Normas Boas Prat Estal

8/6/2019 Normas Boas Prat Estal

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Sector da ConstruoContributos para uma implementao

de boas prticas no Estaleiro


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Ficha Tcnica

TtuloSector da Construo:Contributos para umaimplementao de boasprticas no estaleiro

AutoresFernando de Paiva VicenteMaria Antnia Baptista

Propriedade e edio:Instituto para a Segurana, Higienee Sade no TrabalhoEndereo electrnico: [email protected]: www.ishst.pt

Coordenao e reviso de textos:Diviso de Informao e Documentaoe Gabinete de Comunicao e Imprensa

Concepo grfica:Sdesign Agncia de Comunicao Global, Lda

Impresso e acabamento:Multitema Solues de impresso S.A.

Tiragem: 5000 exemplares

1.a Edio:Lisboa, Maio de 2006


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1. Principais riscose medidas de prevenoAs principais causas de morte por acidentede trabalho na construo so:

Quedas em altura

Esmagamentos

Soterramentos

Electrocusso

2.Planeamento e organizao da SST

em estaleiros temporrios ou mveis:

- O Decreto-Lei n. 273/2003

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Quedas em Altura

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Quedas em Altura

A maior parte das quedas em altura do-se dos andaimes e das bordaduras

das lajes por falta de proteces adequadas.

Para evitar acidentes devidos a quedas em alturadevem adoptar-se medidas de preveno.

As principais passam por:

Prever o mximo de operaes no solo: sempre que possvel deve-se trabalharao nvel do solo;

Impedir a queda atravs de proteces colectivas: guarda-corpos e rodaps; Limitar a queda atravs de superfcies de recolha: redes de proteco; Utilizar equipamento de proteco individual: cinto ou arns de segurana.

Os andaimes e outras plataformas fixas ou mveis para trabalhos em altura,assim como as bordaduras das lajes, as aberturas nos pavimentos e nas paredese as caixas de escada devem possuir elementos de segurana constitudospor guarda-corpos e rodaps:

Guarda corpos: so proteces perifricas da plataforma de trabalho compostas pordois elementos horizontais situados a partir da plataforma a 1m e a 0,45m de altura.

Rodaps: so constitudos por um elemento horizontal com 0,15m de altura queimpede a queda de materiais da plataforma de trabalho.

As escadas-de-mo so tambm causa de numerosos acidentes.Por essa razo, deve-se ter sempre em ateno:

O seu estado de manuteno, principalmente se forem escadas de madeira; A superfcie de apoio as escadas devem apoiar-se numa superfcie resistente, fixa,anti-derrapante, de dimenso adequada e de forma a que os degraus se mantenhamem posio horizontal durante a sua utilizao;

A sua fixao - antes da sua utilizao as escadas devem ser imobilizadas; A inclinao da escada em relao ao apoio vertical - a base da escada deve ter um

afastamento adequado em relao superfcie de apoio vertical.

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Esmagamentos


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Esmagamentos

A segunda causa de morte por acidente de trabalho devida a esmagamentos que, na maior

parte dos casos, so devidos a mquinas de estaleiro, a atropelamentos, e a queda de objectosou de elementos construtivos e a demolies. Para prevenir os acidentes devido a esmagamentosdevem ser tomadas algumas medidas ao nvel de:

Organizao do estaleiro: Definir as vias de circulao, sinalizando-as e demarcando-as Definir caminhos separados para mquinas e pees Definir regras de circulao no interior do estaleiro velocidades e cargas Limitar a presena de pees na proximidade das mquinas Reservar o acesso s reas de movimentao das mquinas Evitar a formao de poeiras nas vias de circulao que provocam a reduo da visibilidade

Mquinas e equipamentos: Devem estar equipadas com uma adequada estrutura de proteco do condutor ao riscode esmagamento em caso de capotagem e possuir cinto de segurana Devem possuir sistemas de visibilidade e sinalizao de marcha-atrs retrovisorespanormicos, sinalizao luminosa e sonora de marcha-atrs

Operadores: Devem ser trabalhadores devidamente habilitados para a conduo de mquinas de estaleiroe respeitar todas as regras de circulao definidas para a obra Devem evitar aceleraes e travagens bruscas durante a conduo, assim como curvas apertadas Devem manter limpos os pra-brisas e retrovisores, retirando tudo que possa perturbar a visibilidade Devem devem verificar se no se encontram pessoas na proximidade antes de pr a mquina a trabalhar Devem estacionar a mquina em terreno plano. Se tal no for possvel, devem dispor a mquinana perpendicular linha de maior pendente, trav-la bem e colocar calos nos pneus Devem utilizar iluminao apropriada e sinal sonoro quando circularem em locais com poeira,fumo ou nevoeiro, As mquinas no devem ser manobradas em situaes que comprometam a sua estabilidade.Mas, quando tal acontea, deve ser designada uma pessoa para orientar essas manobras

Outros trabalhadores: Tomar conhecimento e cumprir as regras de circulao no interior do estaleiro Utilizar vesturio reflector

No permanecer na proximidade das mquinas, mesmo que estejam paradas Evitar deslocar-se a p em zonas onde operem equipamentos de trabalho automotores Nunca permanecer ou deslocar-se sob cargas suspensas

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Soterramentos


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Soterramentos

Os soterramentos so geralmente devidos ao desmoronamento de terrasdurante os trabalhos de escavao e de abertura de valas.

