1MJ SOLUTIONS

PRODUÇÃO E O PRODUÇÃO E O DESENVOLVIMENTO DESENVOLVIMENTO

LOCAL SUSTENTÁVELLOCAL SUSTENTÁVEL

Autor:Autor: Sérgio C. Buarque – IPEA Sérgio C. Buarque – IPEAAdaptação e ReorganizaçãoAdaptação e Reorganização

Prof. Dr. Medson Janer da Silva – Prof. Dr. Medson Janer da Silva – INSTITUTO CREATIOINSTITUTO CREATIO

MJ SOLUTIONS 2

SUMÁRIOSUMÁRIO

Desenvolvimento local sustentávelDesenvolvimento local sustentável

Produção – Técnica e TecnologiaProdução – Técnica e Tecnologia

Concepção de planejamento Concepção de planejamento

Metodologia de planejamento Metodologia de planejamento participativoparticipativo

Técnicas de planejamento Técnicas de planejamento

3MJ SOLUTIONS

DESENVOLVIMENTO DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTÁVELLOCAL SUSTENTÁVEL

MJ SOLUTIONS 4

DESENVOLVIMENTO HUMANODESENVOLVIMENTO HUMANO “É, PORTANTO, O DESENVOLVIMENTO “É, PORTANTO, O DESENVOLVIMENTO DAS DAS

PESSOASPESSOAS, , PARA AS PESSOASPARA AS PESSOAS E E PELAS PELAS PESSOASPESSOAS (PNUD, 1998) (PNUD, 1998)

que aumente as potencialidades das pessoas que aumente as potencialidades das pessoas através de melhores condições de educação, através de melhores condições de educação, treinamento, saúde, habitação, meio ambiente treinamento, saúde, habitação, meio ambiente e alimentaçãoe alimentação

que os frutos do desenvolvimento econômico que os frutos do desenvolvimento econômico sejam traduzidos em melhoria das condições de sejam traduzidos em melhoria das condições de vidavida

que as pessoas tomem parte ativa, participando que as pessoas tomem parte ativa, participando das decisões que influenciam suas vidasdas decisões que influenciam suas vidas

MJ SOLUTIONS 5

DESENVOLVIMENTO DESENVOLVIMENTO HUMANOHUMANO

Desenvolvimento humano “é um processo Desenvolvimento humano “é um processo abrangente de expansão do exercício do abrangente de expansão do exercício do direito de escolhas individuais em direito de escolhas individuais em diversas áreas: econômica, política, social diversas áreas: econômica, política, social ou cultural. Algumas dessas escolhas são ou cultural. Algumas dessas escolhas são básicas para a vida humana. As opções básicas para a vida humana. As opções por uma vida longa e saudável, ou por por uma vida longa e saudável, ou por adquirir conhecimento, ou por um padrão adquirir conhecimento, ou por um padrão de vida decente, são fundamentais para de vida decente, são fundamentais para os seres humanos” (PNUD, 1998)os seres humanos” (PNUD, 1998)

MJ SOLUTIONS 6

COMPETITIVIDADE E COMPETITIVIDADE E EQUIDADEEQUIDADE

Articulação entre racionalidade Articulação entre racionalidade econômica e ética socialeconômica e ética social

não é possível assegurar equidade não é possível assegurar equidade social na economia contemporânea social na economia contemporânea sem avançar na competitividadesem avançar na competitividade

não é possível ser competitivo no novo não é possível ser competitivo no novo paradigma sem educação e qualidade paradigma sem educação e qualidade de vidade vida

MJ SOLUTIONS 7

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL “É DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL “É

AQUELE QUE SATISFAZ AS AQUELE QUE SATISFAZ AS

NECESSIDADES DO NECESSIDADES DO PRESENTEPRESENTE SEM SEM

COMPROMETER A CAPACIDADE DAS COMPROMETER A CAPACIDADE DAS

GERAÇÕES FUTURASGERAÇÕES FUTURAS SATISFAZEREM AS SATISFAZEREM AS

SUAS PRÓPRIAS NECESSIDADES”SUAS PRÓPRIAS NECESSIDADES”

(Comissão Bruntland)(Comissão Bruntland)

MJ SOLUTIONS 8

ECODESENVOLVIMENTOECODESENVOLVIMENTO(Ignacy Sachs)(Ignacy Sachs)

Tripé MagicoTripé Magico

Prudência EcológicaPrudência Ecológica

Eficiência EconômicaEficiência Econômica

(Técnica e tecnologia)(Técnica e tecnologia)

Justiça SocialJustiça Social

8MJ SOLUTIONS

MJ SOLUTIONS 9

REVISÃO DO MODELO ATUAL REVISÃO DO MODELO ATUAL DOMINADO POR:DOMINADO POR:

Exploração intensiva e inadequada da Exploração intensiva e inadequada da natureza - degradação dos recursos natureza - degradação dos recursos ambientais e redução da ambientais e redução da disponibilidade de riqueza naturaldisponibilidade de riqueza natural

Desigualdade no atendimento das Desigualdade no atendimento das necessidades - excesso de consumo e necessidades - excesso de consumo e persistência de carências e persistência de carências e necessidades insatisfeitasnecessidades insatisfeitas

MJ SOLUTIONS 10

PROPOSTA GENEROSA MAS ....PROPOSTA GENEROSA MAS ....DE DIFÍCIL E LENTA IMPLANTAÇÃODE DIFÍCIL E LENTA IMPLANTAÇÃO

Resistências políticas à mudançaResistências políticas à mudança

Confronto com hábitos e estilos de vidaConfronto com hábitos e estilos de vida

Inércia da estrutura econômica consolidadaInércia da estrutura econômica consolidada

Imediatismo e força das necessidades Imediatismo e força das necessidades

emergentesemergentes

Conflitos espaciais entre regiõesConflitos espaciais entre regiões

Tensões entre os objetivos (dimensões)Tensões entre os objetivos (dimensões)

MJ SOLUTIONS 11

SOLIDARIEDADE INTER-GERAÇÕESSOLIDARIEDADE INTER-GERAÇÕES - o - o bem estar da geração atual não pode bem estar da geração atual não pode comprometer as oportunidades das comprometer as oportunidades das gerações futurasgerações futuras

SOLIDARIEDADE INTRA-GERAÇÃOSOLIDARIEDADE INTRA-GERAÇÃO- bem estar de uma minoria não ser - bem estar de uma minoria não ser alcançada em detrimento da carência alcançada em detrimento da carência da maioriada maioria

SOLIDARIEDADE INTER-ESPACIALSOLIDARIEDADE INTER-ESPACIAL - sustentabilidade de uma região (país) - sustentabilidade de uma região (país) não pode comprometer a das outrasnão pode comprometer a das outras

MJ SOLUTIONS 12

A PARCELA DA POPULAÇÃO QUE NÃO A PARCELA DA POPULAÇÃO QUE NÃO

TEM SUAS NECESSIDADES TEM SUAS NECESSIDADES

SATISFEITAS NO PRESENTE NÃO PODE SATISFEITAS NO PRESENTE NÃO PODE

TER SOLIDARIEDADE COM AS TER SOLIDARIEDADE COM AS

GERAÇÕES FUTURASGERAÇÕES FUTURAS

MJ SOLUTIONS 13

VIABILIDADE NO NOVO VIABILIDADE NO NOVO PARADIGMAPARADIGMA

novas tecnologias reduzem custos de tratamento e novas tecnologias reduzem custos de tratamento e reprocessamento de efluentesreprocessamento de efluentes

novas tecnologias aumentam a eficiência na utilização dos novas tecnologias aumentam a eficiência na utilização dos recursos naturais (menor desperdício, reciclagem e recursos naturais (menor desperdício, reciclagem e aproveitamento de efluentes)aproveitamento de efluentes)

regulação e controle promovem a economia de recursos naturais regulação e controle promovem a economia de recursos naturais (aumento da eficiência e rentabilidade)(aumento da eficiência e rentabilidade)

crescimento de novos setores não poluidores (incluindo crescimento de novos setores não poluidores (incluindo terciário) e de produtos de proteção e recuperação ambientalterciário) e de produtos de proteção e recuperação ambiental

novos padrões de competitividade exigem qualidade e novos padrões de competitividade exigem qualidade e conservaçãoconservação

competitividade exige investimento em educação e recursos competitividade exige investimento em educação e recursos humanos estimulando equidade socialhumanos estimulando equidade social

