Mesa Redonda II: Sistemas de Ciência e

Tecnologia no Brasil e no México

O sistema de C&T brasileiro e a pesquisa no

Cenário Internacional *

Targino de Araujo FilhoReitor da Universidade Federal de São Carlos (UFSCar)

* Elaborado a partir da apresentação da Profa Dra Wrana Panizzi – atual vice-presidente do CNPq: A Pesquisa Brasileira

no Cenário Internacional

2

1951–1970: Criação do Sistema Nacional de

Ciência e Tecnologia

Etapas da evolução recente de C&TEtapas da evolução recente de C&T

1991–1999: Crise no Sistema Federal de C&T

2000-2006: Fase de transição no SNCT

1971–1990: Expansão do Sistema Nacional de C&T

2007-2010: Plano de Ação em C,T&I para

consolidação do SNCT

1951 – Criação do Conselho Nacional de Pesquisas (CNPq)

e da CAPES CNPq e CAPES apoiam estudantes e pesquisadores individuais (bolsas e auxílios à pesquisa), promovendo a criação dos primeiros grupos de pesquisa no Brasil

1951–1970: Criação do SNCT

1956 – Criação da Comissão Nacional de Energia Nuclear

(CNEN)

1962- Início da operação da FAPESP

1963 – Criação do FUNTEC no BNDES

1967 – Criação da Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP

Criação do tempo integral possibilita o trabalho

de pesquisa dos professores nas universidades

Financiamento dos primeiros

cursos de pós-graduação

institucionalizados no País

1968 - Reforma universitária

1971 – 1996• CNPq e CAPES apoiam a formação de recursos humanos para C&T e projetos de pesquisa, individuais e de grupos• FINEP financia instituições: custeio e infraestrutura para pesquisa/pós-graduação

1971 – Implantação do Fundo Nacional para o

Desenvolvimento Científico e Tecnológico - FNDCT/FINEP

1971–1990: Expansão do Sistema Nacional de C&T

1985 – Criação do Ministério da Ciência e Tecnologia - MCTMCT assume a gestão da política nacional de C&T, e incorpora FINEP, CNPq e institutos de pesquisa

1985-1995

MCT implanta Programa de Apoio ao Desenv. Científico e Tecnológico –PADCT- com recursos

do BIRD e contrapartida do Tesouro : Editais para seleção de projetos em áreas

estratégicas; Execução por FINEP,CNPq e CAPES

1986

MCT cria Programa de Formação de Recursos em Áreas Estratégicas- RHAE- com novas

modalidades de bolsas para pessoal sem vínculo empregatício em universidades, entidades

de pesquisa e em empresas : Programa executado pelo CNPq

5

1991–1999: Crise no Sistema Federal de C&T

Inconstância e queda no fluxo de

recursos federais para C&T

Descontinuidade nos programas do

CNPq e da FINEP

Colapso do FNDCT e do fomento do

CNPq

6

1999-2002• criação dos Fundos Setoriais de C&T • início da recuperação do FNDCT • novos formatos de financiamento

estruturação de redes de pesquisa Programa de Núcleos de Excelência - PRONEX Institutos do Milênio editais universais

2000-2006: Fase de transição no SNCT

2003-2006• MCT- Política Nacional de C,T&I

• MCT/FINEP-Ampliação dos recursos federais através dos Fundos

Setoriais/FNDCT

• MCT/FINEP-Melhoria da gestão do FNDCT

• CNPq-Ampliação do número de bolsas e programas

7

0

200

400

600

800

1.000

1.200

Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico-FNDCT

1970-2006 R$ milhões constantes (executado-IPCA/dez. 2006)