O desmoronamento de terras pode ocorrer quando h:

Inclinao insuficiente do talude; Ausncia de entivao; Entivao insuficiente ou incompleta; Sobrecarga nas proximidades da escavao; Vibraes provocadas por mquinas e trfego pesado junto da escavao; Nvel fretico elevado; Existncia de blocos de pedra no terreno a escavar.

A inclinao adequada dos taludes de uma escavao depende do tipode terreno da sua coerncia, que pode variar entre os 80 a 90 se for rochadura e os 20 a 30 se for areia.

Quando no for possvel manter a inclinao adequada dos taludes

necessrio fazer a conteno da escavao utilizando tcnicas de fixaodo talude (gonitagem ou pregagem).

No caso de abertura de valas deve prever-se a sua entivao. As entivaesdevem cobrir toda a superfcie lateral da vala e prolongar-se acima do nveldo terreno cerca de 15cm, criando-se assim um rodap volta da escavaoque evita a queda de objectos.

Uma entivao adequada deve ter em conta a natureza do solo, o seu graude humidade, a profundidade da escavao e as sobrecargas nos terrenosadjacentes.

Para prevenir a ocorrncia de desmoronamentos deve tambm ter-seem ateno a colocao do entulho e outras sobrecargas ao longoda escavao, bem como as vibraes produzidas por mquinase outros veculos na sua proximidade.

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Electrocusso


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Electrocusso

A utilizao da energia elctrica nos estaleiros de construo ou mesmo a sua existncia naproximidade dos mesmos d origem a acidentes elctricos, normalmente com graves con-sequncias, a que no so alheios alguns factores inerentes a esta actividade, de que sedestacam: as instalaes de carcter provisrio a presena de gua a execuo de trabalhos perto de instalaes elctricas de alta tenso

Riscos associados utilizao da energia elctrica num estaleiro:

Electrocusso:devido a contacto directo com partes de materiais ou equipamentos elctricos em tensodevido a contacto indirecto com massas de materiais condutores que, normalmente,no esto em tenso mas que acidentalmente podem ficar em tenso quando aconteceum defeito de isolamento.

Queimaduras causadas pela aco de arco elctrico ou de algum curto-circuito Incndio causado por curto-circuito, sobrecarga ou aquecimento excessivo de materiais Exploso causada por uma fasca em local com atmosfera explosiva

Medidas de preveno: Projectar a instalao elctrica de acordo com a legislao vigente, quer em termostcnicos quer de segurana

Antes de iniciar os trabalhos dever ser assegurado que no existem cabos elctricosno subsolo e, caso existam, os servios competentes devem indicar o local exactoda sua passagem e as medidas de segurana a adoptar

Dotar os quadros elctricos da obra de proteces diferenciais adequadas que garantama segurana das pessoas para condies de estaleiro molhado Utilizar sempre condutores isolados na rede area, que deve ser montada tendoem ateno a possibilidade de movimentao de cargas na sua proximidade,e estar devidamente sinalizada

Sempre que possvel a rede de cabos deve ser enterrada em valas e devidamenteprotegida, principalmente quando se trate do atravessamento de vias de circulao

Colocar prticos limitadores de altura, de cada lado de uma linha area,adequados ao tipo de veculo que a possa circular

Proteger devidamente das intempries os quadros elctricos e as entradasdas alimentaes das diversas instalaes provisrias

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Trabalhos na proximidade de linhas elctricas de alta tenso:

Um nmero significativo de acidentes de origem elctrica nos estaleiros deconstruo devido ao contacto - ou, por vezes, mesmo s pela aproximao

- entre equipamentos de elevao, escavao ou transporte e os condutoresde linhas elctricas de alta tenso.