MJ SOLUTIONS 14

Os sistemas complexos (não Os sistemas complexos (não lineares) - sistema econômico e lineares) - sistema econômico e social, ecossistema e relação do social, ecossistema e relação do homem com a natureza - homem com a natureza - apresentam uma tendência de apresentam uma tendência de desorganização mas têm, ao desorganização mas têm, ao mesmo tempo, uma capacidade mesmo tempo, uma capacidade de auto-organização de auto-organização e auto-e auto-regeneraçãoregeneração

SISTEMAS COMPLEXOSSISTEMAS COMPLEXOS

15

MJ SOLUTIONS

NEGUENTROPIANEGUENTROPIA - a matéria viva tem capacidade - a matéria viva tem capacidade de organização e aumento da complexidade de organização e aumento da complexidade (neutraliza e compensa entropia)(neutraliza e compensa entropia)

““...um sistema auto-organizador não ...um sistema auto-organizador não apenas ´importa` ordem vinda do meio apenas ´importa` ordem vinda do meio ambiente mas também recolhe matéria ambiente mas também recolhe matéria rica, integra-a em sua própria estrutura e, rica, integra-a em sua própria estrutura e, por meio disso, aumenta sua ordem por meio disso, aumenta sua ordem interna” interna” (Fritjof Capra)(Fritjof Capra)

16

MJ SOLUTIONS

REGULAÇÃO NAREGULAÇÃO NAECONOMIA E SOCIEDADEECONOMIA E SOCIEDADE

(Teoria da Regulação)(Teoria da Regulação)

•Mudança com estabilidade e organização Mudança com estabilidade e organização

na economia (sistemas institucionais)na economia (sistemas institucionais)

•Auto-organização do sistema econômico e Auto-organização do sistema econômico e

social e regulação de criessocial e regulação de cries

•Crise na regulaçãoCrise na regulação e e crise da regulaçãocrise da regulação

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DEMANDA DEMANDA

NOVO SISTEMA DE REGULAÇÃONOVO SISTEMA DE REGULAÇÃO

17

MJ SOLUTIONS

DIMENSÕES OUDIMENSÕES OUSUB-SISTEMASSUB-SISTEMAS

Economia, sociedade, cultura, ecologia, Economia, sociedade, cultura, ecologia, sistema político, tecnologia são sub-sistema político, tecnologia são sub-sistemas (dimensões) da totalidade sistemas (dimensões) da totalidade complexa de cuja relação - restrições e complexa de cuja relação - restrições e controles mútuos - se organiza a controles mútuos - se organiza a totalidade do desenvolvimentototalidade do desenvolvimento

MJ SOLUTIONS 18

VISÃO SISTÊMICA E VISÃO SISTÊMICA E HOLÍSTICAHOLÍSTICA

a realidade deve ser apreendida como uma a realidade deve ser apreendida como uma totalidade complexa e unidade formada de totalidade complexa e unidade formada de elementos constitutivos integrados e elementos constitutivos integrados e interligadosinterligados

compreensão e análise da complexidade compreensão e análise da complexidade através da abordagem sistêmica, decompondo através da abordagem sistêmica, decompondo a totalidade em sub-sistemas com relações de a totalidade em sub-sistemas com relações de controle e restrições entre si (das quais controle e restrições entre si (das quais resulta o todo)resulta o todo)

MJ SOLUTIONS 19

SISTEMASISTEMA

todo integrado cujas propriedades essenciais todo integrado cujas propriedades essenciais decorrem das relações entre as suas partesdecorrem das relações entre as suas partes

sub-sistemas (partes) estabelecem relações de sub-sistemas (partes) estabelecem relações de controle e restrições entre sí, do que resulta o controle e restrições entre sí, do que resulta o todotodo

as propriedades das partes podem ser as propriedades das partes podem ser entendidas apenas a partir da organização do entendidas apenas a partir da organização do todotodo

PENSAMENTO SISTÊMICO SE CONCENTRANOS PENSAMENTO SISTÊMICO SE CONCENTRANOS PRINCÍPIOS DA ORGANIZAÇÃO E DA PRODUÇÃO PRINCÍPIOS DA ORGANIZAÇÃO E DA PRODUÇÃO

MJ SOLUTIONS 20

DegradaçãoDegradaçãoambientalambiental

DegradaçãoDegradaçãoambientalambiental

PADRÃOPADRÃOTECNOLÓGICOTECNOLÓGICO

PADRÃOPADRÃOTECNOLÓGICOTECNOLÓGICO

Pobreza e Pobreza e desigualdadedesigualdade

socialsocial

Pobreza e Pobreza e desigualdadedesigualdade

socialsocial

Ausência deAusência deEficiênciaEficiênciaEconômicaEconômica

Ausência deAusência deEficiênciaEficiênciaEconômicaEconômica

DESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTOSUSTENTÁVELSUSTENTÁVEL

DESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTOSUSTENTÁVELSUSTENTÁVEL

EquidadeEquidadeSocialSocial

EquidadeEquidadeSocialSocial

ConservaçãoConservação AmbientalAmbiental

ConservaçãoConservação AmbientalAmbiental

EficiênciaEficiência EconômicaEconômica

EficiênciaEficiência EconômicaEconômica

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVELDESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVELDESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVELDESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

ESTRUTURA DEESTRUTURA DERENDA (ATIVOS)RENDA (ATIVOS)

ESTRUTURA DEESTRUTURA DERENDA (ATIVOS)RENDA (ATIVOS)

PADRÃO DE CONSUMOPADRÃO DE CONSUMOPADRÃO DE CONSUMOPADRÃO DE CONSUMO

DECISÕESPOLÍTICAS

DECISÕESPOLÍTICAS

MJ SOLUTIONS 20

MJ SOLUTIONS 21

DESENVOLVIMENTO LOCAL DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTÁVELSUSTENTÁVEL

QUALIDADE DO MEIO AMBIENTEQUALIDADE DO MEIO AMBIENTE

QUALIDADE DE VIDA E EQUIDADE (redução da

pobreza e trabalho)

QUALIDADE DE VIDA E EQUIDADE (redução da

pobreza e trabalho)

EFICIÊNCIA E CRESCIMENTO ECONÔMICO

(agregação de valor)

EFICIÊNCIA E CRESCIMENTO ECONÔMICO

(agregação de valor)

•Tecnologia

•Tecnologia

•Tecnologia•Acesso a ativos

•Tecnologia•Acesso a ativos

•População•Padrãode consumo

•População•Padrãode consumo

22

MJ SOLUTIONS

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL É O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL É O PROCESSO QUE LEVA A UMA AMPLIAÇÃO DA PROCESSO QUE LEVA A UMA AMPLIAÇÃO DA ÁREA DE INTERSECÇÃO DOS TRÊS ÁREA DE INTERSECÇÃO DOS TRÊS CÍRCULOS, REFLETINDO GRAU CRESCENTE CÍRCULOS, REFLETINDO GRAU CRESCENTE DE COMPATIBILIZAÇÃO DAS TRÊS DE COMPATIBILIZAÇÃO DAS TRÊS DIMENSÕES: DIMENSÕES: MAIOR EQUIDADEMAIOR EQUIDADE, , MAIS MAIS CONSERVAÇÃO AMBIENTALCONSERVAÇÃO AMBIENTAL E E MAIOR MAIOR RACIONALIDADE ECONÔMICARACIONALIDADE ECONÔMICA

