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MENSAGEM GOVERNAMENTAL 2013 ÁREA TEMÁTICA: DESENVOLVIMENTO URBANO E INTEGRAÇÃO REGIONAL
A Secretaria das Cidades, estruturada em consonância com as diretrizes do Ministério
das Cidades, é responsável pela implementação das políticas de Desenvolvimento
Urbano, Habitação e Saneamento, balizadas por um conjunto de princípios, diretrizes e
objetivos construídos, democraticamente, a partir da 1ª Conferência Nacional das
Cidades em 2003, visando nortear os investimentos em habitação, saneamento
ambiental, mobilidade urbana, transporte e trânsito, bem como promover uma política
fundiária e imobiliária includente, fortalecendo institucionalmente os municípios
cearenses.
As ações de Desenvolvimento Urbano foram concebidas para ordenar o crescimento
acelerado dos aglomerados urbanos cearenses, cuja população passou, nas últimas
cinco décadas, de majoritariamente rural para majoritariamente urbana. No Estado do
Ceará, devem-se destacar os Projetos Rio Maranguapinho, Rio Cocó e Dendê. Tais
projetos consistem, individualmente, em um conjunto de ações coordenadas e
interligadas com o objetivo de recuperar, urbana e ambientalmente, áreas extensas e
intensamente povoadas às margens dos principais rios da RMF.
Nesse sentido, em 2012, por meio do Projeto Rio Maranguapinho, foram concluídas as
obras de construção da Barragem Maranguapinho e 25,00% dos serviços de sua
Dragagem, além de se ter dado continuidade às obras de urbanização em toda a sua
área. Outra grande ação iniciada foram os serviços de Dragagem do Rio Cocó.
Cabe destacar ainda as ações de implantação de obras urbanas e edificações públicas,
que estruturam e requalificam as cidades cearenses. Registram-se, em 2012, a
execução de 103 obras que beneficiaram 61 municípios do Estado. Destaca-se, dentre
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as obras urbanas, a execução de 483.834,20m² de pavimentação de vias.
Quanto ao Saneamento Básico, a Secretaria das Cidades juntamente com a
Companhia de Água e Esgoto do Ceará – Cagece, entidade vinculada, são
responsáveis pela execução de suas ações, notadamente no abastecimento de água e
no esgotamento sanitário.
No que se refere ao abastecimento de água, registrou-se em 2012, uma cobertura de
98,48% da população atendida com esse serviço, em Fortaleza, beneficiando
2.474.671 habitantes; e de 97,22% nos municípios do interior, beneficiando 2.661.193
habitantes.
Em relação ao esgotamento sanitário, intensificamos os investimentos no sentido de
promover ações de melhoria, implantação e ampliação de Sistemas de Esgotamento
Sanitário no Estado. No município de Fortaleza, registrou-se, em 2012, uma cobertura
de 53,56% da população com tais serviços, beneficiando 1.346.009 habitantes. No
Interior, alcançou-se uma cobertura de 24,26% da população, beneficiando 664.175
habitantes.
As ações na área habitacional promovidas pela Secretaria das Cidades objetivam em
primeiro lugar a oferta de moradia digna para as famílias que, historicamente, vêem
sendo excluídas dos mecanismos de mercado para aquisição da casa própria. Devem
ser compreendidas como um recorte setorial que se desenvolve de forma integrada
com outras ações, a exemplo do saneamento básico.
Diante do exposto, no esforço de reduzir o déficit habitacional quantitativo, merece
destaque, a construção e entrega de 4.776 unidades habitacionais de interesse social,
beneficiando aproximadamente 23.880 pessoas. As iniciativas do Governo do Estado
que viabilizaram essa oferta foram executadas por meio do Projeto Rio Maranguapinho;
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da construção de habitações, com apoio financeiro do Programa Operações Coletivas;
do Programa de Subsídio a Habitação – PSH; do Programa Minha Casa Minha Vida –
PMCMV; e da construção de habitações, em parceria com Prefeituras Municipais –
Leilão.
Vale ressaltar que o Projeto Maranguapinho viabilizou: a construção e entrega de 1.605
unidades habitacionais de interesse social, beneficiando aproximadamente 6.420
pessoas – 1.212 unidades habitacionais no Residencial Miguel Arraes, no Bairro
Siqueira, em Fortaleza; entrega de 324 unidades habitacionais no Residencial Raquel
de Queiroz, também no bairro Siqueira, em Fortaleza; e de 69 unidades habitacionais
no Residencial Lupe de Paula, no bairro Novo Maranguape, em Maranguape. Registra-
se, assim, a conclusão de mais 3 de 13 Residenciais no âmbito do Projeto Rio
Maranguapinho, somando-se aos 3 anteriormente concluídos em 2011.
Na área de Desenvolvimento Regional, são executadas, pela Secretaria das Cidades,
ações alinhadas com a Política Nacional de Desenvolvimento Regional – PNDR, a qual
tem por objetivo geral “Reduzir as desigualdades regionais e ativar os potenciais de
desenvolvimento das regiões no País”.
Neste sentido, em 2012, a Secretaria das Cidades deu prosseguimento as suas ações
relacionadas à estratégia adotada pelo Governo, no sentido da desconcentração do
desenvolvimento, por meio da implementação de projetos especiais em regiões de
interesse estratégico do Estado. Dentro destas ações, destacaram-se os Projetos de
Desenvolvimento Econômico Regional do Ceará – Cidades do Ceará I (Cariri Central) e
de Desenvolvimento Urbano de Pólos Regionais – Cidades do Ceará II (Litoral
Leste/Jaguaribe e Sobral/Ibiapaba).
O Instituto de Desenvolvimento Institucional das Cidades – IDECI, por sua vez, no
contexto do desenvolvimento regional, tem como objetivo apoiar os municípios do
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Estado do Ceará, por meio de ações voltadas para o reordenamento fundiário de áreas
urbanas, apoio técnico para a melhoria da gestão municipal e o desenvolvimento de
projetos para a melhoria da infraestrutura dos municípios cearenses.
REALIZAÇÕES/RESULTADOS- GESTAO 2012 INDICADORES DE GESTÃO POR RESULTADOS
Gestão Pública por Resultados – GPR Evolução dos Indicadores 2007-2012
CIDADES
Indicadores de Resultados Setoriais 2007 2008 2009 2010 2011 2012 População de Fortaleza beneficiada com água tratada (%)
97,8 97,62 97,94 98,29 98,43 98,48 (¹)
População do interior (CE exceto Fortaleza) beneficiada com água tratada (%)
96,14 96,4 96,66 96,98 97,07 97,22(¹)
População de Fortaleza beneficiada com esgotamento sanitário (%)
50,56 51,43 52,21 53,6 53,45 53,56(¹)
População do interior (CE exceto Fortaleza) beneficiada com esgotamento sanitário (%)
19,56 20,42 21,18 22,78 22,84 24,26(¹)
Famílias atendidas com habitação 1.411 954 2.286 2.117 3.287 4.776 (¹) Dados até outubro/2012.
PROGRAMAS TEMÁTICOS SETORIAIS
PROGRAMA 031 - DESENVOLVIMENTO URBANO: A Política Urbana do Estado é orientada pelo Estatuto das Cidades (Lei Nº
10.257/2001) e pela Política Nacional de Desenvolvimento Urbano, reformulada pelo
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Ministério das Cidades. É desenvolvida com o objetivo de contribuir com os municípios
para o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e o bem-estar dos seus
habitantes.
A Secretaria das Cidades, através da Coordenadoria de Desenvolvimento Urbano e
Territorial – CODUT é a responsável pela concepção, planejamento e execução da
política estadual de desenvolvimento urbano.
