Norma - 4ENERGY · 2021. 2. 17. · NP ISO 45001 2019 p. 7 de 51 IPQ reprodução proibida NOTA: Os números entre parênteses referem-se aos números das secções neste documento

Norma

NP ISO 45001 2019

Portuguesa

ICS 13.100

HOMOLOGAÇÃO Termo de Homologação n.º 282/2019, de 2019-12-12

CORRESPONDÊNCIA Versão portuguesa da ISO 45001:2018

ELABORAÇÃO CT 42 (APSEI)

CÓDIGO DE PREÇO X013

EDIÇÃO 2019-12-16

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Rua António Gião, 2 2829-513 CAPARICA PORTUGAL

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Sistemas de gestão da segurança e saúde no trabalho Requisitos e orientação para a sua utilização Systèmes de management de la santé et de la sécurité au travail Exigences et lignes directrices pour leur utilisation

Occupational health and safety management systems Requirements with guidance for use

Aviso: Documento com direitos de propriedade © IPQ reprodução proibida As normas e os documentos normativos são documentos abrangidos por direitos de Propriedade Intelectual a qual inclui a Propriedade Industrial, Direitos de Autor e Direitos Conexos. É proibida e punida, nos termos da legislação aplicável, a sua reprodução, utilização, distribuição ou divulgação pública, de qualquer parte deste documento, em qualquer formato, eletrónico ou mecânico, incluindo fotocópia ou colocação na internet ou numa intranet, sem autorização prévia escrita. A autorização deve ser requerida ao Instituto Português da Qualidade enquanto Organismo Nacional de Normalização.

Preâmbulo nacional

O presente Documento (NP ISO 45001:2019) é idêntico ao Documento Internacional ISO 45001:2018 «Occupational health and safety management systems – Requirements with guidance for use».

A Comissão Técnica responsável pela elaboração da versão portuguesa deste documento é a CT 42 «Segurança e Saúde dos trabalhadores», cuja coordenação é assegurada pelo Organismo de Normalização Setorial, Associação Portuguesa de Segurança (ONS/APSEI).

A ISO 45001:2018 foi elaborada pelo Project Committee ISO/PC 283 “Occupational Health and Safety management systems”.

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Sumário Página

Preâmbulo nacional ................................................................................................................................................. 2

Introdução .................................................................................................................................................................... 5

1 Objetivo e campo de aplicação .......................................................................................................................... 9

2 Referências normativas ....................................................................................................................................... 9

3 Termos e definições .............................................................................................................................................. 9

4 Contexto da organização ................................................................................................................................... 16

4.1 Compreender a organização e o seu contexto ........................................................................................................ 16

4.2 Compreender as necessidades e as expectativas dos trabalhadores e de outras partes interessadas ................................................................................................................................................................................... 16

4.3 Determinar o âmbito do sistema de gestão da SST............................................................................................... 16

4.4 Sistema de gestão da SST ................................................................................................................................................. 16

5 Liderança e participação dos trabalhadores ............................................................................................. 16

5.1 Liderança e compromisso ................................................................................................................................................ 16

5.2 Política da SST ....................................................................................................................................................................... 17

5.3 Funções, responsabilidades e autoridades organizacionais ............................................................................. 18

5.4 Consulta e participação dos trabalhadores .............................................................................................................. 18

6 Planeamento .......................................................................................................................................................... 19

6.1 Ações para tratar riscos e oportunidades ................................................................................................................. 19

6.1.1 Generalidades .................................................................................................................................................................... 19

6.1.2 Identificação dos perigos e apreciação dos riscos e oportunidades .......................................................... 20

6.1.3 Determinação dos requisitos legais e outros requisitos ................................................................................. 21

6.1.4 Planeamento de ações.................................................................................................................................................... 22

6.2 Objetivos da SST e planeamento para os atingir .................................................................................................... 22

6.2.1 Objetivos da SST ............................................................................................................................................................... 22

6.2.2 Planeamento para atingir os objetivos da SST .................................................................................................... 22

7 Suporte ..................................................................................................................................................................... 23

7.1 Recursos .................................................................................................................................................................................. 23

7.2 Competências ........................................................................................................................................................................ 23

7.3 Consciencialização .............................................................................................................................................................. 23

7.4 Comunicação .......................................................................................................................................................................... 24

7.4.1 Generalidades .................................................................................................................................................................... 24

7.4.2 Comunicação interna ...................................................................................................................................................... 24

7.4.3 Comunicação externa ..................................................................................................................................................... 24

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7.5 Informação documentada ................................................................................................................................................ 25

7.5.1 Generalidades .................................................................................................................................................................... 25

7.5.2 Criação e atualização ...................................................................................................................................................... 25

7.5.3 Controlo da informação documentada ................................................................................................................... 25

8 Operacionalização .............................................................................................................................................. 26

8.1 Planeamento e controlo operacional .......................................................................................................................... 26

8.1.1 Generalidades .................................................................................................................................................................... 26

8.1.2 Eliminação dos perigos e redução dos riscos para a SST ............................................................................... 26

8.1.3 Gestão das alterações ..................................................................................................................................................... 26

8.1.4 Processo de aquisições .................................................................................................................................................. 27

8.2 Preparação e resposta a emergências ........................................................................................................................ 28

9 Avaliação do desempenho ............................................................................................................................... 28

9.1 Monitorização, medição, análise e avaliação do desempenho ........................................................................ 28

9.1.1 Generalidades .................................................................................................................................................................... 28

9.1.2 Avaliação do cumprimento ......................................................................................................................................... 29

9.2 Auditoria interna ................................................................................................................................................................. 29

9.2.1 Generalidades .................................................................................................................................................................... 29

9.2.2 Programa de auditoria interna .................................................................................................................................. 29

9.3 Revisão pela gestão ............................................................................................................................................................ 30

10 Melhoria ............................................................................................................................................................... 31

10.1 Generalidades ..................................................................................................................................................................... 31

10.2 Incidente, não conformidade e ação corretiva..................................................................................................... 31

10.3 Melhoria contínua ............................................................................................................................................................ 32

Anexo A (informativo) Linhas de orientação para a utilização deste documento ........................... 33

Bibliografia ................................................................................................................................................................ 50

Índice alfabético dos termos .............................................................................................................................. 51

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Introdução

0.1 Antecedentes

Uma organização é responsável pela segurança e saúde no trabalho (SST) dos trabalhadores e de outras pessoas que possam ser afetadas pelas suas atividades. Esta responsabilidade inclui promover e proteger a sua saúde física e mental.

A adoção de um sistema de gestão da SST destina-se a permitir que uma organização proporcione locais de trabalho seguros e saudáveis, previna lesões e afeções da saúde relacionadas com o trabalho e melhore continuamente o seu desempenho da SST.

0.2 Objetivo de um sistema de gestão da SST

O objetivo de um sistema de gestão da SST é proporcionar uma estrutura para gerir os riscos e as oportunidades para a SST. O objetivo e os resultados pretendidos do sistema de gestão da SST são prevenir lesões e afeções da saúde relacionadas com o trabalho e proporcionar locais de trabalho seguros e saudáveis; consequentemente, é de extrema importância para a organização, eliminar os perigos e minimizar os riscos para a SST através da adoção de medidas eficazes de prevenção e de proteção.

Quando estas medidas são aplicadas pela organização através do seu sistema de gestão da SST, estas melhoram o desempenho da SST. Um sistema de gestão da SST pode ser mais eficaz e eficiente quanto mais cedo adotar ações para tratar oportunidades de melhoria do desempenho da SST.

A implementação de um sistema de gestão da SST em conformidade com este documento, permite a uma organização gerir os seus riscos para a SST e melhorar o seu desempenho da SST. Um sistema de gestão da SST pode ajudar uma organização a cumprir os seus requisitos legais e outros requisitos.

0.3 Fatores de sucesso

A implementação de um sistema de gestão da SST é uma decisão estratégica e operacional para uma organização. O sucesso do sistema de gestão da SST depende da liderança, compromisso e participação de todos os níveis e funções da organização.

A implementação e manutenção de um sistema de gestão da SST, a sua eficácia e a sua capacidade para atingir os seus resultados pretendidos dependem de um conjunto de fatores-chave que podem incluir:

a) liderança, compromisso, responsabilidades e responsabilização da gestão de topo;

b) desenvolvimento, liderança e promoção pela gestão de topo de uma cultura na organização que suporte os resultados pretendidos do sistema de gestão da SST;

c) comunicação;

d) consulta e participação dos trabalhadores, e, quando existam, dos representantes dos trabalhadores;

e) alocação dos recursos necessários para o manter;

f) políticas da SST, que são compatíveis com os objetivos estratégicos globais e orientação da organização;

g) processo(s) eficaz(es) para identificar os perigos, controlar os riscos para a SST e aproveitar as oportunidades para a SST;

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h) avaliação e monitorização contínuas do sistema de gestão da SST para melhorar o desempenho da SST;

i) integração do sistema de gestão da SST nos processos de negócio da organização;

j) objetivos da SST alinhados com a política da SST e que têm em conta os perigos, os riscos para a SST e as oportunidades para a SST da organização;

k) cumprimento dos requisitos legais e outros requisitos aplicáveis;

A demonstração da implementação com sucesso deste documento pode ser utilizada por uma organização para assegurar aos trabalhadores e a outras partes interessadas que está em prática um sistema de gestão da SST eficaz. A adoção deste documento, todavia, não garante por si só, a prevenção de lesões e afeções da saúde relacionadas com o trabalho, o proporcionar locais de trabalho seguros e saudáveis e a melhoria do desempenho da SST.

O nível de detalhe, a complexidade, a extensão da informação documentada, e os recursos necessários para assegurar o sucesso do sistema de gestão da SST de uma organização dependerá de um conjunto de fatores, tais como:

contexto da organização (por exemplo, número de trabalhadores, dimensão, geografia, cultura, requisitos legais e outros requisitos);

âmbito de aplicação do sistema de gestão da SST da organização;

natureza das atividades da organização e os riscos para a SST relacionados.

0.4 Ciclo Planear-Executar-Verificar-Atuar

A abordagem ao sistema de gestão da SST aplicada neste documento é baseada no conceito de Planear-Executar-Verificar-Atuar (PDCA).

O conceito PDCA é um processo iterativo utilizado pelas organizações para atingir a melhoria contínua. Este pode ser aplicado a um sistema de gestão e a cada um dos seus elementos individuais, como segue:

a) Planear: determinar e apreciar*) os riscos para a SST, as oportunidades para a SST e outros riscos e outras oportunidades, estabelecer os objetivos da SST e os processos necessários para fornecer resultados concordantes com a política da SST da organização;

b) Executar: implementar os processos como planeado;

c) Verificar: monitorizar e medir as atividades e os processos face à política da SST e aos objetivos da SST, e reportar os resultados;

d) Atuar: empreender ações para a melhoria contínua do desempenho da SST de modo a atingir os resultados pretendidos.

Este documento incorpora o conceito PDCA numa nova estrutura, como ilustrado na Figura 1.

*) A presente versão portuguesa adota a terminologia da gestão do risco, segundo a NP ISO 31000:2018 e o

DNP ISO Guia 73:2011. Destaca-se particularmente o termo “risk assessment” traduzido como “apreciação do risco”. Na

literatura já existente em português sobre gestão do risco, “risk assessment” é de uma maneira geral traduzido por “avaliação

do risco”. No quadro do processo da gestão do risco proposto por aquela norma a atividade de “risk assessment” (apreciação

do risco) é constituída por 3 etapas: “risk identification” (identificação do risco), “risk analysis” (análise do risco) e “risk

evaluation” (avaliação do risco) (nota nacional).

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NOTA: Os números entre parênteses referem-se aos números das secções neste documento.

Figura 1 – Relação entre o PDCA e a estrutura neste documento

0.5 Conteúdo deste documento

Este documento está em conformidade com os requisitos da ISO para as normas de sistemas de gestão. Estes requisitos incluem uma estrutura de alto nível, texto nuclear idêntico e termos e definições de base comum, concebidos para beneficiar os utilizadores que implementam várias normas ISO de sistemas de gestão.

Este documento não inclui requisitos específicos de outras áreas, tais como os da gestão da qualidade, da responsabilidade social, do ambiente, da segurança (“security”), ou financeira, embora os seus elementos possam ser alinhados ou integrados com os de outros sistemas de gestão.

Este documento contém requisitos que podem ser utilizados por uma organização para implementar um sistema de gestão da SST e para avaliar a conformidade. Uma organização que pretenda demonstrar conformidade com este documento pode fazê-lo:

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efetuando uma autoavaliação e auto declaração, ou

procurando a confirmação da sua conformidade por partes interessadas na organização, tais como clientes, ou

procurando a confirmação da sua autodeclaração por uma parte externa à organização, ou

procurando a certificação/registo do seu sistema de gestão da SST por uma organização externa.

As Secções 1 a 3 deste documento estabelecem o objetivo e campo de aplicação, as referências normativas e os termos e definições que se aplicam à utilização deste documento, enquanto que as Secções 4 a 10 contêm os requisitos a serem utilizados para avaliar a conformidade com este documento. O Anexo A fornece explicações informativas desses requisitos. Os termos e definições da Secção 3 estão organizados por ordem conceptual, com um índice alfabético fornecido no final deste documento.

Neste documento são utilizadas as seguintes formas verbais:

a) “deve” ou “devem” indica um requisito;

b) “deverá” ou “deverão” indica uma recomendação;

c) “poderá” ou “poderão” indica uma permissão;

d) “pode” ou “podem” indica uma possibilidade ou uma capacidade.

A informação assinalada como “Nota” destina-se a orientar a compreensão ou a clarificar o requisito associado. As “Notas à secção” utilizadas na Secção 3 fornecem informação suplementar que complementa os dados terminológicos e podem conter disposições relativas à utilização de um termo.

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1 Objetivo e campo de aplicação

Este documento especifica os requisitos para um sistema de gestão da segurança e saúde no trabalho (SST), e fornece orientações para a sua utilização, para permitir que as organizações proporcionem locais de trabalho seguros e saudáveis, através da prevenção de lesões e afeções da saúde relacionadas com o trabalho, bem como através da melhoria proativa do desempenho da SST.

