Monografia Mineria Informal Final

8/9/2019 Monografia Mineria Informal Final

1/11

NDICE

1. Introduccin.2. Concepto3. Anlisis del problema de la minera ilegal.4. Identificacin de las causas de la minera ilegal.

4.1.- El origen las causas polticas del problema minero en el !er"#. $onas de %inera Ilegal&. Impactos de la minera Ilegal

&.1.- Impactos ambientales

&.2.- Impactos sociales&.3.- Impacto econmico

'. (ormas de accin para su solucin.). Conclusiones.*. +ecomendaciones.1,.ibliografa
http://blog.pucp.edu.pe/item/5765/el-origen-y-las-causas-politicas-del-problema-minero-en-el-peruhttp://blog.pucp.edu.pe/item/5765/el-origen-y-las-causas-politicas-del-problema-minero-en-el-peru


2/11

%inera Ilegal en el !er"

MINERA ILEGAL EN EL PER

1.- INTRODUCCIN

i /ablamos de %inera ilegal0 primero tengamos claro ue es %inera. A la

minera se le puede definir como la etraccin de minerales selectos en ciertasonas0 propicias para dic/o fin 0 obiamente0 ue el espacio en donde se traba5aposee el mineral deseado. 6as empresas ue se dedican a esto0 necesitan depermisos dados por el Estado para poder funcionar. 7ecesitan cumplir ciertosreuerimientos. 8esde este punto de ista0 se le puede denominar la accin deetraer minerales sin consentimiento del Estado como minera ilegal.6a peue9a minera la minera artesanal son actiidades de etraccin mineraue se ienen desarrollando de manera informal con escasos recursos0intensificndose a partir de la d:cada de los ),;s /asta la fec/a.

2.- CONCEPTO

En el !er" tenemos dos tipos de minera claramente definidos< la minera legal oformal ue est su5eta a normas mu estrictas de responsabilidad social ambiental ue paga sus tributos al erario nacional este tipo de minera puede serempresarial grande0 mediana0 peue9a artesanal formal. 6uego tenemos laminera informal o ilegal de personas ue se re"nen0 descubren una eta seponen a eplotarla0 no uieren concesiones0 no estn su5etas a superisin0 nicumplen con las normas de responsabilidad social ambiental. Actualmente elcongreso de la rep"blica /a dado los 86 11,, ue regula la interdiccin delaminera ilegal el 86 11,3 ue establece medidas de control fiscaliacin deinsumos umicos ue puede usarse en la minera ilegal. 6o ue /a proocado laprotesta de mineros en todo el pas mostrndonos la dimensin real de este tipode minera.

3.- ANALISIS DEL PROBLEMA DE LA MINERIA ILEGAL

6a minera ilegal en el !er" o etraccin ilegal de minerales esuna actiidadeconmica ue consiste en la eplotacinde minerales metlicos=como el oro>0 no metlicos =arcilla0 mrmoles0 entre otros>0 sin control niregulacin social ambiental de parte del Estadoperuano.

6os ue la promueen realian disponen de medios formas de organiacin0ue act"an al margen de los mecanismos de control del Estado eaden demanera sistemtica las normas legales pertinentes0 se ubican principalmenteen %adre de 8ios0 !uno0 ur c/ico 6a 6ibertad.

- ?niersidad Alas !eruanas
http://es.wikipedia.org/wiki/Actividadhttp://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADahttp://es.wikipedia.org/wiki/Mineraleshttp://es.wikipedia.org/wiki/Orohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ambientalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Estadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Madre_de_Dioshttp://es.wikipedia.org/wiki/Punohttp://es.wikipedia.org/wiki/La_Libertadhttp://es.wikipedia.org/wiki/Actividadhttp://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADahttp://es.wikipedia.org/wiki/Mineraleshttp://es.wikipedia.org/wiki/Orohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ambientalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Estadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Madre_de_Dioshttp://es.wikipedia.org/wiki/Punohttp://es.wikipedia.org/wiki/La_Libertad


3/11


eg"nAntonio rac@0 bilogo0 ecologista0 inestigador peruano0 la ilegalidad deesta actiidad reside en la falta de estudiosdeimpacto ambiental.