Com este intuito, compete à Secretaria das Cidades coordenar e acompanhar a
elaboração de projetos que envolvam planejamento urbano, estruturação urbana,
acessibilidade e mobilidade urbana e melhoria dos processos de gestão do
desenvolvimento urbano, notadamente demandadas pelas prefeituras municipais do
Estado.
As obras são financiadas com recursos do Programa de Cooperação Federativo (PCF)
ou através da celebração de convênios. Elas estão voltadas principalmente para a
pavimentação de vias públicas e a reforma e construção de prédios públicos e praças.
Com o objetivo de melhorar a estrutura urbana das cidades cearenses e requalificá-las,
a Secretaria das Cidades, em 2012, foi a responsável pela execução de 103
intervenções urbanas, em 61 municípios do Estado, financiadas com recursos do
Programa de Cooperação Federativo – PCF (72 intervenções) e convênios com
prefeituras municipais (31 intervenções).
As intervenções urbanas concluídas em 2012 referem-se à 59 pavimentações de vias
públicas - asfáltica, em paralelo e em pedra tosca; 14 construções de praças; 8
reformas de praças; 9 construções de prédios públicos; 6 reformas de prédios públicos;
1 drenagem; 1 urbanização de margem de rio; e 5 outras obras de urbanização. O
destaque é para as obras de pavimentação de vias, totalizando 483.834,20 m2.
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A Secretaria das Cidades atua também na coordenação e no acompanhamento de
projetos que envolvem intervenções de caráter estruturante, contribuindo para o
desenvolvimento metropolitano, os aglomerados urbanos e a melhoria e integração dos
fatores sociais, ambientais e econômicos.
Nesse sentido, em 2012, foi dada continuidade às ações no âmbito do Projeto Rio
Maranguapinho. Referente ao Projeto Rio Cocó, foi dado prosseguimento as etapas de
elaboração e aprovação dos Projetos Executivos da Barragem e do Residencial
Paupina, assim como foram iniciadas as obras de sua Dragagem. Referente ao Projeto
Dendê foram iniciados os processos para as aprovações dos Projetos Executivos da
Urbanização da Comunidade do Dendê e do Residencial Dendê, tanto na CAIXA
quanto nos órgãos competentes.
O Projeto Rio Maranguapinho, em relação aos seus componentes de dragagem e
urbanização, desenvolve ações que objetivam a recuperação ambiental do Rio. O
referido Projeto inclui também a obra de construção da barragem Maranguapinho para
controle de cheias. Em 2012, prosseguiram as obras de dragagem para
desassoreamento de 23,5km da calha e limpeza do rio. O serviço encontra-se com
25,00% executado.
As obras de urbanização ao longo de suas margens incluem a abertura e
pavimentação de vias, construção de passeios, ciclovias e praças. Sua execução é
realizada por trechos que vão da Av. Mister Hull à Av. Fernandes Távora (Trecho I), que
prevê um total de 1,7Km de extensão, com 90,00% de execução; da Av. Fernandes
Távora a Av. Osório de Paiva (Trecho II), com extensão de 9,57Km, com 1,25% de
execução; da Av. Osório de Paiva à Av. Jardim Fluminense (Trecho III-A), que prevê um
total de 4,85Km de extensão encontra-se com 25,00% de execução e da Av. Jardim
Fluminense ao Anel Viário (Trecho III-B), com 6,57Km de extensão, encontra-se com
5,00% de execução.
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Como registro da dimensão do trabalho realizado para a execução das obras de
dragagem e urbanização das margens do Rio Maranguapinho, convém registrar que,
até 2012, foram realocadas 5.018 famílias, das quais: 2.625 foram reassentadas em
unidades habitacionais; 40 foram beneficiadas com permutas de unidades
habitacionais; e 2.353 tiveram seus imóveis e benfeitorias indenizados.
Também integrou o Projeto Rio Maranguapinho, a construção da barragem, cuja bacia
hidráulica ocupa uma extensão de 306,84ha, para possibilitar o controle de cheias do
Rio e sua perenização. Tal obra foi iniciada em junho/2009 e concluída em dezembro
de 2012, com investimento na ordem de R$ 79,7 milhões, dentre recursos estaduais e
federais.
Ainda em complementação ao mesmo Projeto, em 2011, o Governo do Estado
celebrou, no âmbito do Programa de Aceleração do Crescimento – PAC II, dois
contratos com o Ministério das Cidades, objetivando: a execução do Trecho Zero (da
Av. Mister Hull até a foz do rio Ceará); e do Trecho IV (do 4º Anel Viário até a Barragem
Maranguapinho), situados nos municípios de Fortaleza e Maracanaú respectivamente.
Para os dois trechos, são previstas ações que beneficiarão um total de 9.461 famílias
nesses dois trechos.
O Projeto Rio Cocó, cujos estudos foram iniciados no final de 2007, objetiva a melhoria
das condições de habitabilidade da população que reside na faixa de alagamento em
situação de risco e nas áreas adjacentes àquele rio, além da recuperação
socioambiental de áreas lindeiras ao mesmo. O referido Projeto engloba os
componentes de Urbanização, Habitação, Dragagem e Barragem para controle de
cheias do Rio.
A área de intervenção do Projeto inclui os municípios de Fortaleza, Pacatuba,
Maracanaú e Itaitinga, beneficiando um total de 8.315 famílias.
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O Diagnóstico socioeconômico registrou o cadastramento de 2.392 famílias, das quais
1.649 serão beneficiadas com unidades habitacionais, a serem construídas no
Residencial Paupina, cujo Projeto Executivo se encontra em análise na CAIXA e
esperando aprovação da Prefeitura de Fortaleza.
Em 2012, foram iniciados os serviços de Dragagem do Rio Cocó e concluído o
processo licitatório para as obras de urbanização do Trecho II.
Ainda pelo componente Habitação, o Projeto Rio Cocó prevê a construção de 3
equipamentos comunitários sociais, cujos Projetos Executivos se encontram em análise
na CAIXA.
O Projeto Cocó também prevê a implantação de Sistemas de Esgotamento Sanitário
nas sub-bacias do Rio, operação a ser realizada pela Cagece.
O Projeto Dendê tem por objetivo a inclusão social de famílias que habitam áreas
subnormais na Comunidade do Dendê e na Área de Proteção Ambiental do Rio Cocó,
em moradias improvisadas em precárias condições de habitabilidade, no município de
Fortaleza.
O Projeto será executado com recursos repassados ao Governo do Estado do Ceará
mediante Contrato de Empréstimo no âmbito do Programa Pro-Moradia II, da CAIXA
com contrapartida do Estado do Ceará.
O Projeto inclui: ações de regularização fundiária para 3.845 famílias; construção de
1.080 unidades habitacionais; recuperação ou melhorias de 1.200 unidades
habitacionais; indenização de 120 benfeitorias; edificação de equipamento comunitário;
e execução de serviços de abastecimento de água, esgotamento sanitário,
pavimentação, obras viárias, drenagem pluvial, além da execução de Trabalho Técnico
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Social.
Metas Prioritárias – 2012 Realizado
Executar 144 intervenções urbanas 103
Concluir as obras de Barragem do Projeto Rio Maranguapinho 100%
Concluir 30% das obras de Dragagem do Projeto Rio Maranguapinho 25%
PRINCIPAIS AÇÕES REALIZADAS/2012 – PROGRAMA 031 Projeto Rio Maranguapinho – PAC 1
Conclusão das obras de construção da Barragem Maranguapinho, iniciada em
junho/2009;
Conclusão das obras de recuperação de 1.400 m e complementação de 300 m
do Trecho I – margem direita, compreendido entre a Av. Mister Hull e a Av.
