículos com ou sem motoristas;b) equipamentos de informática; ec) outros bens julgados necessários pela Administração, observada a relação

custo/benefício da contratação, devidamente justificada.

20.12. Poderá ocorrer a CONTRATAÇÃO DE OUTROS SERVIÇOS, tais como:

a) cópias heliográficas, reprográficas, correspondência; eb) outros, julgados necessários pela Administração, observada a relação

custo/benefício da contratação, devidamente justificado.

44


CAPITULO IIRECOMPOSIÇÃO DE PREÇOS

Seção IDAS SITUAÇÕES

1.1. Nos contratos firmados pela Administração Pública, a fim de manter as condições efetivas das propostas e a relação de igualdade entre os encargos do contratante particular e a remuneração a que faz jus (art. 65, inciso II, alínea “d”, da Lei nº. 8.666/93), a equação econômico-financeira deverá ser mantida durante toda a vigência do contrato e obedecer aos critérios da justa compensação e correspondência das obrigações, além de se evitar o enriquecimento sem causa de uma das partes.

1.2. Os institutos aptos a possibilitar a recomposição dos preços inicialmente pactuados são: o reajuste, a repactuação e o reequilíbrio econômico-financeiro, que deverão ser analisados com presteza pelo servidor, no âmbito de sua competência.

Seção IIDO REAJUSTE

2.1. Reajuste é o realinhamento do valor contratual, autorizado por lei, em razão da elevação previsível do custo de produção no curso normal da economia, tendo por base critérios ou índices específicos ou setoriais, previamente fixados em edital, a fim de preservar a contratada dos efeitos inflacionários.

2.2. Previsto no inciso XI do art. 40 combinado com o inciso III do art. 55 e § 8º do art. 65 , todos da Lei nº. 8.666/93, o reajuste tem como requisitos para concessão, a previsão editalícia e contratual; a estipulação do critério de correção monetária, com base em um índice geral ou setorial; a periodicidade para concessão (art. 3º, § 1º, da L ei nº. 10.192/01 ), e os demais que a Administração julgar necessários.

2.3. Quanto à forma, por ser concedido automaticamente, reza a lei não se tratar de alteração contratual, podendo o reajuste ser registrado por simples apostilamento, desde que previsto no contrato (art. 65, § 8º, da Lei nº. 8.666/93).

Seção IIIDA REPACTUAÇÃO

3.1. A repactuação consiste na revisão de preços de contratos que tenham por objeto a prestação de serviços executados de forma contínua, visando recompor o valor contratual frente à variação dos custos de produção ou dos insumos utilizados, com base na demonstração analítica e comprovação dos aumentos e/ou redução dos custos do contrato.

3.2. Apesar de previsto no art. 2º da Lei nº. 10.192/01, com a denominação “reajuste”, a base normativa e terminologia apropriada da repactuação encontram-se previstas no art. 5º do D ecreto nº. 2.271/97 e art. 37 da IN/SLTI/MP nº 02/08.

3.3. A repactuação não está vinculada a nenhum índice setorial.

3.4. Para as repactuações dos contratos com fornecimento de mão de obra com dedicação exclusiva, fundadas nos reajustes salariais das categorias de trabalhadores, em virtude de acordo coletivo de trabalho, o custo deverá incidir somente na parcela referente à mão-de-obra e não nos demais valores da planilha.

45




http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LEIS_2001/L10192.htm




http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm




http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art40xi



3.5. Trata-se, portanto, de espécie de recomposição de preços em que as alterações de custos deverão ser justificadas e cujo deferimento estará sujeito aos seguintes requisitos:

a) previsão editalícia e contratual;b) aprovação prévia da autoridade competente, acerca da conveniência e vantagem de

sua concessão em relação aos preços praticados no mercado;

c) requerimento do interessado, respeitado o interregno mínimo de 1 (um) ano da data da proposta ou da última repactuação, na forma do art. 38 da IN/SLTI/MP nº 02/08. e

d) demonstração analítica da variação de preços com base na análise comparativa das planilhas de custo e formação de preços constantes nos autos, assim como da cópia do acordo ou convenção coletiva de trabalho, devidamente homologado pelo Ministério do Trabalho (no caso de contratação de serviço, cuja maior parcela do custo for decorrente de emprego mão-de-obra) e demais documentos comprobatórios do aumento dos custos dos insumos.

3.6. A primeira repactuação do contrato será permitida, desde que observado o interregno mínimo de 01 (um) ano a contar da data do orçamento a que a proposta se referir, com base na demonstração analítica do aumento dos custos.

3.7. Nas contratações de serviços cuja maior parcela do custo for decorrente de emprego mão-de-obra será adotada como a data a que a proposta se referir, a data-base do acordo, convenção, dissídio coletivo de trabalho ou equivalente, devidamente homologado, que estipular o salário vigente à época da apresentação da proposta.

3.8. As repactuações subseqüentes dar-se-ão desde que observado o interregno mínimo de 01 (um) ano, a contar da data da última repactuação, na forma da IN/SLTI/MP nº. 02/08, vedada a inclusão, por ocasião da repactuação, de antecipações e de benefícios não previstos originalmente.

3.9. Os efeitos financeiros da repactuação nos casos de convenções coletivas de trabalho devem incidir a partir da data em que passou a viger efetivamente a majoração salarial da categoria profissional.

3.10. Quanto ao termo final para o contratado requerer a repactuação, tem-se que a repactuação deverá ser pleiteada até a data da prorrogação contratual subseqüente, sendo certo que se não o for de forma tempestiva, haverá a preclusão do direito do contratado de repactuar.

3.11. Se por ocasião da prorrogação contratual a empresa já possui o direito à repactuação, porém ainda não tem conhecimento do devido índice a ser aplicado por conta de indecisão de dissídio coletivo, esta ressalva poderá constar de clausula do Termo Aditivo.

3.12. A repactuação, por não se tratar de concessão automática, será submetida ao juízo de mérito da Administração, quanto à vantagem na continuidade do contrato e à verificação minuciosa da variação dos custos, mediante Termo Aditivo.

3.13. Os valores repactuados (nos casos de contratos de limpeza e vigilância) não deverão exceder os limites máximos estabelecidos em Portaria expedida para este fim, pela Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.

Seção IVDO REEQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO

4.1. A Administração Pública deverá manter o equilíbrio econômico-financeiro dos contratos administrativos entre o conjunto de encargos impostos ao particular e a remuneração correspondente, para que se atinja a justa remuneração do serviço e/ou fornecimento.

46



4.2. O reequilíbrio econômico-financeiro é uma alteração bilateral dos contratos administrativos, admissível sempre que sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis, porém de conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica extraordinária e extracontratual, desvinculada da inflação e nos casos estritamente previstos no inciso II, alínea “d”, e § 5º do art. 65 da Lei nº. 8.666/93.

4.3. A concessão do reequilíbrio econômico-financeiro não está vinculada a qualquer índice de preços, trata-se de um direito subjetivo dos licitantes, garantido pela Constituição Federal e Lei nº. 8.666/93 e de caráter consensual, apesar de, em alguns casos, desde que preenchidos os pressupostos legais, ser obrigatória.

4.4. Fatos provenientes de álea ordinária não autorizam o reequilíbrio econômico-financeiro, por tratar-se de risco comum a que a atividade empresarial se submete ao assumir uma obrigação.

4.5. As causas específicas do desequilíbrio podem ser assim destacadas:

a) fatos imprevisíveis;b) fatos previsíveis, mas de conseqüências incalculáveis;c) caso fortuito ou força maior (assim considerados como eventos da natureza, como também

aqueles causados por processos sociais, desde que impossível imputar a conduta a um agente específico);

d) fato do príncipe (criação, alteração ou extinção de encargos e disposições legais não necessariamente relacionados com o contrato, mas que nele repercutem), e

e) causas de retardamento ou impedimento à execução do contrato; ef) alteração da carga tributária.

4.6. Exceto aos fatos previsíveis de conseqüências incalculáveis, às demais situações aplica-se alguns requisitos fáticos:

a) contrato de execução periódica, continuada ou diferida;b) ocorrência de fato imprevisível e superveniente à celebração do ajuste;c) fato provocador de grave desequilíbrio ao contrato; ed) que a parte prejudicada não tenha concorrido para a sua ocorrência.

4.7. Uma vez verificado o rompimento do equilíbrio econômico-financeiro, o particular deve provocar a Administração para a adoção das medidas necessárias. Entretanto, a Administração poderá recusar a referida concessão, mediante a invocação dos pressupostos necessários, quais sejam:

a) ausência de elevação dos encargos do particular;b) ocorrência do evento antes da formulação das propostas;c) ausência de vínculo de causalidade entre o evento ocorrido e a majoração dos encargos do

contratado; ed) culpa do contratado pela majoração dos seus encargos (o que inclui a previsibilidade da

ocorrência do evento).

4.8. Havendo deflação ou redução de custos, aplicar-se-ão os mesmos princípios e postulados em favor da Administração, que deverá promover a redução.

4.9. Para facilitar a análise de concessão do Reequilíbrio econômico-financeiro, um roteiro prático acerca do procedimento será transcrito, segundo Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, em artigo publicado no periódico Informativo de Licitações e Contratos nº. 102/02:

4.9.1 Requerimento do Interessado: cabe ao contratado pedir e demonstrar o direito ao reequilíbrio econômico-financeiro assim como, a bem do interesse público, caberá à Administração, de ofício, adotar as providências cabíveis à formalização da mesma.

47






4.9.2 Demonstração de desequilíbrio: caberá ao contratado apresentar duas planilhas de custos: uma do tempo atual e outra da proposta vigente à época do fato gerador.

4.9.3 Exame econômico das planilhas: Atento ao que foi exposto, não deve o administrador conceder o reequilíbrio confiando, apenas, nos dados apresentados pelo contratado. Ao contrário, impõe-se o dever de verificar, item por item, a compatibilidade e veracidade das informações apresentadas.

4.9.4 Análise jurídica do pleito: Embora não seja indispensável, deve o administrador ter a cautela de socorrer-se ao órgão jurídico, apresentando o processo para exame. É que o reequilíbrio econômico-financeiro deve apresentar fundamento jurídico e a divisão de responsabilidades.

4.9.5 Avaliação do preço reequilibrado e da proposta mais vantajosa: Ainda antes da concessão, é importante que o administrador público volte ao mercado para pesquisar se o preço reequilibrado continua atendendo ao pressuposto fundamental da licitação, qual seja, a proposta mais vantajosa. De fato, não é concebível que o preço reequilibrado passe a ser superior ao de mercado depois do longo e extenuante esforço do processo licitatório. Se o reequilíbrio importar em violar esse primado, impõe-se, como regra, a rescisão, na medida em que a Administração se vê impedida de manter um contrato com preços superiores ao de mercado e não poder obrigar o contratado a fornecer a preços que não sejam compatíveis com os custos.

4.9.6 Dotação orçamentária: Para assumir compromisso, após o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal, é preciso que o administrador, antes de conceder o direito, certifique-se do atendimento das regras do art. 16 da Lei Complementar nº. 101, de 04/05/00.

4.9.7 Decisão: É sabido que a concessão do reequilíbrio somente pode se dar por acordo entre as partes, conforme art. 65, inciso II, alínea “d”, da Lei nº. 8.666/93.

4.10. A concessão do reequilíbrio econômico-financeiro, pelas suas peculiaridades, exigirá uma maior cautela do agente público, na medida em que sua concessão é prevista, em regra, para ocasiões excepcionais.

4.11. A doutrina e jurisprudência têm ressaltado que o aumento salarial a que está obrigada a contratada, por força de dissídio coletivo, não é fato imprevisível capaz de autorizar a revisão contratual de que trata o art. 65 da Lei nº. 8.666/93.

4.12. Nas hipóteses de concessão de reequilíbrio econômico-financeiro, por conter hipóteses e/ou pressupostos excepcionais, para fins de concessão, não vir normalmente disciplinada no instrumento contratual e requerer uma verificação minuciosa da variação dos custos, será concedida por meio de Termo Aditivo.

Seção V

QUADRO COMPARATIVO DAS SITUAÇÕES

5.1. Reajuste – previsto no edital e no contrato, decorrente de álea ordinária, para contratos que se vinculam a um índice específico ou setorial.

5.2. Repactuação – adotada para contratos que tenham por objeto a prestação de serviços executados de forma contínua, fazendo-se necessária a demonstração analítica da variação dos componentes dos custos do contrato, prevista no edital e no contrato.

5.3. Reequilíbrio Econômico-Financeiro/Revisão/Recomposição de Preços – é uma resposta jurídica a fatores externos do contrato, decorrente de álea extraordinária e extracontratual.

48





ALTERAÇÃO DE VALORES EM CONTRATOS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS EXECUTADOSDE FORMA INDIRETA E CONTÍNUA

TÍTULO ECONÔMICO-FINANCEIRO

REAJUSTE REPACTUAÇÃO

AMPAROLEGAL

Alínea “d” do inciso II e § 5º do art. 65 da Lei nº. 8.666/93.

inciso XI do art. 40, inciso III do art. 55 e § 8º do art. 65 da Lei nº. 8.666/93.

Decreto nº 2.271/97 e IN/SLTI/MP Nº. 02/2008.

FATOGERADOR

Fatos imprevisíveis, Fatos previsíveis, mas de conseqüências incalculáveis; Força maior; Caso Fortuito; Fato do Príncipe (Criação, alteração ou extinção de encargos e disposições legais).

Inflação, reajustes de preços determinados ou autorizados por órgãos do governo.

Variação dos custos do contrato devidamente demonstrada e comprovada.

REQUISITOSolicitação do interessado.

Ato de Ofício e/ou solicitação do interessado.

Solicitação do interessado.

PERIODICIDADE

Pode ocorrer a qualquer tempo.

Após 12 meses da apresentação da proposta.

Obediência ao interregno mínimo de 01 ano da data proposta, ou da última convenção coletiva, quando a maior parcela da despesa for com emprego de mão-de-obra ou com dedicação exclusiva, ou última repactuação

FORMALIZAÇÃOTermo Aditivo. Apostilamento, se

previsto no edital e no contrato, em caso contrário, Termo Aditivo.

Termo Aditivo.

PREVISÃO Não é necessário estar previsto no edital.

Deve ser previsto no edital e contrato.

Deve ser previsto no edital e contrato.

49





http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm#art40xi





CAPITULO III

CADIN - CADASTRO INFORMATIVO DE CREDITOS NAO QUITADOSDO SETOR PUBLICO FEDERAL

Seção IDAS DISPOSIÇÕES GERAIS

1.1. O CADIN é um banco de dados regulado pela Lei nº. 10.522/02, onde se encontram registrados os nomes de pessoas físicas e jurídicas em débito para com órgãos e entidades federais, permitindo assim, à Administração Pública Federal, uma gestão seletiva dos recursos públicos.

1.2. O CADIN conterá a relação das pessoas físicas e jurídicas responsáveis por obrigações pecuniárias vencidas e não pagas para com os órgãos e entidades da Administração Pública Federal (direta e indireta) e as que estejam inscritas nos cadastros do Ministério da Fazenda, como suspensas ou canceladas no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF ou declaradas inaptas perante o Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ.

1.3. Conforme o art. 6º da L ei nº. 10.522/02 , a consulta prévia ao CADIN é obrigatória, pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal (direta ou indireta) para a realização de operações de créditos que envolvam a utilização de recursos públicos, para a concessão de incentivos fiscais e financeiros e para a celebração de convênios, acordos, ajustes ou contratos que envolvam desembolso, a qualquer título, de recursos públicos, inclusive aditamentos.

1.4. Ressalte-se ainda que a inexistência de registro no CADIN não implica reconhecimento de regularidade de situação, nem elide a apresentação dos documentos exigidos em lei, decreto ou demais atos normativos (art. 4º da Lei nº . 10.522/02 ).

1.5. As informações contidas no CADIN permitem à Administração Pública Federal uniformizar os procedimentos relativos à concessão de crédito, garantias, incentivos fiscais e financeiros, bem como à celebração de convênios, acordos, ajustes ou contratos, de modo a favorecer a gestão seletiva dos recursos existentes. Compete à Secretaria do Tesouro Nacional expedir orientações de natureza normativa a respeito do CADIN, cabendo ao Banco Central do Brasil, por sua vez, administrar e disponibilizar, por meio do SISBACEN, as informações que compõem o banco de dados (http://www.stn.fazenda.gov.br/cadin/index.asp).

1.6. Quanto aos procedimentos a serem adotados, primeiramente, cumpre ao Setor de Logística, através da chefia imediata, solicitar junto à Divisão de Acompanhamento de Contratos e Despesas Operacionais – DACDO, integrante da Coordenação-Geral de Recursos Logísticos, via correio eletrônico, a senha de acesso do usuário.

1.7. Deverá ainda ser informado o servidor que irá acessar o sistema, com nome completo, matrícula funcional e CPF – Cadastro de Pessoa Física, cuja senha e nome de usuário serão disponibilizadas via correio eletrônico, diretamente a este servidor, a fim de resguardar a segurança dos procedimentos.

1.8. As orientações para “download” do programa estão disponíveis no sítio do Banco Central, cuja consulta deverá realizar-se mediante a transação PISP 600, por nome ou CPF/CNPJ da pessoa física / jurídica.