6a minera ilegal se caracteria por desarrollarse en lugares remotos0 dondeeisten pocas instituciones del Estado0 lo ue dificulta la labor de igilancia

fiscaliacin en menoscabo de la legalidad?n buen sector de los ilegales a"n teniendo medios para desarrollarse legalmente0no lo /acen0 no pagan impuestos no permiten el desarrollo de lascomunidadesdonde se produce la etraccin. A diferencia de otro grupo /umanoue /a decidido ingresar al mundo de la legalidad.

Adems0 eplotan los recursos con poca recuperacin alta depredacinde losmismos0 sin tener ning"n cuidado por el medio ambiente.

6as personas dedicadas a esta actiidad tienen un ba5o niel de instruccin realian la etraccin de manera indiidual o en peue9os grupos. El Estudio deInestigacin de la %inera Ilegal en el !er"< +epercusin para el sector minero el pas0 indica ue esta situacin desintegra el proceso productio0 dificulta laeplotacin sostenible del recurso el mane5o medioambiental

6os mineros ilegales no realian prcticas ambientales0 a ue utilian de maneraincorrecta el mercurio cianuro. 6a remocin de suelo producedeforestacin erosinde suelos0 los residuos generados con alto contenido deslidos en suspensin son arro5ados a los ros.

7o eisten procesos de seguridad0 lo ue implica ue toda el rea de eplotacinilegal de minerales se constitue en un potencial foco de alteraciones delecosistema0 ue pone en riesgo la integridad la salud de las personas.

4.- IDENTIFICACION DE LAS CAUSAS DE LA MINERIA INFORMAL

6a minera ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconmicos. 6aociedad 7acional de %inera0 !etrleo Energa indic ue la agresiaepansin de esta actiidad registrada en los "ltimos a9os0 /a sido alentada por lafalta de empleo en el rea rural0 el eleado precio de los metales0 porue las

http://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Brackhttp://es.wikipedia.org/wiki/Estudioshttp://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambientalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Impuestohttp://es.wikipedia.org/wiki/Comunidadhttp://es.wikipedia.org/wiki/Depredaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Mercurio_(elemento)http://es.wikipedia.org/wiki/Cianurohttp://es.wikipedia.org/wiki/Deforestaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Erosi%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Sueloshttp://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Seguridadhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ruralhttp://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Brackhttp://es.wikipedia.org/wiki/Estudioshttp://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambientalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Impuestohttp://es.wikipedia.org/wiki/Comunidadhttp://es.wikipedia.org/wiki/Depredaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Mercurio_(elemento)http://es.wikipedia.org/wiki/Cianurohttp://es.wikipedia.org/wiki/Deforestaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Erosi%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Sueloshttp://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Seguridadhttp://es.wikipedia.org/wiki/Rural


4/11


organiaciones o grupos ue estn detrs de esta actiidad0 muc/as ecesaproec/an la ausencia del Estado para actuar al margen de la le.

4.1.- EL ORIGEN Y LAS CAUSAS POLTICAS DEL PROBLEMA MINERO EN EL

PERActualmente0 el impacto de la minera es uno de los problemas ue afecta almedio ambiente mundial0 donde el !er" no se encuentra eento de dic/oproblema0 a ue es un pas con grandes acimientos mineros. 8e la mismamanera0 se sabe ue la minera trae grandes beneficios econmicos0 pero a la egraes problemas socio-ambientales.

A continuacin0 detallaremos el origen de este problema sus causas polticas.

6os problemas de la minera se originan0 por lo general0 a niel de la mineraartesanal la peue9a minera. En la minera artesanal la informalidad de lamisma constitue su principal problema0 a ue limita las posibilidades reales parasu desarrollo integral< contaminacin ambiental0 depredacin de acimientoseistentes0 graes deficiencias de seguridad0 discriminacin social econmica0conflictos con las compa9as mineras formales0 falta de transparencia en losmane5os financieros0 etc. Estos son solo algunos de los efectos ms importantes.

tro problema es ue polticamente no es bueno permitir ue esta actiidad semantenga en la informalidad0 porue afecta la credibilidad del pas en tanto seafirme oficialmente ue es poltica-nacional0 apoar la inersin minera encondiciones de estabilidad seguridad 5urdica. En cambio0 en la peue9a minera0principalmente0 el problema se origina en la precariedad del traba5o0 caracteriada0aparte de una faena mu dura0 por graes deficiencias de seguridad0 lasconsecuencias etremadamente negatias para la salud0 causadas directamentepor intoicacin0 accidentes0 polo0 etc.