Este documento é aplicável a qualquer organização que pretenda estabelecer, implementar e manter um sistema de gestão da SST para melhorar a segurança e saúde no trabalho, eliminar perigos e minimizar riscos para a SST (incluindo deficiências do sistema), tirar vantagens das oportunidades para a SST, e tratar não conformidades do sistema de gestão da SST associadas às suas atividades.

Este documento ajuda uma organização a alcançar os resultados pretendidos do seu sistema de gestão da SST. De acordo com a política da SST da organização, os resultados pretendidos de um sistema de gestão da SST incluem:

a) melhoria contínua do desempenho da SST;

b) cumprimento dos requisitos legais e outros requisitos;

c) consecução dos objetivos da SST.

Este documento é aplicável a qualquer organização, independentemente da sua dimensão, tipo e atividades. É aplicável aos riscos para a SST sob controlo da organização, tendo em conta fatores como o contexto em que a organização opera e as necessidades e expectativas dos seus trabalhadores e de outras partes interessadas.

Este documento não define critérios específicos para o desempenho da SST, nem é prescritivo sobre a conceção de um sistema de gestão da SST.

Este documento permite que uma organização, através do seu sistema de gestão da SST, integre outros aspetos da segurança e saúde, tais como o bem-estar do trabalhador.

Este documento não trata questões como a segurança dos produtos, danos à propriedade ou impactes ambientais, para além dos riscos para os trabalhadores e para outras partes interessadas relevantes.

Este documento pode ser utilizado total ou parcialmente para melhorar sistematicamente a gestão da segurança e saúde no trabalho. No entanto, não são aceitáveis alegações de conformidade com o presente documento a menos que todos os seus requisitos sejam incorporados no sistema de gestão da SST da organização e sejam cumpridos, sem exclusão.

2 Referências normativas

O presente documento não contém referências normativas.

3 Termos e definições

A ISO e a IEC gerem bases de dados de terminologia cujo objetivo é a sua utilização como ferramentas de normalização. Estão disponíveis nos seguintes endereços:

ISO Online browsing platform: http://www.iso.org/obp

IEC Electropedia: http://www.electropedia.org/

http://www.iso.org/obp

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3.1 organização Pessoa ou conjunto de pessoas que tem as suas próprias funções com responsabilidades, autoridades e relações para atingir os seus objetivos (3.16).

NOTA 1 à secção: O conceito de organização inclui, mas não se limita a trabalhador independente, companhia, corporação, firma, empresa, autoridade, parceria, instituição de solidariedade social ou outra, ou parte ou combinação das mesmas, dotadas ou não de personalidade jurídica, de direito público ou privado.

NOTA 2 à secção: Este constitui um dos termos comuns e definições fundamentais para as normas ISO de sistemas de gestão fornecidos no Anexo SL do Suplemento ISO Consolidado às Diretivas ISO/IEC, Parte 1.

3.2 parte interessada (termo preferencial) stakeholder (termo admitido) Pessoa ou organização (3.1) que pode afetar, ser afetada por, ou considerar-se como sendo afetada por uma decisão ou atividade.


3.3 trabalhador Pessoa que executa trabalho ou atividades relacionadas com o trabalho que estão sob o controlo da organização (3.1).

NOTA 1 à secção: Pessoas que executam trabalho ou atividades relacionadas com o trabalho sob várias modalidades, com ou sem remuneração, de forma regular ou temporária, intermitente ou sazonal, pontual ou a tempo parcial.

NOTA 2 à secção: Trabalhadores incluem a gestão de topo (3.12) e pessoas com e sem funções de gestão.

NOTA 3 à secção: O trabalho ou atividades relacionadas com o trabalho desenvolvidos sob o controlo da organização poderão ser desenvolvidos por trabalhadores empregados pela organização ou por outras pessoas, incluindo os trabalhadores de fornecedores externos, prestadores de serviços, individuais, trabalhadores temporários e por outras pessoas, na medida em que a organização partilhe o controlo sobre o seu trabalho ou atividades relacionadas com o trabalho, de acordo com o contexto da organização.

3.4 participação Envolvimento na tomada de decisão.

NOTA 1 à secção: A participação inclui o envolvimento de comissões de segurança e saúde e de representantes dos trabalhadores, quando existam.

3.5 consulta Procura de pontos de vista antes de tomar uma decisão.

NOTA 1 à secção: A consulta inclui o envolvimento de comissões de segurança e saúde e de representantes dos trabalhadores, quando existam.

3.6 local de trabalho Local sob o controlo da organização (3.1), onde uma pessoa precisa de estar ou de ir por motivos de trabalho.

NOTA 1 à secção: As responsabilidades da organização no sistema de gestão da SST (3.11) relativamente ao local de trabalho dependem do grau de controlo sobre o local de trabalho.

3.7 prestador de serviços Organização (3.1) externa que fornece serviços para a organização de acordo com as especificações, termos e condições acordadas.

NOTA 1 à secção: Serviços poderão incluir atividades de construção, entre outras.

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3.8 requisito Necessidade ou expectativa expressa, geralmente implícita ou obrigatória.

NOTA 1 à secção: “Geralmente implícita” significa que é hábito ou prática comum para a organização (3.1) e para as partes interessadas (3.2) que a necessidade ou expetativa em consideração esteja implícita.

NOTA 2 à secção: Um requisito especificado é um requisito que é expresso, p. ex. em informação documentada (3.24).


3.9 requisitos legais e outros requisitos Requisitos legais que uma organização (3.1) tem que cumprir e outros requisitos (3.8) que uma organização tem que ou escolhe cumprir.

NOTA 1 à secção: Para os fins deste documento, requisitos legais e outros requisitos são aqueles relevantes para o sistema de gestão da SST (3.11).

NOTA 2 à secção: “Requisitos legais e outros requisitos” incluem as disposições dos acordos coletivos.

NOTA 3 à secção: Requisitos legais e outros requisitos incluem aqueles que identificam as pessoas que são os representantes dos trabalhadores (3.3) em conformidade com as leis, regulamentos, acordos coletivos e as práticas.

3.10 sistema de gestão Conjunto de elementos interrelacionados ou interatuantes de uma organização (3.1) para o estabelecimento de políticas (3.14) e objetivos (3.16) e de processos (3.25) para atingir esses objetivos.

NOTA 1 à secção: Um sistema de gestão pode tratar uma única disciplina ou diversas disciplinas.

NOTA 2 à secção: Os elementos do sistema incluem a estrutura organizacional, as funções e responsabilidades, o planeamento e a operacionalização, a avaliação e a melhoria do desempenho.

NOTA 3 à secção: O âmbito de um sistema de gestão poderá incluir toda a organização, funções específicas e identificadas da organização, secções específicas e identificadas da organização, ou uma ou mais funções num grupo de organizações.


3.11 sistema de gestão da segurança e saúde no trabalho sistema de gestão da SST Sistema de gestão (3.10) ou parte de um sistema de gestão utilizado para implementar a política da SST (3.15).

NOTA 1 à secção: Os resultados pretendidos do sistema de gestão da SST são prevenir lesões e afeções da saúde (3.18) aos trabalhadores (3.3) e proporcionar locais de trabalho (3.6) seguros e saudáveis.

NOTA 2 à secção: Os termos "saúde e segurança no trabalho" (SST) e "segurança e saúde no trabalho" (SST) têm o mesmo significado.

3.12 gestão de topo Pessoa ou grupo de pessoas que dirige e controla uma organização (3.1) ao mais alto nível.

NOTA 1 à secção: A gestão de topo tem o poder de delegar autoridade e de proporcionar recursos no seio da organização, mantendo a responsabilidade final pelo sistema de gestão da SST (3.11).

NOTA 2 à secção: Se o âmbito do sistema de gestão (3.10) abranger apenas parte de uma organização, então a gestão de topo refere-se àqueles que dirigem e controlam essa parte da organização.

NOTA 3 à secção: Este constitui um dos termos comuns e definições fundamentais para as normas ISO de sistemas de gestão fornecidos no Anexo SL do Suplemento ISO Consolidado às Diretivas ISO/IEC, Parte 1. A Nota 1 à secção foi modificada para esclarecer a responsabilidade da gestão de topo em relação a um sistema de gestão da SST.

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3.13 eficácia Medida em que as atividades planeadas são realizadas e atingidos os resultados planeados.


3.14 política Intenções e orientação de uma organização (3.1), como formalmente expressas pela sua gestão de topo (3.12).


3.15 política da segurança e saúde no trabalho política da SST Política (3.14) para prevenir lesões e afeções da saúde (3.18) relacionadas com o trabalho aos trabalhadores (3.3) e para proporcionar locais de trabalho (3.6) seguros e saudáveis.

3.16 objetivo Resultado a atingir.

NOTA 1 à secção: Um objetivo pode ser estratégico, tático ou operacional.

NOTA 2 à secção: Os objetivos podem referir-se a diferentes disciplinas (tais como objetivos financeiros, de segurança e saúde e ambientais) e podem ser aplicados a diferentes níveis (tais como estratégico, da organização, de projeto, de produto, de serviço e de processo (3.25)).

NOTA 3 à secção: Um objetivo pode ser expresso de outras formas, como p. ex., um resultado pretendido, uma finalidade, um critério operacional, um objetivo da SST (3.17) ou através da utilização de outras palavras com significado semelhante (p. ex. intenção, meta ou alvo).

NOTA 4 à secção: Este constitui um dos termos comuns e definições fundamentais para as normas ISO de sistemas de gestão fornecidos no Anexo SL do Suplemento ISO Consolidado às Diretivas ISO/IEC, Parte 1. A “Nota 4 à secção” original foi eliminada dado que o termo “Objetivo da SST” foi definido separadamente em 3.17.

3.17 objetivo da segurança e saúde no trabalho objetivo da SST Objetivo (3.16) definido pela organização (3.1) para atingir resultados específicos, consistente com a política da SST (3.15).

3.18 lesão e afeção da saúde Efeito adverso sobre a condição física, mental ou cognitiva de uma pessoa.

NOTA 1 à secção: Estes efeitos adversos incluem doença profissional, mal-estar e morte.

NOTA 2 à secção: O termo "lesão e afeção da saúde" implica a presença de lesões ou afeções da saúde, separadamente ou em combinação.

3.19 perigo Fonte com potencial para provocar lesão e afeção da saúde (3.18).

NOTA 1 à secção: Os perigos podem incluir fontes com o potencial de causar dano ou situações perigosas, ou circunstâncias com o potencial de exposição que originem lesão e afeção da saúde.

3.20 risco Efeito da incerteza.

NOTA 1 à secção: Um efeito é um desvio ao esperado - positivo ou negativo.

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NOTA 2 à secção: A incerteza é o estado, ainda que parcial, de deficiência de informação, relacionado com a compreensão ou conhecimento de um evento, sua consequência ou verosimilhança.

NOTA 3 à secção: O risco é frequentemente caracterizado por referência a potenciais “eventos” (como definido no ISO Guia 73:2009, 3.5.1.3) e às “consequências” associadas (ISO Guia 73:2009, 3.6.1.3), ou a uma combinação destes.

NOTA 4 à secção: O risco é frequentemente expresso em termos de uma combinação das consequências de um evento (incluindo alterações de circunstâncias) com a “verosimilhança” (como definido no ISO Guia 73:2009, 3.6.1.1) associada da ocorrência.

NOTA 5 à secção: Neste documento, quando o termo "riscos e oportunidades" é utilizado, tal significa riscos para a SST (3.21), oportunidades para a SST (3.22) e outros riscos e outras oportunidades para o sistema de gestão.

NOTA 6 à secção: Este constitui um dos termos comuns e definições fundamentais para as normas ISO de sistemas de gestão fornecidos no Anexo SL do Suplemento ISO Consolidado às Diretivas ISO/IEC, Parte 1. A Nota 5 à secção foi adicionada para clarificar o termo “riscos e oportunidades” para sua utilização neste documento.

3.21 risco para a segurança e saúde no trabalho risco para a SST Combinação da verosimilhança da ocorrência de evento(s) perigoso(s) relacionado(s) com o trabalho ou exposição(ões) e a gravidade das lesões e afeções da saúde (3.18) que podem ser causados pelo(s) evento(s) ou pela(s) exposição(ões).

3.22 oportunidade para a segurança e saúde no trabalho oportunidade para a SST Circunstância ou conjunto de circunstâncias que podem levar a melhorias no desempenho da SST (3.28).

3.23 competência Aptidão para aplicar conhecimentos e saber fazer para atingir resultados pretendidos.


3.24 informação documentada Informação requerida para ser controlada e mantida por uma organização (3.1) e o meio onde a mesma está contida.

NOTA 1 à secção: A informação documentada pode estar em qualquer formato e meio de suporte e ser proveniente de qualquer fonte.

NOTA 2 à secção: A informação documentada pode referir-se:

a) ao sistema de gestão (3.10), incluindo processos (3.25) relacionados;

b) à informação criada para a operacionalização da organização (pode ser referida como documentação);

c) à evidência de resultados atingidos (pode ser referida como registos).


3.25 processo Conjunto de atividades interrelacionadas ou interatuantes que transformam entradas em saídas.


3.26 procedimento Modo especificado de realizar uma atividade ou um processo (3.25).

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NOTA 1 à secção: Os procedimentos poderão ser documentados ou não.

[FONTE: ISO 9000:2015, 3.4.5, modificado - a Nota 1 à secção foi modificada.]

3.27 desempenho Resultado mensurável.

NOTA 1 à secção: O desempenho pode referir-se a constatações quantitativas ou qualitativas. Os resultados podem ser determinados e avaliados por métodos qualitativos ou quantitativos.

NOTA 2 à secção: O desempenho pode referir-se à gestão de atividades, a processos (3.25), a produtos (incluindo serviços), a sistemas ou a organizações (3.1).