Fernandes Távora;
Execução de 90,00% da obra de Urbanização do Trecho I – margem esquerda,
compreendido entre a Av. Mister Hull e a Av. Fernandes Távora, que prevê um
total de 1,7Km de extensão;
Execução de 1.25% da obra de Urbanização do Trecho II – margem direita,
compreendido entre da Av. Fernandes Távora a Av. Osório de Paiva, com
4,67Km de extensão;
Execução de 25,00% da obra de Urbanização do Trecho III-A - margem
esquerda, compreendido entre a Avenida Osório de Paiva e a Avenida Jardim
Fluminense, que prevê um total de 2,32 km de extensão;
Execução de 5,00% da obra de Urbanização do Trecho III-B – margem
esquerda, compreendido entre a da Av. Jardim Fluminense ao Anel Viário, que
prevê um total de 3,21Km de extensão;
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Execução de 25,00% dos serviços de Dragagem do Rio Maranguapinho, para
desassoreamento da calha e limpeza do Rio, que prevê uma extensão total de
23,5km;
Execução de 71% do serviço de Monitoramento Arqueológico para as obras de
urbanização e dragagem do Rio Maranguapinho, iniciado em junho de 2010.
Projeto Rio Maranguapinho – PAC 2
Aprovados, na CAIXA e na Prefeitura de Fortaleza, o Projeto Executivo das
Urbanizações do Rio Maranguapinho - Trecho Zero e Trecho 4;
Solicitada a Licença de instalação na SEMACE - Trecho Zero e Trecho 4;
Elaborados os decretos de desapropriação de dois terrenos para as habitações
previstas no projeto por meio do Programa Minha Casa Minha Vida (1.266UH)
e 03 terrenos para os Equipamentos sociais (01 creche, 01 escola e 01 posto
de saúde) para o Trecho Zero;
Apresentado para aprovação na CAIXA o projeto das unidades habitacionais
previstas no projeto do Trecho IV por meio do Programa Minha Casa Minha
Vida (561 UH);
Elaborado o Termo de Referência para a licitação das obras do Trecho Zero;
Iniciado o processo de licitação da obra de Urbanização do Trecho IV.
Concluídos o Cadastro socioeconômico das famílias e o diagnóstico do Projeto
Técnico Social.
Projeto Rio Cocó
Concluído o processo de licitação da obra de Urbanização no Trecho III (entre a
BR116 e a Av. Paulino Rocha);
Iniciados os serviços de Dragagem do Rio Cocó no Trecho II (das proximidades
da Cidade 2000 até o encontro com o canal da Aerolândia);
Encaminhado à CAIXA para aprovação o Projeto Executivo da Barragem Cocó;
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Execução de 15% do serviço de Monitoramento Arqueológico para as obras de
urbanização e dragagem do Rio Cocó;
Concluídos o Cadastro socioeconômico das famílias e o diagnóstico do Projeto
Técnico Social.
Projeto Dendê
Aprovado na CAIXA os Projetos Executivos do Reassentamento Dendê;
Elaborado e aprovado na CAIXA o Projeto de implantação de uma Creche na
área institucional do Reassentamento Dendê;
Encaminhados para aprovação na CAIXA os Projetos Executivos de
Urbanização;
Obtida a Licença Prévia da SEMAM/PMF do Residencial Dendê;
Encaminhado para Licenciamento Ambiental da SEMAM/PMF o Projeto de
Urbanização do Dendê;
Aprovados os projetos de Abastecimento D’água e Esgotamento Sanitário na
CAGECE;
Concluído o Cadastro socioeconômico das famílias e em elaboração o
Diagnóstico do Projeto Técnico social.
Obras Urbanas e Edificações Públicas
Concluídas 59 pavimentações de vias públicas - asfáltica, em paralelo e em
pedra tosca, totalizando 483.834,20 m2;
Concluídas 14 construções de praças e 08 reformas de praças;
Concluídas 09 construções de prédios públicos e 06 reformas de prédios
públicos;
Concluídas 01 drenagem, 01 urbanização de margem de rio e 05 outras obras
de urbanização.
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PROGRAMA 032 - SANEAMENTO AMBIENTAL: A Política de Saneamento Ambiental do Estado atua com base nas diretrizes
nacionais, nos princípios fundamentais da universalização do acesso aos serviços
públicos de saneamento. Compreende abastecimento de água, esgotamento sanitário
e a destinação final de resíduos sólidos, de forma adequada à saúde pública e à
proteção do meio ambiente.
Segundo o Censo de 2010, dos 8.452.381 habitantes do Estado do Ceará, 6.346.557
(75,1%) residem em áreas urbanas e 2.105.824 (24,9%) em áreas rurais.
As ações da CAGECE abrangem áreas urbanas de 150 municípios do Estado,
registrando-se, em outubro/2012, uma cobertura de 97,80% da população,
beneficiando 5.134.661 habitantes. Em outubro/2011, a Cagece havia registrado uma
cobertura de 97,65% da população do Estado, nas áreas urbanas onde a Companhia
operava a rede de abastecimento de água. Houve, portanto, em comparação ao
mesmo período de 2011, um incremento de 0,15% na cobertura com esse serviço.
Em Fortaleza, cuja totalidade da população é considerada urbana, a Cagece registrou,
em outubro/2012, uma cobertura de 98,48% da população do município com serviços
de abastecimento de água, que beneficiaram 2.474.671 habitantes. Nesse mesmo
período do ano passado, a Companhia havia registrado uma cobertura de 98,40% da
população com esse serviço. Ou seja, houve um incremento na ordem de 0,08% na
cobertura com esse serviço.
No Interior, a Cagece registrou, em outubro/2012, uma cobertura de 97,22%, da
população em áreas urbanas de 149 municípios do Estado, com serviços de
abastecimento de água, que beneficiaram 2.661.193 habitantes. Nesse mesmo
período do ano passado, a Companhia havia registrado uma cobertura de 97,03% da
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população com esse serviço, correspondendo a um incremento de 0,19%.
Em 34 municípios do Estado, as populações das áreas urbanas são atendidas com
serviços de abastecimento de água administrados por 8 Prefeituras Municipais e por 26
Sistemas Autônomos de Água e Esgoto – SAAEs, que, juntos registraram, em
dezembro/2011, o atendimento de 95,52% da população nas áreas onde é realizada a
cobertura desse serviço, beneficiando 887.160 habitantes.
A população residente em áreas rurais de 133 municípios do Estado do Ceará é
atendida, em sua maioria, com serviços de abastecimento de água, por meio dos
Sistemas Integrados de Saneamento Rural – SISAR, que registraram, até
outubro/2012, o atendimento a 428.201 habitantes.
Em dezembro/2012, o Ceará registrou uma cobertura total de 75,56% da população do
Estado, com serviços de Abastecimento de Água, beneficiando 6.445.620 habitantes.
Essa cobertura inclui os serviços da Cagece, Prefeituras Municipais, SAAEs e SISAR.
Em comparação a 2011, houve uma pequena redução no índice de cobertura, que
registrara 76,28%, contudo, houve um aumento de 83.820 habitantes beneficiados com
tal serviço.
No que se refere às ações de Esgotamento Sanitário, a Cagece, que atende também
as áreas urbanas de 150 municípios, registrou, até outubro/2012, uma cobertura de
37,75% da população do Estado, beneficiando 1.982.050 habitantes.
É importante destacar que o Governo do Estado vem intensificando os investimentos
no sentido de promover ações de melhoria, implantação e ampliação dos Sistemas de
Esgotamento Sanitário no Estado do Ceará, realizando, até outubro/2012, a aplicação
de recursos na ordem de 33 milhões.
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No município de Fortaleza, a Cagece registrou, até outubro/2012, uma cobertura de
53,56% da população, com serviços de esgotamento sanitário, beneficiando 1.346.009 habitantes.