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL É O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL É O PROCESSO DE MUDANÇA SOCIAL E PROCESSO DE MUDANÇA SOCIAL E ELEVAÇÃO DAS OPORTUNIDADES SOCIAIS, ELEVAÇÃO DAS OPORTUNIDADES SOCIAIS, COMPATIBILIZANDO, NO TEMPO E NO COMPATIBILIZANDO, NO TEMPO E NO ESPAÇO, EFICIÊNCIA E CRESCIMENTO ESPAÇO, EFICIÊNCIA E CRESCIMENTO ECONÔMICOS, EQUIDADE SOCIAL E ECONÔMICOS, EQUIDADE SOCIAL E CONSERVAÇÃO AMBIENTAL CONSERVAÇÃO AMBIENTAL

MJ SOLUTIONS 23

DIMENSÕES NÃO TÊM PREVALÊNCIA MAS DIMENSÕES NÃO TÊM PREVALÊNCIA MAS QUALIFICAÇÃO DIFERENTE NO PROCESSO QUALIFICAÇÃO DIFERENTE NO PROCESSO

DE DESENVOLVIMENTODE DESENVOLVIMENTO

EQUIDADE E QUALIDADE DE VIDA - EQUIDADE E QUALIDADE DE VIDA - Objetivos Objetivos centraiscentrais do desenvolvimento sustentável do desenvolvimento sustentável

EFICIÊNCIA E CRESCIMENTO ECONÔMICOS - EFICIÊNCIA E CRESCIMENTO ECONÔMICOS - Pré-requisito fundamentalPré-requisito fundamental para o para o desenvolvimento sustentável desenvolvimento sustentável

CONSERVAÇÃO AMBIENTAL - CONSERVAÇÃO AMBIENTAL - Condicionante Condicionante centralcentral para o desenvolvimento sustentável para o desenvolvimento sustentável

MJ SOLUTIONS 24

Dimensões têm lógicas e dinâmicas Dimensões têm lógicas e dinâmicas próprias e próprias e trocam entre sí impactos e trocam entre sí impactos e influênciasinfluências - positivas ou negativas - - positivas ou negativas - com base em relações estruturais com base em relações estruturais sistêmicassistêmicas

Objetivos de sustentabilidade em uma Objetivos de sustentabilidade em uma dimensão podem ser conflitantes e dimensão podem ser conflitantes e gerar tensões com as outras gerar tensões com as outras dimensõesdimensões

RIGIDEZ ESTRUTURALRIGIDEZ ESTRUTURAL

MJ SOLUTIONS 25

REGRAS PARA RELAÇÃO REGRAS PARA RELAÇÃO SUSTENTÁVEL ENTRE ECONOMIA E SUSTENTÁVEL ENTRE ECONOMIA E

MEIO AMBIENTEMEIO AMBIENTE

1.1. Taxa de exploraçãoTaxa de exploração deve ser inferior à deve ser inferior à taxa taxa de de regeneraçãoregeneração dos recursos renováveis dos recursos renováveis (capacidade (capacidade regenerativa)regenerativa)

2.2. Taxa de emissãoTaxa de emissão de efluentes deve ser de efluentes deve ser inferior inferior à à capacidade de assimilaçãocapacidade de assimilação do do ecossistema ecossistema (capacidade assimilativa)(capacidade assimilativa)

3.3. Taxa de exploraçãoTaxa de exploração dos recursos renováveis dos recursos renováveis deve ser inferior à deve ser inferior à taxa de criação de taxa de criação de substitutossubstitutos

RELAÇÃO ENTRE AS TAXAS DEPENDE DO ESTILO DE RELAÇÃO ENTRE AS TAXAS DEPENDE DO ESTILO DE DESENVOLVIMENTO E, PRINCIPALMENTE, DO PADRÃO DESENVOLVIMENTO E, PRINCIPALMENTE, DO PADRÃO TECNOLÓGICOTECNOLÓGICO

MJ SOLUTIONS 26

QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE DEPENDE DO EFEITO COMBINADO DE DEPENDE DO EFEITO COMBINADO DE

TRÊS FATORESTRÊS FATORES

1.1. Estilo de desenvolvimentoEstilo de desenvolvimento - -

estrutura estrutura produtiva, padrão de produtiva, padrão de

consumo e consumo e base base tecnológicatecnológica

2.2. Ritmo de crescimento da economiaRitmo de crescimento da economia - -

intensidade da pressão antrópicaintensidade da pressão antrópica

3.3. Capacidade de carga dos Capacidade de carga dos ecossistemasecossistemas - -

capacidade e taxa capacidade e taxa de regeneração da de regeneração da

naturezanatureza

MJ SOLUTIONS 27

CÍRCULO PERVERSO DE POBREZA CÍRCULO PERVERSO DE POBREZA E DEGRADAÇÃO AMBIENTALE DEGRADAÇÃO AMBIENTAL

População pobre é a principal vítima da poluição População pobre é a principal vítima da poluição e degradação ambiental e degradação ambiental

Situação de pobreza tende a aumentar as Situação de pobreza tende a aumentar as pressões sobre o meio ambiente: super-pressões sobre o meio ambiente: super-utilização dos recursos naturais e pressão das utilização dos recursos naturais e pressão das necessidades imediatasnecessidades imediatas

Redução da pobreza requer crescimento Redução da pobreza requer crescimento econômico - geração de emprego e renda - que, econômico - geração de emprego e renda - que, no estilo de desenvolvimento dominante, tende no estilo de desenvolvimento dominante, tende a elevar a pressão ambiental a elevar a pressão ambiental

MJ SOLUTIONS 28

CONFLITO ENTRE PROGRESSO CONFLITO ENTRE PROGRESSO TÉCNICO E EQUIDADE SOCIALTÉCNICO E EQUIDADE SOCIAL

Avanço tecnológico é condição fundamental para Avanço tecnológico é condição fundamental para a economia - aumento da produtividade e a economia - aumento da produtividade e competitividade e elevação da eficiência competitividade e elevação da eficiência econômicaeconômica

Avanço tecnológico pode reduzir o trade-off entre Avanço tecnológico pode reduzir o trade-off entre a economia e o meio ambiente (novas tecnologias a economia e o meio ambiente (novas tecnologias de aproveitamento dos recursos naturais)de aproveitamento dos recursos naturais)

Progresso técnico pode provocar impacto Progresso técnico pode provocar impacto negativo no nível e estrutura do emprego e gerar negativo no nível e estrutura do emprego e gerar concentração de renda concentração de renda

29

MJ SOLUTIONS

Desenvolvimento Desenvolvimento Local SustentávelLocal Sustentável

MJ SOLUTIONS 30

GLOBALIZAÇÃO É O GLOBALIZAÇÃO É O PROCESSO PROCESSO ACELERADO DE MUDANÇAACELERADO DE MUDANÇA NA NA ECONOMIA E NA SOCIEDADE ECONOMIA E NA SOCIEDADE

COMBINANDO:COMBINANDO:

Revolução tecnológica (novos processos e Revolução tecnológica (novos processos e produtos)produtos)

Integração dos mercados (mercado virtual)Integração dos mercados (mercado virtual)

Integração e fragmentação do espaço Integração e fragmentação do espaço

Reestruturação produtiva (novos setores e Reestruturação produtiva (novos setores e desindustrializaçãodesindustrialização

Desconcentração produtivaDesconcentração produtiva

Redefinição do Estado e das funções públicasRedefinição do Estado e das funções públicas

MJ SOLUTIONS 31

NOVOS PADRÕES DE NOVOS PADRÕES DE COMPETITIVIDADECOMPETITIVIDADE

Importância crescente da informação, do Importância crescente da informação, do conhecimento e da tecnologia nas vantagens conhecimento e da tecnologia nas vantagens competitivascompetitivas

Redução da importância dos recursos naturais Redução da importância dos recursos naturais e mão de obra barata no diferencial e mão de obra barata no diferencial competitivo competitivo

Necessidade de mão de obra qualificada e alto Necessidade de mão de obra qualificada e alto nível de escolaridade na vantagem competitivanível de escolaridade na vantagem competitiva