NOTA 3 à secção: Este constitui um dos termos comuns e definições fundamentais para as normas ISO de sistemas de gestão fornecidos no Anexo SL do Suplemento ISO Consolidado às Diretivas ISO/IEC, Parte 1. A Nota 1 à secção foi modificada para esclarecer os tipos de métodos que poderão ser usados para determinar e avaliar os resultados.

3.28 desempenho da segurança e saúde no trabalho desempenho da SST Desempenho (3.27) relativo à eficácia (3.13) da prevenção de lesões e afeções da saúde (3.18) aos trabalhadores (3.3) e à disponibilização de locais de trabalho (3.6) seguros e saudáveis.

3.29 subcontratar, verbo Estabelecer um acordo no qual uma organização (3.1) externa realiza parte da(s) função(ões) ou processo(s) (3.25) de uma organização.

NOTA 1 à secção: Uma organização externa está fora do âmbito do sistema de gestão (3.10), embora a função ou processo subcontratado se encontre dentro do âmbito.


3.30 monitorização Determinação do estado de um sistema, de um processo (3.25) ou de uma atividade.

NOTA 1 à secção: Para determinar o estado poderá haver a necessidade de verificar, supervisionar ou observar de forma crítica.


3.31 medição Processo (3.25) para determinar um valor.


3.32 auditoria Processo (3.25) sistemático, independente e documentado para obter evidências de auditoria e respetiva avaliação objetiva, com vista a determinar em que medida os critérios da auditoria são satisfeitos.

NOTA 1 à secção: Uma auditoria pode ser uma auditoria interna (primeira parte) ou uma auditoria externa (segunda ou terceira parte), e pode ser uma auditoria combinada (combinando duas ou mais disciplinas).

NOTA 2 à secção: Uma auditoria interna é conduzida pela própria organização (3.1) ou por uma entidade externa em seu nome.

NOTA 3 à secção: "Evidências de auditoria" e "critérios de auditoria" estão definidos na ISO 19011.

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3.33 conformidade Satisfação de um requisito (3.8).


3.34 não conformidade Não satisfação de um requisito (3.8).

NOTA 1 à secção: Não conformidade refere-se aos requisitos deste documento e a requisitos suplementares do sistema de gestão da SST (3.11) que uma organização (3.1) estabelece para si própria.

NOTA 2 à secção: Este constitui um dos termos comuns e definições fundamentais para as normas ISO de sistemas de gestão fornecidos no Anexo SL do Suplemento ISO Consolidado às Diretivas ISO/IEC, Parte 1. A Nota 1 à secção foi adicionada para esclarecer a relação das não conformidades com os requisitos deste documento e com os requisitos da organização para o sistema de gestão da SST.

3.35 incidente Ocorrência decorrente do trabalho ou no curso do mesmo, que resulta ou poderia resultar em lesão e afeção da saúde (3.18).

NOTA 1 à secção: Um incidente em que ocorre lesão e afeção da saúde é referido por vezes como um "acidente".

NOTA 2 à secção: Um incidente em que não ocorre lesão e afeção da saúde, mas tem o potencial para tal, poderá ser referido como um quase-acidente.

NOTA 3 à secção: Embora possa haver uma ou mais não conformidades (3.34) relacionadas com um incidente, um incidente também pode ocorrer quando não existe não conformidade.

3.36 ação corretiva Ação para eliminar a(s) causa(s) de uma não conformidade (3.34) ou de um incidente (3.35) e para prevenir a sua recorrência.

NOTA 1 à secção: Este constitui um dos termos comuns e definições fundamentais para as normas ISO de sistemas de gestão fornecidos no Anexo SL do Suplemento ISO Consolidado às Diretivas ISO/IEC, Parte 1. A definição foi modificada para incluir referência ao "incidente", uma vez que os incidentes são um fator chave na segurança e saúde no trabalho, no entanto, as atividades necessárias para resolvê-los são as mesmas para as não conformidades, através de ações corretivas.

3.37 melhoria contínua Atividade recorrente para melhorar o desempenho (3.27).

NOTA 1 à secção: Melhorar o desempenho diz respeito à utilização do sistema de gestão da SST (3.11) para atingir melhorias no desempenho global da SST (3.28) consistente com a política da SST (3.15) e objetivos da SST (3.17).

NOTA 2 à secção: Contínua não significa continuada (sem interrupção), consequentemente não é necessário que a atividade ocorra simultaneamente em todas as áreas.

NOTA 3 à secção: Este constitui um dos termos comuns e definições fundamentais para as normas ISO de sistemas de gestão fornecidos no Anexo SL do Suplemento ISO Consolidado às Diretivas ISO/IEC, Parte 1. A Nota 1 à secção foi adicionada para esclarecer o significado de "desempenho" no contexto de um sistema de gestão da SST; a Nota 2 à secção foi adicionada para esclarecer o significado de "contínua".

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4 Contexto da organização

4.1 Compreender a organização e o seu contexto

A organização deve determinar as questões internas e externas que são relevantes para o seu propósito e que afetam a sua capacidade para atingir os resultados pretendidos do seu sistema de gestão da SST.

4.2 Compreender as necessidades e as expectativas dos trabalhadores e de outras partes interessadas

A organização deve determinar:

a) as outras partes interessadas, para além dos trabalhadores, que são relevantes para o sistema de gestão da SST;

b) as necessidades e expectativas relevantes (i. e. requisitos) dos trabalhadores e de outras partes interessadas;

c) quais destas necessidades e expectativas são, ou poderão tornar-se, requisitos legais e outros requisitos.

4.3 Determinar o âmbito do sistema de gestão da SST

A organização deve determinar os limites e a aplicabilidade do sistema de gestão da SST para estabelecer o seu âmbito.

Ao determinar este âmbito, a organização deve:

a) considerar as questões externas e internas referidas em 4.1;

b) ter em conta os requisitos referidos em 4.2;

c) ter em conta as atividades relacionadas com o trabalho, planeadas ou realizadas;

O sistema de gestão da SST deve incluir as atividades, produtos e serviços sob controlo ou influência da organização que podem ter impacto no desempenho da SST da organização.

O âmbito deve estar disponível como informação documentada.

4.4 Sistema de gestão da SST

A organização deve estabelecer, implementar, manter e melhorar de forma contínua um sistema de gestão da SST, incluindo os processos necessários e as suas interações, de acordo com os requisitos deste documento.

5 Liderança e participação dos trabalhadores

5.1 Liderança e compromisso

A gestão de topo deve demonstrar liderança e compromisso em relação ao sistema de gestão da SST ao:

a) assumir a responsabilidade e responsabilização globais pela prevenção de lesões e afeções da saúde relacionadas com o trabalho, assim como pela disponibilização de atividades e locais de trabalho seguros e saudáveis;

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b) assegurar que a política da SST e os objetivos da SST associados, são estabelecidos e são compatíveis com a orientação estratégica da organização;

c) assegurar a integração dos requisitos do sistema de gestão da SST nos processos de negócio da organização;

d) assegurar a disponibilização dos recursos necessários para estabelecer, implementar, manter e melhorar o sistema de gestão da SST;

e) comunicar a importância de uma gestão da SST eficaz e da sua conformidade com os requisitos do sistema de gestão da SST;

f) assegurar que o sistema de gestão da SST atinge o(s) seu(s) resultado(s) pretendido(s);

g) orientar e apoiar as pessoas para contribuírem para a eficácia do sistema de gestão da SST;

h) assegurar e promover a melhoria contínua;

i) apoiar outras funções de gestão relevantes para demonstrarem a sua liderança, na medida aplicável às respetivas áreas de responsabilidade;

j) desenvolver, liderar e promover uma cultura na organização que suporte os resultados pretendidos do sistema de gestão da SST;

k) proteger os trabalhadores de represálias ao relatar incidentes, perigos, riscos e oportunidades;

l) assegurar que a organização estabelece e implementa processo(s) para consulta e participação dos trabalhadores (ver 5.4);

m) apoiar o estabelecimento e o funcionamento das comissões de segurança e saúde [ver 5.4 e) 1)].

NOTA: A referência a “negócio” neste documento pode ser interpretada em sentido lato para referir atividades nucleares para os

propósitos da existência da organização.

5.2 Política da SST

A gestão de topo deve estabelecer, implementar e manter uma política da SST, que:

a) inclua um compromisso para proporcionar condições de trabalho seguras e saudáveis para a prevenção de lesões e afeções da saúde relacionadas com o trabalho e que é apropriada ao propósito, à dimensão e ao contexto da organização e à natureza específica dos seus riscos para a SST e oportunidades para a SST;

b) proporcione um enquadramento para a definição dos objetivos da SST;

c) inclua um compromisso para cumprimento dos requisitos legais e outros requisitos;

d) inclua um compromisso para eliminar perigos e reduzir os riscos para a SST (ver 8.1.2);

e) inclua um compromisso para a melhoria contínua do sistema de gestão da SST;

f) inclua um compromisso para a consulta e participação dos trabalhadores, e quando existam, dos representantes dos trabalhadores.

A política da SST deve:

estar disponível como informação documentada;

ser comunicada dentro da organização;

estar disponível para as partes interessadas, como apropriado;

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ser relevante e apropriada.

5.3 Funções, responsabilidades e autoridades organizacionais

A gestão de topo deve assegurar que as responsabilidades e autoridades para funções relevantes dentro do sistema de gestão da SST são atribuídas e comunicadas a todos os níveis dentro da organização e mantidas como informação documentada. Os trabalhadores a cada nível da organização devem assumir a responsabilidade pelos aspetos do sistema de gestão da SST sobre os quais têm controlo.

NOTA: Embora a responsabilidade e a autoridade possam ser atribuídas, a gestão de topo continua responsabilizada pelo funcionamento do sistema de gestão da SST.

A gestão de topo deve atribuir a responsabilidade e a autoridade para:

a) assegurar que o sistema de gestão da SST está em conformidade com os requisitos deste documento;

b) reportar à gestão de topo o desempenho do sistema de gestão da SST.

5.4 Consulta e participação dos trabalhadores

A organização deve estabelecer, implementar e manter (um) processo(s) para consulta e participação dos trabalhadores a todos os níveis e funções aplicáveis e, quando existam, dos representantes dos trabalhadores no desenvolvimento, planeamento, implementação, avaliação do desempenho e ações para a melhoria do sistema de gestão da SST.

A organização deve:

a) proporcionar mecanismos, tempo, formação e os recursos necessários para a consulta e a participação;

NOTA 1: A representação dos trabalhadores pode ser um mecanismo para a consulta e a participação.

b) proporcionar, em tempo útil, informações claras, compreensíveis e relevantes sobre o sistema de gestão da SST;

c) determinar e remover obstáculos ou barreiras à participação e minimizar aqueles que não podem ser removidos;

NOTA 2: Os obstáculos e barreiras podem incluir falta de resposta a contribuições ou sugestões dos trabalhadores, barreiras linguísticas ou de literacia, represálias ou ameaças de represálias e políticas ou práticas que desencorajam ou sancionam a participação dos trabalhadores.

d) enfatizar a consulta dos trabalhadores sem funções de gestão, no seguinte:

1) determinação das necessidades e expectativas das partes interessadas (ver 4.2);

2) estabelecimento da política da SST (ver 5.2);

3) atribuição de funções, responsabilidades e autoridades organizacionais, como aplicável (ver 5.3);

4) determinação de como cumprir os requisitos legais e outros requisitos (ver 6.1.3);

5) estabelecimento dos objetivos da SST e planeamento para os atingir (ver 6.2);

6) determinação dos controlos aplicáveis à subcontratação, ao processo de aquisições e aos prestadores de serviços (ver 8.1.4);

7) determinação do que necessita ser monitorizado, medido e avaliado (ver 9.1);

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8) planeamento, estabelecimento, implementação e manutenção de (um) programa (s) de auditoria (ver 9.2.2);

9) assegurando a melhoria contínua (ver 10.3);

e) enfatizar a participação dos trabalhadores sem funções de gestão no seguinte:

1) determinação dos mecanismos para a sua participação e consulta;

2) identificação dos perigos e apreciar os riscos e oportunidades (ver 6.1.1 e 6.1.2);

3) determinação das ações para eliminar os perigos e reduzir os riscos para a SST (ver 6.1.4);

4) identificação dos requisitos de competência, das necessidades de formação, da formação e da avaliação da formação (ver 7.2);

5) determinação da informação que necessita ser comunicada e como fazê-lo (ver 7.4);

6) determinação das medidas de controlo e sua efetiva implementação e utilização (ver 8.1, 8.1.3 e 8.2);

7) investigação dos incidentes e não conformidades e determinação das ações corretivas (ver 10.2);

NOTA 3: Enfatizar a consulta e a participação dos trabalhadores sem funções de gestão destina-se a incluir as pessoas que realizam atividades de trabalho, mas não pretende excluir, p. ex. os gestores que são afetados por atividades de trabalho ou outros fatores na organização.

NOTA 4: Reconhece-se que a disponibilização de formação sem custo para os trabalhadores e a disponibilização da formação durante o horário de trabalho, sempre que possível, podem remover barreiras significativas à participação dos trabalhadores.

6 Planeamento

6.1 Ações para tratar riscos e oportunidades

6.1.1 Generalidades

Ao planear o sistema de gestão da SST, a organização deve considerar as questões referidas em 4.1 (contexto), os requisitos referidos em 4.2 (partes interessadas) e em 4.3 (o âmbito do seu sistema de gestão da SST) e determinar os riscos e oportunidades que necessitam de ser tratados para:

a) garantir que o sistema de gestão da SST pode atingir os seus resultados pretendidos;

b) prevenir, ou reduzir, efeitos indesejados;

c) atingir a melhoria contínua.

Ao determinar os riscos e oportunidades para o sistema de gestão da SST e para os seus resultados pretendidos que necessitam de ser tratados, a organização deve ter em conta:

os perigos (ver 6.1.2.1);

os riscos para a SST e outros riscos (ver 6.1.2.2);

as oportunidades para a SST e outras oportunidades (ver 6.1.2.3);

os requisitos legais e outros requisitos (ver 6.1.3);

A organização, no(s) seu(s) processo(s) de planeamento, deve determinar e apreciar os riscos e oportunidades que são relevantes para os resultados pretendidos do sistema de gestão da SST associados a alterações na organização, nos seus processos, ou no sistema de gestão da SST. No caso de

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alterações planeadas, permanentes ou temporárias, essa apreciação deve ser realizada antes da alteração ser implementada (ver 8.1.3).