No Interior, a Cagece registrou, também até outubro/2012, uma cobertura de 24,26%
da população das áreas urbanas de 149 municípios do Estado, com serviços de
esgotamento sanitário, que beneficiaram 664.175 habitantes.
Os serviços de esgotamento sanitário de 34 municípios, cujas populações das áreas
urbanas são atendidas por Prefeituras Municipais e por Sistemas Autônomos de Água
e Esgoto – SAAEs, registraram, em dezembro/2011, o atendimento de 26,50% da
população nas áreas onde é realizada a cobertura desse serviço, correspondendo a
246.161 habitantes beneficiados.
Já em dezembro/2012, o Ceará registrou uma cobertura total de 26,05%, da população
do Estado, com serviços de Esgotamento Sanitário, beneficiando 2.222.477 habitantes.
Essa cobertura inclui os serviços da Cagece, Prefeituras Municipais, SAAEs e SISAR.
Seguindo as Diretrizes Nacionais de Saneamento Básico, destacou-se, em 2012, a
continuidade da elaboração dos Projetos Executivos de Sistemas de Abastecimento de
Água - SAAs e de Sistemas de Esgotamento Sanitário – SESs, para as sedes de 22
municípios cearenses, na área de influência da transposição das águas do Rio São
Francisco, cuja conclusão se prevê para o primeiro semestre de 2013.
O Decreto que regulamenta a Lei de Diretrizes Nacionais de Saneamento Básico
estabelece a exigência, a partir de 2014, de Planos de Saneamento Básico para
acesso a recursos da União ou a financiamentos por órgão ou entidade da
administração pública federal, destinados ao saneamento básico.
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Nesse sentido, a Secretaria das Cidades desenvolve trabalho de assessoramento para
a elaboração de Planos Municipais de Saneamento Básico – PMSBs em 10 municípios
da Região do Cariri, que devem ser concluídos ainda neste exercício de 2012.
Para apoiar os municípios com população até 20 mil habitantes na elaboração de
Planos Municipais de Saneamento Básico – PMSBs, o Governo do Estado, por meio da
Secretaria das Cidades, celebrou convênio com a Associação dos Municípios e
Prefeitos do Estado do Ceará – APRECE. No seminário “Novos Gestores 2013-2016”,
promovido pela APRECE, nos dias 26 e 27/11/2012, foi realizada a entrega dos Planos
Municipais de Saneamento Básico de 20 municípios. A parceria entre o Governo do
Estado e a APRECE ainda beneficiará 46 municípios, cujos planos municipais de
saneamento básico estão em fase de elaboração, devendo ser concluídos ao longo do
próximo exercício, 2013.
Os investimentos em abastecimento de água, esgotamento sanitário e gestão de
saneamento, em 2012, foram realizados, principalmente, com recursos do Programa de
Aceleração do Crescimento – PAC e do Programa Sanear II. Além desses também
contribuíram: o Programa Pró-Saneamento; Programa de Saneamento Básico do
Ceará - KfW; o Programa Saneamento para Todos; o Projeto Alvorada; recursos
advindos do Governo Estadual; e a utilização de recursos próprios da Cagece e de
financiamentos.
A Política Nacional de Resíduos Sólidos - PNRS, instituída pela Lei Nº 12.305/10
estabelece o marco regulatório para a área de Resíduos Sólidos no Brasil. No sentido
da estruturação final adequada dos resíduos sólidos no Estado do Ceará, a Secretaria
das Cidades atua em duas linhas de ação. A primeira, no Apoio à Formação de
Consórcios Públicos; e, a segunda, na Elaboração dos Projetos Executivos para a
construção dos Aterros Sanitários Regionais.
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Em 2012, tendo em vista a formação de 26 consórcios públicos de resíduos sólidos,
que reúnem 167 municípios e prevêem a gestão consorciada e a implantação de
aterros sanitários regionalizados, o foco da Secretaria das Cidades esteve voltado para
a elaboração dos projetos executivos de aterros sanitários e seus respectivos planos
de gestão, necessários à obtenção de recursos para financiar as obras de implantação.
Ainda estão em andamento, os serviços de elaboração dos projetos de aterro
regionalizados para beneficiar 8 consórcios, sediados nos municípios de Camocim,
Icó, Juazeiro do Norte, Milagres, Paracuru, Pedra Branca, São Benedito e Sobral.
Esses consórcios reúnem 69 municípios. Estão na fase de elaboração de seus editais e
termos de referência, para contratação dos projetos executivos de aterros
regionalizados, com o objetivo de atender todos os consórcios já formados. Ainda em
2012, será concluído o projeto executivo do aterro regional de Paracuru.
Metas Prioritárias - 2012 Realizado
Executar 16.097 ligações domiciliares de água. 69.926
Executar 34.379 ligações domiciliares de esgoto. 41.300
PRINCIPAIS AÇÕES REALIZADAS/2012 – PROGRAMA 032
Trabalho socioambiental
Durante o ano de 2012, a Companhia de Água e Esgotamento Sanitário do
Ceará – Cagece, através dos Programas Sociais continuados, realizou 58.446
ações socioambientais em todo o Estado do Ceará, contando com 292.979
participantes, buscando a sensibilização para a educação ambiental dos
cearenses.
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Abastecimento de Água
Conclusão das obras de Implantação de Sistemas de Abastecimento de Água
em Comunidades Rurais nas localidades de Peixes, no município de Russas,
Ibicuã em Piquet Carneiro e Capitão Mor, no município de Pedra Branca;
Conclusão das obras de Melhorias Operacionais no Sistema de Abastecimento
de Água de Pacatuba;
Conclusão das obras de Reabilitação das Sub-adutoras – RMF (Setor
Floresta);
Execução de 75% das obras do Sistema de Abastecimento de Água de
Ipiranga, no município de Boa Viagem, execução de 29% da obra da localidade
Espinheiro, no município de Madalena e 21% das obras de Barra do Sitiá e
Panamá, em Banabuiú;
Execução de 73,92% da obra de Ampliação da Estação de Tratamento de
Água Oeste e 74,67% da obra da Adutora de água tratada, na RMF;
Execução de 22,13% das obras de reforço de rede do Sistema de
Abastecimento de Água da sede de Tauá;
Execução de 49,71% das obras de Ampliação do Sistema de Abastecimento de
Água da RMF – Setor Messejana;
Iniciadas as obras de ampliação do Sistema Adutor da Ibiapaba – Complexo
Integrado Jaburu;
Iniciadas as obra de Substituição de adutora sob o Estádio Castelão - linha
macrossistema - trecho 9-25;
Contratado financiamento com o BNDES, no valor de R$ 31,5 milhões, através
do programa PAC 2 – Grupo 2, para Ampliação do Sistema Adutor da
Ibiapaba,- Ramal Sul, beneficiando os municípios de Carnaubal, Graça,
Guaraciaba do Norte, Ibiapina, Mucambo, Pacujá São Bendito e Ubajara;
Contratado com a FUNASA R$ 6,5 milhões, através do programa PAC 2 –
Grupo 3, para obras de Abastecimento de Água, com execução de 2.817
ligações domiciliares, que beneficiarão os municípios de Caridade, Umari e
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Jaguaribara;
Contratado com o Ministério das Cidades R$ 67,6 milhões para ampliação e
melhorias nos Sistemas de Abastecimento de Água dos municípios de Aracati,
Caucaia, Itaipipoca, Juazeiro do Norte, Quixadá, Russas, Tauá e distrito de
Jaibaras em Sobral, que beneficiarão cerca de 421 mil habitantes. Os projetos
encontram-se em análise junto ao agente financeiro;
Contratado com o Ministério da Integração R$ 3,4 milhões para melhorias na
Adutora de Hidrolândia-Irajá, com extensão de 10,8 km, que beneficiará 19,2
mil habitantes - o projeto está em análise junto ao agente financeiro;
Contratado com FUNASA R$ 15,4 milhões para implantação e ampliação de
Sistemas de Abastecimento de Água que beneficiarão a sede do município de
Quiterianópolis, o distrito de Minerolândia, em Pedra Branca, o distrito de Olho
D´Água da Bica em Tabuleiro do Norte, as localidades de Trapiá, Pedra e Cal
em Ibaretama, o distrito de Logradouro no município de Itaiçaba, a localidade o
de Sítio São José em Pedra Branca, a localidade de Curupati em Jaguaribara e
o distrito de Boa Água em Morada Nova. Esses empreendimentos beneficiarão
24,1 mil habitantes. Os projetos estão em análise junto ao agente financeiro;
Contratado com FUNASA R$ 38,0 milhões para implantação e ampliação de
Sistemas de Abastecimento de Água das cidades de Campos Sales, Tabuleiro
do Norte, Umirim, Caxitoré e Oiticica, Capim Grosso em Russas, Poço da Serra
e Lagoa da Bárbara em Morada Nova. Tais empreendimentos beneficiarão
cerca de 53 mil habitantes. O projeto está em análise junto ao agente
financeiro;
Captação de recursos, junto ao Ministério das Cidades: R$ 21,2 milhões para
implantação e ampliação de Sistemas de Abastecimento de Água, que
beneficiarão a sede do município de Caucaia, o distrito da Taíba no município
de São Gonçalo e o município de Cascavel.