50

http://www.stn.fazenda.gov.br/cadin/index.asp







CAPÍTULO IVSISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS – SRP

Seção IDA DEFINIÇÃO E DAS PARTES ENVOLVIDAS

1.1. É o conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços, aquisição e locação de bens para contratações futuras (art. 1º, inciso I, parágrafo único, do Decreto nº 3.931/01, alterado pelo Decreto nº. 4.342/02).

1.2. As partes envolvidas são:

1.2.1. Fornecedor: toda pessoa física ou jurídica, pública ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produção, montagem, criação, construção, transformação, importação, exportação, distribuição ou comercialização de produtos ou prestação de serviços (art. 3º da Lei nº. 8.078/90 ).

1.2.2. Gerenciador: órgão ou entidade da Administração Pública responsável pela condução do conjunto de procedimentos do certame licitatório para registro de preços e gerenciamento da Ata de Registro de Preços dele decorrentes, cujas atribuições estão disciplinadas no art. 3º, § 2º, do Decreto nº. 3.931/01, alterado pelo Decreto nº. 4.342/02.

1.2.3. Participante: órgão ou entidade que participa dos procedimentos iniciais do SRP e integra a Ata de Registro de Preços, cujas atribuições estão disciplinadas no art. 3º, §§ 3º e 4º, do D ecreto nº. 3.931/01 , alterado pelo Decreto nº. 4.342/02.

1.2.4. Participante Extraordinário: mais conhecido como “Carona”, é o órgão ou entidade que não participou do registro de preços. Quando desejar fazer uso da Ata de Registro de Preços, deverá manifestar seu interesse junto ao órgão gerenciador da Ata, para que este autorize e indique os possíveis fornecedores e respectivos preços a serem praticados, obedecida a ordem de classificação.

Seção IIDA UTILIZAÇÃO E DAS MODALIDADES DE LICITAÇÃO

2.1. O SRP se dará, preferencialmente, nas seguintes hipóteses:

a) Quando, pelas características do bem ou serviço, houver necessidade de contratações freqüentes;

b) Quando for mais conveniente a aquisição de bens com previsão de entregas parceladas ou contratação de serviços necessários à Administração para o desempenho de suas atribuições;

c) Quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de serviços para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a programas de governo; e

d) Quando pela natureza do objeto não for possível definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administração.

2.2. A licitação para o SRP poderá ser realizada nas seguintes modalidades: CONCORRÊNCIA (do tipo menor preço e, excepcionalmente, técnica e preço, mediante despacho fundamentado da autoridade competente) e PREGÃO (do tipo menor preço, para aquisição de bens e serviços comuns, nos termos das Leis nºs 8.666/93 e 10.520/02), precedido de ampla pesquisa de mercado (art. 3º do Decreto nº. 3.931/01).

51

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3931htm.htm#art3




https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4342.htm












2.3. A possibilidade de contratação de bens e serviços de informática vem disciplinada no art. 2º, parágrafo único, do Decreto nº. 3.931/01 .

2.4. A Administração, quando da aquisição de bens ou contratação de serviços, poderá subdividir a quantidade total do item em lotes, sempre que viável técnica e economicamente, de forma a possibilitar maior competitividade, observado, neste caso, dentre outros, a quantidade mínima, o prazo e o local de entrega ou de prestação dos serviços.

2.4.1 No caso de serviços, a subdivisão se dará em função da unidade de medida adotada para aferição dos produtos e resultados esperados, e será observada a demanda específica de cada órgão ou entidade participante do certame. Nestes casos, deverá ser evitada a contratação, num mesmo órgão e entidade, de mais de uma empresa para a execução de um mesmo serviço em uma mesma localidade, com vistas a assegurar a responsabilidade contratual e o princípio da padronização (art. 5º, parágrafo único, do Decreto nº. 3.931/01 ).

2.5. Encerrado o procedimento licitatório para os item(s), o órgão gerenciador convocará o(s) fornecedor(es) a ser(em) registrado(s), respeitada a ordem de classificação, para assinatura da Ata de Registro de Preços, com prazo de validade que não poderá ser superior a 1 (um) ano, computadas neste prazo as eventuais prorrogações (art. 4º, caput e § 2º, do Decreto nº. 3.931/01 ).

2.6. Assinada a Ata de Registro de Preços, o órgão gerenciador deverá encaminhá-la aos órgãos participantes, acompanhada dos anexos contendo os fornecedores registrados e os respectivos preços de cada item ofertado na licitação, da cópia do edital, do termo de referência e da minuta do contrato ou instrumento equivalente.

2.7. Quando da aquisição dos bens ou da prestação dos serviços, o órgão ou entidade da Administração, participante ou “carona”, formalizará o contrato ou instrumento equivalente, decorrente da ata, cuja vigência estará disciplinada no edital, obedecido o disposto no art. 57 da Lei nº. 8.666/93 e alterações.

2.8. A contratação com os fornecedores registrados, após a indicação pelo órgão gerenciador da ata do registro de preços, será formalizada pelo órgão interessado, por intermédio de instrumento contratual, emissão de nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço ou outro instrumento similar, conforme o disposto no art. 62 da Lei nº. 8.666/93 (art. 11 do Decreto nº. 3.931/01), observadas as regras estabelecidas no edital da licitação que não poderão ser modificadas pelos “órgãos participantes” ou “carona”.

Seção IIIDOS PROCEDIMENTOS

3.1. Quanto às possíveis alterações da Ata de Registro de Preços em decorrência de eventual redução dos preços de mercado, ou de fato que eleve o custo dos serviços ou bens registrados, desde que observados o disposto no art. 65 da Lei nº. 8.666/93,cabe ao órgão gerenciador realizar as negociações junto aos fornecedores nas seguintes hipóteses (art. 12, § 1º, do D ecreto nº 3.931/01 ):

a) Quando houver uma redução nos preços praticados no mercado, caberá ao órgão gerenciador negociar a redução dos preços registrados com o fornecedor que, ante a recusa, será liberado do compromisso assumido, convocando-se os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociação, até que se consiga novamente atingir a vantajosidade dos preços à Administração (art. 12, §2º, do Decreto nº 3.931/01);

b) Quando o preço de mercado tornar-se superior aos preços registrados e o fornecedor, mediante requerimento devidamente comprovado, não puder cumprir o compromisso, o órgão gerenciador poderá (art. 12, §3º, do D ecreto nº 3.931/01 ):

52













• liberar o fornecedor do compromisso assumido, sem aplicação da penalidade, confirmando a veracidade dos motivos e comprovantes apresentados, e se a comunicação ocorrer antes do pedido de fornecimento, e

• convocar os demais fornecedores, visando igual oportunidade de negociação.3.1.1. Se frustradas as negociações, o órgão gerenciador revogará a Ata de Registro de

Preços, adotando as medidas cabíveis para obtenção da contratação mais vantajosa (art. 12, § 4º, do D ecreto nº 3.931/01 e alterações).

3.2. O fornecedor terá seu registro cancelado quando:

a) descumprir as condições da Ata de Registro de Preços;b) não retirar a respectiva nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo

estabelecido pela Administração, sem justificativa aceitável;c) não aceitar reduzir o seu preço registrado, na hipótese de este se tornar superior

àqueles praticados no mercado; ed) tiver presentes razões de interesse público.

3.3. O cancelamento de registro, nas hipóteses previstas, assegurado o direito ao contraditório e a ampla defesa do(s) fornecedor (es) registrado(s), será formalizado por despacho da autoridade competente do órgão gerenciador.

3.4. O fornecedor poderá solicitar o cancelamento do seu registro de preço na ocorrência de fato superveniente que venha comprometer a perfeita execução contratual, decorrentes de caso fortuito ou de força maior, devidamente comprovado.

3.5. A Ata de Registro de Preços, durante sua vigência, poderá ser utilizada por qualquer órgão ou entidade da Administração que não tenha participado do certame licitatório, mediante prévia consulta ao órgão gerenciador, desde que devidamente comprovada a vantagem.

3.6. Os órgãos e entidades que não participaram do registro de preços, quando desejarem fazer uso da Ata de Registro de Preços, deverão manifestar seu interesse junto ao órgão gerenciador da Ata, para que este indique os possíveis fornecedores e respectivos preços a ser praticados, obedecida a ordem de classificação (art. 8º, § 1º, do Dec reto nº 3.931/01 e alterações).

3.7. Caberá ao fornecedor beneficiário da Ata de Registro de Preços, observadas as condições nela estabelecidas, optar pela aceitação ou não do fornecimento, independentemente dos quantitativos registrados em Ata, desde que este fornecimento não prejudique as obrigações anteriormente assumidas (art. 8º, § 2º, do Dec reto nº 3.931/01 e alterações).

3.8. As aquisições ou contratações adicionais a que se refere o item 3.12 não poderão exceder, por órgão ou entidade, a 100% (cem por cento) dos quantitativos registrados na Ata de Registro de Preços (art. 8º, § 3º, do D ecreto nº 3.931/01 e alterações).

3.9. Caberá ao órgão gerenciador a prática de todos os atos de controle e administração do SRP, e ainda o seguinte:

a) convidar, mediante correspondência eletrônica ou outro meio eficaz, os órgãos e entidades para participarem do registro de preços;

b) consolidar todas as informações relativas à estimativa individual e total das necessidades, promovendo a adequação dos respectivos projetos básicos ou termos de referências encaminhados para atender aos requisitos de padronização e racionalização;

c) realizar a necessária pesquisa de mercado com vistas à identificação dos valores a serem licitados;

d) confirmar junto aos órgãos participantes a sua concordância quanto ao objeto a ser licitado, inclusive quanto aos quantitativos e qualitativos, de acordo com projeto básico ou termos de referências;

53










e) realizar todo o procedimento licitatório, bem como os atos dele decorrentes, tais como a assinatura da Ata e o encaminhamento de sua cópia aos demais órgãos participantes;

f) gerenciar a Ata de Registro de Preços, providenciando a indicação, sempre que solicitado, dos fornecedores, para atendimento às necessidades da Administração, obedecendo a ordem de classificação e os quantitativos de contratação definidos pelos participantes da Ata;

g) conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociações dos preços registrados e a aplicação de penalidades por descumprimento do pactuado na Ata de Registro de Preços; e

h) realizar, quando necessário, prévia reunião com licitantes, visando informá-los das peculiaridades do SRP e coordenar, com os órgãos participantes, a qualificação mínima dos respectivos gestores indicados (Incisos I a IX do § 2º do ar t. 3º do Decreto nº 3.931/01 e alterações).

3.10. O órgão participante do registro de preços será responsável pela manifestação de interesse em participar do registro de preços, providenciando o encaminhamento, ao órgão gerenciador, sua estimativa de suas necessidades, cronograma de contratação e respectivas especificações ou projeto básico/termo de referência, nos termos da Lei nº 8.666/93 ou da Lei nº 10.520/02, adequado ao registro de preço do qual pretende fazer parte, devendo ainda:

a) garantir que todos os atos inerentes ao procedimento para sua inclusão no registro de preços a ser realizado estejam devidamente formalizados e aprovados pela autoridade competente;

b) manifestar, junto ao órgão gerenciador, sua concordância com o objeto a ser licitado, antes da realização do procedimento licitatório; e

c) tomar conhecimento da Ata de Registros de Preços, inclusive as respectivas alterações porventura ocorridas, com o objetivo de assegurar, quando de seu uso, o correto cumprimento de suas disposições, logo após concluído o procedimento licitatório (incisos I a III do § 3º do art. 3º do Decreto nº 3.931/01 e alterações).

3.11. Cabe ao órgão participante indicar o gestor do contrato, ao qual, além das atribuições previstas no art. 67 da Lei nº 8.666/93, art 6º Decreto 2.271/97, IN SLTI.MP nº 02/08 compete:

a) promover consulta prévia junto ao órgão gerenciador, quando da necessidade de contratação, a fim de obter a indicação do fornecedor, os respectivos quantitativos e os valores a serem praticados, encaminhando, posteriormente, as informações sobre a contratação efetivamente realizada;

b) assegurar-se, quando do uso da Ata de Registro de Preços, que a contratação a ser procedida atenda aos seus interesses, sobretudo quanto aos valores praticados, informando ao órgão gerenciador eventual desvantagem, quanto à sua utilização;

c) zelar, após receber a indicação do fornecedor, pelos demais atos relativos ao cumprimento das obrigações contratualmente assumidas, e também, em coordenação com o órgão gerenciador, pela aplicação de eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de cláusulas contratuais; e

d) informar ao órgão gerenciador, quando de sua ocorrência, a recusa do fornecedor em atender às condições estabelecidas em edital, firmadas na Ata de Registro de Preços, as divergências relativas à entrega, as características e origem dos bens licitados e a recusa do mesmo em assinar contrato para fornecimento ou prestação de serviços (incisos I a IV do § 4º do art. 3º do Decreto nº 3.931/01 e alterações).

3.12. Os participantes extraordinários poderão aderir a uma Ata de Registro de Preços, na forma do art. 8º do Decreto nº 3.931/01, devendo:

a) providenciar a pesquisa de preços para comprovar a vantagem e o menor custo da adesão; e

54






http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3931htm.htm




https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm





b) manifestar seu interesse junto ao órgão gerenciador da Ata, para que este indique os possíveis fornecedores e respectivos preços a serem praticados, obedecida a ordem de classificação.

3.13. O Formulário Auxiliar de Acompanhamento de Processos para Contratação (Anexo IV do Capítulo VII), se utilizado, deverá estar devidamente preenchido, já que tem a função de orientar, de forma cronológica, as etapas do processo até a contratação (publicação do extrato do contrato no DOU).

3.14. Passo a Passo para formalização de processo de contratação na Modalidade de pregão na forma eletrônica para Registro de Preços (exigências mínimas):

a) Emitir o PES/PCM consolidado com base nas necessidades próprias e nas solicitações (memorando, ofício, etc.) encaminhada pelo setor interessado na aquisição/execução do serviço, contendo, necessariamente, a justificativa da necessidade, especificações e quantidades;


c) Providenciar o Plano de Trabalho (serviços continuados);

d) Providenciar o Termo de Referência;

e) Elaborar a Planilha de Custo e Formação de Preços, com base nos preços praticados no mercado, para serviços continuados;

f) Providenciar a estimativa de preços com base nos valores praticados no mercado, SISPP ou outro meio eletrônico, para aquisição;

g) Encaminhar o Plano de Trabalho, se houver, e o Termo de Referência à autoridade competente para aprovação e autorização de abertura da licitação;

h) Anexar a Portaria de designação do pregoeiro e equipe de apoio;

i) Elaborar a minuta do edital com os respectivos anexos;

j) Enviar o processo ao setor jurídico e, se houver alterações propostas, providenciar as devidas correções;

k) Anexar ao processo o edital definitivo, devidamente preenchido, datado e assinado;

l) Incluir o edital no portal do Comprasnet;

m) Publicar no DOU através do SIASG/SIDEC e em jornal diário de grande circulação nacional ou regional, conforme determinado no art. 17, § 6º, do Decreto nº 5.450/2005;

n) Cadastrar e vincular o pregoeiro e equipe de apoio no sistema de Pregão do portal do Comprasnet;

o) Abrir o Pregão no site do Comprasnet na data e horário determinados;

p) Analisar a conformidade das propostas, observando as regras estabelecidas no edital, classificando ou desclassificando essas para a fase de lances;

q) Abrir os itens para lances, solicitar aos licitantes que os enviem e manter essa fase aberta até que não sejam mais enviados ou que os lances enviados sejam ínfimos, para então efetuar o seu encerramento, conforme o manual do pregoeiro;

55




r) Realizar a aceitação das propostas para cada item;

s) Analisar a documentação de habilitação, observando as exigências do edital, com a finalidade de habilitar ou inabilitar os licitantes que ofertaram o menor preço para cada item;

t) Abrir os prazos para registro de intenção de recurso e, caso sejam registradas, informar os prazos legais para registro das razões, das contra-razões e do julgamento, e posteriormente encerrar a sessão pública;

u) Imprimir a Ata da sessão pública e juntar ao processo juntamente com os demais documentos;

v) Receber e conferir a(s) proposta(s) original(is) refeita(s) em função dos lances ofertados, no prazo e condições estabelecidos no edital, bem como os documentos de habilitação em original e/ou cópias autenticadas e anexá-los ao processo;

w) Adjudicar os itens objeto do certame aos respectivos vencedores, se não houver interposição de recurso;

x) Instruir e encaminhar interposição de recurso à autoridade competente para fins de julgamento, conforme o caso, via sistema de pregão no portal Comprasnet, e posteriormente imprimir o recurso, a instrução do pregoeiro e o seu julgamento no sistema, anexando-os ao processo;

y) Encaminhar à autoridade competente para adjudicar e homologar, caso haja interposição de recurso ou homologar a licitação, se não houver recurso, imprimir os Termos correspondentes e anexá-los ao processo;

z) Publicar o Resultado de Julgamento em DOU, através do SIASG > SIDEC > Evento;

aa) Assinar a Ata de Registro de Preços e publicar em DOU;

bb) Quando definida a contratação, solicitar a informação de dotação orçamentária, relativo aos itens e quantitativos que serão contratados;

cc) Providenciar a autorização da despesa, publicar em BSL e anexar ao processo;

dd) Encaminhar o processo ao setor de OFC para emissão da Nota de Empenho;

ee) Exigir a prestação da garantia, antes da assinatura do contrato, se previsto no edital;

ff) Consultar SICAF e CADIN, para assinatura do contrato;

gg) Convocar o licitante vencedor para assinatura do contrato e, se previsto no edital, notificá-lo para recolhimento da garantia, na forma e no prazo estabelecido no ato convocatório;

hh) Publicar o extrato do contrato, ou instrumento equivalente, em DOU, através do SIASG>SICON;

ii) Lançar o contrato no SICON>CRONOGRAMA;

jj) Anexar cópia da Portaria de designação do Gestor/Co-gestor do Contrato;

kk) Receber, conferir e aceitar o material/serviço, por meio do Gestor/Co-gestor do Contrato;

56


ll) Lançar nos sistemas CMC ou ADMPER, no caso de aquisições;

mm) Emitir Autorização de Pagamento – AP, anexar 1 via da Nota Fiscal/Fatura, atestada pelo Gestor/Co-gestor do contrato, e documentos pertinentes (Declaração de Opção pelo Simples, NEM, etc.), prevendo retenções e descontos/multas, se for o caso, e encaminhar ao setor de OFC para que seja realizado o pagamento; e

nn) Anexar no processo a AP quitada devolvida pelo setor de OFC.