A organização deve manter informação documentada sobre:

os riscos e oportunidades;

o(s) processo(s) e ações necessários para determinar e tratar os seus riscos e oportunidades (ver 6.1.2 a 6.1.4) na extensão necessária para ter confiança de que são realizados como planeado.

6.1.2 Identificação dos perigos e apreciação dos riscos e oportunidades

6.1.2.1 Identificação dos perigos

A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais processos para a identificação dos perigos que seja contínua e proativa. O(s) processo(s) deve(m) ter em conta, mas não se limitar a:

a) como o trabalho é organizado, aos fatores sociais (incluindo a carga de trabalho, horas de trabalho, vitimização, assédio e intimidação (“bullying”)*) liderança e a cultura da organização;

b) atividades e situações de rotina e não-rotina, incluindo os perigos decorrentes de:

1) infraestruturas, equipamentos, materiais, substâncias e condições físicas do local de trabalho;

2) design, investigação, desenvolvimento, ensaio, produção, montagem, construção, prestação de serviços/fornecimento, manutenção e eliminação de produtos e serviços;

3) fatores humanos;

4) como o trabalho é realizado;

c) incidentes relevantes passados, internos ou externos à organização, incluindo emergências, e respetivas causas;

d) situações de emergência potenciais;

e) pessoas, incluindo a consideração:

1) das que têm acesso ao local de trabalho e das respetivas atividades, incluindo os trabalhadores, prestadores de serviços, visitantes e outras pessoas;

2) as que, pela proximidade do local de trabalho, podem ser afetadas pelas atividades da organização;

3) dos trabalhadores num local que não está sob o controlo direto da organização;

f) outras questões, incluindo a consideração:

1) da conceção dos locais de trabalho, processos, instalações, máquinas/equipamentos, procedimentos operacionais e organização do trabalho, incluindo a sua adaptação às necessidades e capacidades dos trabalhadores envolvidos;

*) O termo “bullying” refere-se a comportamentos ofensivos e repetidos, dirigidos a um trabalhador ou grupo de

trabalhadores, com o objetivo de constranger, vitimizar, humilhar, prejudicar ou ameaçar a(s) pessoa(s) visada(s), podendo

ser realizados por um ou mais colegas, superiores hierárquicos, subordinados ou outras partes interessadas. O “bullying”

pode envolver violência (física, verbal ou psicológica), intimidação, assédio, isolamento físico ou social (nota nacional).

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2) das situações que ocorrem na proximidade do local de trabalho causadas por atividades relacionadas com o trabalho sob o controlo da organização;

3) das situações não controladas pela organização e que ocorrem na proximidade do local de trabalho que podem causar lesões e/ou afeções da saúde às pessoas no local de trabalho;

g) alterações atuais ou propostas na organização, nas operações, nos processos, nas atividades e no sistema de gestão da SST (ver 8.1.3);

h) alterações no conhecimento sobre os perigos e informações sobre os mesmos;

6.1.2.2 Apreciação dos riscos para a SST e outros riscos para o sistema de gestão da SST

A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais processos para:

a) apreciar os riscos para a SST resultantes dos perigos identificados, tendo em conta a eficácia dos controlos existentes;

b) determinar e apreciar os outros riscos relacionados com o estabelecimento, implementação, operação e manutenção do sistema de gestão da SST.

A(s) metodologia(s) da organização e os critérios para a apreciação dos riscos para a SST devem ser definidos relativamente ao seu âmbito, natureza e momento de aplicação, para assegurar que são proactivos e não reativos e utilizados de um modo sistemático. Estas metodologias e critérios devem ser mantidos e retidos como informação documentada.

6.1.2.3 Apreciação das oportunidades para a SST e outras oportunidades para o sistema de gestão da SST

A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais processos para apreciar:

a) as oportunidades para a SST visando a melhoria do desempenho da SST, tendo em conta as alterações planeadas na organização, nas suas políticas, processos ou atividades e:

1) as oportunidades para adaptar o trabalho, a organização do trabalho e o ambiente de trabalho aos trabalhadores;

2) as oportunidades para eliminar os perigos e reduzir riscos para a SST;

b) outras oportunidades para melhorar o sistema de gestão da SST.

NOTA: Os riscos para a SST e as oportunidades para a SST podem resultar noutros riscos e noutras oportunidades para a organização.

6.1.3 Determinação dos requisitos legais e outros requisitos

A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais processos para:

a) determinar e ter acesso a requisitos legais e outros requisitos, atualizados, aplicáveis aos seus perigos, riscos para a SST e sistema de gestão da SST;

b) determinar como esses requisitos legais e outros requisitos se aplicam à organização e quais necessitam ser comunicados;

c) ter esses requisitos legais e outros requisitos em consideração no estabelecimento, implementação, manutenção e melhoria continua do seu sistema de gestão da SST.

A organização deve manter e reter informação documentada sobre os seus requisitos legais e outros requisitos e deve assegurar que são atualizados para refletir quaisquer alterações.

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NOTA: Os requisitos legais e outros requisitos podem resultar em riscos e oportunidades para a organização.

6.1.4 Planeamento de ações

A organização deve planear:

a) ações para:

1) tratar esses riscos e oportunidades (ver 6.1.2.2 e 6.1.2.3);

2) tratar requisitos legais e outros requisitos (ver 6.1.3);

3) preparar e responder a situações de emergência (ver 8.2);

b) o modo de:

1) integrar e implementar as ações nos processos do seu sistema de gestão da SST ou outros processos do negócio;

2) avaliar a eficácia dessas ações.

A organização deve ter em conta a hierarquia dos controlos (ver 8.1.2) e as saídas do sistema de gestão da SST (ver 10.2.2) ao planear as ações a desenvolver.

Ao planear as suas ações, a organização deve considerar as boas práticas, opções tecnológicas e os requisitos financeiros, operacionais e do negócio.

6.2 Objetivos da SST e planeamento para os atingir

6.2.1 Objetivos da SST

A organização deve estabelecer objetivos da SST para as funções e níveis relevantes, para manter e melhorar continuamente o sistema de gestão da SST e o desempenho da SST (ver 10.3).

Os objetivos da SST devem:

a) ser consistentes com a política da SST;

b) ser mensuráveis (se praticável) ou passíveis de avaliação do desempenho;

c) ter em conta:

1) os requisitos aplicáveis;

2) os resultados da apreciação dos riscos e oportunidades (ver 6.1.2.2 e 6.1.2.3);

3) os resultados da consulta aos trabalhadores (ver 5.4), e quando existam, aos representantes dos trabalhadores;

d) ser monitorizados;

e) ser comunicados;

f) ser atualizados como apropriado.

6.2.2 Planeamento para atingir os objetivos da SST

Ao planear como atingir os seus objetivos da SST, a organização deve determinar:

a) o que será realizado;

b) que recursos serão necessários;

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c) quem será responsável;

d) quando será concluído;

e) como serão avaliados os resultados, incluindo indicadores para monitorização;

f) como as ações destinadas a atingir os objetivos da SST serão integradas nos processos do negócio da organização.

A organização deve manter e reter informação documentada a respeito dos objetivos da SST e dos planos para os atingir.

7 Suporte

7.1 Recursos

A organização deve determinar e proporcionar os recursos necessários para o estabelecimento, implementação, manutenção e melhoria contínua do sistema de gestão da SST.

7.2 Competências


a) determinar as competências necessárias dos trabalhadores que afetam ou podem afetar o seu desempenho da SST;

b) assegurar que os trabalhadores são competentes (incluindo a capacidade para identificar perigos) com base na escolaridade, formação ou experiência apropriadas;

c) quando aplicável, desenvolver ações para adquirir e manter as competências necessárias e avaliar a eficácia das ações desenvolvidas;

d) reter informação documentada apropriada como evidência das competências.

NOTA: As ações aplicáveis podem incluir, por exemplo, proporcionar a formação, a orientação, ou a reafectação das pessoas atualmente empregadas, ou o recrutamento ou a contratação de pessoas competentes.

7.3 Consciencialização

Os trabalhadores devem ser consciencializados sobre:

a) a política da SST e os objetivos da SST;

b) o seu contributo para a eficácia do sistema de gestão da SST, incluindo os benefícios de um melhor desempenho da SST;

c) as implicações e potenciais consequências da não conformidade com os requisitos do sistema de gestão da SST;

d) os incidentes e os resultados das respetivas investigações que sejam relevantes para os mesmos;

e) os perigos, riscos para a SST e ações definidas que sejam relevantes para os mesmos;

f) a capacidade de se retirarem das situações de trabalho que considerem constituir um perigo grave e iminente para a sua vida ou saúde, bem como os mecanismos para os proteger de consequências indevidas ao fazê-lo.

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7.4 Comunicação

7.4.1 Generalidades

A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais processos necessários para as comunicações interna e externa relevantes para o sistema de gestão da SST, incluindo determinar:

a) o que comunicar;

b) quando comunicar;

c) com quem comunicar:

1) a nível interno entre os vários níveis e funções da organização;

2) entre prestadores de serviços e visitantes do local de trabalho;

3) entre outras partes interessadas;

d) como comunicar.

A organização deve ter em conta aspetos de diversidade (p. ex. género, língua, cultura, literacia, deficiência) ao considerar as suas necessidades de comunicação.

A organização deve assegurar que os pontos de vista das partes interessadas externas são considerados ao estabelecer o(s) seu(s) processo(s) de comunicação.

Ao estabelecer o (s) seu(s) processo (s) de comunicação, a organização deve:

ter em conta os seus requisitos legais e outros requisitos;

assegurar que as informações sobre a SST a comunicar são consistentes com as informações geradas no sistema de gestão da SST e são fiáveis.

A organização deve responder às comunicações relevantes acerca do seu sistema de gestão da SST.

A organização deve reter a informação documentada como evidência das suas comunicações, como apropriado.

7.4.2 Comunicação interna


a) comunicar internamente as informações relevantes para o sistema de gestão da SST entre os vários níveis e funções da organização, incluindo as alterações ao sistema de gestão da SST, como apropriado;

b) assegurar que o(s) seu(s) processo(s) de comunicação permite(m) aos trabalhadores contribuir para a melhoria contínua.

7.4.3 Comunicação externa

A organização deve comunicar externamente informação relevante para o sistema de gestão da SST, como estabelecido pelo(s) processo(s) de comunicação da organização e tendo em conta os seus requisitos legais e outros requisitos.

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7.5 Informação documentada

7.5.1 Generalidades

O sistema de gestão da SST da organização deve incluir:

a) a informação documentada requerida pelo presente documento;

b) a informação documentada determinada pela organização como sendo necessária para a eficácia do sistema de gestão da SST.

NOTA: A extensão da informação documentada para um sistema de gestão da SST pode diferir de uma organização para outra, devido à:

dimensão da organização e tipo de atividades, processos, produtos e serviços;

necessidade de demonstrar o cumprimento dos requisitos legais e outros requisitos;

complexidade dos processos e suas interações;

competência dos trabalhadores.

7.5.2 Criação e atualização

Ao criar e atualizar informação documentada, a organização deve assegurar a adequada:

a) identificação e descrição (p. ex. um título, data, autor, ou número de referência);

b) formato (p. ex. língua, versão do software, aspeto gráfico) e suporte (p. ex., papel, eletrónico);

c) revisão e aprovação, em termos de pertinência e adequação.

7.5.3 Controlo da informação documentada

A informação documentada requerida pelo sistema de gestão da SST e por este documento deve ser controlada de modo a assegurar:

a) a sua disponibilidade e pertinência para utilização onde e quando for necessária;

b) a sua proteção adequada (p. ex. perda de confidencialidade, utilização indevida ou perda de integridade).

Para o controlo da informação documentada, a organização deve tratar as seguintes atividades, como aplicável:

distribuição, acesso, recuperação e utilização;

armazenamento e conservação, incluindo preservação da legibilidade;

controlo de alterações (p. ex. controlo de versões);

retenção e eliminação;

A informação documentada de origem externa definida pela organização como sendo necessária para o planeamento e a operacionalização do sistema de gestão da SST deve ser identificada, como apropriado, e controlada.

NOTA 1: O acesso pode implicar uma decisão a respeito da autorização apenas para consultar a informação documentada, ou da permissão e autoridade para consultar e alterar a informação documentada.

NOTA 2: O acesso à informação documentada relevante inclui o acesso pelos trabalhadores e, quando existam, pelos representantes dos trabalhadores.

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8 Operacionalização

8.1 Planeamento e controlo operacional

8.1.1 Generalidades

A organização deve planear, implementar, controlar e manter os processos necessários para cumprir os requisitos do sistema de gestão da SST e para implementar as ações determinadas na Secção 6, ao:

a) estabelecer critérios para os processos;

b) implementar o controlo dos processos de acordo com os critérios;

c) manter e reter a informação documentada na extensão necessária para assegurar que os processos são realizados como planeado;

d) adaptar o trabalho aos trabalhadores.

Em locais de trabalho com vários empregadores, a organização deve coordenar as partes relevantes do sistema de gestão da SST com as outras organizações.

8.1.2 Eliminação dos perigos e redução dos riscos para a SST

A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais processos para eliminar os perigos e reduzir os riscos para a SST utilizando a seguinte hierarquia dos controlos:

a) eliminar o perigo;

b) substituir por processos, operações, materiais ou equipamentos menos perigosos;

c) utilizar os controlos de engenharia e reorganização do trabalho;

d) utilizar controlos administrativos, incluindo a formação;

e) utilizar os equipamentos de proteção individual adequados.

NOTA: Em muitos países, os requisitos legais e outros requisitos incluem o fornecimento gratuito dos equipamentos de proteção individual (EPI) aos trabalhadores.