Criação dos Fundos Setoriais 2006

R$ 1,1 bi

8

CNPq: número de bolsas

0

20.000

40.000

60.000

80.000

ano

65 000 bolsas em 2006

9

Política de Estado Configuração da Política

Gestão Compartilhada MCT/MDIC/MEC/MS/MAPA/MF/MP

Política Econômica

Plano de Desenvolvimento da Educação - PDE

Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior

PITCE

Plano de Desenvolvimento

da Saúde

Plano de Desenvolvimento da Agropecuária

Plano de Ação em Ciência, Tecnologia

e Inovação -Plano CTI

Plano de Aceleração do Crescimento Infraestrutura

PAC

2007-2010: Plano de Ação em C,T&I para consolidação do SNCT

10

Principais Atores do Governo Federal

Política de EstadoPolítica de Estado

CCT

MEC

CAPESUniversidadesEscolas Técnicas

MAPA

EMBRAPAINMET

CEPLAC

MS

SCTIEFIOCRUZ

MDIC

BNDESABDIINMETROINPI

MCT

CNPqFINEPCGEEAEBCNENUnidades de Pesquisa

ITACTAIMECETEX

MD MCMME

CENPESCEPEL

CPqD

MRE

11

Principais atores institucionais

EmpresasUniversidades

Institutos TecnológicosCentros de P&D

$

$ $

InovaçãoP&D

produtos novos,patentes

Formação de RHPesquisa básica

e aplicada

publicaçõesconhecimento

Política

Financiamento

Pesquisa & Serviço

Governo

Política de EstadoPolítica de Estado

12

PACTI 2007-2010

Prioridades Estratégicas

1. Expansão e Consolidação do Sistema Nacional de C,T&I

2. Promoção da Inovação Tecnológica nas Empresas

3. P,D&I em Áreas Estratégicas

4. C,T&I para o Desenvolvimento Social

Estas prioridades são expressas em21 Linhas de Ação e 87 Programas ou Iniciativas

13

I. Expansão e Consolidação do Sistema Nacional de C,T&I

Metas prioritárias Metas prioritárias

• Ampliar e fortalecer a parceria com estados e municípiosAmpliar e fortalecer a parceria com estados e municípios• Aumentar o número de doutores titulados por ano,Aumentar o número de doutores titulados por ano,

ampliando significativamente o número de bolsas para as ampliando significativamente o número de bolsas para as

engenharias e áreas estratégicasengenharias e áreas estratégicas

1- Consolidação Institucional do Sistema Nacional de C,T&I1- Consolidação Institucional do Sistema Nacional de C,T&I

2- Formação de Recursos Humanos para C,T&I2- Formação de Recursos Humanos para C,T&I

3- Infra-estrutura e Fomento da Pesquisa Científica e 3- Infra-estrutura e Fomento da Pesquisa Científica e TecnológicaTecnológica

14

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08

Mestrado

Doutorado

fonte: Capes/MEC

Mestres e doutores titulados anualmente

10,7 mil doutores formados em 2008

36 mil mestres formados em 2008

15

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

110.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Nº bolsas

CAPES

CNPq

35.626

55.782

70.023

63.058

bolsas-ano implementadas

Meta 2010 para bolsas: 105.000 CNPq e 65.000 CAPES em 2010

2009 – 2010: previsão

2. Formação, capacitação e fixação de recursos humanos

Número de bolsas de todas as modalidades implementadas

16

211.000 Pesquisadores 69.000 doutores 86.000 mestres 56.000 outros

133.000 Pesquisadores em equivalência de tempo integral

39.000 doutores 46.000 mestres 48.000 outros

150.000 Pós-Graduandos 53.000 doutorandos 97.000 mestrandos

46.700 Titulados 10.700 doutores 36.000 mestres

1,6 milhão CVs na Plataforma Lattes em julho 2009

Recursos Humanos em C,T&I – 2008

17

II. Promoção da Inovação Tecnológica nas Empresas

4- Apoio à Inovação Tecnológica nas Empresas

5- Tecnologia para a Inovação nas Empresas

6- Incentivos à Criação e Consolidação de Empresas Intensivas em Tecnologia

Meta prioritária Meta prioritária Ampliar a razão entre gastos em P,D&I privado de 0,51% do PIB para 0,65% até 2010, por meio do sistema integrado de financiamento a investimentos em inovação tecnológica e de forte ampliação de recursos para financiamento e para capital de risco