3.15. Passo a Passo para adesão à Ata de Registro de Preços (exigências mínimas):

a) Emitir o PES/PCM, com base na solicitação (memorando, etc.) encaminhada pelo setor interessado na aquisição/execução do serviço, contendo, necessariamente, a justificativa da necessidade, especificações e quantidades;


c) Providenciar a pesquisa de preços para comprovar a vantagem e o menor custo da adesão;

d) Manifestar interesse junto ao Órgão Gerenciador da Ata de Registro de Preços, para indicação do possível fornecedor e preço a ser praticado, bem como a concordância do fornecedor;

e) Anexar Declaração da Concordância, cópia da Ata de Registro de Preços e Minuta do Contrato ao processo, enviadas pelo Órgão Gerenciador;

f) Realizar consulta ao SICAF e ao CADIN do CNPJ da empresa;

g) Levantar o valor da contratação e encaminhar à OFC para solicitação de disponibilidade de dotação orçamentária;

h) Submeter a pretensa adesão à Autoridade Superior, para autorizar a despesa e publicar em BSL;

i) Emitir Nota de Empenho e juntar ao processo;

j) Consultar SICAF/CADIN, para fins de assinatura do Contrato;

k) Convocar o fornecedor para proceder a assinatura do Contrato;

l) Assinar Contrato;

m) Publicar o extrato do Contrato no DOU;

n) Anexar cópia da Portaria de designação de Gestor/Co-gestor do Contrato;

o) Receber, conferir e aceitar o material/serviço;

p) Juntar a Nota Fiscal e/ou Fatura aos autos do processo;

q) Lançar nos sistemas CMC ou ADMPER (aquisições);

r) Emitir Autorização de Pagamento – AP, prevendo retenções e descontos/multas, se for o caso, e encaminhada ao setor de OFC; e

s) Anexar no processo a AP quitada devolvida pelo setor de OFC.

57


CAPITULO VREABILITAÇÃO PROFISSIONAL

Seção IDAS DISPOSIÇÕES GERAIS

1.1. Face à extinção dos Centros de Reabilitação Profissional – CRP, responsáveis pela execução das rotinas de concessão de implementos de trabalho, órteses e próteses, as atividades administrativas relativas à concessão de recursos materiais para reabilitação profissional foram repassadas para a linha meio, mais especificamente para a Logística.

1.2. Considerando as peculiaridades dos recursos materiais a serem adquiridos, bem como a forma diferenciada no tratamento das ações voltadas para a reintegração ao mercado de trabalho dos segurados em processo de reabilitação profissional, alguns procedimentos prévios devem ser observados em relação à formalização dos processos de licitação.

1.3. O PCM/PES deve ser precedido de Requisição ou Prescrição/Proposta de Recursos Materiais, contendo a especificação do material/serviço e respectiva justificativa.

1.4. As especificações devem ser bem detalhadas de modo a não causar dúvidas na sua interpretação e serão elaboradas pelo profissional responsável pela área de Reabilitação Profissional, em especial o detalhamento técnico.

1.5. Quando da elaboração do edital de Licitação, poderão ser incluídas cláusulas que visem à ampliação da competitividade, desde que não conflitem com as Normas Gerais de Licitação.

1.6. Alertamos que, de acordo com a necessidade, as peculiaridades e a demanda de cada Gerência Executiva, o objeto descrito no Edital deve prever a confecção, o fornecimento e, se for o caso, o reparo e a manutenção das respectivas órteses e próteses, bem como, em atendimento às recomendações do TCU em seus acórdãos 1 .205/04 e 1.073/05, com o objetivo de não conter exigências que possam configurar indicação de marca ou restrição à competitividade do certame, conforme legislação em vigor.

1.7. Caso a especificação/descrição do objeto a ser adquirido/licitado não coincida com o contido no catálogo de material/serviço (CATMAT/CATSERV) existente no SIASG, caberá aos setores de Logística solicitar a referida codificação junto ao Ministério do Planejamento e Gestão - MPOG, via sistema COMUNICA, evitando a utilização de códigos semelhantes a fim de não causar prejuízos advindos da não conclusão do procedimento.

1.8. A CPL ou o responsável pela Licitação julgará a habilitação dos licitantes e as propostas de acordo com os critérios estabelecidos no Edital, elaborando um parecer conclusivo das propostas técnicas com base nos dados confrontados entre o material/serviço cotado e o objeto constante do Edital.

1.9. A entrega do material/serviço ao setor requisitante deverá vir acompanhada da Nota Fiscal/Fatura, sendo os mesmos considerados aceitos após exame e conferência pelo servidor responsável pela Prescrição/Solicitação, ou designado para tal fim, momento em que deverá ser aposto no verso da Nota Fiscal/Fatura, o carimbo de conferido e aceito, datado e assinado pelo mesmo.

1.10. No ato da entrega do material/serviço, ao reabilitando, o formulário “Declaração de Recebimento de Recursos Materiais” deverá ser preenchido obrigatoriamente, juntamente com a comprovação da identidade do beneficiário.

1.11. A formalização do processo licitatório e a gestão do processo, após a licitação, são de responsabilidade da Logística, cabendo aos setores de Reabilitação Profissional:

58

https://contas.tcu.gov.br/portaltextual/PesquisaFormulario




a) a elaboração das especificações técnicas/prescrições e indicação do Gestor/Co-gestor do contrato;

b) o aceite no verso da Nota Fiscal, pelo Gestor/Co-Gestor; ec) o recebimento e distribuição do objeto licitado;

1.12. A Portaria STN nº 448/02 prevê o seguinte:

“Art.6º - A despesa com confecção de material por encomenda só deverá ser classificada como serviços de terceiros se o próprio órgão ou entidade fornecer a matéria-prima. Caso contrário, deverá ser classificada na natureza 449052, em se tratando de confecção de material permanente, ou na natureza 339030, se material de consumo.”

1.13. Com base no enunciado acima, a contabilização dos valores da despesa em material ou serviço deverá observar se ocorreu a cessão dos materiais pelo órgão adquirente, registrando-se a despesa como serviço, ou se houve a entrega pelo fornecedor do produto pronto sem a cessão de materiais pelo órgão ou entidade, quando então, ocorrerá o lançamento como material.

1.14. Portanto, a classificação contábil relativa às despesas com a confecção de órtese e prótese, apesar da especificidade, deve ser classificada como fornecimento de material, não sendo recomendável a contratação de empresa do ramo para prestação de serviços continuados de confecção de órtese e prótese, de acordo com a legislação em vigor.

OBS.: Com o objetivo de facilitar a formalização dos processos referentes à aquisição de recursos materiais, bem como a contratação dos serviços destinados ao atendimento da área de Reabilitação Profissional, recomenda-se a atualização dos Setores de Logística, em relação à legislação que rege a matéria.

59

http://www.stn.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/Port_448_2002.pdf


CAPITULO VIREVISÃO FINAL

Seção IDA REVISÃO FINAL DOS PROCESSOS

1.1. A revisão final dos processos licitatórios e de Dispensas ou Inexigibilidades de Licitação será efetuada mediante o preenchimento dos gabaritos próprios (Anexos VIII a XIV do Capítulo VII) e submetida à autoridade imediatamente superior àquela que autorizou as despesas.

1.2. As folhas do gabarito serão juntadas ao processo, devidamente assinadas pela chefia e pelo servidor responsável pelo preenchimento.

1.3. Todas as perguntas do gabarito deverão ser, obrigatoriamente, respondidas, assinalando-se com um “X” nos campos “SIM ou NÃO”, conforme o caso, ou escrevendo-se as iniciais “NA” (Não se Aplica), quando a pergunta não se ajustar ao processo em exame.

1.4. Se na revisão for constatada alguma falha ou irregularidade sanável, o processo será devolvido à origem, para a necessária regularização e/ou justificativa.

1.5. Na hipótese de constatação de fato consumado, de discutível legalidade ou vício insanável, relativamente à operação em exame, e for constatado prejuízo para a Instituição, as autoridades responsáveis pelos atos praticados deverão adotar imediatas providências com vista à apuração de responsabilidade.

1.6. Não ocorrendo prejuízo à Instituição, será advertido o setor que lhe deu causa para que não se repitam as irregularidades.

1.7. A revisão final será efetuada quando do encerramento do processo.

1.8. Somente após revisado, o processo poderá ser arquivado.

60


CAPÍTULO VII

ANEXOS

Os Formulários Auxiliares de Acompanhamento de Processos, a seguir, se utilizados, deverão estar devidamente preenchidos, já que têm a função de orientar, de forma cronológica, as etapas do processo até a contratação (publicação do extrato do contrato no DOU).

Anexo I

FORMULÁRIO AUXILIAR DE ACOMPANHAMENTO DE PROCESSO

Este formulário contém as etapas obrigatórias do processo de Dispensa e Inexigibilidade de Licitação, previstas nos arts. 24 e 25 da Lei nº 8.666/93. Deverá ser assinalado nos campos correspondentes ao cumprimento de cada etapa, a fim de evitar falhas ou omissões na formalização do processo.

PROCESSO Nº MODALIDADE NÚMERO

ITEM ETAPAS OBRIGATÓRIAS DO PROCESSO FOLHA DATA01 Emitido o PES/PCM02 Justificada a necessidade da aquisição/contratação03 Cadastrado no sistema SIPPS e protocolado04 Providenciado o Plano de Trabalho (serviços continuados)

05 Providenciado o Projeto Básico, exceto inciso I e II do art. 24 da Lei nº 8.666/93

06

Solicitada a comprovação de exclusividade fornecida pelo órgão de registro de comércio local, Sindicato, Federação ou Confederação Patronal ou, ainda, pelas entidades equivalentes, no caso de inexigibilidade previsto no art. 25, inciso I, da Lei nº 8.666/93

07 Aprovado o Plano de Trabalho e o Projeto Básico, se houver08 Providenciada a pesquisa de preços09 Realizada consulta ao SICAF e/ou analisada a documentação

10 Enquadrado conforme o caso, em dispensa ou inexigibilidade, e atribuído o número seqüencial

11 Informada a previsão de recursos orçamentários

12 Enviado o processo ao setor Jurídico para apreciação, exceto incisos I e II, art. 24 da Lei nº 8.666/93

13Providenciadas a Declaração de Dispensa e respectiva Ratificação, exceto para os casos de dispensa com base nos incisos I e II do art. 24 da Lei nº 8.666/93

14Ratificada a Declaração de Dispensa, no prazo de 03 (três) dias, para os casos de Inexigibilidade e Dispensa, exceto incisos I e II do art. 24 da Lei nº 8.666/93, observado o art. 26 da Lei nº 8.666/93

15 Publicados os Atos de Dispensa e Ratificação no DOU (incisos III a

61





XXVI do art. 24 e art. 25 da Lei nº 8.666/93)16 Autorizada a despesa, adjudicada, homologada e publicada em BSL17 Lançado no SIDEC (incisos I e II do art. 24 da Lei nº 8.666/93)18 Emitida a Nota de Empenho19 Consultados SICAF e CADIN, para fins de assinatura do contrato20 Assinado o contrato ou Condições Gerais - Anexo da NE21 Publicado o extrato do contrato ou instrumento equivalente no DOU22 Lançado o contrato no SICON > CRONOGRAMA

23 Anexada cópia da Portaria de designação do Gestor/Co-gestor do Contrato

24 Recebido, conferido e aceito o material/serviço25 Lançada nos sistemas CMC ou ADMPER (aquisições)

26 Emitida Autorização de Pagamento – AP, prevendo retenções e descontos/multas, se for o caso, e encaminhada ao setor de OFC

27 Anexada no processo a AP quitada devolvida pelo setor de OFC

OBSERVAÇÕES:

62


Anexo II

FORMULÁRIO AUXILIAR DE ACOMPANHAMENTO DE PROCESSO

Este formulário contém as etapas obrigatórias do processo de Dispensa de Licitação, realizada através de Cotação Eletrônica, prevista no art. 24 da Lei nº 8.666/93, no § 2º do artigo 4º do Decreto nº 5.450/05 e na PT/MPOG nº 306/01. Deverá ser assinalado nos campos correspondentes ao cumprimento de cada etapa, a fim de evitar falhas ou omissões na formalização do processo.


ITEM ETAPAS OBRIGATÓRIAS DO PROCESSO FOLHA DATA01 Emitido o PCM02 Juntada a requisição do material que deu origem à quantidade

constante da cotação eletrônica (Memorando, correio eletrônico, etc.)

03 Justificada a necessidade da aquisição04 Cadastrada no sistema SIPPS e protocolado05 Providenciada a estimativa de preços06 Enquadrada na modalidade de Dispensa de Licitação, em

razão do valor, e atribuir o número seqüencial07 Informada a previsão de recursos orçamentários com a

respectiva classificação contábil08 Enviado à Autoridade Superior para anuência da realização da

Cotação Eletrônica;09 Efetuado o registro do Pedido de Cotação Eletrônica de

Preços no SIASG > SIDEC > COTACAO > IALPEDCOT10 Juntado o Pedido de Cotação Eletrônica de Preços emitido

pelo Sistema11 Juntado o relatório de classificação dos fornecedores

participantes da cotação12 Realizada consulta ao SICAF da empresa detentora do lance

de menor valor13 Adjudicado o objeto e juntado o despacho14 Homologada a adjudicação e juntado o despacho15 Autorizada a despesa e publicado em BSL16 Emitida a Nota de Empenho e juntada ao processo17 Consultados o SICAF e o CADIN, para fins de assinatura do

Contrato ou Condições Gerais - Anexo da NE18 Assinado o Contrato ou Condições Gerais - Anexo da NE19 Publicado o extrato do Contrato ou instrumento equivalente no

DOU20 Anexada cópia da Portaria de designação de Gestor/Co-

Gestor do Contrato 21 Recebido, conferido e aceito o material22 Lançado nos sistemas CMC ou ADMPER 23 Juntada a Nota Fiscal e/ou fatura24 Emitida a Autorização de Pagamento – AP, prevendo

retenções e descontos/multas, se for o caso, e encaminhada ao setor de OFC

25 Anexada a AP quitada devolvida pelo setor de OFC

OBSERVAÇÕES:

63


Anexo III

FORMULÁRIO AUXILIAR DE ACOMPANHAMENTO DE PROCESSOPREGÃO ELETRÔNICO

Este formulário contém as etapas obrigatórias do processo de contratação na modalidade de pregão eletrônico, do tipo menor preço, em conformidade com a Lei nº 10.520/02 e o Decreto nº 5.450/05. Deverá ser assinalado nos campos correspondentes o cumprimento de cada etapa, a fim de evitar falhas ou omissões na formalização do processo.

PROCESSO Nº MODALIDADE DELICITAÇÃO

NÚMERO DA LICITAÇÃO

ITEM ETAPAS OBRIGATÓRIAS DO PROCESSO FOLHA DATA01 Emitido o PCM/PES 02 Justificada a necessidade da aquisição/contratação03 Cadastrado no sistema SIPPS e protocolado04 Providenciado o Plano de Trabalho (serviços continuados)05 Providenciado o Termo de Referência

06 Elaborada a Planilha de Custos e Formação de Preços (serviços continuados)

07 Providenciada a estimativa de preços (aquisição)08 Aprovados o Plano de Trabalho, se houver, e o Termo de Referência09 Informada a previsão de dotação orçamentária10 Autorizada a abertura da licitação11 Anexada a Portaria de designação do pregoeiro e equipe de apoio12 Elaborada a minuta do edital com os respectivos anexos13 Enviado o processo ao setor jurídico

14 Anexado ao processo o edital definitivo, devidamente preenchido, datado e assinado

15 Incluído o edital no portal do Comprasnet16 Publicado o Aviso de Licitação no DOU

17 Publicado em jornal diário de grande circulação, se for o caso, conforme determinado no art.17 do Decreto nº 5.450/05

18 Cadastrado e vinculado o pregoeiro e equipe de apoio no sistema de Pregão do portal do Comprasnet

19 Impressa e anexada a Ata da sessão pública20 Adjudicado o objeto do pregão e anexado o Termo21 Homologado o Pregão e anexado o Termo22 Publicado o Resultado de Julgamento em DOU23 Autorizada a despesa e publicada em BSL 24 Emitida a Nota de Empenho

25 Prestada a garantia do contrato (serviços continuados), e quando exigido no edital

26 Consultado SICAF/CADIN, para fins de assinatura do contrato27 Convocado o licitante vencedor para assinatura do contrato28 Assinado o contrato, inclusive com testemunhas29 Publicado o extrato do contrato ou instrumento equivalente no DOU30 Lançado o contrato no SICON > CRONOGRAMA


32 Recebido, conferido e aceito o material/serviço

64


33 Lançado no sistema CMC ou ADMPER (aquisições)

34

Emitida a Autorização de Pagamento – AP, anexada 1 via da Nota Fiscal/Fatura, atestada pelo Gestor/Co-gestor do contrato, e documentos pertinentes prevendo retenções e descontos/multas, se for o caso e encaminhar ao setor de OFC para que seja realizado o pagamento;

35 Anexada no processo a AP quitada devolvida pelo setor de OFC.

OBSERVAÇÕES:

65


Anexo IV FORMULÁRIO AUXILIAR DE ACOMPANHAMENTO DE PROCESSO

PREGÃO ELETRÔNICO PARA REGISTRO DE PREÇOSEste formulário contém as etapas obrigatórias do processo de contratação na modalidade de Pregão Eletrônico do tipo menor preço, para Registro de Preços, em conformidade com a Lei nº 10.520/02, o Decreto nº 5.450/05 e o Decreto nº 3.931/01. Deverá ser assinalado nos campos correspondentes ao cumprimento de cada etapa a fim de evitar falhas ou omissões na formalização do processo.

