MOTIVAÇÃO: mutirão de análise de processos de

infração pela CEP em 2003

(Resolução n° 207/1972)

Resultados da análise dos processos de infração pela CEP – exercício 2003

Identificação das principais falhas e

oportunidades de melhoria relativas à instauração,

instrução e julgamento dos processos de infração.

Adequação à Lei nº 9.784, de 1999, que regula o

processo administrativo no âmbito da Administração

Pública Federal.

SIMPLES CUMPRIMENTO do rito legislativo – Não garantiu a efetividade da norma:

Incompreensão mudança do paradigma

necessidade de adequação à Lei do Proc. Adm.

Grande impacto administrativo - como operacionalizar a norma nos Regionais

CONSEQUENCIAS: fragilidade da norma quanto a sua legitimidade e aplicação

Falta de padronização entre Creas ou instâncias do mesmo Crea

Elevação custo operacional

ELEVADO NÚMERO DE MANIFESTAÇÕES:

-alteração - revogação - suspensão

-consultas com pedidos de esclarecimentos ....

ORIGEM:

- Institucional (Plenários, Câmaras Especializadas, CCEC e CP)

- Técnico-operacional (fiscais e gerentes de fiscalização)

CARACTERISTICAS:

- Conhecimento da norma (2005)

- Implantação da norma (2005)

- Avaliação após implantação da norma (2007 a 2015)

ASPECTOS ABORDADOS

Conceitual institucionalização da fiscalização preventiva

objetivo: estimular a regularização em substituição à autuação imediata da conduta infratora.

Eficiência operacional abordagem dos procedimentos

o tempo e o custo operacional

Implantação abordagem sobre aplicabilidade

novos conceitos e à terminologia adotada, dificuldade em implantar os procedimentos (ausência da infraestrutura necessária).

Res. 1.047, de 2013 - Extinção da notificação preventiva

revogou arts. 7º e 8º da Resolução nº 1.008, de 2004.

Justificativas:

- Regularização da falta sem a consequente punição do ato

infracional consiste em incentivo ao exercício ilegal da profissão;

- Revogação dos dispositivos relacionados à notificação prévia trará

como consequência a redução dos casos de exercício ilegal da

profissão

Consequências: Res. 1.047, de 2013

Áreas técnico-operacionais se manifestaram

contrariamente à extinção da notificação prévia.

Relação custo-benefício entre regularização-prazo e custo

de tramitação dos processos-inscrição em dívida ativa

PRINCIPAL MOTIVAÇÃO: - lapso temporal (12 anos)

- identificação das principais falhas e

oportunidades de melhoria*

OBJETIVO:

1 -Melhorar o desempenho do processo

2- Melhorar a eficiência operacional

3- Eliminar equívocos de interpretação dos dispositivos

4- Fixar prazo adequado para implantação da norma

5- Elaborar formulário unificado de auto de infração *****

*relativas à instauração, instrução e julgamento dos processos de infração.

- Um dos principais processos finalísticos do Crea

- Confea - órgão julgador de apenas cerca de 1% dos processos

que sobem à 3ª instância em grau de recurso

áreas técnico-operacionais dos Creas no estudo e

PROPOSIÇÃO de dispositivos

Participação

interessados institucionais (CEEP, CCEC e CP) na

AVALIAÇÃO dos dispositivos propostos

- Autorização para realização de reunião.

Decisão Plenária - Participação de funcionários dos Creas AM,

BA, ES, GO e PR - representantes das 5 regiões.

PL- 1490/2015:

- Elaboração de estudo de aprimoramento da

Res. nº 1.008, de 2004, incluindo a apresentação

de minuta e de modelo de auto de infração.

CREA/CREA PARTICIPANTE (Grupo PL- 1490/2015)

Crea-AM Paulo Ricardo Isolino Sampaio

Crea-BA Fábio da Silva Barros

Crea-ES José Adilson de Oliveira

Crea-GO Reginaldo Virgílio da Silva

Crea-PR Milena Ferreira Ribas Pereira Coelho de Aguiar

Confea Prícila Maria Fraga Ferreira

Confea Ricardo Sotto-Maior

OBJETIVOS

1- Avaliar as contribuições e propostas voltadas à

reformulação Resolução nº 1.008, de 2004

2- Eliminar dificuldades de entendimento e melhorar a

aplicabilidade do novo normativo

3- Promover adequação do processo de fiscalização a

legislação federal aplicada

4- Apresentar proposta visando à melhoria do desempenho

do processo de fiscalização

5- Elaborar modelo de auto de infração

CONCEITUAL

RETORNO DA NOTIFICAÇÃO - Regularização em 15 dias

EXCEÇÃO :

- o profissional se incumbir de atividades estranhas às atribuições

discriminadas em seu registro;

- o profissional emprestar seu nome a pessoas físicas ou jurídicas que

executam obras e serviços sem sua real participação; ou

- houver reincidência de pessoa física ou jurídica.

EFICIÊNCIA OPERACIONAL

- Revisão de procedimentos com o objetivo de desburocratizar

Garantida a segurança jurídica do processo administrativo punitivo.

- Esclarecimento de disposições (dúbia interpretação ou careciam de atualização).

- Relatório de fiscalização de uso opcional pelo Crea

- Excepcionalmente, o auto de infração poderá ser lavrado sem a apresentação do CPF ou CNPJ

- Exclusão do nome do fiscal da notificação e do auto de infração

- Maior clareza do trâmite processual

- Identificação de providências em caso de não regularização da conduta infratora

- Outros...

IMPLANTAÇÃO

- Vigência: 180 dias após a aprovação da nova resolução

- Revisão de manual de procedimentos

- Revisão de formulários

- Adequação de sistema de tecnologia da informação

- Capacitação e comunicação

- Adequação orçamentária

- Alinhamento dos projetos dos Creas às linhas de Prodafisc, Prodafin, Tecnologia da Informação do Prodesu.

PADRONIZAÇÃO DE FORMULÁRIOS

-Unidade visual

-Padronização dos modelos de notificação e de auto de infração

-Identificação dos dados da notificação e do auto de infração

-Descrição das infrações e penalidades para padronização de texto

-Adaptação tanto ao preenchimento manual quanto eletrônico

Resolução n° 1.034, de 2011.

• DELIBERAÇÃO 710/2016 - CEEP

• ANÁLISE DE ADMISSIBILIDADE

-Instrução preliminar

- Instrução técnica

- Instrução jurídica

O quê? Quem ?

Análise de mérito e definição do rito processual CEEP

Manifestação dos entes competentes pelo prazo de 60 dias

*rito ordinário

GCI

Sistematização e análise técnica das contribuições e sua

consolidação ao texto normativo

GCI

Análise jurídica do texto normativo PROJ

Análise de mérito CEEP

Análise dos aspectos procedimentais e legais CONP

Apreciação pelo Plenário do Confea Plenário

Publicação DOU SIS/APC

Superintendência de Integração do Sistema

super.is@confea.org.br

Telefone: (61) 2105-2298

Gerência de Conhecimento Institucional

gci@confea.org.br

Telefone: (61) 2105-3843

Contatos