MP 579 - Renovação das

Concessões do Setor Elétrico

14 de novembro de 2012

Panorama Legal e Constitucional

• Constituição Federal de 1988 – Artigo 175;

• Lei 8.987 de 1995 – Lei das Concessões – Artigos 42

• Lei 9.074 de 1995 – Outorga e prorrogação das concessões e permissões de serviços públicos – Artigo 4º, § 2º e

Artigos 19, 20, 21, 22, 23, 24 e 25

• Decreto 1.717 de 1995 - Estabelece procedimentos para prorrogação das concessões dos serviços públicos de

energia elétrica de que trata a Lei n° 9.074/1995

• Portaria DNAEE 91 de 1996 – Procedimentos para a requisição da prorrogação

• Lei 10.848 de 2004 – Altera a Lei 9.074/1995, especialmente no que concerne à intelecção de seu artigo 4°, § 2º

• MP 579/2012 e Decreto 7805/2012

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MP 579 – Concessões de Geração

• Abrangência

– Alcançadas pelo art. 19 da Lei nº 9.074, de 1995

– Independente de ter ou não já solicitado a primeira prorrogação (e do estágio de tramitação do pedido)

– Inclui térmicas em regime de concessão e APEs com capacidade até 50 MW

– Exclui as usinas alcançadas pelo art. 20 da Lei nº 9.074, de 1995 (Serra da Mesa, Itá, Machadinho)

– Exclui Térmicas, PCHs e Eólicas sob regime de autorização

– Não abrange geradoras privatizadas e concessões posteriores a 1995

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MP 579 – Concessões de Geração

• Isonomia de Tratamento

– Diferenciação entre direito adquirido e expectativa de direito

– STF reconhece que não há garantia a regime jurídico adquirido (leis podem ser modificadas, mas não podem

ferir direitos já adquiridos ou protegidos contratualmente)

– Lentidão MME/ANEEL (concessões já vencidas – como tratar?)

– São Simão/Três Irmãos são casos diferentes de Porto Primavera/Emborcação/Nova Ponte (e Serra da Mesa)?

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MP 579 – Concessões de Geração

• Antecipação das Renovações

– Sistema de cotas (solução para sobrecontratação do sistema?)

– Usinas com energia contratada no ACL (qual a solução?)

– Prazo para tomada de decisão

• Pedido condicionado (ou ratificação) apresentado em 15/10/2012

• Valor de tarifa e indenização (por usina) divulgada pelo MME em 01/11/2012

• Assinatura dos aditamentos até 04/12/2012 – Os termos aditivos aos contratos de concessão já foram

encaminhados aos agentes interessados na prorrogação de seus contratos de concessão. O prazo limite

para assinatura dos termos aditivos é de 30 dias contados da data de recebimento dos ofícios de

convocação, os quais já foram devidamente encaminhados e recebidos pelos concessionários.

• A MP 579 não terá sido convertida em Lei em 04/12/2012

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MP 579 – Concessões de Geração

• Tarifa Inicial das Usinas a serem prorrogadas

– Portaria MME n. 578 trouxe em seu

escopo as novas tarifas iniciais que serão

aplicadas a cada uma das usinas

hidrelétricas enquadradas no artigo 1º da

MP 579/2012

– Custo da Gestão dos Ativos de

Geração – GAG - incluem os custos

regulatórios de operação, manutenção e

administração dos ativos, entre outros

– Não estão claramente previstos na tarifa

as compensações financeiras, tarifas de

uso de sistema de transmissão e tarifas

de uso do sistema de distribuição

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UHE Concessionário Termo da Concessão

(original)

Nova tarifa

(R$/kW.ano)

Nova tarifa

(R$/MWh)

Complexo Paulo Afonso

(Apolônio Sales/Moxotó,

Paulo Afonso I, Paulo

Afonso II, Paulo Afonso

III, Paulo Afonso IV)

Companhia Hidro

Elétrica do São

Francisco – CHESF

2015 29, 91667 ~6,83

Complexo Ilha Solteira

(Ilha Solteira, Três

Irmãos)

Companhia Energética

de São Paulo – CESP

Ilha Solteira – 2015

Três Irmãos – 2011 28,62518 ~6,53

Furnas Furnas Centrais Elétricas

S.A. 2015 40,60244 ~9,26

Três Marias

CEMIG Geração e

Transmissão S.A. –

CEMIG GT

2015 58,48553 ~13,35

Gov. Pedro Viriato

Parigot de Souza

(Capivari/Cachoeira)

COPEL Geração e

Transmissão S.A. 2015 57,10940 ~13,03

Jacuí

Companhia Estadual de

Geração e Transmissão

de Energia Elétrica –

CEEE GT

2015 75,04383 ~17,13

Coaracy Nunes

Centrais Elétricas do

Norte do Brasil –

ELETRONORTE

2015 100,25490 ~22,88

Palmeiras Celesc Geração S.A. 2016 120,87788 ~27,59

Concessões “Novas” e “Antigas” – diferentes tratamentos na

legislação

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“Transição entre Modelos”

(Entre 95 e 2003)

“NOVAS”