PROCESSO Nº MODALIDADE DE

LICITAÇÃO

NÚMERO DA

LICITAÇÃO

ITEM ETAPAS OBRIGATÓRIAS DO PROCESSO FOLHA DATA01 Emitido o PCM/PES02 Justificada a necessidade da aquisição/contratação03 Protocolado e cadastrado no sistema SIPPS04 Providenciado o Plano de Trabalho (serviços continuados)05 Providenciado o Termo de Referência06 Feito o enquadramento legal da modalidade de licitação

07 Providenciada a estimativa de preços (aquisição) ou Elaborada a Planilha de Custos e Formação de Preços (serviços continuados)

08 Aprovados o Plano de Trabalho, se houver, e o Termo de Referência09 Autorizada a abertura da licitação10 Anexada a Portaria de designação do pregoeiro e equipe de apoio11 Elaborada a minuta do edital com os respectivos anexos12 Enviado o processo ao setor jurídico

13 Anexado ao processo o edital definitivo, devidamente preenchido, datado e assinado

14 Incluído o edital no portal do Comprasnet15 Publicado o Aviso de Licitação no DOU16 Publicado em jornal diário de grande circulação nacional ou regional

17 Cadastrado e vinculado o pregoeiro e equipe de apoio no sistema de Pregão do portal do Comprasnet

18 Impressa e anexada a Ata da sessão pública19 Adjudicado o objeto do pregão e anexado o respectivo Termo20 Homologado o Pregão e anexado o respectivo Termo21 Publicado o Resultado de Julgamento em DOU22 Assinada a Ata de Registro de Preços e publicada em DOU23 Informada a previsão de dotação orçamentária24 Autorizada a despesa, publicada em BSL e anexada ao processo25 Emitida a Nota de Empenho26 Prestada a garantia do contrato, quando for o caso 27 Consultado SICAF/CADIN, para fins de assinatura do contrato

28 Convocado o licitante beneficiário da Ata de Registro de Preços para assinatura do contrato

29 Assinado o contrato30 Publicado o extrato do contrato ou instrumento equivalente no DOU31 Lançado o contrato no SICON > CRONOGRAMA


33 Recebido, conferido e aceito o material/serviço34 Lançado no sistema CMC ou ADMPER (aquisições)

35Emitida a Autorização de Pagamento – AP, anexada 1 via da Nota Fiscal/Fatura, atestada pelo Gestor/Co-gestor do contrato, e documentos pertinentes prevendo retenções e descontos/multas, se for

66


o caso, e encaminhar ao setor de OFC para que seja realizado o pagamento


OBSERVAÇÕES:

67


Anexo V FORMULÁRIO AUXILIAR DE ACOMPANHAMENTO DE PROCESSO

ADESÃO À ATA DE REGISTRO DE PREÇOSEste formulário contém as etapas obrigatórias do processo de adesão à Ata de Registro de Preços prevista no artigo 8º do Decreto nº 3.931/01. Deverá ser assinalado nos campos correspondentes ao cumprimento de cada etapa, a fim de evitar falhas ou omissões na formalização do processo.

PROCESSO Nº MODALIDADE DA LICITAÇÃO

ITEM ETAPAS OBRIGATÓRIAS DO PROCESSO FOLHA DATA01 Emitido PCM/PES02 Juntada a requisição do material que deu origem à

aquisição/contratação (Memorando, etc.), se houver03 Justificada a necessidade da aquisição/contratação04 Cadastrado no sistema SIPPS e protocolado05 Providenciada a pesquisa de preços para comprovar a

vantagem e o menor custo da adesão06 Manifestado o interesse junto ao Órgão Gerenciador da Ata de

Registro de Preços, para indicação do possível fornecedor e preço a ser praticado, bem como a concordância do fornecedor

07 Anexadas Declaração de Concordância, cópia da Ata de Registro de Preços e Minuta do Contrato, enviadas pelo Órgão Gerenciador

08 Realizada consulta ao SICAF da empresa beneficiária da Ata de Registro de Preços

09 Levantado o valor da contratação e encaminhado ao setor de OFC para informação de disponibilidade de dotação orçamentária

10 Autorizada a despesa e publicada em BSL11 Emitida a Nota de Empenho e juntada ao processo12 Consultados o SICAF e o CADIN, para fins de assinatura do

Contrato13 Assinado o Contrato14 Publicado o extrato do Contrato no DOU15 Anexada cópia da Portaria de designação de Gestor/Co-Gestor

do Contrato16 Recebido, conferido e aceito o material/serviço17 Juntada a Nota Fiscal e/ou Fatura18 Lançado nos sistemas CMC ou ADMPER (aquisições)19 Emitida Autorização de Pagamento – AP, prevendo retenções e

descontos/multas, se for o caso, e encaminhada ao setor de OFC


OBSERVAÇÕES:

68


Anexo VI

FICHA DE INSPEÇÃO DOS SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃOUNIDADE: GERÊNCIA ________________

PROCESSO: CONTRATO: MÊS/ANO:

EMPRESA: CNPJ:

GESTOR/CO-GESTOR/INSSNOME: MATRICULA:

AVALIAÇÃO DOS EMPREGADOS ÓTIMO BOM REGULAR RUIM1 ASSIDUIDADE2 PONTUALIDADE3 HIGIENE PESSOAL4 RELACIONAMENTO COM OS SERVIDORES5 QUALIDADE DO SERVIÇO EXECUTADO6 TRATAMENTO DISPENSADO AO PÚBLICO QUANDO

DA EXECUÇÃO DO SERVIÇO7 QUALIDADE DO UNIFORME8 PRODUTIVIDADE

AVALIAÇÃO DOS MATERIAIS DE LIMPEZA ÓTIMO BOM REGULAR RUIM9 QUALIDADE DOS MATERIAIS DE USO GERAL

(CERA/SABÃO/SANEANTE DOMISSANITÁRIO, ETC.)10 QUALIDADE DOS MATERIAIS DE USO PESSOAL

(PAPEL HIGIÊNICO/SABONETE/PAPEL TOALHA, ETC.)

AVALIAÇÃO DOS SERVIÇOS DE LIMPEZA SIM NÃO11 A QUANTIDADE DE MATERIAL UTILIZADO É SUFICIENTE.12 A EMPRESA EMPREGA TODOS OS UTENSÍLIOS NECESSÁRIOS PARA

EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS (ASPIRADOR DE PÓ, ENCERADEIRA, JATEADOR, ETC.)

13 A EMPRESA EXECUTA A CAPINAGEM, PODA DE PLANTAS E CORTE DE GRAMAS (EXCLUSIVO PARA ÁREA EXTERNA QUANDO CONTRATADO)

14 LIMPEZA DA CAIXA D’ÁGUA15 RETIRA O LIXO, REMOVENDO-O PARA LOCAL ADEQUADO16 LIMPEZA DE PERSIANAS/PAREDES/TETOS/VIDROS/GRADES/PORTAS/

ETC.17 LAVAGEM DE CORTINAS/CARPETES/PAREDES EXTERNAS DE

GRANITO/MÁRMORE/ETC.18 LIMPA, ENGRAXA E LUBRIFICA PORTAS, GRADES, BASCULHANTES,

CAIXILHOS, JANELAS DE FERRO19 LIMPEZA DAS ÁREAS LIVRES, ELEVADORES E ESCADARIAS20 REMOÇÃO DE POEIRA DOS MÓVEIS EM GERAL E APARELHOS COMO

VENTILADORES, TELEFONES, COMPUTADORES, ETC.21 LIMPEZA DE PISOS, PAREDES E DIVISÓRIAS22 LIMPEZA COM SANEANTES DOMISSANITÁRIOS OS PISOS DOS

SANITÁRIOS, COPAS E OUTRAS ÁREAS MOLHADAS, DUAS VEZES AO DIA

23 ABASTECIMENTO DE TOALHEIRO, PAPEL HIGIÊNICO E SABONETE 24 SUPRIR OS BEBEDOUROS COM GARRAFÕES DE ÁGUA MINERAL,

ADQUIRIDOS PELA ADMINSTRAÇÃO25 HIGIENIZAÇÃO DOS SANITÁRIOS E COPAS

69


26 ENCERA E LUSTRA COM ENCERADEIRA27 LAVAGEM GERAL DOS PISOS28 LUSTRA COM POLIDOR DE METAIS CINZEIROS, CORRIMÕES E

OUTRAS SUPERFÍCIES METÁLICAS29 RETIRADA DO LIXO DUAS VEZES AO DIA, ACONDICIONADO-OS EM

SACOS PLÁSTICOS DE CEM LITROS, REMOVENDO-OS PARA LOCAL INDICADO PELA ADMINSITRAÇÃO

30 DEVERÁ SER PROCEDIDA A COLETA SELETIVA DO PAPEL PARA RECICLAGEM, QUANDO COUBER, NOS TERMOS DA IN/MARE nº 06/95

AVALIAÇÃO GERAL SIM NÃO31 OS SERVIÇOS FORAM EXECUTADOS NA PERIODICIDADE PREVISTA

NO CONTRATO?32 OS SERVIÇOS FORAM EXECUTADOS A CONTENTO?OBSERVAÇÕES/JUSTIFICATIVAS – (PREENCHER NOS CASOS EM QUE OS SERVIÇOS NÃO ESTEJAM SENDO EXECUTADOS A CONTENTO)

LOCAL

Encaminhar mensalmente ao SERVIÇO/SEÇÃO DE LOGÍSTICA (Gestor do Contrato)

70


Anexo VII

FICHA DE INSPEÇÃO DOS SERVIÇOS DE VIGILÂNCIAUNIDADE: GERÊNCIA _______________

PROCESSO: CONTRATO: MÊS/ANO:

EMPRESA: CNPJ:

GESTOR/CO-GESTOR/INSS

NOME: MATRICULA:

QUANTIDADE DE POSTOS

ESCALAS DE TRABALHO

44 HORAS SEMANAIS DIURNAS, DE SEGUNDA A SEXTA FEIRA, ENVOLVENDO 01 VIGILANTE12X36 HORAS DIURNAS, DE SEGUNDA FEIRA A DOMINGO, ENVOLVENDO 02 VIGILANTES12X36 HORAS NOTURNAS, DE SEGUNDA FEIRA A DOMINGO, ENVOLVENDO 02 VIGILANTESVIGILÂNCIA ELETRÔNICA

OUTRAS ESCALAS (ESPECIFICAR)

AVALIAÇÃO DOS EMPREGADOS ÓTIMO BOM REGULAR RUIM1 ASSIDUIDADE2 PONTUALIDADE3 HIGIENE PESSOAL4 RELACIONAMENTO COM OS SERVIDORES5 QUALIDADE DO SERVIÇO EXECUTADO6 TRATAMENTO DISPENSADO AO PÚBLICO QUANDO

DA EXECUÇÃO DO SERVIÇO7 QUALIDADE DO UNIFORME8 ASSUMIR DIARIAMENTE O POSTO, DEVIDAMENTE

UNIFORMIZADO, BARBEADO, CABELOS APARADOS, LIMPOS E COM APARÊNCIA PESSOAL ADEQUADA

OS SERVIÇOS ABAIXO ESTÃO SENDO EXECUTADOS? SIM NÃO9 RONDAS INTERNAS E EXTERNAS NO IMÓVEL10 VISTORIA DAS PORTAS, JANELAS E VITRÔS, DESLIGAR CHAVES

GERAIS, FUSÍVEIS, TOMADAS DE CIRCUITOS ELÉTRICOS E APARELHOS EM GERAL DO PRÉDIO

11 VERIFICAÇÃO DO FUNCIONAMENTO DE BOMBAS HIDRÁULICAS DOS RESERVATÓRIOS DE ÁGUA DO PRÉDIO

12 VERIFICAÇÃO DAS CONDIÇÕES DE FUNCIONAMENTO DOS EQUIPAMENTOS DE PROTEÇÃO CONTRA INCÊNDIO OU QUAISQUER OUTROS

13 HASTEAMENTO E ARRIAÇÃO DE BANDEIRAS

14 PROIBIR O ACESSO DE VENDEDORES, AGENCIADORES E CORRELATOS, SALVO COM PERMISSÃO ESCRITA DA AUTORIDADE SUPERIOR OU QUANDO SE TRATAR DE REPRESENTANTE DE FIRMA QUE TRANSACIONE COM O INSS

71


15 CONTROLAR O ACESSO DE PESSOAS NO IMÓVEL

16 REVISTAR EMBRULHOS OU VOLUMES PARA CONFERÊNCIA DE SEU CONTEÚDO

17 CONTROLAR E ORGANIZAR FILAS DE ENTRADA DE PESSOAS NO PRÉDIO PARA EVITAR OCUPAÇÃO TOTAL DO HALL, CORREDORES E OUTRAS ÁREAS COMUNS QUE DÊEM ACESSO A EXTINTORES DE INCÊNDIO OU HIDRANTES

18 REVISTAR AS ENTRADAS E SAÍDAS DAS VIATURAS OFICIAIS

19 INTERVENÇÃO IMEDIATA EM QUAISQUER INCIDENTES OU DESENTENDIMENTOS NAS ÁREAS SOB VIGILÂNCIA INTERNA OU EXTERNA, NAS FILAS DE ESPERA, NOS SETORES DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO, DURANTE OU FORA DO HORÁRIO NORMAL DE EXPEDIENTE

20 CONTROLE DE PESSOAS FORA DO HORÁRIO DE EXPEDIENTE

21 PROIBIR A UTILIZAÇÃO DO POSTO PARA GUARDA DE OBJETOS ESTRANHOS AO LOCAL, DE BENS DE SERVIDORES, DE EMPREGADOS OU DE TERCEIROS

22 RELATÓRIO DIÁRIO NO LIVRO DE OCORRÊNCIA

23 SUPERVISÃO DA EMPRESA, PRINCIPALMENTE NA VIGILÂNCIA NOTURNA COM VISTO NO LIVRO DE OCORRÊNCIA

24 EFETUAR SATISFATORIAMENTE A MANUTENÇÃO PREVENTIVA E CORRETIVA DOS EQUIPAMENTOS

25 APRESENTAR O RELATÓRIO MENSAL DE OCORRÊNCIAS

26 EFETUAR O TREINAMENTO DOS OPERADORES E CONTROLE DAS SENHAS

27 VERIFICAR CONSTANTEMENTE O POSICIONAMENTO DAS CÂMERAS

28 FORNECER FITAS DE VÍDEO

29 ATIVAR E DESATIVAR O ALARME NOS HORÁRIOS PRÉ-ESTABELECIDOS

30 REPASSAR PARA O(S) VIGILANTE(S) QUE ESTÁ(ÃO) ASSUMINDO O POSTO, QUANDO DA RENDIÇÃO, TODAS AS ORIENTAÇÕES RECEBIDAS E EM VIGOR, BEM COMO EVENTUAL ANOMALIA OBSERVADA NAS INSTALAÇÕES E SUAS MEDIAÇÕES

31 COLABORAR COM AS POLICIAS CIVIL E MILITAR NAS OCORRÊNCIAS DE ORDEM POLICIAL DENTRO DAS INSTALAÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO, FACILITANDO, O MELHOR POSSÍVEL, A ATUAÇÃO DAQUELA, INCLUSIVE NA INDICAÇÃO DE TESTEMUNHAS PRESENCIAIS DE EVENTUAL ACONTECIMENTO

AVALIAÇÃO GERAL SIM NÃO32 OS SERVIÇOS FORAM EXECUTADOS A CONTENTO?

72


OBSERVAÇÕES/JUSTIFICATIVAS – (PREENCHER NOS CASOS EM QUE OS SERVIÇOS NÃO ESTEJAM SENDO EXECUTADOS A CONTENTO)

LOCAL

Encaminhar mensalmente ao SERVIÇO/SEÇÃO DE LOGÍSTICA (Gestor do Contrato)

73


Anexo VIII

REVISÃO FINAL - DISPENSA DE LICITAÇÃOIncisos I e II, artigo 24, Lei nº 8.666/93


ATENÇÃO: Assinalar com um “X” a resposta “SIM” ou “NÃO” ou anotar “NA” (Não se Aplica), conforme o caso. Escrever na coluna “FOLHAS” o número da(s) folha(s) correspondente(s) à resposta.

