Manual dos direitos dos segurados do INSS Autor: Jos Prata
ArajoDIREITOS DOS SEGURADOS DO INSSPRESTA!ES PAGAS PE"A PRE#ID$N%IA
SO%IA"Direitos &re'iden(i)rios - o Regime Geral de Previdncia
Social (INSS) compreende as seguintesprestaes, devidas inclusive em
razo de eventos decorrentes de acidente de tra!al"o, e#pressasem
!ene$%cios e servios& a) 'uanto ao segurado& aposentadoria
por invalidez, aposentadoria poridade, aposentadoriapor
tempodecontri!uio, aposentadoriaespecial, au#%lio-doena,
sal(rio-$am%lia, sal(rio-maternidadeeau#%lio-acidente) !)
'uantoaodependente& pensopor morteeau#%lio recluso) c) 'uanto
ao segurado e dependente& rea!ilitao pro$issional e servio
social* +e,aa ta*ela +, com o n-mero das principais esp.cies de
!ene$%cios*Duas o*ser'a,-es- 'uanto aos !ene$%cios da Previdncia
Social, ca!emduas o!servaes*Primeira&a/onstituio0ederal
caraterizaoseguro-desempregocomoprestaoprevidenci(ria,masno1rasil
ele.administradono2m!itodo3inist.riodo4ra!al"o*Segunda&o1ene$%ciodePrestao
/ontinuada - 1P/ da assistncia socialno . prestao previdenci(ria
'ue dependa decontri!uio, mas . a Previdncia Social 'uem
operacionaliza e via!iliza o seu pagamento*TA.E"A +15N506/I7S P7R
5SP8/I5N9 Nome da esp.cie:; Penso por morte do tra!al"ador
rural:< Penso por morte por acid* tra!al"o tra!* rural:= Penso
por morte do empregador rural:> ?posentadoria por invalidez do
tra!* rural:@ ?pos* por inval* por acid* do tra!al"o do tra!*
rural:A ?pos* por invalidez do empregador rural:B ?posentadoria por
idade do tra!al"ador rural:C ?posentadoria por idade do empregador
rural;: ?u#%lio-doena por acid* do tra!al"o do tra!* rural;=
?u#%lio-doena do tra!al"ador rural;@ ?u#%lio-recluso do tra!al"ador
rural< ?posentadoria por tempo de contri!uio>A ?posentadoria
especial@B ?posentadoria por tempo de servio de pro$essorC:
Sal(rio-maternidadeCB ?mparo assistencial ao portador de
de$icinciaCC ?mparo assistencial ao idosoE; ?u#%lio-doena por acid*
tra!al"oE< ?posentadoria invalidez acid* tra!al"oE= Penso por
morte acid* tra!al"oE> ?u#%lio-acidente por acid*
4ra!al"o07N45& 3inist.rio da Previdncia SocialAPOSENTADORIA POR
TEMPO DE %ONTRI.UI/ON0o se e1ige idade 23ni2a - com as mudanas 'ue
aconteceram na previdncia dos seguradosdoINSS,
aaposentadoriadei#oudeser por tempodeservioepassouaser por
tempodecontri!uio* Fe acordo comessas regras, a aposentadoria ser(
concedida aos =@ anos decontri!uio, se "omem, e aos =: anos de
contri!uio, se mul"er, sem a e#igncia de uma idadem%nima*
Navotaoda5menda/onstitucional Canosdeidade,
semul"er)!)tempodecontri!uiode=:anos,se"omem, e at. a data de
in%cio do !ene$%cio, limitado a ;::Hde todo oper%odo contri!utivo,
o 'ue poder( signi$icar, em muitos casos, um $ator adicionalde
arroc"o daaposentadoria* Nos casos de au#%lio-doena e de
aposentadoria por invalidez, contando o seguradocom
sal(rios-de-contri!uio em n-mero in$erior a A:H do n-mero de meses
decorridos desde acompetncia ,ul"o de ;EE> at. a data do in%cio
do !ene$%cio, o sal(rio-de-!ene$%cio corresponder( Ksoma dos
sal(rios-de-contri!uio dividido pelo n-mero de contri!uies mensais
apurado*.ene:3(ios &or in(a&a(idade - duas o!servaes so!re
os !ene$%cios por incapacidade& a) se,
noper%odo!(sicodec(lculo, oseguradotiver
rece!ido!ene$%cioporincapacidade, considerar-se-(como
sal(rio-de-contri!uio, no per%odo, o sal(rio-de-!ene$%cio 'ue
serviu de !ase para o c(lculo darenda mensal, rea,ustado nas mesmas