(posteriores a 2003)

• Vencidas em 95: + 20 anos (até jul/2015)

• Licitadas, mas atrasadas em 95 (35 + 20 anos)

• Privatizadas: prazo previsto no edital/contrato (regra

específica para privatizações) - 30 + 30 (+20)

• Licitadas: 35 + 20 (+35)

• 35 anos, sem prorrogação

“ANTIGAS” (anteriores a 2003)

•Jirau, Belo Monte, Teles Pires

•Tractebel, Duke, AES Tietê

•São Salvador, Ponte de Pedra, Estreito

•Jupiá, Ilha Solteira, Paulo Afonso

•Porto Primavera, Emborcação, Nova Ponte

• Vigentes em 95: + 20 anos (a partir do

vencimento)

•Itá, Machadinho, Rosal

MP 579 – Concessões de Transmissão

• Abrangência

– Alcançadas pelo art. 17, parágrafo 5º da Lei nº 9.074, de 1995

– Na definição da MP 579 apenas os ativos classificados como Rede Básica estão abrangidos (indefinição em

relação às DITs)

– Não inclui concessões de novas LTs/SEs posteriores a 1997

• Indenização Zero para RBSE Anterior a 31/5/2000

– Inconstitucionalidade do artigo 15, parágrafo 2º

– Situação das concessões que já tiverem revisão tarifária periódica relativa à RBSE (não blindadas) – Caso

CEMIG GT

• TUST Reduzida

– A partilha do pagamento da nova TUST a partir de janeiro de 2013 conservará a proporção 50/50

(geração/carga) definida na Resolução ANEEL 117/04?

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MP 579 – Concessões de Transmissão

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• Receita Anual Permitida - RAP

– Portaria MME n. 579 determinou os novos

valores de RAP das concessionárias de

transmissão.

– Referencial adotado para a definição

da RAP – Máxima eficiência verificada.

Assume como referencial para definição

da tarifa valores de custos operacionais

verificados entre as empresas mais

eficientes do setor.

– Encargos considerados no cálculo da

RAP:

Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) –

1% sobre a Receita Operacional

Liquida;

Taxa de fiscalização (TFSEE) – 0,5%

incidente sobre a Receita Bruta da

Transmissora

Concessionário Contrato

Vincendo

RAP Atual (R$)

(Contrato Vincendo)

Nova RAP (R$)

(Contrato Vincendo) % redução

Celg Geração e

Transmissão S.A. –

CELG GT

063/2001 42.027.971,92 16.468.803,68 60,8

Cemig Geração e

Transmissão S.A. –

CEMIG GT

006/1997 461.848.110,29 148.535.678,05 67,8

Centrais Elétricas do

Norte do Brasil –

ELETRONORTE

058/2001 1.009.933.341,28 276.252.486,49 72,6

Companhia de

Transmissão de Energia

Elétrica Paulista –

CTEEP

059/2001 2.022.046.654,05 515.621.172,35 74,5

Companhia Estadual de

Geração e Transmissão

de Energia Elétrica –

CEEE GT

055/2001 464.663.284,75 177.047.949,36 61,8

Companhia Hidro

Elétrica do São

Francisco – CHESF

061/2001 1.287.982.539,05 517.607.206,41 59,8

COPEL Geração e

Transmissão S.A. –

COPEL GT

060/2001 278.611.241,98 116.093.982,73 58,33

Eletrosul Centrais

Elétricas S.A. –

ELETROSUL

057/2001 858.471.727,33 406.109.440,15 52,6

Furnas Centrais Elétricas

S.A. – FURNAS 062/2001 2.129.389.412,92 629.802.717,27 70,5

MP 579 – Concessões de Distribuição

• Abrangência

– Alcançadas pelo art. 22 da Lei nº 9.074 de 1995

– Não abrange concessões privatizadas

• Revisão Tarifária Extraordinária

– Empresas que já passaram pelo 3º Ciclo terão nova revisão da base de ativos?

– Conforme Decreto 7.805, a Revisão Extraordinária deveria ter por finalidade capturar apenas a redução de

encargos e custo de energia (para as distribuidoras que não passaram pelo 3º Ciclo)

– Necessidade de regulamentação posterior da ANEEL

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MP 579 – Indenização dos ativos não amortizados / depreciados

• Cálculo do valor de Indenização - Transmissão

– Valor Novo de Reposição – Com base no Banco

de Preços Referenciais da ANEEL – Custos

médios de aquisição e instalação dos diversos

equipamentos.

– Instalações existentes em 31/05/2000 –

Consideradas totalmente amortizadas

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• Cálculo do valor de Indenização - Geração

– Cálculos realizados pela EPE com base nos projetos básicos (incluindo quantitativos) apresentados pelos

concessionários

– Tempo de operação: Data de inicio da operação da unidade geradora mais antiga

– A taxa de depreciação aplicada considerou o seguinte: (i) até 1999, depreciação total da usina calculada à 3%

de depreciação ao ano; e (ii) após 1999, depreciação por segmento da usina.

– Investimentos em manutenção não considerados para o cálculo da indenização das usinas geradoras