ÍNDICE - DGTF · 01.00 CONTROLO DE EDIÇÕES E REVISÕES 1. METODOLOGIA DE REVISÃO A actual edição do Manual é a 01. O presente Manual será revisto, Capítulo a Capítulo, sempre

MANUAL DE GESTÃO DE GRANDES INVESTIMENTOS

DAO/ORG - Ed.01

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ÍNDICE

01.00 CONTROLO DE EDIÇÕES E REVISÕES ............................................................................ 6

1. METODOLOGIA DE REVISÃO ........................................................................................... 6

2. APRESENTAÇÃO DO MANUAL......................................................................................... 7

3. DISTRIBUIÇÃO ................................................................................................................. 8

4. REGISTO DE EDIÇÕES ...................................................................................................... 9

5. REGISTO DE REVISÕES DA EDIÇÃO 01 ............................................................................. 9

02.00 LEGISLAÇÃO E REGULAMENTAÇÃO............................................................................ 10

1. LEGISLAÇÃO.................................................................................................................. 10

2. NORMATIVOS INTERNOS ............................................................................................... 15

2.1. DELIBERAÇÕES E EXTRACTOS DE ACTA DO CA ...................................................... 15

3. MANUAIS E NORMATIVOS............................................................................................. 16

03.00 DEFINIÇÕES E SIGLAS ................................................................................................... 17

1. DEFINIÇÕES ................................................................................................................... 17

2. SIGLAS........................................................................................................................... 23

04.00 PRINCÍPIOS GERAIS....................................................................................................... 25

1. INTRODUÇÃO................................................................................................................ 25

2. ÂMBITO DE APLICAÇÃO................................................................................................ 26

3. CONTAGEM DE PRAZOS................................................................................................ 27

05.00 MODELO DE GESTÃO DE INVESTIMENTOS DA ANA.................................................. 28

1. ENQUADRAMENTO ....................................................................................................... 28

2. OBJECTIVOS .................................................................................................................. 29

3. PRINCÍPIOS DO MODELO DE GESTÃO DE INVESTIMENTOS DA ANA............................... 29

4. RESPONSABILIDADES ..................................................................................................... 31

4.1. GESTOR DE INVESTIMENTO..................................................................................... 31

4.2. GESTOR DE PROJECTO ............................................................................................ 32

4.3. COMITÉ DE INVESTIMENTOS ................................................................................... 32

4.4. DIRECÇÃO DE PLANEAMENTO E CONTROLO DE GESTÃO....................................... 32

4.5. OUTRAS RESPONSABILIDADES ................................................................................ 33

5. TIPOLOGIA DE PROJECTOS DE INVESTIMENTO............................................................... 33

5.1. GRANDES INVESTIMENTOS ..................................................................................... 33


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5.1.1 Projectos de Desenvolvimento ou Ampliação ............................................... 33

5.1.2 Projectos de Conservação/Reparação........................................................... 34

5.1.3 Projectos de Sistemas de Tecnologia de Informação e Comunicação............ 35

5.1.4 Expropriações.............................................................................................. 35

5.2. INVESTIMENTOS CORRENTES .................................................................................. 35

6. ELEMENTOS DO PROCESSO DE GESTÃO DE INVESTIMENTOS ........................................ 36

7. FASES DO PROCESSO DE APROVAÇÃO DE INVESTIMENTOS .......................................... 36

8. REGRAS DE APRESENTAÇÃO DO ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS.............................. 39

9. ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS/PROGRAMA ESTRATÉGICO ...................................... 41

10. PROCESSO DE GRAVAÇÃO DO ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS NO SISTEMA DE

INFORMAÇÃO DA EMPRESA.......................................................................................... 42

06.00 APROVAÇÃO DO PLANO DE INVESTIMENTOS ........................................................... 43

1. PROJECTOS DE INVESTIMENTO DE VALOR ESTIMADO SUPERIOR A €500 000................ 43

1.1. IDENTIFICAÇÃO DAS NECESSIDADES ...................................................................... 43

1.2. AVALIAÇÃO DAS INTENÇÕES DE INVESTIMENTO.................................................... 47

1.3. APROVAÇÃO DO PORTFÓLIO DE INTENÇÕES DE INVESTIMENTO ............................ 48

1.4. ELABORAÇÃO DE PROGRAMA PRELIMINAR/PROGRAMA BASE ............................... 50

1.5. PREPARAÇÃO E ARRANQUE DE PROJECTOS DE EXECUÇÃO ................................... 57

1.6. EXECUÇÃO/CONTROLO DE ESTUDOS E PROJECTOS................................................ 58

1.7. INSCRIÇÃO E APROVAÇÃO DO PLANO DE INVESTIMENTOS.................................... 64

2. PROJECTOS DE INVESTIMENTO DE VALOR ESTIMADO ABAIXO DE €500 000................. 66

3. FLUXOGRAMAS............................................................................................................. 68

3.1. APROVAÇÃO DO PORTFÓLIO DE INTENÇÃO DE INVESTIMENTO - INTENÇÕES DE

INVESTIMENTO DE VALOR ESTIMADO SUPERIOR A €500 000 ................................. 69

3.2. APROVAÇÃO DO PLANO DE INVESTIMENTOS – INTENÇÕES DE INVESTIMENTO DE

VALOR ESTIMADO SUPERIOR A €500 000............................................................... 70

3.3. APROVAÇÃO DO PLANO DE INVESTIMENTOS – INTENÇÕES DE INVESTIMENTO DE

VALOR ESTIMADO ENTRE €30 000 A €500 000 ...................................................... 71

3.4. DESENVOLVIMENTO DE ESTUDOS E PROJECTOS PARA PROJECTOS DE INVESTIMENTO

DE VALOR ESTIMADO ENTRE €30 000 A €500 000 ................................................. 72

07.00 EXECUÇÃO DOS PROJECTOS DE INVESTIMENTOS ..................................................... 73

1. ÂMBITO......................................................................................................................... 73

701.00 PREPARAÇÃO DO PROCESSO AQUISITIVO ........................................................... 74

1. EMPREITADAS ............................................................................................................... 74

1.1. PROCEDIMENTOS PARA ABERTURA DE CONCURSO................................................ 74


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2. FORNECIMENTOS .......................................................................................................... 80

702.00 CONTRATAÇÃO DE UM PROJECTO DE INVESTIMENTO ....................................... 81

1. EMPREITADAS ............................................................................................................... 81

2. FORNECIMENTOS .......................................................................................................... 81

703.00 ADJUDICAÇÃO DE UM PROJECTO DE INVESTIMENTO ........................................ 82

704.00 EXECUÇÃO/ACOMPANHAMENTO DE UM PROJECTO DE INVESTIMENTO ......... 84

1. FISCALIZAÇÃO............................................................................................................... 84

2. COORDENAÇÃO DE SEGURANÇA ................................................................................. 85

3. CONTROLO DE EXECUÇÃO DE PROJECTOS DE INVESTIMENTO...................................... 86

3.1. EMPREITADAS......................................................................................................... 86

3.1.1 Consignação ............................................................................................... 87

3.1.2 Plano de Trabalhos e Estaleiro ..................................................................... 89

3.1.3 Execução/Acompanhamento dos Trabalhos ................................................. 90

3.1.3.1. Trabalhos a Mais e a Menos.................................................................. 93

3.1.3.2. Revisão de Preços ................................................................................. 97

3.1.3.3. Suspensões........................................................................................... 98

3.1.3.4. Prorrogações ...................................................................................... 100

3.1.3.5. Multas Contratuais ............................................................................. 101

3.1.3.6. Reclamações do Adjudicatário ............................................................ 102

3.1.3.7. Utilização da Caução .......................................................................... 104

3.1.3.8. Arquivos ............................................................................................. 104

3.2. FORNECIMENTOS.................................................................................................. 107

3.2.1 Aditamentos ............................................................................................. 109

3.2.2 Revisão de Preços ...................................................................................... 111

3.2.3 Suspensões ............................................................................................... 112

3.2.4 Prorrogações ............................................................................................. 113

3.2.5 Aplicação de Multas e Accionamento de Garantia ..................................... 113

3.2.6 Arquivos.................................................................................................... 113

4. CONTROLO DOS PROJECTOS DE INVESTIMENTO ......................................................... 115

5. FLUXOGRAMAS........................................................................................................... 117

5.1. PREPARAÇÃO DO PROCESSO AQUISITIVO – EMPREITADAS 1................................. 118

5.2. CONTRATAÇÃO E ADJUDICAÇÃO DE UM PROJECTO DE INVESTIMENTO.............. 119

5.3. EXECUÇÃO/ACOMPANHAMENTO DE UM PROJECTO DE INVESTIMENTO.............. 120

5.4. APROVAÇÃO DO PLANO DE TRABALHOS ............................................................. 121

5.5. ELABORAÇÃO/VALIDAÇÃO DOS AUTOS DE MEDIÇÃO ......................................... 122


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5.6. IMPUTAÇÃO DOS CUSTOS INTERNOS AOS CLIENTES PARA AS EMPREITADAS E

FORNECIMENTOS CUJO GP SEJA A DIA................................................................. 123

5.7. TRABALHOS A MAIS A MENOS E ADITAMENTOS .................................................. 124

5.8. REVISÃO DE PREÇOS............................................................................................. 125

5.9. SUSPENSÕES ......................................................................................................... 126

5.10. PRORROGAÇÕES .................................................................................................. 127

5.11. MULTAS................................................................................................................ 128

5.12. RECLAMAÇÕES DOS ADJUDICATÁRIOS ................................................................ 129

08.00 RECEPÇÃO DOS PROJECTOS DE INVESTIMENTO...................................................... 130

1. ÂMBITO....................................................................................................................... 130

2. EMPREITADAS ............................................................................................................. 130

2.1. VISTORIA PRÉVIA................................................................................................... 130

2.2. AUTO DE RECEPÇÃO PROVISÓRIA......................................................................... 131

2.2.1 Vistoria de Recepção ................................................................................. 131

2.2.2 Deficiências ............................................................................................... 133

2.2.3 Telas Finais ................................................................................................ 134

2.2.4 Conta Final................................................................................................ 135

2.2.5 Inquérito Administrativo ............................................................................ 137

2.3. GESTÃO DE ANOMALIAS/GARANTIAS................................................................... 137

2.4. RECEPÇÃO DEFINITIVA.......................................................................................... 138

2.4.1 Libertação/Utilização da Caução................................................................ 139

3. FORNECIMENTOS ........................................................................................................ 140

4. AVALIAÇÃO POST-INVESTMENT .................................................................................. 140

5. FLUXOGRAMAS........................................................................................................... 140

5.1. RECEPÇÃO DOS PROJECTOS DE INVESTIMENTO.................................................... 141

ANEXO I - TIPOS DE PROCEDIMENTOS AQUISITIVOS PARA AQUISIÇÃO DE

EMPREITADAS E FORNECIMENTOS............................................................. 142

1. ÂMBITO....................................................................................................................... 142

2. LIMIARES DE APLICAÇÃO - EMPREITADAS................................................................... 143

3. LIMIARES DE APLICAÇÃO - FORNECIMENTOS.............................................................. 144

ANEXO II - PROCEDIMENTOS PARA AQUISIÇÃO DE EMPREITADAS ........................... 145

1. INTRODUÇÃO.............................................................................................................. 145

2. TIPOS DE PROCEDIMENTOS AQUISITIVOS E SEU ENQUADRAMENTO ........................... 145

3. PROCEDIMENTOS POR CONCURSO ............................................................................. 146

3.1. PROPOSTAS E PRAZOS .......................................................................................... 146


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3.2. NOTIFICAÇÕES EM PROCESSOS DE CONCURSO ................................................... 147

3.3. APRESENTAÇÃO DE VARIANTES AO PROJECTO..................................................... 148

3.4. PROCEDIMENTOS RELACIONADOS COM AS FASES DOS CONCURSOS.................. 149

3.4.1 Concurso Público ...................................................................................... 149

3.4.2 Concurso Limitado sem Publicação de Anúncio ......................................... 153

3.4.3 Concurso Limitado com Publicação de Anúncio......................................... 153

3.4.4 Concurso Limitado .................................................................................... 155

3.4.5 Procedimento/Concurso por Negociação ................................................... 155

3.5. DELIBERAÇÃO DE ADJUDICAÇÃO......................................................................... 155

3.6. NOTIFICAÇÃO DE ADJUDICAÇÃO......................................................................... 155

3.7. CASOS DE NÃO ADJUDICAÇÃO E REINICIO DO PROCESSO................................... 156

3.8. ARQUIVOS ............................................................................................................ 157

3.9. GARANTIAS .......................................................................................................... 157

3.10. PROCESSOS POR AJUSTE DIRECTO........................................................................ 158

3.11. CAUÇÃO .............................................................................................................. 158

3.12. CONTRATO ........................................................................................................... 159

3.13. ADIANTAMENTOS................................................................................................. 160

3.14. COMUNICAÇÕES OBRIGATÓRIAS ......................................................................... 160

3.14.1 Comunicações à Comissão Europeia ........................................................ 160

3.14.2 Comunicações ao IMOPPI ........................................................................ 161

3.15. DEFINIÇÃO DE ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS........................................................... 161

ANEXO III - IMPRESSOS ................................................................................................... 163


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01.00 CONTROLO DE EDIÇÕES E REVISÕES

1. METODOLOGIA DE REVISÃO

A actual edição do Manual é a 01.

O presente Manual será revisto, Capítulo a Capítulo, sempre que ocorrerem mudanças

profundas em cada um que o justifique, nomeadamente:

Deliberações do Conselho de Administração;

Mudanças na Legislação aplicável;

Mudanças de processos ou sugestões dos utilizadores.

A revisão do presente Manual está cometida à DAO, que conservará em suporte

electrónico o arquivo de todos os Capítulos revistos nos cinco anos anteriores.

É da responsabilidade do Conselho de Administração aprovar qualquer nova edição do

Manual, bem como a revisão de qualquer Capítulo.

Cabe a todos os Órgãos da Empresa que intervenham nos procedimentos descritos no

presente Manual fornecer toda a informação necessária quanto à adequação dos mesmos,

a qual deverá ser remetida à DAO, via correio electrónico. Para tal, poderá ser usado o

impresso “Sugestões para Alteração de Manuais/Regulamentos”, disponível na Intranet da

Empresa. Em caso de dúvida as mesmas deverão ser remetidas para os seguintes

endereços: Ana C. Pulido, Extensão 24252 e José M. Gomes, Extensão 24202

Deverá a DJUCON canalizar para a DAO toda a legislação susceptível de afectar o disposto

no presente Manual, devendo igualmente informar todos os intervenientes no processo

em causa.

Compete ainda à DSTE manter actualizada e divulgar toda a legislação ambiental,

cumprindo deste modo o disposto no Manual de Procedimentos Gerais de Ambiente do

DAO/ORG - Ed.01 Cap.01.00



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Sistema de Gestão do Ambiente – Nível Corporativo, nomeadamente no procedimento

PAMB – NC.01 do Capítulo 2.

A DPCG enquanto coordenadora do CINV deverá remeter à DAO todas as alterações

processuais que afectem, quer o Modelo de Gestão de Investimentos constante no

Capítulo 05, quer os procedimentos contidos no presente Manual, bem como as

referentes ao conteúdo dos Impressos que lhe dizem respeito, a fim de se manterem

actualizados os mesmos na Intranet.

A DAO conservará em arquivo todas as sugestões dos utilizadores que lhe forem sendo

enviadas e ainda a nova Legislação aplicável, bem como as novas Deliberações e Ordens de

Serviço emanadas do Conselho de Administração que tenham efeito para revisão do

presente Manual. O presente Manual será revisto em Dezembro de 2007.

2. APRESENTAÇÃO DO MANUAL

Cada Capítulo será apresentado da seguinte forma:

“N.º Sequencial do Capítulo”(2 dígitos), “N.º Revisão”(2 dígitos), “ Nome” (ex.:

Capítulo actual – “01.00 Controlo de Edições e Revisões”, em que 01 é o número

sequencial do Capítulo e 00 é o número da revisão do Capítulo em vigor).

Cada Sub-Capítulo será apresentado da seguinte forma:

“N.º Sequencial do Capítulo”(1 dígito) + “N.º Sequencial do Sub-Capítulo” (2

dígitos), “N.º Revisão” (2 dígitos), “Nome”, (ex.: Sub-Capítulo 1, do Capítulo 7 –

“701.00 Preparação do Processo Aquisitivo”, em que 7 é o número sequencial do

capítulo, 01 é o número sequencial do Sub-Capítulo e 00 é o número da revisão

em vigor).



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Sempre que qualquer Capítulo do Manual seja revisto, o seu número de revisão será

incrementado de uma unidade e a nova revisão será assinalada na respectiva tabela, que

consta do Ponto 5 “Registo de Revisões da Edição 01” do presente Capítulo e que

apresenta sequencialmente registo das várias revisões efectuadas ao longo do tempo. O

número de revisão dos Sub-Capítulos acompanha o dos Capítulos em que estejam

inseridos.

Os números de edição do Manual, do Capítulo em causa e da sua revisão são visíveis no

canto inferior esquerdo do rodapé de cada página (ex: no caso do actual Capítulo a

referência seria: “Ed.01, Cap.01.00”.

Será publicada nova edição do Manual sempre que as alterações da estrutura da Empresa,

da legislação ou dos procedimentos a utilizar o justifiquem.

3. DISTRIBUIÇÃO

O presente documento encontra-se disponível em formato electrónico na Intranet da

Empresa.

Sempre que for editada uma nova revisão de qualquer Capítulo do Manual, a DAO

procederá à comunicação de tal facto a todos os Órgãos da Empresa. Cabe aos

Responsáveis dos mesmos transmitir essa informação a todos os níveis do Órgão.

É da responsabilidade da DAO tomar todas as medidas para a actualização do Manual na

Intranet, substituindo o Capítulo revisto.

Cabe ainda aos Responsáveis pelos Órgãos de Estrutura da Empresa garantir a recolha e

destruição dos documentos obsoletos, aquando da revisão de qualquer Capítulo.

Independentemente do controlo efectuado por todos os Órgãos, cabe a cada utilizador

garantir que todos os Capítulos da versão papel em seu poder se encontram na mesma


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revisão da versão disponível na Intranet, que corresponderá, em cada momento, àquela

em vigor. Para tal, deve ser visualizada a informação referente à edição e revisão, que

existe no canto inferior esquerdo do rodapé de cada página.

4. REGISTO DE EDIÇÕES

Tabela 1 – Síntese das Edições do Manual de Gestão de Grandes Investimentos

Edição Data Síntese das Alterações

01 06/04/27

5. REGISTO DE REVISÕES DA EDIÇÃO 01

Tabela 2 – Síntese de Revisões de Capítulos da Edição 01

Capítulo Revisto

Número da Nova Revisão Data Síntese das Alterações



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02.00 LEGISLAÇÃO E REGULAMENTAÇÃO

Para elaboração deste Manual foi considerada a legislação aplicável apresentada nas

Tabelas 3 e 4. Foram ainda tidas em conta as Deliberações do Conselho de Administração

e os Extractos de Acta que se entenderam ter impacto nesta matéria incluindo-se na

Tabela 5 os que se consideram de aplicação. Na Tabela 6 encontram-se listados os Manuais

e Normativos relacionados com o âmbito do presente Manual.

1. LEGISLAÇÃO

Na Tabela 3 consta toda a legislação em vigor no âmbito da Contratação Pública, e na

Tabela 4 a demais legislação aplicável.

Tabela 3 – Legislação no âmbito da Contratação Pública

Documento Data Assunto

D.L. 59/99 99/03/02

Regime Jurídico de Empreitadas de Obras Públicas

Alterações ao D.L. 59/99:

• Lei 163/99, de 14 de Setembro;

• D.L. 159/2000, de 27 de Julho.

D.L. 197/99 99/06/08

Regime Jurídico de Realização de Despesas Públicas e da

Contratação Pública Relativa à Locação e Aquisição de Bens

Móveis e Serviços (NOTA: Este Decreto Lei é aplicável à Empresa por

remissão do D.L. 223/2001).

Lei 163/99 99/09/14 Altera o D.L. 59/99 nos artigos 9º, 18º, 48º e 67º.

D.L.159/2000 00/07/27 Altera o D.L. 59/99 nos artigos 52º e 121º.



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Cont.

Portaria n.º

104/2001 01/02/21

Aprova os programas de concurso tipo, os cadernos de

encargos tipo, respectivos anexos e memorandos, para

serem adoptados nas empreitadas de obras públicas por

preço global ou por série de preços e com projectos do

dono da obra e nas empreitadas de obras públicas por

percentagem.

Alterações à Portaria 104/2001:

• Lei 163/99, de 14 de Setembro;

• Portaria 3/2002, de 4 de Janeiro;

• Portaria 1075/2005, de 15 de Dezembro.

D.L. 223/2001 01/08/09

Contratação de Empreitadas, Fornecimentos e Prestação de

Serviços nos Sectores da Água, da Energia, dos Transportes e

das Telecomunicações.

Alterações ao D.L. 223/2001:

• D.L. 234/2004, de 15 de Dezembro.

Portaria nº

3/2002 02/01/04

Altera a Portaria 104/2001nos nº 15.2 e 17 do Programa

de Concurso Tipo constante da Secção I do Anexo e no nº

1 do Anexo I constante da Secção I.

Despacho nº

3480/2004

(2ª Série)

04/02/18

Contravalores dos Limiares Aplicáveis aos Contratos Públicos.

NOTA: Deve ter-se em conta a necessidade de verificar permanentemente a

actualização desta Comunicação, com indicação dos contravalores em vigor.

Directiva

2004/17/CE 04/03/31

Coordenação dos processos de adjudicação dos contratos nos

sectores da água, da energia, dos transportes e dos serviços

postais.

Alterações à Directiva 2004/17/CE:

• Regulamento (CE) nº 2083/05, de 19 de Dezembro.



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Cont.

Directiva

2004/18/CE 04/03/31

Coordenação dos processos de adjudicação dos contratos de

empreitadas de obras públicas, dos contratos públicos de

fornecimento e dos contratos públicos de serviços.

Alterações à Directiva2004/18/CE:

Regulamento (CE) nº 2083/2005, de 19 de Dezembro.

D.L. 234/04 04/12/15 Altera o D.L. 223/2001 nos artigos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º,

12º, 13º, 16º, 20º, 25º, 26º, 30º, 32º, e 48º.

Regulamento

(CE)

1564/2005

05/09/07 Formulários Tipo de Anúncios de Concurso e Adjudicação.

Portaria

nº1075/2005

05/10/19 Altera a Portaria nº 104/01 de 21 de Fevereiro, na redacção do

nº 19.3 do Programa de Concurso tipo.

Regulamento

(CE) nº

2083/2005

05/12/19

Altera as Directivas 2004/17/CE e 2004/18/CE do Parlamento

Europeu e do Conselho relativamente aos limiares de valor

aplicáveis aos processos de adjudicação dos contratos públicos.

• Revoga o Regulamento CE nº1874/04 de 04/10/28.



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Tabela 4 – Outra Legislação aplicável


D.L. 6/96 96/01/31 Código do Procedimento Administrativo.

Lei 168/99 99/09/18 Aprova o Código das Expropriações.

D.L. 555/99 99/12/16 Estabelece o Regime Jurídico da Urbanização e da

Edificação.

D.L. 69/2000 00/05/03 Regime Jurídico da Avaliação de Impacte Ambiental.

Circular Nº

182/DSFP/RA

P/SA

00/12/19 SIMAP – Sistema de Informação para os Mercados Públicos

– Envio de Anúncios de Concursos.

D.L.

177/2001 01/06/04

Regime Jurídico da Urbanização e Edificação

Republica o D.L. 555/99, de 16 de Dezembro, com

revogação do nº 6, art.128.

Portaria nº

1465/2002 02/11/14

Capacidade Económica e Financeira dos Concorrentes de

Obras Públicas.

Portaria nº

1547/2002 02/12/24

Definição dos Conceitos de Liquidez geral, autonomia

financeira e grau de cobertura do imobilizado e

determinação dos respectivos valores para avaliação da

capacidade económica e financeira dos Adjudicatários de

Obras Públicas.

D.L.

273/2003 03/10/29

Planeamento, organização e coordenação para promover a

Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho em estaleiros de

construção civil.

D.L. 6/2004 04/01/06 Revisão de Preços.

D.L. 12/2004 04/01/09 Acesso e Permanência na Actividade de Construção Civil.

Portaria

14/2004 04/01/10

Regime Jurídico de Ingresso e Permanência na actividade

de construção.



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Cont.

Portaria

16/2004 04/01/10

Estabelece as condições mínimas que devem ser

respeitadas pelas Empresas detentoras de alvará no que se

refere ao quadro de pessoal.

Portaria

19/2004 04/01/10

Cria as categorias e subcategorias dos diversos trabalhos

de construção.

Despacho

1592/2004

(2ª Série)

04/01/23 Revisão de Preço: Fórmulas Tipo.

Acórdão do

STA 04/07/28

A actividade avaliativa das comissões e dos Júris nos

Procedimentos Adjudicatários.

Portaria nº

994/2004 04/08/05

Capacidade Económica e Financeira dos Empreiteiros de

Construção.

Despacho nº

22637/2004

(2ª Série)

04/11/05 Fórmulas Tipo de Revisão de Preços.

Portaria

nº1384/2004 04/11/05 Classes de Habilitação contidas nos Alvarás de Empreiteiro.

Portaria nº

193/2005 05/02/17

Actualização das Disposições Legais e Regulamentares a

Observar pelos Técnicos Responsáveis dos Projectos de

Obras e sua Execução.

Portaria nº

1075/2005 05/10/19

Capacidade Económica e Financeira dos Concorrentes –

altera o número 19.3 da portaria 104/2001.

D.L.

197/2005 05/11/08 Altera o D.L. 69/2000.

Declaração

de

Rectificação

Nº 2/2006

06/01/06 Produz rectificações relativamente ao D.L. 197/2005, de 8

de Novembro.



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2. NORMATIVOS INTERNOS

2.1. DELIBERAÇÕES E EXTRACTOS DE ACTA DO CA

Na Tabela 5 a seguir apresentada encontram-se as Deliberações e Extractos de Acta

emanados pelo CA no âmbito da Gestão de Grandes Investimentos e que serão aplicáveis

nesta matéria.

Tabela 5 – Deliberações e Extractos de Acta.

Deliberação/ O.S. Data Assunto

Deliberação,

Ponto O.T. N.º22 97/11/13 Relatórios de Apreciação e Classificação de Propostas.

Deliberação, Ponto

O.T. N.º 5 99/10/14

Concursos Públicos para Empreitadas de Obras Públicas: Tipos

de Empreitadas.


O.T. N.º 6 99/10/14

Concursos Públicos para Empreitadas de Obras Públicas, com

Valor Base Superior a 249.399 Euros: Relacionamento com as

Comissões de Abertura e de Análise das Propostas.


O.T. N.º 7 00/04/06

Utilização de Chancelas em Actos Públicos de Abertura de

Propostas.


O.T. N.º 3 00/06/29 Utilização de Selo Branco da Empresa.

Deliberação, Ponto OT

Nº 11 02/12/04 Empreitadas de Obras Públicas – Inquérito Administrativo.



16/181

Cont. Deliberação, Ponto OT

Nº 15 03/07/30 Contratos Adicionais aos Contratos de Empreitadas.


Nº 4 04/02/19

Empreitadas de Obras Publicas – Trabalhos a

Mais/Indemnizações – Contratos Adicionais – D.L. 59/99 de 02

de Março. Deliberação, Ponto OT

Nº 12 04/11/18 Novo Modelo de Gestão - DSTIC


Nº 3 05/03/24 Trabalhos a Mais e a Menos.

Extracto de Acta,

Ponto OT Nº 4 05/11/11

Trabalho de Auditoria ao Circuito de Documentos de

Fornecedores. Extracto de Acta,

Ponto OT Nº 17 05/11/11 Controlo de Investimentos – Encerramento de Empreitadas.

3. MANUAIS E NORMATIVOS

Teve-se ainda em consideração os Manuais e Normativos que estão directa ou

indirectamente relacionados com o disposto no presente Manual, conforme Tabela 6 a

seguir apresentada. Tabela 6 – Manuais e Normativos Internos.


Manual 04/08/12 Manual de Utilizador SAP PS/IM.

Manual 04/10/14 Manual de Aquisição de Bens e Serviços, Edição 03.

Manual 04/10/19 Manual de Procedimentos Contabílisticos - SIGI.

Manual 05/02/22 Manual de Procedimentos de Registo e Controlo de

Imobilizado Corpóreo.

Modelo 05/03/24 Modelo de Gestão de Investimentos.

• Revogado e incluso no presente Manual. Plano 04/12/16 Plano de Gestão de Ambiente em Obra.

Manual 04/12/16 Manual de Procedimentos Gerais de Ambiente do

Sistema de Gestão de Ambiente – Nível Corporativo.



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03.00 DEFINIÇÕES E SIGLAS

1. DEFINIÇÕES

Para efeito de aplicação das normas contidas no presente Manual e sem prejuízo de outra

definição legal, entende-se por:

Aditamentos: Aquisições que não tenham sido previstas ou incluídas no contrato, e que

se tornem necessárias à execução do mesmo.

Adjudicação: Acto pelo qual a entidade adjudicante selecciona uma determinada

proposta.

Ajuste Directo: Procedimento em que se negoceia livremente com as entidades

consultadas, sendo o adjudicatário escolhido por factores pré-definidos não havendo lugar

a Concurso.

Avaliação de Impacte Ambiental: Instrumento de carácter preventivo da Política do

Ambiente, sustentado na realização de estudos e consultas, com efectiva participação

pública e análise de possíveis alternativas, que tem por objecto a recolha de informação,

identificação e previsão dos efeitos ambientais de determinados projectos, bem como a

identificação e proposta de medidas que evitem, minimizem ou compensem esses efeitos,

tendo em vista uma decisão sobre a viabilidade da execução de tais projectos e respectiva

pós-avaliação.

Comité de Investimentos: O Comité de Investimentos é composto por um grupo que

integra representantes de várias Direcções da ANA, de valências pluridisciplinares e

complementares, que assessora o Conselho de Administração, no âmbito das fases de

avaliação e controlo dos Investimentos da ANA.



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O Comité é coordenado pela DPCG e integra membros da DIA, DSTE, DSTIC e DFIN.

Sempre que necessário, ou em função da especificidade do Projecto de Investimento em

avaliação, o Comité pode solicitar o contributo de outras Direcções.

Concurso Limitado com Publicação de Anúncio (Empreitadas) ou Concurso

Limitado por Prévia Qualificação (Fornecimentos): Concurso em que apenas as

entidades seleccionadas pelo adjudicante na fase de candidaturas podem apresentar

propostas.

Concurso Limitado sem Publicação de Anúncio: Concurso em que apenas as entidades

convidadas pela entidade adjudicante podem apresentar propostas.

Concurso por Negociação: Concurso em que se negoceia directamente as condições do

contrato com pelo menos 3 entidades seleccionadas.

Concurso Público: Concurso em que todas as entidades que se encontrem nas condições

gerais estabelecidas por lei podem apresentar proposta.

Consignação da Obra: Acto pelo qual o representante da Empresa faculta ao

Adjudicatário os locais onde irão ser executados os trabalhos e as peças escritas ou

desenhadas complementares do Projecto que sejam necessárias, para que possa proceder-

se a essa execução. O prazo contratual para a execução da Obra começa a contar a partir

desta data de consignação.

Contrato: Documento específico (título contratual) firmado entre a ANA, S.A. e um

adjudicatário que vincula ambas as partes, nas condições contratuais nele estabelecidas,

para as aquisições a efectuar.

Empreitada por Percentagem: Empreitada em que o contrato pelo qual o Adjudicatário

assume a obrigação de executar a obra por preço correspondente ao seu custo, é



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acrescido de uma percentagem destinada a cobrir os encargos de administração e a

remuneração normal da empresa.

Empreitada por Preço Global: Empreitada cujo montante da remuneração,

correspondente à realização de todos os trabalhos necessários para a execução da obra ou

parte da obra objecto do contrato, é previamente fixado.

Empreitada por Série de Preços: Empreitada em que a remuneração do Adjudicatário

resulta da aplicação dos preços unitários, previstos no contrato para cada espécie de

trabalho a realizar, às quantidades desses trabalhos realmente executadas.

Erros: Incorrecta quantificação no Projecto e/ou no Mapa de medições de um trabalho

indispensável à execução da Empreitada.

Estudo de Impacte Ambiental: Documento elaborado pelo proponente no âmbito do

procedimento de Avaliação de Impacte Ambiental (AIA), que contém uma descrição

sumária do Projecto, a identificação e avaliação dos impactes prováveis, positivos e

negativos, que a realização do Projecto poderá ter no ambiente, a evolução previsível da

situação de facto sem a realização do Projecto, as medidas de gestão ambiental destinadas

a evitar, minimizar ou compensar os impactes negativos esperados e um resumo não

técnico destas informações.