Qualidade dos produtos e serviços e postura Qualidade dos produtos e serviços e postura “politicamente correta” como diferencial “politicamente correta” como diferencial competitivocompetitivo

MJ SOLUTIONS 32

MERCADO VIRTUAL MERCADO VIRTUAL INTEGRADOINTEGRADO

Intensificação do comércio mundial e do comércioIntensificação do comércio mundial e do comércio

Formação de blocos econômicosFormação de blocos econômicos

Redução dos controles e das possibilidades de Redução dos controles e das possibilidades de controlecontrole

““UM MUNDO DE COLABORADORES À LONGA UM MUNDO DE COLABORADORES À LONGA DISTÂNCIA, APOIADOS EM TERMINAIS DE DISTÂNCIA, APOIADOS EM TERMINAIS DE COMPUTADORES EM REDE, CRIANDO UMA INFRA-COMPUTADORES EM REDE, CRIANDO UMA INFRA-ESTRUTURA COM BASE EM INFORMAÇÕES ESTRUTURA COM BASE EM INFORMAÇÕES ESTOCADAS, TRANSMISSÍVEIS E ACESSÍVEIS EM ESTOCADAS, TRANSMISSÍVEIS E ACESSÍVEIS EM TEMPO REAL, EM QUALQUER LUGAR, A QUALQUER TEMPO REAL, EM QUALQUER LUGAR, A QUALQUER LOCAL E A TODO MOMENTO” LOCAL E A TODO MOMENTO” René DreifussRené Dreifuss

MJ SOLUTIONS 33

INTEGRAÇÃO EINTEGRAÇÃO EFRAGMENTAÇÃO DO ESPAÇOFRAGMENTAÇÃO DO ESPAÇO

COMBINAÇÃO DE COMBINAÇÃO DE TELEMÁTICATELEMÁTICA - - TELECOMUNICAÇÕES E INFORMÁTICA - TELECOMUNICAÇÕES E INFORMÁTICA -

COM COM DESREGULAMENTAÇÃO DOS DESREGULAMENTAÇÃO DOS MERCADOSMERCADOS ESTÁ PROVOCANDO UM ESTÁ PROVOCANDO UM

PROCESSO CONTRADITÓRIO DE PROCESSO CONTRADITÓRIO DE INTEGRAÇÃO MUNDIAL E INTEGRAÇÃO MUNDIAL E

FRAGMENTAÇÃO DO ESPAÇOFRAGMENTAÇÃO DO ESPAÇO

MJ SOLUTIONS 34

NOVA ECONOMIANOVA ECONOMIA

Crescimento acelerado do Terciário e Quaternário Crescimento acelerado do Terciário e Quaternário ((indústria da informação e conhecimentoindústria da informação e conhecimento))Ampliação da “Ampliação da “indústria do entretenimentoindústria do entretenimento” e do ” e do tempo livre (correpondente ao envelhecimento tempo livre (correpondente ao envelhecimento da população)da população)Avalanche de novos produtos e serviços (negócio Avalanche de novos produtos e serviços (negócio virtual)virtual)

““CINQÜENTA POR CENTO DOS PRODUTOS QUE CINQÜENTA POR CENTO DOS PRODUTOS QUE COMPUNHAM NOSSO COTIDIANO NO INÍCIO DA COMPUNHAM NOSSO COTIDIANO NO INÍCIO DA DÉCADA DE NOVENTA NÃO EXISTIAM VINTE E DÉCADA DE NOVENTA NÃO EXISTIAM VINTE E CINCO ANOS ANTES (René Dreifuss). E ESTIMA-SE CINCO ANOS ANTES (René Dreifuss). E ESTIMA-SE QUE CINQÜENTA POR CENTO DOS OBJETOS QUE QUE CINQÜENTA POR CENTO DOS OBJETOS QUE FORMARÃO NOSSO UNIVERSO DENTRO DE DEZ FORMARÃO NOSSO UNIVERSO DENTRO DE DEZ ANOS AINDA NÃO FORAM INVENTADOS” ANOS AINDA NÃO FORAM INVENTADOS” (J.P (J.P Brochard)Brochard)

MJ SOLUTIONS 35

REDEFINIÇÃO DO ESTADOREDEFINIÇÃO DO ESTADO

Crise do Estado - aumento das demandas sociais Crise do Estado - aumento das demandas sociais e envelhecimento da populaçãoe envelhecimento da população

Inadequação às novas exigências da Inadequação às novas exigências da globalização - quebra das fronteiras e novos globalização - quebra das fronteiras e novos padrões de competitividadepadrões de competitividade

Inovações institucionais - Terceiro Setor (direito Inovações institucionais - Terceiro Setor (direito privado e serviço público)privado e serviço público)

O Terceiro Setor, já representa 6% do PIB O Terceiro Setor, já representa 6% do PIB e 9% de empregos nos Estados Unidose 9% de empregos nos Estados Unidos

MJ SOLUTIONS 36

O ESTADO É, CADA VEZ MAIS, O ESTADO É, CADA VEZ MAIS, INOPERANTE INOPERANTE NO GLOBALNO GLOBAL E, CADA VEZ MENOS, E, CADA VEZ MENOS,

REPRESENTATIVO NO NACIONAL REPRESENTATIVO NO NACIONAL (Castells)(Castells)

Globalização demanda mais interação ativa Globalização demanda mais interação ativa com o resto do mundocom o resto do mundo

Tecnologias requerem flexibilidade e Tecnologias requerem flexibilidade e velocidade nas decisões e gestão públicavelocidade nas decisões e gestão pública

MJ SOLUTIONS 37

TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO AUMENTA A TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO AUMENTA A FLEXIBILIDADE DA GESTÃOFLEXIBILIDADE DA GESTÃO E VIABILIZA A E VIABILIZA A DESCENTRALIZAÇÃO COM DESCENTRALIZAÇÃO COM COORDENAÇÃOCOORDENAÇÃO

FRAGMENTAÇÃO DO TERRITÓRIO E FRAGMENTAÇÃO DO TERRITÓRIO E LIMITES DO ESTADO-NAÇÃO CRIAM LIMITES DO ESTADO-NAÇÃO CRIAM NECESSIDADE E ABREM ESPAÇOS PARA NECESSIDADE E ABREM ESPAÇOS PARA A ORGANIZAÇÃO E INTERVENÇÃO DAS A ORGANIZAÇÃO E INTERVENÇÃO DAS INSTÂNCIAS LOCAISINSTÂNCIAS LOCAIS

MJ SOLUTIONS 38

CONCENTRAÇÃO E CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO PRODUTIVADESCONCENTRAÇÃO PRODUTIVA

Small is beautiful?Small is beautiful?

Novas tecnologias reduzem a importância da Novas tecnologias reduzem a importância da economia de escala (pequenos negócios economia de escala (pequenos negócios podem ser tão ou mais competitivos que os podem ser tão ou mais competitivos que os grandes)grandes)

Economia Economia vvirtual permite acesso e articulação irtual permite acesso e articulação dos pequenos negócios ao mercado mundialdos pequenos negócios ao mercado mundial

““GRANDES COMPANHIAS TORNAR-SE-ÃO UMA GRANDES COMPANHIAS TORNAR-SE-ÃO UMA ESPÉCIE DE FEDERAÇÃO DE PEQUENAS ESPÉCIE DE FEDERAÇÃO DE PEQUENAS EMPRESAS - NÃO PORQUE “SMALL IS EMPRESAS - NÃO PORQUE “SMALL IS BEAUTIFUL” MAS PORQUE O GRANDE É CARO BEAUTIFUL” MAS PORQUE O GRANDE É CARO E INFLEXÍVEL” E INFLEXÍVEL” (Sir Adrian Cadbury, citado por (Sir Adrian Cadbury, citado por Krishan Kumar)Krishan Kumar)

MJ SOLUTIONS 39

GLOBALGLOBAL E LOCALE LOCAL

Globalização demanda Globalização demanda e provoca e provoca

uniformização euniformização e padronização dos mercadospadronização dos mercados