.pocas e nas mesmas !ases dos !ene$%cios em geral, nopodendo ser
in$erior ao sal(rio m%nimo nem superior ao limite m(#imo do
sal(rio-de-contri!uio) !)para$ins
deapuraodosal(rio-de-!ene$%ciode'ual'uer
aposentadoriaprecedidadeau#%lio-acidente, ovalor mensal
desteser(somadoaosal(rio-de-contri!uioantes daaplicaodacorreo, no
podendo o total apurado ser superior ao limite m(#imo do
sal(rio-de-contri!uio*Sal)rios ser0o (orrigidos- todos os
sal(rios-de-contri!uio utilizados no c(lculo do
sal(rio-de-!ene$%cio sero rea,ustados, ms a ms, de acordo com a
variao integral do %ndice de$inido em leipara essa $inalidade,
re$erente ao per%odo decorrido a partir da primeira competncia do
sal(rio-de-contri!uio 'ue compe o per%odo !(sico de c(lculo at. o
ms anterior ao do in%cio do !ene$%cio, demodo a preservar os seus
valores reais* /om a Dei ;:*CCB, $icou de$inido 'ue a partir de de
outu!rode ;ECC, doze anos) c) a partir de @ de outu!ro de ;ECC a ;@
de dezem!ro de ;EEC, 'uatorze anos,e#ceto para menor aprendiz, 'ue
conta com o limite de doze anos) d) a partir de ;A de dezem!ro
de;EEC, dezesseis anos, e#ceto para menor aprendiz, 'ue . de
'uatorze anos* Para o tra!al"ador ruralseguradoespecial
olimitem%nimodeidadeat.;@dedezem!rode;EEC.de'uatorzeanos,aplicando-se
o disposto no item SdT a partir desta data* Permanece o
entendimento de 'ue, a partirde < da Dei n9 C*@B Segurado
0acultativo - Recol"imento 4rimestral - NI4LPISLP?S5P;@:= Segurado
5special Recol"imento 3ensal NI4LPISLP?S5P;@@> Segurado 5special
Recol"imento 4rimestral - NI4LPISLP?S5P;A:: 5mpregado Fom.stico -
Recol"imento 3ensal - NI4LPISLP?S5P;A@; 5mpregado Fom.stico -
Recol"imento 4rimestral - NI4LPISLP?S5P;B:C ReclamatIria
4ra!al"ista - NI4LPISLP?S5PL;EE: determinou 'ueo empregador deve
realizar o depIsito do 0G4S do tra!al"ador emgozo do
au#%lio-doenaacident(rio) g) aposentadoria resultante de acidente
de tra!al"o . isenta de Imposto de Renda*%o2uni(a,0o de A(idente de
Tra*al?o 6 %AT- a emisso da /?4 . uma condio !(sica para'ue o
tra!al"ador possa e#ercer os seus direitos* Se a /?4 no $or emitida
pela empresa, podem$ormaliz(-la, o prIprio acidentado, seus
dependentes, a entidade sindical, o m.dico 'ue o assistiu
ou'ual'uer autoridade
p-!lica*Pri'ati9a,0odoSAT-ogoverno0ernandoGenri'ue,
aoinv.sdemel"orar oS?4,optou, na5menda /onstitucionaln9 :H do
montantedepositado no 0G4S, comoproteoKrelaodeempregocontra
despedida ar!itr(ria ou sem ,usta causa) indenizao por tempo de
servio, anterior a @ deoutu!rode;ECC, doempregadonooptante
pelo0G4S) incentivoKdemisso) aviso pr.vioindenizado) a!ono de
$.rias) gan"os eventuais e a!onos e#pressamente desvinculados do
sal(riopor $ora de lei) e) a parcela rece!ida a t%tulo de
vale-transporte, na $orma da legislao prIpria) $)as di(rias para
viagens, desde 'ue no e#cedam a @:H da remunerao mensal do
empregado) g)aimport2ncia rece!ida at%tulo de !olsade complementao
educacional de estagi(rio) ")
aparticipaodoempregadonoslucrosouresultadosdaempresa,
'uandopagaoucreditadadeacordocomlei
espec%$ica)i)oa!onodoProgramaPISLP?S5P),)osvalorescorrespondentesatransporte,
alimentao e "a!itao $ornecidos pela empresa ao empregado contratado
paratra!al"ar em localidade distante da de sua residncia) l) a
import2ncia paga ao empregado a t%tulode complementao ao valor do
au#%lio-doena desde 'ue este direito se,a e#tensivo K totalidadedos
empregados da empresa) m) o valor das contri!uies e$etivamente pago