Gestor de Investimento: Unidade de Negócio, Unidade de Serviço ou Direcção do Centro

Corporativo que propõe a realização de determinado Projecto/Programa de Investimento

ao CA, e que é responsável pelo acompanhamento da execução de um ou mais Projectos

de Investimento, desde a sua formulação inicial (para efeitos de inscrição no Portfólio de

Intenções de Investimento e posteriormente no Plano de Investimentos) até à sua

conclusão.

No caso de um Projecto ou Programa de Investimento transversal, cujo âmbito abranja

várias Unidades de Negócio/Unidades de Serviço/Direcções do Centro Corporativo, o



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Gestor de Investimento será nomeado pelo CA, cabendo-lhe a responsabilidade pela

coordenação da Equipa de Projecto (neste caso, das várias Direcções intervenientes no

desenvolvimento do processo).

Gestor de Projecto: Unidade de Negócio ou Unidade de Serviço responsável pela

concepção do estudo técnico que suporta o Projecto de Investimento e/ou pela execução

do Projecto de Investimento. Nos casos em que o Gestor de Investimento assegura a

concepção do estudo técnico que suporta o Projecto de Investimento e/ou a execução do

mesmo assume em simultâneo o papel de Gestor de Projecto.

Grandes Investimentos: Todos os que conduzem ao aumento da capacidade de

desempenho das infraestruturas, à melhoria da qualidade dos serviços prestados ou ao

incremento das condições de segurança (presentemente, Investimentos acima de €30

000). Encontram-se incluídos nos grandes investimentos as Empreitadas de Obras e

Equipamentos e os estudos a eles associados, incluindo entre outros os Sistemas de

Equipamentos e as Viaturas de Socorros.

Intenção de Investimento: Necessidade de investimento identificada pelas Unidades de

Negócio, Unidades de Serviço e Direcções do Centro Corporativo, no âmbito da sua gestão

corrente ou solicitada pelo CA.

Investimentos Correntes: Os Investimentos Correntes correspondem a aquisições de

imobilizados ou a beneficiações nestes imobilizados com valor individual menor ou igual ao

limiar aprovado pelo CA sobre proposta do CINV (presentemente é de €30.000).

Obras Públicas: Quaisquer obras de construção, reconstrução, ampliação, alteração,

reparação, conservação, limpeza, restauro, adaptação, beneficiação e demolição de bens

imóveis, destinadas a preencher, por si mesmas, uma função económica ou técnica,

executadas por conta de um Dono de Obra Pública (no caso, a ANA S.A.).



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Omissões: Trabalho indispensável à execução de uma dada Empreitada mas que não

consta do Projecto ou não consta para efeitos de remuneração do Adjudicatário no Mapa

de Medições.

Orçamento de Investimentos: Verba de investimento aprovada pelo CA para um

horizonte de 5 anos. Inclui o valor de realização dos Projectos de Investimento, que

integram o Plano de Investimentos, bem como, o valor dos Estudos e Projectos das

Intenções de Investimento, que integram o Portfólio Intenções de Investimento.

Plano de Investimentos: Arrolamento de todos os Projectos de Investimento

devidamente aprovados pelo CA para execução num horizonte de 5 anos.

Plano de Trabalhos: Plano para fixação da sequência, prazo e ritmo de execução de cada

uma das espécies de trabalhos que constituem a Empreitada e especificação dos meios

com que o Adjudicatário tenciona executá-los.

Portfólio de Intenções de Investimento: Arrolamento de todas as Intenções de

Investimento com aprovação de princípio do CA para prosseguimento de estudos e

projectos num futuro próximo.

Procedimento por Negociação: Procedimento em que a Empresa negoceia directamente

as condições do contrato com as entidades seleccionadas.

Programa de Investimentos: Conjunto agregado de Projectos de Investimento inter-

dependentes que contribuem para um mesmo objectivo.



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Projecto de Investimento: Intenção de investimento cuja execução foi aprovada pelo CA,

transitando do Portfólio de intenções de investimento para o Plano de Investimentos da

ANA.

Relatório de Conformidade Ambiental do Projecto de Execução: Relatório descritivo

da conformidade do Projecto de Execução com a Declaração de Impacte Ambiental emitida

como resultado do processo de AIA realizada em fase de estudo prévio, que o proponente

deve apresentar junto da entidade licenciadora ou competente para a autorização do

correspondente projecto de execução.

Serviço Requisitante: Serviços pertencentes às UN/US/CC que identificam necessidades

de investimento.

SIGI: Sistema de Informação de Gestão de Investimentos – Módulo SAP PS/IM.

Trabalhos a Mais: Trabalhos cuja espécie ou quantidade não tenham sido previstos ou

incluídos no contrato, nomeadamente no respectivo projecto e se destinem à realização da

mesma empreitada, tendo-se tornado necessários na sequência de uma circunstância

imprevista, desde que se verifique uma das seguintes condições: quando esses trabalhos

não possam ser técnica ou economicamente separados do contrato sem inconvenientes

graves para a Empresa; quando esses trabalhos, ainda que separáveis da execução do

contrato, sejam estritamente necessários ao seu acabamento.

Trabalhos a Menos: Desvio de quantidades de trabalhos para menos, apurados na

medição da obra, em relação à Adjudicação inicial, causados por eliminação de trabalhos

previstos e/ou por as quantidades realmente executadas serem inferiores às estimadas.

Trabalhos para a Própria Empresa: Conjunto de prestações realizadas internamente,

pelos recursos humanos da Empresa, bem como todos os meios por eles consumidos ou

utilizados no âmbito de tarefas que contribuem para a aquisição, construção ou

desenvolvimento de activos imobilizados corpóreos ou incorpóreos.



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2. SIGLAS

Ao longo dos Capítulos seguintes são usadas as seguintes siglas:

AIA – Avaliação de Impacte Ambiental

CA – Conselho de Administração

EIA – Estudo de Impacte Ambiental

CINV – Comité de Investimentos

CC – Centro Corporativo

CI – Comunicação Interna

D.L. – Decreto Lei

GI – Gestor de Investimento

GP – Gestor de Projecto

IDICT – Instituto de Desenvolvimento e Inspecção das Condições de Trabalho

IMOPPI – Instituto dos Mercados das Obras Públicas e Particulares e do Imobiliário

JOUE – Jornal Oficial da União Europeia

OS – Ordem de Serviço

PGO – Plano de Gestão do Ambiente em Obra

RECAPE – Relatório de Conformidade Ambiental do Projecto de Execução

SGA – NC – Sistema de Gestão do Ambiente – Nível Corporativo



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SLA’s – Níveis de Acordo de Serviço

SPOCE – Serviço de Publicações Oficiais das Comunidades Europeias

UN – Unidade de Negócios

US – Unidade de Serviço

As siglas utilizadas para a designação dos Órgãos de Estrutura são as que presentemente

se encontram em vigor na Empresa, constando do respectivo Organigrama que está

publicado na Intranet.



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04.00 PRINCÍPIOS GERAIS

1. INTRODUÇÃO

Decorrente da aprovação do Modelo de Gestão de Investimentos em Março de 2005 e

consequentemente da sua operacionalização, bem como da implementação do Módulo

SAP que permite controlar os investimentos (SAP PS/IM), entendeu-se por bem proceder à

elaboração do Manual de Gestão de Grandes Investimentos, o qual contempla os

procedimentos a cumprir ao longo do Ciclo de Vida de um Projecto de Investimento, os

quais incluem Empreitadas e Fornecimentos. Quanto a estes últimos e no que respeita à

sua Aquisição, os respectivos procedimentos encontram-se dispostos no Manual de

Aquisição de Bens e Serviços, Edição em vigor.

Por forma a facilitar a operacionalização dos princípios constantes no Modelo de Gestão de

Investimentos, entendeu-se que seria mais vantajoso na óptica do Utilizador incluir o

referido Modelo no presente Manual, conforme consta no Capítulo 05. Deste modo, todas

as actualizações ao conteúdo do Modelo serão integradas no presente documento, sem

ter de dar origem a uma nova Edição do Manual, dado que os Capítulos poderão ser

revistos, conforme referido no Capítulo 01, Ponto 1”Metodologia de Revisão”.

O Presente Manual tem em conta a legislação de aplicação obrigatória à Empresa, atrás

expressa, nomeadamente:

• Directivas Comunitárias 2004/17/CE e 2004/18/CE, bem como o Regulamento (CE)

nº 2083/2005, que altera os limiares das referidas Directivas, e supelativamente em

tudo o que não esteja previsto nas mesmas e até à sua transposição o D.L.

223/2001 e o D.L. 234/2004, para os processos de contratação;

• D.L. 59/99, no que respeita à contratação e execução de Empreitadas de Obras.



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Os procedimentos dispostos ao longo deste Manual não dispensam todos os intervenientes

no processo de conhecerem e darem aplicação às disposições contidas na legislação atrás

mencionada, nomeadamente no que se refere às omissões no âmbito da mesma e

consequentemente de lhes darem cumprimento. Sempre que necessário devem solicitar o

apoio da DJUCON.

Nas Direcções onde se encontrem implementados Sistemas da Qualidade, de acordo com a

Norma ISO 9001, as disposições constantes neste Manual deverão ser compatibilizadas

com a documentação do Sistema, de modo a dar cumprimento ao disposto ao longo do

Manual, sendo feitas as devidas adaptações, se necessário, de modo a não serem postas

em causa as exigências da Norma de Referência.

2. ÂMBITO DE APLICAÇÃO

Este Manual aplica-se a todos os Projectos de Investimento de valor estimado acima de

€30 000, embora para Projectos de Investimento de valor compreendido entre €30 000 e

€500 000 os procedimentos sejam mais ligeiros, sempre que possível, conforme

estabelecido no Ponto 8 do Capítulo 06.

O presente normativo visa contemplar todas as fases que constituem um Ciclo de Vida de

um Projecto de Investimento desde a identificação da sua necessidade até à avaliação pós-

conclusão do Investimento, sendo seu objectivo definir os procedimentos, as

responsabilidades e os suportes relativos à Gestão de Grandes Investimentos da Empresa,

operacionalizando os princípios constantes no Capítulo 05 “Modelo de Gestão de

Investimentos da ANA”.

O presente Normativo é aplicável a todos os Órgãos de Estrutura da Empresa. Apenas por

Deliberação do CA poderá ser, excepcionalmente, derrogada a disciplina constante do

presente Manual, no que se refere a questões não sujeitas a um regime legal imperativo.



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Tendo em conta as fases que constituem o Ciclo de Vida de um Projecto de Investimento,

deverão estar devidamente estabelecidas as responsabilidades que cada interveniente

detém ao longo de todo o processo.

3. CONTAGEM DE PRAZOS

Em todos os processos com intervenção de entidades exteriores à Empresa, as regras para

contagem dos prazos definidos ao longo do presente Manual são as constantes da

legislação aplicável.

Os prazos aplicáveis a processos internos, definidos ao longo do presente Manual, são

sempre em dias úteis, excepto quando expressamente é referido que são em dias de

calendário.



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05.00 MODELO DE GESTÃO DE INVESTIMENTOS DA ANA

1. ENQUADRAMENTO

O processo de Planeamento e Controlo de Investimento constitui parte integrante do

Processo de Planeamento e Controlo de Gestão, cujos princípios orientadores foram

aprovados em Deliberação do Conselho de Administração de 29 de Janeiro de 2004, Ponto

da OT. Nº 6.

Dada a especificidade do Processo de Planeamento e Controlo de Investimentos, a sua

operacionalização encontra-se vertida nos Capítulos seguintes do presente Manual.

As macro etapas que constituem um Ciclo de Vida de um Projecto de Investimento são as

abaixo indicadas.

• Avaliação de Investimentos;

• Planeamento, Execução, Controlo e Conclusão de Investimentos;

• Avaliação Pós-Conclusão do Investimento (Post Investment Review)

A operacionalização das etapas acima indicadas encontram-se dispostas nos Capítulos

subsequentes do presente Manual.

Os princípios subjacentes a este Modelo são aplicáveis a todos os Projectos de Investimento

da responsabilidade das Unidades de Negócio (UN), Unidades de Serviço (US) e Direcções

do Centro Corporativo (CC) da ANA.



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2. OBJECTIVOS

Este Modelo tem como objectivos:

• Garantir o alinhamento da política de investimentos com a estratégia da ANA;

• Garantir o alinhamento da política de investimentos com os diferentes Planos de

Desenvolvimento das infra-estruturas aeroportuárias;

• Introduzir no processo de gestão de investimento a noção de criação de valor para a

ANA e para o seu Accionista, procurando soluções que maximizem o valor criado

para a Empresa;

• Gerir os investimentos da ANA de forma integrada, permitindo um planeamento e

controlo a diversos níveis, consoante as necessidades da gestão;

• Instituir a avaliação de performance no âmbito da gestão de investimentos;

• Formalizar e homogeneizar o processo de avaliação de projectos de

investimento, de modo a padronizar, tanto quanto possível, os investimentos da ANA,

permitindo, por um lado, aumentar a capacidade de realização de benchmarking e, por

outro, a criação de uma linguagem comum entre todos os intervenientes.

3. PRINCÍPIOS DO MODELO DE GESTÃO DE INVESTIMENTOS DA ANA

A estrutura do Modelo de Gestão de Investimentos assenta nos seguintes princípios chave:

Ênfase na Criação de Valor

A avaliação dos Projectos de Investimentos será efectuada na óptica do valor gerado,

para a Empresa e para o seu Accionista.



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Tal significa que a avaliação de um investimento resultará da ponderação dos custos e

benefícios associados à sua realização. O âmbito de tal avaliação não será

exclusivamente financeiro, podendo, em função da natureza do investimento

(investimentos no âmbito da segurança ou de cariz legal, por exemplo), priorizar outros

factores de avaliação, de cariz qualitativo.

Enfoque no Planeamento e Controlo de Projectos de Investimento

Os processos de avaliação, aprovação, planeamento e controlo de investimentos devem

ser formalizados e homogeneizados. O âmbito do controlo de projectos será alargado

para além da fase de execução, ao período de exploração do investimento.

Coordenação Centralizada do Processo de Investimento

A avaliação e controlo de todos os investimentos da ANA será coordenada por um

Comité de Investimentos, um órgão que assessora o CA no âmbito do processo de

avaliação e controlo de investimentos.

Responsabilização das Direcções pelos seus Projectos Investimentos

As Unidades de Negócio/Unidades de Serviço/Direcções do Centro Corporativo,

enquanto promotores de Investimentos, são responsáveis pela boa execução dos

mesmos. Desta forma, torna-se possível avaliar e monitorizar a performance de uma

UN/US/CC no âmbito da gestão de execução dos seus investimentos.



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4. RESPONSABILIDADES

4.1. GESTOR DE INVESTIMENTO

Como já foi referido o GI é a Unidade de Negócio, Unidade de Serviço ou Direcção do

Centro Corporativo que propõe a realização de determinado Projecto/Programa de

Investimento ao CA, e que é responsável pelo acompanhamento da execução de um ou

mais Projectos de Investimento, desde a sua formulação inicial (para efeitos de inscrição no

Portfólio de Intenções de Investimento e posteriormente no Plano de Investimentos) até à

sua conclusão.

Compete ao GI acompanhar a concepção do Projecto, a elaboração do Caderno de

Encargos e o Processo Aquisitivo subjacente ao Investimento, bem como a execução do

mesmo nas várias fases. Deve também coordenar com o GP medidas correctivas

adequadas a eventuais desvios no andamento planeado dos trabalhos de determinado

projecto de investimento, em função dos dados adquiridos, sempre que o entender por

conveniente. Inclui-se, ainda, no âmbito das competências do GI, a submissão ao CA, para

efeitos de aprovação, de todas as situações que ultrapassem os limiares autorizados por

este último.

É ainda responsabilidade do GI a abertura, a gravação e actualização no Sistema SAP PS/IM

do planeamento (datas, montantes e recursos) aprovado pelo CA, quer aquando da

aprovação do Porfólio de Intenções de Investimento, quer aquando da aprovação do Plano

de Investimentos propriamente dito.



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4.2. GESTOR DE PROJECTO

É, conforme atrás referido, a Unidade de Negócio ou Unidade de Serviço responsável pela

concepção do estudo técnico que suporta o Projecto de Investimento e/ou pela execução

do mesmo. Nos casos em que o GI assegura a concepção do Estudo Técnico que suporta o

Projecto de Investimento e/ou a execução do mesmo assume em simultâneo o papel de

GP.

É da responsabilidade do GP a manutenção das estruturas de Projecto em SAP/PS ao longo

do Ciclo de Vida do Projecto de Investimento, desde a sua formulação inicial (com vista à

sua inscrição no Portfólio) até à sua conclusão.

4.3. COMITÉ DE INVESTIMENTOS

Compete ao CINV analisar as necessidades de Investimento que lhe são apresentadas e

remeter o seu parecer ao CA, para apoio à tomada de decisão relativa à inclusão das

Intenções de Investimento no Portofólio de Intenções de Investimento e posteriormente no

Plano de Investimentos da ANA.

É ainda competência do CINV assegurar a implementação eficaz e revisão dos princípios e

objectivos do Modelo de Gestão de Investimentos constantes no presente Capítulo, bem

como, dos procedimentos inerentes ao processo de avaliação e controlo de investimento e

zelar pelo seu cumprimento, reportando disso à DAO para efeitos de actualização do

presente Manual.

4.4. DIRECÇÃO DE PLANEAMENTO E CONTROLO DE GESTÃO

Compete à DPCG o controlo da execução dos Investimentos, dando disso conhecimento

periódico ao CA. Compete ainda a avaliação do Investimento (quando aplicável) após a sua

execução.



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Enquanto coordenador do CINV compete-lhe, ainda, a manutenção e desenvolvimento dos

instrumentos e metodologia de planeamento, avaliação e controlo de Projectos de

Investimento no SAP PS/IM e assegurar o bom funcionamento do Comité.

4.5. OUTRAS RESPONSABILIDADES

As responsabilidades detalhadas respeitantes ao desencadeamento, desenvolvimento e

acompanhamento dos processos, quer dos Órgãos atrás mencionados, quer de outros que

intervenham nos processos, estão definidas ao longo dos Capítulos seguintes que

desenvolvem os processos a seguir.

A responsabilidade pelas várias autorizações subjacentes aos mesmos está de acordo com

o definido nas Delegações de Poderes em vigor na Empresa.

5. TIPOLOGIA DE PROJECTOS DE INVESTIMENTO

5.1. GRANDES INVESTIMENTOS

Para efeitos da aplicação do Modelo de Gestão de Investimentos, os Grandes

Investimentos são classificados, de acordo com o seu objectivo, da seguinte forma:

5.1.1 Projectos de Desenvolvimento ou Ampliação

Projectos cuja concretização tem subjacente o incremento dos benefícios económicos

gerados pela Empresa, por via do desenvolvimento das infra-estruturas ou equipamentos

existentes ou pela aquisição ou construção de novas infra-estruturas e/ou equipamentos,

designadamente:

♦ projectos que visem aumentar a capacidade de processamento de aeronaves e carga

no lado ar;



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♦ projectos que visem aumentar a capacidade de processamento de passageiros,

bagagem e carga no lado terra;

♦ projectos que visem aumentar a área útil de zonas afectas à exploração imobiliária

(áreas de retalho, edifícios de escritórios, armazéns, parques de estacionamento, etc.);

♦ projectos que visem a redução dos custos de exploração das infra-estruturas ou

equipamentos em funcionamento (custos energéticos, de manutenção e conservação,

etc.);

♦ projectos que visem incrementar a rendibilidade dos negócios não-aviação (construção

de suportes publicitários, redecoração das áreas de retalho, etc.. ).

5.1.2 Projectos de Conservação/Reparação

Projectos cuja concretização tem subjacente a manutenção dos benefícios económicos

gerados pela empresa, por via do desenvolvimento das infra-estruturas ou equipamentos

existentes ou pela aquisição ou construção de novas infra-estruturas e/ou equipamentos,

designadamente:

♦ projectos que visem garantir o nível de funcionamento das infra-estruturas e/ou

equipamentos existentes durante a sua vida útil;

♦ projectos que visem o incremento da vida útil das infra-estruturas e/ou equipamentos

existentes para além do período inicialmente estimado;

♦ projectos que visem a substituição de infra-estruturas ou equipamentos existentes

que se encontram obsoletos ou em estado de deterioração avançada

(independentemente da sua utilização em actividades ou espaços directamente

conexos à prestação de serviços da empresa ou em actividades ou áreas de suporte);

♦ projectos que visem a normalização das especificidades de funcionamento das infra-

estruturas e/ou equipamentos existentes de acordo com legislação específica.



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5.1.3 Projectos de Sistemas de Tecnologia de Informação e Comunicação

Esta tipologia integra todos os projectos de investimento cujo objectivo principal consiste

no desenvolvimento, manutenção ou substituição dos sistemas de informação e

comunicação.

5.1.4 Expropriações

Projectos de investimento cujo âmbito diz respeito à expropriação de terrenos.

5.2. INVESTIMENTOS CORRENTES

Para efeitos do processo de avaliação de investimentos do CINV, os Investimentos

Correntes são classificados, de acordo com a sua natureza, da seguinte forma:

- Edifícios e Outras Construções;

- Equipamento Básico;

- Equipamento de Transporte;

- Ferramentas e Utensílios;

- Equipamento Administrativo, Social e Mobiliário Diverso;

- Taras e Vasilhames;

- Outras Imobilizações Corpóreas.

Por força da aplicação das Normas IAS nas Demonstrações Financeiras da Empresa, os

Custos Plurianuais deixam de figurar no Plano de Investimentos da ANA.



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6. ELEMENTOS DO PROCESSO DE GESTÃO DE INVESTIMENTOS

O processo de gestão de investimentos da ANA assenta em três peças fundamentais:

Portfólio de Intenções de Investimentos: conjunto de todas as Intenções de

Investimentos com valor estimado superior a €500 000, cuja decisão de execução

ainda não foi aprovada pelo CA. Inclui as Intenções de Investimento identificadas no

exercício, as que se encontram em fase de Estudos e Projectos de Execução, bem

como todas as outras que, embora estando consagradas no Portfólio, aguardam

decisão superior para prossecução de Estudos e Projectos ou para inclusão no Plano

de Investimentos;

Plano de Investimentos: conjunto todos os Projectos de Investimento Efectivos isto é

de todas as Intenções de Investimento aprovadas pelo CA para desenvolvimento dos

processos concursais e todos os Projectos de Investimento que se encontram em

execução;

Orçamento de Investimento: verba aprovada a despender pelo CA para os

investimentos com Estudos e Projectos respeitantes a Intenções que integram o

Portfólio de Intenções de Investimento e com o desenvolvimento dos Projectos de

Investimento que integram o Plano de Investimentos, para um horizonte de cinco

anos.

7. FASES DO PROCESSO DE APROVAÇÃO DE INVESTIMENTOS

O processo de aprovação de um Investimento encontra-se sujeito a diferentes etapas,

mediante o seu valor estimado. Para este efeito os Investimentos subdividem-se em duas

categorias:

Investimentos com valor estimado inferior ou igual a €500 000;

Investimentos com valor estimado superior a €500 000.



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Investimentos com valor estimado inferior ou igual a €500 000:

Estes Investimentos estão sujeitos a um processo de aprovação simplificado. O CINV

procede à sua avaliação com base no conteúdo de uma Ficha de Projecto onde as

Direcções proponentes identificam os fundamentos que justificam a sua realização.

A avaliação efectuada pelo CINV é enviada ao CA, como suporte ao seu processo de

decisão que, de imediato procede à aprovação ou reprovação, da necessidade de

investimento.

Os investimentos aprovados entram de imediato no Plano de Investimentos sendo

incluídos no Orçamento de Investimentos da Empresa. Os investimentos reprovados, são

liminarmente eliminados.

Investimentos com valor estimado superior a €500 000:

Nestes Investimentos o processo de aprovação subdivide-se em duas etapas:

Aprovação para integração no Portfólio de Intenções de Investimentos e para

desenvolvimento de Estudos e Projectos;

Aprovação da transferência para o Plano de Investimentos da Empresa com vista ao

desenvolvimento dos processos concursais e respectiva execução.

a) Aprovação para Integração no Portfólio de Intenções de Investimento e para

desenvolvimento de Estudos e Projectos

Para proporem a integração de uma Intenção de investimento no Portfólio de

Intenções de Investimento, as Direcções proponentes deverão apresentar, para além de

uma Ficha de Projecto, um Estudo de Viabilidade Técnica do Projecto, bem como, caso

o seu valor estimado ultrapasse €1 000 000, um Estudo de Viabilidade Económico-

Financeira.



38/181

Anualmente no âmbito de aprovação do Plano Operacional, o CINV com base nestes

elementos procederá à avaliação dos mesmos propondo ao CA, a inclusão ou exclusão

das respectivas Intenções de Investimento no Portfólio de Intenções de Investimento.

Suportado no relatório do CINV, o CA procederá à aprovação ou reprovação da

inclusão das Intenções de Investimento no Portfólio de Intenções de Investimento. O

CA dará ainda o seu consentimento para a prossecução dos Estudos e Projectos

relativamente às Intenções de Investimento consagradas no Portfólio de Intenções de

Investimento que entender.

A este propósito refere-se que anualmente, no âmbito do processo de aprovação do

Plano Operacional, o CA procederá à atribuição de uma verba para a realização dos

Estudos e Projectos das Intenções de Investimento que autorizou incluir no Portfólio de

Intenções de Investimento da Empresa. Esta verba integrará o Orçamento de

Investimentos da Empresa.

Somente após a execução dos Estudos e Projectos e sua aprovação pelo CA é que uma

Intenção de Investimento poderá ser elegível para inclusão no Plano de Investimentos

da Empresa. Até tais Estudos serem concluídos, deverá continuar a integrar o Portfólio

de Intenções da Empresa.

b) Aprovação para Transferência para o Plano de Investimentos da Empresa para

Desenvolvimento dos Processos Concursais e respectiva Execução

Anualmente, sob proposta do CINV e no âmbito do processo de aprovação do Plano

Operacional, o CA decidirá, de entre o lote de Intenções de Investimento para os quais

os Estudos e Projectos já foram finalizados, aquelas que deverão ser aprovadas,

reprovadas ou mantidas no Portfólio de Intenções de Investimento.

As Despesas inerentes às Intenções reprovadas deverão ser reflectidas no resultado da

Empresa, constituindo um desinvestimento no exercício.



39/181

As Intenções de Investimento aprovadas, que o CA decidiu que deverão ser

executadas, serão então transferidas para o Plano de Investimentos da Empresa

passando-se a denominar Projectos de Investimento. A execução de tais Projectos

deverá ser então incluída no Orçamento de Investimento da Empresa.

As intenções que aguardam decisão do CA para prosseguir o processo concursal,

dever-se-ão manter no Portfólio e não terão qualquer impacto ao nível do Orçamento

de Investimento no Período.

8. REGRAS DE APRESENTAÇÃO DO ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS

Anualmente, no âmbito do calendário do Plano Operacional, cada Direcção deverá

apresentar a sua proposta de Orçamento de Investimento para o quinquénio seguinte. Esta

proposta deverá integrar:

o valor dos Estudos e Projectos das Intenções de Investimento em execução ou para os

quais a Direcção pretende a aprovação do CA;

o valor de realização previsto para os Projectos de Investimento em curso, bem como,

para as Intenções de Investimentos cujos Estudos e Projectos se encontram concluídos

e para os quais a Direcção pretende a aprovação do CA.

Na apresentação do seu Orçamento de Investimento cada Direcção deverá respeitar os

seguintes critérios:

Os Projectos/Intenções de Investimento devem figurar individualmente sob uma das

categorias descritas no Ponto 5.1 “Grandes Investimentos” do presente Capítulo;

i) Os Investimentos genéricos, que englobam conjuntos de investimentos de natureza

similar, mas independentes entre si, ou seja, cuja realização não concorre para o

mesmo objectivo, devem ser desagregados em linhas de investimento individuais –



40/181

o número de linhas depende do número de projectos autónomos compreendidos

em tais conjuntos.

Como Investimentos genéricos dever-se-ão considerar Investimentos, por exemplo,

com a designação “Outros Sistemas de Informação”, “Plano de Acção Ambiente”

ou “Obras Diversas”.

ii) Os sub-projectos ou tarefas relativos a um mesmo Projecto de Investimento devem

ser agregados numa única linha de investimento (projecto).

Os estudos, a fiscalização, trabalhos de construção e outros tipos de prestações

directamente relacionadas com um mesmo projecto, devem ser incorporados numa

única linha de investimento.

iii) Os Programas de Investimento devem ser enquadrados sob uma das três primeiras

categorias de investimento descritas no ponto anterior: projectos de

desenvolvimento e ampliação, projectos de conservação/reparação ou projectos de

Sistemas de Tecnologia de Informação e Comunicação, tendo em conta a natureza

do seu objectivo.

Na face do Orçamento de Investimento deve figurar o valor global a executar por

Programa de Investimento e/ou por Projecto de Investimento, bem como o valor

individual dos Projectos que integram as peças atrás mencionadas.

O custo estimado dos Estudos e Projectos e dos Projectos de Investimentos a inserir no

Orçamento de Investimentos deve incluir o valor de todos os trabalhos inerentes à sua

realização, sejam executados interna (TPE’s) ou externamente.

Para este valor devem concorrer todos os trabalhos inerentes à execução do projecto,

Expropriações, Estudos e Projectos, Concurso, Execução e Fiscalização dos Trabalhos,

até à corporização e integração do investimento no Património da Empresa .



41/181

A designação de uma Intenção de Investimento/Projecto de Investimento ao longo de

todas as fases que constituem o seu Ciclo de Vida deverá permanecer inalterada.

Ainda que, ao longo do seu período de execução, determinado Investimento possa ser

reformulado, quanto ao seu âmbito, quanto à sua duração, custo, etc.. A sua

designação inicial, referente ao seu momento de aprovação, não deve ser alterada e

mantida em todos os Planos em que figure.

O formato de apresentação do Orçamento de Investimentos, resultante das definições

acima descritas encontra-se em anexo, variando em função do tipo de Direcção que se

considere, nomeadamente Direcções Comerciais e restantes Direcções.

9. ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS/PROGRAMA ESTRATÉGICO

Os Projectos de Investimento constantes do orçamento de Investimentos deverão estar

alinhados com a estratégia da Empresa.

Anualmente aquando da elaboração/revisão do Programa Estratégico deverá este reflectir

os Projectos de Investimento contemplados no Orçamento de Investimentos acrescidos

daqueles que a título excepcional foram entretanto aprovados pelo CA.



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10. PROCESSO DE GRAVAÇÃO DO ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOS NO

SISTEMA DE INFORMAÇÃO DA EMPRESA

O Orçamento de Investimentos quinquenal aprovado pelo CA anualmente, no âmbito do

processo de elaboração do Plano Operacional, será integrado no sistema de informação da

Empresa em duas versões:

Uma primeira versão para efeitos de controle de execução financeira: que incluirá a

verba aprovada, num horizonte de cinco anos, para a execução de Estudos e Projectos

de Intenções do Portfólio e para a execução de Projectos do Plano de Investimentos;

Uma segunda versão para efeitos indicativos de uma possível Projecção Financeira a

médio-longo prazo: que incluirá o valor potencial, inerente à execução de todas as

Intenções de Investimento que integram o Portfólio de Intenções de Investimento, bem

como dos projectos que integram o Plano de Investimento da Empresa.

Os Impressos utilizados na fase de planeamento referidos no presente Capítulo encontram-

se no Anexo III do presente Manual.



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06.00 APROVAÇÃO DO PLANO DE INVESTIMENTOS

Os Procedimentos dispostos ao longo do presente Capítulo são aplicáveis a todos os

Projectos de Investimento. No entanto, os de valor estimado inferior a €500 000 têm

procedimentos mais aligeirados que se encontram descritos no ponto 8 do presente

Capítulo.

1. PROJECTOS DE INVESTIMENTO DE VALOR ESTIMADO SUPERIOR A

€500 000

1.1. IDENTIFICAÇÃO DAS NECESSIDADES

As Intenções de Investimento são identificadas no seio das Direcções pelos respectivos

Serviços no âmbito da sua gestão corrente ou pelo Conselho de Administração, podendo

ainda ser decorrentes do Plano Director, quando aplicável.

Antes do GI prosseguir com os estudos abaixo indicados, as suas Intenções de Investimento

são debatidas com o seu Vogal do CA, devendo ser formalizadas por escrito e deterem

aprovação por princípio deste Vogal. Após esta aprovação por princípio, o GI pode

prosseguir com os primeiros estudos.

A especificação e a valorização da necessidade de Investimento com vista à sua inscrição

no Portfólio de Intenções de Investimento deve estar suportada por um Estudo de

Viabilidade Técnica para Projectos de Investimento de valor estimado acima de €500 000 e

de um Estudo de Viabilidade Económico Financeira, no caso do valor de Investimento

estimado ultrapassar €1 000 000.