Globalização cria e reproduz Globalização cria e reproduz diversidades na interação diversidades na interação

entre os valores globais e osentre os valores globais e ospadrões locaispadrões locais

GLOBALIZAÇÃO “OPERA NUM UNIVERSO DE DIVERSIDADES,GLOBALIZAÇÃO “OPERA NUM UNIVERSO DE DIVERSIDADES,DESIGUALDADES, TENSÕES E DESIGUALDADES, TENSÕES E

ANTAGONISMOS,ANTAGONISMOS, SIMULTANEAMENTE ÀSSIMULTANEAMENTE ÀS

ARTICULAÇÕES GLOBAIS. ELE INTEGRA,ARTICULAÇÕES GLOBAIS. ELE INTEGRA, SUBSUME E RECRIA SINGULARIDADES”SUBSUME E RECRIA SINGULARIDADES”

(Octávio Ianni)(Octávio Ianni)

39MJ SOLUTIONS

MJ SOLUTIONS 40

GLOBALIZAÇÃO EGLOBALIZAÇÃO ECULTURA LOCALCULTURA LOCAL

““...quando os povos recebem as ...quando os povos recebem as influências globais nas suas vidas, o influências globais nas suas vidas, o fazem a partir de uma base de cultura fazem a partir de uma base de cultura local” de modo que, “na escala global, local” de modo que, “na escala global, isto toma a forma de interpenetração isto toma a forma de interpenetração entre o fluxo de cultura global e o entre o fluxo de cultura global e o padrão cultural local” padrão cultural local” (Tony Spybey - (Tony Spybey - tradução livre)tradução livre)

MJ SOLUTIONS 41

VALORIZAÇÃO DA VALORIZAÇÃO DA DIVERSIDADE DIVERSIDADE

Diversity is beautiful?Diversity is beautiful?““O global se alimenta do local, se O global se alimenta do local, se nutre do específico” nutre do específico” (F. Chesnais, (F. Chesnais, citado por T. Bacelar)citado por T. Bacelar)

““A vantagem competitiva é criada e A vantagem competitiva é criada e mantida através de um processo mantida através de um processo altamente localizado” altamente localizado” (M. Porter),(M. Porter), com base nas condições de cada localcom base nas condições de cada local

MJ SOLUTIONS 42

DESENVOLVIMENTO LOCALDESENVOLVIMENTO LOCAL

DESENVOLVIMENTO LOCAL É O PROCESSO DESENVOLVIMENTO LOCAL É O PROCESSO ENDÓGENO DE MOBILIZAÇÃO DAS ENERGIAS ENDÓGENO DE MOBILIZAÇÃO DAS ENERGIAS SOCIAIS EM ESPAÇOS DE PEQUENA ESCALA SOCIAIS EM ESPAÇOS DE PEQUENA ESCALA QUE IMPLEMENTAM MUDANÇAS CAPAZES DE QUE IMPLEMENTAM MUDANÇAS CAPAZES DE ELEVAR AS OPORTUNIDADES SOCIAIS, A ELEVAR AS OPORTUNIDADES SOCIAIS, A VIABILIDADE ECONÔMICAVIABILIDADE ECONÔMICA E AS CONDIÇÕES E AS CONDIÇÕES DE VIDA DA POPULAÇÃODE VIDA DA POPULAÇÃO

MJ SOLUTIONS 43

DESENVOLVIMENTO LOCALDESENVOLVIMENTO LOCAL

DESENVOLVIMENTO LOCAL DEVE DESENVOLVIMENTO LOCAL DEVE APROVEITAR AS POTENCIALIDADES LOCAIS APROVEITAR AS POTENCIALIDADES LOCAIS (SUAS ESPECIFICIDADES) E EXPLORAR AS (SUAS ESPECIFICIDADES) E EXPLORAR AS OPORTUNIDADES GLOBAIS OPORTUNIDADES GLOBAIS

LOCAL INTERAGE COM O GLOBAL RECEBENDO LOCAL INTERAGE COM O GLOBAL RECEBENDO INFLUÊNCIAS - POSITIVAS E NEGATIVAS - INFLUÊNCIAS - POSITIVAS E NEGATIVAS - PROCURANDO OCUPAR OS ESPAÇOS PROCURANDO OCUPAR OS ESPAÇOS ECONÔMICOS E COMERCIAISECONÔMICOS E COMERCIAIS

MJ SOLUTIONS 44

DESENVOLVIMENTO LOCALDESENVOLVIMENTO LOCAL

O desenvolvimento local é uma O desenvolvimento local é uma resultante direta da capacidade dos resultante direta da capacidade dos atores e da sociedade locais se atores e da sociedade locais se estruturarem e se mobilizarem, com estruturarem e se mobilizarem, com base nas suas potencialidades e sua base nas suas potencialidades e sua matriz cultural, para definir e explorar matriz cultural, para definir e explorar as oportunidades, buscando a as oportunidades, buscando a competitividade num contexto de competitividade num contexto de rápidas e profundas transformaçõesrápidas e profundas transformações..

MJ SOLUTIONS 45

DESENVOLVIMENTO LOCALDESENVOLVIMENTO LOCAL

O desenvolvimento local depende O desenvolvimento local depende da criação de uma “ambiente de da criação de uma “ambiente de inovação” na microrregião inovação” na microrregião formando o que alguns autores formando o que alguns autores chamam de região aprendiz chamam de região aprendiz (learning region ou smart region)(learning region ou smart region)

MJ SOLUTIONS 46

DESENVOLVIMENTO LOCALDESENVOLVIMENTO LOCAL

O desenvolvimento local é uma O desenvolvimento local é uma resultante direta da capacidade dos resultante direta da capacidade dos atores e da sociedade locais se atores e da sociedade locais se estruturarem e se mobilizarem, com estruturarem e se mobilizarem, com base nas suas potencialidades e sua base nas suas potencialidades e sua matriz cultural, para definir e explorar matriz cultural, para definir e explorar as oportunidades, buscando a as oportunidades, buscando a competitividade num contexto de competitividade num contexto de rápidas e profundas transformaçõesrápidas e profundas transformações..

CRIAÇÃO DE UM AMBIENTE DE CRIAÇÃO DE UM AMBIENTE DE INOVAÇÃOINOVAÇÃO

MJ SOLUTIONS 47

GOVERNABILIDADE E GOVERNABILIDADE E DESENVOLVIMENTO LOCALDESENVOLVIMENTO LOCAL

GESTÃO PÚBLICA EFICIENTEGESTÃO PÚBLICA EFICIENTE

QUALIDADE DE VIDA QUALIDADE DE VIDA E EQUIDADE E EQUIDADE (redução da (redução da

pobreza e emprego)pobreza e emprego)

QUALIDADE DE VIDA QUALIDADE DE VIDA E EQUIDADE E EQUIDADE (redução da (redução da

pobreza e emprego)pobreza e emprego)

EFICIÊNCIA E EFICIÊNCIA E CRESCIMENTO ECONÔMICOCRESCIMENTO ECONÔMICO

(agregação de valor(agregação de valor))

EFICIÊNCIA E EFICIÊNCIA E CRESCIMENTO ECONÔMICOCRESCIMENTO ECONÔMICO

(agregação de valor(agregação de valor))

•GovernabilidadGovernabilidadee

•GovernabilidadGovernabilidadee

•TecnologiaTecnologia•Acesso a ativosAcesso a ativos

•TecnologiaTecnologia•Acesso a ativosAcesso a ativos

•OrganizaçãoOrganizaçãoda sociedadeda sociedade

•OrganizaçãoOrganizaçãoda sociedadeda sociedade

MJ SOLUTIONS 47

MJ SOLUTIONS 48

PILARES DOPILARES DODESENVOLVIMENTO LOCALDESENVOLVIMENTO LOCAL

REESTRUTURAÇÃO, MODERNIZAÇÃO EREESTRUTURAÇÃO, MODERNIZAÇÃO EDEMOCRATIZAÇÃO DO SETOR PÚBLICODEMOCRATIZAÇÃO DO SETOR PÚBLICO

ORGANIZAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE E FORMAÇÃOSOCIEDADE E FORMAÇÃO

DO CAPITAL SOCIALDO CAPITAL SOCIAL

ORGANIZAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE E FORMAÇÃOSOCIEDADE E FORMAÇÃO

DO CAPITAL SOCIALDO CAPITAL SOCIAL

AGREGAÇÃO DE VALOR AOSAGREGAÇÃO DE VALOR AOSBENS SOCIAIS E CULTURAISBENS SOCIAIS E CULTURAIS

LOCAISLOCAIS

AGREGAÇÃO DE VALOR AOSAGREGAÇÃO DE VALOR AOSBENS SOCIAIS E CULTURAISBENS SOCIAIS E CULTURAIS

LOCAISLOCAIS

CONSTRUÇÃO DE CONSTRUÇÃO DE UM UM

PROJETO COLETIVOPROJETO COLETIVOCRIAÇÃO DE UMA CRIAÇÃO DE UMA

SOCIEDADE INTELIGENTE SOCIEDADE INTELIGENTE (sociedade aprendiz)(sociedade aprendiz)

CONSTRUÇÃO DE CONSTRUÇÃO DE UM UM

PROJETO COLETIVOPROJETO COLETIVOCRIAÇÃO DE UMA CRIAÇÃO DE UMA

SOCIEDADE INTELIGENTE SOCIEDADE INTELIGENTE (sociedade aprendiz)(sociedade aprendiz)

PARTICIPAÇÃOPARTICIPAÇÃOPARTICIPAÇÃOPARTICIPAÇÃO

MJ SOLUTIONS 48

MJ SOLUTIONS 49

ESTRATÉGIA DE ESTRATÉGIA DE DESENVOLVIMENTO LOCALDESENVOLVIMENTO LOCAL

DESENVOLVIMENTO LOCALDESENVOLVIMENTO LOCAL

articulação e complementação

das cadeias produtivas com potencialidades

locais

articulação e complementação

das cadeias produtivas com potencialidades

locais

organização da sociedade

e construção de instâncias

de participação e parcerias

organização da sociedade

e construção de instâncias

de participação e parcerias

reestruturação do setor público para arrecadação

e racionalização dos gastos

reestruturação do setor público para arrecadação

e racionalização dos gastos

distribuição de ativos sociais e serviços públicos

distribuição de ativos sociais e serviços públicos

investimentos seletivos em projetos que aumentem

a competitividade da economia local

investimentos seletivos em projetos que aumentem

a competitividade da economia local

agregação de valor aos produtos e serviços locais

agregação de valor aos produtos e serviços locais

MJ SOLUTIONS 49

MJ SOLUTIONS 50

DESENVOLVIMENTO LOCALDESENVOLVIMENTO LOCAL

O desenvolvimento local depende de O desenvolvimento local depende de quatro grandes mudanças:quatro grandes mudanças:

aumento do capital social combinando aumento do capital social combinando organização social e criação de espaços organização social e criação de espaços institucionaisinstitucionaisdistribuição de ativos sociais entre os distribuição de ativos sociais entre os segmentos sociais, com destaque para segmentos sociais, com destaque para o ativo conhecimento (educação)o ativo conhecimento (educação)articulação e aumento de articulação e aumento de competitividade das cadeias produtivas competitividade das cadeias produtivas locaislocaisreestruturação e modernização das reestruturação e modernização das instituições públicas locaisinstituições públicas locais

MJ SOLUTIONS 51

COMPETIVIDADE E DIVERSIDADECOMPETIVIDADE E DIVERSIDADE

““As comunidades procuram utilizar As comunidades procuram utilizar suas características específicas e suas suas características específicas e suas qualidades superiores e se qualidades superiores e se especializar nos campos em que têm especializar nos campos em que têm uma vantagem comparativa com uma vantagem comparativa com relação às outras regiões” relação às outras regiões” (Arto (Arto Haveri - tradução livre)Haveri - tradução livre)

MJ SOLUTIONS 52

DESENVOLVIMENTO LOCAL DEVE DESENVOLVIMENTO LOCAL DEVE EXPRESSAR UM EXPRESSAR UM PROJETO COLETIVOPROJETO COLETIVO

DOS ATORES LOCAISDOS ATORES LOCAIS

Formação de Capital Social - Formação de Capital Social - organização da comunidade e formação organização da comunidade e formação de instituições sociais de instituições sociais

Criação de Capital Humano - nível de Criação de Capital Humano - nível de escolaridade e capacidade produtivaescolaridade e capacidade produtiva

Construção de vantagens competitivas - Construção de vantagens competitivas - aproveitamento das potencialidades e aproveitamento das potencialidades e especificidades locais especificidades locais

53

MJ SOLUTIONS

Corte Espacial e o Corte Espacial e o Desenvolvimento Desenvolvimento

LocalLocal

MJ SOLUTIONS 54

ESCALA DOS ESCALA DOS PROBLEMASPROBLEMAS E PROJETOSE PROJETOS

o desenvolvimento local e a descentralização o desenvolvimento local e a descentralização no Brasil têm estado identificados com no Brasil têm estado identificados com município município a escala dos problemas e dos projetos, muitas a escala dos problemas e dos projetos, muitas vezes ultrapassam os limites e condições vezes ultrapassam os limites e condições municipaismunicipaisidentidades regionais decorrem de fatores identidades regionais decorrem de fatores ambientais, econômicos e culturais supra-ambientais, econômicos e culturais supra-municipaismunicipaiscriação de formas de coordenação e criação de formas de coordenação e articulação do espaço supra-municipal com articulação do espaço supra-municipal com aumento da eficiência e redução de aumento da eficiência e redução de ociosidade de serviços e projetos ociosidade de serviços e projetos (associações, consórcios, agencias de (associações, consórcios, agencias de desenvolvimento, etc.)desenvolvimento, etc.)

MJ SOLUTIONS 55

DIFERENTES CORTES DIFERENTES CORTES ESPACIAISESPACIAIS

O local pode ter diversos cortes espaciais, O local pode ter diversos cortes espaciais, como município, aglomerado de Municípios como município, aglomerado de Municípios com identidade, microrregião homogênea, com identidade, microrregião homogênea, bacia, etc.: mudam a escala e a bacia, etc.: mudam a escala e a complexidade sócio-econômica, ambiental complexidade sócio-econômica, ambiental e político-institucionale político-institucional

A microrregião apresenta maior A microrregião apresenta maior homogeneidade sócio-cultural, econômica homogeneidade sócio-cultural, econômica e edafo-climática mas trabalha com e edafo-climática mas trabalha com diferentes instâncias político-diferentes instâncias político-administrativas (Prefeituras) nem sempre administrativas (Prefeituras) nem sempre convergentesconvergentes

MJ SOLUTIONS 56

ESPAÇO URBANOESPAÇO URBANO

O espaço urbano apresenta relativa O espaço urbano apresenta relativa uniformidade sócio-cultural, econômica e uniformidade sócio-cultural, econômica e ambiental das cidades (dominada pelo ambiental das cidades (dominada pelo ambiente construído) e características ambiente construído) e características favoráveis ao ambiente de inovaçãofavoráveis ao ambiente de inovação

concentração territorial e economia de concentração territorial e economia de aglomeraçãoaglomeraçãofluxos de informação e intensidade de fluxos de informação e intensidade de contato diretocontato diretomeio de circulação de idéias e florescimento meio de circulação de idéias e florescimento de inovação (condições favoráveis para de inovação (condições favoráveis para aprendizagem social)aprendizagem social)

MJ SOLUTIONS 57

ESPAÇO URBANOESPAÇO URBANO

A vantagem competitiva das cidades A vantagem competitiva das cidades depende cada vez mais de sua capacidade de depende cada vez mais de sua capacidade de mover pessoas, uní-las e criar locais onde mover pessoas, uní-las e criar locais onde idéias e informação possam ser utilmente (e idéias e informação possam ser utilmente (e prazerosamente) trocadas (Polése)prazerosamente) trocadas (Polése)