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Projeto Rio Maranguapinho
Execução de 73,27% das obras de implantação do Sistema de Abastecimento
de Água dos Residenciais Miguel Arraes, Rachel de Queiroz, Eleazar de
Carvalho e José Alencar, com um total de 3.102 unidades habitacionais que
beneficiarão aproximadamente 15.510 pessoas.
Esgotamento Sanitário
Execução de 92% da obra de implantação do Sistema de Esgotamento
Sanitário do município de Aracati, sendo previstas 5.940 ligações e executadas
5.340, beneficiando aproximadamente 19,2 mil habitantes;
No município de Aracati, foram realizadas 29.231 ações socioambientais, com
a participação de 147.327 pessoas.;
Execução de 84% da obra de implantação do Sistema de Esgotamento
Sanitário de Maranguape, com a execução de 4.668 ligações domiciliares de
esgoto, de um total de 7.213 ligações, que beneficiarão 26 mil habitantes;
No que se refere ao Trabalho Técnico Social, foram realizadas 18.544 ações
socioambientais, com a participação de 97.783 pessoas, desde o início do
projeto até o mês de outubro deste ano;
Execução de 64% da obra de ampliação do Sistema de Esgotamento Sanitário
de Maranguape, com a execução de 1.170 ligações domiciliares de esgoto, de
um total de 1.560 ligações, que beneficiarão 5,6 mil habitantes;
Execução de 89% da obra de implantação do Macro Sistema - SES de
Fortaleza (Cocó/Interceptor);
Execução de 36% das obras de ampliação do Sistema de Esgotamento
Sanitário de Palmeira Comprida, município de Tianguá, com a execução de
1.596 ligações domiciliares, de um total de 2.204 ligações, que beneficiarão
aproximadamente 7,9 mil habitantes. Em relação ao Trabalho Técnico Social,
foram realizadas 4.126 ações socioambientais, com a participação de 19.485
20 / 35
pessoas;
Execução de 98,46% da obra de Implantação do Sistema de Esgotamento
Sanitário do município de Quixadá, com execução de 7.241 ligações
domiciliares de um total de 7.500, que beneficiarão aproximadamente 27 mil
habitantes. Realizadas 15.111 ações socioambientais, com a participação de
83.774 pessoas, desde o início do projeto até outubro deste ano;.
Emissão de Ordem de Serviço para recuperação de 1.000 m do Interceptor
Oeste de Fortaleza;
Realizado contrato com a FUNASA, na ordem de R$ 37,3 milhões, através do
programa PAC 2 – Grupo 3, para obras de Esgotamento Sanitário, com
execução de 8.080 ligações domiciliares, que beneficiarão os municípios de
Baixio, Milagres e Mauriti;
Captação de recursos junto ao Ministério das Cidades: R$ 111,16 milhões para
ampliação do Sistema de Esgotamento Sanitário do município de Fortaleza,
beneficiando a Comunidade Planalto Palmeira, Comunidade da Lagoa do
Opaia, Conjunto São Cristóvão e as sub-bacias SE-1, CD-1 (meta 2), CD-2
(meta 2) e CD-3 (meta 2).
Projeto Rio Maranguapinho
Execução de 66% das obras de ampliação do Sistema de Esgotamento
Sanitário, na área da Bacia SE-2, no Bairro Granja Portugal. São previstas
6.724 ligações, tendo sido realizadas, até o ano de 2012, 4.937 ligações
domiciliares de esgoto, beneficiando aproximadamente 17,8 mil habitantes;
No que se refere ao Trabalho Técnico Social, foram realizadas 9.088 ações
socioambientais, com a participação de 8.084 pessoas, do início do projeto até
outubro de 2012;
Execução de 75% das obras de ampliação do Sistema de Esgotamento
Sanitário na área da Bacia SD-6, nos bairros Parque São José, Bom Sucesso,
Vila Peri e Manoel Sátiro. Das 13.493 ligações previstas foram realizadas
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9.488, beneficiando cerca de 34 mil habitantes. Desde o início do projeto até
outubro de 2012, foram realizadas na Bacia SD-6 16.169 ações
socioambientais, com a participação de 23.319 pessoas;
Conclusão das obras de ampliação do Sistema de Esgotamento Sanitário na
área da Bacia SD-7, nos bairros Autran Nunes, Bom Sucesso, Dom Lustosa,
Henrique Jorge, João XXIII, Pici, Joquei Club e Antonio Bezerra, com execução
de 12.970 ligações domiciliares de esgoto, beneficiando 46,7 mil habitantes.;
Na SD-7 foram realizadas 28.593 ações socioambientais, com a participação
de 142.535 pessoas;
Conclusão das obras de ampliação do Sistema de Esgotamento Sanitário na
área da bacia SD-8, no Bairro Bom Sucesso, Jóquei Club, Parangaba, Couto
Fernandes, Panamericano, Pici, Bela Vista, Demócrito Rocha e Amadeu
Furtado, tendo sido realizadas 5.825 ligações domiciliares de esgoto,
beneficiando 21 mil habitantes;
No que se refere ao Trabalho Técnico Social, foram realizadas na Bacia SD-8
12.172 ações socioambientais, com a participação de 60.708 pessoas;
Execução de 95,23 % das obras de implantação do Sistema de Esgotamento
Sanitário dos Residenciais Miguel Arrais, Rachel de Queiroz, Eleazar de
Carvalho e José Alencar, que prevê a execução de 1.275m de rede coletora,
sendo 1.191m, destes, executados até 2012.
Projeto Rio Cocó
Execução de 48,31% das obras de ampliação do Sistema de Esgotamento
Sanitário na área da bacia CE-4 nos bairros Dias Macedo, Dendê-Itaperi,
Itaperi, Parangaba e Serrinha. Das 12.618 ligações de esgoto previstas, foram
executadas 7.383 ligações até 2012, sendo beneficiadas 26,5 mil habitantes;
Na Bacia CE-4 foram realizadas 8.834 ações socioambientais, com a
participação de 34.763 pessoas, do início do projeto até outubro de 2012;
Execução de 53% das obras de ampliação do SES na área da bacia CE-5 nos
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bairros Parangaba, Maraponga, Vila Peri e Vila Manoel Sátiro. O
empreendimento prevê a execução de 10.904 ligações. Destas, foram
realizadas 6.814, beneficiando 24,5 mil habitantes.;
No que se refere ao Trabalho Técnico Social, foram realizadas 14.247 ações
socioambientais, com a participação de 47.030 pessoas.