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O Estudo de Viabilidade Técnica é elaborado pelo GP, com base nos requisitos e

especificações fornecidos pelo GI e atendendo à Tipologia de Investimento que estejamos a

considerar, nomeadamente:

Objectivos do Projecto de Investimento;

Previsões de Tráfego (quando aplicável);

Estudos de Capacidade (quando aplicável);

Tipologia dos Utilizadores da futura infraestrutura (quando aplicável);

Disponibilização de dados sobre a intenção da localização da infraestrutura e

outros que se considerem relevantes neste âmbito (quando aplicável);

Dados ambientais relevantes (quando aplicável).

Os requisitos e especificações acima mencionados terão as devidas adaptações em virtude

da Tipologia do Investimento, de acordo com o disposto no Capítulo 05, tais como:

Projectos de Desenvolvimento ou Ampliação; Projectos de Conservação/Reparação;

Projectos de Sistemas de Tecnologia de Informação e Comunicação; Expropriações.

Quando iniciar os trabalhos de elaboração do Estudo de Viabilidade Técnica, o GP deverá

criar em SAP/PS uma estrutura de Projecto. Esta estrutura deverá integrar um elemento PEP

do tipo “Estudos Preliminares” onde serão registados os custos reais e os planeados

referentes à execução dos mesmos, bem como todos os procedimentos estabelecidos no

Manual de Utilizador SAP PS/IM. A Estrutura de Projecto acima criada servirá para agregar

todos os custos associados ao Projecto, nas várias fases que constituem o Ciclo de Vida de

um Projecto de Investimento.

Todas as despesas incorridas pelo GP, internas (alocação de recursos internos) ou externas

(contratação de prestações a entidades externas) no âmbito dos referidos estudos, deverão

ser consideradas como custo e imputadas mensalmente ao GI, mas só com o seu

consentimento prévio, nomeadamente à estrutura de projecto que criou em SAP/PS.



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O resultado do Estudo de Viabilidade Técnica deve traduzir-se em:

Possibilidade de ser executado o Projecto conforme solicitado pelo GI. Caso tal não

seja possível, devem ser propostas alternativas de carácter técnico no sentido de

apontar um “layout” do que será a futura infraestrutura e outras alterações que se

julguem necessárias (quando aplicável);

Estimativa preliminar de calendarização;

Estimativa preliminar dos custos relativos à implantação do Projecto (construção,

ambiente, ...);

Outra informação relevante, caso tal seja solicitado pelo GI e acordado entre as

partes (estimativa dos custos de exploração, estimativa dos custos de

manutenção,...).

Com base no Estudo de Viabilidade Técnica, o GI diligencia junto da DFIN ou da DPCG pela

elaboração do Estudo de Viabilidade Económica e Financeira, sempre que o valor estimado

dos Projectos de Investimento em causa ultrapassar €1 000 000.

O GI na posse dos Estudos de Viabilidade Técnica e de Viabilidade Económico Financeira

(quando aplicável) procede à sua análise, com vista à sua inscrição no Portfólio de

Intenções de Investimentos ou ao seu abandono.

Caso se verifique o seu abandono o GI deverá comunicar tal decisão ao GP, por forma a

que este proceda em SAP/PS ao encerramento definitivo da estrutura de projecto

correspondente.

Caso pretenda avançar com a Intenção de Investimento, o GI deverá carregar o

planeamento do Projecto, resultante da realização do estudo de viabilidade técnica, em

termos de datas (início e fim do Projecto) e custo estimado, incluindo o valor de eventuais

prestações internas (TPE’s) fornecidas pelo GP repartidas pelas várias fases que constituem

o Ciclo de Vida de Um Projecto de Investimento, no Sistema SAP/IM, criando para o efeito



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uma Solicitação de Investimento, conforme estabelecido no Manual de Utilizador SAP

PS/IM.

Após as Intenções de Investimento terem sido definidas e valorizadas de forma preliminar,

as Direcções preparam um Processo constituído pelos Estudos de Viabilidade Técnica e

Económico Financeira (quando aplicável) e pela Ficha de Projecto devidamente preenchida

e remetem-no para a DPCG, enquanto Coordenadora do CINV.

A Ficha de Projecto deverá conter um conjunto de elementos que fundamentam as

necessidades de investimento nomeadamente, os seguintes:

• Fundamentação da Necessidade de Investimento (descrição dos objectivos e âmbito

do investimento pretendido- área de intervenção);

• Montante de investimento estimado, descriminado por natureza (Projecto de

Execução, Execução, Fiscalização) e respectiva calendarização;

• Data de início e data de conclusão prevista;

• Custos estimados de conservação e manutenção ( para um período mínimo de 5

anos ou a vida útil do bem se inferior a 5 anos);

• Benefícios económicos estimados na forma de receitas geradas, redução de custos

ou incremento da vida útil do bem, para um período de 5 anos ou para a duração

total da vida útil do bem se inferior a 5 anos, devidamente justificados;

• Gestor de Projecto que deverá ser nomeado de acordo com a Tabela 7 a seguir

apresentada (em certos investimentos, a UN/CC, na pessoa do Gestor de

Investimento, poderá assegurar individualmente o planeamento e a execução do

projecto);

• Conformidade do projecto com o Plano de Desenvolvimento (Master Plan) do

Aeroporto (quando aplicável);

• Outros elementos adicionais considerados relevantes para a análise do projecto.

Tabela 7 – Critérios de Nomeação do GP



47/181

Tendo em conta a especificidade dos Órgãos e dos Investimentos poderão ocorrer a título

excepcional situações em que a nomeação do GP não respeite a Tabela acima indicada, as

mesmas deverão ser sempre previamente autorizadas pelo CA.

O GI deverá ainda aquando da preparação dos processos a enviar ao CINV para análise,

manifestar o seu interesse na prossecução dos estudos subsequentes (Estudos e Projectos)

para as Intenções de Investimento residentes no Portfólio provenientes de processos

anteriores de Planeamento Operacional. Para tal deverá actualizar os conteúdos constantes

na Ficha de Projecto e nos respectivos estudos (quando aplicável).

Todos os processos são submetidos ao CINV para análise com vista à sua inscrição no

Portfólio de Intenções de Investimento, dentro do calendário anualmente previsto.

1.2. AVALIAÇÃO DAS INTENÇÕES DE INVESTIMENTO

Todas as Direcções enviam as suas Intenções de Investimento para a DPCG enquanto

coordenadora do CINV, a fim do Comité de Investimentos proceder à sua análise. As

Intenções de Investimento suportadas pela Ficha de Projecto são acompanhadas pelo

Estudo de Viabilidade Técnica e pelo Estudo de Viabilidade Económica/Financeira (sempre

que aplicável), tal como já foi referido anteriormente.



48/181

O CINV ao receber toda a documentação procede à avaliação das Propostas de Intenções

de Investimentos. Esta avaliação versa sobre os seguintes aspectos:

- Alinhamento das Intenções de Investimento planeadas com a Estratégia da

Empresa;

- Articulação das Intenções de Investimento com os Planos de Desenvolvimento;

- Avaliação da capacidade interna para a execução dos Investimentos planeados;

- Avaliação das prioridades, bem como a distribuição temporal do Investimento.

O CINV avalia ainda se a nomeação do GP se enquadra no disposto na Tabela 7 do

presente Capítulo.

No decurso da referida avaliação o CINV poderá solicitar informação adicional aos

respectivos GI’s, caso se revele fundamental para melhor sustentar o seu parecer.

O CINV procede ainda à avaliação global das Intenções de Investimento a integrarem o

Portfólio, emitindo parecer sobre a versão consolidada, enviando-o ao CA, bem como a

documentação de suporte, a fim de ser aprovada a Proposta de Portfólio de Intenções

consolidada para a ANA, SA.

1.3. APROVAÇÃO DO PORTFÓLIO DE INTENÇÕES DE INVESTIMENTO

As Intenções de Investimento são avaliadas pelo CA, no âmbito do processo de aprovação

do Plano Operacional. A aprovação ou reprovação das Intenções de Investimento decorre

das reuniões de análise das propostas das Direcções, de acordo com o calendário

estabelecido anualmente, sendo a decisão suportada no parecer do CINV, conforme atrás

referido.



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Da referida avaliação poderão resultar três situações:

- Intenções de Investimento linearmente reprovadas;

- Intenções de Investimento com aprovação de princípio mas em situação de espera

para prosseguir os Estudos e Projectos (intenções para as quais já foram

desenvolvidos Estudos de Viabilidade Técnica e se aplicável os

Económico/Financeiro, mas para as quais ainda não foi dada permissão pelo CA

para iniciar os trabalhos conducentes à realização do projecto de execução);

- Intenções de Investimento aprovadas para prosseguir de imediato Estudos e

Projectos (o desenvolvimento das actividades conducentes à elaboração do

Projecto de Execução de acordo com o calendário aprovado).

O GI deverá dar conhecimento ao GP da aprovação ou reprovação das Intenções de

Investimento que lhe foram acometidos e respectivo “status”, por forma a este saber se

deverá continuar ou encerrar os trabalhos correspondentes.

Todas as Intenções de Investimento reprovadas deverão ser eliminadas do Portfólio

existente no Sistema SAP, devendo o encerramento/eliminação de tais intenções ser

efectuada pelo GI que deverá proceder à eliminação das Solicitações de Investimento

associadas. É ainda o GP, com base na informação facultada pelo GI, que deverá encerrar

a estrutura de projecto SAP/PS das intenções reprovadas.

Todas as correcções suscitadas pelo CA às Intenções de Investimento aprovadas,

decorrentes do processo de avaliação, deverão ser reflectidas pelo GP no Sistema SAP/PS.

As Intenções de Investimento excepcionalmente propostas ao CA e por este aprovadas

fora do calendário do Processo de Planeamento seguem os trâmites atrás descritos. No

entanto não serão objecto de Parecer por parte do CINV, salvo se o CA assim entender.

Nestas situações o GI deverá criar uma Solicitação de Investimento que deverá ser

associada ao Portfólio em vigor.



50/181

O Portfólio de Intenções de Investimento deverá reflectir com exactidão todas as Intenções

de Investimento aprovadas pelo CA, considerando o planeamento em termos de datas e

montantes estimados, estes últimos distribuídos pelos prazos de realização. Neste âmbito,

caberá ao GI proceder a tal actualização no SAP/IM.

Durante o ano, a DPCG procederá à actualização do orçamento inicialmente atribuído,

com base nas deliberações do CA ou dos Órgãos com Delegação de Poderes para o efeito.

1.4. ELABORAÇÃO DE PROGRAMA PRELIMINAR/PROGRAMA BASE

Todas as Intenções de Investimento consagradas no Portfólio de Intenções de Investimento

aprovado superiormente e que o CA entendeu estarem em condições para

prosseguimento dos respectivos estudos, seguem os trâmites a seguir descritos. As

restantes Intenções, embora aprovadas, ficam residentes em Portfólio aguardando

autorização para a prossecução dos referidos estudos.

O GI formaliza em suporte escrito ou electrónico a encomenda do Projecto de Investimento

ao GP. Nas situações em que o GI acumule o papel de GP, essa encomenda deverá ser

formalizada internamente dentro da estrutura organizativa do GI. Nesta encomenda

encontra-se consubstanciado o chamado Programa Preliminar onde consta a definição de

objectivos, a caracterização orgânica e funcional do projecto, os condicionamentos

financeiros e os prazos para a sua execução/conclusão.

Atendendo ao motivo do investimento, o Programa Preliminar deverá conter os seguintes

elementos:

- Objectivos do Projecto de Investimento e características gerais a que deve

obedecer;

- Dados (se já existentes) sobre a sua localização;

- Elementos topográficos e/ou cartográficos a escalas convenientes (quando

aplicável);



51/181

- Dados básicos relativos às exigências do comportamento, funcionamento,

exploração e da conservação (quando aplicável);

- Eventuais limites de custos e indicações relativas ao financiamento do Projecto de

Investimento;

- Indicação geral dos prazos requeridos para a elaboração do Projecto e para a

execução do mesmo;

- Feed-back dos clientes (quando aplicável).

Para além destas informações genéricas, o GI deverá disponibilizar informações mais

detalhadas, como por exemplo:

- Os diferentes tipos de utentes e de utilização futura do Projecto, a natureza e a

medida das respectivas actividades e interligações (quando aplicável);

- As características evolutivas das funções a que o Projecto deve satisfazer (quando

aplicável);

- A ordem de grandeza (aproximada) das áreas de volumes, as necessidades de

equipamentos, instalações especiais, redes técnicas, as condições de ambiente

exigidas (isolamento térmico, renovação e tratamento de ar, isolamento sonoro,

condições de iluminação, incidência solar e outros) (quando aplicável);

- Avaliação da necessidade de elaborar um processo de AIA (Projecto abrangido pelo

DL nº 69/2000), com a consequente realização de um EIA, recorrendo-se quando

necessário a Estudos de Incidências Ambientais, ou de se realizar uma avaliação

interna de impactes ambientais (Projecto não abrangido pelo DL nº 69/2000). Este

processo de avaliação é realizado de acordo com o definido no Procedimento

PAMB-NC.10: Avaliação Prévia de Impactes Ambientais incluído no Manual de

Procedimentos Gerais de Ambiente do SGA-NC (quando aplicável).

Para Empreitadas e/ou Fornecimentos, cujo GP seja a DIA, para além de formalizar a

encomenda do Projecto de Investimento através do Programa Preliminar, deverá o GI em

simultâneo solicitar à DIA uma encomenda de Prestação de Serviços Internos, para efeitos



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de elaboração do Contrato de Prestação de Serviços Internos. Esta Encomenda consiste

num documento que registe, sem equívocos, o objecto de colaboração e a data em que

tem início a relação contratual entre as partes (GI e DIA).

Da encomenda de Prestação de Serviços Internos deverão constar, obrigatória, mas não

exclusivamente, as seguintes informações:

- Nome da Intenção/Projecto de Investimento e a sua inscrição no Portfólio de

Intenções de Investimento da ANA/Plano de Investimento (neste caso para os

Projectos de Investimento que entram directamente no Plano conforme previsto no

Ponto 8 do presente Capítulo);

- Âmbito de intervenção e calendário indicativo;

- Pessoa de contacto no GI.

A partir do momento em que recebe as encomendas (Programa Preliminar e Encomenda

de Prestação de Serviços Internos) decorrente da Aprovação do Portfólio, o GP deverá

actualizar a estrutura de projecto SAP/PS que abriu em sistema durante a fase de execução

de Estudos de Viabilidade Técnica. Para este efeito, deverá associar uma estrutura de

elementos PEP modelo “PROJECTO” à já existente, de acordo com o previsto no Manual

de Utilizador SAP PS/IM.

Quando proceder a tal actualização, deverá notificar a DPCG, por forma a que esta

proceda à actualização do orçamento inicial, bem como à transferência de planeamento da

solicitação criada pelo GI para a estrutura criada pelo GP.

O GP apoia-se no Programa Preliminar e na Encomenda da Prestação de Serviços Internos,

para elaborar o seu Programa Base no qual é verificada a adequabilidade dos requisitos

solicitados, apresentando sempre que for possível soluções alternativas mais favoráveis ou

ajustadas às condições locais, bem como uma calendarização para a execução dos



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trabalhos e uma estimativa de custos associada aos mesmos, considerando o valor

estimado das Prestações Internas (TPE’s) a imputar ao Projecto de Investimento.

Nas situações em que o GP não detenha os recursos disponíveis para levar a cabo o

mesmo poderá recorrer ao exterior, sendo a aquisição efectuada de acordo com as regras

constantes no Manual de Aquisição de Bens e Serviços, Edição em vigor.

Se o GI assumir o papel de GP, o Programa Base acima mencionado é elaborado pelos

técnicos pertencentes ao GI ou pode ser encomendado a uma entidade externa, sendo a

aquisição efectuada de acordo com as regras constantes no Manual de Aquisição de Bens

e Serviços, Edição em vigor.

A contratação a entidades externas das Prestações de Serviço acima mencionadas implicará

o seu registo pelo GP em SAP/PS, nomeadamente quanto ao montante, condições

acordadas, dados do adjudicatário e outros dados eventualmente necessários, na forma de

um Pedido de Compra do tipo Z3. Os pedidos de compra deverão ser registados no

elemento PEP “ESTUDOS E PROJECTOS” da estrutura de projecto SAP/PS a que o

investimento corresponde.

Todas as despesas incorridas nesta fase do Projecto serão registadas em Imobilizado em

Curso.

O GP elabora o Programa Base que deverá conter, face à natureza do Projecto de

Investimento em causa, para além de outras condições especiais eventualmente solicitadas,

os seguintes elementos, sempre que aplicáveis:

- Sequência das diversas operações a realizar durante a execução do Projecto;

- Definição dos critérios gerais de dimensionamento das diferentes partes

constitutivas do Projecto;



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- Indicação dos principais condicionamentos relativos à ocupação do terreno – áreas

de ocupação; características topográficas; climáticas ou às exigências urbanísticas

e outras infra-estruturas; servidões; aspectos paisagísticos e outros;

- Peças escritas e desenhadas necessárias para o perfeito esclarecimento do

Programa Base, no todo ou em qualquer das suas partes, por forma a melhor

justificarem as alternativas de soluções propostas pelo Autor do Projecto e

comprovar a sua viabilidade em função das condições de partida, sejam ao nível

do espaço, de carácter tecnológico, de custos e de prazos;

- Estimativa geral de custo do empreendimento, tomando em conta os encargos

mais significativos com a sua realização, assim como as despesas inerentes aos

Estudos e Projectos e sua administração;

- Estimativas de custo de manutenção e conservação do Projecto de Investimento;

- Descrição e justificação das exigências de comportamento, de funcionamento, de

exploração e conservação do Projecto de Investimento;

- Necessidade adicional de informação destinada quer à elaboração do Projecto,

quer à execução do mesmo;

- Definição dos critérios gerais de compartimentação e de dimensionamento, em

função da forma de ocupação, das exigências de ambiente e conforto e das

necessidades de mobiliário de instalações e equipamento;

- Descrição e justificações das exigências de ambiente (térmicas, acústicas,

iluminação, conforto) das necessidades de comunicação e circulação, de

instalações técnicas e outras;

- Identificação dos requisitos de ambiente que devem ser considerados na

concepção do Projecto;

- Indicação de estudos económicos, estudos de tráfego, geológicos, geotécnicos e

hidrológicos que se considerem necessários, incluindo inquéritos, sondagens e

análises.



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Suportado no Programa Base, o GP faz a constituição da sua Equipa contemplando as

diversas valências e meios envolvidos no Projecto, que estará consubstanciada na Estrutura

Organizativa do Projecto e estabelecendo também o Plano de Comunicação do Projecto

onde se encontra a sistematização e a periodicidade dos contactos entre GI e GP, através

dos seus interlocutores para o efeito, ao longo de todo o Ciclo de Vida do Projecto,

incluindo as interfaces relativas aos aspectos de carácter ambiental e de segurança.

Para as Empreitadas e/ou Fornecimentos, cujo GP seja a DIA, o GP suportado no Programa

Base e na Estrutura Organizativa do Projecto elabora uma Minuta do Contrato de

Prestação de Serviços Internos, da qual constará, obrigatória mas não exclusivamente, as

seguintes informações:

- Nome da Intenção de Investimento;

- Âmbito de Intervenção;

- Estimativa do número de horas para os recursos utilizados pela DIA enquanto

Gestor de Projecto, repartido pelas Fases de Estudos e Projectos e Execução

propriamente dita do Projecto;

- Data de início e data esperada para o fim do projecto;

- Valor estimado de custo a imputar pela DIA, como Gestor de Projecto, ao

Gestor de Investimento, suportado pelo Plano de Trabalhos, repartido pelas

Fases de Estudos e Projectos e Execução propriamente dita do Projecto;

- Outras informações que qualquer um deles, DIA como GP ou como GI

entendam ser necessário introduzir para melhor definir, clarificar e/ou reflectir a

relação contratual.

O GP envia ao GI para apreciação e aprovação o Programa Base, a Estrutura Organizativa

do Projecto e o Plano de Comunicação. Caso o GP seja a DIA, envia ainda a Minuta do

Contrato de Prestação de Serviços Internos.



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Em face da análise realizada, poderá o GI solicitar ao GP alterações às peças acima

referidas, que deverão ser executadas após acordo entre as partes, sendo registadas no

SAP/PS pelo GP. Toda esta troca de informação fica arquivada tanto no GI como no GP.

Após acordo entre as partes (GI e DIA enquanto GP) é assinado o Contrato de Prestação

de Serviços Internos, ficando o original com o GI, uma cópia com a DIA enquanto GP,

enviando esta uma cópia para a DPCG, por forma a esta última proceder aos ajustamentos

necessários na Contabilidade de Gestão. A assinatura deste Contrato deverá ter lugar

antes da fase subsequente (elaboração de estudo prévio e projectos de execução). Com a

assinatura do Contrato deverá o GP reflectir os dados constantes no mesmo em SAP/PS.

O Contrato de Prestação de Serviços Internos poderá ser revisto em caso de necessidade por forma a reflectir a ocorrência de eventuais factos ou circunstâncias supervenientes, sempre com prévio acordo das partes até ao limite máximo de 3 revisões ao longo do Ciclo de Vida do Projecto de Investimento.

Caso se verifiquem eventuais desacordos entre as partes (GI e DIA enquanto Gestor de

Projecto) deverão os mesmos ser referidos para a DAO, para que esta Direcção se

pronuncie sobre eles o que deverá ser feito num prazo máximo de 3 semanas. Da decisão

da DAO poderá haver lugar a recurso para o CA.

Com a aprovação por parte do GI do Programa Base, da Estrutura Organizativa do

Projecto, do Plano de Comunicação e da Minuta do Contrato de Prestação de Serviços

Internos (quando aplicável), o GP procederá à elaboração de Estudo Prévio, o qual poderá

ser dispensado caso a complexidade do Projecto o permita.

Após a elaboração do Estudo Prévio pelo GP e sua aprovação pelo GI deve ser elaborado o

EIA para o caso dos Projectos de Investimento abrangidos pelo DL 69/2000 relativamente à

obrigatoriedade de realização de um processo de AIA, devendo ser observados os termos

definidos no Procedimento constante do Manual de Procedimentos Gerais de Ambiente,

nomeadamente o PAMB – NC 10 do SGA - NC. A contratação do EIA é realizada pelo GI

em consonância com a DSTE e o GP, sendo responsabilidade da DSTE acompanhar os



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trabalhos desenvolvidos pela entidade externa com vista à execução do EIA, transmitindo

por sua vez o andamento dos mesmos ao GI e ao GP.

Decorrente do processo de AIA é emitida uma Declaração de Impacte Ambiental (DIA), na

qual constarão as medidas de minimização dos impactes ambientais a implementar

durante a fase de construção da obra e durante a fase de exploração. Estas medidas

deverão ser integradas no Caderno de Encargos que se constituirá com vista à Abertura

do Concurso.

Para os Projectos que não estão abrangidos pelo DL 69/2000 deve ser realizado pelo GI a

Avaliação Prévia de Impactes Ambientais em colaboração com a DSTE, cumprindo deste

modo o disposto no Procedimento PAMB - NC – 10 do Manual de Procedimentos Gerais

de Ambiente do SGA – NC.

A contratação das Prestações de Serviço necessárias para a execução do EIA e RECAPE,

deverão respeitar as regras constantes no Manual de Aquisição de Bens e Serviços Edição

em vigor, e ser registadas pelo GI em SAP/PS, nomeadamente quanto ao montante,

condições acordadas, dados do adjudicatário e outros dados eventualmente necessários,

na forma de um Pedido de Compra do tipo Z3. Os pedidos de compra deverão ser

registados no elemento PEP “ESTUDOS E PROJECTOS” da estrutura de projecto SAP/PS a

que o investimento corresponde. Devem ainda, no âmbito da contratação das Prestações

de Serviço acima referidas, a DSTE e o GP prestar apoio na preparação dos requisitos e

especificações a ter em conta com vista à sua aquisição.

1.5. PREPARAÇÃO E ARRANQUE DE PROJECTOS DE EXECUÇÃO

Caso não haja valências internas para a execução e acompanhamento do Projecto de

Execução, o GP deverá recorrer ao exterior para o efeito. Para tal, deverá definir as

especificações técnicas ou elaborar Caderno de Encargos, face à complexidade do Serviço

pretendido.



58/181

Para os Projectos de Execução efectuados por Entidade Externa, cabe ao GP desencadear

atempadamente o Processo de Aquisição do Serviço, de acordo com as regras definidas no

Manual de Aquisição de Bens e Serviços Edição em vigor, assegurando todos os interfaces

com a Empresa contratada, de modo a não serem descuradas as necessidades da Empresa.

Todos os registos em SAP no âmbito dos estudos de cariz ambiental ficam a cargo do GI,

uma vez que é da sua responsabilidade a aquisição dessa prestação de serviço.

O GP deverá ainda assegurar a existência de um Coordenador de Segurança para

acompanhar a elaboração do Projecto de Execução para todos os investimentos que caiam

no âmbito de aplicação do D.L. 273/2003.

Nos casos em que é preciso contratar externamente um Coordenador de Segurança em

Projecto, o GP prepara os requisitos e dados necessários para a consulta, decorrendo a sua

aquisição de acordo com o disposto no Manual de Aquisição de Bens e Serviços, em vigor.

A contratação da Prestação de Serviço do Coordenador de Segurança acima mencionada,

deverá respeitar as regras constantes no Manual de Aquisição de Bens e Serviços, Edição

em vigor e ser registada pelo GP em SAP/PS, nomeadamente quanto ao montante,

condições acordadas, dados do adjudicatário e outros dados eventualmente necessários,

na forma de um Pedido de Compra do tipo Z3.

Os Pedidos de Compra deverão ser registados no elemento PEP “ESTUDOS E PROJECTOS”

da estrutura de projecto SAP/PS a que o investimento corresponde. Apesar do Pedido de

Compra ser em formato electrónico, a formalização da adjudicação poderá ser realizada

pelo GP através de Carta.

1.6. EXECUÇÃO/CONTROLO DE ESTUDOS E PROJECTOS

A elaboração do Projecto de Execução será gerida/coordenada pelo GP, quer o mesmo seja

elaborado internamente ou com recurso a Entidades Externas, devendo o GP ao longo de



59/181

toda esta fase solicitar o apoio do GI, da DSTE, da DJUCON, da DFIN, do CSP ou da DSTIC

e de outros Órgãos, sempre que se revele necessário.

Para a elaboração dos Projectos de Execução em que seja necessário o recurso a uma

entidade externa e que a aquisição da referida prestação de serviço pressuponha

procedimentos concursais, conforme estabelecido no Manual de Aquisição de Bens e

Serviços, Edição em vigor, o Presidente das Comissões de Concurso referente à Aquisição

da Prestação de Serviço, deverá solicitar parecer a entidades abalizadas nas matérias (p.ex.

DSTE em questões ambientais), quando as Comissões nomeadas para a análise das

propostas não detenham todas as valências necessárias para uma rigorosa avaliação das

propostas do ponto de vista técnico.

Durante a elaboração do Projecto de Execução o GI em estreito contacto com o GP

procedem a eventuais reajustes ao Projecto de Investimento, caso considerem que tal é

possível, mantendo ou adaptando os Objectivos iniciais que conduziram ao Planeamento

do mesmo. Nestes casos, caberá ao GP promover as alterações necessárias e voltar a

proceder à aprovação das alterações junto do GI.

A documentação de suporte ao Projecto de Execução deve cobrir os aspectos relacionados

com os requisitos ambientais da obra, bem como os referentes à Segurança, à Higiene e à

Saúde no Trabalho que deverão ser respeitados no âmbito do projecto devendo ainda ser

elaborado o Plano de Segurança e Saúde (PSS), sempre que aplicável. Deve ainda ter-se em

consideração os normativos regionais eventualmente existentes.

O GI ao recepcionar o Projecto de Execução remetido pelo GP e demais documentação,

procede à sua revisão.

Independentemente da revisão interna efectuada, para todos os Projectos de valor global

superior a €500 000, o GI solicita uma revisão a uma entidade externa, seguindo os

trâmites aquisitivos dispostos no Manual de Aquisição de Bens e Serviços, Edição em vigor.



60/181

A contratação desta prestação de serviço deve ser registada pelo GI em SAP/PS,

nomeadamente quanto ao montante, condições acordadas, dados do adjudicatário e

outros dados eventualmente necessários, sendo a mesma convertida em um Pedido de

Compra do tipo Z3. Os pedidos de compra deverão ser registados no elemento PEP

“ESTUDOS E PROJECTOS” da estrutura de projecto SAP/PS a que o investimento

corresponde.

Decorrente da revisão externa do Projecto de Execução, o GI solicita ao GP as correcções e

os ajustamentos necessários em virtude de erros ou omissões detectadas, antes de

proceder à validação do Projecto de Execução, com vista à sua inscrição no Plano de

Investimentos.

Para além das alterações provenientes da revisão do projecto o GI poderá ainda solicitar ao

GP ajustamentos:

- À Estrutura do Projecto;

- Ao Plano de Trabalhos;

- Ao Planeamento de Datas (p.ex. se a elaboração do EIA e do respectivo processo

AIA ou a elaboração de RECAPE, bem como o respectivo processo de apreciação

se prolongar, quais são as implicações na execução do Projecto de Investimento

propriamente dito);

- Ao Planeamento de Custos (por PEP), não alterando o valor global do Projecto;

- Aos Recursos Internos (Equipas).

O GP, ao tomar conhecimento através do GI de eventuais alterações procede em SAP/PS à

actualização das estruturas, nomeadamente aos PEP’s que poderão ser afectados pelas

mesmas, por forma a reflectir a versão final que foi aprovada pelo GI.



61/181

Após terem sido efectuados todos os ajustamentos ao Projecto de Execução, o GP

consolida toda a documentação de suporte ao mesmo e envia ao GI os seguintes

elementos:

- Fichas de Projecto e respectivos Estudos de Viabilidade Técnica e

Económico/Financeira, evidenciando a definição e descrição geral do Projecto de

Investimento, no que se refere ao fim a que se destina, à sua localização e sua

interligação com outros Projectos;

- Indicação da natureza e condições do terreno e justificação da implantação do

Projecto no que se refere ao fim a que se destina, à sua localização e interligação

com outros Projectos;

- Descrição das soluções adoptadas com vista à satisfação das disposições legais e

regulamentares em vigor;

- Indicação das características materiais, dos elementos de construção, das

instalações e dos equipamentos;

- Justificação técnico-económica, com referência especial aos planos gerais em que

o Projecto se insere;

- Cálculos relativos às diferentes partes do Projecto de Investimento;

- Medições, dando a indicação da quantidade e qualidade dos trabalhos

necessários;

- Orçamentos, baseados nas quantidades e qualidades de trabalho das medições;

- Peças desenhadas de acordo com o estabelecido para cada tipo de Projecto de

Investimento, devendo conter as indicações numéricas indispensáveis e a

representação de todos os pormenores necessários à perfeita compreensão,

implantação e execução do mesmo;

- Especificações Técnicas necessárias;

- Outras condições necessárias.



62/181

Após conclusão do Projecto de Execução para aqueles Projectos que estão abrangidos pelo

DL 69/2000 e que foram objecto de processo AIA em fase de Estudo Prévio, o GI promove

a realização do RECAPE, por forma a garantir que o Projecto de Execução se encontra em

conformidade com a DIA (Declaração de Impacte Ambiental) previamente emitida e que

são contempladas as eventuais alterações que possam ter surgido após a realização do

Estudo Prévio.

Para os Projectos abrangidos pelo DL 69/2000 e que não foram sujeitos a Estudo Prévio o

EIA será elaborado em sede de Projecto de Execução, não havendo nestes casos lugar a

RECAPE. Por forma a acelerar o processo, o EIA pode ser preparado durante a elaboração

do Projecto de Execução, desde que esteja disponível a informação necessária para a sua

realização e que se garanta que a mesma não sofrerá alteração até à conclusão do EIA. A

conclusão do processo de AIA termina com a emissão da DIA, na qual constam as medidas

de minimização de impactes ambientais em fase de construção e de exploração, devendo

as mesmas serem reflectidas no Projecto de Execução pelo GP por solicitação do GI.

Para os Projectos que não se encontram no âmbito do DL 69/2000, deve ser realizada uma

Avaliação Prévia de Impactes Ambientais, de acordo com o definido no PAMB-NC.10 do

SGA-NC, durante a elaboração do Projecto de Execução desde que esteja disponível a

informação necessária. Esta avaliação deverá ser acompanhada pela DSTE.

A contratação desta prestação de serviço (EIA ou Avaliação Prévia de Impactes Ambientais)

deve ser registada pelo GI em SAP/PS, nomeadamente quanto ao montante, condições

acordadas, dados do adjudicatário e outros dados eventualmente necessários, sendo a

mesma convertida em um Pedido de Compra do tipo Z3. Os pedidos de compra deverão

ser registados no elemento PEP “ESTUDOS E PROJECTOS” da estrutura de projecto SAP-PS

a que o investimento corresponde.

O GI solicita correcções ao GP que possam advir do RECAPE e outras da sua autoria antes

de proceder à validação formal do Projecto de Execução, tendo em vista a sua inscrição no

Plano de Investimentos.