ITEM QUESITO SIM NÃO FOLHAS01 Foi formalizado o processo à vista do Pedido de Execução de

Serviços/Pedido de Compra de Material (PES/PCM)?02 Foi justificada a necessidade da aquisição/contratação?03 A dispensa foi enquadrada no inciso I ou ll do artigo 24 da Lei

8666/93?04 Foi dado número seqüencial da dispensa de licitação por

exercício?05 Foi feita pesquisa de preços junto a no mínimo 03 (três) empresas

ou, na impossibilidade, houve justificativa?06 Foi realizada consulta ao SICAF e/ou analisada a documentação

para fins de comprovação de regularidade fiscal?07 Foi providenciado o ato de autorização da despesa e publicado no

BSL?08 Foi emitida a Nota de Empenho?09 Foi realizada consulta ao SICAF/CADIN para fins de assinatura

de instrumento contratual?10 O extrato do Contrato ou das Condições Gerais/Anexo da Nota de

Empenho foi publicado no DOU no prazo legal?11 Foi anexada a Portaria de designação de Gestor/Co-gestor do

contrato?12 A Nota Fiscal foi atestada pelo servidor responsável?13 Os pagamentos foram efetuados mediante a apresentação de

todos os documentos exigidos pela IN/SLTI/MP nº 02/08 (quando for o caso) e quando optante pelo SIMPLES foi consultado o site WWW.receita.fazenda.gov.br/simplesnacional e consulta ao SICAF?

14 As folhas do processo encontram-se devidamente numeradas e rubricadas?

15 Todos os despachos e documentos do processo encontram-se assinados?

16 O processo poderá ser arquivado?OBSERVAÇÃO:

DATA RUBRICA E CARIMBO DO SERVIDOR RUBRICA E CARIMBO DA CHEFIA

74

http://WWW.receita.fazenda.gov.br/simplesnacional


Anexo IX

REVISÃO FINAL SERVIÇOS/COMPRA COM DISPENSA OU INEXIGIBILIDADE(INCISOS III A XXVI DO ART.24 E ART. 25 – LEI nº 8.666/93)



ITEM QUESITO SIM NÃO FOLHAS01 Foi formalizado o processo à vista do Pedido de Execução de

Serviços/Pedido de Compra de Material (PES/PCM)?02 Foi justificada a necessidade de aquisição/contratação?03 Foi cadastrado no sistema SIPPS e protocolado?04 Foram elaborados e aprovados o Plano de Trabalho (serviços

continuados) e o Projeto Básico?05 A Dispensa ou Inexigibilidade foi enquadrada, devidamente

justificada, nos incisos Ill a XXVI do artigo 24 da Lei 8.666/93 ou do artigo 25 da Lei nº 8.666/93?

06 Foi dado número seqüencial à dispensa ou inexigibilidade por exercício?

07 Foi providenciada a pesquisa de preços?08 Foi informada dotação orçamentária?09 Foi justificada a razão da escolha do fornecedor/ executante?10 No caso de Inexigibilidade previsto no Inciso l do artigo 25, foi

solicitada a comprovação de exclusividade fornecida pelo órgão de registro de comércio local, Sindicato, Federação ou Confederação Patronal ou, ainda, pelas entidades equivalentes?

11 O processo foi encaminhado ao Setor Jurídico para análise quanto à legalidade da Dispensa ou Inexigibilidade?

12 A declaração de dispensa ou inexigibilidade, devidamente fundamentada, foi submetida à autoridade superior no prazo de 03 (três) dias, para ratificação, e publicação no DOU no prazo de 05 (cinco) dias e posteriormente, anexada ao processo?

13 Foi providenciada a autorização de despesa, adjudicada e homologada e publicada no BSL?

14 Foi anexada aos autos a proposta do fornecedor escolhido, com todos os detalhes técnicos e de preços?

15 Foi emitida a Nota de Empenho?16 Foi realizada consulta ao SICAF/CADIN para fins de assinatura

do contrato e anexada ao processo?17 Foi providenciada a assinatura do contrato ou do instrumento

equivalente?18 O extrato do contrato ou instrumento equivalente foi publicado no

DOU no prazo legal?19 Foi anexada a Portaria de designação de Gestor/Co-gestor do

contrato?20 A Nota Fiscal foi atestada pelo servidor responsável?21 Foi lançado nos sistemas CMC ou ADMPER (aquisições)?22 Foi emitida Autorização de Pagamento – AP?23 Foi anexada ao processo a AP quitada devolvida pelo Setor de

OFC?24 Os pagamentos foram efetuados mediante a apresentação de

todos os documentos exigidos pela IN/SLTI/MP nº 02/08 (quando

75


for o caso) e quando optante pelo SIMPLES foi consultado o site WWW.receita.fazenda.gov.br/simplesnacional e consulta ao SICAF?

25 Foi efetuada a retenção de tributos e contribuições na forma da legislação vigente, bem como eventuais multas e descontos?



28 Poderá o processo ser arquivado?OBSERVAÇÕES:


76



Anexo X

REVISÃO FINAL - COMPRA COM COTAÇÃO ELETRÔNICA



ITEM QUESITO SIM NÃO FOLHAS01 Foi formalizado o processo à vista do Pedido de Compra de

Material (PCM)?02 Foi justificada a necessidade da aquisição?03 Foi juntada a requisição do material que deu origem à quantidade

constante da cotação eletrônica?04 Foi cadastrada no sistema SIPPS e protocolado?05 Foi feita pesquisa de preços?06 A dispensa, através de cotação eletrônica, foi enquadrada no

inciso ll do artigo 24 da Lei nº 8.666/93?07 Foi dado número seqüencial da dispensa de licitação por

exercício?08 Foi informada previsão de disponibilidade orçamentária, com a

respectiva classificação contábil?09 Foi enviado à Autoridade Superior para anuência da realização

da Cotação Eletrônica?10 Foi registrado o Pedido de Cotação Eletrônica de Preços no

SIASG > SIDEC?11 Foi juntado o Pedido de Cotação Eletrônica de Preços emitido

pelo Sistema?12 Foi juntado o relatório de classificação dos fornecedores

participantes da cotação?13 Foi realizada consulta ao SICAF da empresa detentora do lance

de menor valor?14 Foi adjudicado à empresa vencedora o objeto do certame e

juntado o despacho?15 Foi homologada a adjudicação e juntado o despacho?16 Foi providenciado o ato de autorização da despesa e publicado

em BSL?17 Foi emitida a Nota de Empenho e juntada ao processo?18 Foi realizada consulta ao SICAF/CADIN, para fins de assinatura

do Contrato ou Condições Gerais - Anexo da NE?19 O extrato do Contrato ou das Condições Gerais/Anexo da Nota

de Empenho foi publicado no DOU no prazo legal?20 Foi anexada a Portaria de designação de Gestor/Co-gestor do

contrato?21 A Nota Fiscal foi atestada pelo servidor responsável?22 Foi lançado nos sistemas CMC ou ADMPER?23 Foi emitida a Autorização de Pagamento – AP, prevendo as

retenções e descontos/multas, se for o caso, e encaminhada ao Setor de OFC?

24 Foi anexada a AP quitada devolvida pelo Setor de OFC?25 Os pagamentos foram efetuados mediante a apresentação de

todos os documentos exigidos pela IN/SLTI/MP nº 02/08 (quando for o caso) e quando optante pelo SIMPLES foi consultado o site WWW.receita.fazenda.gov.br/simplesnacional e consulta ao

77



SICAF?26 As folhas do processo encontram-se devidamente numeradas e

rubricadas?27 Todos os despachos e documentos do processo encontram-se

assinados?28 O processo poderá ser arquivado?OBSERVAÇÕES:


78


Anexo XI

REVISÃO FINAL - CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS/COMPRAS COM PREGÃO ELETRÔNICO

PROCESSO Nº MODALIDADE DE LICITAÇÃO NÚMERO DA LICITAÇÃO

ATENÇÃO: Assinalar com um “X” a resposta “SIM” ou “NÃO” ou anotar “NA” (Não se Aplica), conforme o caso. Escrever na coluna “FOLHAS” o número da(s) folha(s) correspondente(s) a resposta.

ITEM QUESITO SIM NÃO FOLHAS01 Foi formalizado o processo a vista do Pedido de Execução de

Serviços/Pedido de Compra de Material (PES/PCM)?02 Foi justificada a necessidade da aquisição/contratação?03 Foi cadastrado no sistema SIPSS e protocolado?04 Foram elaborados e aprovados o Plano de Trabalho (serviços

continuados) e o Termo de Referência?05 Foram elaboradas as Planilhas de Custos e/ou efetuada a

pesquisa de preços de mercado?06 Foi providenciada a declaração da Administração de que o

bem/serviço a ser licitado é “comum” nos termos do art. 1º da Lei 10.520/02?

07 Foram aprovados o Plano de Trabalho (se houver) e o Termo de Referência?

08 Foi informada a previsão de disponibilidade orçamentária?09 Consta a autorização da autoridade competente para a abertura

da licitação?10 Foi anexada cópia da Portaria de designação do Pregoeiro e sua

Equipe de Apoio?11 A minuta do Edital foi submetida à apreciação do Setor Jurídico?12 O Edital foi inserido no Comprasnet e publicado o Aviso de

Licitação no DOU?13 Foi providenciada a publicação do Aviso de Licitação em jornal

de grande circulação, se necessário?14 Foi anexada a Ata da sessão pública?15 O resultado de julgamento foi publicado no DOU?16 Foi anexado o Termo de Adjudicação?17 Foi anexado o Termo de Homologação?18 Foi anexada a original da proposta e a planilha custos do licitante

vencedor? 19 Foi providenciada a autorização da despesa e publicada em

BSL?20 Foi realizada consulta ao SICAF antes da Emissão da Nota de

Empenho?21 Foi emitida a Nota de Empenho?22 Foi realizada consulta ao SICAF e ao CADIN para efeito de

assinatura do contrato?23 Foi convocado o licitante vencedor para assinatura do contrato?24 A Empresa prestou garantia do contrato, se exigida no edital?25 Foi providenciada a assinatura do contrato ou do instrumento



contrato?28 Nos casos de contratos de limpeza, vigilância e outros

envolvendo mão-de-obra, foram solicitados os documentos de

79


acordo com a IN/SLTI/MP nº 02/08?29 A Nota fiscal foi atestada pelo servidor responsável?30 Foi lançado no sistema CMC ou ADMPER (aquisições)?31 Foi emitida a Autorização de Pagamento – AP?32 Foi anexada no processo a AP quitada devolvida pelo Setor de

OFC?33 Foi efetuada a retenção de tributos e contribuições na forma da

legislação vigente?34 Foram efetuados eventuais descontos e cobradas as multas?35 Os pagamentos foram efetuados mediante a apresentação de

todos os documentos exigidos pela IN/SLTI/MP nº 02/08 e quando optante pelo SIMPLES foi consultado o site WWW.receita.fazenda.gov.br/simplesnacional e consulta ao SICAF?

36 Os Termos Aditivos foram submetidos ao Setor Jurídico para apreciação?

37 Os extratos dos Termos Aditivos foram publicados no DOU?38 Foi providenciada a renovação da garantia?39 Foi devolvida a garantia após o término do contrato?40 As folhas do processo encontram-se devidamente numeradas e


assinados?42 Pode o processo ser arquivado?OBSERVAÇÕES:


80



Anexo XII

REVISÃO FINAL - CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS/COMPRAS COM PREGÃO ELETRÔNICO PARA REGISTRO DE PREÇOS


ATENÇÃO: Assinalar com um “X” a resposta “SIM” ou “NÃO” ou anotar “NA” (Não se Aplica), conforme o caso. Escrever na coluna "FOLHAS” o número da(s) folha(s) correspondente(s) a resposta.


Serviços/Pedido de Compra de Material (PES/PCM)?02 Foi justificada a necessidade da aquisição/contratação?03 Foi cadastrado no sistema SIPPS e protocolado?04 Foram elaborados e aprovados o Plano de Trabalho (serviços

continuados) e o Termo de Referência?05 Foram elaboradas as Planilhas de Custos e/ou efetuada a

pesquisa de preços de mercado?06 Foi providenciada a estimativa de preços com base nos valores

praticados no mercado, SISPP ou outro meio eletrônico, para aquisição?

07 Foi feito o enquadramento legal da modalidade de licitação? 08 Foram aprovados o Plano de Trabalho (se houver) e o Termo de

Referência?09 Consta a autorização da autoridade competente para a abertura

da licitação?10 Foi anexada cópia da Portaria de designação do Pregoeiro e sua

Equipe de Apoio?11 A minuta do Edital foi submetida à apreciação do Setor Jurídico?12 O Edital foi inserido no Comprasnet e publicado o Aviso de

Licitação no DOU?13 Foi providenciada a publicação do Aviso de Licitação em jornal

de grande circulação?14 Foi anexada a Ata da sessão pública? 15 O resultado de julgamento foi publicado no DOU? 16 Foi anexado o Termo de Adjudicação?17 Foi anexado o Termo de Homologação?18 Foi assinada a Ata de Registro de Preços e publicada no DOU?19 Foi informada a disponibilidade orçamentária?20 Foi providenciada a autorização da despesa e publicada em

BSL?21 Foi realizada consulta ao SICAF antes da Emissão da Nota de

Empenho? 22 Foi emitida a Nota de Empenho?23 Foi realizada consulta ao SICAF e ao CADIN para efeito de

assinatura do contrato?24 Foi convocado o licitante beneficiário da Ata de Registro de

Preços para assinatura do contrato?25 A Empresa prestou garantia do contrato, se exigida?26 Foi providenciada a assinatura do contrato ou do instrumento


DOU no prazo legal?

28 Foi anexada a cópia da Portaria de designação de Gestor/Co-

81


Gestor do contrato?29 A Nota fiscal foi atestada pelo servidor responsável?30 Foi efetuada a retenção de tributos e contribuições na forma da

legislação vigente?31 Foram efetuados eventuais descontos e cobradas as multas?32 Foi anexada ao processo a AP quitada pelo setor de OFC?33 Os pagamentos foram efetuados mediante a apresentação de

todos os documentos exigidos pela IN/SLTI/MP nº 02/08 (quando for o caso) e quando optante pelo SIMPLES foi consultado o site www .re ceita.fazenda.gov.br/simplesnacional e consulta ao SICAF?



36 Pode o processo ser arquivado? OBSERVAÇÕES:


82




Anexo XIII

REVISÃO FINAL - ADESÃO À ATA DE REGISTRO DE PREÇOSPROCESSO Nº MODALIDADE DA LICITAÇÃO


ITEM QUESITO SIM NÃO FOLHAS

01 Foi formalizado o processo a vista do Pedido de Execução de Serviços/Pedido de Compra de Material (PES/PCM)?

02 Foi justificada a necessidade da aquisição/contratação?03 Foi cadastrado no sistema SIPPS e protocolado?04 Foi providenciada a pesquisa de preços para comprovar a

vantagem e o menor custo da adesão?05 Foi manifestado interesse junto ao Órgão Gerenciador da Ata

de Registro de Preços?06 Foram anexadas Declaração de Concordância do fornecedor,

cópia da Ata de Registro de Preços e Minuta do Contrato?07 Foi realizada consulta ao SICAF da empresa beneficiária da

Ata de Registro de Preços?08 Foi informada a previsão de disponibilidade de dotação

orçamentária pelo setor de OFC?09 Foi providenciada a autorização da despesa e publicada em

BSL?10 Foi emitida a Nota de Empenho e juntada ao processo?11 Foi realizada consulta ao SICAF e ao CADIN para efeito de

assinatura do instrumento contratual?12 Foi providenciada a assinatura do contrato?13 O extrato do contrato foi publicado no DOU no prazo legal?14 Foi anexada a cópia da Portaria de designação de Gestor/Co-

gestor do contrato?15 A Nota fiscal foi atestada pelo servidor responsável?16 Foi efetuada a retenção de tributos e contribuições na forma

da legislação vigente?17 Foi lançado nos sistemas CMC ou ADMPER (aquisições)?18 Os pagamentos foram efetuados mediante a apresentação de

todos os documentos exigidos pela IN/SLTI/MP nº 02/08 (quando for o caso) e quando optante pelo SIMPLES foi consultado o site WWW.receita.fazenda.gov.br/simplesnacional o e consulta ao SICAF?

19 Foi anexada a AP quitada devolvida pelo Setor de OFC?20 As folhas do processo encontram-se devidamente numeradas

e rubricadas?21 Todos os despachos e documentos do processo encontram-

se assinados?22 Pode o processo ser arquivado?OBSERVAÇÕES:


83



Anexo XIV

REVISÃO FINAL - CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS/COMPRAS (CONVITE, TOMADA DE PREÇOS, CONCORRÊNCIA)




Serviços/Pedido de Compra de Material (PES/PCM)?02 Foi justificada a necessidade da aquisição/contratação?

