MBA em relações internacionaisFGV

Questões internacionais contemporâneas

Introdução

Transformações recentes do sistema internacional

• Fim da Guerra Fria• Fim do sistema de Bretton Woods• Globalização• Instituições• Regionalismo• Terrorismo internacional

1989

• Polônia 18/01/1989: o Comitê do Partido Comunista Polonês reconhece o movimento Solidariedade e abre caminho para a participação política legalizada da associação, que viria a ocorrer em 17 de abril.

1989

• 22/01/1989: Brent Scowcroft, assessor de Segurança Nacional do governo Reagan, na ABC: “As intenções de Gorbachev são desarmar o Ocidente para ganhar tempo e com isso reconstruir o poder soviético e prepará-lo para uma nova ofensiva mundial do comunismo.”

1989

• Junho, eleições na Polônia• Solidariedade vence 92 dos 100 assentos no

novo Senado polonês e 160 das 161 cadeiras postas em aberto no Congresso.

• 25/07: o Solidariedade é convidado pelo presidente Wojciech Jaruzelski a participar do governo polonês.

1989

• 10-11/02, Hungria: o Comitê Central do Partido Comunista Húngaro endossa o multipartidarismo.

• Tchecoslováquia: manifestações contra a prisão de Vaclav Havel (libertação em 17 de maio)

1989

• 15/02: a União Soviética completa a retirada das tropas do Afeganistão;

• 07/04: Moscou anuncia a decisão unilateral de cessar a produção de urânio para fins armamentistas e de fechar duas usinas de plutônio.

1989

• 06/07: Gorbachev discurso no Conselho da Europa em Estrasburgo: “Não vamos deter as reformas”

• Fim da “doutrina Brezhnev”: When forces that are hostile to socialism try to turn the development of some socialist country towards capitalism, it becomes not only a problem of the country concerned, but a common problem and concern of all socialist countries. (13/11/1968)

1989

• 09/10: mais de 70 mil pessoas contra o comunismo em Leipzig, na Alemanha Oriental

• 23/10: mais de 200 mil• 07/10: o Partido Comunista Húngaro se torna

“Partido Socialista Húngaro”• 12/10: o novo governo polonês anuncia

“reformas de mercado”

1989

• 23/10: o ministro das Relações Exteriores soviético Eduard Shevardnadze (depois presidente da Geórgia, entre 1995 e 2003) afirma que a invasão ao Afeganistão foi uma “violação dos direitos humanos”

• O porta-voz do MRE soviético Gennadi Gerasimov reafirma o fim da “doutrina Brezhnev”. Agora: “doutrina Sinatra”.

1989

• O governo de Erich Honecker não resiste aos protestos na Alemanha Oriental. Assume Ergon Krenz, que recebe conselho de Gorbachev, em 01/11/1989, para “acelerar as reformas”.

• 04/11: 500 mil pela democracia em Berlim Oriental

• 09/11: cai o Muro de Berlim

1989

• Bipolaridade -> multipolar? unipolar?• Política Externa• Construtivismo

1971

• 15 de agosto: Nixon “fecha a janela do ouro”, rompe a paridade fixa ouro-dólar.

Acumulação de dólares nas mãos de não-residentes/reservas

• 1958: US$13,6 bilhões/US$24,8 bilhões• 1971: US$62,2 bilhões/US$12,2 bilhões• Primeiro déficit comercial americano, 1971:

US$ 1,302 bilhão (US$ 708,515 bilhões em 2007)

• Déficit público: 1975 (35% PIB), 1980 (33%), 1985 (44%), 1990 (56%), 1995 (67%), 2000 (58%), 2005 (64%).

Regionalismos

• UE: entre 1980-90, incorporação de Grécia, Espanha, Portugal, Áustria, Suécia e Finlândia.

• 1986: Ato Único Europeu, revisão do Tratado de Roma, de 1957: mercado comum.

• 1991: Tratado de Maastricht, União Monetária

Regionalismos

• 1987: Tratado de livre comércio EUA-Canadá• 1994: Nafta• 1991: Tratado de Assunção (1994: Tratado de

Ouro Preto)

Globalização• 1994: Conclusão da Rodada do Uruguai e criação da OMCs• O comércio e as finanças internacionais cresceram mais rápido

que as economias nacionais logo a partir das décadas de 1970 e 1980. O comércio mundial triplicou entre 1973 e 1979, mesmo considerando a inflação considerável da época. Do começo da década de 1970 ao início da de 1980, os novos investimentos estrangeiros de empresas multinacionais dispararam de cerca de US$15 bilhões para US$100 bilhões anualmente; enquanto os empréstimos internacionais saltaram de US$25 bilhões para algo em torno de US$300 bilhões. Os mercados financeiros internacionais cresceram de US$160 bilhões, em 1973, para US$3 trilhões, em 1985.

Globalização

• Enquanto a tarifa média mundial em 1940 era de 40% do valor do produto comercializado, em 1980 o índice cai para 7%. Entre os membros da OCDE, uma média (não-ponderada) das exportações somadas às importações com relação ao produto foi 40 vezes maior em 1980 e 1990 que em 1960.

Globalização

• Grã-Bretanha, Alemanha, França, Japão e Estados Unidos apresentaram entre 1970 e 1996 uma elevação no volume das exportações de US$25 bilhões para US$314 bilhões, de US$39 bilhões para US$570 bilhões, de US$23 bilhões para US$361 bilhões, de US$22 bilhões para US$483 bilhões e de US$68 bilhões para US$793 bilhões, respectivamente.