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Durante a fase de Estudos e Projectos (com vista à elaboração do Projecto de Execução),

para todas as Empreitadas e/ou Fornecimentos, cujo o GP seja a DIA, esta deverá enviar ao

GI, mensalmente, uma nota com a discriminação de todos os custos incorridos no período

referido. Esta nota deverá apresentar o número de horas trabalhadas em cada mês,

devidamente segregadas por recurso (nome e nº de pessoal) e centro de custo, isto aplica-

se para todas prestações que sejam realizadas pelos recursos da DIA, de acordo com o

constante no fluxograma 5.6 “Imputação dos custos internos aos clientes para as

Empreitadas e fornecimentos cujo o GP seja a DIA” do Cap. 07.

Depois de visar a nota, o GI deverá devolvê-la à DIA, por forma a que esta a envie

mensalmente para processamento à DFIN. Esta nota constituirá elemento de suporte à

tabela electrónica a produzir e a remeter mensalmente pela DIA àquela Direcção, com a

indicação do número de horas dedicadas mensalmente por cada um dos seus centros de

custo prestadores a cada linha de investimento. Por cada centro de custo deverá indicar,

também, o total de horas trabalháveis nesse mês (total de horas potenciais que os recursos

de um centro de custo poderão trabalhar num determinado mês). Estes custos deverão ser

imputados à estrutura de projecto criada em SAP, nomeadamente ao PEP “ESTUDOS E

PROJECTOS” e ficarão numa conta de imobilizado em curso.

O custo horário mensal a imputar será calculado com base nos custos reais mensais dos

Centros de Custo Prestadores e representará o quociente da divisão dos custos mensais

dos referidos Centros pelo seu total de horas trabalháveis, nesse mês, a multiplicar pelas

horas trabalhadas em Projectos Internos. O custo mensal de cada Centro de Custo

Prestador deverá resultar do somatório das classes 61 a 65.

Aquando da conclusão da fase de Estudos e Projectos, a DPCG procederá à imputação, em

termos de Contabilidade de Gestão, do desvio apurado entre o valor contratualizado e o

valor efectivo das prestações de serviço da DIA. Nas situações em que este último valor seja

superior ao primeiro, será imputado à DIA um custo adicional e ao GI um proveito

equivalente. Caso contrário, sempre que os custos reais sejam inferiores aos



64/181

contratualizados, será imputado um proveito adicional à DIA, correspondente à redução de

custos conseguida, por contrapartida de custos do GI. As referidas imputações deverão ter

o consentimento prévio das partes (GI e DIA).

1.7. INSCRIÇÃO E APROVAÇÃO DO PLANO DE INVESTIMENTOS

As Intenções de Investimento que constam do Portfólio e que estão em condições de

integrar o Plano de Investimentos são avaliados pelo CA, no âmbito do processo de

aprovação do Plano Operacional. A aprovação ou reprovação da entrada no Plano de

Investimentos decorre das reuniões de análise das propostas das Direcções, de acordo com

o calendário estabelecido anualmente.

O GI após validação do Projecto de Execução com vista à sua inscrição no Plano de

Investimentos deverá actualizar o conteúdo das Fichas de Projecto, com base nos output’s

do Projecto de Execução, enviando esta informação à DPCG para que o CINV emita o seu

parecer com vista à inscrição do respectivo Projecto de Investimento no Plano de

Investimentos da ANA a aprovar pelo CA.

Caso se verifique que a estimativa de custo inicial do investimento (estimativa essa que

resultou dos estudos de viabilidade técnica e pela qual foi inscrita no Portfólio) tenha sido

excedida, o GI deverá solicitar junto do GP uma justificação para o desvio e fornecer todos

os elementos necessários para suportar uma reavaliação do Projecto de Investimento, que

deverão fazer parte integrante do processo a analisar pelo CINV.

O GI deverá, ainda, indicar ao CINV quais as Intenções de Investimento decorrentes de

anos anteriores e constantes do Portfólio de Intenções de Investimento, que pretende

abandonar e aquelas a que pretende dar continuidade. Para estas últimas, e sempre que

for caso disso deverá actualizar a informação da correspondente Ficha de Projecto com

base na revisão dos Estudos de Viabilidade que suportaram a sua inclusão no Portfólio.

Esta revisão deverá ser efectuada pelo GP, no caso de Estudos de Viabilidade Técnica e

pela DFIN ou DPCG, no caso dos Económico-Financeiros (quando aplicável).



65/181

O CINV analisa o processo e emite o seu parecer, tendo em atenção as restrições impostas

pelo CA quanto ao montante a investir estabelecido superiormente, enviando o mesmo

para o CA, acompanhado por toda a documentação de suporte. Com base no Parecer do

CINV o CA pronunciar-se-á quanto à inclusão das Intenções de Investimento no Plano de

Investimentos da ANA ou à sua permanência ou retirada do Portfólio de Intenções de

Investimento.

O GI deverá dar conhecimento ao GP das Intenções de Investimento abandonadas pelo

CA, por forma a que este proceda ao encerramento técnico do projecto no Sistema SAP/PS

e a todas as actividades conducentes ao abandono do projecto fiquem registadas no

Sistema. O GP, por sua vez, deverá notificar a DFIN no sentido desta efectuar os

procedimentos contabílisticos inerentes a este abandono, ou seja, à transferência dos

valores registados em Imobilizado em Curso referentes ao Projecto (relativos aos Estudos e

Projectos) para custos.

Caso o CA aprove a transferência de uma Intenção de Investimento para o Plano de

Investimentos, o GI deverá também dar conhecimento ao GP, por forma a que este dê

sequência às actividades necessárias à Abertura do Concurso.

O Plano de Investimentos deverá reflectir com exactidão todos os Projectos de

Investimento aprovados pelo CA e respectivo montante distribuído pelos prazos de

realização. Caberá ao GI a actualização e a gravação dos dados de planeamento no

sistema SAP PS/IM, em harmonia com o Plano aprovado pelo CA.

Com a aprovação do Plano de Investimentos, deverá a DPCG proceder à gravação do

Orçamento inicial para todos os Projectos de Investimento para os quais o CA deu o seu

consentimento na prossecução das actividades conducentes à Abertura do Concurso, bem

como todos aqueles que se encontram em curso e carecem de actualização.



66/181

Os Projectos de Investimento que não foram consagrados no Plano de Investimentos pelo

CA, ficam residentes no Portfólio aguardando decisão superior para que futuramente

possam integrar o Plano.

Pelo atrás referido saliente-se que os custos incorridos subjacentes às actividades descritas

nos pontos 1.4, 1.5, 1.6 e 1.7 do presente Capítulo são registados no elemento PEP

“Estudos e Projectos” da estrutura de projecto SAP/PS a que o investimento corresponde e

estão integrados no Imobilizado em Curso da Empresa. Se não derem origem a

investimentos, isto é, se não vierem a integrar o Plano de Investimentos serão levados a

custos. Caso contrário serão capitalizados aquando dos investimentos a que dêem origem.

2. PROJECTOS DE INVESTIMENTO DE VALOR ESTIMADO ABAIXO DE

€500 000

As Intenções de Investimento são identificadas no seio das Direcções pelos respectivos

Serviços no âmbito da sua gestão corrente ou pelo Conselho de Administração, podendo

ainda ser decorrentes do Plano Director, quando aplicável.

Antes do GI prosseguir com os estudos abaixo indicados, as suas Intenções de Investimento

são debatidas com o seu Vogal do CA formalizadas por escrito e por ele aprovadas. Após

aprovação das Intenções de Investimento, o GI pode prosseguir com o desenvolvimentos

das actividades subsequentes.

Os Projectos de Investimento de valor estimado inferior a €500.000 são inscritos

directamente no Plano de Investimentos, sem passar pelo Portfólio de Intenções de

Investimento.

Com vista à inscrição no Plano de Investimentos, o GI prepara as Fichas de Projecto,

devidamente preenchidas e com um parecer técnico justificando a necessidade do mesmo.



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O GI abre em SAP solicitações de Investimentos com vista à inscrição das mesmas no Plano

de Investimentos. Aquando do preenchimento das Fichas de Projecto, deverá o GI ter em

conta o disposto na Tabela 7 “Critérios de Nomeação do GP”, do Ponto 1.1 do presente

Capítulo.

Estes Projectos de Investimento são remetidos à DPCG enquanto coordenadora do CINV,

para que este emita o seu parecer, a fim de serem submetidos a aprovação do CA. No

decurso da referida avaliação o CINV poderá solicitar informação adicional aos respectivos

GI’s, caso se revele fundamental para melhor sustentar o seu parecer.

Para suportar a avaliação do CA, o CINV procede, preliminarmente, à análise das Intenções

de Investimento submetidas pelas diversas Unidades Organizacionais. Como resultado

desta análise preliminar, o CINV produz um relatório de avaliação das mesmas que

constituirá um instrumento de decisão ao CA.

Todas as propostas reprovadas deverão ser eliminadas do Plano de Investimentos existente

no Sistema SAP/IM. Este procedimento implica a eliminação da ligação das solicitações de

investimentos (objectos do SAP/IM), ao Plano de Investimentos e o seu posterior

encerramento/eliminação. O encerramento/eliminação de tais objectos deverá ser

efectuado pela entidade que procedeu à sua abertura em sistema, ou seja, o GI.

Todas as correcções suscitadas pelo CA a Projectos aprovados, decorrentes do processo de

avaliação, deverão ser reflectidas no Sistema SAP PS/IM. Tais alterações deverão ser

incorporadas pelo GP nas estruturas de investimento ou pelo GI nas solicitações de

investimento.

A versão de Planeamento gravada constituir-se-á como referencial para o apuramento de

desvios de execução, no âmbito do processo de Controlo de Investimento, bem como,

para efeito de atribuição de orçamento para despesas de projecto.

Durante o ano, a DPCG procederá à actualização do orçamento inicialmente atribuído,

com base nas deliberações do CA ou dos Órgãos com Delegação de Poderes para o efeito,



68/181

procedendo ainda à transferência do planeamento gravado nas Solicitações de

Investimento para as estruturas de projecto correspondentes, entretanto criadas em

Sistema pelo GP.

O disposto no ponto 1.4 do presente Capítulo aplica-se no seu cômputo geral, devendo

contudo sofrer as devidas adaptações, as quais basicamente consistirão na fusão do

Programa Base e Estudo Prévio numa única etapa excepto se a magnitude/exigência dos

projectos o desaconselhe devendo nesse caso ser seguido os tramites para os Projectos de

Investimento acima do €500 000, conforme disposto no Ponto 1 do presente Capítulo.

O disposto no ponto 1.5 e no ponto 1.6 aplica-se integralmente. Em relação ao ponto 1.7

tudo se aplica à excepção dos requisitos a considerar com vista à inscrição no Plano de

Investimentos e à revisão dos projectos de execução por uma entidade externa.

3. FLUXOGRAMAS

Neste Ponto incluem-se os fluxogramas que ilustram o disposto no presente Capítulo.



3.1. APROVAÇÃO DO PORTFÓLIO DE INTENÇÃO DE INVESTIMENTO - INTENÇÕES DE INVESTIMENTO DE VALOR

ESTIMADO SUPERIOR A €500 000

Identificação das Intenções de Investimento

GI*

Preenchimento de Ficha de Projecto

GI

Elabora Estudo de Viabilidade Técnica

GP*

GI solicita Estudo de Viabilidade Económica e Financeira (> 1 milhão €)

DPCG/ DFIN

GI solicita Estudo de Viabilidade Económica e Financeira (> 1 milhão €)

DPCG/ DFIN

Proposta de Inscrição e/ou manutenção no Portfolio de Intenções de Investimentos

aquando do Plano Operacional

GIAvaliação das intenções

de investimento(emissão de parecer

Portfólio ANA consolidado)

CINV

Esclarecimentos do GI, se necessário

Aprovação do Portfóliode Intenções de

Investimentos ANA

CA*

Aprovação do Portfóliode Intenções de

Investimentos ANA

CA*

Nota: É necessário o SAP/PS ser alimentado em tempo útil assegurando deste modo o bom controlo dos Projectos de Investimentos

*Antes foram debatidas com o respectivo Vogal que deu o seu consentimento (despacho escrito) para avançar com os primeiros estudos

Prepara os processos a enviar ao CINV para

Parecer

GI*

*Deverá manifestar o interesse na prossecução dos Estudos e Projectos de Intenções de Investimento provenientes de anos anteriores actualizando os dados na Ficha de Proj e Estudos (quando aplicável)

A

A

Actualização dados em SAP referentes às

Intenções de Investimentos

GI+GPGravação do

Orçamento referente ao Portfólio de Intenções de

Investimento após introdução alterações

DPCG

*Prioritização das projectos a desenvolver

*Imputação de custos pelo GP ao GI mas com consentimento prévio por parte do GI


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3.2. APROVAÇÃO DO PLANO DE INVESTIMENTOS – INTENÇÕES DE INVESTIMENTO DE VALOR ESTIMADO SUPERIOR

A €500 000 ***

Aprovação do Portofolio de Intenções

Investimentos

CA GIElaboração de

Programa Preliminar e Encomenda de

Prestação de Serviços Internos

Executa as correcções sugeridas

pelo GI

Apreciação e Aprovação das

peças atrás referidas e solicita as correcções necessárias

GIGP

GI- Elaboração de Programa Base

-Estrutura Organizativa Projecto;- Plano de Comunicação;-Elaboração da Minuta do Contrato de Prestação de

Serviços Internos*

Assinatura do Contrato de Prestação de

Serviços Internos* 1

GP

GI+GP

Elaboração de Estudo Prévio(sempre que a complexidade do Projecto o exija)

GP

GI

DSTE

Contratação de EIA e RECAPE (quando aplicável face ao DL 69/2000)ou avaliação prévia de impactos ambientais

Aconselhamento e acompanhamento dos trabalhos de cariz ambiental executados por entidade externas

Aprovação do Estudo Prévio

GI

Elaboração do Projecto de Execução

Validação do Projecto de

Execução com vista à sua inscrição no Plano de Invest.

Desencadeia a contratação da

revisão externa ao projecto

GP

GISolicita a execução do RECAPE a entidade externa (com apoio DSTE/ GP) (quando aplicável face ao DL 69/2000)– se EIA foi elaborado na fase de estudo prévio

GP Contratação externa de coordenador de segurança em Projecto

GI GI

Refinamento dos requisitos definidos aquando da elaboração do Est. Viab Técnica.Formalização da encomenda pelo GI junto do GP do Projecto e da Prestação de Serviços Internos

GP Acompanhamento dos trabalhos executados por entidade externas

Nota: É necessário o SAP/PS ser alimentado em tempo útil assegurando deste modo o bom controlo dos Projectos de Investimentos , nomeadamente custos decorrentes nesta fase, planeamento de recursos, meios....

Prepara os processos com vista à Inscrição no Plano de Investimentos

Aprovação do Plano de

Investimentos**

CA*

Parecer Final sobre os Projectos de Inv a

contemplar no PlanoInvestimentos ANA

CINVGI*

B

B

Faz correcções ao Projecto propostas pelo GI por via da

revisão externa e do RECAPE e outras a

pedido do GI

GP

Gravação do Orçamento referente ao Plano de Investimento

após introdução alterações

DPCG

*Deverá manifestar o interesse na continuidade de Intenções de Investimento que permanecem em Portfólio de anos anteriores actualizando os dados na Ficha de Proj e Estudos (quando aplicável) após uma reavaliação do ponto de vista técnico e financeiro

*Prioritização dos projectos a desenvolver

** Aquando do Plano Operacional

Cabe ao GP assegurar a participação activa ao longo desta fase do GI, da DSTE, da DSTIC e do CSP.

*Sempre que DIA for Gestor de Projecto de Empreitadas

e/ou Fornecimentos

*Sempre que DIA for Gestor de Projecto de Empreitadas e/ou Fornecimentos

GIContratação de EIA (quando aplicável face ao DL 69/2000) ou avaliação prévia de impactos ambientais–no caso de não ter existido estudo prévio

1 O Contrato de Prestação de Serviços Internos poderá ser revisto no máximo até 3 vezes ao longo do Ciclo de Vida do Projecto de Investimento

*** Ao longo desta fase de Estudos e Projectos deverão ser imputados pela DIA (caso esta seja o GP) ao GI os custos constantes no Contrato de Prestação de Serviços Internos de acordo com o fluxograma 5.6 do Cap. 07)


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3.3. APROVAÇÃO DO PLANO DE INVESTIMENTOS – INTENÇÕES DE INVESTIMENTO DE VALOR ESTIMADO ENTRE

€30 000 A €500 000

Identificação das necessidades de Investimento

GI*

Preenchimento de Ficha de Projecto*

GI

Proposta Inscrição de no Plano de Investimentos

GI

Avaliação das Intenções e do Plano de

Investimentos ANA(emissão de parecer)

CINV

Esclarecimentos do GI, se necessário

Aprovação do Plano de Investimentos ANA aquando do Plano

Operacional

CA*

Nota: É necessário o SAP/PS ser alimentado em tempo útil assegurando deste modo o bom controlo dos Projectos de Investimentos

*Como complemento à Ficha deverá ir um parecer

técnico justificando a necessidade do investimento

*Com consentimento (despacho escrito) prévio do Vogal do CA

Após correcções ao Plano grava o

Orçamento em SAP

DPCG



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Investimentos

CA* GIElaboração de

Programa Preliminar e Encomenda da Prestação de

Serviços Internos

GIElaboração de

Programa Base e Elaboração da Minuta

de Contrato de Prestação de Serviços

Internos*

Aprovação do Programa Base e do

Contrato de Prestação de

Serviços Internos*

GP GI

GI

DSTE

Contratação de EIA e RECAPE (quando aplicável face ao DL 69/2000)ou avaliação prévia de impactos ambientais

Aconselhamento e acompanhamento dos trabalhos de cariz ambiental executados por entidade externas

Elaboração do Projecto de Execução

Validação do Projecto de Execução**

GI+GP

GI

GP

GI

Formalização da encomenda ao GP

GPAcompanhamento dos trabalhos executados por entidade externas

Nota: É necessário o SAP PS ser alimentado em tempo útil assegurando deste modo o bom controlo dos Projectos de Investimentos, nomeadamente custos decorrentes nesta fase, planeamento de recursos, meios....

Estabelece o plano de comunicação e propõe estrutura organizativa

Programa Base corresponde à fusãoentreos requisitos previstos para o mesmo e para o estudo prévio preconizado para Proj Inv acima de €500 000


Se aplicável Se aplicável

**O processo segue então os trâmites descritos no Capítulo 07, relativamente à Preparação do Processo Aquisitivo

Cabe ao GP assegurar a participação activa ao longo desta fase do GI, da DSTE, da DSTIC e do CSP.

*Sempre que a DIA for Gestor de Projecto de Empreitadas e/ou Fornecimentos

Assinatura do Contrato de

Prestação de Serviços Internos*

GP


Solicita a execução do RECAPE a entidade externa (com apoio DSTE/ GP) (Face ao DL 69/2000) – se EIA foi elaborado na fase de estudo prévio

Contratação externa de coordenador de segurança em Projecto

Contratação de EIA ou avaliação prévia de impactos ambientais (Face ao DL 69/2000) – no caso de não ter existido estudo prévio

GI


3.4. DESENVOLVIMENTO DE ESTUDOS E PROJECTOS PARA PROJECTOS DE INVESTIMENTO DE VALOR ESTIMADO

ENTRE €30 000 A €500 000***

*** Ao longo desta fase de Estudos e Projectos deverão ser imputados pela DIA (caso esta seja o GP) ao GI os custos constantes no Contrato de Prestação de Serviços Internos de acordo com o fluxograma 5.6 do Cap. 07)


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DAO/ORG - Ed.01 73/181

07.00 EXECUÇÃO DOS PROJECTOS DE INVESTIMENTOS

1. ÂMBITO

Os Procedimentos definidos no presente Capítulo são de aplicação obrigatória para todos

os Projectos de Investimento. No entanto, poderão ser aligeirados face à sua

magnitude/exigência, para todos os Investimentos de valor previsto abaixo de €500 000.

Contudo serão sempre obrigatoriamente aplicáveis as disposições referentes a:

- Transposição de obrigações legais (D.L. 59/99,...) e procedimentos definidos para as

fazer cumprir;

- Obrigações decorrentes da aplicação de outros Normativos da Empresa (Manual de

Aquisição de Bens e Serviços, Manual de Procedimentos de Registo e Controlo de

Imobilizado Corpóreo ,...);

- Registos no Sistema de Controlo de Investimentos no SAP PS/IM.

Este Capítulo contempla as actividades inerentes ao desenvolvimento e execução de um

Projecto de Investimento, desde a preparação do processo a patentear a concurso/consulta

até à conclusão da empreitada/fornecimento.

As diversas actividades inerentes à execução dos projectos de investimento encontram-se

apresentadas sob a forma de Sub-Capítulos, nomeadamente:

- Preparação do Processo Aquisitivo;

- Contratação de um Projecto de Investimento;

- Adjudicação de um Projecto de Investimento;

- Execução/Acompanhamento dos Projecto de Investimento.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 74/181

701.00 PREPARAÇÃO DO PROCESSO AQUISITIVO

O D.L. 59/99 dispõe que sempre que estejam envolvidas simultaneamente prestações

autónomas de Aquisição de Bens ou Serviços e de Empreitadas de Obras Públicas, se

aplicará o regime previsto para a componente de maior expressão financeira, ou seja, serão

aplicáveis as disposições referentes a Fornecimentos, caso as componentes de Aquisição de

Bens ou Serviços tenham maior expressão financeira, em detrimento da componente

referente a empreitadas, ou vice versa.

Em caso de eventual dúvida sobre qual o regime a aplicar, deverá ser pedido parecer à

DJUCON.

1. EMPREITADAS

As Empreitadas, conforme as definições constantes do Capítulo 03 “Definições e

Siglas“poderão ser de três tipos: Preço Global, Série de Preços e Percentagem.

Conforme definido na Deliberação do CA de 14/10/99, Ponto OT Nº 5, a opção da

Empresa é por Empreitadas por Preço Global, excepto nos casos em que os Técnicos não

possuam elementos para valorização global, onde se deverá recorrer a Empreitadas por

Série de Preços, mediante prévio despacho conjunto dos Membros do CA com os Pelouros

do GP e do GI.

1.1. PROCEDIMENTOS PARA ABERTURA DE CONCURSO

O procedimento aquisitivo utilizado com maior frequência é o Concurso Público, pelo que

os procedimentos a seguir definidos reflectem essa realidade, encontrando-se

salvaguardado as especificidades respeitantes a outros que possam ser utilizados.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 75/181

Aquando da Abertura dos Concursos é responsabilidade do GI assegurar a disponibilidade

de todos os meios para que a Consignação seja realizada no prazo definido após conclusão

do Concurso.

O processo inerente à Abertura do Concurso com vista à Adjudicação de uma Empreitada

desenvolve-se nas seguintes fases:

A. Na posse do Projecto de Execução e de toda a documentação técnica de suporte o GP

identifica o tipo de procedimento a utilizar (Concurso Público, Concurso Limitado,...),

face aos regimes jurídicos aplicáveis.

B. Definido o tipo de procedimento, o GP procede à organização global do Processo de

Concurso/Consulta composto por:

- Anúncio (Carta-Convite para procedimentos que não exijam a publicação de

anúncio);

- Programa de Concurso (Programa de Consulta, para Ajustes Directos);

- Caderno de Encargos (Lista de Preços Unitários, Cláusulas Gerais/Especiais,

Cláusulas Técnicas) ou termos de referência, quando não seja necessário elaborar

Caderno de Encargos;

- Projecto de Execução (Memória Descritiva, Ficha Técnica, Peças Desenhadas,

Orçamento)

Aquando da elaboração do Cadernos de Encargos para lançamento de uma

determinada Empreitada, o GP tem em conta o disposto no PGO (Plano de Gestão do

Ambiente em Obra) Capítulo 3, referente à Identificação dos Impactes e das respectivas

Medidas de Minimização e sua integração no CE. Devem igualmente ser consideradas

as medidas que decorrem da AIA ou da Avaliação Prévia de Impactes Ambientais. Serão

ainda tidas em conta as disposições relativas aos Planos de Segurança e Saúde em fase

de projecto.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 76/181

O Caderno de Encargos deve ainda incluir clausulado prevendo a entrega das Telas

Finais pelo Adjudicatário e penalizações em caso de incumprimento, bem como

clausulado referente aos Seguros de Obra exigíveis (Obra, Responsabilidade Civil,

Acidentes de trabalho e Responsabilidade Civil Automóvel, quando aplicáveis).

Os critérios a considerar para a avaliação da qualificação dos concorrentes do ponto de

vista da sua Capacidade Económica e Financeira e da Avaliação Financeira das propostas

terão de estar definidos no Programa do Concurso e devem estar convergentes com as

regras internas sobre a matéria.

C. A documentação do Processo Concursal terá de prever a possibilidade dos

concorrentes apresentarem ou não variantes ao Projecto.

No que diz respeito a Projectos de Execução a realizar pelo Adjudicatário, devem ser

fixadas todas as determinantes a contemplar nos Projectos a executar.

D. Após conclusão do Processo, o mesmo é enviado pelo GP, para obtenção de parecer

junto do GI, DJUCON, DFIN, DSTE e de outras entidades que possam eventualmente

ter intervenção no Projecto de Investimento a desenvolver. O parecer a emitir pelos

Órgãos acima referidos terá que ser enviado ao GP num prazo máximo de 2 semanas,

findo o qual será considerado por este Órgão que não há comentários a fazer por

aqueles e que as peças foram aprovadas.

Simultaneamente com o pedido de parecer é solicitada à DJUCON, à DFIN e ao GI a

indicação dos elementos que integrarão as Comissões de Concurso (quando aplicável)

bem como os seus suplentes, informação esta que terá que ser prestada igualmente

num prazo máximo de 2 semanas.

E. Com base nos pareceres emitidos, o GP, após análise efectua as alterações necessárias

ao Processo. Concluída esta fase, obtém-se a versão final do Processo a patentear a

concurso ou a suportar a consulta, no caso de Ajustes Directos.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 77/181

Estando o Processo concluído, o GP envia CI com proposta, da composição da(s)

Comissão(ões) de Abertura e Análise e do critério de adjudicação (quando aplicável)

para aprovação do CA. A proposta da composição das Comissões deve integrar

igualmente uma lista de suplentes, em virtude de ausências ou impedimentos de

membros efectivos das Comissões os substituam automaticamente.

O critério de apreciação das propostas (de adjudicação) terá que ser perfeitamente

especificado e detalhado, por forma a evitar subjectividades e ter em conta o disposto

na legislação aplicável.

Após aprovação pelo CA do critério de adjudicação e da composição da(s

Comissão(ões), o GP envia ao GI o Processo Selado, acompanhado da Deliberação do

CA onde consta a aprovação atrás referida. O GI aprova o processo e envia-o ao CA,

com conhecimento ao GP, para que seja autorizado a Abertura do Concurso. Somente

nesta fase se considera que o Projecto de Execução foi formalmente aprovado.

Juntamente com o Processo Selado e por forma a suportar a decisão do CA deverá

estar indicado a linha de Projecto a que o mesmo diz respeito, face à sua inscrição no

Plano de Investimentos, anexando-lhe a informação que suportou a aprovação do

Projecto de Investimento, bem como a descrição do mesmo e o valor pelo qual foi

orçamentado, fazendo-se acompanhar pela respectiva Ficha de Projecto.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 78/181

F. O CA aprova a Abertura de Concurso/Consulta e envia o Processo Selado ao GP. A

Deliberação é também enviada a outros Órgãos que o CA entenda, sendo no entanto

sempre enviada ao GI e à DJUCON.

A Versão Final do Processo (processo selado recebido após aprovação) é então

arquivada em papel e informaticamente pelo GP.

Se as Delegação de Poderes em vigor na Empresa permitirem essa possibilidade, os

procedimentos descritos nas fases E e F são efectuados entre o GP e o GI. Nesses

casos, quando o GI aprovar a Abertura do Concurso/Consulta, emite uma CI nesse

sentido, enviando-a para o GP e dando conhecimento da mesma à DJUCON.

G. O GI, dando cumprimento ao DL 177/2001, envia o projecto à Câmara Municipal da

área onde se vai realizar a obra, para conhecimento.

H. O GP procede à Abertura de Concurso.

1. No caso de estarmos perante um Concurso Público, o GP envia, no prazo máximo

de 5 dias úteis após recepção da Deliberação do CA, o anúncio para o Diário da

República (3ª Série) e, no caso do valor estimado ser superior ao constante na

Directivas 2004/17/CE, para publicação no JOUE (supelativamente aplica-se naquilo

que não esteja contemplado na referida Directiva, o disposto no D.L. 223/2001).

Em simultâneo, o GP remete o anúncio à GCOM, no prazo máximo de 2 dias úteis

após recepção da Deliberação do CA em suporte informático, para publicação em

diferentes órgãos de Comunicação Social, por si especificados, com indicação das

datas de publicação.

O GP remete ainda o anúncio à GCOM para publicação na Área Associativa,

Boletim de Informações e Data Espaços.

Sempre que seja necessário enviar anúncios para publicação no JOUE, deve ter-se

em conta o disposto no Ofício 20443, de 7 de Dezembro de 2000, Direcção Geral

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 79/181

do Património (referida na Circular Nº 182/DSFP/RAP/SA de 02/12/19),

relativamente à publicação dos Anúncios, em suporte electrónico ou via correio.

Relativamente ao envio dos Anúncios por via electrónica, será utilizado o site

http://simap.eu.int/.

2. No caso do Concurso Limitado ou de Ajuste Directo, as Cartas-Convite são

enviadas às entidades previamente seleccionadas pelo GP para apresentação de

propostas.

3. Nos casos em que se opte por outro tipo de processo aquisitivo, deverão ter-se em

conta todas as disposições legais sobre a matéria. Quaisquer anúncios a colocar na

Comunicação Social serão enviadas à GCOM, enquanto os anúncios no Diário da

República (3ª Série) e os de publicação obrigatório no JOUE serão da

responsabilidade do GP.

Todas as informações consideradas relevantes para o eficaz controlo do Projecto,

nomeadamente e entre outros aspectos, as datas em que o GP solicita parecer às

diversas Direcções durante a elaboração da documentação que dará origem ao

Processo de Concurso/Consulta e a data de Abertura do Concurso/Consulta devem ser

registadas na estrutura de Projecto à qual os serviços prestados foram associados,

ficando disponível esta informação em SAP/PS – Ampliação de Cliente (de acordo com

o previsto no Manual de Utilizador SAP PS/IM).

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 80/181

2. FORNECIMENTOS

Os procedimentos a seguir na preparação dos processos aquisitivos decorrem de acordo

com as regras definidas no Manual de Aquisições de Bens e Serviços, Edição em vigor,

devendo as especificações técnicas a contemplar vir de acordo com os pressupostos

constantes do referido normativo.

Todas as informações consideradas relevantes para o eficaz controlo do Projecto,

nomeadamente e entre outros aspectos, as datas em que o GP solicita parecer às diversas

Direcções durante a elaboração da documentação que dará origem ao Processo de

Concurso/Consulta e a data de Abertura do Concurso/Consulta devem ser registadas na

estrutura de Projecto à qual os serviços prestados foram associados, ficando disponível esta

informação em SAP/PS – Ampliação de Cliente (de acordo com o disposto no Manual de

Utilizador do SAP PS/IM).

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 81/181

702.00 CONTRATAÇÃO DE UM PROJECTO DE INVESTIMENTO

1. EMPREITADAS

Os procedimentos para a aquisição de Empreitadas e que culminam com a sua

adjudicação, decorrem de acordo com as regras definidas no Anexo II “Procedimentos para

Aquisição de Empreitadas”.

2. FORNECIMENTOS

Os procedimentos para a aquisição de Fornecimentos e que culminam com a sua

adjudicação, decorrem de acordo com as regras definidas no Manual de Aquisições de

Bens e Serviços, Edição em vigor.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 82/181

703.00 ADJUDICAÇÃO DE UM PROJECTO DE INVESTIMENTO Sempre que a Abertura de um Concurso para um Projecto de Investimento tenha sido

autorizado pelo CA, a Adjudicação terá que ser consequentemente autorizada pelo

mesmo.

Nestes casos, o CA emite uma Deliberação nesse sentido, dando conhecimento ao GI, ao

GP e à DJUCON, pelo que esta procede à notificação do Adjudicatário e,

consequentemente à elaboração de contrato de Empreitada/Fornecimento, no pressuposto

de que a aquisição envolve a celebração de Contrato Escrito. Caso tal não seja necessário,

será o GP a notificar o Adjudicatário.

Para as situações em que a Abertura do Concurso não foi autorizada pelo CA, mas sim

pelo GI, este último envia ao GP uma CI onde consta a Adjudicação do Projecto de

Investimento, dando conhecimento da mesma à DJUCON. Se a aquisição envolver a

celebração de Contrato Escrito, a DJUCON encetará as acções para levar a cabo este

processo e a notificação ao adjudicatário. Se tal não for necessário, será o GP a notificar o

adjudicatário.

As diligências a tomar junto do Adjudicatário, na sequência da Adjudicação de uma

Empreitada ou Fornecimento, encontram-se descritas no Anexo II do presente Manual e no

Manual de Aquisição de Bens e Serviços Edição em vigor, respectivamente.