pela pessoa ,ur%dicarelativo a programa de previdncia complementar
privada, a!erta ou $ec"ada, desde 'ue dispon%velK totalidade de
seus empregados e dirigentes) n) o valor relativo K assistncia
prestada por serviom.dicoouodontolIgico,
prIpriodaempresaoucomelaconveniado, inclusiveoreem!olsodedespesas
com medicamentos, Iculos, aparel"os ortop.dicos, despesas
m.dico-"ospitalares e outrassimilares, desde 'ue a co!ertura
a!ran,a a totalidade dos empregados e dirigentes da empresa) o)
ovalor correspondente a vestu(rios, e'uipamentos e outros
acessIrios $ornecidos ao empregado eutilizadosnolocal
dotra!al"oparaprestaodosrespectivos servios) p)
oressarcimentodedespesas pelo uso de ve%culo do empregado, 'uando
devidamente comprovadas) ') o valor relativoa plano educacional 'ue
vise K educao !(sica e a cursos de capacitao e 'uali$icao
pro$issionaisvinculados Ks atividades desenvolvidas pela empresa)
r) o reem!olso crec"e pago em con$ormidadecom a legislao
tra!al"ista,o!servadoolimite m(#imodeseisanos deidade da
criana)s)oreem!olso !a!(, limitado ao menor sal(rio-de-contri!uio
mensal, o!servado o limite m(#imo deseis anos de idade da criana)
t) o valor das contri!uies e$etivamente pago pela pessoa
,ur%dicarelativo a prmio de seguro de vida em grupo* IMPOSTO DE
RENDADoen,as gra'es - $icam isentos do Imposto de Renda os
seguintes rendimentos, na sua totalidade,perce!idos por pessoas
$%sicas& a) os proventos de aposentadoria ou re$orma motivada
por acidenteem servio e os perce!idos pelos portadores de mol.stia
pro$issional, tu!erculose ativa, alienaomental, esclerose m-ltipla,
neoplasia maligna, cegueira, "ansen%ase, paralisia irrevers%vel
eincapacitante, cardiopatiagrave, doenadeParOinson,
espondiloartrosean'uilosante, ne$ropatiagrave, "epatopatia grave,
estados avanados da doena de Paget (oste%te de$ormante),contaminao
por radiao, s%ndrome da imunode$icincia ad'uirida, $i!rose c%stica
(3ucoviscidose),com!aseemconclusodamedicinaespecializada,
mesmo'ueadoenaten"asidocontra%dadepois da aposentadoria ou re$orma)
!) os valores rece!idos a t%tulo de penso 'uando
o!ene$ici(riodesserendimento$orportadordas
doenasrelacionadasnoitemanterior,e#ceto asdecorrentes de mol.stia
pro$issional, com !ase em concluso da medicina especializada, mesmo
'ueadoenaten"asidocontra%daapIsaconcessodapenso)c)osvaloresrece!idosat%tulodeau#%lio-doena
e au#%lio-acidente*7utras in$ormaes - a) o contri!uinte deve
comprovar ser portador da doena apresentando laudopericial
emitidoporserviom.dicoo$icial daUnio, 5stados,
F0e3unic%pios,untoasua$ontepagadora) !) apIs o recon"ecimento da
iseno, a $onte pagadora dei#ar( de proceder os
descontosdoImpostodeRenda,podendo$az-lo,inclusive,
retroativamente)c)nogozamdeisenoosrendimentos decorrentes de
atividade, isto ., se o contri!uinte $or portador de uma mol.stia,
masainda nose aposentou) d) nogozamde isenoos rendimentos
decorrentes de atividadeempregat%cia ou de atividade autMnoma,
rece!idos concomitantemente com os de aposentadoria oupenso) e) a
iseno de Imposto de Renda no isenta o contri!uinte de seus deveres
de apresentara Feclarao do IRP0*Maiores de C< anos- a legislao
prev tam!.mumen'uadramento especial para oscontri!uintes
maioresdeA@anosdeidade*
0icaisentodeImpostodeRendaosrendimentosprovenientesdeaposentadoriaepenso,
trans$ernciaparaareservaremuneradaoure$orma,pagospelaPrevidnciaSocial