En relacin a las causas polticas0 eiste una d:bil fiscaliacin por parte delEstado peruano sobre los aspectos ambientales. A tra:s del %inisterio de Energa %inas =%E%>0 ue es a su e propietario o accionista de empresas mineras0 esregulador de las polticas del sector minero0 es fiscaliador para el cumplimientode las normas ambientales a la e promotor de las inersiones mineras. !orello0 el %E%0 decide sobre tierras0 agua0 la inersin minera. 7o eiste ningunainstitucin ue igile las actiidades del %inisterio de Energa %inas ue prote5alos derec/os e intereses de las comunidades afectadas. !or otro lado0 emos uela constitucin0 dirigida a la minera0 /a /ec/o recaer en el Estado la funcin deealuar preserar los recursos naturales0 fomentar su racional aproec/amiento promoer su industrialiacin para impulsar el desarrollo econmico0 seg"n loestablece el Art. 11* =%inisterio de Energa %inas 1**3< 1&,>. in embargo0 elEstado no est cumpliendo con dic/as funcionesB por ello0 surgen los problemasde la minera.

http://blog.pucp.edu.pe/item/5765/el-origen-y-las-causas-politicas-del-problema-minero-en-el-peruhttp://blog.pucp.edu.pe/item/5765/el-origen-y-las-causas-politicas-del-problema-minero-en-el-peruhttp://blog.pucp.edu.pe/item/5765/el-origen-y-las-causas-politicas-del-problema-minero-en-el-peruhttp://blog.pucp.edu.pe/item/5765/el-origen-y-las-causas-politicas-del-problema-minero-en-el-peru


5/11


En resumen0 el problema de la minera no es en s misma0 si no la falta deresponsabilidad de los empresarios mineros ue no respetan los estndaresambientales0 deseuilibrando el ecosistema0 adems de generar problemassociales. !ara esto0 el Estado debe crear instituciones ue igilen las actiidadesmineras para ue prote5an los derec/os de las comunidades mineras ue /an

sufrido este profundo impacto.

5.- ZONAS DE MINERA ILEGAL6as onas con maor actiidad minera ilegal en el !er" se realian en lossiguientes departamentos.

El Hobierno /a tomado diersas medidas para acabar con la informalidad en elsector0 la interencin /a sido limitada la represin puraJ no /a logrado ms ueincrementar los conflictos sin llegar a una solucin adecuada0 asegura Carlos 8ieCanseco0 socio de Andina-Consultora Estrat:gica.

Es as ue0 con el ob5etio de abordar el problema con una isin ms amplia08ie Canseco propone tres alternatias iables para tratar el problema de laminera informal0 el cual0 asegura0 no es un problema con una solucin de cortoplaoJ.

olucin0 8ieCanseco propone otorgar un plao para ue los mineros informales formalicen laetraccin.Esto sera iable a ue0 luego de un plao0 los informales contaran con losingresos suficientes como para /acer alg"n tipo de acuerdo con los titularesJ.

!!K< ?n nueo anco %inero eliminara la minera informalEl eministro de Economa (inanas0 !edro !ablo Kucns@i indic ue estanuea entidad se debe comprometer a comprar toda la produccin certificada delos peue9os mineros. !lante la creacin de un anco %inero moderno paraacabar con la minera informal e ilegal. A inicios de 1*), funcion dic/a entidad0

pero a/ora debe ser una propuesta moderna liderada por los mineros priados.LCmo funcionaraM El banco minero se debe comprometer a comprar toda laproduccin certificada de los peue9os mineros. Esto los obliga aNcooperatiiarseO a sacar a los /abilitadores oscuros0 raros0 conectados con lasdrogas las mafiasJ.