Para a microrregião, o urbano constitui Para a microrregião, o urbano constitui núcleo de articulação regional e núcleo de articulação regional e intermunicipal, formando redes de serviços e intermunicipal, formando redes de serviços e comunicação do território e funcionando comunicação do território e funcionando como polo irradiador de inovação e como polo irradiador de inovação e desenvolvimento localdesenvolvimento local

MJ SOLUTIONS 58

ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS INSTITUCIONAISINSTITUCIONAIS

Associação de municípiosAssociação de municípios - organizações sem fins - organizações sem fins lucrativos que integram a articulam municípios na lucrativos que integram a articulam municípios na defesa de interesses comuns (propósitos políticos)defesa de interesses comuns (propósitos políticos)

Consórcios inter-municipaisConsórcios inter-municipais - associação de municípios - associação de municípios em torno de projeto comum e execução de serviço em torno de projeto comum e execução de serviço público de interesse supra-municipal público de interesse supra-municipal

Comitês de baciasComitês de bacias - espécie de consórcio vinculado ao - espécie de consórcio vinculado ao uso múltiplo dos recursos hídricos e naturais de uma uso múltiplo dos recursos hídricos e naturais de uma bacia hidrográficabacia hidrográfica

Agências de DesenvolvimentoAgências de Desenvolvimento - organizações de direito - organizações de direito privado e cooperação público-privada voltadas privado e cooperação público-privada voltadas diretamente para a promoção do desenvolvimento diretamente para a promoção do desenvolvimento

regionalregional

MJ SOLUTIONS 59

Desenvolvimento Local e Desenvolvimento Local e DescentralizaçãoDescentralização

MJ SOLUTIONS 60

DESCENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO E GLOBALIZAÇÃOGLOBALIZAÇÃO

A descentralização é um movimento A descentralização é um movimento consistente com a globalização e com consistente com a globalização e com as mudanças tecnológicasas mudanças tecnológicas

Resposta adequada à fragmentação do Resposta adequada à fragmentação do espaço, estimulando a organização no espaço, estimulando a organização no plano local para a inserção mundial plano local para a inserção mundial

MJ SOLUTIONS 61

GLOBALIZAÇÃO E REVOLUÇÃO GLOBALIZAÇÃO E REVOLUÇÃO TECNOLÓGICA ESTÃO MUDANDO A TECNOLÓGICA ESTÃO MUDANDO A

ESCALA DO GOVERNOESCALA DO GOVERNO ADEQUADA PARA ADEQUADA PARA GESTÃO SOCIALGESTÃO SOCIAL

ORGANIZAÇÃO ORGANIZAÇÃO SUPRA-NACIONALSUPRA-NACIONAL

(coordenação)(coordenação)

ORGANIZAÇÃO ORGANIZAÇÃO SUPRA-NACIONALSUPRA-NACIONAL

(coordenação)(coordenação)

ORGANIZAÇÃO ORGANIZAÇÃO SUB-NACIONALSUB-NACIONAL

(descentralização)(descentralização)

ORGANIZAÇÃO ORGANIZAÇÃO SUB-NACIONALSUB-NACIONAL

(descentralização)(descentralização)

Estado-nação perde força e Estado-nação perde força e capacidade de gestão diante dacapacidade de gestão diante da

fragmentação do território fragmentação do território geradagerada

pela globalização e diante pela globalização e diante dos problemas globaisdos problemas globais

Estado-nação perde força e Estado-nação perde força e capacidade de gestão diante dacapacidade de gestão diante da

fragmentação do território fragmentação do território geradagerada

pela globalização e diante pela globalização e diante dos problemas globaisdos problemas globais

Integração do local Integração do local à dinâmica globalà dinâmica global

demanda iniciativas e demanda iniciativas e políticas localizadas e políticas localizadas e

descentralizadasdescentralizadas

Integração do local Integração do local à dinâmica globalà dinâmica global

demanda iniciativas e demanda iniciativas e políticas localizadas e políticas localizadas e

descentralizadasdescentralizadas

MJ SOLUTIONS 61

MJ SOLUTIONS 62

ESTADO-REDEESTADO-REDE (Castells) (Castells)

Compartilhar a autoridade e as Compartilhar a autoridade e as

responsabilidades em uma rede de responsabilidades em uma rede de

instituiçõesinstituições

Rede institucional não têm centro mas Rede institucional não têm centro mas

apenas nós de diferentes dimensões e apenas nós de diferentes dimensões e

funções, com relações inter-nodais, funções, com relações inter-nodais,

normalmente, assimétricasnormalmente, assimétricas

MJ SOLUTIONS 63

TODOS OS TODOS OS NÓSNÓS SÃO NECESSÁRIOS PARA O SÃO NECESSÁRIOS PARA O FUNCIONAMENTO DA REDEFUNCIONAMENTO DA REDE

A A TEIATEIA DE RELAÇÕES É MAIS IMPORTANTE QUE OS DE RELAÇÕES É MAIS IMPORTANTE QUE OS DIVERSOS NÓSDIVERSOS NÓS

MJ SOLUTIONS 63

MJ SOLUTIONS 64

O FUNCIONAMENTO EM REDE - O FUNCIONAMENTO EM REDE - DESCENTRALIZAÇÃODESCENTRALIZAÇÃO E E

COORDENAÇÃO -COORDENAÇÃO - É UM PRIVILÉGIO DA É UM PRIVILÉGIO DA ERA DA INFORMAÇÃO (Castells)ERA DA INFORMAÇÃO (Castells)

descentralização - gestão no âmbito mais descentralização - gestão no âmbito mais descentralizadodescentralizado

flexibilidade - Estado animador com geometria variável flexibilidade - Estado animador com geometria variável de acordo com os desafiosde acordo com os desafios

coordenação - articulação das instâncias da redecoordenação - articulação das instâncias da rede

participação - envolvimento e co-responsabilidadeparticipação - envolvimento e co-responsabilidade

transparência - controle socialtransparência - controle social

inovação tecnológica e gerencial - gestão por resultadoinovação tecnológica e gerencial - gestão por resultado

retroalimentação - flexibilidade de regras e autonomia retroalimentação - flexibilidade de regras e autonomia decisóriadecisória

MJ SOLUTIONS 65

““... Buscam-se novos modos de ... Buscam-se novos modos de governança, uma vez que o governança, uma vez que o desafio da crescente desafio da crescente complexidade, diversidade e complexidade, diversidade e variedade não pode ser variedade não pode ser respondido pela abordagem respondido pela abordagem tradicional de governo” tradicional de governo” (Markku (Markku Sotarauta - tradução livre do Sotarauta - tradução livre do inglês)inglês)

MJ SOLUTIONS 66

DESCENTRALIZAÇÃODESCENTRALIZAÇÃO

DESCENTRALIZAÇÃO É A TRANSFERÊNCIA DA DESCENTRALIZAÇÃO É A TRANSFERÊNCIA DA AUTORIDADE E DO PODER DECISÓRIO DE AUTORIDADE E DO PODER DECISÓRIO DE INSTÂNCIAS AGREGADAS PARA UNIDADES INSTÂNCIAS AGREGADAS PARA UNIDADES ESPACIALMENTE MENORESESPACIALMENTE MENORES

Autonomia de gestão para unidades Autonomia de gestão para unidades

territoriais de menor amplitude e escalaterritoriais de menor amplitude e escala

Mudança da escala de poder, transferindo Mudança da escala de poder, transferindo

capacidade de definição de prioridades para capacidade de definição de prioridades para

as esferas municipais e comunitáriasas esferas municipais e comunitárias

MJ SOLUTIONS 67

DESCENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃODESCONCENTRAÇÃO

Desconcentração - transferência Desconcentração - transferência de de responsabilidades executivasresponsabilidades executivas para unidades para unidades menores menores sem repasse do poder decisório e da sem repasse do poder decisório e da autonomia de escolhaautonomia de escolha (dentro do setor público (dentro do setor público

ou do público para o privado)ou do público para o privado)