8.1.3 Gestão das alterações

A organização deve estabelecer um ou mais processos para a implementação e controlo das alterações planeadas, temporárias e permanentes, que tenham impacto no desempenho da SST, incluindo:

a) Novos produtos, serviços e processos ou alterações nos produtos, processos ou serviços existentes, incluindo:

localização e envolvente do local de trabalho;

organização do trabalho;

condições de trabalho;

equipamentos;

força de trabalho;

b) alterações nos requisitos legais e outros requisitos;

c) alterações no conhecimento ou informação sobre os perigos e os riscos para a SST;

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d) evolução do conhecimento e da tecnologia.

A organização deve rever as consequências das alterações não desejadas e, se necessário, desenvolver as ações para mitigar quaisquer efeitos adversos.

NOTA: As alterações podem resultar em riscos e oportunidades.

8.1.4 Processo de aquisições

8.1.4.1 Generalidades

A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais processos para controlar o processo de aquisições de produtos e serviços de modo a assegurar a sua conformidade com o seu sistema de gestão da SST.

8.1.4.2 Prestadores de serviços

A organização deve coordenar o(s) seu(s) processo(s) de aquisições com os seus prestadores de serviços, para identificar os perigos e para apreciar e controlar os riscos para a SST, decorrentes de:

a) atividades e operações dos prestadores de serviços que têm impacto na organização;

b) atividades e operações da organização que têm impacto sobre os trabalhadores dos prestadores de serviços;

c) atividades e operações dos prestadores de serviços que têm impacto sobre as outras partes interessadas no local de trabalho.

A organização deve assegurar que os requisitos do seu sistema de gestão da SST são cumpridos pelos prestadores de serviços e respetivos trabalhadores. O(s) processo(s) de aquisições da organização deve(m) definir e aplicar critérios de segurança e saúde no trabalho para a seleção dos prestadores de serviços.

NOTA: Pode ser útil incluir, nos documentos contratuais, os critérios de segurança e saúde no trabalho para a seleção de prestadores de serviços.

8.1.4.3 Subcontratação*)

A organização deve assegurar que as funções e processos subcontratados são controlados. A organização deve assegurar que os seus acordos de subcontratação são consistentes com os requisitos legais e outros requisitos e com a consecução dos resultados pretendidos do sistema de gestão da SST. O tipo e o grau de controlo a ser aplicado a estas funções ou processos devem ser definidos dentro do sistema de gestão da SST.

NOTA: A coordenação com fornecedores externos pode ajudar uma organização a tratar qualquer impacto que a subcontratação tenha no seu desempenho da SST.

*)

“Subcontratação “constitui um dos termos comuns no âmbito das normas ISO de sistemas de gestão. No contexto do

presente documento, havendo referências como a “prestação de serviço”, que pode ser interpretada como uma forma de

subcontratação, julga-se conveniente que a “subcontratação” seja denominada/referenciada como “externalização” para

diferenciar os modos de controlar os processos de aquisição (nota nacional).

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8.2 Preparação e resposta a emergências

A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais processos necessários para a preparação e resposta a potenciais situações de emergência, como identificado em 6.1.2.1, incluindo:

a) o estabelecimento de uma resposta planeada para situações de emergência, incluindo a prestação de primeiros socorros;

b) a disponibilização de formação para a resposta planeada;

c) o teste e o exercício periódicos da capacidade de resposta planeada;

d) a avaliação do desempenho e, se necessário, a revisão da resposta planeada, incluindo após o teste e, em particular após a ocorrência de situações de emergência;

e) a comunicação e transmissão de informações relevantes para todos os trabalhadores sobre os seus deveres e responsabilidades;

f) a comunicação de informação relevante aos prestadores de serviços, visitantes, serviços de resposta a emergência, autoridades governamentais, e, como apropriado, à comunidade local;

g) ter em conta as necessidades e capacidades de todas as partes interessadas relevantes e assegurar o seu envolvimento, como apropriado, no desenvolvimento da resposta planeada.

A organização deve manter e reter informação documentada sobre o(s) processo(s) e sobre os planos para responder a potenciais situações de emergência.

9 Avaliação do desempenho

9.1 Monitorização, medição, análise e avaliação do desempenho

9.1.1 Generalidades

A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais processos de monitorização, medição, análise e avaliação do desempenho.

A organização deve determinar:

a) o que necessita ser monitorizado e medido, incluindo:

1) a extensão do cumprimento dos requisitos legais e outros requisitos;

2) as suas atividades e operações relacionadas com os perigos, riscos e oportunidades identificados;

3) os progressos na consecução dos objetivos da SST da organização;

4) a eficácia dos controlos operacionais e outros;

b) os métodos para monitorização, medição, análise e avaliação do desempenho, como aplicável, para assegurar resultados válidos;

c) os critérios relativamente aos quais a organização irá avaliar o seu desempenho da SST;

d) quando se deve proceder à monitorização e à medição;

e) quando se deve proceder à análise e à avaliação dos resultados da monitorização e da medição, bem como à respetiva comunicação.

A organização deve avaliar o desempenho da SST e determinar a eficácia do sistema de gestão da SST.

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A organização deve assegurar que o equipamento de monitorização e medição é calibrado ou verificado, como aplicável, e é utilizado e mantido como apropriado.

NOTA: Pode haver requisitos legais ou outros requisitos (p. ex. normas nacionais ou internacionais), relativamente à calibração ou verificação de equipamentos de monitorização e medição.

A organização deve reter informação documentada apropriada:

como evidência dos resultados da monitorização, medição, análise e avaliação do desempenho;

da manutenção, calibração ou verificação do equipamento de medição.

9.1.2 Avaliação do cumprimento

A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais processos para avaliar o cumprimento dos requisitos legais e outros requisitos (ver 6.1.3).


a) determinar a frequência e o(s) método(s) para a avaliação do cumprimento;

b) avaliar o cumprimento e desenvolver ações, se necessário (ver 10.2);

c) manter conhecimento e compreensão do seu estado de cumprimento dos requisitos legais e outros requisitos;

d) reter informação documentada do(s) resultado(s) da avaliação do cumprimento.

9.2 Auditoria interna

9.2.1 Generalidades

A organização deve conduzir auditorias internas a intervalos planeados para proporcionar informação sobre se o sistema de gestão da SST:

a) está em conformidade com:

1) os próprios requisitos da organização para o seu sistema de gestão da SST, incluindo a política da SST e os objetivos da SST;

2) os requisitos deste documento;

b) está eficazmente implementado e mantido.

9.2.2 Programa de auditoria interna


a) planear, estabelecer, implementar e manter um ou mais programas de auditorias, que inclua(m) a frequência, métodos, responsabilidades, consulta, requisitos de planeamento e reporte, o(s) qual(ais) deve(m) ter em consideração a importância dos processos em questão e os resultados das auditorias anteriores.

b) definir os critérios da auditoria e o âmbito para cada auditoria;

c) selecionar auditores e conduzir auditorias de modo a assegurar a objetividade e imparcialidade do processo de auditoria;

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d) assegurar que os resultados da auditoria são reportados à gestão relevante; assegurar que os resultados relevantes da auditoria são reportados aos trabalhadores, e quando existam, aos representantes dos trabalhadores e a outras partes interessadas relevantes;

e) desenvolver ações para tratar as não conformidades e melhorar continuamente o seu desempenho da SST (ver Secção 10);

f) reter informação documentada como evidência da implementação do programa de auditoria e dos resultados das auditorias.

NOTA: Para mais informações sobre auditorias e competências dos auditores, ver a ISO 19011.

9.3 Revisão pela gestão

A gestão de topo deve rever o sistema de gestão da SST da organização, a intervalos planeados, para assegurar a sua contínua pertinência, adequação e eficácia.

A revisão pela gestão deve ter em consideração:

a) o estado das ações resultantes das anteriores revisões pela gestão;

b) as alterações em questões externas e internas que são relevantes para o sistema de gestão da SST, incluindo:

1) as necessidades e expetativas das partes interessadas;

2) os requisitos legais e outros requisitos;

3) os riscos e oportunidades;

c) o nível de concretização da política da SST e dos objetivos da SST;

d) as informações quanto ao desempenho da SST, incluindo tendências relativas a:

1) incidentes, não conformidades, ações corretivas e melhoria contínua;

2) resultados da monitorização e medição;

3) resultados da avaliação do cumprimento dos requisitos legais e outros requisitos;

4) resultados das auditorias;

5) consulta e participação dos trabalhadores;

6) riscos e oportunidades;

e) a adequação dos recursos para manutenção de um sistema de gestão da SST eficaz;

f) a(s) comunicação(ões) relevante(s) com as partes interessadas;

g) as oportunidades de melhoria contínua;

As saídas da revisão pela gestão devem incluir decisões relativas a:

contínua pertinência, adequação e eficácia do sistema de gestão da SST em atingir os resultados pretendidos;

oportunidades de melhoria contínua;

quaisquer necessidades de alterações ao sistema de gestão da SST;

necessidade de recursos;

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ações, se necessário;

oportunidades de melhorar a integração do sistema de gestão da SST com outros processos de negócio;

quaisquer implicações para a orientação estratégica da organização.

A gestão de topo deve comunicar as saídas relevantes da revisão pela gestão aos seus trabalhadores, e quando existam, aos representantes dos trabalhadores (ver 7.4).

A organização deve reter informação documentada como evidência dos resultados das revisões pela gestão.

10 Melhoria

10.1 Generalidades

A organização deve determinar as oportunidades de melhoria (ver Secção 9) e implementar as ações necessárias para atingir os resultados pretendidos do seu sistema de gestão da SST.

10.2 Incidente, não conformidade e ação corretiva

A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais processos, que incluam o reporte, investigação e tomada de ações, para determinar e gerir incidentes e não conformidades.

Quando ocorre um incidente ou uma não conformidade, a organização deve:

a) reagir, em tempo oportuno, ao incidente ou à não conformidade e, como aplicável:

1) desenvolver ações para o/a controlar e corrigir;

2) lidar com as consequências;

b) avaliar, com a participação dos trabalhadores (ver 5.4) e o envolvimento de outras partes interessadas relevantes, a necessidade de ações corretivas para eliminar as causas raiz do incidente ou da não conformidade, de modo a evitar a sua repetição ou ocorrência noutro local, ao:

1) investigar o incidente ou rever a não conformidade;

2) determinar as causas do incidente ou da não conformidade;

3) determinar se ocorreram incidentes similares, se existem não conformidades similares ou se poderiam vir a ocorrer;

c) rever a apreciação dos riscos para a SST e outros riscos, como apropriado (ver 6.1);

d) determinar e implementar qualquer ação necessária, incluindo ações corretivas, em conformidade com a hierarquia dos controlos (ver 8.1.2) e a gestão da mudança (ver 8.1.3);

e) apreciar os riscos para a SST relacionados com perigos novos ou modificados, antes de desenvolver ações;

f) rever a eficácia de qualquer ação desenvolvida, incluindo ação corretiva;

g) efetuar alterações no sistema de gestão da SST, se necessário.

As ações corretivas devem ser apropriadas aos efeitos ou potenciais efeitos dos incidentes ou das não conformidades encontradas.

A organização deve reter informação documentada como evidência:

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da natureza dos incidentes ou das não-conformidades e de quaisquer ações subsequentes tomadas;

dos resultados de qualquer ação e ação corretiva, incluindo a respetiva eficácia.

A organização deve comunicar essa informação documentada aos trabalhadores relevantes e, quando existam, aos representantes dos trabalhadores, e a outras partes interessadas relevantes.

NOTA: O reporte e investigação de incidentes sem atraso indevido, pode permitir a eliminação dos perigos e a minimização dos riscos para a SST associados o mais rapidamente possível.

10.3 Melhoria contínua

A organização deve melhorar continuamente a pertinência, adequação e eficácia do sistema de gestão da SST, ao:

a) melhorar o desempenho da SST;

b) promover uma cultura que suporte o sistema de gestão da SST;

c) promover a participação dos trabalhadores na implementação de ações para a melhoria contínua do sistema de gestão da SST;

d) comunicar os resultados relevantes da melhoria contínua aos trabalhadores, e, quando existam, aos representantes dos trabalhadores;

e) manter e reter informação documentada como evidência da melhoria contínua.

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Anexo A

(informativo)

Linhas de orientação para a utilização deste documento

A.1 Generalidades

A informação explicativa dada no presente anexo destina-se a evitar erros de interpretação dos requisitos estabelecidos neste documento. Embora esta informação aborde e seja consistente com estes requisitos, não se pretende adicionar, subtrair ou modificá-los de forma alguma.

Os requisitos deste documento necessitam ser vistos numa perspetiva sistémica e não deverão ser considerados isoladamente, ou seja, pode haver uma inter-relação entre os requisitos de uma secção com os requisitos de outras secções.

A.2 Referências normativas

Não existem referências normativas neste documento. Os utilizadores podem consultar os documentos listados na Bibliografia para obterem mais informações sobre as linhas de orientação da SST e outras normas ISO de sistemas de gestão.

A.3 Termos e definições

Além dos termos e definições constantes na Secção 3 e, a fim de evitar mal-entendidos, apresentam-se de seguida clarificações para alguns conceitos selecionados.

a) "Contínua" indica a duração que ocorre ao longo de um período de tempo, mas com intervalos de interrupção (ao contrário de "continuada", que indica a duração sem interrupção). "Contínua" é, por conseguinte, a palavra apropriada para utilizar no contexto da melhoria.

b) A palavra "considerar" "significa que é necessário pensar, mas pode ser rejeitado, enquanto que "ter em conta" significa que é necessário pensar, mas não pode ser rejeitada.

c) As palavras "apropriado" e "aplicável" não são intercambiáveis. "Apropriado" significa adequado (para, a) e implica um certo grau de liberdade, enquanto "aplicável" significa relevante ou possível de aplicar e implica que, se pode ser feito, deve ser feito.

d) Este documento usa o termo "parte interessada"; o termo "stakeholder" é um sinónimo, dado que representa o mesmo conceito.

e) A palavra "assegurar", significa que a responsabilidade pode ser delegada, mas não a responsabilização para se certificar de que ela é realizada.

f) O termo "informação documentada" é usado para incluir tanto os documentos como os registos. Este documento usa a frase "reter informação documentada como evidência de ..." para significar registos, e "deve ser mantida como informação documentada" para significar documentos, incluindo procedimentos. A frase "para reter informação documentada como evidência de ..." não se destina a requerer que a informação retida irá cumprir os requisitos legais de prova. O propósito é o de definir o tipo de registos que necessitam ser mantidos.

g) Atividades que estão "sob o controlo compartilhado da organização" são atividades relativamente às quais a organização compartilha o controlo sobre os meios ou métodos ou compartilha a direção

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do trabalho realizado em relação ao seu desempenho da SST, consistente com seus requisitos legais e outros requisitos.