Foi cadastrado no sistema SIPPS e protocolado?03 Foram elaborados e aprovados o Plano de Trabalho e o Projeto

Básico?04 Foram elaboradas as Planilhas de Custos e/ou efetuada a

pesquisa de preços de mercado?05 Foi feito o enquadramento legal da modalidade de licitação?06 Foi informada a dotação de disponibilidade orçamentária?07 Consta a autorização da autoridade competente para a abertura

da licitação?08 Foi anexada cópia da Portaria da Comissão Permanente ou

Especial de Licitação?09 A minuta do Edital foi submetida à apreciação do Setor Jurídico?10 O Edital foi afixado no Quadro de Avisos, inserido no

Comprasnet e publicado no DOU?11 Foi providenciada a publicação do Aviso de Licitação em jornal

de grande circulação dentro do prazo instituído em Lei nos casos de Tomada de Preços e Concorrência?

12 O Edital foi entregue a no mínimo 03 (três) empresas do ramo, no caso de Convite?

13 Foi verificada a documentação e/ou o cadastramento e habilitação parcial das empresas no SICAF para fins de habilitação?

14 Foram observadas as normas legais (inclusive os prazos) referentes aos recursos eventualmente apresentados?

15 Foram lavradas Atas contendo a assinatura de todos os membros da Comissão e dos participantes presentes à licitação?

16 A habilitação ou inabilitação e o resultado de julgamento das propostas foram publicados no DOU ou comunicados a todos os licitantes e lavrada em Ata, no ato em que foi adotada a decisão?

17 Foram afixados no Quadro de Avisos e inseridos ao processo os formulários Resumo e Classificação de Propostas?

18 Foi emitido relatório conclusivo indicando a empresa vencedora?19 Foi adjudicado ao licitante vencedor o objeto do certame?20 Foram providenciados os atos de homologação da licitação e de

autorização da despesa e publicados em BSL?21 Foi realizada consulta ao SICAF antes da Emissão da Nota de

Empenho?22 Foi emitida a Nota de Empenho?23 Foi realizada consulta ao SICAF e ao CADIN para efeito de

assinatura do contrato?24 A Empresa prestou garantia do contrato, se exigida no edital?25 Foi providenciada a assinatura do contrato ou do instrumento

84




contrato?28 Nos casos de contratos envolvendo mão-de-obra, foram

solicitados os documentos de acordo com a IN/SLTI/MP nº 02/08?

29 A Nota fiscal foi atestada pelo servidor responsável?30 Foi efetuada a retenção de tributos e contribuições na forma da

legislação vigente?31 Foram efetuados eventuais descontos e cobradas as multas?32 Os pagamentos foram efetuados mediante a apresentação de

todos os documentos exigidos pela IN/SLTI/MP nº 02/08 e quando optante pelo SIMPLES foi consultado o site www. re ceita.fazenda.gov.br/simplesnacional e consulta ao SICAF?

33 Os Termos Aditivos foram submetidos ao Setor Jurídico para apreciação?

34 Os extratos dos Termos Aditivos foram publicados no DOU?35 Foi providenciada a renovação da garantia?36 Foi devolvida a garantia após o término do contrato?37 As folhas do processo encontram-se devidamente numeradas e


assinados?39 Pode o processo ser arquivado?OBSERVAÇÕES:


85




CAPÍTULO VIIIMODELOS

Modelo I

Nº

PEDIDO DE COMPRA DE MATERIAL - PCM

EXECUÇÃO DE SERVIÇO - PES

* Quando se tratar de material de consumo estocável, emitir o PCM através do CMCWeb.

ITEM CÓDIGO SIASG

CÓDIGO CMC

ESPECIFICAÇÕES UNIDADE QUANTIDADE

Local DA ENTREGA DO MATERIAL DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

PRAZO MÁXIMO DA ENTREGA DO MATERIAL DA EXECUÇÃO DO SERVIÇO

OBSERVAÇÕES/JUSTIFICATIVA: Atendimento ao Memorando nº e

Local, data

ASSINATURA E CARIMBO DO SERVIDOR EMITENTE

ASSINATURA E CARIMBO DO CHEFE DO SETOR EMITENTE

86


Modelo II

CONDIÇÕES GERAIS/ANEXO DA NOTA DE EMPENHO Nº

CONTRATO Nº:PROCESSO Nº: ASSUNTO: HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO:PRAZO DE ENTREGA DO MATERIAL/EXECUÇÃO DE SERVIÇO:LOCAL DE ENTREGA DO MATERIAL/EXECUÇÃO DE SERVIÇO:

1. Fazem parte integrante destas Condições Gerais/Anexo da Nota de Empenho, guardada a conformidade entre eles, o ato convocatório e a proposta da contratada, independentemente da sua transcrição e demais documentos constantes do processo.

2. DAS CONDIÇÕES DO RECEBIMENTO DO MATERIAL OU EXECUÇÃO DE SERVIÇO:

2.1. O serviço/material será executado/entregue no prazo acima indicado, a contar da data da assinatura destas Condições Gerais/Anexo da Nota de Empenho.

2.2. Tratando-se de material facilmente identificável, que não necessite de conferência minuciosa, seu recebimento e sua aceitação efetuar-se-ão concomitantemente, mediante recibo definitivo. Caso contrário, será dado recibo provisório, no qual constará que sua aceitação dependerá de conferência posterior.

2.3. O CONTRATADO ficará obrigado a refazer/trocar, às suas expensas, o serviço/material que vier a ser recusado, sendo que o ato do recebimento não importará em aceitação.

2.4. Independentemente da aceitação, o CONTRATADO garantirá a qualidade de cada unidade pelo prazo estabelecido na respectiva garantia pelo produtor ou fabricante, obrigando-se a repor aquele que apresentar defeito, desde que não sanado o vício no prazo estabelecido pelo contratante.

2.5. Relativamente ao disposto neste item, aplicam-se também, subsidiariamente, no que couberem, as disposições da Lei nº 8.078/90 - Código de Defesa Consumidor.

3. DA VIGÊNCIA:

3.1. O prazo da entrega/execução do material/serviço será de __ (_______) dias, a partir da assinatura destas Condições Gerais/Anexo da Nota de empenho.

3.2. O pedido de prorrogação de entrega/execução deverá ser efetuado por escrito, até __ (_______) dias úteis antes de vencido o prazo de entrega/execução, ficando a critério do contratante o deferimento ou não do pedido.

4. DO PAGAMENTO

4.1. O pagamento será efetuado através de crédito em conta corrente do contratado, de acordo com o cronograma físico financeiro do Instituto, exceto nos casos de dispensa cujos valores não ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24 da Lei 8.666/93 que deverão ser efetuados no prazo de até 05 (cinco) dias úteis da apresentação da Nota Fiscal e recebimento do material/serviço.

4.2. A Nota Fiscal discriminativa deverá ser atestada pelo Setor competente, acompanhada da cópia autenticada em Cartório ou por servidor, mediante apresentação dos originais da GPS/GFIP quitada da última competência vencida, quando for o caso.

87


4.3. Quando a Empresa for optante pelo SIMPLES deverá consultar o site www.receita.fazenda.gov.br/simplesnacional.

4.4. Estar com a situação regular no SICAF.

4.5. Serão retidos na fonte os tributos e contribuições sobre os pagamentos, conforme a Lei 9.430/96, e a Instrução Normativa SRF nº 480/04, alterada pela Instrução Normativa SRF nº 539/05 ou outro dispositivo legal que venha substituí-los, se a contratada não for optante pelo SIMPLES. No caso de profissional autônomo deverá ser deduzido o percentual de 11% (onze por cento) do total devido, a título de contribuição previdenciária – contribuinte individual, respeitado o limite máximo do salário de contribuição (IN/SRP nº 03/05).

5. DAS OBRIGAÇÕES DAS PARTES

5.1. A presente Condições Gerais/Anexo da Nota de Empenho deverá ser fielmente cumprida pelas partes, as quais se obrigam a obedecer às seguintes normas:

I - DA CONTRATADA

a) a CONTRATADA não poderá subcontratar, ceder ou transferir total ou parcialmente, parte alguma das Condições Gerais/Anexo da Nota de Empenho; e

b) a CONTRATADA prestará todos os esclarecimentos que forem solicitados pelo CONTRATANTE, a cujas reclamações se obriga prontamente a atender.

II - DO CONTRATANTE:

a) o CONTRATANTE se obriga a pagar as obrigações ora contratadas nos termos destas Condições Gerais/Anexo da Nota de Empenho.

6. DAS RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA

a) assumir a responsabilidade e o ônus pelo recolhimento de todos os impostos, taxas, tarifas, contribuições ou emolumentos federais, estaduais e municipais, que incidam ou venham a incidir sobre os materiais ou serviços objeto desta Nota de Empenho e apresentar os respectivos comprovantes, quando solicitados pelo CONTRATANTE;

b) despesas decorrentes do transporte a ser executado em razão da entrega, inclusive carga e descarga, até os locais indicados nestas Condições Gerais/Anexo da Nota de Empenho;

c) autorizar e assegurar ao CONTRATANTE o direito de fiscalizar, sustar, recusar o fornecimento de material ou execução do serviço que não esteja de acordo com as especificações, ficando certo que, em nenhuma hipótese, a falta de fiscalização do CONTRATANTE eximirá a CONTRATADA das responsabilidades provenientes destas Condições Gerais/Anexo da Nota de Empenho;

d) caso tenha que substituir qualquer material ou serviço recusado pelo CONTRATANTE, pelos motivos constantes deste item, correrão por sua conta as necessárias despesas decorrentes desta substituição;

e) responsabilizar-se-á pelos prejuízos causados ao CONTRATANTE ou a terceiros, por atos de seus empregados ou prepostos, durante a entrega do material ou serviço objeto das Condições Gerais/Anexo da Nota de Empenho.

7. DAS SANÇÕES

7.1. A CONTRATADA, em caso de atraso, inadimplência total ou parcial da referida nota de empenho, garantida prévia defesa, estará sujeita às penalidades previstas nos arts. 86 e 87, da Lei nº 8.666/93, a saber:

88


http://www.receita.fazenda.gov.br/simplesnacional


a) advertência por escrito, quando o CONTRATADA praticar irregularidades de pequena monta, a critério do CONTRATANTE;

b) multa administrativa, no percentual de 0,33% (trinta e três décimos por cento) por dia de atraso, a partir do 1º (primeiro) dia útil da data fixada para entrega do material ou serviço, até o percentual máximo de 10% (dez por cento), calculado sobre o valor do objeto em atraso;

c) por infração a quaisquer outras cláusulas contratuais não previstas nas letras “a” e “b”, será aplicada a multa de 10% (dez por cento) sobre o valor contratado, cumuláveis com as demais sanções, inclusive rescisão contratual, se for o caso;

d) suspensão temporária do direito de contratar com o INSS, por prazo não superior a 02 (dois) anos; e

e) declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação, na forma da Lei, perante a própria autoridade que aplicou a penalidade.

7.2. O valor da multa aplicada deverá ser recolhido no Setor Financeiro do CONTRATANTE, dentro do prazo de 03 (três) dias úteis, após a respectiva notificação.

7.3. Caso a multa não seja paga no prazo previsto no subitem 7.2, será ela cobrada ou descontada por ocasião do pagamento efetuado pelo CONTRATANTE.

7.4. As multas e outras penalidades somente poderão ser relevadas, pelo CONTRATANTE, nos casos de força maior devidamente comprovados por escrito e para os quais não tenha dado causa (a) CONTRATADA.

7.5. O atraso, para efeito do cálculo da multa, será contado em dias corridos, a partir do vencimento do prazo para entrega do material ou execução do serviço até a data da sua efetivação ou do cancelamento da mencionada nas Condições Gerais/Anexo da Nota de empenho.

8. DA GARANTIA

8.1. Quando exigida garantia para assegurar o cumprimento das Condições Gerais/Anexo da Nota de Empenho, a mesma só será restituída após a aceitação do material ou serviço.

9. CONDIÇÕES GERAIS

9.1. A CONTRATADA deverá aceitar os acréscimos ou supressões de até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial da Nota de Empenho, observando-se a modalidade contratada.

9.2. No caso previsto na alínea anterior, deverá ser firmado termo aditivo.

9.3. Na contagem dos prazos previstos nestas Condições Gerais/Nota de Empenho, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o dia do vencimento.

9.4. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente no INSS.

ESPECIFICAÇÕES:

MATERIAL/SERVIÇO QUANTIDADE VALOR

89


LOCAL/DATA:

___________________________________ ___________________________________Assinatura e Carimbo do Representante Nome e Assinatura do Representante

do CONTRATANTE do(a) CONTRATADO(a)

90


Modelo IIIPLANO DE TRABALHO

SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO

1. DO SERVIÇO A SER CONTRATADO

Contratação de empresa especializada para prestação dos Serviços de Limpeza e Conservação, com fornecimento de material, a serem executados nas dependências da Gerência Executiva do INSS _______________/__ e demais unidades de sua abrangência.

2. DA JUSTIFICATIVA

A contratação pretendida dos serviços de Limpeza e Conservação será prestada de forma indireta e contínua, em conformidade com a legislação que disciplina tal matéria, dando continuidade ao contrato atualmente em vigor, com término previsto para __.__.____, referente ao processo nº _____.______/____-__.

A contratação de empresa para prestação dos serviços de limpeza e conservação visa manter os imóveis em condições de higiene e habitabilidade e tendo em vista a não disponibilidade de recursos humanos na categoria de servente de limpeza na Administração Pública Federal, faz-se necessária a terceirização desses serviços. A prestação será de forma continuada por um período máximo de 60 (sessenta) meses.

Os serviços continuados apóiam a realização das atividades essenciais ao cumprimento da missão institucional do órgão ou entidade, conforme dispõe o Decreto nº 2.271/97.

3. DAS VANTAGENS PARA A ADMINISTRAÇÃO

Tal contratação resultar-se-á benéfica e vantajosa, uma vez que não implicará em investimentos, tais como contratação, treinamento e administração de mão-de-obra, locação e/ou aquisição de equipamentos e materiais específicos, bem como permitirá a mensuração qualitativa e quantitativa dos resultados, maximizando o aproveitamento dos serviços prestados (pagamento por produtividade).

4. DA RELAÇÃO ENTRE A DEMANDA E QUANTITATIVO CONTRATADO

Será contratada a limpeza e conservação para os seguintes quantitativos: ______ m² de área de piso interna, ______ m² de área de piso externa, ______ m² de área de esquadria externa - faces interna /externa e ______ m² de área de fachada envidraçada.

A contratação pretendida corresponde a ___ (______) imóveis, sendo eles próprios e/ou locados de terceiros, baseando-se nos parâmetros definidos pelo IN/SLTI/MP nº 02/08.

5. DA MÃO-DE-OBRA UTILIZADA

Serão utilizados para prestação dos serviços pretendidos, serventes devidamente treinados pela empresa a ser contratada, bem como encarregados habilitados para tal função.

91



6. DOS CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DOS SERVIÇOS

Para acompanhamento diário dos serviços, será(ão) designado(s) servidor(es) responsável(is), garantindo com isto a qualidade dos serviços executados, mediante seu registro e controle em formulário próprio, denominado Ficha de Inspeção Mensal, facilitando ainda sua supervisão e acompanhamento pelo órgão gestor, conforme transcrito no Termo de Referência, e seguindo as recomendações da IN/SLTI/MP nº 02/08.

________________, __ de ____________ de ____.

_______________________________

92


Modelo IV PLANO DE TRABALHO

SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA PATRIMONIAL DESARMADA


Contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de natureza comum, na forma do art. 4º do Decreto 5.450, de 31.05.2005, de Vigilância Patrimonial, através de vigilância convencional desarmada, a serem executados nas dependências da Gerência Executiva do INSS___________/__ e demais unidades sob sua abrangência, conforme locais, quantidades de postos e de equipamentos, escalas de trabalho, obrigações e rotinas, especificados no Termo de Referência.

O objeto desta contratação encontra fundamento legal na seguinte legislação: Lei nº 10.520, de 17.07.2002; Decreto nº 5.450, de 31.05.2005; Decreto nº 2.271, de 07.07.1997, IN/SLTI/MP nº 2, de 30.04.2008 e subsidiariamente, pela Lei nº 8.666, de 21.06.1993, e as respectivas alterações posteriores, Decreto nº 3.722, de 09.01.2001, alterado pelo Decreto nº 4.485, de 21.11.2002, IN/MARE nº 05, de 21.07.1995, Lei Complementar 123, de 14.12.2006 e alterações posteriores, Decreto nº 6.204, de 06.09.2007 e demais normas pertinentes, bem como nas disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

2. DAS JUSTIFICATIVAS

2.1 - Necessidade dos Serviços

Os serviços de vigilância patrimonial têm por finalidade a defesa do patrimônio do INSS, constituído por bens móveis e imóveis próprios, ou de terceiros, bem como a segurança dos servidores, e pessoas em geral que se utilizam das instalações da Previdência Social.

2.2 - Terceirização dos Serviços

A vigilância patrimonial, assim como outras atividades vinculadas à estrutura e à operação dos atendimentos prestados à sociedade pela Previdência Social, de acordo com o contido no art. 1º do Decreto nº 2.271. de 07.07.1997, são definidas como acessórias à atividade fim da Autarquia, e por isso, podem ser objeto de execução indireta.

Com a extinção do cargo de Agente de Vigilância, e com um quadro de apenas ____ (_______) servidores pertencentes a esta categoria, cujos trabalhos compreendem todas as tarefas descritas no Termo de Referência que acompanha este documento, este número é insuficiente para atender a demanda de guarnecer as ____ (________) Unidades desta Gerência Executiva.

A contratação de empresa especializada permitirá suprir a lacuna de mão-de-obra deixada pela extinção do cargo de Agente de Vigilância, e pela proibição de contratação de pessoal para tal finalidade, no âmbito da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional.