Execução de 43% das obras de ampliação do SES na área da bacia CE-6 nos
bairros Mata Galinha e Castelão. O total de ligações previstas para serem
executadas é de 5.599, tendo sido realizadas 4.107 ligações. O total de
ligações executadas beneficiou 14,7 mil habitantes.;
Na Bacia CE-6 foram realizadas 5.696 ações socioambientais, com a
participação de 12.919 pessoas, desde o início do projeto até outubro de 2012.
Melhorias Sanitárias Domiciliares – Projeto Alvorada
Execução de 377 Melhorias Sanitárias Domiciliares - MSDs nos municípios de
Cariré, Coreaú, Frecheirinha, São Benedito, Guaraciaba do Norte, que
beneficiarão aproximadamente 1.500 habitantes.
Gestão de Saneamento
Em andamento a elaboração dos Projetos Executivos do Sistema de
Abastecimento de Água e Sistema de Esgotamento Sanitário de Juazeiro do
Norte e de Barbalha;
Em andamento a elaboração dos Projetos Executivos do Sistema de
Abastecimento de Água e Sistema de Esgotamento Sanitário para municípios
beneficiados pela Transposição do Rio São Francisco;
Elaboração de 20 Planos Municipais de Saneamento Básico para municípios
com menos de 20 habitantes;
Elaboração de 10 Planos Municipais de Saneamento Básico para municípios
da Região do Cariri.
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Destinação final adequada de Resíduos Sólidos
Elaboração Projetos Executivos de Engenharia para Implantação de Aterros Sanitários Regionais Consorciados e suas Unidades Correlatas
Aprovação de recursos no montante de R$ 7.000.000,00 junto ao Ministério do
Trabalho e Emprego para promoção de ações de inclusão social e produtiva de
catadores, a serem aplicados nos próximos três anos;
Repasse de recursos destinados à aquisição de caminhão compactador para o
município de Pereiro;
Contratação de empresa para elaboração do Projeto Executivo de Aterro
Sanitário Regionalizado para atender o consórcio público sediado em Limoeiro
do Norte;
Em andamento está a elaboração dos Projetos Executivos de Aterros
Sanitários Regionalizados para atender os consórcios públicos sediados nos
municípios de Camocim, Icó, Milagres, Pedra Branca, São Benedito, Sobral,
Paracuru e Região do Cariri;
Obtenção positiva de recursos junto ao Ministério das Cidades para elaboração
de Projetos Executivos de Aterros Sanitários Regionalizados dos municípios de
Assaré, Acaraú, Aracati e Tauá.
PROGRAMA 033 - HABITACIONAL:
A Secretaria das Cidades desenvolve a Política Habitacional em conformidade com a
Política Nacional de Habitação – PNH e ao disposto na Lei 11.124 de 2001, que
instituiu o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social. As ações na área
habitacional objetivam em primeiro lugar a oferta de moradia digna para as famílias
que, historicamente, vêm sendo excluídas dos mecanismos de mercado para aquisição
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da casa própria. Devem ser compreendidas, como um recorte setorial que se
desenvolve de forma integrada com outras ações, a exemplo do saneamento básico.
Não se trata, portanto, de disponibilizar uma casa por família, mas de garantir, a essa
família, o direito “à cidade”.
Os projetos de Habitação de Interesse Social do Estado incorporam conceitos de
mobilidade e acessibilidade, conjugando componentes de saneamento básico, de
urbanização e infraestrutura, podendo ainda incluir a construção de equipamentos de
lazer, esportivos e sociais.
Para suprir à carência de unidades habitacionais destinadas a população de baixa
renda, o Governo do Estado, em 2012, finalizou a construção e entrega de 4.776
unidades habitacionais de interesse social, beneficiando aproximadamente 23.880
pessoas.
As iniciativas do Governo do Estado que viabilizaram essa oferta foram executadas por
meio do Projeto Rio Maranguapinho; da construção de habitações com apoio financeiro
do Programa Operações Coletivas; do Programa de Subsídio a Habitação – PSH; do
Programa Minha Casa Minha Vida – PMCMV; e da construção de habitações em
parceria com Prefeituras Municipais – Leilão.
A implementação da Política Habitacional tem como um importante pilar o Trabalho
Técnico Social, que realiza antes, durante e após as intervenções físicas, um conjunto
de ações educativas visando promover o desenvolvimento das populações
beneficiadas pelos projetos de habitação de interesse social e a sustentabilidade dos
empreendimentos realizados.
Em 2012, o Trabalho Técnico Social foi responsável pela capacitação de 5.035
pessoas no âmbito dos Projetos Rio Maranguapinho (4.227), Projeto Cocó (420) e
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Farol Novo (388), nos temas Educação Sanitária e Ambiental, Mobilização e
Organização Comunitária e Geração de Emprego e Renda.
No enfrentamento do déficit habitacional qualitativo, projeta-se a construção de fogões
ecoeficientes e a realização de pequenas reformas que enquanto envolvem um volume
de recursos financeiros comparativamente inferiores, alteram positivamente a vida de
seus beneficiários, impactando diretamente nos indicadores de saúde. Em 2012, foram
entregues 1.635 fogões que beneficiaram aproximadamente 8.175 pessoas.
Para suprir à carência de unidades habitacionais destinadas a população de baixa
renda, o Governo do Estado, em 2012, finalizou a construção e entrega de 1.972
unidades habitacionais em 109 municípios do interior do Estado através do Programa
Minha Casa Minha Vida, beneficiando aproximadamente 9.860 pessoas.
Na RMF, destacam-se as intervenções do Projeto Rio Maranguapinho financiado com
recursos do PAC e do Tesouro Estadual. As ações habitacionais prevêem a construção
de 13 residenciais dotados de infraestrutura e oferta de serviços públicos, e englobam
um total de 6.543 unidades habitacionais. No período de 2010 a 2012, foram
concluídos 6 residenciais com um total de 2.625 unidades, das quais 1.605 foram
entregues em 2012. Este projeto engloba ações de Dragagem, Urbanização,
Habitação, Barragem e Esgotamento Sanitário, além do Trabalho Técnico Social e a
recuperação ambiental do rio e seus afluentes, beneficiando 350 mil pessoas de
Fortaleza, Maracanaú, Maranguape e Caucaia.
Metas Prioritárias - 2012 Realizado Beneficiar 4.560 famílias com unidades habitacionais. 3.171
Beneficiar 1.605 famílias com unidades habitacionais, através dos Projetos Rio Maranguapinho, Rio Cocó e Dendê. 1.605
Beneficiar 750 famílias com melhorias habitacionais. 625
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PRINCIPAIS AÇÕES REALIZADAS/2012 – PROGRAMA 033
Unidades Habitacionais
Construção e entrega de 3.171 unidades habitacionais em 109 municípios do
interior do Estado através do Programa Minha Casa Minha Vida, Leilão
Habitacional e Resolução 460, beneficiando aproximadamente 15.855 pessoas;
Construção e entrega de 1.605 unidades habitacionais de interesse social
beneficiando aproximadamente 6.420 pessoas – 1.212 unidades habitacionais
no Residencial Miguel Arraes, no Bairro Siqueira, em Fortaleza; 324 unidades
habitacionais no Residencial Raquel de Queiroz, também no bairro Siqueira,
em Fortaleza; e 69 unidades habitacionais no Residencial Lupe de Paula, no
bairro Novo Maranguape, em Maranguape. Registra-se, assim, a conclusão de
mais 3 dos 13 Residenciais no âmbito do Projeto Rio Maranguapinho,
somando-se aos 3 já concluídos até 2011.