Globalização

• No caso das importações, o volume de compra passou de US$25 bilhões para US$322 bilhões, na Grã-Bretanha; de US$35 bilhões para US$550 bilhões na Alemanha; de US$22 bilhões para US$324 bilhões, na França; de US$20 bilhões para US$406 bilhões, no Japão; e de US$68 bilhões para US$906 bilhões, nos Estados Unidos.

Transformações

• Terrorismo e deterrência, o 11 de Setembro.

Outras transformações• Brasil• no início de 1990, o governo Collor anunciou uma série de

medidas que alteraram de forma profunda o perfil do comércio exterior brasileiro. O primeiro passo logo no início do ano foi a abolição da lista de quase 1.300 itens cujas importações eram proibidas. Na prática, o fim das proibições ocorreu com a extinção do Anexo C da antiga Cacex, pela Portaria 56, de 16 de março de 1990. A Portaria 259, de maio de 1990, atualizou alíquotas e um novo sistema de importações, agora somente tarifário, pôde começar a vigorar. Na lista de liberados estavam automóveis, eletrodomésticos, eletroeletrônicos, produtos químicos, óculos, relógios e brinquedos.

Outras transformações• Em julho, seguiu-se a extinção dos programas especiais de importação.

Com o fim dos controles administrativos, caberia à tarifa aduaneira o papel principal no estabelecimento de proteção à indústria.

• Depois fora anunciada a reforma tarifária, pela qual todos os produtos teriam reduções graduais nas suas alíquotas ao longo de quatro anos, para uma média de 20% (e não de 40% como vigorava) e um intervalo que não passaria de 0% e 40%. Os níveis tarifários aplicados foram: 1) alíquota de 0% para produtos com clara vantagem comparativa (exportáveis), produtos com elevado custo de transporte internacional, bens sem produção nacional e commodities com pequeno valor adicionado; b) alíquota de 5%, para produtos que já possuíam esse nível em 1990; c) alíquota de 10%, para produtos agrícolas e derivados; d) alíquotas de 10%, 15% e 20%, para produtos que, em sua cadeia produtiva, utilizam insumos básicos com tarifa de 0%; e e) alíquota de 20%, para o restante dos produtos.

Outras transformações• Com números do Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatística, pode-se notar a acentuada tendência de queda verificada na tarifa média nominal que passou de 54,9%, em 1987, para 10,2%, em 1994, subindo um pouco (para 12,2%) em 1995, e alcançando 14,9% no período 1997-8, o que – mesmo com a elevação posterior – demonstra uma redução significativa de longo prazo. Da mesma forma, o desvio-padrão das alíquotas passou de 21,3% em 1987 para 6,4% em 1998 e a amplitude tarifária também se contraiu, de 15,2% a 102,7% em 1987, para 0% a 38,1% em 1998.

Outras transformações

Outras transformações

• Política Externa: o governo eleito em novembro de 1989 no Brasil assume a responsabilidade de atualizar a agenda internacional do país “de acordo com as novas questões e o novo momentum internacional”; de construir uma agenda positiva com os Estados Unidos – que vinham pressionando Brasília em diversos temas.

Outras transformações• ECO-92• O Brasil assinou o acordo que criou a Agência Brasileiro-

Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares (Abacc) em 1991

• Assinou o Acordo Nuclear Quadripartite de Salvaguardas em dezembro de 1991 e aprovado no Senado em fevereiro de 1994

• Ratificou também o Tratado para Proscrição de Armas Nucleares na América Latina, mais conhecido como o Tratado de Tlatelolco (em agosto de 1994 e posto em prática pelo Decreto n. 1246, de 16 de setembro do mesmo ano)

Outras transformações

• Ingressou no Regime de Controle de Tecnologia de Mísseis (outubro de 1995)

• Estados Unidos, propriedade intelectual, Cuba, direitos humanos etc.

•

Outras transformações

• Argentina: Após a posse de Carlos Saúl Menem em 8 de julho de 1989 e no marco das reformulações do momento, a política externa argentina, sendo vista até mesmo em parte como responsável pelos fracassos econômicos recentes do país, foi questionada dentro de um processo de revisão do modelo “confrontativo” de inserção externa adotado historicamente por Buenos Aires.

Outras transformações

• Argentina restabeleceu relações diplomáticas com o Reino Unido e participou na Guerra do Golfo. No ramo da política de segurança mais geral, a Argentina também participou de um grande número de Operações de Paz das Nações Unidas e tornou-se aliada, extra-Otan, dos Estados Unidos. Isso sem falar nos acordos de não-proliferação que Buenos Aires assinou juntamente com Brasília como o Tratado de Trateltolco e o Tratado de Não-Proliferação (TNP). Além disso, ambos os países, vale lembrar, assinaram o Tratado de Assunção, em 1991.

Outras transformações

• Manifestação dos estudantes chineses na Praça Celestial, entre 15 de abril e 4 de junho de 1989

• Apartheid foi dissolvido entre 1990 e 1993 na África do Sul

• Mandela solto em 2 de fevereiro de 1990

Conclusões

• O mundo é aquele pós-1989 (não pós-2001)• Fim da Guerra Fria• Globalização• Instituições• Regionalismos• Deterrência?• Transformação estrutural, oportunidade ou

restrição?• Argumento institucional, Ikenberry