daUnio, dos5stados, doFistrito0ederal edos3unic%pios, por'ual'uer
pessoa ,ur%dica de direito p-!lico interno, ou por entidade de
previdncia complementar,at. o valor de RW ;*;A>,::, por ms, a
partir do ms em 'ue o contri!uinte completar A@ anos deidade, sem
pre,u%zo da parcela isenta prevista na ta!ela de incidncia mensal
do imposto tam!.mde RW ;*;A>,::*Tutela ante(i&ada- em
cumprimento K deciso da 4utela ?ntecipada, decorrente de ?o
/ivilP-!lica, movida pelo 3inist.rio P-!lico 0ederal, o INSS dever(
dei#ar de proceder ao desconto doImpostodeRenda,
nocasodepagamentosacumuladosouatrasados, por
responsa!ilidadedaPrevidnciaSocial, oriundosdeconcesso,
reativaoourevisode!ene$%ciosprevidenci(rioseassistenciais, ou se,a,
relativos K deciso administrativa ou pagamento administrativo
decorrente deaes ,udiciais, cu,as rendas mensais origin(rias se,am
in$eriores ao limite de iseno do tri!uto,sendo recon"ecido por
ru!rica prIpria*GEST/O DA PRE#ID$N%IA SO%IA"%onsel?o Na(ional - o
principal Irgo de gesto democr(tica . o /onsel"o Nacional de
PrevidnciaSocial - /NPS, Irgo superior de deli!erao colegiada, 'ue
ter( como mem!ros& a) seisrepresentantes do Governo 0ederal) !)
nove representantes da sociedade civil, sendo&
trsrepresentantes dos aposentados e pensionistas) trs
representantes dos tra!al"adores ematividade) trs representantes
dos empregadores* 7s mem!ros do /NPS e seus respectivossuplentes
seronomeados peloPresidentedaRep-!lica, tendoos representantes
titulares dasociedade civil mandato de dois anos, podendo ser
reconduzidos, de imediato, uma -nica vez* 7srepresentantes dos
tra!al"adores ematividade, dos aposentados, dos empregadores e
seusrespectivos suplentes sero indicados pelas centrais sindicais e
con$ederaes nacionais* ?sausncias ao tra!al"o dos representantes
dos tra!al"adores ematividade, decorrentes dasatividadesdo/onsel"o,
seroa!onadas, computando-secomo,ornadae$etivamentetra!al"adapara
todos os $ins e e$eitos legais* ?os mem!ros do /NPS, en'uanto
representantes dostra!al"adoresematividade, titularesesuplentes,
.asseguradaaesta!ilidadenoemprego, danomeao at. umano apIs
ot.rminodomandato de representao, somente podendoserdemitidos por
motivo de $alta grave, regularmente comprovada atrav.s de processo
,udicial*%onsel?os regionais - $oram institu%dos, como unidades
descentralizadas do /onsel"o Nacional dePrevidncia Social - /NPS,
/onsel"os de Previdncia Social - /PS, 'ue $uncionaro ,unto
KsGerncias-5#ecutivas do INSS ou, na "ipItese de "aver mais de uma
Gerncia no mesmo 3unic%pio,Ks Superintendncias Regionais* 7s
/PSsero compostos por dez consel"eiros e respectivossuplentes,
assim distri!u%dos& a) 'uatro representantes do Governo
0ederal) e !) seisrepresentantesdasociedade,
sendo&doisdosempregadores)doisdosempregados)edoisdosaposentados
e pensionistas* 7s representantes dos tra!al"adores, dos
aposentados e dosempregadores sero indicados pelas respectivas
entidades sindicais ou associaes representativas edesignados pelo
Gerente-5#ecutivo ou pelo Superintendente*%o2*ate >s :raudes- o
3inist.rio da Previdncia e ?ssistncia Sociale o Instituto
NacionaldoSeguro Social-INSS mantero programa permanente de reviso
da concesso e da manuteno dos!ene$%cios da Previdncia Social, a $im
de apurar irregularidades e $al"as e#istentes& a)
"avendoind%cio de irregularidade na concesso ou na manuteno de
!ene$%cio, a Previdncia Social noti$icar(o !ene$ici(rio para