18

III. C,T&I em Áreas Estratégicas

7. Áreas portadoras de futuro: Biotecnologia e Nanotecnologia

8. Tecnologias da Informação e Comunicação

9. Insumos para a Saúde

10. Biocombustíveis

11. Energia elétrica, hidrogênio e energias renováveis

12. Petróleo, gás e carvão mineral

13. Agronegócio

14. Biodiversidade e recursos naturais

15. Amazônia e Semi-Árido

16. Meteorologia e mudanças climáticas

17. Programa Espacial

18. Programa Nuclear

19. Defesa Nacional e Segurança Pública

19

IV. C,T&I para o Desenvolvimento Social

20- Popularização da C&T e Melhoria do Ensino de Ciências

21- Tecnologias para o Desenvolvimento Social

20

Universidades Federais: 2009

Sedes ( ) = 59 Outros campi ( ) = 171 Total = 230

Ampliação do Sistema Federal de Universidades

21

1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008

Ano

Val

or

rela

tivo

Brasil

Mundo

Aumento de 11,3%/ano

4,8 x a média mundial e2,12% da produção mundial em 2008

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1

Crescimento das publicações científicas

22

WorldEUOCDEN America L America & CaribArgentinaBrazilMexico

7,1001,3423,4141,576

25536

12050

100.0%20.0%61.8%22.2%

3.6%0.5%1.7%0.7%

1,0632,7282,9844,654

450978625464

total x 1,000 % worldscientist per

million inhabitants

UNESCO Science Report 2009

Distribution of Scientists – 2007

GOVERNO FEDERAL

Ministério daCiência e Tecnologia

Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico

23

Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico

The new geography of science:research and collaboration in Brazil : JUNE 2009

Thomson Reuters

24

Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico

The new geography of science:research and collaboration in Brazil : JUNE 2009

Thomson Reuters

25

i) Dar continuidade ao processo de ampliação e aperfeiçoamento

nas ações em ciência, tecnologia e inovação tornando-as

Política de estado e não apenas de governo (mais instituições

de pesquisa; melhorar marco legal; melhorar e agilizar

processos-desburocratizar).

ii) Expandir com qualidade e melhorar a distribuição geográfica da

ciência.

iii) Melhorar a qualidade da ciência brasileira e contribuir de fato

para o avanço da fronteira do conhecimento.

Desafios de C&T&I no Brasil

26

iv) Fazer com que C,T&I se tornem efetivos componentes do

desenvolvimento sustentável (atividades de P,D&I nas

empresas e incorporação de avanços nas políticas públicas)

v) Intensificar a divulgação de ações e iniciativas de C,T&I para o

grande público.

vi) Melhorar o ensino de ciência nas escolas e atrair mais jovens

para as carreiras científicas.

Desafios de C&T&I no Brasil

27

IV Conferência Nacional de C,T&IBrasília, 26 - 28, maio de 2010

Abordará temas sob a ótica das quatro prioridades estratégicas do Plano de Ação em C,T&I para o Desenvolvimento Nacional 2007-2010:

(i) Sistema Nacional de Ciência Tecnologia e Inovação, (ii) Inovação Tecnológica nas Empresas,(iii) Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação em Áreas Estratégicas,

e(iv) Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Social

Analisará os resultados do Plano de C,T&I e o estado do setor de C,T&I

no Brasil com vistas a propor recomendações para o

Plano de Ação 2011-2014 e para ações de longo prazo

Modelos de Universidade

Ênfase em Pesquisa

Ênfase em Extensão

Gestão

Individual

Acadêmico Clássico

(1)

Liberal Integrado

(2)

Gestão

Institucional

Institucional Clássico

(3)

Institucional Integrado

(4)

Modelo 1:• Ênfase na competência individual do pesquisador• Linha de pesquisa individual, critérios individuais e

científicos• Avaliação baseada em publicações internacionais• Pouco atendimento às demandas locais

Modelo 4:• Ênfase nas áreas de conhecimento essenciais para

resolução dos problemas• Linhas de ação interdisciplinares; critérios de

relevância social• Avaliação baseada na opinião pública• Voltada para o atendimento das demandas locais