As organizações podem estar sujeitas a requisitos relacionados com o sistema de gestão da SST que exijam o uso de termos específicos e respetivo significado. Se forem utilizados estes termos, a conformidade face a este documento continua a ser requerida.

A.4 Contexto da organização

A.4.1 Compreender a organização e o seu contexto

Uma compreensão do contexto de uma organização é usada para estabelecer, implementar, manter e melhorar continuamente o seu sistema de gestão da SST. As questões internas ou externas podem ser positivas ou negativas e incluir condições, características ou alterações de circunstâncias que podem afetar o sistema de gestão da SST, por exemplo:

a) questões externas, tais como:

1) o ambiente cultural, social, político, legal, financeiro, tecnológico, económico e natural, concorrência de mercado, quer internacional, nacional, regional ou local;

2) introdução de novos concorrentes, prestadores de serviços, subcontratados, fornecedores, parceiros, novas tecnologias, novas leis e o aparecimento de novas atividades;

3) novos conhecimentos acerca dos produtos e do seu efeito na segurança e saúde;

4) impulsionadores chave e tendências relevantes para a indústria ou sector com impacto na organização;

5) as relações com, bem como as perceções e valores das suas partes interessadas externas;

6) alterações em relação a qualquer das questões descritas acima;

b) questões internas, tais como:

1) governança, estrutura organizacional, funções e responsabilizações;

2) políticas, objetivos e as estratégias que estão em vigor para alcançá-los;

3) as capacidades, entendidas em termos de recursos, conhecimento e competência (por exemplo, o capital, tempo, recursos humanos, processos, sistemas e tecnologias);

4) sistemas de informação, fluxos de informação e processos de tomada de decisão (tanto formais como informais);

5) introdução de novos produtos, materiais, serviços, ferramentas, software, instalações e equipamentos;

6) as relações com, bem como as perceções e os valores dos trabalhadores;

7) a cultura da organização;

8) as normas, orientações e modelos adotados pela organização;

9) a forma e a extensão das relações contratuais, incluindo, por exemplo, atividades subcontratadas;

10) disposições relativas ao tempo de trabalho;

11) condições de trabalho;

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12) alterações em relação a qualquer das questões descritas acima.

A.4.2 Compreender as necessidades e expectativas dos trabalhadores e de outras partes interessadas

Além dos trabalhadores, as partes interessadas podem incluir:

a) as autoridades legais e regulamentares (locais, regionais, estatais/provinciais, nacionais ou internacionais);

b) organizações parceiras;

c) fornecedores, prestadores de serviços e subcontratados;

d) representantes dos trabalhadores;

e) organizações de trabalhadores (sindicatos) e organizações de empregadores;

f) os proprietários, acionistas, clientes, visitantes, comunidade local e os vizinhos da organização e público em geral;

g) consumidores, serviços médicos e outros serviços comunitários, meios de comunicação, universidades, associações empresariais e organizações não-governamentais (ONG);

h) organizações da segurança e saúde no trabalho e profissionais da segurança e da saúde no trabalho.

Algumas necessidades e expetativas são mandatórias; por exemplo, porque foram incorporadas em leis e regulamentos. A organização também poderá decidir acordar voluntariamente ou adotar outras necessidades e expectativas (por exemplo, subscrevendo uma iniciativa voluntária). Uma vez que a organização as adota, são consideradas aquando do planeamento e estabelecimento do sistema de gestão da SST.

A.4.3 Determinar o âmbito do sistema de gestão da SST

Uma organização tem a liberdade e a flexibilidade para definir os limites e aplicabilidade do sistema de gestão da SST. Os limites e aplicabilidade poderão incluir toda a organização, ou parte(s) específica (s) da mesma, desde que a gestão de topo dessa parte da organização tenha as suas próprias funções, responsabilidades e autoridades para estabelecimento de um sistema de gestão da SST.

A credibilidade do sistema de gestão da SST da organização dependerá da escolha dos limites. O âmbito não deverá ser usado para excluir atividades, produtos e serviços que tenham ou possam impactar o desempenho da SST da organização, ou evitar os seus requisitos legais e outros requisitos. O âmbito é uma declaração factual e representativa das operações da organização incluídas dentro dos limites do seu sistema de gestão da SST que não deverá induzir em erro as partes interessadas.

A.4.4 Sistema de gestão da SST

A organização retém a autoridade, responsabilização e autonomia para decidir como irá cumprir os requisitos deste documento, incluindo o nível de detalhe e a extensão com que:

a) estabelece um ou mais processos para ter confiança que está(ão) controlado(os), levado(s) a cabo como planeado e atinge(m) os resultados pretendidos do sistema de gestão da SST;

b) integra os requisitos do sistema de gestão da SST nos seus diversos processos de negócio (p. ex. design e desenvolvimento, processo de aquisições, recursos humanos, vendas e marketing).

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Se este documento é implementado numa(em) parte(s) específica(s) de uma organização, as políticas e processos desenvolvidos por outras partes da organização podem ser utilizados para cumprir os requisitos do presente documento, desde que sejam aplicáveis à(s) parte(s) específica(s) que lhes será aplicável e que cumpram com os requisitos deste documento. Exemplos incluem políticas corporativas da SST, escolaridade, formação e programas de competência e controlos de processos de aquisições.

A.5 Liderança e participação dos trabalhadores

A.5.1 Liderança e compromisso

A liderança e o compromisso, incluindo a consciencialização, a capacidade de resposta, o suporte ativo e o retorno da informação, da gestão de topo da organização, são fundamentais para o sucesso do sistema de gestão da SST e para a consecução dos seus resultados pretendidos; portanto, a gestão de topo tem responsabilidades específicas pelas quais precisa de ser pessoalmente envolvida ou que precisa de orientar.

Uma cultura que suporta o sistema de gestão da SST de uma organização é determinada em grande parte pela gestão de topo e é o resultado dos valores individuais e de equipa, atitudes, práticas de gestão, perceções, competências e padrões de atividades que determinam o compromisso e o estilo e proficiência do seu sistema de gestão da SST. A cultura caracteriza-se, mas não se limita, pela participação ativa dos trabalhadores, pela cooperação e comunicações baseadas na confiança mútua, pelas perceções partilhadas da importância do sistema de gestão da SST através do envolvimento ativo na deteção de oportunidades para a SST e confiança na eficácia das medidas de prevenção e de proteção. Uma importante forma pela qual a gestão de topo demonstra liderança é incentivando os trabalhadores a reportar incidentes, perigos, riscos e oportunidades e pela proteção dos trabalhadores contra represálias, como a ameaça de demissão ou ação disciplinar, quando o fizerem.

A.5.2 Política da SST

A política da SST é um conjunto de princípios declarados como compromissos em que a gestão de topo descreve a direção de longo prazo da organização para suportar e melhorar continuamente o seu desempenho da SST. A política da SST proporciona uma orientação geral de direção, assim como uma estrutura para a organização definir os seus objetivos e desenvolver medidas para alcançar os resultados pretendidos do sistema de gestão da SST.

Esses compromissos, estão então refletidos nos processos que uma organização estabelece para assegurar um sistema de gestão da SST robusto, credível e fiável (incluindo ir ao encontro dos requisitos específicos deste documento).

O termo "minimizar" é usado em relação aos riscos para a SST para definir as aspirações da organização para o seu sistema de gestão da SST. O termo "reduzir" é usado para descrever o processo para o alcançar.

Ao desenvolver a sua política da SST, uma organização deverá considerar a sua consistência e coordenação com outras políticas.

A.5.3 Papéis, responsabilidades e autoridades organizacionais

Aqueles que estão envolvidos no sistema de gestão da SST da organização deverão ter uma compreensão clara do seu papel, responsabilidade(s) e autoridade(s) para alcançar os resultados pretendidos do sistema de gestão da SST.

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Embora a gestão de topo tenha a responsabilidade e autoridade pelo sistema de gestão da SST, cada pessoa no local de trabalho necessita de ter em conta não só a sua própria segurança e saúde, mas também a segurança e a saúde dos outros.

A gestão de topo ser responsabilizada significa ter que responder por decisões e atividades aos órgãos de governação da organização, autoridades legais e, mais amplamente, às suas partes interessadas. Tal significa ter a responsabilidade final e refere-se à pessoa que está responsabilizada se algo não for feito, não for feito corretamente, não funcionar ou não atingir o seu objetivo.

Os trabalhadores deverão ter a possibilidade de reportar situações perigosas para que possam ser desenvolvidas ações. Eles deverão ser capazes de denunciar preocupações às autoridades responsáveis, conforme necessário, sem a ameaça de demissão, ação disciplinar ou outras represálias.

As funções e responsabilidades específicas identificadas em 5.3 poderão ser atribuídas a um indivíduo, partilhadas por vários indivíduos, ou atribuídas a um membro da gestão de topo.

A.5.4 Consulta e participação dos trabalhadores

A consulta e participação dos trabalhadores e quando existam, dos representantes dos trabalhadores, podem ser um fator chave para o sucesso de um sistema de gestão da SST e deverão ser incentivadas através dos processos estabelecidos pela organização.

A consulta implica uma comunicação bidirecional envolvendo diálogo e intercâmbio. A consulta envolve a disponibilização oportuna das informações necessárias para que os trabalhadores, e quando existam, representantes dos trabalhadores, deem um retorno de informação esclarecido a ser considerado pela organização antes de tomar uma decisão.

A participação permite que os trabalhadores contribuam para os processos de tomada de decisão nas medidas de desempenho da SST e nas alterações propostas.

O retorno de informação sobre o sistema de gestão da SST depende da participação dos trabalhadores. A organização deverá assegurar que os trabalhadores a todos os níveis sejam encorajados a reportar situações perigosas, de modo que possam ser implementadas medidas preventivas e tomadas ações corretivas.

A receção de sugestões será mais eficaz se os trabalhadores não temerem a ameaça de demissão, ação disciplinar ou outras represálias, ao fazê-las.

A.6 Planeamento

A.6.1 Ações para tratar os riscos e oportunidades

A.6.1.1 Generalidades

O planeamento não é um evento único, mas um processo contínuo, antecipando alterações de circunstâncias e determinando continuamente riscos e oportunidades, tanto para os trabalhadores como para o sistema de gestão da SST.

Os efeitos indesejáveis podem incluir lesões e afeções da saúde relacionadas com o trabalho, incumprimento dos requisitos legais e outros requisitos, ou danos à reputação.

O planeamento considera as relações e interações entre as atividades e os requisitos para o sistema de gestão como um todo.

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As oportunidades para a SST abordam a identificação de perigos, como estes são comunicados e a análise e mitigação de perigos conhecidos. Outras oportunidades abordam estratégias para a melhoria do sistema.

Exemplos de oportunidades para melhorar o desempenho da SST:

a) funções de inspeção e auditoria;

b) análise dos perigos no trabalho (análise da segurança no trabalho) e avaliações relacionadas com as tarefas;

c) melhorar o desempenho da SST, reduzindo o trabalho monótono ou o trabalho num ritmo pré-determinado potencialmente perigoso;

d) autorização de trabalho e outros métodos de reconhecimento e controlo;

e) investigações de incidentes ou não conformidades e ações corretivas;

f) avaliações ergonómicas e outras relacionadas com a prevenção de lesões.

Exemplos de outras oportunidades para melhorar o desempenho da SST:

integrar os requisitos de segurança e saúde no trabalho num estágio inicial do ciclo de vida de instalações, equipamentos ou planeamento de processos para relocalização de instalações, reformulação de processos ou substituição de máquinas e instalações;

integrar os requisitos de segurança e saúde no trabalho num estágio inicial do planeamento para a relocalização de instalações, reformulação de processos ou substituição de máquinas e instalações;

usar novas tecnologias para melhorar o desempenho da SST;

melhorar a cultura da segurança e saúde no trabalho, como, por exemplo, alargando as competências relacionadas com a segurança e saúde no trabalho além dos requisitos ou encorajando os trabalhadores a reportarem os incidentes em tempo oportuno;

melhorar a visibilidade do apoio da gestão de topo ao sistema de gestão da SST;

melhorar o(s) processo(s) de investigação de incidentes;

melhorar o(s) processo(s) de consulta e participação dos trabalhadores;

realizar análise comparativa (benchmarking), considerando tanto o desempenho passado da organização como o de outras organizações;

colaborar em fóruns que se focam em tópicos relacionados com a segurança e saúde no trabalho.

A.6.1.2 Identificação dos perigos e apreciação dos riscos e oportunidades

A.6.1.2.1 Identificação dos perigos

A identificação pró-ativa e contínua do perigo começa na fase da conceção de qualquer novo local de trabalho, instalação, produto ou organização. Deverá continuar à medida que o projeto é detalhado e, em seguida, entrar em operação, além de estar em curso durante o ciclo de vida completo para refletir as atividades atuais, alteradas e futuras.

Embora este documento não aborde a segurança dos produtos (ou seja, a segurança para os utilizadores finais dos produtos), os perigos para os trabalhadores que ocorrem durante o fabrico, construção, montagem ou ensaio dos produtos deverão ser considerados.

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A identificação do perigo ajuda a organização a reconhecer e compreender os perigos no local de trabalho e para os trabalhadores, a fim de apreciar, priorizar e eliminar perigos ou reduzir os riscos para a SST.

Os perigos podem ser físicos, químicos, biológicos, psicossociais, mecânicos, elétricos ou baseados em movimento e energia.

A lista de perigos fornecida em 6.1.2.1 não é exaustiva.