apresentar de$esa, provas ou documentos de 'ue dispuser, no prazo
de trintadias) !) anoti$icao a'ue se re$ere oitemanterior
$ar-se-(por viapostal comaviso derece!imento e, no comparecendo o
!ene$ici(rio nemapresentando de$esa, ser( suspenso o!ene$%cio,
comnoti$icaoao!ene$ici(riopor edital
resumidopu!licadoumavezem,ornal decirculao na localidade) c)
decorrido o prazo concedido pela noti$icao postal ou pelo edital,
sem'ue ten"a "avido resposta, ou caso se,a considerada pela
Previdncia Social como insu$iciente ouimprocedente a de$esa
apresentada, o !ene$%cio ser( cancelado, dando-se con"ecimento da
decisoao !ene$ici(rio) d) para reduzir as $raudes o 3inist.rio da
Previdncia Social e o Instituto Nacionaldo Seguro Social - INSS
procedero, no m%nimo a cada @ (cinco) anos, ao
recenseamentoprevidenci(rio,
a!rangendotodososaposentadosepensionistasdoregimegeral
deprevidnciasocial*A PRE#ID$N%IA POR SEGMENTOS DOS
TRA.A"JADORESSEGURADOS EMPREGADOSTodos os direitos- os segurados
empregados so os 'ue contamcommaior proteoprevidenci(ria* 0azem ,us
a todos os !ene$%cios previdenci(rios, a sa!er& aposentadoria
por tempode contri!uio, por idade, por invalidez e especial)
au#%lio-doena, au#%lio-acidente) sal(rio-maternidade) "a!ilitao e
rea!ilitao pro$issional) sal(rio-$am%lia) e seus dependentes $azem
,us Kpensopormorte,
au#%lio-reclusoetam!.mK"a!ilitaoerea!ilitaopro$issional*
?s-nicaslimitaes e#istentes so 'uanto ao sal(rio-$am%lia para o
segurado e ao au#%lio-recluso para osdependentes, 'ue so pagos
somente para empregados com sal(rios at. RW A>*Menores al34uotas
de Pre'idMn(ia- os segurados empregados, dentre todos os segurados,
soos 'ue contri!uem com menores al%'uotas previdenci(rias (de B,A@H
a ;;H)) as contri!uies dosempregadores so repassadas aos preos e
pagas por toda a sociedade de $orma indireta nos preosdos produtos
e servios* /aso as empresas soneguem as contri!uies e at. mesmo no
recol"amascontri!uiesdeseus$uncion(rios,
oseguradoempregadotemcontadonormalmenteoseutempo de contri!uio,
$icando a cargo da Previdncia Social a co!rana da d%vida
dosempregadores*Situa,0o inst)'el - no entanto, a situao dos
segurados empregados . cada vez mais inst(vel no1rasil, devido ao
desemprego e K ampliao da precarizao do tra!al"o* Se est(
empregado, osegurado empregado conta com uma remunerao certa no
$inal do ms e mant.m o seu v%nculoprevidenci(rio* Se desempregado
ou na economia in$ormal, al.m $icar sem remunerao ou t-la de$orma
incerta, se 'uiser manter o v%nculo previdenci(rio tem 'ue pagar
al%'uotas de < da Dei n9 C* contri!uies (;< anos)* /om o
recon"ecimento legal de'ue a aposentadoria ser( com !ase no ano em
'ue o segurado re'uereu o !ene$%cio, no e#emplocitado o segurado
ter( a seu !ene$%cio negado, pois, ao inv.s de B< contri!uies, a
e#igncia ser(de ;>> contri!uies* No nosso entendimento, a
,urisprudncia criada no S4\ . clara& para o direitoad'uirido em
'ual'uer tempo, a aposentadoria ser( concedida, analisando-se a
ta!ela ; da seguinte$orma& se no ano em 'ue o segurado(a)
completou a idade de A@ anos, se "omem, e de A: anos,
semul"er,casocomprove otempodecontri!uio e#igidona'uele ano,
o!ene$%ciodever(serconcedido imediatamente pelo INSS*TA.E"A +R5GR?
F5 4R?NSIQR7 P?R? /?R]N/I?Ano de i2&le2enta,0odas
(ondi,-esMeses de (ontri*ui,0oe1igidos;EE; A: meses;EE< A:
meses;EE= AA meses;EE> B< meses;EE@ BC meses;EEA E: meses;EEB
EA meses;EEC ;:< meses;EEE ;:C meses meses