Na Notificação da Adjudicação de Empreitadas, a levar a cabo pela DJUCON, o

Adjudicatário deverá ser alertado para a necessidade de entrega do Plano de Segurança e

Saúde para aprovação nos termos e prazos definidos no Caderno de Encargos, bem como

para a exigência da elaboração dos Seguros de Obra necessários antes de a mesma ter

início, também esta prevista no Caderno de Encargos.

Após ter sido escolhido o Adjudicatário, o GP deverá carregar em SAP/PS a LPU (Lista de

Preços Unitários), isto é, converter a proposta adjudicada em um pedido de compra de

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 83/181

acordo com o disposto no Manual de Imobilizado Corpóreo “Execução/Controlo de

Empreitadas/Fornecimentos”, de valor igual ao adjudicado, quer se trate de uma

empreitada ou fornecimento. Os pedidos de compra deverão ser registados no elemento

PEP “EXECUÇÃO” da estrutura de projecto SAP/PS a que o investimento corresponde.

Para além do atrás referido, o GP deverá informar o Adjudicatário do Nº do Pedido de

Compra de modo a que nas facturas decorrentes da execução dos trabalhos emitidas por

este tragam a referência a esse mesmo número. Igualmente aquando da adjudicação, o GP

é responsável por carregar o Plano de Pagamentos das propostas adjudicadas em SAP/PS.

Os Procedimentos acima mencionados são aplicáveis quer se trate de um Fornecimento ou

Empreitada.

Todos os dados que o GP considere relevantes para o controlo do Projecto devem ser registados em SAP/PS, nomeadamente no separador “Ampliação de Cliente”.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 84/181

704.00 EXECUÇÃO/ACOMPANHAMENTO DE UM PROJECTO DE

INVESTIMENTO

1. FISCALIZAÇÃO

A Fiscalização é assegurada pelo GP ou por entidade externa coordenada por este. Neste

último caso, a Aquisição do Serviço obedecerá ao definido no Manual de Aquisição de

Bens e Serviços Edição em vigor.

Se a aquisição da referida prestação de serviço tiver como pressuposto procedimentos

concursais, conforme estabelecido no referido Manual, o Presidente das Comissões deverá

solicitar parecer a entidades abalizadas nas matérias (p.ex. DSTE em questões ambientais),

quando as Comissões nomeadas para a análise das propostas não detiverem todas as

valências necessárias para uma rigorosa avaliação das propostas do ponto de vista técnico.

Aquando da elaboração das especificações técnicas, com vista à contratação da

Fiscalização, o GP deve ter em conta o disposto no PGO Capítulo 3 de modo a garantir os

requisitos técnicos de cariz ambiental e também deverá contemplar no Caderno de

Encargos os templates a utilizar pela Fiscalização.

A proposta adjudicada deverá ser registada pelo GP em SAP/PS, convertendo-a em um

pedido de compra do tipo Z3, associando-a ao elemento PEP “FISCALIZAÇÃO” da

estrutura de projecto SAP/PS a que o investimento corresponde. Os dados considerados

relevantes pelo GP para o controlo do projecto devem ser registados em SAP/PS no

separador “Ampliação de Cliente”.

Quando a Fiscalização for feita por uma entidade externa, a sua coordenação será sempre

efectuada pelo GP o qual nomeia para tal um representante, denominado Coordenador de

Obra, que para além da Coordenação da Fiscalização externa, actua como interface com

os diversos organismos da Empresa, por forma a ser garantido o cumprimento das normas

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 85/181

da ANA,S.A. e a segurança e operacionalidade dos Aeroportos. Cabe à Fiscalização a

gestão e coordenação de todo o Projecto de Investimento.

Cabe ainda à Fiscalização fazer cumprir o disposto na legislação sobre Segurança, Higiene

e Saúde, no Local dos Trabalhos, relativamente a todo o pessoal laborando nos mesmos,

devendo ainda exigir a apólice de seguro contra Acidentes de Trabalho de todo o pessoal

do Adjudicatário.

Deve igualmente assegurar o respeito por todos os aspectos de carácter ambiental exigíveis

na Legislação, no Caderno de Encargos e/ou na Declaração de Impacte Ambiental, através

da implementação dos procedimentos internos definidos no PGO, elaborando para tal os

relatórios previstos. Quando a Fiscalização é realizada por uma entidade externa, cabe ao

GP fornecer à mesma os templates com vista à elaboração dos relatórios acima referidos,

bem como os procedimentos internos aplicáveis.

Neste âmbito, é responsabilidade do GI efectuar o acompanhamento ambiental

elaborando para tal os relatórios previstos no PGO, recorrendo, sempre que necessário, ao

apoio da DSTE caso não detenha valências na área ambiental.

O papel da Fiscalização terá que ter sempre em conta as disposições contidas na legislação

aplicável, quando existir.

2. COORDENAÇÃO DE SEGURANÇA

Sempre que o projecto contemplar a existência de um Plano de Segurança e Saúde (PSS)

em obra existirá um Coordenador de Segurança nomeado pelo GP, que será responsável

pelo cumprimento do dito Plano e por todos os aspectos relacionados com a Segurança.

Caso a Coordenação de Segurança seja efectuada por entidade externa, a sua contratação

obedece aos mesmos princípios dispostos para a contratação da Fiscalização. Os pedidos

de compra referentes a prestações desta natureza deverão ser registados no elemento PEP

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 86/181

“FISCALIZAÇÃO” da estrutura de projecto SAP/PS a que o Projecto de Investimento

corresponde.

No caso das Empreitadas, antes da Consignação dos Trabalhos, o GP efectua comunicação

ao Adjudicatário, indicando, através de carta formal, quem é o Coordenador de

Segurança. Esta informação será ainda prestada pelo GP ao IDICT, nesta fase.

No caso de Fornecimentos, o Plano de Segurança e Saúde (PSS) poderá ser substituído por

uma Ficha de Segurança (Ficha de Procedimentos de Segurança), sempre que o Caderno

de Encargos preveja essa situação e legalmente a mesma seja possível. Nestes casos o

papel do Coordenador de Segurança poderá ser assumido por representante do

Adjudicatário.

3. CONTROLO DE EXECUÇÃO DE PROJECTOS DE INVESTIMENTO

Estão descritos neste ponto os procedimentos a ter em conta durante a

execução/acompanhamento de projectos de investimento (Empreitada ou Fornecimento).

3.1. EMPREITADAS

Após ter sido adjudicado o Projecto de Investimento, o GP convoca o GI, a Fiscalização e,

quando entender necessário, o Adjudicatário com vista à realização de uma reunião que

terá como objectivo central a coordenação dos trabalhos que possam interferir com a

execução do Projecto e com a operacionalidade do Aeroporto e/ou de outros espaços onde

as mesmas decorram bem como a análise do Plano de Trabalhos.

Na referida reunião deverão ainda o GP e o GI distribuir a documentação, tida por

convenientes, às Entidades Externas relativamente aos procedimentos da Empresa a

respeitar.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 87/181

É ainda acordada a data de início da execução da Empreitada. Para tal dever-se-á ter em

conta as actividades inerentes à Consignação e ao Plano de Trabalhos e Estaleiro, os quais

terão lugar antes de se iniciar a execução propriamente dita, e que se passam a descrever.

3.1.1 Consignação O GP deverá diligenciar as condições necessárias, através de contactos com o Adjudicatário

e GI, para a efectiva consignação da obra, no prazo máximo definido no D.L. 59/99 após

assinatura do Contrato. O prazo fixado no Contrato para a execução da obra começa a

contar a partir da data da Consignação e será registado pelo GP no PEP de Execução do

Projecto de Investimento em SAP/PS.

No entanto, a Consignação só tem lugar após o Coordenador de Segurança proceder à

aprovação do Plano de Segurança e Saúde (PSS) e estarem feitos os Seguros de Obra

necessários. Caso o Plano não seja aprovado, o Adjudicatário terá de proceder aos ajustes

necessários e após a sua aprovação pode então ser efectuada a Consignação. No caso do

Plano ser aprovado condicionalmente, a Consignação pode ser efectuada, mas os

trabalhos poderão ser interrompidos mais tarde, caso os ajustes necessários ao Plano não

sejam efectuados pelo Adjudicatário.

Na Consignação da Obra, o GP deverá observar os seguintes procedimentos:

- Após confirmar que estão reunidas todas as condições para se iniciar a obra, o GI

comunica ao GP que tem as áreas disponíveis para dar início aos trabalhos e o GP fixa a

data de consignação. Caso não estejam reunidas as condições locais conforme previsto

no Projecto, o acto de Consignação poderá ser suspenso, salvo se estiverem reunidas

condições para que se proceda à realização de Consignações Parciais relativas às zonas

da obra disponibilizadas (devem ser tidas em conta as consequências da suspensão da

Consignação, tendo em atenção o definido no DL 59/99);

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 88/181

- Quando forem introduzidas alterações no projecto, o acto de Consignação só poderá

ter lugar depois de as mesmas terem sido notificadas ao Adjudicatário por intermédio

da Fiscalização, conforme previsto no D.L. 59/99;

- O GP convoca o Adjudicatário para assinar o Auto de Consignação, de acordo com a

minuta constante em anexo do presente Manual, no prazo máximo definido no D.L.

59/99 contado a partir da data do Contrato, comunicando-lhe por carta registada, com

aviso de recepção, o dia, hora e local, em que deverá apresentar-se;

- O Adjudicatário poderá exarar as suas Reclamações no próprio Auto de Consignação,

devendo apresentar por escrito uma fundamentação das mesmas no prazo máximo

definido no D.L. 59/99, contado desde a assinatura do referido Auto;

- Se tal se verificar, as Reclamações serão tratadas de acordo com a metodologia prevista

3.1.3.6 “Reclamações do Empreiteiro” do presente Sub-Capítulo. No referido

tratamento, deve ser tido em conta o cumprimento dos prazos máximos definidos na

legislação, sendo o dito controlo da responsabilidade do GP.

- Após a assinatura do Auto de Consignação pelos Fiscalização, GI, GP e Adjudicatário,

em duplicado, os originais ficam na posse do Adjudicatário e do GP, sendo facultada

uma cópia ao GI, à Fiscalização e à DFIN.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 89/181

3.1.2 Plano de Trabalhos e Estaleiro

No prazo máximo estabelecido no Caderno de Encargos ou Contrato (o qual não pode

exceder o prazo definido no D.L. 59/99), o Adjudicatário apresenta o Plano de Trabalhos

ao GP através da Fiscalização, o qual não pode subverter o definido na sua proposta,

cabendo ao GP proceder à sua análise dentro dos prazos legais.

O GP aprova o Plano de Trabalhos, dando disso conhecimento ao GI. A execução da obra

será feita de acordo com o Plano definido.

O Plano de Estaleiro deverá ser apresentado com o Plano de Trabalhos, sendo a sua

aprovação idêntica ao que foi atrás descrito.

Se for necessário propor modificações ao Plano de Trabalhos, caso as mesmas não tenham

consequências financeiras ou de dilatação de prazos, o GP promove a sua aprovação,

dando conhecimento ao GI e ao CA. Por outro lado, se as alterações originarem

consequências do tipo acima mencionado, o GP envia o processo ao GI e caso este não

possua Delegação de Poderes para tal, submete a proposta ao CA para aprovação.

No caso de ser o Adjudicatário a propor as alterações ao Plano de Trabalhos aprovado, as

modificações serão analisadas pela Fiscalização, que emitirá o respectivo parecer, sendo o

fluxo de aprovação igual ao acima descrito. Num prazo máximo definido no D.L. 59/99, o

Adjudicatário é notificado da decisão tomada pela Fiscalização.

Em caso de atrasos na execução do Plano de Trabalhos que ponham em causa a conclusão

da obra nos prazos previstos, a Fiscalização notifica o Adjudicatário para apresentar, no

prazo máximo definido no D.L. 59/99 o Plano dos diversos trabalhos que em cada um dos

meses seguintes conta executar, com indicação dos meios de que vai necessitar. Se a

notificação não for cumprida, ou a resposta dada for pouco precisa ou insatisfatória, o GP,

elabora um novo Plano de Trabalhos e uma memória justificativa da sua viabilidade, a

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 90/181

aprovar de acordo com os fluxos definidos para a aprovação inicial do Plano e notifica-o ao

Adjudicatário.

3.1.3 Execução/Acompanhamento dos Trabalhos

São efectuadas reuniões de ponto de situação do andamento dos Trabalhos, conforme o

estabelecido previamente no Plano de Comunicação. Contudo, tanto o GP como o GI,

podem, a qualquer momento e sempre que o entenderem por conveniente, convocar as

reuniões necessárias para esclarecimento de aspectos específicos.

Caso o Empreiteiro apresente nos prazos previstos no D.L. 59/99 Reclamações referentes a

Erros e Omissões do Projecto, Erros de Cálculo, Erros Materiais ou Outros, as mesmas serão

tratadas de acordo com a metodologia prevista 3.1.3.6 “Reclamações do Adjudicatário”

do presente Capítulo. Deve ser tido em conta o cumprimento dos prazos máximos

definidos na legislação, sendo o respectivo controlo da responsabilidade do GP.

Nos casos em que os Projectos tenham sido objecto de revisão por uma entidade externa,

cabe ao GP, recebida a Reclamação, confrontar as alegações do Adjudicatário com o teor

da Revisão do Projecto ocorrida após a elaboração do Projecto de Execução e, caso seja seu

entendimento, em conjunto com o GI, solicitar apoio à DJUCON para que seja imputada

responsabilidade à entidade que procedeu à revisão de Projecto, nos termos previstos

contratualmente e no Caderno de Encargos que deu origem a essa prestação de serviços.

Mensalmente deve ser elaborado em obra um Auto de Medição, em conjunto pelo

Adjudicatário e pela Fiscalização, até ao dia 28 de cada mês e assinado por ambas as

partes. Em casos excepcionais, se não for possível proceder à sua realização, o

Adjudicatário elabora o mesmo e remete-o à Fiscalização para aprovação, até ao dia 28 de

cada mês, devendo essa verificação ser feita em Obra, a não ser que razões anómalas o

impeçam. Os critérios de medição e discriminação dos itens obedecerão ao disposto no Caderno de

Encargos, devendo ser medidos todos os itens previstos.

Após a assinatura do Auto de Medição pela Fiscalização, e pelo Adjudicatário, cada uma

das partes fica com uma cópia do documento.

Cap.07.00


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Após a assinatura do Auto de Medição pela Fiscalização, e pelo Adjudicatário, este último

envia-o ao GP em suporte de papel e electrónico, até ao dia 5 do mês seguinte, no qual

constam todos os itens/actividades controlados por medição.

Os Autos de Medição são introduzidos no SAP/PS pelo GP e as respectivas facturas

recepcionadas na DFIN e introduzidas no GDF para efeitos de Validação/Autorização. O

tratamento administrativo e electrónico dos Autos de Medição encontra-se disposto no

Manual de Imobilizado Corpóreo “ Execução/Controlo de Empreitadas/Fornecimentos”.

Em caso de impossibilidade de realização da medição mensal, aplicar-se-ão as disposições

previstas no D.L. 59/99.

Eventuais comunicações que seja necessário efectuar ao IMOPPI ou ao Ministério Público

serão da responsabilidade do GP.

No caso de Empreitadas por Série de Preços, periodicamente, de acordo com o definido

em Caderno de Encargos, procede-se à Medição dos Trabalhos executados para cada

espécie para efeitos do pagamento das quantidades apuradas, às quais são aplicados os

preços unitários. Todo o processo acima definido será aplicável nestas circunstâncias, com

as devidas adaptações.

O pagamento terá que ser executado conforme definido no D.L. 59/99 a partir da data de

assinatura do Auto de Medição.

Perante Reclamações do Adjudicatário efectuadas no âmbito do disposto no D.L. 59/99,

relativamente aos Autos de Medição ou a Reservas colocadas quanto a documentos que

instruam situações de trabalho, actuar-se-á de acordo com os procedimentos definidos em

3.1.3.6 “Reclamações do Empreiteiro” do presente Capítulo. Deve ser tido em conta o

Cap.07.00



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cumprimento dos prazos máximos definidos na legislação, sendo o respectivo controlo da

responsabilidade do GP.

Durante a fase de Execução/Acompanhamento dos Trabalhos, para todas as Empreitadas,

cujo GP seja a DIA, esta deverá enviar ao GI, mensalmente, uma nota com o número de

horas trabalhadas em cada mês e o respectivo custo apurado através do SAP (calculado

com base nos custos reais constantes das contas 61 a 65 dos respectivos prestadores).

Mensalmente depois de visar a nota, o GI deverá devolvê-la à DIA, por forma a que esta a

envie para processamento à DFIN. Esta nota constituirá elemento de suporte à tabela

electrónica a produzir e a remeter mensalmente pela DIA àquela Direcção, com a indicação

do número de horas dedicadas mensalmente por cada um dos seus prestadores a cada

linha de investimento, bem como o total de horas trabalháveis nesse mês (total de horas

potenciais que os recursos de um prestador poderão trabalhar num determinado mês).

Estes custos deverão ser imputados à estrutura de projecto criada em SAP, nomeadamente

ao PEP “FISCALIZAÇÃO” e ficarão numa conta de Imobilizado em Curso.

Nenhuma imputação de custos, em nenhuma circunstância, pode ser efectuada pela DFIN

sem que se tenha obtido o prévio acordo e a assinatura por ambos os interessados, GI e

DIA, enquanto GP.

Aquando da conclusão da fase de Execução/Acompanhamento dos Trabalhos, a DPCG

procederá à imputação, em termos de Contabilidade de Gestão, do desvio apurado entre o

valor contratualizado e o valor efectivo das prestações de serviço da DIA. Nas situações em

que este último valor seja superior ao primeiro, será imputado à DIA um custo adicional e

ao GI um proveito equivalente. Caso contrário, sempre que os custos reais sejam inferiores

aos contratualizados, será imputado um proveito adicional à DIA, correspondente à

redução de custos conseguida, por contrapartida de custos do GI. As referidas imputações

deverão ter consentimento prévio das partes (GI e DIA).

Poderão ser efectuados Adiantamentos ao Adjudicatário, desde que se obedeça ao

disposto no ponto 3.13 “Adiantamentos” do Anexo II “Procedimentos para Aquisição de

Empreitadas” do presente Manual e ao regulado a esse respeito no D.L. 59/99.


DAO/ORG - Ed.01 93/181

Decorrente da execução/acompanhamento das actividades podem ser desencadeadas as

situações que se passam a descrever:

3.1.3.1. Trabalhos a Mais e a Menos A identificação de Trabalhos a Mais ou a Menos decorre do acompanhamento/execução

do Projecto pelas entidades intervenientes, nomeadamente a Fiscalização, o Adjudicatário

e eventualmente, o GI.

A Fiscalização procede à análise da necessidade dos Trabalhos a Mais e a Menos,

solicitando ao Adjudicatário um Orçamento para os novos itens, pois aos itens previamente

contratualizados aplicam-se os preços contratuais.

O Orçamento apresentado pelo Adjudicatário será objecto de negociação por parte da

Fiscalização, caso esta não concorde com os valores apresentados.

Os prazos máximos definidos no D.L. 59/99 para acordo de preços com o Adjudicatário

têm de ser escrupulosamente respeitados.

Sempre que a iniciativa partir do Adjudicatário, cabe à Fiscalização emitir parecer, após

consulta ao Projectista e, se necessário, a outros Órgãos Técnicos. Caso considere não

existir necessidade de Trabalhos a Mais e/ou a Menos, informa o Adjudicatário.

Após aceitar o Orçamento, a Fiscalização constitui o processo, que remete ao GP, formado

por:

Proposta de Investimento constante em anexo do presente Manual (numerada

sequencialmente para o Projecto em causa);

Orçamento;

Justificação da necessidade dos Trabalhos.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 94/181

O GP analisa e valida os dados, remetendo o processo para o GI que se pronuncia sobre a

necessidade dos referidos trabalhos e o remete para aprovação do CA, caso não detenha

Delegação de Poderes para os aprovar.

Em casos de emergência ou inadiável urgência, a Fiscalização poderá, sob sua

responsabilidade, mandar proceder à execução de Trabalhos a Mais, constituindo de

seguida o processo atrás referido, em que para além dos elementos mencionados, deverá

constar a justificação da urgência. Esse processo seguirá o fluxo descrito anteriormente, a

fim de ser homologado pelo CA ou pelo GI, se este tiver Poderes para tal. São

posteriormente seguidas as etapas previstas para Trabalhos a Mais que em seguida se

descrevem.

O sistema SAP/PS é actualizado pelo GP com os novos dados, devendo ser assinalada entre

outros, a data em que os Trabalhos a Mais ou a Menos foram para aprovação, na

aplicação informática “Ampliação de Cliente”.

Após aprovação dos Trabalhos a Mais ou a Menos, é dado conhecimento (através de

Deliberação, quando a aprovação é feita pelo CA) ao GP, à DJUCON, à DPCG e ao GI, ou

por este às restantes entidades, por meio de CI, quando é da sua competência a

aprovação.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 95/181

A actualização do orçamento atribuído ao projecto no SAP/PS, caso haja Trabalhos a Mais

ou a Menos deve ser realizada pela DPCG, excepto nos casos em que o montante

envolvido não ultrapasse o limite de autorização que o GI possui no âmbito dos poderes

que lhe foram delegados pelo CA. Nesse caso será responsabilidade do GI proceder a esta

actualização.

Para os Trabalhos a Mais ou Menos aprovados pelo CA, a actualização do orçamento é

responsabilidade da DPCG, informando o GP e o GI da mesma.

O GP informa o Adjudicatário da aprovação respeitante aos Trabalhos a Mais e/ou

Trabalhos a Menos (constante de Deliberação, quando a aprovação for efectuada pelo CA,

ou de CI, quando a aprovação for efectuada pelo GI).

Após a aprovação dos Trabalhos a Mais o GP deverá remeter de imediato à DJUCON toda

a documentação necessária para que esta possa proceder de imediato à elaboração da

Minuta do Contrato Adicional.

A DJUCON, após a recepção de toda a documentação remetida pelo GP, terá 5 dias úteis

para elaborar a respectiva Minuta.

A DJUCON envia a Minuta do Contrato Adicional ao GP, que completa os dados e emite

parecer sobre o seu conteúdo, formulando as suas sugestões. A DJUCON envia a última

versão da Minuta ao Adjudicatário, para que também este se possa pronunciar sobre a

mesma.

Finalizada esta fase, cabe à DJUCON providenciar a assinatura do Contrato Adicional, de

acordo com as Delegações de Poderes em vigor. Os originais do Contrato são enviados ao

Adjudicatário e ao GP. O GP por sua vez envia uma cópia do mesmo à Fiscalização e ao GI

(quando não for este a assiná-los).

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 96/181

O GP arquiva o seu original no processo administrativo, que deve conter todas as

“Propostas de Investimento” referentes àquele Projecto, sequencialmente numeradas

(independentemente de terem sido aprovadas).

Deverão ser tidas em conta as disposições previstas no D.L. 59/99 para os procedimentos a

seguir no caso da aprovação de Trabalhos a Mais e a Menos e prazos envolvidos.

Devem ainda ser respeitadas as disposições contidas na dita legislação relativas aos

procedimentos a tomar quando o desvio, em relação ao valor de adjudicação da

Empreitada, ultrapassa as percentagens ali definidas. Nos casos em que é exigível estudo

por entidade externa e independente relativamente aos desvios, a eventual dispensa desse

estudo só poderá ser efectuada quando legalmente for permitido e sempre mediante

aprovação do CA.

Compete ao GP enviar ao IMOPPI as comunicações previstas no DL 59/99 para os casos de

Trabalhos a Mais, acompanhadas de todos os elementos exigíveis.

A aprovação dos Autos de Medição relativos a Trabalhos a Mais ou a Menos é similar à

aprovação de Autos de Medição de Trabalhos Contratuais.

Caso o Adjudicatário apresente qualquer reclamação, cabe ao GP proceder à sua avaliação,

solicitando para o efeito os pareceres necessários. No prazo máximo definido no D.L. 59/99

o Adjudicatário terá que ser notificado sobre a decisão da reclamação apresentada, de

acordo com o previsto no ponto 3.1.3.6 “Reclamações do Adjudicatário“ do presente

Capítulo.

O pagamento das facturas referentes a Trabalhos a Mais, mesmo que já realizados, deverá,

por princípio, ser efectuado apenas depois dos mesmos se encontrarem devidamente

formalizados por Contrato Adicional, conforme estabelecido pelo CA na Deliberação de

30/07/2003, Ponto O.T. 15.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 97/181

O GP deverá actualizar o SAP/PS com estes novos dados, nomeadamente proceder à

alteração do Pedido de Compra, para que possa carregar posteriormente os Autos de

Medição de Trabalhos a Mais e a Menos, de acordo com o estabelecido aquando da

implementação do SAP/PS e com o disposto no Manual de Imobilizado Corpóreo

(“Execução/Controlo de Empreitadas/Fornecimentos). Os itens do pedido de compra

correspondentes a Trabalhos a Mais deverão ser registados no elemento PEP

“TRABALHOS-A-MAIS” da estrutura de projecto SAP/PS a que o Projecto de Investimento

corresponde.

3.1.3.2. Revisão de Preços

As Revisões de Preços constituem uma componente da Gestão Financeira das Empreitadas,

tanto mais significativa quanto maiores forem as variações, para mais ou para menos, dos

Custos de Mão-de-Obra, dos Materiais e dos Equipamentos de apoio, relativamente aos

correspondentes valores no mês anterior ao da data limite fixada para entrega das

propostas.

Quando houver lugar à Revisão de Preços, o GP emite parecer sobre o cálculo efectuado e

apresentado pelo Adjudicatário, face ao estabelecido previamente no Caderno de Encargos

e com base nos cálculos por si efectuados informa o Adjudicatário da sua concordância.

Caso concorde com a Revisão de Preços, o GP procede à actualização dos dados em

SAP/PS com todas as informações que considere relevantes, procedendo aos

reajustamentos necessários. Se não concordar informa o Adjudicatário da sua discordância.

As facturas referentes às Revisões de Preços dão entrada na DFIN que procede à sua

digitalização em GDF, remetendo-as ao GP para validação.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 98/181

Por cada Revisão de Preços deverá ser criado em SAP um novo pedido de compra do tipo

Z3, registados no elemento PEP “REVISÃO DE PREÇOS” ou “REVISÃO DE PREÇOS DE

TRABALHOS A MAIS”, da estrutura de projecto SAP/PS a que o Projecto de Investimento

corresponde, conforme definido no Manual de Utilizador do SAP PS/IM.




acordo com o previsto no ponto 3.1.3.6 “Reclamações do Adjudicatário“ do presente

Capítulo.

3.1.3.3. Suspensões As Suspensões podem ser desencadeadas por iniciativa da ANA,S.A. ou pelo Adjudicatário.

A ANA, S.A. pode proceder à Suspensão dos Trabalhos nas seguintes situações:

- circunstâncias especiais que impeçam que os mesmos sejam executados ou progridam

satisfatoriamente;

- o estudo de alterações a introduzir no projecto o imponham.

Neste sentido, cabe à Fiscalização identificar a necessidade de se proceder à Suspensão dos

Trabalhos.

Se existirem motivos que o exijam, o GI poderá também desencadear o pedido de

Suspensão à Fiscalização.

Antes de propor a Suspensão dos Trabalhos, a Fiscalização deve avaliar eventuais

indemnizações que o Adjudicatário possa poder vir a reclamar decorrentes da suspensão,

caso esta não se deva a causas da sua responsabilidade.

Cap.07.00



99/181

A Fiscalização emite pedido de Suspensão de Trabalhos ao GP que a envia ao GI, a fim de

este a propor ao CA.

Sempre que por motivos operacionais e/ou técnicos ou outros, surjam situações que

impliquem perigo eminente ou prejuízos graves para o interesse público, implicando

Suspensão com carácter inadiável, deverá a Fiscalização (ou o GI, se for caso disso)

promover a mesma, dando disso imediato conhecimento ao GP e este ao GI, que também

de imediato solicita autorização do seu Vogal do CA, conforme Delegação de Poderes em

vigor.

Após aprovação do CA, a Fiscalização diligencia pela elaboração do Auto de Suspensão

que deverá ser lavrado de acordo com o definido no D.L. 59/99 e assinado então pelas

entidades intervenientes (Fiscalização e Adjudicatário). Um original fica na posse do

Adjudicatário e outro com o GP, sendo enviada cópia ao GI.

Caso o Adjudicatário apresente qualquer reclamação quanto ao Auto de Suspensão

aquando da assinatura do mesmo, cabe ao GP proceder à sua avaliação, solicitando para o

efeito os pareceres necessários. No prazo máximo definido no D.L. 59/99 o Adjudicatário

terá que ser notificado sobre a decisão da reclamação apresentada, de acordo com o

previsto no ponto 3.1.3.6 “Reclamações do Adjudicatário” do presente Capítulo.

Por outro lado, se a Suspensão dos Trabalhos ocorrer por iniciativa do Adjudicatário, o

pedido terá de obedecer ao definido no D.L. 59/99.

A Fiscalização ao tomar conhecimento do pedido deverá proceder à análise dos motivos

aduzidos pelo Adjudicatário e emitir o seu parecer dando conhecimento do mesmo ao GP,

sendo então seguidos os Procedimentos atrás referidos.

Se os motivos alegados no Pedido de Suspensão forem reconhecidos, a Fiscalização, com

a concordância prévia do GP, diligenciará pela elaboração, aprovação e distribuição do

Auto de Suspensão, seguindo os trâmites previstos para as situações em que o Pedido de


DAO/ORG - Ed.01 100/181

Suspensão é por iniciativa da ANA. Se não forem reconhecidos os motivos apresentados

pelo Adjudicatário não haverá lugar à elaboração do referido Auto, cabendo à Fiscalização

informar o Adjudicatário de tal facto.

Em face da suspensão, o GP procede aos reajustamentos necessários do projecto em

SAP/PS, bem como à actualização de dados, não se verificando alteração do valor global

do Projecto, ficando a aguardar o reinicio dos trabalhos.

Após cessação das causas que originaram a Suspensão dos Trabalhos o Auto de Reinicio

dos Trabalhos é assinado pelas partes (Adjudicatário e Fiscalização) depois da aprovação do

CA. Os originais ficam na posse do Adjudicatário e do GP, seguindo cópias para o GI e

para a Fiscalização.

Deverão ser tidas em conta as disposições contidas no D.L. 59/99 sobre prazos e sobre

eventuais Rescisões de Contrato, na sequência de Suspensões dos Trabalhos.

3.1.3.4. Prorrogações Sempre que se verifiquem desvios dos prazos de execução poderão surgir Prorrogações de

Prazos.

Quando a Prorrogação de Prazo é solicitada pelo Adjudicatário a mesma deverá ser

acompanhada de um Plano de Trabalhos actualizado, bem como do novo Cronograma

Financeiro associado.

A Fiscalização ao tomar conhecimento do pedido de Prorrogação informa disso o GP e

procede à análise dos motivos que conduziram ao pedido de Prorrogação.

A Fiscalização prepara o processo, nomeadamente a documentação que suporta a

necessidade da Prorrogação, bem como o seu parecer. O processo é enviado pelo GP ao GI

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 101/181

que o propõe ao CA para aprovação excepto nos casos em que possua Delegação de

Poderes para tal.

Após aprovação da Prorrogação, o CA delibera dando conhecimento ao GI e ao GP. O GP

deverá actualizar no SAP/PS os novos prazos de execução das actividades, efectuando os

ajustamentos necessários.

O GP deverá dar conhecimento da Prorrogação dos Prazos às entidades intervenientes,

nomeadamente à Fiscalização e ao Adjudicatário em virtude de eventuais aspectos

operacionais que devam ser salvaguardados.




acordo com o previsto no ponto 3.1.3.6 Reclamações do Adjudicatário do presente

Capítulo.

A ausência de resposta por parte da Fiscalização traduz-se num indeferimento tácito face

ao disposto no DL 59/99, que prevê um regime subsidiário para o tratamento destas

questões.

3.1.3.5. Multas Contratuais

As condições em que poderão ser aplicadas Multas estão definidas no D.L. 59/99, bem

como os respectivos quantitativos.

A proposta para aplicação de Multas é da responsabilidade da Fiscalização. O GP envia o

processo ao GI que emite parecer remetendo-o ao CA para apreciação e aprovação,

acompanhado de um parecer a justificar a necessidade de aplicação da multa.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 102/181

Em caso de aprovação da aplicação das Multas Contratuais, esta é precedida de Auto

lavrado pela Fiscalização, do qual será enviada cópia ao Adjudicatário, nos termos do D.L.

59/99.

Caso seja aprovada a aplicação da Multa, cabe ao GP efectuar as diligências necessárias

para a sua execução, solicitando apoio jurídico, se necessário, à DJUCON.

Nos casos de Recepção Provisória da Empreitada, no seu todo, ou em parte, as Multas

Contratuais são aplicadas na base dos valores ainda não recebidos.