NOTA: A numeração dos seguintes itens da lista a) a f) não corresponde exatamente à numeração dos itens da lista fornecida em 6.1.2.1.

O(s) processos(s) de identificação do perigo da organização deverá(ão) considerar:

a) atividades e situações de rotina e não rotina:

1) atividades e situações de rotina criam perigos através das operações do dia-a-dia e atividades normais de trabalho;

2) atividades e situações não rotineiras são ocasionais ou não planeadas;

3) atividades de curto prazo ou de longo prazo podem criar perigos diferentes;

b) fatores humanos:

1) relacionam-se com capacidades e limitações humanas e outras características;

2) a informação deverá ser aplicada a ferramentas, máquinas, sistemas, atividades e ambiente para uso humano seguro e confortável;

3) deverá tratar três aspetos: a atividade, o trabalhador e a organização, e como eles interagem e impactam na segurança e saúde no trabalho;

c) perigos novos ou alterados:

1) podem surgir quando os processos de trabalho são deteriorados, modificados, adaptados ou evoluídos como resultado de familiaridade ou alteração de circunstâncias;

2) compreender como o trabalho é atualmente realizado (p. ex. observar e discutir os perigos com os trabalhadores) pode identificar se os riscos para a SST são aumentados ou reduzidos;

d) potenciais situações de emergência:

1) situações não planeadas ou imprevistas que requerem uma resposta imediata (p. ex. uma máquina que se incendeia no local de trabalho ou um desastre natural nas proximidades do local de trabalho ou noutro local onde os trabalhadores estão a realizar atividades relacionadas com o trabalho);

2) incluem situações como distúrbio civil num local em que os trabalhadores realizam atividades relacionadas com o trabalho, o que requer a sua evacuação urgente;

e) pessoas:

1) aqueles nas proximidades do local de trabalho que podem ser afetados pelas atividades da organização (p. ex. transeuntes, prestadores de serviços ou vizinhos imediatos);

2) trabalhadores num local que não esteja sob controlo direto da organização, tais como trabalhadores móveis ou trabalhadores que viajam para realizar atividades relacionadas com o trabalho noutro local (p. ex. trabalhadores dos correios, motoristas de autocarro, pessoal de serviço viajando e trabalhando nas instalações de um cliente);

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3) trabalhadores no domicílio, ou aqueles que trabalham sozinhos;

f) alterações no conhecimento e informações sobre os perigos:

1) as fontes de conhecimento, informação e novos conhecimentos sobre perigos podem incluir literatura publicada, pesquisa e desenvolvimento, retorno de informação dos trabalhadores e revisão da própria experiência operacional da organização;

2) essas fontes podem fornecer novas informações sobre os perigos e os riscos para a SST.

A.6.1.2.2 Apreciação dos riscos para a SST e outros riscos para o sistema de gestão da SST

Uma organização pode usar diferentes métodos para apreciar os riscos para a SST como parte da sua estratégia geral para tratar diferentes perigos ou atividades. O método e a complexidade da apreciação não dependem da dimensão da organização, mas dos riscos associados às atividades da organização.

Outros riscos para o sistema de gestão da SST também deverão ser apreciados usando métodos apropriados.

Os processos para a apreciação do risco para o sistema de gestão da SST deverão considerar as operações e decisões do dia-a-dia (p. ex.: picos no fluxo de trabalho, reestruturação), bem como questões externas (p. ex.: alterações económicas). As metodologias podem incluir a consulta contínua dos trabalhadores afetados por atividades diárias (p. ex.: alterações na carga de trabalho), monitorização e comunicação de novos requisitos legais e outros requisitos (p. ex.: reforma regulamentar, revisões de acordos coletivos relacionados com a segurança e saúde no trabalho) e assegurar que os recursos são suficientes para as necessidades existentes e em alteração (p. ex.: formação em, ou aquisição de, novos ou melhorados equipamentos ou fornecimentos).

A.6.1.2.3 Apreciação das oportunidades para a SST e outras oportunidades para o sistema de gestão da SST

O processo para apreciação deverá considerar as oportunidades para a SST e outras oportunidades determinadas, os seus benefícios e o potencial para melhorar o desempenho da SST.

A.6.1.3 Determinação dos requisitos legais e outros requisitos

a) Os requisitos legais, podem incluir:

1) legislação (nacional, regional ou internacional), incluindo estatutos e regulamentos;

2) decretos e diretivas;

3) ordens emitidas pelos órgãos reguladores;

4) títulos, licenças ou outras formas de autorização;

5) sentenças de tribunais ;

6) tratados, convenções, protocolos;

7) acordos coletivos de trabalho.

b) outros requisitos, podem incluir:

1) os requisitos da organização;

2) as condições contratuais;

3) contratos de trabalho;

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4) acordos com as partes interessadas;

5) acordos com as autoridades de saúde;

6) normas não regulamentares, normas de consenso e diretrizes;

7) princípios voluntários, códigos de boas práticas, especificações técnicas, cartas (“charter”);

8) compromissos públicos da organização ou da sua casa-mãe.

A.6.1.4 Planeamento de ações

As ações planeadas deverão ser geridas principalmente através do sistema de gestão da SST e deverão envolver a integração com outros processos de negócio, como os estabelecidos para a gestão ambiental, qualidade, continuidade do negócio, risco, recursos financeiros ou humanos. É expetável que a implementação das ações definidas permita atingir os resultados pretendidos do sistema de gestão da SST.

Quando a apreciação dos riscos para a SST ou outros riscos tiver identificado a necessidade de controlos, a atividade de planeamento determina a forma como estes são implementados na operação (ver Secção 8); por exemplo, determinar incorporar esses controlos em instruções de trabalho ou em ações para melhorar a competência. Outros controlos podem assumir a forma de medição ou de monitorização (ver Secção 9).

As ações para tratar riscos e oportunidades deverão ser também consideradas na gestão das alterações (ver 8.1.3), para assegurar que não ocorrem consequências não pretendidas.

A.6.2 Objetivos da SST e planeamento para os atingir

A.6.2.1 Objetivos da SST

Os objetivos são estabelecidos para manter e melhorar o desempenho da SST. Os objetivos deverão estar ligados aos riscos e oportunidades e critérios de desempenho que a organização identificou como sendo necessários para a consecução dos resultados pretendidos do sistema de gestão da SST.

Os objetivos da SST podem ser integrados com outros objetivos do negócio e deverão ser definidos nas funções e níveis relevantes. Os objetivos podem ser estratégicos, táticos ou operacionais:

a) objetivos estratégicos podem ser definidos para melhorar o desempenho global do sistema de gestão da SST (p. ex. eliminar a exposição ao ruído);

b) objetivos táticos podem ser definidos ao nível da instalação, projeto ou processo (p. ex. reduzir o ruído na fonte);

c) objetivos operacionais podem ser definidos ao nível da atividade (p. ex. encapsular máquinas individuais para reduzir o ruído).

A medição dos objetivos da SST pode ser qualitativa ou quantitativa. As medidas qualitativas podem ser estimativas, tais como as obtidas a partir de inquéritos, entrevistas e observações. Não é requerido que a organização estabeleça objetivos da SST para cada risco e oportunidade que determina.

A.6.2.2 Planeamento para atingir os objetivos da SST

A organização pode planear atingir os objetivos individual ou coletivamente. Quando necessário, podem ser desenvolvidos planos para múltiplos objetivos.

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A organização deverá examinar os recursos necessários (p. ex. financeiros, humanos, equipamentos, infraestrutura) para atingir os seus objetivos.

Quando possível, cada objetivo deverá ser associado a um indicador que pode ser estratégico, tático ou operacional.

A.7 Suporte

A.7.1 Recursos

Exemplos de recursos incluem recursos humanos, recursos naturais, infraestrutura, tecnologia e recursos financeiros.

Exemplos de infraestrutura incluem os edifícios da organização, instalações, equipamentos, utilidades, tecnologia de informação e sistemas de comunicação, e sistemas de contenção de emergência.

A.7.2 Competências

A competência dos trabalhadores deverá incluir o conhecimento e as qualificações necessárias para identificar os perigos e lidar com os riscos para a SST associados ao seu trabalho e ao local de trabalho.

Na determinação dos critérios de competência para cada função, a organização deverá ter em conta, questões tais como:

a) a escolaridade, formação, qualificação e experiência necessária para assumir o papel e formação contínua necessária, para manter a competência;

b) o ambiente de trabalho;

c) as medidas preventivas e de controlo resultantes do(s) processo(s) de apreciação do risco;

d) os requisitos aplicáveis ao sistema de gestão da SST;

e) os requisitos legais e outros requisitos;

f) a política da SST;

g) as consequências potenciais do cumprimento e não cumprimento, incluindo o impacto na segurança e saúde do trabalhador;

h) o valor da participação dos trabalhadores no sistema de gestão da SST, com base nos seus conhecimentos e saberes;

i) os deveres e responsabilidades associadas às suas funções;

j) as capacidades individuais, incluindo a experiência, habilidades linguísticas, literacia e diversidade;

k) a atualização das competências relevantes necessárias feitas pelo contexto ou alterações no trabalho.

Os trabalhadores podem ajudar a organização a determinar as competências necessárias para as funções.

Os trabalhadores deverão ter a necessária competência para se afastar de situações de perigo grave e iminente. Para este fim, é importante que aos trabalhadores tenha sido proporcionada formação suficiente sobre os perigos e riscos associados ao seu trabalho.

Conforme o caso, os trabalhadores deverão receber formação necessária para que possam desempenhar as suas funções de representantes para a segurança e saúde no trabalho de forma eficaz.

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Em muitos países, é um requisito legal proporcionar formação sem nenhum custo para os trabalhadores.

A.7.3 Consciencialização

Além dos trabalhadores (especialmente os trabalhadores temporários), os prestadores de serviços, os visitantes e quaisquer outras partes deverão estar conscientes dos riscos para a SST aos quais estão expostos.

A.7.4 Comunicação

Os processos de comunicação estabelecidos pela organização deverão proporcionar a recolha, atualização e divulgação da informação. Deverão assegurar que a informação relevante é fornecida, recebida e compreendida por todos os trabalhadores relevantes e pelas partes interessadas.

A.7.5 Informação documentada

É importante manter a complexidade da informação documentada no nível mínimo possível para garantir a eficácia, eficiência e simplicidade ao mesmo tempo.

Tal deverá incluir informação documentada acerca do planeamento para cumprir os requisitos legais e outros requisitos e acerca das avaliações da eficácia dessas ações.

As ações descritas em 7.5.3 são particularmente vocacionadas para prevenir o uso não intencional de informação documentada obsoleta.

Exemplos de informação confidencial incluem a informação pessoal e médica.

A.8 Operacionalização

A.8.1 Planeamento e controlo operacional


Necessitam ser estabelecidos e implementados planos e controlos operacionais conforme necessário para melhorar a segurança e saúde no trabalho, pela eliminação dos perigos ou, se não praticável, pela redução dos riscos para a SST para níveis tão baixos quanto razoavelmente possível, para as áreas e atividades operacionais.

Exemplos de controlo operacional dos processos incluem:

a) a utilização de procedimentos e sistemas de trabalho;

b) garantir a competência dos trabalhadores;

c) estabelecimento de programas de inspeção e manutenção preventiva/preditiva;

d) especificações para o processo de aquisições de bens e serviços;

e) aplicação de requisitos legais e outros requisitos ou instruções do fabricante dos equipamentos;

f) controlos administrativos e de engenharia;

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g) adaptação do trabalho aos trabalhadores; por exemplo, por:

1) definição, ou redefinição, de como o trabalho é organizado;

2) indução de trabalhadores recém-admitidos;

3) definição, ou redefinição, de processos e ambientes de trabalho;

4) utilização de abordagens ergonómicas aquando da conceção de um novo local de trabalho e novos equipamentos, ou na sua modificação, entre outros.

A.8.1.2 Eliminação dos perigos e redução dos riscos para a SST

A hierarquia dos controlos destina-se a proporcionar uma abordagem sistemática para melhorar a segurança e saúde no trabalho, eliminar os perigos, e reduzir ou controlar os riscos para a SST. Cada controlo é considerado menos eficaz do que o anterior. É usual combinar vários controlos para ter sucesso na redução dos riscos para a SST, para um nível que seja tão baixo quanto razoavelmente praticável.

Os exemplos seguintes são dados para ilustrar as medidas que podem ser implementadas em cada nível:

a) Eliminação: remover o perigo; parar de usar produtos químicos perigosos; aplicar abordagens ergonómicas ao planear novos locais de trabalho; eliminar o trabalho monótono ou o trabalho que causa stresse negativo; remoção de empilhadores de uma área.

b) Substituição: substituir o perigoso por menos perigoso; alterar o atendimento a reclamações de clientes para on-line; combater os riscos para a SST na fonte; adaptação ao progresso técnico (p. ex. substituindo a tinta à base de solvente por tinta à base de água; alteração de material de um piso escorregadio; redução de requisitos de tensão para equipamentos).

c) Controlos de engenharia, reorganização do trabalho, ou ambos: isolar pessoas do perigo; implementar medidas de proteção coletiva (p. ex. isolamento, proteção de máquinas, sistemas de ventilação); movimentação mecânica; redução do ruído; proteção contra quedas em altura usando guarda corpos; reorganizar o trabalho para evitar que as pessoas trabalhem sozinhas, as horas de trabalho e a carga de trabalho não saudáveis, ou para prevenir a vitimização.

d) Controlos administrativos incluindo formação: realização de inspeções periódicas de equipamentos de segurança; realização de formação para prevenir intimidação e assédio; gestão da coordenação da segurança e saúde com as atividades dos subcontratados; realização de formação de indução; assegurar carta de condução de empilhadores; fornecer instruções sobre como relatar incidentes, não conformidades e vitimização sem receio de represálias; alterar os regimes de trabalho (p. ex. turnos de trabalhadores); gerir um programa de vigilância médica ou de saúde para os trabalhadores que foram identificados como em risco (p. ex. relacionados com audição, vibração do sistema mão-braço, afeções respiratórias, afeções cutâneas ou situações de exposição); fornecer instruções adequadas aos trabalhadores (p. ex. processos de controlo de acessos).

e) Equipamentos de proteção individual (EPI): fornecer EPI adequado, incluindo vestuário e instruções para utilização e manutenção de EPI (p. ex. calçado de proteção, óculos de proteção, proteção auditiva, luvas).