Atualmente esses serviços são obtidos através de contrato de prestação de serviços, objeto do Processo nº _____.______/____-__, cujo prazo de vigência se extinguirá em ___/___/___.

3 – PARÂMETROS GERAIS DA CONTRATAÇÃO E DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS

A contratação dos serviços deverá ser realizada mediante a realização de licitação na modalidade de Pregão, realizada sob a forma Eletrônica, visando ampliar o grau de competitividade

93


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4485.htm


https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666compilado.htm



https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10520.htm


do certame e considerando que este objeto se enquadra como serviço comum e conta com especificações usuais no mercado e padrões de desempenho e qualidade definidos no Termo de Referência.

Os serviços de vigilância serão prestados de forma indireta, através de empresa habilitada, em imóveis pertencentes ou utilizados pelo INSS, em conformidade com as normas que regulam o setor. Dado a sua natureza e finalidade deverão ser desenvolvidos de forma contínua, de modo a evitar a interrupção dos serviços, respeitado o prazo limite estabelecido em lei.

A prestação dos serviços será quantificada pela seguinte unidade de medida: Posto de Serviço presencial, definido pelo uso de mão-de-obra da Categoria Profissional de Vigilante, para guarnecer os locais e períodos determinados no Termo de Referência, utilizando escalas de serviço de 12 x 36 horas diurnas, 12 x 36 horas noturnas e 44 horas diurnas semanais, ou outro tipo de escala, de acordo com as peculiaridades locais ou necessidades específicas, desde que devidamente justificado.

A empresa contratada, além de atender aos requisitos legais que disciplinam a atividade de vigilância, deverá garantir o emprego de mão-de-obra devidamente qualificada de modo a garantir a segurança do patrimônio do INSS, de seus servidores e público em geral dentro dos limites das Unidades da Previdência Social, bem como efetuar o monitoramento por meio dos equipamentos eletrônicos por ventura existentes ou instalados nos imóveis.

Todos os elementos que determinem o custo operacional dos serviços serão detalhados e apresentados pela empresa contratada, ainda na fase de licitação, através de Planilha de Custos e Formação de Preços, para cada tipo de posto de serviço, definida por modelo que segue em anexo, permitindo a avaliação da exeqüibilidade da proposta e futuras recomposições se requerido, pela empresa contratada, o instituto da repactuação dos preços do contrato.

4. DAS DEFINIÇÕES UTILIZADAS

Vigilância Patrimonial Desarmada – controle de acesso de pessoas, bens e materiais, e auxílio na manutenção da ordem, de acordo com as normas e regulamentos, executando procedimentos nas unidades da Previdência Social vinculadas a esta Gerência, com utilização de profissionais capacitados por curso de formação, empregados da empresa contratada.

Posto de Serviço - unidade de medida definida para a contratação, que será presencial, caracterizado pela utilização de mão-de-obra habilitada por curso de formação, para realização dos serviços de vigilância na forma e nos locais a que se destinam, com escalas ou jornadas de trabalho pré-estabelecidas,

Planilha de Custos e Formação de Preços - é o documento a ser obrigatoriamente apresentado juntamente com a Proposta de Preços, contendo o detalhamento de todos os custos que compõem o preço dos serviços.

Salário Normativo - é o salário estabelecido para a categoria profissional de vigilante, por acordo, convenção ou dissídio coletivo de trabalho vigente à data de apresentação da proposta de preços e utilizado nos cálculos da Planilha de Custos e Formação de Preços.

As demais definições utilizadas nos documentos da licitação encontram-se expressas nas normas que regulam os contratos administrativos.

5. DAS VANTAGENS E DA ECONOMICIDADE PARA A ADMINISTRAÇÃO

A contratação proposta resultará benéfica e vantajosa, uma vez que:

94


a) Será exercida dentro dos limites das Unidades do INSS, por empresa especializada devidamente habilitada pelos órgãos de controle e fiscalização da atividade e com utilização de mão-de-obra detentora de formação profissional específica;

b) Atende aos requisitos de segurança estabelecidos para as Unidades da Previdência, quais sejam, preservar o patrimônio e garantir a integridade física e moral dos servidores e público que se utiliza as instalações da Autarquia;

c) Utiliza rotinas e define perfil de mão-de-obra para os postos de serviço, que possibilitam maior eficiência do efetivo utilizado no desenvolvimento de ações preventivas que incluem o uso de equipamentos auxiliares no controle de acesso, a identificação de situações de risco e a redução do tempo de resposta a situações de ameaça ao patrimônio público e a servidores e pessoas nas áreas de atendimento;

d) A utilização de níveis adequadas de segurança repercutirão no ambiente das Unidades, com reflexos na produtividade dos servidores e melhoria do atendimento prestado à sociedade;

e) Não implicará em custos com contratação, treinamento e administração de mão-de-obra;

f) A modalidade de Pregão na forma Eletrônica, por ser realizado à distância, confere ao procedimento maior transparência e impessoalidade e aumenta a possibilidade de obter menor preço.

6. DA RELAÇÃO ENTRE DEMANDA E QUANTITATIVO A SER CONTRATADO

A Gerência Executiva conta com um total de _____ (___________) Unidades que se encontram instaladas em imóveis próprios, locados ou cedidos e distribuídas como:

• Agências da Previdência Social ____ (____________);

• Unidades Administrativas ____ (____________);

• Unidades Não Operacionais* ____ (____________).

(*) A inclusão deste tipo de imóvel requer a apresentação de justificativas para prévia autorização.

O Quadro de Pessoal da Gerência Executiva (não) conta com efetivo de Agentes de Vigilância respondendo pela segurança de ____ Unidades. Através da terceirização dos serviços serão guarnecidos ____ (____________) Unidades, com o uso de postos de serviço de vigilância patrimonial nos tipos, escalas e quantitativos a seguir definidos:

QUANTIDADE TIPOS DE POSTOS DE VIGILÂNCIA PATRIMONIAL DESARMADAPosto de vigilância diurno, na escala de 12 x 36 horas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 vigilantes.

Posto de vigilância noturno, na escala de 12 x 36 horas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 vigilantes.

Posto de vigilância diurno, na escala com 44 horas semanais de segunda-feira a sexta-feira, envolvendo 1 vigilante.

95


OBS: Os tipos de postos deverão ser preenchidos de acordo com as necessidades e peculiaridades de cada prédio/localidade.


Serão utilizados para prestação dos serviços pretendidos, vigilantes devidamente capacitados por curso de formação, pertencentes ao efetivo de mão-de-obra da empresa contratada, bem como prepostos habilitados para o cumprimento das rotinas estabelecidas no Termo de Referência e pelo instrumento contratual, anexos a este documento.


A avaliação dos serviços será realizada mediante utilização dos seguintes critérios:

• Disponibilidade dos postos de serviço nos quantitativos e escalas definidos para cada local;

• Cumprimento das rotinas estabelecidas pelo INSS por parte do efetivo da empresa contratada;

• Eficiência determinada pela redução progressiva do registro de ocorrências de ameaças ao patrimônio do INSS e a servidores e público em geral;

• Inexistência de conflitos decorrentes do tratamento dispensado ao público e a servidores, pelos vigilantes, quando da execução do serviço;

• Zelo com o patrimônio público de uma maneira geral, e de maneira específica com equipamentos que o vigilante irá utilizar na execução do serviço;

• Cumprimento das demais obrigações estabelecidas no Edital, Termo de Referência, no Instrumento Contratual e na Proposta de Preços da Empresa que vier ser contratada.

A execução dos serviços terá acompanhamento e fiscalização diários, através de servidor(es) formalmente designado(s), em conformidade com a legislação, tendo como suporte as informações prestadas pelas Gestores/Co-gestores dos locais de prestação dos serviços, mediante registro e controle em formulário próprio (Ficha de Inspeção dos Serviços de Vigilância – documento que integra o Manual de Normas e Procedimentos Administrativos do INSS, ou outro que venha ser criado).

________________, __ de ____________ de ____.

_______________________________

96


Modelo V PLANO DE TRABALHO

SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA PATRIMONIAL ELETRÔNICA


Contratação de empresa especializada para prestação de Serviços de Instalação e Manutenção de equipamentos de Vigilância Eletrônica, com disponibilização de todos os equipamentos, tais como sensores, alarmes, câmeras (CFTV) e demais equipamentos especificados no Termo de Referência a serem executados nas dependências da Gerência Executiva do INSS __________/___e demais unidades de sua abrangência, conforme disposto o Termo de Referência.

Os equipamentos a serem disponibilizados para instalação deverão ser de primeiro uso serão de propriedade da contratada e a amortização do seu custo deverá ocorrer no primeiro ano de vigência do contrato, permanecendo apenas o custo de manutenção destes, no caso de prorrogação contratual.

O objeto desta contratação encontra fundamento legal na seguinte legislação: Lei nº 10.520, de 17.07.2002; Decreto nº 5.450, de 31.05.2005; Decreto nº 2.271, de 07.07.1997, IN/SLTI/MP nº 2, de 30.04.2008 e subsidiariamente, pela Lei nº 8.666, de 21.06.1993, e as respectivas alterações posteriores, Decreto nº 3.722, de 09.01.2001, alterado pelo Decreto nº 4.485, de 21.11.2002, IN/MARE nº 05, de 21.07.1995, Lei Complementar 123, de 14.12.2006 e alterações posteriores, Decreto nº 6.204, de 06.09.2007 e demais normas pertinentes, bem como nas disposições fixadas no Edital e seus Anexos.

2. DAS JUSTIFICATIVAS

2.1 – Necessidade dos Serviços

Os Serviços Vigilância Eletrônica têm por finalidade complementar a vigilância convencional desarmada na defesa do Patrimônio do INSS, constituído por bens móveis e imóveis próprios, ou de terceiros, bem como a segurança dos servidores, segurados, e demais pessoas em geral que se utilizam das instalações da Previdência.

2. 2 – Da Contratação e da Prestação dos Serviços

A Contratação deverá ser realizada mediante licitação na modalidade de Pregão, sob a forma eletrônica, visando ampliar o grau de competitividade do certame, e tendo em vista que este objeto se enquadra como serviço comum e conta com especificações usuais no mercado e padrões de desempenho e qualidade definidos no Termo de Referência. Os serviços serão prestados de forma indireta, através de empresa habilitada, nos imóveis pertencentes ou utilizados pelo INSS, em conformidade com as normas que regulam o setor. Dado a sua natureza e finalidade, os serviços deverão ser desenvolvidos de forma contínua e interrupta, respeitado o prazo limite estabelecido em Lei.

Atualmente esses serviços são obtidos através de contrato de prestação de serviços, objeto do Processo nº _____.______/____-__, cujo prazo de vigência se extinguirá em ___/___/___.

3 – PARÂMETROS GERAIS DA CONTRATAÇÃO E DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS

A prestação dos serviços compreenderá: a disponibilização dos equipamentos, seguindo as especificações mínimas detalhadas no Termo de Referência, bem como sua instalação e manutenção, de acordo Memorial Descritivo disponibilizado pela(s) área(s) técnica(s) responsável(eis), devendo ser adaptado aos dispositivo específico de instalação em cada Unidade.

97


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4485.htm


https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666compilado.htm



https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10520.htm


Os Serviços Vigilância Eletrônica visam complementar os serviços de Vigilância Patrimonial Desarmada, proteger os bens patrimoniais pertencentes, locados ou cedidos ao Instituto, e garantir a segurança dos servidores, segurados e público em geral, compreendendo as seguintes ações:

a) Monitoramento, Captura, Gravação e manutenção em arquivo eletrônico num computador pessoal (PC) ou em um sistema Stand Alone, através de Circuito Interno de TV Digital (CFTV), funcionando 24 (vinte e quatro) horas de forma ininterrupta, inclusive aos sábados e domingos, as imagens da circulação de pessoas em todos os prédios, nas áreas definidas pelo INSS, permitindo meio de identificar autores de ações ofensivas contra o patrimônio ou pessoas para fins de representação ou defesa junto à autoridade competente;

b) Monitoramento da central de alarme utilizando-se de sensores, detectores de fumaça, Sirene Piezelétrica, nos Postos e nos horários fixados pela Administração, garantindo a segurança integral do Posto.

As especificações mínimas dos equipamentos para captura, gravação e armazenamento de imagem, foram estabelecidas pela(s) área(s) técnica(s) responsável(eis) tendo seus pressupostos estabelecidos em Memorial Descritivo transcrito para o Termo de Referência.

A empresa contratada deverá garantir o funcionamento dos equipamentos e sistemas eletrônicos de acordo com as especificações mínimas estabelecidas no Termo de Referência, de modo a assegurar o monitoramento e captura de imagens da movimentação dentro dos limites das Unidades da Previdência Social, diariamente nos horários estipulados pela Administração.

4. DAS DEFINIÇÕES UTILIZADAS

Vigilância Patrimonial Eletrônica – disponibilização, instalação e manutenção de equipamentos eletrônicos no âmbito das Unidades do INSS, com a finalidade de captação e gravação de imagens de toda movimentação de público no interior das Unidades, por meio de circuito interno de TV e/ou outros, visando possibilitar a identificação visual de agente agressor ao patrimônio e a pessoas junto à autoridade policial, sendo vedada sua divulgação e disponibilização, salvo permissão expressa da autoridade competente, sob pena de apuração de responsabilidade.

Posto de Serviço - unidade de medida definida para a contratação, através do uso de câmera para captura e gravação de imagem funcionando ininterruptamente em todos os locais de prestação dos serviços, compreendendo os seguintes tipos: Posto de Monitoramento Eletrônico (CFTV), Posto de Monitoramento por alarme e Posto de Acionamento de Emergência.

Planilha de Custos e Formação de Preços - é o documento a ser obrigatoriamente apresentado juntamente com a Proposta de Preços, contendo o detalhamento de todos os custos que compõem o preço dos serviços.

5. DAS VANTAGENS E DA ECONOMICIDADE PARA A ADMINISTRAÇÃO

A contratação proposta resultará benéfica e vantajosa, uma vez que:

a)Permite, quando necessário, a identificação por imagem, de autores de ações que transgridam as normas de segurança interna, para fins de apresentação à autoridade policial;

b)Não implicará em custos com contratação, treinamento e administração de mão-de-obra;

c)Os padrões aqui definidos que contam com especificações usuais no mercado, permitirão a permanente mensuração qualitativa e quantitativa dos resultados, maximizando o aproveitamento dos serviços prestados;

98


d)Os parâmetros definidos para o objeto da licitação e para prestação dos serviços possibilitam obter preço compatível com a finalidade estabelecida;

e)A modalidade de Pregão na forma Eletrônica, por ser realizado à distância, confere ao procedimento maior transparência e impessoalidade e aumenta a possibilidade de obter menor preço.

6. DA RELAÇÃO ENTRE DEMANDA E QUANTITATIVO A SER CONTRATADO

A Gerência Executiva conta com um total de _____ (___________) Unidades que se encontram instaladas em imóveis próprios, locados ou cedidos e distribuídas como:

• Agências da Previdência Social ____ (____________);

• Unidades Administrativas ____ (____________);

• Unidades Não Operacionais* ____ (____________).

(*) A inclusão deste tipo de imóvel requer a apresentação de justificativas para prévia autorização.

As Unidades serão guarnecidas de acordo com as necessidades e peculiaridades locais, adotando os tipos de postos assim definidos:

QUANTIDADE TIPOS DE POSTOS DE MONITORAMENTO

Posto de monitoramento eletrônico com sistema de circuito fechado de TV Digital (CFTV) funcionando 24 (vinte e quatro) horas.

Posto de monitoramento eletrônico com sistema de monitoramento (alarme e sensor), funcionando de segunda a sexta das 19:00h às 07:00h e 24 (vinte e quatro) horas aos sábados, domingos e feriados

Posto de monitoramento com acionamento de emergência, funcionando nos consultórios de Perícia médica.


Serão utilizados para prestação dos serviços pretendidos, técnicos devidamente especializados e capacitados, pertencentes ao efetivo de mão-de-obra da empresa contratada, para as atividades relacionadas à instalação, manutenção dos equipamentos e demais rotinas previstas no Termo de Referência.


A avaliação dos serviços será realizada mediante utilização dos seguintes critérios:

• Disponibilização dos equipamentos para postos de vigilância eletrônica nos quantitativos definidos para cada local;

• Funcionamento ininterrupto dos equipamentos instalados, estando em perfeitas condições, com a máxima eficiência e clareza das imagens do CFTV (Circuito Fechado de TV Digital);

99


• Em caso de pane ou paralisação no funcionamento dos equipamentos, o técnico deverá comparecer dentro do prazo máximo de 12 (doze) horas para conserto ou substituição dos mesmos;

• Cumprimento das rotinas estabelecidas pelo INSS por parte da empresa contratada, no que diz respeito à realização dos backups;

• Cumprimento das demais obrigações estabelecidas no Edital, Termo de Referência, no Instrumento Contratual e na Proposta de Preços da Empresa que vier ser contratada.

A execução dos serviços terá acompanhamento e fiscalização diários, através de servidor(es) formalmente designado(s), em conformidade com a legislação, tendo como suporte as informações prestadas pelas Gestores/Co-gestores dos locais de prestação dos serviços.