A liquidação das Multas processa-se de acordo com o definido no D.L. 59/99.

O GP deverá actualizar em SAP/PS todas as informações que considere relevantes,

decorrentes da aplicação das Multas.

As Reclamações do adjudicatário serão tratadas de acordo com o previsto no ponto 3.1.3.6

Reclamações do Adjudicatário do presente Capítulo.

3.1.3.6. Reclamações do Adjudicatário

As reclamações dos Adjudicatários recebidas na Empresa quer através da Fiscalização, do

GI do CA, da DJUCON ou eventualmente de outro Órgão devem de imediato ser remetidas

para o GP.

Uma vez na posse da reclamação o GP dá conhecimento da mesma à Fiscalização, ao CA,

ao GI e à DJUCON.

O GP diligencia junto da Fiscalização para que esta emita Parecer/Resposta à Reclamação

recebida tendo em conta a natureza dos motivos aduzidos pelo Adjudicatário, bem como

uma contra-argumentação a eventuais pedidos de indemnização/pedidos de sobrecustos

por parte do Adjudicatário, e ainda o cumprimento dos prazos estabelecidos na Legislação

vigente.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 103/181

Sempre que entenda por conveniente a Fiscalização deverá solicitar o apoio da DJUCON,

do GI, bem como de eventuais recursos externos especializados por forma a efectuar um

apuramento rigoroso dos factos e dos eventuais montantes envolvidos.

O Parecer da Fiscalização será remetido ao GP para sancionamento quanto ao seu

conteúdo.

Será ainda remetido pelo GP ao GI para o mesmo efeito sempre que os motivos aduzidos

pelo Adjudicatário se prendam com factos imputáveis ao GI.

Caso se trate de uma reclamação onde não estejam subjacentes quaisquer montantes a

pagar, o parecer será aprovado pelo GP e remetido por este ao Adjudicatário, dando

conhecimento do mesmo ao CA, ao GI e à DJUCON.

Sempre que na reclamação se vislumbre um eventual pedido de sobrecustos, o GP antes

de remeter a sua resposta ao Adjudicatário deverá enviar, o processo ao GI para

concordância e remessa ao CA para efeitos de aprovação. O GI remete esta aprovação ao

GP o qual envia a respectiva resposta ao Adjudicatário, e cópia da mesma acrescida da

aprovação do CA à DJUCON e à DFIN.

Sempre que se vislumbre o pagamento de sobrecustos, deverá a DFIN ser consultada no

que se refere ao estabelecimento do Plano de Pagamentos, com vista a assegurar o

Planeamento de Tesouraria.

Às indemnizações/sobrecustos a pagar deverá corresponder um novo pedido de compra,

registados no elemento PEP “INDEMNIZAÇÕES”, da estrutura de projecto SAP/PS a que o

Projecto de Investimento corresponde, conforme definido no Manual de Utilizador SAP

PS/IM.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 104/181

Em virtude da resposta da ANA, se o Adjudicatário contrapor os seus argumentos deve o

GP informar o CA e o GI de tal facto, bem como a DJUCON, propondo ainda a actuação a

tomar. Tratando-se de situações pontuais os procedimentos a tomar posteriormente

resultam de decisões direccionadas e por isso impossíveis de constar no presente Manual,

devendo por essa razão ser tratadas casuisticamente pelos Órgãos atrás mencionados.

3.1.3.7. Utilização da Caução

Caso seja necessário proceder à utilização da Caução por incumprimento de quaisquer

claúsulas contratuais relevantes, serão seguidos os procedimentos definidos no ponto 2.4.1

Libertação/Utilização de Caução do Capítulo 08 do presente Manual.

3.1.3.8. Arquivos Toda a documentação referente ao Projecto de Investimento, desde a sua fase de

planeamento até à sua conclusão, deverá ficar arquivada no respectivo Processo do

Projecto de Investimento no GP, devendo constar do mesmo os seguintes elementos:

- Registos a solicitar o envio do Caderno de Encargos para parecer das outras Direcções

(DJUCON, DFIN, DSTE, GI, etc);

- CI’s a solicitar o parecer das outras Direcções sobre o Processo a patentear a Concurso

e a nomeação dos respectivos elementos a integrar a(s) Comissão(ões) de Abertura e

Análise de Propostas;

- CI’s de resposta das outras Direcções;

- CI ou CI’s a solicitar a aprovação do critério de adjudicação, dos elementos que

constituem a(s) Comissão(ões), do Processo Selado e da Abertura do Concurso;

- Deliberação de aprovação do critério de adjudicação, dos elementos que constituem

a(s) comissão(ões), do Processo Selado e da Abertura do Concurso;

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 105/181

- Todos os documentos associados ao Lançamento do Concurso, como seja, publicações

de anúncios, cartas-convite, notificação de cada elemento constituinte da(s)

comissão(ões);

- Caso existam pedidos de esclarecimentos, toda a documentação que conduziu à

resposta dos mesmos;

- Relatórios de abertura e análise das propostas, preliminares e finais, e seu envio aos

concorrentes;

- Documento com indicação da audiência prévia;

- Deliberação de adjudicação;

- Minuta de Contrato;

- CI de resposta à minuta de Contrato;

- Original do Contrato;

- Auto de Consignação devidamente assinado pelas partes;

- Cópias dos Autos de Medição;

- Cópias das Facturas;

- Propostas de Investimento de Trabalhos a Mais, a Menos e Indemnizações;

- Deliberações de aprovação de Trabalhos a Mais, a Menos e Indemnizações;

- Minutas de Contratos Adicionais, relativos aos Trabalhos a Mais e a Menos aprovados;

- CI de resposta às Minutas de Contratos Adicionais;

- Originais dos Contratos Adicionais e respectivos anexos;

- Cálculos de Revisão de Preços;

- Caso existam, toda a documentação relativa a Suspensões e Prorrogações;

- Autos de Recepção Provisória;

- Registo do envio ao GI das Telas Finais;

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 106/181

- Conta Final;

- Deliberação de aprovação da Conta Final;

- Recepções Definitivas.

A documentação de cariz ambiental, também deverá fazer parte do Processo do Projecto

de Investimento, nomeadamente:

- Listas de Fiscalização Ambiental;

- Relatórios de Acompanhamento Ambiental;

- Licenças/Autorizações das entidades contratadas para a gestão dos resíduos directos;

- Guias de Acompanhamento de Resíduos;

- Inventários de Resíduos;

- Outra documentação/Registos ambientais considerados relevantes para a Empreitada;

- Cópia do EIA e do RECAPE.

Tal como atrás referido, deve ser arquivada toda a documentação referente à fase de

Planeamento do Investimento (Ficha de projecto, Estudos técnicos e de viabilidade

económico-financeira, Programa Base, Programa Preliminar, etc).

Para todos os processos que corram no âmbito da Legislação de aplicação obrigatória à

Empresa, terão que ser conservadas todas as informações nela descriminadas durante os

prazos definidos na legislação. A restante documentação será retida durante pelo menos

10 anos.

Os documentos a manter em arquivo serão os originais e devem conter os diversos

despachos da respectiva hierarquia.

Cap.07.00



107/181

Ao longo de todo o Projecto, cabe ao GP manter o arquivo de toda a documentação atrás

referida, devendo o processo ser devidamente identificado e catalogado, para fácil acesso

em caso de necessidade.

As Telas Finais e restante documentação técnica (Manuais de Equipamentos, etc)

devidamente sancionadas, serão mantidas em arquivo pelo GP, devendo ser enviada cópia

ao GI em formato digital.

3.2. FORNECIMENTOS

Após ter sido adjudicado o Projecto de Investimento, o GP convoca o GI, a Fiscalização (se

aplicável face à complexidade do Projecto que se está a tratar) e o Adjudicatário com vista

à realização de uma reunião que terá como objectivo central a coordenação dos trabalhos

que possam interferir com a execução do Projecto ou com a actividade do Aeroporto, bem

como a análise do Plano de Trabalhos de todo o Projecto de Execução. É também acordada

a data de início da execução.

A contagem do prazo previsto para efeitos de execução (início do Fornecimento) pode ser

considerada a partir da data da notificação da Adjudicação ao Adjudicatário, ou a partir da

data da Assinatura do Contrato, devendo a regra aplicável estar disposta no Caderno de

Encargos.

Serão efectuadas reuniões de ponto de situação do andamento dos Trabalhos, de acordo

com o previsto no Plano de Comunicação. Contudo, tanto o GP como o GI, podem, a

qualquer momento e sempre que o entenderem por conveniente, convocar outras

reuniões que entendam por necessárias para esclarecimento de aspectos específicos.

Caso a execução do Fornecimento ocorra por um período de tempo superior a um mês,

mensalmente deve ser elaborado um Auto de Medição, em conjunto pelo Adjudicatário e

pela Fiscalização, até ao dia 28 de cada mês e assinado pelas duas partes. Em casos

excepcionais, se não for possível proceder à sua realização, o Adjudicatário elabora o



108/181

mesmo e remete-o à Fiscalização para aprovação, até ao dia 28 de cada mês, devendo

essa verificação ser feita no local do Fornecimento, a não ser que razões anómalas o

impeçam. Os critérios de medição e descriminação dos itens obedecerão ao disposto no Caderno

de Encargos, devendo ser medidos todos os itens previstos.

Após a assinatura do Auto de Medição pela Fiscalização, e pelo Adjudicatário, cada uma

das partes fica com uma cópia do documento, sendo o mesmo enviado de imediato ao GP.

O tratamento administrativo e electrónico dos Autos de Medição face às exigências do

SAP/PS e do processo de validação de facturas, encontra-se disposto no Manual de

Imobilizado Corpóreo “ Execução/Controlo de Empreitadas/Fornecimentos.

Durante a fase de Execução de Fornecimento, para todos aqueles, cujo GP seja a DIA, esta

deverá enviar ao GI, mensalmente, uma nota com o número de horas trabalhadas em cada

mês e o respectivo custo apurado através do SAP (calculado com base nos custos reais

constantes das contas 61 a 65 dos respectivos prestadores).

Mensalmente depois de visar a nota, o GI deverá devolvê-la à DIA, por forma a que esta a

envie para processamento à DFIN. Esta nota constituirá elemento de suporte à tabela

electrónica a produzir e a remeter mensalmente pela DIA àquela Direcção, com a indicação

do número de horas dedicadas mensalmente por cada um dos seus prestadores a cada

linha de investimento, bem como o total de horas trabalháveis nesse mês (total de horas

potenciais que os recursos de um prestador poderão trabalhar num determinado mês).

Estes custos deverão ser imputados à estrutura de projecto criada em SAP, nomeadamente

ao PEP “FISCALIZAÇÃO” e ficarão numa conta de Imobilizado em Curso.

Nenhuma imputação de custos, em nenhuma circunstância, pode ser efectuada pela DFIN

sem que se tenha obtido o prévio acordo e a assinatura por ambos os interessados, Gestor

de Investimento e DIA, enquanto Gestor de Projecto.

Aquando da conclusão da fase de Execução de Fornecimentos, a DPCG procederá à

imputação, em termos de Contabilidade de Gestão, do desvio apurado entre o valor


DAO/ORG - Ed.01 109/181

contratualizado e o valor efectivo das prestações de serviço da DIA. Nas situações em que

este último valor seja superior ao primeiro, será imputado à DIA um custo adicional e ao GI

um proveito equivalente. Caso contrário, sempre que os custos reais sejam inferiores aos

contratualizados, será imputado um proveito adicional à DIA, correspondente à redução de

custos conseguida, por contrapartida de custos do GI. Estas imputações só serão realizadas

com consentimento prévio de ambas as partes (GI e DIA).

Decorrente da execução/acompanhamento das actividades podem ser desencadeadas as

situações que a seguir se descrevem:

3.2.1 Aditamentos

A sua necessidade pode ser identificada pela Fiscalização ou pelo GI ou até mesmo pelo

Adjudicatário, cabendo a este a elaboração de um Orçamento. Sempre que o GP concorde

com a necessidade de proceder aos Aditamentos em causa, solicita à Fiscalização a sua

análise, por forma a elaborar um parecer sobre os trabalhos propostos.

O Orçamento apresentado pelo Adjudicatário será objecto de negociação por parte da

Fiscalização, caso esta não concorde com os valores apresentados.

Após aprovação do Orçamento, a Fiscalização constitui o Processo formado por:

Proposta de Investimento constante em anexo (numerada sequencialmente para o

Projecto em causa);

Orçamento;

Justificação da necessidade dos Trabalhos.

O GP analisa e valida os dados, remetendo o processo para o GI que se pronuncia sobre a

necessidade dos referidos Aditamentos e remete para aprovação do CA, caso não tenha

Delegação de Poderes para os aprovar.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 110/181

Em casos de emergência ou inadiável urgência, a Fiscalização poderá, sob sua

responsabilidade, mandar proceder à execução dos itens previstos nos Aditamentos,

constituindo de seguida o Processo atrás referido, em que para além dos elementos

mencionados, deverá constar uma justificação da urgência. Esse processo seguirá o fluxo

descrito anteriormente, a fim de ser homologado de acordo com a Delegação de Poderes

em vigor pelo CA, ou pelo GI se este tiver Poderes para tal, sendo posteriormente seguidas

as etapas normalmente estabelecidas para os Aditamentos, e que em seguida se

descrevem.

Após aprovação do Aditamento, é dado conhecimento (através de Deliberação, sempre

que a aprovação seja feita pelo CA, ou por CI quando é o GI a aprovar) ao GI, ao GP, à

DJUCON e à DPCG.

O sistema SAP/PS é actualizado pelo GP com os novos dados, devendo ser assinalada entre

outros, a data em que os Aditamentos foram aprovados, na aplicação informática

“Ampliação de Cliente”.

A actualização do orçamento atribuído ao Projecto no SAP/PS, deve ser realizada pela

DPCG, excepto nos casos em que o montante do Aditamento não ultrapasse o limite de

autorização que o GI possui no âmbito dos poderes que lhe foram delegados pelo CA.

Nesse caso será responsabilidade do GI proceder a esta actualização. Para os Aditamentos

aprovados pelo CA, a actualização do orçamento será responsabilidade da DPCG,

informando o GP e o GI de tal facto.

O GP informa o Adjudicatário da aprovação respeitante ao Aditamento.

Após a aprovação dos Aditamentos o GP deverá remeter de imediato à DJUCON toda a

documentação necessária para que esta possa proceder de imediato à elaboração da

Minuta do Contrato Adicional.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 111/181

A DJUCON, após a recepção de toda a documentação remetida pelo GP, terá 5 dias úteis

para elaborar a Minuta do Contrato Adicional, remetendo-a ao GP, que completa os dados

dá as suas sugestões e emite o seu parecer quanto ao seu conteúdo. A DJUCON envia a

última versão da Minuta ao Adjudicatário, para que também este se possa pronunciar

sobre a mesma.

Após devolução das Minutas à DJUCON, cabe a este Órgão diligenciar pela recolha das

assinaturas, conforme Delegação de Poderes em vigor, remetendo os originais ao

Adjudicatário e ao GP. O GP por sua vez envia uma cópia do referido Contrato Adicional à

Fiscalização e ao GI.

O GP arquiva o seu original no Processo de Concurso, que deve conter todas as “Propostas

de Investimento” referentes àquele Projecto, sequencialmente numeradas

(independentemente de terem sido aprovadas).

O GP deverá actualizar o SAP/PS com estes novos dados, nomeadamente proceder à

alteração do Pedido de Compra, para que possa carregar posteriormente os Autos de

Medição de Trabalhos a Mais, de acordo com o estabelecido aquando da implementação

do SAP/PS e com o disposto no Manual de Imobilizado Corpóreo “Execução/Controlo de

Empreitadas/Fornecimentos). Os itens do Pedido de Compra correspondentes aos

Aditamentos deverão ser registados no elemento PEP “ADITAMENTOS” da estrutura de

projecto SAP/PS a que o Projecto de Investimento corresponde.

As actividades acima descritas ocorrem ao longo de todo o processo de execução até à sua

conclusão procedendo-se sempre da forma atrás descrita.

3.2.2 Revisão de Preços

As Revisões de Preços constituem uma componente da Gestão Financeira, tanto mais

significativa, quanto maiores forem as variações para mais ou para menos dos Custos de

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 112/181

Mão-de-Obra, dos Materiais e dos Equipamentos de Apoio, relativamente aos

correspondentes valores no mês anterior ao da data limite fixada para entrega das

propostas.

Neste âmbito a Revisão de Preços não é obrigatória, ao abrigo do regime jurídico aplicável

em matéria de Fornecimentos, mas sempre que a ANA o considere como relevante, o

procedimento para tratamento da mesma é similar ao descrito anteriormente para as

Empreitadas, devendo estar explícita no Caderno de Encargos.

Quando houver lugar à Revisão de Preços, o GP emite parecer sobre o cálculo efectuado e

apresentado pelo Adjudicatário, face ao estabelecido previamente no Caderno de Encargos

e com base nos cálculos por si efectuados informa o Adjudicatário da sua concordância.

Caso concorde com a Revisão de Preços, o GP procede à actualização dos dados em

SAP/PS com todas informações que considere relevantes, procedendo aos reajustamentos

necessários. Se não concordar informa o Adjudicatário da sua discordância.

As facturas referentes às Revisões de Preços dão entrada na DFIN que procede à sua

digitalização em GDF, remetendo-as ao GP para validação.

Por cada Revisão de Preços deverá ser criado em SAP um novo pedido de compra do tipo

Z3, registados no elemento PEP “REVISÃO DE PREÇOS” ou “REVISÃO DE PREÇOS DE

ADITAMENTOS”, da estrutura de projecto SAP/PS a que o investimento corresponde

conforme definido no Manual do Utilizador do SAP PS/IM.

3.2.3 Suspensões A legislação aplicável aos Fornecimentos não prevê Suspensões, no entanto ao ocorrerem

o tratamento administrativo e electrónico das mesmas é similar ao descrito para as

Empreitadas no ponto 3.1.3.3 “Suspensões”do presente Sub-Capítulo.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 113/181

3.2.4 Prorrogações

A legislação aplicável aos Fornecimentos não prevê Prorrogações, no entanto ao ocorrerem

o tratamento administrativo e electrónico das mesmas é similar ao descrito para as

Empreitadas no 3.1.3.4 “Prorrogações” do presente Sub-Capítulo.

3.2.5 Aplicação de Multas e Accionamento de Garantia

Os procedimentos a seguir encontram-se definidos no Manual de Aquisições de Bens e

Serviços, Edição em vigor.

3.2.6 Arquivos

Toda a documentação referente ao Projecto de Investimento, desde a sua fase de

Planeamento até à sua conclusão, ficando arquivada no respectivo Processo de Concurso,

na posse do GP devendo constar do mesmo os seguintes elementos:

- Registos solicitando o envio do Caderno de Encargos para parecer das outras

Direcções (DJUCON, DFIN, DSTE, GI, etc);

- CI’s a solicitar o parecer das outras Direcções sobre o Processo a patentear a

Concurso e a nomeação dos respectivos elementos a integrar a(s) Comissão(ões) de

Abertura e Análise de Propostas;

- CI’s de resposta das outras Direcções;

- CI ou CI’s a solicitar a aprovação do Critério de Adjudicação, dos elementos que

constituem a(s) Comissão(ões), do Processo Selado e da Abertura do Concurso;

- Deliberação de aprovação do Critério de Adjudicação, dos elementos que

constituem a(s) Comissão(ões), do Processo Selado e do Lançamento do Concurso;

- Todos os documentos associados ao Lançamento do Concurso, como sejam,

publicações de anúncios, cartas-convite, notificação de cada elemento constituinte

da(s) comissão(ões);

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 114/181

- Caso existam pedidos de esclarecimentos, toda a documentação que conduziu à

resposta dos mesmos;

- Relatórios de abertura e análise das propostas, preliminares e finais, e seu envio aos

concorrentes;

- Documento com indicação da audiência prévia;

- Deliberação de Adjudicação;

- Minuta de Contrato;

- CI de resposta à Minuta de Contrato;

- Original do Contrato;

- Auto de Início de Trabalhos devidamente assinado pelas partes;

- Cópias dos Autos de Medição;

- Cópias das Facturas;

- Propostas de Investimento de Aditamentos e Indemnizações;

- Deliberações de aprovação de Aditamentos e Indemnizações;

- Minutas de Contratos Adicionais, relativos aos aditamentos aprovados;

- CI de resposta às Minutas de Contratos Adicionais;

- Originais dos Contratos Adicionais e respectivos anexos;

- Cálculos de Revisões de Preços;

- Caso existam, toda a documentação relativa a Suspensões e Prorrogações;

- Autos de Recepção Provisória;

- Conta Final;

- Deliberação de aprovação da Conta Final;

- Recepções Definitivas.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 115/181

Deve ainda constar do arquivo toda a documentação referente à fase de Planeamento do

Investimento (Ficha de Projecto, Estudos Técnicos e de Viabilidade Económico-Financeira,

Programa Base, Programa Preliminar, etc).

Para todos os processos que corram no âmbito da Legislação de aplicação obrigatória à

Empresa, terão que ser conservadas todas as informações neles descriminados durante os

prazos definidos na legislação. A restante documentação será retida durante pelo menos

10 anos.

Ao longo de todo o Projecto, cabe ao GP manter o arquivo de toda a documentação atrás

referida, devendo o processo ser devidamente identificado e catalogado, para fácil acesso

em caso de necessidade.

As Telas Finais e restante documentação técnica (Manuais de Equipamentos, etc)

devidamente sancionadas, serão mantidas em arquivo pelo GP, devendo ser enviada cópia

ao GI em formato digital.

4. CONTROLO DOS PROJECTOS DE INVESTIMENTO

De forma contínua, ao longo de todo o exercício económico da Empresa, a DPCG

procederá ao Controlo dos Projectos de Investimento existentes.

Este processo de controlo assenta sobre dois vectores chave:

a realização de reuniões periódicas com os Controllers locais no sentido de obter

justificações para os desvios face ao planeado, bem como, estimativas de realização

ajustadas ;

a supervisão permanente dos dados do Sistema SAP/PS e SAP/IM, por forma a

garantir que os procedimentos relativos à gestão de investimento são efectivamente

praticados.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 116/181

Mensalmente, a DPCG envia ao CA, um ponto de situação quanto ao nível de execução do

Plano de Investimentos, por Direcção. Esta informação encontra-se integrada nos

Indicadores Mensais de Gestão.

Semestralmente, decorrente, dos inputs recolhidos dos Controllers locais e do GP,

procederá à emissão de um relatório extraído do Sistema por UN/US/CC do Controlo dos

Investimentos de acordo com o Modelo “ Relatório de Controlo de Projecto de

Investimento” constante em anexo no presente Manual, dando conta do ponto de

situação de cada projecto do Plano de Investimento, numa óptica consolidada visando

explanar o apuramento dos desvios quer temporais quer financeiros, bem como obter

junto dos principais intervenientes, designadamente GI e GP uma justificação para as suas

causas e será remetido pela DPCG ao CA.

Cap.07.00


DAO/ORG - Ed.01 117/181

O Sistema permite retirar as seguinte informação:

- Código de Projecto;

- Designação do Projecto;

- Gestor de Projecto;

- Gestor de Investimento;

- Código da Empreitada;

- Descrição da Empreitada;

- Data Consignação;

- Prazo de Execução;

- Data Prevista de Conclusão

- Data Fim Efectiva;

- Nº de Dias Prorrogação;

- Nº de Dias de Suspensão;

- Valor Orçamentado (Inicial);

- Valor Adjudicado;

- Valor Total Adjudicado à Data;

- Valor Total Facturado à Data;

- Valor de Trabalhos a Mais e a Menos em Aprovação;

- Valor Trabalhos a Mais e a Menos Aprovados;

- % de Execução Financeira;

- Status do Projecto.

5. FLUXOGRAMAS

Neste Ponto incluem-se os fluxogramas que ilustram o disposto no presente Capítulo.

Cap.07.00



118/181

5.1. PREPARAÇÃO DO PROCESSO AQUISITIVO – EMPREITADAS 1


Investimentos

CA*

Identificação do tipo de

procedimento Aquisitivo a

utilizar

Organização global do processo de concurso(anúncio, programa de concurso, caderno de encargos, projecto,...)

GP GP

Aprovação da composição das

Comissões e do Critério de Adjudicação

GI

CA*

DJUCON

DFIN

DSTE

Emissão de parecer e indicação de elementos para as Comissões de Concurso (quando

aplicável)

Aprovação da Abertura do Concurso

CA*

Abertura do Concurso

GP

Informação à Câmara Municipal

GI

Tramitação concursalAprovação do Processo Selado e envio ao CA para aprovação, acompanhado da Ficha de projecto referente à sua

aprovação e da Linha do Plano de Investimento ao qual o

Projecto diz respeito

GI

Nota: É necessário o SAP/PS ser alimentado em tempo útil assegurando deste modo o bom controlo dos Projectos de Investimentos , nomeadamente no que se refere ao processo aquisitivo.

*Caso o GI tenha Delegação de Poderes

assume as responsabilidades do CA

GP

*Prioritização dos Proj. Investimento a realizar

Envio do Processo Selado ao GI para

aprovação

GP

*Caso o GI tenha Delegação de

Poderes assume as responsabilidades

do CA

Validação do Projecto de

Execução (Projectos de valor abaixo de

€500 000

GI

Correcção do processo na sequência dos inputs recebidos

GP

Envio ao CA da proposta da

Composição das Comissões e Critérios

de Adjudicação

C

C

1 – A preparação do Processo Aquisitivo em matéria de Fornecimentos encontra-se disposto no Manual de Aquisição de Bens e Serviços Edição em vigor.



119/181

5.2. CONTRATAÇÃO E ADJUDICAÇÃO DE UM PROJECTO DE INVESTIMENTO

Notificação do adjudicatário e elaboração do

contrato

Adjudicação e respectiva deliberação

CA* DJUCON

Processo Aquisitivo e Envio do Relatório

ao CA

Comissões Concurso

Remissões para:-Anexo II : Empreitadas-Manual de Aquisições de Bens e Serviços: Fornecimentos

Remissão dos actos administrativos que sejam necessários para:-Anexo II : Empreitadas-Manual de Aquisições de Bens e Serviços: Fornecimentos

Nota: É necessário o SAP PS ser alimentado em tempo útil assegurando deste modo o bom controlo dos Projectos de Investimentos , nomeadamente no que se refere ao processo aquisitivo, dados do adjudicatário; carregamento das LPU’s e/ou elaboração dos Pedidos de Compras e dos Planos de Pagamentos.

Arquivos actualizados (Processo do Projecto de Investimento)

GP*

*Caso o GI tenha Delegação de Poderes assume as

responsabilidades do CA

Assinatura do Contrato

CA*



*Documentos produzidos pelas Comissões são enviados ao GP para

arquivo



120/181

5.3. EXECUÇÃO/ACOMPANHAMENTO DE UM PROJECTO DE INVESTIMENTO

Nomeação/ Contratação da Fiscalização

GP

GP

Reunião prévia à consignação (com GI, Fiscalização e, se necessário, Adjudicatário)

GP

Consignação (1) (4)

Execução do Projecto de Investimento

Nomeação/ contratação da Coordenação de Segurança em

obra

GP

Após aprovação de PSS, devendo ainda estar elaborados os Seguros de Obra previsto no Caderno Encargos

GP

Reuniões de Acompanham

ento, conforme Plano de

Comunicação

Elaboração / Validação dos Autos de Medição

(2) (4)

Arquivos actualizados (Processo Projecto de Investimento)

Gestão Trabalhos a

Mais a Menos e

Aditamentos(2) (4)

Revisões de Preços

(2) (4)

Suspensões(2) (4)

Prorrogações(2) (4)

Multas(2) (4)

Processo (análise) de Erros e

Omissões do Projecto(1) (4)

Nota: É necessário o SAP/PS ser alimentado em tempo útil assegurando deste modo o bom controlo dos Projectos de Investimentos, nomeadamente carregamento dos Autos de Medição, actualização do Planeamento em termos de datas, custos e recursos.

Aprovação do Plano de Trabalhos

apresentado pelo

Adjudicatário (2)

Podem ser desencadeadas reuniões adicionais, a pedido do GP ou do GI

GP+GIGP

GP

(1) Estas fases não são aplicáveis para Fornecimentos. No entanto as restantes fases serão adaptadas face ao Motivo de Investimento.

(2) Tem o detalhe constante nos fluxos seguintes.

(3) Aplicável apenas quando o GP for a DIA.

(4) As reclamações ocorridas seguem os trâmites definidos no Fluxograma 5.12.

Assinatura do Contrato

CA*



Imputação de Custos Internos aos Clientes, pela DIA(2) (3)

Revisão do Contrato de Prestação de Serviços Internos quanto aplicável

(3)



121/181

5.4. APROVAÇÃO DO PLANO DE TRABALHOS

1

1

Adjudicatário apresenta Plano de Trabalhos

Análise do Plano

Aprovação do Plano

GP

Não há necessidade de alterações

Há necessidade de alterações

Apresenta Proposta para execução dos Trabalhos sem implicações

financeiras ou de prazos

Apresenta Proposta para execução dos

Trabalhoscom implicações financeiras ou de

prazos

Aprovação e envio a GI

Emissão de parecer e envio ao

CA para aprovação

Aprovação

CAGP GIAdjud.

Adjud.

Adjud. GP*

* Através da Fiscalização

Circuito idêntico é seguido quando o Adjudicatário propõe alterações ao Plano já aprovado.

Nota: É necessário o SAP/PS ser alimentado em tempo útil assegurando deste modo o bom controlo dos Projectos de Investimentos.



122/181

5.5. ELABORAÇÃO/VALIDAÇÃO DOS AUTOS DE MEDIÇÃO

Elaboração Mensal do Auto

Assinatura do Auto por Adjudicatário e

Fiscalização

Adj.+Fisc.Envio ao GP em suporte papel e electrónico do

Auto de Medição

Adjud.

Tratamento* Adm. e

Electrónico dos Autos

Recepção da Factura por via do Adjudicatário e envia ao GP via GDF para

validação

DFIN

*De acordo com Manual de Imobilizado Corpóreo

Adj.+Fisc.

GP

Envio à DFIN da última folha do

AM com as assinaturas para

pagamento

GP




123/181

5.6. IMPUTAÇÃO DOS CUSTOS INTERNOS AOS CLIENTES PARA AS EMPREITADAS E FORNECIMENTOS CUJO GP SEJA

A DIA

Envio mensal ao GI de Nota com horas

trabalhadas e respectivos custos

Conferência da Nota, assinatura e devolução à DIA

Envio mensal à DFIN da Nota e de tabela

electrónica com horas trabalhadas pelo Centro

de Custo Prestador e horas trabalháveis

Imputação de custos reais à estrutura de

Projecto em SAP

Imputação de desvios à DIA e/ou GI em relação ao valor contratualizado, no final de

cada fase (Estudos e Projectos;

Execução/Acompanhamento (com consentimento prévio do

GI e da DIA)

DFINGIDIA DIA DPCG




124/181

5.7. TRABALHOS A MAIS A MENOS E ADITAMENTOS

Detecção da Necessidade

GI

GP*



Adjud.

Análise das necessidades dos

Trabalhos

GP*

Apresenta Proposta para execução dos Trabalhos

Adjud.

Negociação

Adjud+GP*Elabora

proposta de Investimento com justificação da

necess.

GP*

Análise das Propostas de Investimento

GP

Emissão de Parecer pelo GI

GI

Em casos de absoluta urgência, Fiscalização poderá autorizar a realização imediata sujeitando posteriormente a homologação

Aprovação e

Deliberação

CA*

Contrato Adicional

DJUCON

Arquivo do Processo do Projecto

c/cópia ao GI

GP


Nota: É necessário o SAP PS ser alimentado em tempo útil assegurando deste modo o bom controlo dos Projectos de Investimentos , nomeadamente carregamento dos Autos de Medição, actualização do Planeamento em termos de datas, custos e recursos, atribuição de suplementos ao Orçamento pela DPCG,

*Através da Fiscalização

* GI assume as responsabilidades do CA mediante Delegação de

Poderes

Actualização de dados em

SAP/PS

GP

Actualização de Orçamento em SAP/PS

DPCG

* Através da Fiscalização*Através da Fiscalização



125/181

5.8. REVISÃO DE PREÇOS

Pedido de Revisão de Preços

Emissão de parecer face ao estabelecido no Caderno de Encargos e

cálculos feitos

GPAdjud.

Aprovação

Não Aprova

GP

GP

Registo em SAP/PS

Informação a Adjudicatário

GP

GP

Processo de Pagamento

DFIN




126/181

5.9. SUSPENSÕES

Pedido de Suspensão

GI

GP*

Pedido de Suspensão

Pedido Suspensão

Adjud.

Avaliar eventuais indemnizações

que o Adjudicatário possa pedir

GP*

Análise e envio Parecer

ao GI

GP

Envia Parecer ao CA

GI

Aprovação e Deliberação

CA

Assinatura do Auto de

Suspensão

Adj.+Fisc.