DescentralizaçãoDescentralização - mudança da escala de - mudança da escala de poder para unidades menores com poder para unidades menores com repasse de repasse de autonomia e poder decisórioautonomia e poder decisório entre instâncias entre instâncias públicas e para instituições privadaspúblicas e para instituições privadas

MJ SOLUTIONS 68

FORMAS DE FORMAS DE DESCENTRALIZAÇÃODESCENTRALIZAÇÃO

Descentralização Estado-Estado - transferências Descentralização Estado-Estado - transferências

de função e responsabilidades internas ao setor de função e responsabilidades internas ao setor

públicopúblico

Descentralização Estado-Sociedade - Descentralização Estado-Sociedade -

democratização da gestão e transferência da democratização da gestão e transferência da

decisão e execução para a sociedadedecisão e execução para a sociedade

MJ SOLUTIONS 69

PRINCÍPIOS DE PRINCÍPIOS DE DESCENTRALIZAÇÃODESCENTRALIZAÇÃO

TUDO QUE PUDER SER FEITO - DE FORMA MAIS TUDO QUE PUDER SER FEITO - DE FORMA MAIS EFICIENTE, EFICAZ E EFETIVA - POR UMA EFICIENTE, EFICAZ E EFETIVA - POR UMA INSTÂNCIA INFERIOR (DESAGREGADA OU INSTÂNCIA INFERIOR (DESAGREGADA OU LOCAL) NÃO DEVE SER REALIZADA POR UMA LOCAL) NÃO DEVE SER REALIZADA POR UMA INSTÂNCIA ESPACIALMENTE AGREGADAINSTÂNCIA ESPACIALMENTE AGREGADA

TUDO QUE PUDER SER FEITO - DE FORMA MAIS TUDO QUE PUDER SER FEITO - DE FORMA MAIS EFICIENTE, EFICAZ E EFETIVA - DIRETAMENTE EFICIENTE, EFICAZ E EFETIVA - DIRETAMENTE PELA SOCIEDADE NÃO DEVE SER REALIZADO PELA SOCIEDADE NÃO DEVE SER REALIZADO PELO ESTADOPELO ESTADO

MJ SOLUTIONS 70

PRINCÍPIO DE SUBSIDIARIDADEPRINCÍPIO DE SUBSIDIARIDADE(descentralização)(descentralização)

““A GESTÃOA GESTÃO ADMINISTRATIVA DEVE SITUAR-SE, ADMINISTRATIVA DEVE SITUAR-SE,

PARA CADA PROBLEMA E TAREFA, NO ÂMBITO PARA CADA PROBLEMA E TAREFA, NO ÂMBITO

MAIS DESCENTRALIZADO POSSÍVEL, NO QUAL MAIS DESCENTRALIZADO POSSÍVEL, NO QUAL

POSSA TER DESEMPENHO EFICAZ” POSSA TER DESEMPENHO EFICAZ” (Castells)(Castells)

MJ SOLUTIONS 71

DISTRIBUIÇÃO DE DISTRIBUIÇÃO DE RESPONSABILIDADES ENTRE RESPONSABILIDADES ENTRE

INSTÂNCIAS GOVERNAMENTAISINSTÂNCIAS GOVERNAMENTAIS

GOVERNO LOCAL - provedor de serviços GOVERNO LOCAL - provedor de serviços

sociais localizados (municipais)sociais localizados (municipais)

GOVERNO REGIONAL (estadual) - provedor de GOVERNO REGIONAL (estadual) - provedor de

serviços cuja operação transcende fronteiros serviços cuja operação transcende fronteiros

locais (municipais)locais (municipais)

GOVERNO NACIONAL (federal) - regulação e GOVERNO NACIONAL (federal) - regulação e

implementação de políticas gerais e provisão implementação de políticas gerais e provisão

de serviços que requerem uma gerência de serviços que requerem uma gerência

centralcentral

MJ SOLUTIONS 72

IMPACTOS DA IMPACTOS DA DESCENTRALIZAÇÃO NO DESCENTRALIZAÇÃO NO

DESENVOLVIMENTO LOCALDESENVOLVIMENTO LOCAL

Efetividade das ações públicas - controle local direto Efetividade das ações públicas - controle local direto assegura resultados efetivosassegura resultados efetivos

Governança das ações - facilita a capacidade de Governança das ações - facilita a capacidade de execução e a gestão municipalexecução e a gestão municipal

Acumulação de capital social - formação de uma Acumulação de capital social - formação de uma organização e cultura na sociedade e criação de organização e cultura na sociedade e criação de instituições instituições

Competitividade local - resultado da organização da Competitividade local - resultado da organização da sociedade e da governançasociedade e da governança

Formação de uma identidade local - definição de Formação de uma identidade local - definição de responsabilidades sociais e de um projeto localresponsabilidades sociais e de um projeto local

Democracia - proximidade entre instâncias decisórias e Democracia - proximidade entre instâncias decisórias e sociedadesociedade

MJ SOLUTIONS 73

DESCENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO E COORDENAÇÃOCOORDENAÇÃO

Articulação do local com o contexto - macro-Articulação do local com o contexto - macro-espaços - ao qual está integrado (bacias, espaços - ao qual está integrado (bacias, micro-regiões, ecossistemas)micro-regiões, ecossistemas)

Distribuição de responsabilidades - Distribuição de responsabilidades - descentralização versus centralização - de descentralização versus centralização - de acordo com a abrangência dos problemas acordo com a abrangência dos problemas

COMPLEMENTARIDADE DAS INSTÂNCIAS COMPLEMENTARIDADE DAS INSTÂNCIAS LOCAIS E AGREGADASLOCAIS E AGREGADAS

MJ SOLUTIONS 74

DESCENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO E PARTICIPAÇÃOPARTICIPAÇÃO

A escala local cria uma grande A escala local cria uma grande proximidade entre as proximidade entre as instâncias decisórias e os problemas e necessidades da instâncias decisórias e os problemas e necessidades da populaçãopopulação, permitindo uma maior , permitindo uma maior participação diretaparticipação direta da da sociedadesociedade

reduz as mediações dos mecanismos de representação reduz as mediações dos mecanismos de representação políticapolítica

fortalece o poder local e amplia as oportunidades do cidadão fortalece o poder local e amplia as oportunidades do cidadão na escolha das suas alternativas e na decisão sobre seu na escolha das suas alternativas e na decisão sobre seu destinodestino

estimula a consciência e a organização da sociedade estimula a consciência e a organização da sociedade ajudando na consolidação da democracia e da gestão ajudando na consolidação da democracia e da gestão participativaparticipativa

MJ SOLUTIONS 75

DESCENTRALIZAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO E PODER LOCALE PODER LOCAL

Transferência de poder para as forças políticas Transferência de poder para as forças políticas

dominantes nos micro-espaçosdominantes nos micro-espaços

Fortalecimento das estruturas de poder local tradicionalFortalecimento das estruturas de poder local tradicional

Risco de predominância de visões localizadas e sem Risco de predominância de visões localizadas e sem

apreensão das condições gerais do contextoapreensão das condições gerais do contexto

PARADOXO DO PODER LOCALPARADOXO DO PODER LOCAL

DESCENTRALIZAÇÃO PODE FORTALECER PODER DAS DESCENTRALIZAÇÃO PODE FORTALECER PODER DAS

OLIGARQUIAS LOCAIS MAS, AO MESMO TEMPO, TENDE A OLIGARQUIAS LOCAIS MAS, AO MESMO TEMPO, TENDE A

AMPLIAR A DEMOCRACIA E O CAPITAL SOCIAL DA AMPLIAR A DEMOCRACIA E O CAPITAL SOCIAL DA

POPULAÇÃOPOPULAÇÃO

MJ SOLUTIONS 76

Apresentação desenvolvida por: José Mesquita JúniorMJ Solutions - Design - Web - Tecnologia

(65) 9224-3059e-mail: mesquitajr@yahoo.comc Copyright MJ Solutions 2005 - Todos os direitos reservados.