Esta idea tambi:n fue propuesta por Pos: %iguel %orales0 e presidente de la7%!E0 uien sostuo ue desde all se le brinde a los peue9os minerosbeneficios mauinarias0 motindolos a formaliarse.

!!K plante capitaliar el banco con las regalas mineras /asta alcanar una5erarua similar a Cofide0 ue tiene una nota crediticia de las me5oresJ. Q estainiciatia debe estar acompa9ada de una polica ambientalJ.

7o digo ue se cree otra institucin estatal. auemos una buena le pongamos en el directorio a estos mineros priados ue pagan las regalasJ0 di5oen el programa N7o culpes a la noc/eO de Canal 7.Cuando :l fue ministro de Energa %inas0 eista el anco %inero aud a lapeue9a minera a sobreiir la crisis del 1*)1 1*)3J. En ese tiempo -seg"n!!K-0 la minera informal casi ni eista.

:;'< #&/= )$#(!% # %$#"(%>

El actual gobierno /a dado pasos decisios para acabar con la minera ilegal entodo el territorio nacional0 debido a ue esa actiidad iene causando al pasenormes da9os ecolgicos0 tributarios laborales.

Al presentar ante el Congreso de la +ep"blica0 como correspondeconstitucionalmente0 cuatro proectos de le0 en uno de los cuales se plante



10/11


reformar el Cdigo !enal igente para tipificar como delito la minera ilegal0 a seencontr una solucin integral a dic/o problema.!or un lado0 el E5ecutio plante la necesidad de establecer sanciones penales0con penas ue an desde los cuatro a die a9os de prisin0 pero0 a la e seplantearon mecanismos legales facilidades para ue los peue9os mineros los

artesanales legalicen sus actiidades cumplan con los estndaresinternacionales nacionales en lo ue respecta a los impactos ambientales.?.- CONCLUSIONES.

6a minera ilegal genera un gran impacto al medio ambiente0 debido a lacontaminacin de mercurio0 la erosin de los suelos0 contaminacin de losros.

6a minera ilegal no brinda un sistema de salud ocupacional seguridad alas personas ue se dedican a esta actiidad.

El traba5o infantil es otro problema causado por la minera ilegal poniendo elpeligro de salud0 limitando su educacin desarrollo futuro.

Henera conflictos sociales entre agricultores mineros informales. 6a le minera actualmente est atrasada pues tiene muc/os acios legalesB

es necesario reformarla

@.- RECOMENDACIONES.

6a misin del Hobierno del %inisterio de Energa %inas debe de

fiscaliar de manera adecuada las operaciones mineras0 suspenderauellas ue no cumplan con la le0 asimismo multarlas /asta clausurarlas0con ello se eitar la propagacin de empresas mineras ilegales.

8otar de maores recursos presupuestos al rganismo de Ealuacin (iscaliacin Ambiental =E(A>0 el cual est adscrito al %inisterio del

Ambiente =%inAm>0 con el fin de fortalecer la fiscaliacin ambiental de laactiidad minera.

6os sectores con competencia directa en los diersos temas relacionados ala minera ilegal e informal deben empear a asumir sus roles en losdistintos nieles de gobierno0 debiendo apostar por reforar capacidades acompa9ar a los gobiernos regionales para ue asuman sus funciones enel marco de sus competencias.

omar conciencia cuidar nuestro medio ambiente con responsabilidad. E5ercer un maor apoo social a los pobladores aleda9os a los acimientos

mineros0 brindndoles una adecuada informacin sobre los costos beneficios de la minera para sus comunidades el pas.



11/11


El estado debe crear instituciones ue igilen las actiidades mineras paraue prote5an los derec/os de las comunidades mineras ue /an sufridoeste profundo impacto.

1.- BIBLIOGRAFA

1**) D+?CDKA0 (:liR%inera artesanal< problema posibilidadR.

1**3 %I7IE+I 8E E7E+HSA Q %I7A%inera medio ambiente< un enfoue. 6ima< I8E%0 1)1 pp.

8iario El !eruano T Articulo< El fin de la minera ilegalJ(ec/a< Punio del 2,12


Documents

Monografia Mineria Informal Final