A.8.1.3 Gestão das alterações

O objetivo de um processo de gestão das alterações é o de melhorar a segurança e saúde no trabalho, minimizando a introdução de novos perigos e riscos para a SST no ambiente de trabalho, quando

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ocorrem alterações (p. ex.: na tecnologia, nos equipamentos, nas instalações, nas práticas e procedimentos de trabalho, nas especificações do projeto, nas matérias-primas, nas alterações de pessoal e nas normas ou regulamentos). Dependendo da natureza de uma alteração esperada, a organização pode usar metodologias apropriadas (p. ex. revisão de design) para apreciar os riscos para a SST e as oportunidades para a SST relacionadas com a alteração. A necessidade de gerir a alteração pode ser um resultado do planeamento (ver 6.1.4).

A.8.1.4 Processo de aquisições

A.8.1.4.1 Generalidades

O(s) processo(s) de aquisições deverá(ão) ser utilizado(s) para determinar, apreciar e eliminar perigos, e reduzir os riscos para a SST associados, por exemplo a produtos, materiais ou substâncias perigosas, matérias-primas, equipamentos ou serviços, antes da sua introdução no local de trabalho.

O(s) processo (s) de aquisições da organização deverá(ão) tratar os requisitos, por exemplo, de fornecimentos, equipamentos, matérias-primas e outros bens e serviços relacionados comprados pela organização para se adequarem ao sistema de gestão da SST da organização. O processo também deverá tratar qualquer necessidade de consulta (ver 5.4) e comunicação (ver 7.4).

A organização deverá verificar se os equipamentos, instalações e materiais são seguros para uso pelos trabalhadores, assegurando que:

a) o equipamento é entregue de acordo com a especificação e é testado para garantir que funciona como pretendido;

b) as instalações são comissionadas para garantir que funcionam como projetado;

c) os materiais são entregues de acordo com as suas especificações;

d) são comunicados e disponibilizados quaisquer requisitos para uso, para precauções ou outras medidas de proteção.

A.8.1.4.2 Prestadores de serviços

A necessidade de coordenação reconhece que alguns prestadores de serviços (ou seja, fornecedores externos) possuem conhecimentos, saber fazer, métodos e meios especializados.

Exemplos de atividades e operações de prestadores de serviços incluem manutenção, construção, operações, vigilância, limpeza e várias outras funções. Os prestadores de serviços também podem incluir consultores ou especialistas em funções administrativas, contabilidade e outras. A atribuição de atividades aos prestadores de serviços não elimina a responsabilidade da organização quanto à segurança e saúde no trabalho dos trabalhadores.

Uma organização pode assegurar a coordenação das atividades dos seus prestadores de serviços através do estabelecimento de contratos que definam claramente as responsabilidades das partes envolvidas. Uma organização pode usar diversas ferramentas para a gestão do desempenho da SST dos prestadores de serviços no local de trabalho (p. ex. mecanismos de recompensa contratuais ou critérios de pré-qualificação, que considerem o desempenho em segurança e saúde passados, formação em segurança, ou capacidades em segurança e saúde, bem como requisitos para contratação direta).

Na coordenação com os prestadores de serviços, a organização deverá considerar os reportes de riscos entre si e seus prestadores de serviços, o controlo dos acessos dos trabalhadores às áreas perigosas e os procedimentos a seguir em emergências. A organização deverá especificar como o prestador de serviços coordenará as suas atividades com os próprios processos do sistema de gestão da SST da

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organização (p. ex. aqueles usados para controlar os acessos, entrada em espaços confinados, avaliação da exposição e gestão da segurança processual) e para o reporte de incidentes.

A organização deverá verificar que os prestadores de serviços são capazes de executar as suas tarefas antes de poder continuar com seu trabalho, por exemplo, por meio da verificação de que:

a) os registos de desempenho da SST são satisfatórios;

b) os critérios de competência, qualificação, experiência para os trabalhadores estão especificados (p. ex. através de formação);

c) os recursos, equipamentos e preparações de trabalho são adequados e disponíveis para o trabalho prosseguir.

A.8.1.4.3 Subcontratação

Ao subcontratar, a organização necessita de ter controlo das funções e processos subcontratados para alcançar o(s) resultado(s) pretendido(s) do sistema de gestão da SST. Nas funções e processos subcontratados, a responsabilidade pela conformidade com os requisitos deste documento é retida pela organização.

A organização deverá estabelecer a extensão do controlo sobre a(s) função(ões) subcontratada(s) ou processo(s) com base em fatores, tais como:

a capacidade da organização externa de ir ao encontro dos requisitos do sistema de gestão da SST da organização;

a competência técnica da organização para definir controlos adequados ou avaliar a adequação dos controlos;

o efeito potencial que o processo ou função subcontratado terá sobre a capacidade da organização de atingir o resultado pretendido do seu sistema de gestão da SST;

a extensão na qual o processo ou a função subcontratada é partilhada;

a capacidade da organização para alcançar o controlo necessário através da aplicação do seu processo de aquisições;

oportunidades de melhoria.

Em alguns países, os requisitos legais tratam funções ou processos subcontratados.

A.8.2 Preparação e resposta a emergências

Os planos de preparação para emergências podem incluir eventos naturais, técnicos e gerados pelo homem que ocorrem dentro e fora do horário normal de trabalho.

A.9 Avaliação do desempenho

A.9.1 Monitorização, medição, análise e avaliação do desempenho


Para alcançar os resultados pretendidos do sistema de gestão da SST, os processos deverão ser monitorizados, medidos e analisados.

a) Exemplos do que poderá ser monitorizado e medido podem incluir, mas não estão limitados a:

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1) queixas de saúde no trabalho, saúde dos trabalhadores (através da vigilância) e ambiente de trabalho;

2) incidentes, lesões e afeções da saúde e queixas relacionados com o trabalho, incluindo as tendências;

3) eficácia dos controlos operacionais e exercícios de emergência, ou a necessidade de modificar ou introduzir novos controlos;

4) competência.

b) Exemplos do que poderá ser monitorizado e medido para avaliar o cumprimento dos requisitos legais podem incluir, mas não estão limitados a:

1) requisitos legais identificados (p. ex. se todos os requisitos legais foram determinados e se as informações documentadas da organização são mantidas atualizadas);

2) acordos coletivos (quando legalmente vinculativos);

3) o estado das lacunas identificadas no cumprimento.

c) Exemplos do que poderá ser monitorizado e medido para avaliar o cumprimento de outros requisitos podem incluir, mas não estão limitados a:

1) acordos coletivos (quando não legalmente vinculativos);

2) normas e códigos;

3) políticas corporativas e outras, regras e regulamentos;

4) requisitos de seguradoras;

d) Os critérios são o que a organização pode utilizar para comparar o seu desempenho:

1) Exemplos são análises comparativas em relação a:

i) outras organizações;

ii) normas e códigos;

iii) os próprios códigos e objetivos da organização;

iv) estatísticas da SST.

2) Para medir critérios, tipicamente são utilizados indicadores; por exemplo:

i) Se o critério é uma comparação de incidentes, a organização poderá optar por considerar a frequência, tipo, gravidade ou número de incidentes; então, o indicador poderia ser uma determinada taxa dentro da cada um destes critérios;

ii) Se o critério é uma comparação de ações corretivas concluídas, então o indicador poderia ser a percentagem concluída dentro do prazo.

A monitorização pode envolver a verificação contínua, supervisão, observação crítica ou determinação do estado a fim de identificar a alteração do nível de desempenho requerido ou esperado. A monitorização pode ser aplicada ao sistema de gestão da SST, a processos ou controlos. Exemplos incluem o uso de entrevistas, revisões de informação documentada e observações da execução dos trabalhos.

A medição geralmente envolve a atribuição de números a objetos ou eventos. É a base para os dados quantitativos e está geralmente associada à avaliação do desempenho dos programas de segurança e

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vigilância da saúde. Exemplos incluem o uso de equipamento calibrado ou verificado para medir a exposição a uma substância perigosa ou o cálculo da distância de segurança relativamente a um perigo.

A análise é o processo de examinar os dados para revelar relações, padrões e tendências. Tal pode significar o uso de técnicas estatísticas, incluindo informações de outras organizações semelhantes, para ajudar a tirar conclusões a partir dos dados. Este processo é mais frequentemente associado a atividades de medição.

A avaliação do desempenho é uma atividade executada para determinar a pertinência, adequação e eficácia do assunto para atingir os objetivos estabelecidos do sistema de gestão da SST.

A.9.1.2 Avaliação do cumprimento

A frequência e a calendarização das avaliações do cumprimento podem variar dependendo da importância do requisito, variações nas condições operacionais, alterações nos requisitos legais e outros requisitos e desempenho passado da organização. Uma organização pode usar uma variedade de métodos para manter o seu conhecimento e compreensão acerca do seu estado de cumprimento.

A.9.2 Auditoria interna

A extensão do programa de auditoria deverá ser baseada na complexidade e nível de maturidade do sistema de gestão da SST.

Uma organização pode estabelecer a objetividade e imparcialidade da auditoria interna, criando processos que separem os papéis como auditor interno das suas funções normais ou a organização também pode utilizar pessoas externas para esta função.

A.9.3 Revisão pela gestão

Os termos utilizados em relação à revisão pela gestão deverão ser entendidos como:

a) “pertinência” refere-se a como o sistema de gestão da SST se encaixa na organização, nas suas operações, na sua cultura e sistemas de negócio;

b) “adequação” refere-se à medida em que o sistema de gestão da SST está implementado de forma apropriada;

c) “eficácia” refere-se à medida em que o sistema de gestão da SST alcança os resultados pretendidos.

Os tópicos de revisão pela gestão listados em 9.3 a) a g) não necessitam de ser todos abordados em simultâneo; a organização deverá determinar quando e como os tópicos para a revisão pela gestão são abordados.

A.10 Melhoria

A.10.1 Generalidades

A organização deverá considerar os resultados das análises e avaliações do desempenho da SST, da avaliação do cumprimento, das auditorias internas e da revisão pela gestão ao tomar medidas para melhorar.

Exemplos de melhoria incluem ações corretivas, melhoria contínua, alterações disruptivas, inovação e reorganização.

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A.10.2 Incidente, não conformidade e ação corretiva

Dependendo dos requisitos da organização, poderão existir processos separados ou combinados num único processo, para investigações de incidentes e de não-conformidades.

Exemplos de incidentes, não-conformidades e ações corretivas podem incluir, mas não estão limitados a:

a) incidentes: queda ao mesmo nível com ou sem lesão; perna fraturada; doenças associadas à exposição ao amianto; perda de audição; danos em edifícios ou em veículos quando puderem conduzir a riscos para a SST;

b) não conformidades: equipamento de proteção que não funciona adequadamente; falha no cumprimento de requisitos legais e outros requisitos; ou não respeitodos procedimentos prescritos;

c) ações corretivas (como indicado pela hierarquia dos controlos; ver 8.1.2); eliminação dos perigos; substituição por materiais menos perigosos; redesenho ou modificação do equipamento ou das ferramentas; desenvolvimento de procedimentos; aperfeiçoamento das competências dos trabalhadores afetados; alterações na frequência de uso; uso de equipamento de proteção individual.

A análise das causas raiz refere-se à prática de explorar todos os possíveis fatores associados com um incidente ou não conformidade questionando o que aconteceu, como aconteceu, e porque aconteceu, para proporcionar a entrada acerca do que pode ser feito para prevenir que aconteça novamente.

Ao determinar a causa raiz de um incidente ou de uma não conformidade, a organização deverá usar métodos apropriados à natureza do incidente ou da não conformidade em análise. O foco da análise das causas raiz é a prevenção. Esta análise pode identificar múltiplas falhas contributivas, incluindo fatores relacionados com a comunicação, competência, fadiga, equipamento ou procedimentos.

A revisão da eficácia das ações corretivas [ver 10.2 f)] refere-se à extensão em que as ações corretivas implementadas controlaram adequadamente a(s) causa(s) raiz.

A.10.3 Melhoria contínua

Exemplos de questões de melhoria contínua incluem, mas não estão limitados a:

a) nova tecnologia;

b) boas práticas, tanto internas quanto externas à organização;

c) sugestões e recomendações das partes interessadas;

d) novos conhecimentos e compreensão das questões relacionadas com a segurança e saúde;

e) materiais novos ou melhorados;

f) alterações na competência ou capacidades do trabalhador;

g) alcançar um melhor desempenho com menos recursos (ou seja, simplificação, racionalização, etc).

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[6] ISO 26000 Guidance on social responsibility

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http://www.ilo.org/normlex

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Índice alfabético dos termos

ação corretiva 3.36 parte interessada 3.2

auditoria 3.32 participação 3.4

competência 3.23 perigo 3.19

conformidade 3.33 política 3.14

consulta 3.5 política da segurança e saúde no trabalho 3.15 política da SST

desempenho 3.27 prestador de serviços 3.7

desempenho da segurança e saúde no trabalho 3.28 desempenho da SST

procedimento 3.26

eficácia 3.13 processo 3.25

gestão de topo 3.12 requisitos legais e outros requisitos 3.9

incidente 3.35 risco para a segurança e saúde no trabalho 3.21 risco para a SST

lesão e afeção da saúde 3.18 sistema de gestão 3.10

local de trabalho 3.6 sistema de gestão da segurança e saúde no trabalho 3.11 sistema de gestão da SST

medição 3.31 subcontratar, verbo 3.29

melhoria contínua 3.37 requisito 3.8

monitorização 3.30 risco 3.20

não conformidade 3.34 trabalhador 3.3

objetivo 3.16

objetivo da segurança e saúde no trabalho 3.17 objetivo da SST

oportunidade para a segurança e saúde no trabalho 3.22 oportunidade para a SST

organização 3.1

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