Actualização em SAP/PS

GP

Aprovação do Reinício dos Trabalhos

CA

Assinatura do Auto de Reiníciodos Trabalhos

Adj.+Fisc

Envio ao Vogal GI para aprovação imediata em caso de urgência (pode ser feito via telefone)



Pedido de Reinício de Trabalhos

GP

Envio Parecer ao CA

GI

Avaliação do Pedido

GP*





127/181

5.10. PRORROGAÇÕES

Análise e Preparação de

processo

GP*

Análise e envio Processo ao GI

GP

Envio de Parecer ao CA

GI

Aprovação e Deliberação

CA

Actualização de dados em SAP/PS

Pedido de Prorrogação de prazos acompanhado de

Plano Trabalhos e cronograma financeiro

actualizados

Adjud.

GP

Informação às entidades

intervenientes (Fisc., Adjudicat.)

GP





128/181

5.11. MULTAS

Proposta para Aplicação de

Multas

Validação da proposta e envio a

GI

GPGP*


Emite parecer e remete para CA Aprovação

GI CA

Elaboração do Auto e envio de

cópia ao Adjudicatário

GP efectua diligências

administrativas, pedindo apoio à DJUCON, quando

necessário

GPGP*


Recebe a Multa

DFIN




129/181

5.12. RECLAMAÇÕES DOS ADJUDICATÁRIOS

Nota: É necessário o SAP/PS ser alimentado em tempo útil assegurando deste modo o bom controlo dos Projectos de Investimentos, nomeadamente actualização do Planeamento em termos de datas, custos e recursos.

Reclamação do adjudicatário

Dá conhecimento à Fiscalização, ao CA, ao GI e à DJUCON

Emite parecer/ resposta e contra-

argumenta eventuais pedidos de

indeminização

GI

CA*

Sancionamentodo parecer

GP GP*Adjud.

Apoio, quando necessário e

sancionamento do GI se reclamação se deveu a factos imputados ao GI

DJUCON

GP

Envio de resposta ao Adjudicatário se não se

vislumbrarem montantes a pagar, com conhecimento a

CA, GI e DJUCON

Envio do parecer a GI, se se vislumbrarem montantes a

pagar

GP

GP

Emissão de parecer envio

a CA

GI

Aprovação Parecer

GP consulta DFIN quanto ao Plano de pagamentos

GP DFIN

envia resposta ao

Adjudicatário

GP

Quando Adjudicatário contra argumentar, GP informa CA, GI e DJUCON e propõe

actuação

GP

*Através da Fiscalização



130/181

08.00 RECEPÇÃO DOS PROJECTOS DE INVESTIMENTO

1. ÂMBITO

Os Procedimentos definidos no presente Capítulo são de aplicação obrigatória a todos os

Projectos de Investimento, à excepção do previsto para a Vistoria Prévia, que poderá ser

dispensada para Projectos de Investimento de valor inferior a €500 000.

2. EMPREITADAS

2.1. VISTORIA PRÉVIA

Antes de se proceder à Vistoria de Recepção será efectuada pelo menos uma Vistoria

Prévia, devendo realizar-se as que se revelem necessárias. A Fiscalização convoca o GI, a

fim de que este nomeie um representante para a execução da Vistoria Prévia que deverá

ser próxima da Recepção Provisória. Nessa Vistoria serão estabelecidos os requisitos

mínimos, por forma a habilitar a Fiscalização a realizar posteriormente a Vistoria de

Recepção com o Adjudicatário, para efeitos de assinatura do Auto de Recepção Provisória.

Desta Vistoria terá de resultar um documento escrito, assinado por ambas as partes,

nomeadamente GI e Fiscalização. Antes desta Vistoria Prévia, com a antecedência mínima

de 5 dias úteis, deverão ser facultados ao representante do GI ou a ele próprio, os

elementos respeitantes à Empreitada em questão, nomeadamente uma versão preliminar

das Telas Finais e demais Documentação Técnica dos equipamentos instalados.



131/181

2.2. AUTO DE RECEPÇÃO PROVISÓRIA

Neste ponto encontram-se descritas as actividades conducentes à realização da Recepção

Provisória, incluindo a celebração do Auto de Recepção Provisória.

2.2.1 Vistoria de Recepção

A Vistoria de Recepção pode ser solicitada pela Fiscalização ou pelo Adjudicatário, tal como

se encontra abaixo descrito:

a) Caso seja a Fiscalização, esta convoca, por escrito, o Adjudicatário, com pelo menos 5

(cinco) dias de antecedência, para ser efectuada a Vistoria de Recepção e ser

posteriormente assinado o Auto de Recepção Provisória (de acordo com o Modelo

constante em anexo no presente Manual), dando disso conhecimento ao GI. A Vistoria

de Recepção apenas deverá ser marcada após entrega à Fiscalização, por parte do

Adjudicatário, das respectivas Telas Finais (3 colecções) e demais Documentação

Técnica (Manuais de Equipamentos sempre que aplicável), excepto em casos

devidamente fundamentados e com acordo do GI.

b) Caso seja o Adjudicatário a solicitar a Vistoria de Recepção, esta terá que ser feita no

prazo máximo definido no D.L. 59/99. Em caso de força maior ou se a extensão ou

natureza da obra não permitirem que este prazo seja respeitado, o Adjudicatário terá

que ser notificado da data em que a Vistoria de Recepção será efectuada e dos motivos

pelos quais o prazo é estendido. Antes da realização da Recepção, deverão ser

entregues à Fiscalização, por parte do Adjudicatário, as respectivas Telas Finais (3

colecções) e demais Documentação Técnica, excepto nos casos devidamente

fundamentados e com acordo do GI.

Aquando da Vistoria de Recepção deve o Adjudicatário proceder à entrega da

documentação final devidamente corrigida (Telas Finais e demais documentação técnica)

que deverá ser validada pela Fiscalização.



132/181

A Vistoria de Recepção é efectuada pela Comissão de Recepção, constituída pela

Fiscalização, pelo GI e pelo Adjudicatário, na data fixada. Caso o Adjudicatário não

compareça na referida data, nem justifique a falta, realizar-se-á essa Vistoria com a

presença de 2 testemunhas, e elabora-se o Auto que também é assinado por aquelas duas

testemunhas, notificando-se de imediato o Adjudicatário do conteúdo deste.

Pode a Comissão de Recepção fazer a recepção da parte dos trabalhos que estiver em

condições de ser recebida, devendo, nesse caso, ser lavrado um Auto de Recepção

Provisória Parcial. Este método é aconselhado quando, por urgência imperativa do GI, seja

necessário colocar em funcionamento parte da obra já efectuada. Com a assinatura deste

Auto, inicia-se a contagem do prazo de garantia fixado no contrato, para a parte dos

trabalhos aceite.

Verificando-se pela Vistoria de Recepção realizada que a obra está em condições de ser

recebida, será assinado o Auto de Recepção pelas partes, Fiscalização, GI, GP e

Adjudicatário. Uma vez assinado o Auto, inicia-se a contagem do prazo de garantia fixado

no contrato para os trabalhos recebidos e o GI assume a responsabilidade total pela

Empreitada/Fornecimento.

Por outro lado, se durante a Vistoria de Recepção forem detectadas Não Conformidades

deve ser elaborada pela Comissão de Recepção uma lista de Não Conformidades que ficará

anexa ao Auto de Vistoria, podendo a obra ser recepcionada em parte. O trâmites para

tratamento destas ocorrências encontra-se descrito no Ponto “2.2.2 Deficiências” do

presente Capítulo.

Assinado o Auto de Recepção Provisória, compete ao GP, no prazo máximo de 3 (três)

dias, remeter cópia do mesmo ao GI e à DFIN, para efeitos de Corporização do Bem.

Se o Adjudicatário entender deduzir Reclamação contra qualquer facto ou circunstância

constante do Auto, poderá fazê-lo no próprio Auto ou apresentá-la por escrito nos 8 dias

subsequentes, sendo o tratamento das Reclamações feito de acordo com o definido no



133/181

ponto 3.1.3.6 “Reclamações do Adjudicatário” do Sub-Capítulo 704

“Execução/Acompanhamento de um Projecto de Investimento”.

A notificação ao Adjudicatário tem de ser feita no prazo máximo definido no DL 59/99,

excepto se, tornando-se indispensável a realização de quaisquer ensaios, carecer de maior

prazo para decidir, cabendo então ao GP comunicar tal facto ao Adjudicatário, fixando

desde logo o período de que necessita, o qual não deverá ser superior ao requerido para a

realização e apreciação de tais ensaios.

Quando o Adjudicatário não Reclame ou seja indeferida a sua Reclamação, e não faça as

modificações e reparações definidas, nos prazos marcados, cabe ao GP diligenciar pela sua

execução junto do Adjudicatário, sendo para tal accionadas as Garantias previstas no

Contrato.

Após ter sido celebrado o Auto de Recepção Provisória o GP, em SAP/PS, procede ao

encerramento técnico dos PEP’s que constituem o Projecto de Investimento, podendo este

Encerramento ser Total ou Parcial.

2.2.2 Deficiências

Se por virtude das deficiências encontradas, a obra não estiver, no todo ou em parte, em

condições de ser recebida, a Comissão de Recepção deverá elaborar a respectiva Lista de

Não Conformidades e integrá-la no Auto de Vistoria de Recepção, exarando ainda neste a

Declaração de Não Recepção do todo ou parte e notifica o Adjudicatário para, em prazo

razoável logo designado, proceder às modificações ou reparações necessárias. Dessa lista e

sobre a realização de nova vistoria será também notificado o GI.

Se os Ensaios e Avaliações de qualidade dos materiais e/ou equipamentos, realizados na

Vistoria de Recepção levarem à Não Recepção, deve salvaguardar-se a não utilização

desses materiais e/ou equipamentos até à realização de nova Vistoria com a presença de

todas as partes envolvidas (Fiscalização, GI e Adjudicatário). Quando nesta seja verificada a



134/181

correcção de todas as anomalias detectadas, será assinado o respectivo Auto de Recepção

Provisória e entregue toda a documentação relevante, isto é, as Telas Finais definitivas e os

respectivos Contratos e Manuais de Funcionamento e de Manutenção das diferentes

Instalações e/ou Equipamentos em causa.

Sendo detectadas anomalias na Vistoria que impeçam a recepção da obra de acordo com o

disposto no D.L. 59/99, contra o conteúdo do Auto, pode o Adjudicatário reclamar no

próprio Auto no prazo definido no anterior Diploma, sendo as reclamações tratadas de

acordo com o previsto no ponto 3.1.3.6 “Reclamações do Adjudicatário” do Sub-Capítulo

704“Execução/Acompanhamento de um Projecto de Investimento”.

2.2.3 Telas Finais

A entrega das Telas Finais definitivas, após a Recepção Provisória, é feita em suporte de

papel e digital. O original das Telas Finais é arquivado pelo GP, sendo entregue cópia ao

GI. A não entrega das Telas Finais condicionará os pagamentos ainda por efectuar até à

sua entrega. Em caso de não entrega será accionada a Caução/Garantia de acordo com o

previsto contratualmente. Nesse caso, deverá o GP diligenciar pela sua elaboração

contratando para tal uma entidade externa conforme previsto no Manual de Aquisição de

Bens e Serviços, Edição em Vigor.

Caso existam equipamentos incorporados na Empreitada, aplica-se à entrega da respectiva

Documentação Técnica, o disposto para as Telas Finais. Por Documentação Técnica dos

Equipamentos instalados entende-se todas as Especificações Técnicas e Específicas do

Equipamento em causa, quer da sua construção, quer da sua montagem, bem como as

convenientes acções de manutenção de que carece para o bom funcionamento, atentas as

condições da sua instalação e não catálogos comerciais desse equipamento ou fotocópia

destes.



135/181

No acto de assinatura da Recepção Provisória deverá também ser garantida a respectiva

formação do pessoal que irá operar com os equipamentos, caso se revele necessário face à

complexidade do Projecto, desde que previsto no Caderno de Encargos.

2.2.4 Conta Final Com a celebração do último Auto de Recepção Provisória, (no caso de existirem Recepções

Parciais), a Fiscalização elabora a Conta Final e dá conhecimento da mesma ao GP que a

analisa, valida e a envia ao GI. Cabe a este remetê-la ao CA para aprovação.

Devem ter-se em conta os prazos definidos no D.L. 59/99, para apresentação da Conta

Final após a celebração do Auto de Recepção Provisória.

Após aprovação da Conta Final pelo CA, o GP envia uma cópia da Conta Final para o

Adjudicatário, seguindo a mesma com notificação, por carta registada com aviso de

recepção, para no prazo máximo definido no D.L 59/99, este a assinar ou deduzir a sua

Reclamação fundamentada.

No caso do Adjudicatário deduzir Reclamação em relação à Conta Final, ser-lhe-á facultado

o exame de todos os documentos necessários para apreciação da conta. Relativamente às

Reclamações apresentadas serão seguidos os procedimentos definidos no ponto 3.1.3.6

“Reclamações do Adjudicatário” do Subcapítulo 704 “Execução/Acompanhamento de um

Projecto de Investimento”.

Uma vez a Conta Final assinada pelo Adjudicatário ou decididas as Reclamações

apresentadas, cabe ao GP dar conhecimento da mesma ao GI e à DFIN.

Os trabalhos e valores em relação aos quais existam Reclamações pendentes serão

liquidados à medida que aquelas forem efectivamente decididas.

Devem ser tidos em conta todos os aspectos referidos a este respeito no D.L. 59/99.



136/181

O GP envia ao GI toda a documentação final do projecto de onde se destaca:

- Conta Final (cópia, ficando um original com o GP e outro com o Adjudicatário);

- Telas Finais;

- Todos os Autos de Recepção Provisória;

- Resultados de Testes e Ensaios;

- Auto de Vistoria de Recepção.

O GP procede à actualização dos dados do projecto em SAP/PS, nomeadamente a data de

aprovação da Conta Final e dos Autos de Recepção Provisória.

O encerramento definitivo em SAP/PS é executado pela DFIN ou pelos Órgãos

Competentes da DAA para o efeito, mas com indicação prévia por parte do GP.

O pagamento de trabalhos posteriores à Recepção Provisória terá que obedecer às

condições delimitadas no D.L. 59/99.



137/181

2.2.5 Inquérito Administrativo Após a Recepção Provisória e a aprovação da Conta Final por parte do CA, o GI lança as

acções necessárias à realização do Inquérito Administrativo, a levar a cabo de acordo com

os Procedimentos definidos no Manual de Imobilizado Corpóreo.

2.3. GESTÃO DE ANOMALIAS/GARANTIAS

A gestão do Empreendimento inicia-se pelo GI após a Recepção Provisória da Obra. A fase de Gestão de Anomalias/Garantias compreende o período coberto pela Garantia do Projecto.

Durante o período coberto pela garantia, a responsabilidade pela resolução de situações

relacionadas com anomalias atribuídas à execução do projecto é do GP, em função dos

reportes que receber do GI. Para tal é responsabilidade do GI enviar anualmente um

Relatório ao GP caracterizando a performance do empreendimento, relatando não só as

anomalias mas também aspectos expectáveis de funcionamento/exploração.

O processo de actuação inerente à detecção de anomalias na fase de Gestão

Anomalias/Garantias desenvolve-se nas seguintes fases:

A) O GI, após detectar a anomalia, informa o GP disponibilizando o suporte documental

com vista à caracterização da mesma;

B) O GP faz uma avaliação da situação, procede às averiguações necessárias e informa o

GI sobre as conclusões a que chegue e sobre a solução a propor ao Adjudicatário do

projecto executado;

C) O GP contacta o Adjudicatário a fim de ser analisada a situação em conjunto;



138/181

D) O GP e o Adjudicatário procedem à discussão da situação, existindo uma peritagem

conjunta, sempre que necessário;

E) Caso o Adjudicatário concorde com a solução proposta para resolução da anomalia,

cabe ao GP comunicar tal facto ao GI, indicando o prazo respeitante à correcção a

efectuar;

F) Caso o Adjudicatário não aceite a solução proposta, cabe ao GI mandar proceder à

correcção da anomalia por outra entidade que não o Adjudicatário, imputando a este

os respectivos custos, através do accionamento da caução, de acordo com os

procedimentos definidos no Capítulo 07 “Execução dos Projectos de Investimento”.

Cabe ao GP acompanhar e confirmar as correcções efectuadas dando disso

conhecimento ao GI.

Cabe à DAO fazer chegar ao GP a informação relativa a todas as situações detectadas nas

suas auditorias que possam ter implicação na Gestão de Anomalias/Garantias.

2.4. RECEPÇÃO DEFINITIVA

O Prazo de Garantia das Empreitadas é de 5 anos, podendo o Caderno de Encargos

estabelecer prazo inferior, mediante autorização da entidade responsável pela aprovação

do Processo, desde que a natureza dos trabalhos ou o prazo previsto de utilização da obra

o justifiquem.

Findo o Prazo de Garantia da Empreitada, e desde que a entidade responsável pela

Fiscalização não tenha recebido do GI qualquer comunicação sobre deficiências detectadas

até àquela data e exista constatação da resolução das Não Conformidades detectadas na

Vistoria de Recepção, a Comissão de Recepção (com composição semelhante à definida

para a Recepção Provisória) efectua a Recepção Definitiva em termos iguais aos da



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Recepção Provisória, exarando então um Auto de Recepção Definitiva, de acordo com o

Modelo em anexo do presente Manual que será assinado por essas entidades.

2.4.1 Libertação/Utilização da Caução

Após a Recepção Definitiva, o GP solicita à DFIN (entidade pagadora) a libertação das

Cauções e do reforço da Garantia efectuada pelas retenções de 5% no valor dos vários

pagamentos parciais efectuados ao longo do processo, logo que se verifiquem as

condições previstas no Contrato e/ou Caderno de Encargos.

A DFIN procede ao envio do original da garantia directamente ao Adjudicatário, guardando

uma fotocópia do mesmo. Devem ser respeitados os prazos definidos no D.L. 59/99 para

restituição das quantias retidas e extinção da caução.

No caso de ser necessário proceder à execução das Cauções por incumprimento de

quaisquer cláusulas contratuais relevantes, quer durante a execução da obra, quer

posteriormente durante o Período de Garantia, quer ainda por situações detectadas na

Vistoria Final, o GP e o GI devem analisar a situação em conjunto e propor actuação,

cabendo ao GP emitir parecer para sancionamento do CA, após o que, caso seja

sancionada a execução da Caução, enviará todo o processo à DJUCON, a fim desta

promover todas as acções jurídicas necessárias à execução das cauções, transmitindo então

as decisões à DFIN para serem accionados os valores em causa.

O accionamento da Garantia por questões detectadas na Vistoria referente à Recepção

Definitiva terá ainda que ter em conta as disposições contidas no D.L. 59/99.

O GP procede à actualização dos dados do projecto em SAP/PS, nomeadamente a data de

aprovação do Auto de Recepção Definitiva, dados referentes à libertação da Caução, entre



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outros que considere relevantes para o efectivo controlo do Projecto e para o seu

histórico.

3. FORNECIMENTOS

Os procedimentos descritos, no Ponto 2”Empreitadas” do presente Capítulo não serão

aplicáveis na totalidade, nomeadamente no que refere aos Inquéritos Administrativos, bem

como o envio da conta final ao Adjudicatário. Todos os restantes procedimentos são

aplicáveis, apesar de não haver obrigatoriedade legal.

4. AVALIAÇÃO POST-INVESTMENT

Esta avaliação é aplicável a todos os Projectos de Investimento cuja aprovação foi

condicionada pela execução de um Estudo de Viabilidade Económico-Financeira.

Anualmente, após o encerramento do exercício, a DPCG procederá à análise de

rendibilidade de tais investimentos, no sentido de comparar o seu retorno efectivo com o

que foi apresentado para efeitos da sua aprovação.

O resultado desta análise será remetido ao CA, no sentido de melhor sustentar a avaliação

de desempenho das diferentes unidades de negócio.

5. FLUXOGRAMAS

De seguida encontra-se o fluxograma ilustrativo da Recepção dos Projectos de

Investimento.



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5.1. RECEPÇÃO DOS PROJECTOS DE INVESTIMENTO

Vistoria prévia (> 500 mil €)

* através da fiscalização

GI + GP*

Vistoria de recepção

* através da fiscalização

Aprovação da Conta Final

Inquérito adm in istrativo

GP* + Adj.

G I

CA

Libertação da Caução

Análise da libertação da

caução

GP DFIN

Validação da Conta Final

preparada pela fiscalização

(Informação ao GI)

GP

Implementação da decisão do

CA

DJUCON + DFIN

Gestão de Anomalias/

Garantis até à Recepção Defin itiva

Recepção Defin itiva

GP

Output: documento assinado pelas partesPressuposto: Existência da documentação necessária na posse do GI (Telas Finais provisórias, documentação técn ica, PIE,...)

Geração de Lista de NCspara correcção pelo Empreiteiro , quando necessário ; Existência doc técn ica

Accionamento da caução em caso de não

entrega de Telas Finais ou outra doc. técn ica

GP

Análise conjunta da eventual necessidade de

utilização da caução resu ltando em proposta

ao CA

GP + GI

Decisão do CA

CA

Para este procedim ento ser adoptado, o Caderno de Encargos tem de prever esta possib ilidade

Nota: É necessário o SAP PS ser a lim entado em tem po útil assegurando deste m odo o bom contro lo dos Pro jectos de Investim entos .

Assinatura Auto de Recepção Provisória, se obra for receb ida(cópia enviada ao GI

e DFIN )

Adj+G I + GP

Assinatura Auto de Recepção Provisória, se obra for receb ida(cópia enviada ao GI

e DFIN )

Adj+G I + GP

Envio da Conta Final ao

CA

GI

Adj.+ GI + GP

Entrega da documentação final corrig ida e sancionada pela Fiscalização

Sem reg isto de anomalias

Registo de anomalias

Análise de Anomalia Responsab ilidades

imputáveis ao Adjudicatário

Responsabilidades não imputáveis ao Adjudicatário

GP

Correcção das Anomalias

Adj.

Adjud icatário recusa corrig ir as Anomalias

Adj.


DAO/ORG - Ed.01 Anexo I.00 142/181

ANEXO I - TIPOS DE PROCEDIMENTOS AQUISITIVOS PARA AQUISIÇÃO DE EMPREITADAS E FORNECIMENTOS

1. ÂMBITO

As aquisições de Empreitadas reger-se-ão pela Directiva 2004/17/CE, e supletivamente, no

que nela não estiver previsto, pelo DL 223/01.

Abaixo dos limiares de aplicação dos normativos referidos, será aplicável o regime disposto

no D.L. 59/99.

As aquisições de Fornecimentos regem-se pela Directiva 2004/17/CE ou 2004/18/CE,

conforme os valores envolvidos (ver Regulamento CE Nº 2083/2005) e supletivamente, no

que nela não estiver previsto, pelo DL 223/01. Abaixo dos valores definidos para aplicação

das Directivas, aplicam-se os valores definidos no Manual de Aquisições de Bens e Serviços.



2. LIMIARES DE APLICAÇÃO - EMPREITADAS

Regime Aplicável Valor Estimado do

Contrato

Tipos de Procedimentos

Aplicáveis

Directiva 2004/17/CE

(por força do

Regulamento (CE) nº

2083/2005)

Igual ou superior a 5 278 000 Euros

Concurso Público; Concurso Limitado; Procedimento por Negociação.

D.L.59/99 Inferior a 5 278 000

Euros

Concurso Público

Concurso Limitado c/ Publicação

de Anúncio(1)

Concurso Limitado s/ Publicação

de Anúncio(1)

Concurso por Negociação(1)

Ajuste Directo(1)

(1) Procedimentos aplicáveis dentro dos valores permitidos para a sua aplicação.

Devem ser tidas em conta todas as situações particulares dispostas nos artigos 17 a 30 da

Directiva 2004/17/CE.



3. LIMIARES DE APLICAÇÃO - FORNECIMENTOS

Regime Aplicável Valor Estimado do

Contrato

Tipos de Procedimentos

Aplicáveis


(por força do


2083/2005)

Igual ou superior a 422 000 Euros

Concurso Público; Concurso Limitado;

Procedimento por Negociação.


(por força do


2083/2005)

Entre 211 000 e 422 000 Euros

Concurso Público; Concurso Limitado; Procedimento por Negociação Diálogo Concorrencial

Manual de Aquisições

de Bens e Serviços

Abaixo de 211 000 Euros

Ajuste Directo;

Concurso Público;

Concurso Limitado por Prévia

Qualificação;

Concurso Limitado sem

Apresentação de Candidaturas;

Procedimento por Negociação com

Publicação Prévia de Anuncio;

Procedimento por Negociação sem

Publicação Prévia de Anuncio;

(1) Procedimentos aplicáveis dentro dos valores permitidos para a sua aplicação.

Devem ser tidas em conta todas as situações particulares dispostas nos artigos 17 a 30 da

Directiva 2004/17/CE e 8 a 19 da Directiva 2004/18/CE.


DAO/ORG - Ed.01 Anexo II.00 145/181

ANEXO II - PROCEDIMENTOS PARA AQUISIÇÃO DE EMPREITADAS

1. INTRODUÇÃO

São definidas neste Anexo as regras a seguir, referentes a todas as fases relativas aos

procedimentos aquisitivos de Empreitadas de Obras que decorrem após publicação dos

respectivos anúncios ou envio de convites.

2. TIPOS DE PROCEDIMENTOS AQUISITIVOS E SEU ENQUADRAMENTO

A escolha do tipo de procedimento a usar rege-se pelas regras apresentadas no Anexo I

“Tipos de Procedimentos Aquisitivos”, devendo utilizar-se as regras definidas na Directiva

2004/17/CE ou no D.L. 59/99 consoante as condições definidas no dito Anexo.

Sempre que a legislação aplicável implicar a publicação prévia de anúncio, a mesma será

feita em consonância com as regras definidas na mesma, que poderá contudo ser um

anúncio periódico indicativo.

Poder-se-á ainda recorrer a sistemas de qualificação prévia dos Concorrentes. Este sistema

pode ser utilizado para a selecção directa de concorrentes ou participantes a concursos

limitados ou processos por negociação, que decorram no âmbito da Directiva, sem

necessidade de publicação de anúncio, mediante criação de regras específicas para a sua

realização.

À luz da Directiva 2004/17/CE, pode ainda recorrer-se a aquisições através de Acordos-

Quadro e Sistemas de Aquisição Dinâmicos, devendo ser seguidas as regras definidas para

cada um destes procedimentos na legislação aplicável. Estes procedimentos não são



detalhados ao longo do presente anexo, devendo ser aplicados mediante definição prévia

com a DJUCON dos moldes em que poderão ser utilizados.

3. PROCEDIMENTOS POR CONCURSO

3.1. PROPOSTAS E PRAZOS

No caso de Concursos Públicos, o Programa do Concurso, bem como o Projecto e o

Caderno de Encargos, terão de estar disponíveis para consulta aos interessados nas

condições definidas aquando da publicação do anúncio.

O esclarecimento de dúvidas relativamente aos elementos patenteados no âmbito de

Concursos Públicos ou Limitados serão prestados segundo as seguintes regras:

Esclarecimentos por iniciativa da ANA S.A.: são elaborados pelo GP e, de seguida, são

objecto de parecer prévio por parte da Comissão de Abertura de Concurso, com

intervenção obrigatória do Presidente da Comissão e do Vogal da Comissão da Área

Técnica a que diz respeito a matéria, após o que o GP procederá à sua divulgação,

nos termos legais ou regulamentares.

Esclarecimentos aos concorrentes, mediante solicitação destes, durante o prazo para

apresentação das propostas: são enviadas para parecer prévio da Comissão de

Abertura de Concurso, com intervenção obrigatória do Presidente e do Vogal da

Comissão da Área Técnica, a que diz respeito a matéria cabendo a sua divulgação,

nos termos legais ou regulamentares, ao GP;

Esclarecimentos solicitados após encerramento do acto público: serão solicitados e

ponderados pela Comissão que, consoante a fase do procedimento, estiver no

exercício de funções (Comissão de Abertura ou Comissão de Análise de Propostas).



O disposto acima é ainda aplicável para concursos limitados com publicação de anúncio,

relativamente ao processo do concurso e documentos complementares.

No caso de Concursos Limitados Sem Publicação de Anúncio ou de Ajustes Directos, os

Projectos de Resposta aos esclarecimentos pedidos pelos concorrentes, durante o prazo de

apresentação das propostas, são enviados pelo GP à Comissão de Abertura de Concurso.

Obtido o Perecer desta, com intervenção obrigatória do seu Presidente e do Vogal da

Comissão da Área Técnica a que diz respeito a matéria, cabe ao GP efectuar, nos termos

legais e regulamentares, a divulgação da resposta aos esclarecimentos, feita via circular a

todos os concorrentes.

Os prazos referentes a apresentação de propostas e prazo de manutenção das mesmas e à

recepção de pedidos de participação, quando aplicável, serão os definidos na legislação

aplicável.

Os prazos para apresentação de propostas e para a entrega dos pedidos de participação

serão sempre contados a partir do dia seguinte ao da publicação do respectivo anúncio no

Diário da República, ou da distribuição, quando publicados em suplemento.

3.2. NOTIFICAÇÕES EM PROCESSOS DE CONCURSO

As notificações nos processos de concursos deverão ser feitas por correio, sob registo e

com aviso de recepção, ou por fax, se este se revelar mais eficaz, devendo constar da

notificação, com suficiente precisão, o acto ou resolução a que respeita, de modo a que o

notificado fique ciente da respectiva natureza e do conteúdo. As notificações por via

electrónica só poderão ser utilizadas, se ficar garantido comprovativo da recepção do

documento formal.



3.3. APRESENTAÇÃO DE VARIANTES AO PROJECTO

A apresentação de variantes ao Projecto em empreitadas por Preço Global poderá ocorrer

quando, mediante declaração expressa constante do Programa do Concurso, for

autorizado que os concorrentes apresentem variantes ao projecto ou parte dele, e com o

mesmo grau de desenvolvimento, conjuntamente com a proposta para a execução da

empreitada tal como posta a concurso. A variante aprovada substitui, para todos os

efeitos, o projecto inicial.

O projecto de execução de uma empreitada por Série de Preços pode ser alterado de

acordo com as variantes propostas pelo Adjudicatário, nos mesmos termos estabelecidos

para as empreitadas por preço global. O Adjudicatário apresentará com a variante, a

previsão das espécies e quantidades dos trabalhos necessários para a execução da obra e a

respectiva lista de preços unitários. Os trabalhos correspondentes às variantes são

executados em regime de preço global, devendo o Adjudicatário apresentar um plano de

pagamentos do preço global e calculando-se este pela aplicação dos preços unitários às

quantidades previstas. O projecto de execução da variante é da responsabilidade do

Adjudicatário



3.4. PROCEDIMENTOS RELACIONADOS COM AS FASES DOS CONCURSOS

3.4.1 Concurso Público

Os concursos desenvolver-se-ão perante a Comissão de Abertura do Concurso e a

Comissão de Análise das Propostas.

A composição das Comissões de Abertura de Concurso integrará 4 elementos nos

Concursos de valor estimado até €750.000, sendo:

1 Presidente, nomeado pela DJUCON;

1 Vogal, nomeado pela DFIN;

1 Vogal indicado pelo GP;

1 Vogal indicado pelo GI.

Para os Concursos de valor estimado até €750.000, o GP deve avaliar a necessidade de a

Comissão integrar 5 elementos, devendo nesse caso o quinto elemento ser escolhido por

acordo entre o GP e o GI.

A composição das Comissões de Análise das Propostas integrará 5 elementos, sendo:

1 Presidente nomeado pelo GI;

1 Vogal, nomeado pela DJUCON;

2 Vogais nomeados pelo GP ;

1 Vogal, nomeado pela DFIN.

Não deverá existir sobreposição de nomes (superiores a 30%) nas Comissões de Abertura e

de Análise de Propostas.



Na indicação dos elementos para as Comissões, os órgãos indicados acima devem sempre

indicar um elemento efectivo e um suplente que substituirá o efectivo, na ausência deste.

Em situações excepcionais, mediante autorização do CA, poderá ser derrogada a

composição acima indicada, podendo ser indicados outros elementos, inclusivé exteriores à

Empresa.

As Comissões podem solicitar o apoio a elementos exteriores quando os elementos que a

constituem não possuem valências suficientes para a análise de pontos específicos (ex:

questões relacionadas com Planos de Segurança e Saúde, questões ambientais, questões

técnicas específicas,...). No caso concreto de questões relacionadas com requisitos

ambientais exigíveis aos concorrentes (ex: Programa de Execução Ambiental da Obra), deve

ser pedido o apoio da DSTE sempre que não existirem elementos na Comissão de Análise

de Propostas com valências nesse campo específico.

Os pedidos de apoio da Comissão serão sempre encaminhados pelo respectivo Presidente.

Caso os pedidos de apoio mencionados acarretem despesas, o Presidente das Comissões

deverá obter o parecer favorável da entidade que aprovou o processo de concurso .

A apreciação das propostas far-se-á à luz do critério de apreciação aprovado e dos

correspondentes factores de ponderação.