Melhorias em Unidades Habitacionais
Execução de 250 melhorias habitacionais, em Fortaleza, realizadas em parceria
com Associações, beneficiando aproximadamente 625 pessoas.
Fogões com Eficiência Energética
Construção de 1.635 fogões com eficiência energética em 36 municípios do
Estado, beneficiando aproximadamente 8.175 pessoas.
Trabalho Técnico Social
Capacitação de 4.227 pessoas em 220 atividades, no âmbito do Projeto Rio
Maranguapinho, sendo 420 em 15 atividades de Educação Sanitária e
Ambiental; 35 em 1 atividade de Geração de Emprego e Renda; e 3.772 em
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204 atividades de Mobilização e Organização Comunitária.
Capacitação de 420 pessoas em 10 atividades, no âmbito do Projeto Cocó,em
15 atividades de Mobilização e Organização Comunitária.
Capacitação de 388 pessoas em atividades de Educação Sanitária e
Ambiental, no âmbito do Projeto Farol Novo.
Indenizações
Pagamento de 1.044 indenizações por desapropriação de imóveis e/ou
benfeitorias, no âmbito do Projeto Rio Maranguapinho.
PROGRAMA 034 - DESENVOLVIMENTO REGIONAL:
A Política de Desenvolvimento Regional do Estado atua no apoio a Arranjos
Produtivos Locais e Projetos Produtivos e no esforço de reduzir as desigualdades
regionais, através do Fortalecimento Institucional das Cidades e da implementação de
ações para a redução do déficit de infraestrutura urbana das cidades, contribuindo para
a ampliação de sua capacidade de investimento e reduzindo a concentração do
desenvolvimento no Estado do Ceará.
O intuito é que, através das ações e projetos propostos, notadamente os relativos à
inserção de novos conhecimentos na organização, processos e produtos, as
aglomerações produtivas priorizadas iniciem seu processo de crescimento e
desenvolvimento, tornando-se referência nas suas regiões, contribuindo para o
desenvolvimento de suas localidades. Capacitações tecnológicas, obras e/ou reformas
de estruturas físicas, aquisição de equipamentos e compra de matérias-primas para a
formação de capital de giro são alguns dos incentivos colocados à disposição das
principais aglomerações, principalmente através de editais de apoio a projetos
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produtivos financiados com recursos do tesouro estadual (FECOP1) e federal (BNDES
Fundo Social2).
Com o objetivo de apoiar, técnica e financeiramente, aglomerações produtivas de
atividades econômicas endógenas do interior do Estado, a Secretaria das Cidades foi
responsável, em 2012, pela execução e pelo acompanhamento de 51 projetos
produtivos em 38 municípios cearenses, sendo atendidos 2.131 beneficiários.
Estes projetos atuam, em sua maioria, na indústria de transformação (fabricação de
produtos alimentícios, confecção de artigos de vestuário e fabricação de produtos
têxteis etc.), mas ainda há atividades nas áreas de reciclagem de papel e plástico;
pesca e aqüicultura; e apicultura. Até o momento, 14 projetos de 14 municípios
cearenses, concluíram sua execução físico-financeira em 2012, beneficiando 417
produtores.
Adicionalmente, 3 Arranjos Produtivos Locais - APLs foram apoiados com cursos de
capacitação, que beneficiaram 75 produtores: o APL de Cajucultura do município de
Barreira, o do APL de Redes de Dormir, no município de Jaguaruana, e o APL de
Cachaça do município de Viçosa do Ceará. Foram ainda capacitados 25 produtores da
Associação do Distrito de Irrigação Curu-Paraipaba, no município de Paraipaba, com o
curso de gestão e comercialização.
Foi ainda realizado um evento de planejamento estratégico das atividades do Núcleo
Estadual de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais – NEAAPL-CE para o ano de 2012,
com o objetivo de definir as estratégias e ações do grupo, formado por 29 instituições,
para o apoio aos APLs do Estado do Ceará.
1 O Fundo Estadual de Combate à Pobreza é administrado pela Secretaria de Planejamento e Gestão e “destina-se a complementar financeiramente projetos de transferência de renda e de infra-estrutura básica, social e produtiva”. 2 O Fundo Social do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social é destinado a apoiar “projetos de caráter social nas áreas de geração de emprego e renda, serviços urbanos, saúde, educação e desportos, justiça, meio ambiente, desenvolvimento rural e outras vinculadas ao desenvolvimento regional e social”.
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Como atividade complementar de incentivo ao desenvolvimento regional, a Secretaria
das Cidades organizou a I Conferência Estadual de Desenvolvimento Regional, um
espaço de discussão, entre os principais atores (governo, sociedade civil, setor privado,
universidades etc.) do Estado do Ceará, de estratégias e ações, e o levantamento das
problemáticas regionais e a indicação de possíveis soluções. Foram definidos
princípios e diretrizes para serem discutidos na Conferência Nacional de
Desenvolvimento Regional.
ÁREAS ABRANGIDAS RESULTADOS 2012
ARRANJOS PRODUTIVOS
LOCAIS E PROJETOS
PRODUTIVOS
Projetos produtivos acompanhados 51
Total de municípios beneficiados 38
Total de beneficiários atendidos 2.131
Projetos produtivos concluídos 14
Municípios beneficiados dos projetos produtivos concluídos 14
Beneficiários dos projetos produtivos concluídos 417
Arranjos Produtivos Locais apoiados 03
Capacitações realizadas 03
Beneficiários atendidos com as capacitações 100
Evento realizado 02
A Secretaria das Cidades, em 2012, deu prosseguimento as ações relacionadas à
estratégia adotada pelo Governo, no sentido da desconcentração do desenvolvimento,
por meio da implementação de projetos especiais em regiões de interesse estratégico
do Estado.
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Neste sentido, foi dada continuidade às ações de implementação do Projeto
Desenvolvimento Econômico Regional – Cidades do Ceará, na Região do Cariri
Central, que se encontra no segundo ano de execução.
Em 2012, foram inauguradas as obras de Requalificação das Praças Centrais do
município do Crato; a do Centro Multifuncional de Serviços; e do Roteiro da Fé, no
município de Juazeiro do Norte. A de Requalificação da Área Central de Farias Brito e a
de Pavimentação e Sinalização Turística, no município de Barbalha, estão em fase de
finalização. Foram ainda licitadas as seguintes obras de melhorias de infraestruturas
urbana de impacto local e regional: Urbanização da Avenida Perimetral Sul, no
município de Nova Olinda; Urbanização da Av. Patativa do Assaré e Entorno, no
município de Santana do Cariri; Urbanização da Av. do Contorno e Rua de Acesso ao
Parque de Festas, no município de Missão Velha; Urbanização da Via de Acesso / CE-
060, no município de Caririaçu; e as Avenidas do contorno, dos municípios de Juazeiro
do Norte e Barbalha.
Ainda na região do Cariri, foram concluídos os serviços de Sinalização Turística do
Geopark Araripe, considerado uma riqueza natural, reconhecida internacionalmente
pela UNESCO, dada a importância dos fósseis dessa Bacia. A sinalização tem como
objetivo proteger a reserva fossilífera da região, além de dotar os geossítios do
Geopark de sinalização eficiente, na orientação dos visitantes e/ou turistas às trilhas e
outros acessos viários. Abrange os municípios de Barbalha, Crato, Juazeiro do Norte,
Missão Velha, Nova Olinda e Santana do Cariri.
No sentido da implementação de ações nas regiões dos Vales do Jaguaribe e do
Acaraú, a Secretaria das Cidades deu prosseguimento à elaboração de estudos,
planos e diagnósticos para a concepção do Projeto Desenvolvimento Urbano de Pólos
Regionais – Cidades do Ceará II. O Projeto tem como objetivo principal incrementar a
capacidade fiscal e institucional das Cidades Pólo, destes respectivos Vales, para que
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possam ampliar a sua capacidade de investimento no desenvolvimento urbano e,
assim, contribuir para o desenvolvimento regional.