________________, __ de ____________ de ____.

_______________________________

100


Modelo VI PLANO DE TRABALHO

SERVIÇOS DE REPROGRAFIA


Contratação de empresa especializada no ramo para prestação dos Serviços de Reprografia, conforme parâmetros e identificação dos locais neste Plano de Trabalho, com disponibilização de máquinas e operador para ___________ nº de cópias) e disponibilização de máquinas para ____________ nº de cópias), incluindo manutenção preventiva e corretiva, bem como o fornecimento de suprimentos e insumos a serem executados nas dependências da Gerência Executiva do INSS __________/__ e demais unidades de sua abrangência.

2. DA JUSTIFICATIVA

A pretensa contratação visa dar continuidade ao serviço de reprografia da Gerência Executiva do INSS __________/___, e demais Unidades sob sua abrangência, considerando que se trata de serviço essencial às atividades desta Gerência, a ser prestado na forma de execução indireta, no regime de empreitada por preço global, dando continuidade ao contrato atualmente em vigor, com término previsto para __.__.____, referente ao processo nº _____.______/____-__.


A contratação dos serviços de reprografia tem como objetivo primordial atender à necessidade de manter de forma rápida e contínua os serviços de cópias nas dependências do prédio, com a finalidade de prestar melhor atendimento aos diversos setores que necessitam fotocopiar documentos para dar seguimento aos processos que tramitam pelo INSS.

Ainda, pela redução dos custos se comparado com a execução de tais serviços em locais externos às dependências do INSS.

A assistência técnica preventiva consistirá em procedimentos de manutenção visando prevenir situações que possam gerar falhas ou defeitos, a conservação e o perfeito funcionamento dos equipamentos, observando-se a periodicidade constante no Termo de Referência, bem como recomendar ao INSS eventuais providências, sob o seu controle, que possam interferir no desempenho dos mesmos.

A manutenção corretiva consistirá no atendimento às solicitações do INSS, quantas vezes forem necessárias, sem qualquer ônus adicional, sempre que houver paralisação por quebra do equipamento, ou quando for detectada a necessidade de recuperação, substituição de peças ou para a correção de defeitos detectados durante a manutenção preventiva ou que venham a prejudicar o funcionamento de quaisquer dos equipamentos.

Serão contempladas pelos serviços as seguintes unidades:

1 ____________________________________

2 ____________________________________

101


3 ____________________________________

4 ____________________________________

4. DA RELAÇÃO ENTRE DEMANDA E QUANTITATIVO CONTRATADO

a) Disponibilizar equipamentos em perfeito estado e de fácil operação, que estejam em linha de produção pelo fabricante, em conformidade com as seguintes especificações (as especificações a seguir se referem a recursos mínimos do equipamento):

PARÂMETRO “A”

• Demanda estimada: de __ (___________) cópias/mês, distribuídas em __ (____) ponto(s) de atendimento, indicado pelo Instituto, na Gerência __________/___, e disponibilização de materiais de consumo/insumos (inclusive papéis), conforme segue:

• Recursos mínimos dos equipamentos: equipamento digital novo e em linha de produção;velocidade mínima de cópias/impressão de 45 (quarenta e cinco) cópias/impressão por

minuto;resolução de mínima de 600 x 600 dpi;alceamento automático;frente e verso automático;possibilidade de ligação das impressoras em redes;redução e ampliação de originais de 25% a 400%;formato de papel A4, ofício I, ofício II e A-III;cópias múltiplas de 1 x 999;bypass lateral para 500 folhas;gaveta de papel para 500 folhas;grampeamento automático/manual;

• Execução dos serviços: no horário compreendido entre as __:__ horas e as __:__ horas, de segunda a sexta-feira, por __ (____) operador(es) disponibilizado(s) pela CONTRATADA, devidamente habilitados, com carga horária de __ (____) horas semanais.

• Papel: próprio para fotocopiadora, tamanho A4, com gramatura de 75g/m², na cor branca.• Característica do grampeador: Semi-industrial, com capacidade de até 50 folhas 37,5 g/m2

ou mais.• Características da Guilhotina: Manual - comprimento do corte de no mínimo 305mm (12”),

área de mesa de no mínimo 350 X 225 mm.• Perfuradora para encadernação: capacidade mínima de 12/15 folhas.• Material para encadernação: espiral nas medidas de 07 a 29mm.

PARÂMETRO “B”

• Demanda estimada: de __ (___________) cópias/mês, distribuídas em __ (____) ponto(s) de atendimento, indicados pelo Instituto, disponibilizando materiais de consumo/insumos (inclusive papéis), conforme segue:

• Recursos técnicos mínimos dos equipamentos:equipamento novo e em linha de produção;velocidade mínima/impressão de 18 cópias/impressão por minuto;resolução de 600 dpi;alceamento automático;frente e verso automático;possibilidade de utilizar como impressora em rede;redução e ampliação de originais de 50% a 200%;formato de papel A4, ofício I;cópias múltiplas de 1 x 99;bypass para 50 folhasgaveta de papel para 250 folhas.

102


Locais onde serão executados os Serviços e demandas estimadas:

PARÂMETRO “A”

LOCAL DE INSTALAÇÃO Demanda Mensal Estimada

Nº Ordem

Unidades Operacionais Endereço Nº de Pontos

Nº de cópias/mês

01 Nome da Unidade

02 Nome da Unidade

TOTAL PARÂMETRO “A”

PARÂMETRO “B”

LOCAL DE INSTALAÇÃO Demanda Mensal Estimada

Nº Ordem

Unidades Operacionais Endereço Nº de Pontos

Nº de cópias/mês

03 Nome da Unidade

04 Nome da Unidade

05 Nome da Unidade

TOTAL PARÂMETRO “B”Total de cópias estimado PARÂMETRO A: COM OPERADOR(A) __________

(___________________) cópias por mês, sendo _________ (_______________________) cópias por mês por equipamento.

Total de cópias estimado PARÂMETRO B: ______ (___________________________) cópias por mês.

O dimensionamento da demanda para cada ponto de atendimento dos Parâmetros “A” e “B” foram definidos com base na média de produção de cópias verificada no período de ___ de _________ a ___ de _______, com projeção para o período do novo contrato, bem como levando em consideração as peculiaridades e necessidades de cada local onde serão executados os serviços

Os serviços serão remunerados exclusivamente pelo número de cópias produzidas e aceitas pela CONTRATANTE, da seguinte maneira: o valor encontrado no preço médio unitário da cópia multiplicado pelas cópias efetivamente executadas, por tipo de parâmetro.


Será utilizado para a prestação dos serviços pretendidos, operador para atender ao Parâmetro “A”, devidamente treinado e capacitado para desenvolver os serviços descritos neste instrumento.


A execução dos serviços será acompanhada e fiscalizada por servidor(es) responsável(is), designado(s) pela Administração do INSS, nos termos do artigo 67 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1.993 e suas alterações e Instrução Normativa/SLTI/MP nº 02/2008, garantindo com isto a qualidade dos serviços executados.

________________, __ de ____________ de ____.

_______________________________

103





Modelo VII PLANO DE TRABALHO

SERVIÇOS DE LOCAÇÃO DE VEÍCULOS


Contratação de empresa especializada para locação de veículos e serviços de motorista, a fim de oferecer um serviço de transporte ágil e eficiente auxiliando de forma indireta todas as atividades do INSS que necessitam de locomoção de seus servidores e para atender a demanda de entrega de material, beneficiando a Gerência Executiva do INSS___________/__, e demais unidades de sua abrangência.

2. DA JUSTIFICATIVA

A locação de veículos com motoristas visa oferecer um serviço de transporte ágil e eficiente, auxiliando de forma indireta todas as atividades do INSS que necessitem de locomoção de pessoas, processos, materiais em geral; e em virtude da redução sistemática de servidores na categoria de “Motorista” e a não-contratação oficial de recursos humanos nessa área específica, dando continuidade ao contrato atualmente em vigor, com término previsto para __.__.____, referente ao processo nº _____.______/____-__.

A aludida contratação será processada em conformidade com as determinações e diretrizes contidas na Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, no Decreto nº 5.450, de 31.05.2005 e, subsidiariamente, na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1.993 e suas alterações, no Decreto nº 2.271, de 07 de julho de 1.997 e Instrução Normativa/SLTI/MP nº 02/2008, que regulamenta os procedimentos para a contratação de serviços terceirizados.


Com esta contratação, vislumbra-se uma redução significativa nos custos com aquisição e manutenção de veículos, em função das dificuldades nas contratações dos serviços de reparos e manutenção, que na maioria das vezes ficam com custos muito elevados, e acabam dificultando os serviços a serem executados por servidores desta Gerência Executiva.

Ainda, pela redução dos custos levando-se em conta a economia com gastos referentes a combustível, manutenção, seguro, impostos, taxas e eventuais multas, além de outros, que ficarão a cargo da empresa Contratada.

4. DA RELAÇÃO ENTRE DEMANDA E QUANTITATIVO CONTRATADO

a) disponibilizar veículos e motoristas nas quantidades necessárias para atender a demanda, sendo que os veículos tenham no máximo 03 (três) anos de uso, mantidos em perfeito estado de conservação, limpeza e segurança, obedecidas todas as normas que regulamentam a utilização de veículos, emanadas pelo Poder Público; em conformidade com as seguintes especificações (as especificações a seguir se referem a recursos mínimos do veículo):

PARÂMETRO “A”

104








Especificar o veículo, considerando as características adequadas conforme o uso, orientando-se pelas disposições da IN/SLTI/MP nº 03/08, incluindo a disponibilização ou não de motorista. Recomenda-se a utilização de veículo para transporte de servidores a serviço, de acordo com o capítulo VI,, da IN/SLTI/MP nº 03/08,

FRANQUIA ______ KM

PARÂMETRO “B”Especificar o veículo, considerando as características adequadas conforme o uso, orientando-

se pelas disposições da IN/SLTI/MP nº 03/08, incluindo a disponibilização ou não de motorista. Recomenda-se a utilização de veículo para transporte de material, de acordo com o capítulo VI da IN/SLTI/MP nº 03/08,

FRANQUIA ______ KM

b) O dimensionamento da demanda para a quilometragem dos Parâmetros “A” e “B” foi definido com base na média de quilômetros rodados, verificada no período de ______ de ___ a _______ de ____, com projeção para o período do novo contrato, bem como levando em consideração as peculiaridades e necessidades de deslocamentos dos serviços a serem executados.


Serão utilizados para a prestação dos serviços pretendidos motoristas devidamente habilitados para a categoria do veículo a ser conduzido, devidamente treinados e capacitados para desenvolver os serviços descritos neste instrumento.


A execução dos serviços será acompanhada e fiscalizada por servidor(es) responsável(is), designado(s) pela Administração do INSS, nos termos do artigo 67 da Lei nº 8.666/93, bem como da IN/SLTI/MP nº 02/08, garantindo com isto a qualidade dos serviços executados.

________________, __ de ____________ de ____.

_______________________________Nome do Responsável

CARGO DO RESPONSÁVEL

105


Modelo VIIIPLANO DE TRABALHO

SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO DE VEÍCULOS


Contratação de empresa especializada no ramo, para a prestação de serviços de manutenção, conserto e revisão a serem executados mensalmente em veículos oficiais pertencentes à Gerência Executiva do INSS ____________/__, e demais unidades sob sua abrangência, os quais deverão observar os padrões mínimos de qualidade exigíveis e, ainda, de acordo com o disposto no Termo de Referência.

2. DA JUSTIFICATIVAA pretensa contratação visa dar continuidade ao serviço de transporte da Gerência Executiva ____________/__, considerando que se trata de serviço essencial às atividades desta Gerência, a ser prestado na forma de execução indireta, no regime de empreitada por preço global, pelas oficinas regulamentadas e/ou autorizadas, dando continuidade ao contrato atualmente em vigor, com término previsto para __.__.____, referente ao processo nº _____.______/____-__.

A contratação dos serviços de manutenção de veículos, envolvendo a manutenção corretiva e preventiva das viaturas, visa manter em pleno funcionamento os serviços de transporte de forma ágil e eficiente, auxiliando de forma indireta todas as atividades do INSS que necessitam de locomoção de seus servidores e transporte de materiais.

A aludida contratação será processada em conformidade com as determinações e diretrizes contidas na Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, no Decreto nº 5.450, de 31.05.2005 e, subsidiariamente, na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1.993 e suas alterações, no Decreto nº 2.271, de 07 de julho de 1.997 e Instrução Normativa/SLTI/MP nº 02/2008, que regulamenta os procedimentos para a contratação de serviços terceirizados.


A contratação dos serviços de manutenção de veículos tem como objetivo primordial atender à necessidade de manter em perfeito estado para utilização os veículos da Gerência Executiva do INSS _______________/__.

Essa contratação resultar-se-á benéfica e vantajosa, uma vez que não implicará em investimentos por parte do INSS, referentes à contratação de funcionários e conseqüentes treinamento e administração de mão-de-obra, além de outros, que ficarão a cargo da empresa contratada.

Ainda, tal contratação permitirá a mensuração qualitativa e quantitativa dos resultados, maximizando o aproveitamento dos serviços prestados.

4. DA RELAÇÃO ENTRE A DEMANDA E QUANTITATIVO A SER CONTRATADO

Os serviços de manutenção preventiva e corretiva serão executados na frota de veículos oficiais abaixo discriminados, perfazendo o total de até ___ (_________) horas mensais:

__ (_____) viatura – modelo ______________

__ (_____) viatura – modelo ______________

__ (_____) viatura – modelo ______________

106



Serão utilizados para a prestação dos serviços pretendidos profissionais devidamente especializados, compreendendo lanterneiro/pintor, mecânico e ajudante de manutenção, devidamente treinados e capacitados para desenvolver os serviços descritos neste instrumento.


A execução dos serviços será acompanhada e fiscalizada por servidor(es) responsável(is), designado(s) pela Administração do INSS, nos termos do artigo 67 da Lei nº 8.666/93, bem como da IN/SLTI/MP nº 02/2008, garantindo com isto a qualidade dos serviços executados.

________________, __ de ____________ de ____.

_______________________________Nome do Responsável

CARGO DO RESPONSÁVEL


Modelo IX

MINUTA DE PORTARIA DE DESIGNAÇÃO

PORTARIA Nº ......... /INSS/[UNIDADE], DE ......... DE ...................DE 20...

Designa Gestor e Co-Gestor para o Contrato nº ..................................................................

FUNDAMENTAÇÃO LEGAL:Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993;Portaria MPS nº 296, de 09 de novembro de 2009;Instrução Normativa MP/SLTI nº 02, de 30 de abril de 2008.

O [CARGO DA AUTORIDADE COMPETENTE], no uso de suas atribuições que lhe confere o art. ....... do Regimento Interno, aprovado pela Portaria MPS nº 296, de 09 de novembro de 2009,

Considerando a necessidade de acompanhamento e fiscalização da execução dos contratos por representantes da Administração do INSS;

RESOLVE:

Art. 1º Designar os servidores [NOME], [matrícula SIAPE], [NOME], [matrícula SIAPE], para, com observância da legislação vigente, exercerem os encargos de Gestor e Gestor Substituto, respectivamente, do Contrato nº ............, processo nº ........................., celebrado entre a [ Gerência-Executiva] e a Empresa [ razão social da contratada], cujo objeto é .........................................., com prazo de vigência de ......./......../....... a ......../......../.........

Art. 2º Designar os servidores [NOME], [matrícula SIAPE], [NOME], [matrícula SIAPE], para, com observância da legislação vigente, exercerem os encargos de Co-Gestor e Co-Gestor Substituto, respectivamente, do referido Contrato.

Art. 3º Caberá ao Gestor do contrato as atribuições contidas no Regimento Interno, aprovado pela Portaria nº 296, de 09 de novembro de 2009, bem como as disposições contidas da Instrução Normativa MP/SLTI nº 02, de 30 de abril de 2008.

Art. 4º Caberá ao Co-Gestor as atribuições abaixo relacionadas:I - ...................................................;II - ..................................................

Art. 5º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.

[nome do signatário em maiúsculo][cargo do signatário em minúsculo]


Modelo XREGISTRO DE OCORRÊNCIAS

(nome da unidade) Registro de Ocorrências nº

1. UF, de de Senhor...........................,

Assunto: Contrato nº de / / .

Informa a Vossa Senhoria, para as providências cabíveis, que na execução do contrato acima referenciado observam-se as seguintes ocorrências:

Atraso injustificado na prestação do serviço.

Data Solicitação: / / . Data Entrega: / / .

Inexecução do serviço .

Outras (especificar).

Atenciosamente,______________________________________

GESTOR DO CONTRATO(ASSINATURA E CARIMBO)

Senhor .........................................,

Com base nas ocorrências informadas, proponho a aplicação dos seguintes procedimentos administrativos:

Dar ciência à ................................................ .

Multa de mora no percentual estabelecido no contrato.Advertência

Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a administração, pelo prazo de (limitado a 2 anos).

Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, na forma do inciso IV do art. 87 da Lei nº 8.666/1993.

Rescisão contratual fundamentada nos motivos elencados nos incisos I a XVII do art. 78 da Lei nº 8.666/93

Atenciosamente,

_______________________________________GESTOR DO CONTRATO

(ASSINATURA E CARIMBO)

Documents

MANUAL DE PROCEDIMENTOS E ROTINAS DE GESTÃO DE CONTRATOS … · MANUAL DE PROCEDIMENTOS E ROTINAS DE GESTÃO DE CONTRATOS Só imprima se realmente for necessário. Preserve o meio