Fases de Abertura dos Concursos, Análise de Habilitação de Concorrentes,

Qualificação de Concorrentes e Análise das Propostas

A Comissão de Abertura do Concurso supervisiona a abertura do Concurso. Numa

primeira fase tem as seguintes incumbências:

Analisa os documentos de habilitação dos concorrentes, para deliberar sobre a sua

admissão ou exclusão;

Analisa, sob o ponto de vista formal, as propostas dos concorrentes para deliberar

sobre a sua admissão ou exclusão;

Decide sobre as reclamações apresentadas e procede à leitura da acta, para encerrar

o acto público do concurso, cabendo ao Presidente da Comissão enviar cópia da

acta ao CA, a título informativo;

Recebe os recursos hierárquicos que tenham sido interpostos das deliberações

proferidas sobre reclamações e promove a subida das mesmas para o CA.

Na fase seguinte, de qualificação dos concorrentes, a Comissão de Abertura do Concurso

tem as seguintes incumbências:

Avalia a capacidade económica, financeira e técnica dos concorrentes;

Exclui os concorrentes que não demonstrem aptidão para executar a obra;

Elabora o relatório fundamentado e dele dará conhecimento, o mais rapidamente

possível, a todos os concorrentes, cabendo ao Presidente da Comissão enviar cópia

do dito relatório ao C.A. a título informativo;



Decide das reclamações de exclusão ou admissão dos concorrentes;

Recebe os recursos hierárquicos que tenham sido interpostos das deliberações

proferidas sobre reclamações e promove a subida das mesmas para o CA.

A Comissão de Análise das Propostas tem, por sua vez, as seguintes incumbências:

Analisa as propostas dos concorrentes qualificados;

Elabora um relatório fundamentado sobre o mérito das propostas, ordenando-as

para efeito de adjudicação, de acordo com o critério de adjudicação e com os

factores definidos, cabendo ao Presidente da Comissão enviar cópia do dito

relatório ao CA a título informativo;

Procede à audiência prévia e escrita dos concorrentes, remetendo-lhes o projecto de

decisão final;

Pondera as observações dos concorrentes em sede de audiência prévia e elabora o

relatório final, para efeitos de adjudicação, cabendo ao Presidente da Comissão

enviar cópia do dito relatório ao CA a título informativo, bem como ao GI para que

este possa emitir o seu parecer, enviando por sua vez o mesmo para o CA.

As rubricas poderão ser substituídas por autenticação por meio de chancela, devendo os

Presidentes das Comissões decidir da sua aplicação, após ouvir a DJUCON e o GP,

conforme definido na Deliberação do CA, de 06/04/2000, Ponto O.T. Nº 7.

É obrigatória a assistência no Acto Público do Procurador Geral da República (PGR), ou um

seu representante, em todos os casos devidamente delimitados para tal no D.L. 59/99, pelo

que competirá à DJUCON, aquando do lançamento do concurso, e sempre que a dita

presença for exigível, proceder à respectiva notificação ao PGR.



Os aspectos ligados a reclamações por preterição das formalidades de concursos seguirão

o definido no D.L. 59/99.

Os Poderes acima definidas para o CA serão assumidas pelo GI, caso este detenha

Delegação de Poderes para proceder à Abertura do Concurso.

Os documentos produzidos pelas Comissões de Concurso (Abertura e Análise) deverão

constar do arquivo de Processo do Projecto de Investimento. Para tal, é responsabilidade

do Presidente de cada Comissão encaminhar os respectivos documentos ao GP para este

proceder ao respectivo arquivo.

3.4.2 Concurso Limitado sem Publicação de Anúncio

Os procedimentos concursais referentes a Concursos Limitados sem Publicação de Anúncio

regem-se pelo disposto no Ponto 3.4.1 “Concurso Público” do presente Anexo, sendo de

notar que a qualificação económica/financeira e técnica dos concorrentes é dispensável.

O acto Público do Concurso inicia-se com a leitura da circular enviada aos concorrentes.

3.4.3 Concurso Limitado com Publicação de Anúncio

Os procedimentos referentes a Concursos Limitados Com Publicação de Anúncio regem-se

pelo disposto no ponto 3.4.1 “Concurso Público” do presente Anexo, não se aplicando

contudo o que diz respeito à análise da habilitação dos concorrentes. Contudo, e

previamente ao processo descrito, aplicam-se as disposições a seguir apresentadas.

Compete às “Comissões de Acompanhamento” fazer a análise das candidaturas, com

base na posse das autorizações necessárias para a execução dos trabalhos e proceder à

selecção entre os Concorrentes que possuam as autorizações necessárias, com base no

desempenho anterior.



Compete ao Presidente das Comissões enviar relatório preliminar aos concorrentes e

proceder à respectiva audiência prévia, a realizar nos prazos definidos no D.L. 59/99.

Compete ao Presidente das Comissões enviar ao CA um Relatório fundamentado, do qual

conste a lista de candidatos preteridos e dos candidatos a convidar para apresentarem as

respectivas propostas, dando conhecimento ao GP e ao GI.

Recebido o referido Relatório, o CA delibera sobre o mesmo, remetendo-o em seguida

para a DJUCON, GP e GI.

Compete à DJUCON notificar os candidatos preteridos, enviando-lhes o respectivo

Relatório, dando conhecimento da notificação ao GP e ao GI.

Em caso de Reclamação, por parte dos candidatos preteridos (dispõem de um prazo

máximo de 5 dias para a sua apresentação), o CA delibera sobre o mesmo, tendo os

reclamantes, de acordo com o definido no D.L. 59/99, que ser notificados sobre a decisão

da reclamação, num prazo aí estabelecido, a contar da sua recepção.

Os convites aos candidatos seleccionados, para a apresentação de propostas, são enviados

pela Comissão, no prazo de 5 (cinco) dias, a contar da data da deliberação quanto às

reclamações ou, na inexistência destas.

Estes convites obedecem ao modelo definido no D.L. 59/99.

Para as situações em que o lançamento não foi aprovado pelo CA, mas sim pelo GI, este

último assume as responsabilidades que atrás são definidas para o CA.



3.4.4 Concurso Limitado

Os processos por concurso limitado, seguem, com as devidas adaptações, os termos

definidos no ponto 3.4.3 “Concurso Limitado com Publicação de Anúncio” do presente

Anexo.

3.4.5 Procedimento/Concurso por Negociação

No que diz respeito a Concursos por Negociação, o processo segue até à fase de

qualificação dos concorrentes, o definido para os Concursos Limitados com Publicação de

Anúncio.

3.5. DELIBERAÇÃO DE ADJUDICAÇÃO

A apreciação do Relatório Final é feita pelo CA. Se necessário serão solicitados

esclarecimentos ao Presidente da Comissão de Análise das Propostas.

O CA delibera sobre a aprovação do Relatório Final, sendo então informados da

deliberação o GP, o GI e a DJUCON.

Nas situações em que a Delegação de Poderes o permita, a Adjudicação será efectuada

pelo GI e será emitida CI por este, dando conhecimento da mesma ao GP e à DJUCON. A

Minuta do Contrato será também aprovada pelo GI

3.6. NOTIFICAÇÃO DE ADJUDICAÇÃO

A DJUCON notifica o concorrente preferido quanto à aceitação da sua proposta, de acordo

com o D.L. 59/99, solicitando-lhe ainda a prestação da caução, fixando o valor e prazo

para o efeito. Informa ainda o Adjudicatário que a Minuta do Contrato será enviada

posteriormente.



A notificação deve incluir solicitação ao Adjudicatário para a necessidade de entrega do

Plano de Segurança e Saúde para aprovação nos termos e prazos definidos no Caderno de

Encargos, bem como para a exigência da elaboração dos Seguros de Obra necessários

antes de a mesma ter início, também esta prevista no Caderno de Encargos.

È enviada cópia desta carta ao GP e ao GI, bem como a Minuta do Contrato sugerida, que

obedece ao disposto no D.L. 59/99, sendo solicitado parecer sobre a mesma. Após

resposta do GP e do GI, a DJUCON efectua as correcções necessárias à Minuta, se

necessário e procede ao seu envio ao Adjudicatário, remetendo cópia da carta ao GP e ao

GI.

A DJUCON notifica todos os Concorrentes do resultado do Concurso após a prestação da

caução pelo adjudicatário, dentro do prazo máximo definido no D.L. 59/99 para o efeito

enviando-lhes relatório justificativo da decisão tomada.

Relativamente à Minuta do contrato, caso o Adjudicatário decida apresentar reclamação, a

mesma será analisada pelo DJUCON, que informa o Adjudicatário, no prazo máximo

definido no D.L. 59/99 para tal, após apresentação da reclamação da decisão tomada.

Sempre que a Adjudicação resulte de concurso com propostas condicionadas, projectos ou

variantes da autoria dos Concorrentes, poderão ser excepcionalmente acordadas com o

Concorrente escolhido alterações na proposta, projecto ou variante, sem realização de

novo concurso, mediante as condições definidas no D.L. 59/99.

3.7. CASOS DE NÃO ADJUDICAÇÃO E REINICIO DO PROCESSO

Se o parecer do Relatório da Comissão de Análise das Propostas for de não adjudicar a

Empreitada, por todas as propostas ou por a mais conveniente oferecerem um preço total

consideravelmente superior ao preço-base do concurso, ou por outro dos motivos listados



no D.L. 59/99, o relatório será submetido pelo Presidente da Comissão ao CA, que delibera

sobre ele e informa o GI, a DJUCON, o GP e o Presidente da Comissão.

No caso da decisão ir no sentido de não adjudicar a Empreitada, a DJUCON informará, por

escrito, no prazo máximo definido no D.L. 59/99, todos os concorrentes da decisão e

respectivos fundamentos.

Cabe então ao GP, em colaboração com o GI, iniciar todos os procedimentos para o

lançamento de novo concurso, informando de tal a DJUCON para notificação a todos os

concorrentes do Procedimento terminado sem adjudicação, da Abertura do novo Concurso

e dos respectivos fundamentos.

Nos casos de não adjudicação em que seja necessário efectuar notificação ao IMOPPI, por

força do disposto no D.L. 59/99, cabe à DJUCON efectuar de imediato essa comunicação.

3.8. ARQUIVOS

Compete aos Presidentes das Comissões de Concurso enviar os originais de todos os

registos relevantes gerados no Concurso (Relatórios,...) para o GP, a quem competirá

proceder ao seu arquivo.

3.9. GARANTIAS

Nos casos em que seja necessário devolver garantias prestadas aos concorrentes preteridos

no processo de concurso, cabe à Comissão referente à fase em que se encontrar o

Concurso (Abertura ou Análise de Propostas) remeter a Garantia Bancária à DJUCON, para

proceder à sua devolução aos Concorrentes em causa.



3.10. PROCESSOS POR AJUSTE DIRECTO

Poderá recorrer-se ao Ajuste Directo nas condições devidamente salvaguardas na legislação

aplicável.

No caso de a responsabilidade pela aprovação do processo ser do CA, compete ao GP

explicitar por escrito, as regras pelas quais este se vai reger e submetê-lo ao GI que o envia

ao CA para aprovação. Uma vez aprovado, o processo seguirá os trâmites definidos no

documento em causa.

3.11. CAUÇÃO

A caução a apresentar pelo Adjudicatário seleccionado para a realização da Empreitada

destina-se a garantir o exacto e pontual cumprimento das obrigações do Adjudicatário

relativas ao contrato de Empreitada e eventuais contratos adicionais, podendo a ela

recorrer-se, independentemente de decisão judicial, sempre que o Adjudicatário não

pague, nem conteste no prazo legal as multas contratuais aplicadas ou não cumpra as

obrigações legais ou contratuais líquidas ou certas.

O valor da caução inicial será de 5% do valor total do contrato.

Nas obras de valor inferior a €24.940, a caução pode ser substituída pela retenção de 10%

dos pagamentos a efectuar.

A caução pode assumir uma das seguintes formas, dentro das condicionantes

apresentadas no D.L. 59/99:

depósito em dinheiro;

depósito em títulos emitidos ou garantidos pelo Estado;

garantia bancária;

seguro-caução.



Das condições da garantia bancária ou da apólice de seguro-caução não pode, em caso

algum, resultar uma diminuição das garantias da Empresa.

Todas as despesas decorrentes da prestação da caução correm por conta do Adjudicatário.

A documentação à Caução é recebida pela DJUCON, sendo então enviado o original à

DFIN e cópia ao GP e ao GI. Compete à DFIN ficar na posse do original do documento.

A não prestação da caução em devido tempo pelo Adjudicatário é passível de a

adjudicação caducar, sendo então a obra adjudicada ao Adjudicatário classificado em

segundo lugar no Concurso. No caso desta situação ocorrer, compete à DJUCON informar

o GP e o GI, cabendo ao GP efectuar comunicação ao IMOPPI sobre tal facto.

3.12. CONTRATO

Num prazo máximo definido no D.L. 59/99, contados a partir da prestação da caução, será

assinado o contrato. Cabe à DJUCON, comunicar ao Adjudicatário por carta e com a

antecedência mínima definida no D.L. 59/99, a data, local e hora em que deve comparecer

para assinar o contrato, de acordo com a Minuta aprovada. Deve ainda informar a

entidade interna encarregue da assinatura do Contrato, de acordo com as Delegações de

Poderes em vigor. Caso o Contrato seja assinado por outra entidade que não o GI; a

DJUCON informa, na mesma altura o GI relativamente à data em que irá ser assinado o

Contrato.

O Contrato é assinado pelas entidades devidamente autorizadas, de acordo com o definido

nas Delegações de Poderes em vigor.

O Contrato a assinar terá que conter todas as cláusulas obrigatórias que constam do D.L.

59/99 e deve conter mecanismos de controlo relativamente aos Seguros de Obra a realizar

pelo Adjudicatário, bem como as responsabilidades inerentes à sua não efectivação.



Após assinatura do contrato, a DJUCON envia o original do mesmo e a garantia bancária

ao GP, acompanhados de uma CI, enviando outro original ao Adjudicatário em carta

registada. Envia ainda cópias para o GI e para a DFIN (entidade pagadora), para efeitos de

pagamento do imposto de selo.

3.13. ADIANTAMENTOS

Para que em qualquer processo aquisitivo se possa verificar a prática de adiantamentos, é

necessário que os mesmos tenham sido expressamente propostos ou, de qualquer forma

considerados durante a apreciação das propostas na fase de concurso ou negociação,

estando previstos no Caderno de Encargos e que a legislação aplicável permita que

aconteçam.

Quando se efectuam adiantamentos, será exigida a apresentação de garantias de valor

igual aos mesmos. A amortização dessa garantia é efectuada aquando do cumprimento

das obrigações subjacentes ao adiantamento, até se extinguir quando aquelas estiverem

cumpridas na íntegra.

3.14. COMUNICAÇÕES OBRIGATÓRIAS

3.14.1 Comunicações à Comissão Europeia

Deverão ser feitas todas as Comunicações à Comissão Europeia exigíveis nas Directivas

2004/17/CE e 2004/18/CE, incluindo os anúncios aí previstos relativos à Adjudicação de

processos. Essas Comunicações deverão ser feitas pelo GP, solicitando apoio à DJUCON

quando necessário.



3.14.2 Comunicações ao IMOPPI

Cabe ao GP enviar ao IMOPPI, no mês seguinte ao termo de cada semestre todos os

elementos informativos exigidos no D.L. 59/99.

É ainda efectuada comunicação pelo GP ao IMOPPI em caso de Rescisão de Contrato, por

falta de cumprimento da legislação de Higiene, Segurança e Saúde no Trabalho, segundo o

disposto no artigo no D.L. 59/99. Neste caso, é também obrigatória a comunicação ao

IDICT e à Inspecção Geral de Obras Públicas, Transportes e Comunicações.

Os restantes casos de comunicação obrigatória ao IMOPPI são devidamente definidos nos

pontos do presente Anexo em que são referidos os processos a que respeitam.

3.15. DEFINIÇÃO DE ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS

As especificações técnicas devem incluir, sempre que aplicáveis, requisitos relativos à

qualidade (incluindo referências a sistemas de garantia da qualidade, quando aplicáveis), à

adequação de utilização, à segurança, às dimensões, à terminologia e aos símbolos, aos

ensaios e métodos de ensaio e à embalagem, marcação e rotulagem.

Na definição das Especificações Técnicas referentes a Bens e Produtos devem evitar-se

referências ao detentor de marca, proprietário ou vendedor, a menos que qualquer destas

últimas referências ou similares constituam, habitualmente, expressão de utilização e

sentido comum, identificativa ou exemplificativa de um tipo individualizado de bens ou

serviços disponíveis no mercado.

Na especificação técnica dos equipamentos deve-se procurar, sempre que possível e

desejável, ter em atenção outros equipamentos similares existentes nas infraestruturas a

cargo do GI, para o mesmo fim com o objectivo de uniformizar características, tendo em

conta as operações de manutenção a efectuar. Sempre que possível e desejável e visando



atingir os mesmos propósitos, deve procurar assegurar-se a normalização de equipamentos

existentes em toda a Empresa.

Devem ser avaliadas as necessidades de Assistência Técnica/Manutenção posteriores,

assegurando as condições exigíveis para o efeito, a serem asseguradas em Cadernos de

Encargos. Devem ainda, sempre que se justifique, tomar-se as medidas adequadas para

que seja elaborado um Contrato de Assistência Técnica e/ou Manutenção e/ou

fornecimento de peças, com o adjudicatário, ou outra entidade, por forma a garantir o

bom funcionamento dos equipamentos, sistemas ou instalações. Estas necessidades devem

ser avaliadas aquando da concepção do Projecto/Obra.

A definição de especificações técnicas deverá ainda ter em conta todas as disposições

mandatárias contidas na legislação aplicável.


DAO/ORG - Ed.01 Anexo III.00 163/181

ANEXO III - IMPRESSOS Neste Anexo encontram-se os impressos referidos ao longo do presente Manual:

1- Ficha de Projecto;

2- Portfólio de Intenções de Investimento (Direcções Comerciais);

3- Portfólio de Intenções de Investimento (Aeroportos e Direcções Centrais);

4- Plano de Investimentos (Direcções Comerciais);

5- Plano de Investimentos (Aeroportos e Direcções Centrais);

6- Orçamento de Investimentos (Direcções Comerciais);

7- Orçamento de Investimentos (Aeroportos e Direcções Centrais);

8- Minuta do Auto de Consignação de Trabalhos;

9- Minuta de Auto de Início do Fornecimento;

10- Proposta de Investimento;

11- Modelo do Relatório de Controlo de Projecto de Investimento;

12- Minuta de Auto de Recepção Provisória de Trabalhos;

13- Minuta de Auto de Recepção Provisória do Fornecimento;

14- Minuta de Auto de Recepção Provisória Parcial de Trabalhos;

15- Minuta de Auto de Recepção Provisória Parcial do Fornecimento;

16- Minuta de Auto de Recepção Definitiva de Trabalhos;

17- Minuta de Auto de Recepção Definitiva do Fornecimento.


DAO/ORG - Ed.01 Anexo III.00 164/181

1- Ficha de Projecto


DAO/ORG - Ed.01 Anexo III.00

165/181

2- Portfólio de Intenções de Investimento (Direcções Comerciais)



166/181

3 - Portfólio de Intenções de Investimento (Aeroportos e Direcções Centrais)



167/181

4 - Plano de Investimentos (Direcções Comerciais)



168/181

5 - Plano de Investimentos (Aeroportos e Direcções Centrais)



169/181

6 – Orçamento de Investimentos ( Direcções Comerciais)



170/181

7 – Orçamento de Investimentos (Aeroportos e Direcções Centrais)


DAO/ORG - Ed.01 171/181 Anexo III.00

8 - Minuta de Auto de Consignação de Trabalhos

Cód. Inv. ________________

Processo 4._.__.___.____

MINUTA DE AUTO DE CONSIGNAÇÃO DE TRABALHOS A Empreitada designada por......................................................................................................................

foi adjudicada à / ao ........................................................ por deliberação do Conselho de Administração

da ANA, SA / por Delegação de Poderes nos Directores em ...../..../....a que se refere o Contrato / Carta

de Adjudicação datado/a de ..../..../....., pela importância de .............. Euros (

....................................................).............................................................................................................

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Em ...../..../.....( dia/mês/ano ) e no seguimento da comunicação prevista no nº 1 do artº 152º, do DL

59/99, de 2 de Março compareceram no local onde vão ser executados os trabalhos, os representantes

da ANA, SA, Sr. .................................... (Fiscalização), Sr. ....................................(GP), Sr.

.................................... (GI) e o representante do adjudicatário, Sr. ................................, que

procederam contraditoriamente à verificação de todas as circunstâncias locais previstas e pressupostas

no Caderno de Encargos que serviu de base à adjudicação.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Do resultado da verificação efectuada, reconheceu-se que se encontrava tudo de acordo com o previsto

e entendido como pressuposto do Caderno de Encargos podendo dar-se início à execução dos Trabalhos.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

O representante do Gestor de Projecto procedeu à entrega ao Adjudicatário do local (NOTA: especificar

o local, identificando tudo aquilo que possa ser útil para tornar mais preciso o local onde vai

ser realizada a obra) onde se vão desenvolver os Trabalhos a fim de dar início à referida

Empreitada................................................................................................................................................

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Assim, nos termos dos artºs 150º e 155º do DL 59/99, de 2 de Março foi lavrado este Auto que será

assinado por todos os intervenientes: ........................................................................................................

OS REPRESENTANTES DA ANA, SA

O REPRESENTANTE DO ADJUDICATÁRIO A Fiscalização

________________________________ _________________________________ O Gestor de Projecto (sigla da Direcção) O Director _________________________________

O Gestor de Investimento (sigla da Direcção) O Director _________________________________


9 - Minuta de Auto de Início do Fornecimento

Cód. Inv. _______________

Processo 4._.__.___.____

MINUTA DE AUTO DE INÍCIO DO FORNECIMENTO O Fornecimento designado por.................................................................................................................,

foi adjudicado à/ao ........................................................ por deliberação do Conselho de Administração

da ANA, SA / por Delegação de Poderes nos Directores em ...../..../....a que se refere o Contrato/Carta de

Adjudicação datado/a de ..../..../....., pela importância de .............. Euros ( ...................................).........

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Em ...../..../..... (dia/mês/ano) compareceram no local onde será instalado ou colocado em serviço este

Fornecimento, os representantes da ANA, SA, Sr. .................................... (Fiscalização), Sr.

....................................(GP), Sr. .................................... (GI) e o representante do adjudicatário, Sr.

................................, que procederam contraditoriamente à verificação de todas as circunstâncias locais

previstas no Caderno de Encargos que serviu de base à adjudicação..........................................................

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Do resultado da verificação efectuada, reconheceu-se que se encontrava tudo de acordo com o previsto

no Caderno de Encargos............................................................................................................................

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Assim. foi lavrado este Auto que será assinado por todos os intervenientes: ............................................


O REPRESENTANTE DO ADJUDICATÁRIO A Fiscalização ________________________________

_________________________________ O Gestor de Projecto (sigla da Direcção) O Director ________________________________

O Gestor de Investimento (sigla da Direcção) O Director ________________________________

_

_

_



10 – Proposta de Investimento (Frente)



10 – Proposta de Investimento (Verso)



11 - Modelo do Relatório de Controlo de Projecto de Investimento


175/181


12 - Minuta do Auto de Recepção Provisória de Trabalhos

Cód. Inv. _________________

Processo 4._.__.___.____

MINUTA DE AUTO DE RECEPÇÃO PROVISÓRIA DE TRABALHOS A Empreitada designada por......................................................................................................................

foi adjudicada à/ao ........................................................ por deliberação do Conselho de Administração


Adjudicação datado/a de ..../..../....., pela importância de .............. Euros (.........................................)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Em....../...../...... (dia/mês/ano) e no seguimento da convocatória prevista no nº 4, do artº 217, do DL

59/99, de 2 de Março compareceram no local onde foram executados os trabalhos , os representantes


.................................... (GI) e o representante do Adjudicatário, Sr. ................................,para

procederem à vistoria de todos os trabalhos realizados .

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Verificaram que os trabalhos executados de infra-estrutura bem como, das instalações técnicas, dos

sistemas e respectivos equipamentos englobados nesta empreitada, se encontram em condições de

funcionamento de harmonia com as características e condições de projecto estipuladas no contrato,

razão por que deliberam considerar esta Empreitada em condições de ser recepcionada provisoriamente.

O montante dos trabalhos recepcionados é de............................Euros ( .................................................),

referente a ................................................................................................................................................

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Assim, nos termos do nº 3 do art 217º, e do nº 1 do artº 219º, do DL 59/99, de 2 de Março foi lavrado

este Auto que será assinado por todos os intervenientes:...........................................................................


O REPRESENTANTE DO ADJUDICATÁRIO A Fiscalização _______________________________

_________________________________ O Gestor de Projecto (sigla da Direcção) O Director _______________________________

O Gestor de Investimento (sigla da Direcção) O Director

_________________________________Anexo:

Lista de infra-estruturas, instalações técnicas, sistemas e equipamentos fornecidos para colocação em operação experimental/rodagem e colocação em serviço;

Lista de NC’s detectadas;

__

__



13 – Minuta de Auto de Recepção Provisória do Fornecimento

Cód. Inv. _______________

Processo 4._.__.___.____

MINUTA DE AUTO DE RECEPÇÃO PROVISÓRIA DO FORNECIMENTO O Fornecimento designado por.................................................................................................................,



Adjudicação datado/a de ..../..../....., pela importância de .............. Euros (..............................................)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Em __/__/____ compareceram no local onde se procedeu ao fornecimento, os representantes da ANA,

SA, Sr. .................................... (Fiscalização) Sr. ....................................(GP), Sr. ....................................

(GI) e o representante do adjudicatário, Sr. ................................, para procederem à recepção do

fornecimento.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Verificaram que os Sistemas/equipamentos fornecidos e instalados ao abrigo deste fornecimento se

encontram em condições de funcionamento de acordo com as características e condições de projecto

estipuladas no contrato, razão por que deliberam considerar este fornecimento em condições de ser

recepcionado provisoriamente...................................................................................................................

O montante recepcionado è de .................. Euros (....................................................).............................

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Assim , foi lavrado este Auto que será assinado por todos os intervenientes:..............................................


O REPRESENTANTE DO ADJUDICATÁRIO A Fiscalização _________________________________

_________________________________ O Gestor de Projecto (sigla da Direcção) O Director _________________________________ O Gestor de Investimento (sigla da Direcção)

O Director _________________________________

Anexo: Lista de instalações técnicas/sistemas e equipamentos fornecidos para operação experimental/rodagem e colocação em serviço. Lista de NC’s detectadas



14 - Minuta de Auto de Recepção Provisória Parcial de Trabalhos

Cód. Inv. _________________

Processo 4._.__.___.____

MINUTA DE AUTO DE RECEPÇÃO PROVISÓRIA PARCIAL DE TRABALHOS A Empreitada designada por......................................................................................................................



de Adjudicação datado/a de ..../..../....., pela importância de .............. Euros (.........................................)

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Em....../...../...... (dia/mês/ano) e no seguimento da convocatória prevista no nº 4, do artº 217, do DL

59/99, de 2 de Março compareceram no local onde foram executados os trabalhos , os representantes


.................................... (GI) e o representante do adjudicatário, Sr. ................................,para

procederem à vistoria e recepção parcial da infra-estrutura, instalações, sistemas e /ou equipamentos da

Empreitada em causa, constituídos pelo universo descriminado em anexo a este auto.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Verificaram que a parte em causa dos trabalhos executados de infra-estrutura bem como, das instalações

técnicas, dos sistemas e respectivos equipamentos englobados nesta empreitada, se encontram em

condições de funcionamento de harmonia com as características e condições de projecto estipuladas no

contrato, razão por que deliberam considerar esta parte da Empreitada em condições de ser

recepcionada provisoriamente mas de forma parcial.

O montante dos trabalhos recepcionados é de............................Euros ( .................................................),

referente a ................................................................................................................................................

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Assim, nos termos do nº 3 do art 217º, e do nº 1 do artº 219º, do DL 59/99, de 2 de Março foi lavrado

este Auto que será assinado por todos os intervenientes:...........................................................................



_________________________________ O Gestor de Projecto (sigla da Direcção) O Director _________________________________ O Gestor de Investimento (sigla da Direcção) O Director _________________________________Anexo:

Lista de infra-estruturas, instalações técnicas, sistemas e equipamentos fornecidos para colocação em operação experimental/rodagem e colocação em serviço; Lista de NC’s detectadas;




15 - Minuta de Auto de Recepção Provisória Parcial do Fornecimento

Cód. Inv. _______________

Processo 4._.__.___.____

MINUTA DE AUTO DE RECEPÇÃO PROVISÓRIA PARCIAL DO FORNECIMENTO

O Fornecimento designado por.................................................................................................................,



Adjudicação datado/a de ..../..../....., pela importância de .............. Euros (..............................................)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


SA, Sr. .................................... (Fiscalização), Sr. ....................................(GP), Sr. ....................................

(GI) e o representante do adjudicatário, Sr. ................................, para procederem à recepção parcial do

fornecimento (designação do fornecimento) constituído pelo universo de equipamentos descriminados

em anexo a este auto.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Verificaram que a parte em causa dos Sistemas/equipamentos fornecidos e instalados ao abrigo deste

fornecimento, se encontra em condições de funcionamento de acordo com as características e condições

de projecto estipuladas no contrato, razão por que deliberam considerar a mesma em condições de ser

recepcionado provisoriamente mas de forma parcial.

O montante recepcionado é de .................. Euros (....................................................).............................

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




_________________________________ O Gestor de Projecto (sigla da Direcção) O Director _________________________________


Anexo: Lista de instalações técnicas/sistemas e equipamentos fornecidos para operação experimental/rodagem e colocação em serviço. Lista de NC’s detectadas


16 - Minuta de Auto de Recepção Definitiva de Trabalhos

Cód. Inv. ______________

Processo 4._.__.___.____

MINUTA DE AUTO DE RECEPÇÃO DEFINITIVA DE TRABALHOS

A Empreitada designada por......................................................................................................................



de Adjudicação datado/a de ..../..../....., pela importância de .............. Euros (.........................................)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Em ...../..../......( dia/mês/data ) e no seguimento da convocatória prevista no nº 4, do artº 217º, aplicável

por via do nº 3 do artº 227º, do DL 59/99, de 2 de compareceram no local onde foram executados os

trabalhos, os representantes da ANA, SA, Sr. .................................... (Fiscalização), Sr.

....................................(GP), Sr. .................................... (GI) e o representante do adjudicatário, Sr.

................................, para procederem à vistoria de todos os trabalhos realizados.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Verificaram que os trabalhos executados de infra-estrutura bem como, das instalações técnicas, dos

sistemas e respectivos equipamentos englobados nesta Empreitada, se encontram em condições de

serviço, de harmonia com as características e condições de projecto estipuladas no contrato, razão

porque deliberam considerar a empreitada em condições de ser recepcionada definitivamente. O

montante dos trabalhos recepcionados é de ..........................Euros (.................................................).

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Assim, nos termos do nº 3 , do artº 227º, nº 1, do artº 219º, do DL 59/99, de 2 de Março, aplicável por

via do nº 3, do artº 217º, deste diploma foi lavrado o presente Auto que será assinado por todos os

intervenientes


O REPRESENTANTE DO ADJUDICATÁRIO A Fiscalização ____________________________

_________________________________ O Gestor de Projecto (sigla da Direcção) O Director ____________________________

O Gestor de Investimento (sigla da Direcção) O Director

____________________________Anexo:

Lista de infra-estruturas, instalações técnicas, sistemas e equipamentos fornecidos e em serviço Lista de NC’s detectadas

_____

_____

_____



17 - Minuta de Auto de Recepção Definitiva do Fornecimento

Cód. Inv. __________________

Processo 4._.__.___.____

MINUTA DE AUTO DE RECEPÇÃO DEFINITIVA DO FORNECIMENTO O Fornecimento designado por.................................................................................................................,



Adjudicação datado de ..../..../....., pela importância de .............. Euros ( ...................................)............

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


SA, Sr. .................................... (Fiscalização), Sr. .................................... (GP), Sr. ....................................

(GI), e o representante do adjudicatário, Sr.................................., para procederem à recepção do

fornecimento.......................................................................................................................................

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Verificaram que os Sistemas/equipamentos fornecidos e instalados ao abrigo deste fornecimento se

encontram em serviço de acordo com as com as características e condições de projecto estipuladas no

contrato, razão por que deliberam considerar este Fornecimento em condições de ser recepcionado

definitivamente.

O montante recepcionado é de ............................Euros ( ..................................................), referente a

..................................................................................................................................................................

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




_________________________________ O Gestor de Projecto (sigla da Direcção) O Director _________________________________


Anexo: Lista de instalações técnicas/sistemas e equipamentos fornecidos e colocados em serviço de acordo com as características e condições de projecto estipuladas no contrato;


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ÍNDICE - DGTF · 01.00 CONTROLO DE EDIÇÕES E REVISÕES 1. METODOLOGIA DE REVISÃO A actual edição do Manual é a 01. O presente Manual será revisto, Capítulo a Capítulo, sempre