Especificamente, objetiva:
(I) Reduzir os déficits de infraestrutura urbana das Cidades Pólo e das cidades
com população acima de vinte mil habitantes;
(II) Simplificar os processos municipais de formalização e registro de empresas e
atualizar as estratégias de desenvolvimento regional; e
(III) Reduzir as deficiências de planejamento, administração fiscal e gestão de
projetos dos municípios, bem como fortalecer a capacidade da Secretaria das
Cidades em apoiar os municípios e estabelecer políticas setoriais.
O Projeto irá beneficiar, no Vale do Jaguaribe, os municípios de Alto Santo, Aracati,
Ererê, Fortim, Ibicuitinga, Icapuí, Iracema, Itaiçaba, Jaguaretama, Jaguaribara,
Jaguaribe, Jaguaruana, Limoeiro do Norte, Morada Nova, Palhano, Pereiro, Potiretama,
Quixeré, Russas, São João do Jaguaribe e Tabuleiro do Norte. Já no Vale do Acaraú:
Alcântaras, Cariré, Forquilha, Groaíras, Massapê, Meruoca, Santana do Acaraú e
Sobral. As cidades pólo são: Limoeiro do Norte, Morada Nova, Russas e Sobral.
Metas Prioritárias - 2012 Realizado Financiar 04 projetos de infraestrutura física no âmbito do Projeto de Desenvolvimento Econômico Regional do Ceará: Cidades do Ceará / Cariri Central.
05
Apoiar 15 Projetos de Inserção Produtiva. 14
Capacitar 50 produtores de Arranjos Produtivos Locais e de Projetos de Inserção Produtiva. 100
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PRINCIPAIS AÇÕES REALIZADAS/2012 – PROGRAMA 034
Projeto Desenvolvimento Econômico Regional - Cidades do Ceará - Cariri Central
Execução de 97% da obra de Complementação da Construção do Centro
Multifuncional de Serviços;
Execução de 100% das obras de Requalificação das Praças Centrais do Crato,
com a conclusão da Praça Juarez Távora e da Praça Siqueira Campos;
Conclusão de Sinalização Turística para o Geopark Araripe;
Conclusão do Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto
Ambiental/EIA-RIMA da Avenida do Contorno em Juazeiro do Norte;
Execução de 85% da obra do Roteiro da Fé, no município de Juazeiro do
Norte;
Execução de 97% da obra de requalificação urbana da área central de Farias
Brito;
Execução de 90% Obra de Pavimentação e Sinalização do Centro Histórico de
Barbalha;
Licitação da Urbanização da Avenida Perimetral Sul, no município de Nova
Olinda;
Licitação da Urbanização da Av. Patativa do Assaré e Entorno no município de
Santana do Cariri;
Licitação da Urbanização da Av. do Contorno e Rua de Acesso ao Parque de
Festas no município de Missão Velha;
Licitação da Urbanização da Via de Acesso / CE-060 no município de Caririaçu
Licitação da Avenida do Contorno em Barbalha;
Licitação da Avenida do Contorno em Juazeiro do Norte;
Conclusão do Projeto executivo de teleférico e urbanização do distrito de
Caldas em Barbalha;
Contratação de especialista para assessorar à implementação da Região
Metropolitana do Cariri – RMC;
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Conclusão da elaboração da concepção do arranjo institucional para apoio às
ações de fortalecimento do APL de calçados do Cariri;
Conclusão do Plano de Gestão do Centro Multifuncional de Serviços;
Conclusão da Publicação do livro do Geopark Araripe: histórias da terra, do
meio-ambiente e da cultura;
Conclusão das atividades executadas pelo consultor em desenvolvimento
econômico;
Conclusão da aquisição de veículos e mobiliário para o Geopark Araripe;
Execução de 10% da assessoria técnica para planejamento e implementação
da estratégia de desenvolvimento do Geopark Araripe.
Projeto Desenvolvimento Urbano de Pólos Regionais - Cidades do Ceará- Ibiapaba/
Sobral e Litoral Leste / Vale do Jaguaribe
Aprovação do Projeto pela Diretoria do BID, em novembro/2012.
Arranjos Produtivos Locais e Projetos Produtivos
Execução e acompanhamento de 51 projetos produtivos em 38 municípios
cearenses. Sendo atendidos 2.131 beneficiários;
14 projetos de 14 municípios cearenses, concluíram sua execução físico-
financeira em 2012, sendo beneficiados 417 produtores;
03 Arranjos Produtivos Locais - APLs foram apoiados com cursos de
capacitação, que beneficiaram 75 produtores: o APL de Cajucultura do município
de Barreira, o do APL de Redes de Dormir, no município de Jaguaruana, e o
APL de Cachaça do município de Viçosa do Ceará;
Capacitação de 25 produtores da Associação do Distrito de Irrigação Curu-
Paraipaba, no municio de Paraipaba, com o curso de gestão e comercialização.
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PROGRAMA 091 - DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL DAS CIDADES:
O Instituto de Desenvolvimento Institucional das Cidades do Ceará – Ideci, autarquia
dotada de personalidade jurídica de direito público e autonomia administrativa,
vinculada à Secretaria das Cidades, tem a missão de executar as atividades voltadas
ao cumprimento do programa.
Atuam para garantir a eficácia da gestão pública local, o crescimento planejado e
ordenado dos núcleos urbanos e a promoção da regularização fundiária urbana como
condições básicas de acesso do cidadão ao direito à cidade sustentável e à
democrática.
A tarefa de fortalecer a capacidade municipal para desenvolver políticas públicas
eficazes, prestar serviços com qualidade e fomentar o desenvolvimento local, exige da
autarquia uma atuação transversal, através da realização de pesquisas, estudos e
projetos que concretizem o apoio técnico, logístico e financeiro aos municípios.
Importante citar que as metas previstas, para o programa em 2012, foram
reprogramadas para 2013, sendo realizado, nesse ano, ações de planejamento dos
projetos, como desenvolvimento de projetos básicos, editais e termos de referências,
para posterior início dos processos licitatórios. Assim, considerando que estão sendo
adotados os procedimentos necessários à estruturação do quadro de pessoal e das
instalações físicas do Ideci, é relevante pontuar que os resultados esperados serão
alcançados em 2013 e no biênio 2014-2015.
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PRINCIPAIS PRODUTOS POR PROGRAMA
PROGRAMA PRODUTOS
REALIZADO DE
JANEIRO A
OUTUBRO DE 2012
Desenvolvimento Urbano Obra urbana implantada 103
Edificação pública construída / reformada 15
Saneamento Ambiental
Ligação domiciliar de água realizada 69.926
Ligação domiciliar de água efetivada 53.943
Ligação domiciliar de esgoto realizada 41.300
Ligação domiciliar de esgoto efetivada 13.607
Projeto Executivo de Aterro Sanitário 1
Aterro sanitário implantado 0
Centro de reciclagem implantado 0
Estação de transferência implantada 0
Melhoria Sanitária Domiciliar implantada 377
Habitacional
Unidade habitacional (moradia) construída 4.776
Unidade Habitacional Melhorada 250
Fogão com eficiência energética construído 1.635
Pessoa Capacitada (Trabalho Técnico Social) 5,035
Indenização paga (imóveis indenizados) 1.044
Área de Assentamento Precário Urbanizada 0
Desenvolvimento Regional
Capacitação realizada (Nº de Produtores Capacitados) 100
Arranjo Produtivo Local apoiado (APLs e Núcleos Produtivos) 65
Evento realizado (feiras, missões técnicas, etc.) 2
Cidades do Ceará – Cariri
Central Obra urbana implantada 5