Medidas de preveno

Identificar a existncia de linhas elctricas de alta tenso que possaminterferir com a execuo dos trabalhos no estaleiro e, caso tal se verifique,consultar a entidade responsvel pela sua explorao no sentido de indicar

a tenso da linha e as distncias de segurana que devem ser respeitadas( recomendvel 3m em instalaes at 60KV; 5m em instalaes superioresa 60KV e 6m em instalaes de tenso igual ou superior a 220 KV);

Os percursos escolhidos para a circulao das mquinas de estaleiro devemter em ateno as distncias de segurana determinadas pelascaractersticas da linha;

Se as mquinas tiverem que passar por debaixo de linhas em tenso,devem ser colocados prticos que delimitem a altura da mquinae respectiva carga, de cada lado da linha; quando o trajecto das mquinas

apenas se aproxima da linha, devem colocar-se barreiras de sinalizaoao longo do percurso;

Nos trabalhos com gruas devem ser respeitadas as distncias mnimasde segurana colocando, sempre que se justifique, interruptoresfim-de-curso em todas as peas mveis;

Para a realizao de trabalhos na proximidade de cabos elctricosenterrados recomendvel respeitar uma distncia de seguranano inferior a 1,50m; em caso de dvidas quanto s distncias

ou sinalizao de presena da canalizao, a aproximaodeve ser feita manualmente;

Deve ser dada formao e informao especficas aos trabalhadoresenvolvidos na execuo de trabalhos nestas condies.

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2.Planeamento e organizao da SST

em estaleiros temporrios ou mveis:

- O Decreto-Lei n. 273/2003, de 29 de Outubro


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A transposio da Directiva Europeia 92/57/CEE Estaleiros Temporrios ou Mveisfoi efectuada no nosso pas atravs do Decreto-lei n. 155/95, de 1 de Julho de 1995.Passados oito anos, sentindo-se a necessidade de clarificar e aprofundar determinadosaspectos previstos nesse diploma, procedeu-se sua reviso,

com o Decreto-lei 273/2003, de 29 de Outubro.

A coordenao de segurana prevista neste diploma atribui aoscoordenadores de segurana, quer em projecto, quer em obra, um papel fulcral no mbitoda gesto do sistema de segurana, higiene e sade nos empreendimentos da construo.Os coordenadores de segurana so nomeados pelo dono da obra e representam-noem matria de segurana, higiene e sade no trabalho.

A sua nomeao em fase de projecto obrigatria quando:

o projecto da obra for elaborado por mais de um sujeito e as opes tcnicase arquitectnicas impliquem complexidade tcnica para a integrao dos princpiosgerais de preveno de riscos profissionais;

o projecto da obra for elaborado por mais de um sujeito e os trabalhos a executar envolvamos riscos especiais previstos no artigo 7. deste diploma quando for prevista a interveno na execuo da obra de duas ou mais empresas,

incluindo a entidade executante e subempreiteiros.

Quando no houver lugar nomeao de coordenador de segurana em projecto,dever ser o autor do projecto a exercer as funes previstas para o coordenador.

O exerccio da actividade de coordenador de segurana, quer em projecto, quer em obra,deve ser objecto de contratualizao que se exprime sob a forma de declarao escrita dodono da obra, acompanhada de uma declarao de aceitao subscrita pelos coordenadores.

O coordenador de segurana em obra no pode intervir na execuo da obra como entidadeexecutante, subempreiteiro ou trabalhador independente, nem ser trabalhador por contada entidade executante ou de qualquer subempreiteiro.

A coordenao de segurana deve ser exercida por uma pessoa qualificada.Essa qualificao dever considerar as habilitaes literrias, a experincia profissionale a formao profissional especfica.

O planeamento da segurana e sade na construo desenvolve-seem torno de instrumentos que devem materializar e publicitar as opes tomadasnesse domnio e reportarem-se a um empreendimento concreto:

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Comunicao Prvia da abertura do estaleiro

Este documento prossegue dois objectivos fundamentais: Publicitar perante toda a populao presente no estaleiro as caractersticas fundamentais

da edificao a construir e a identificao dos principais actores para a segurana e sadedo trabalho, respectivos papis e responsabilidades Possibilitar Inspeco-geral do Trabalho o conhecimento de determinados

empreendimentos que, pela sua dimenso ou complexidade, devam ser objectode interveno que anteceda a prpria abertura do estaleiro. A IGT ter, assim,a possibilidade de, atravs da sua interveno a montante da realizao dos trabalhos,contribuir para a definio de um bom nvel de segurana inerente execuo da obra.

A comunicao prvia da abertura do estaleiro deve ser efectuada pelo dono da obra

delegao da Inspeco-Geral do Trabalho que tenha sob sua responsabilidadea rea do territrio nacional onde a obra vai ser construda.

obrigatria quando se preveja que: A execuo da obra tenha um prazo total superior a 30 dias e, em qualquer momento,

sejam utilizadas simultaneamente de mais de 20 trabalhadores;ou A obra envolva um total de mais de 500 dias de trabalho, correspondente ao somatrio

dos dias de trabalho prestados por cada um dos trabalhadores.

A contedo da comunicao prvia da abertura do estaleiro, previsto no n. 2 do artigo 15,deve contemplar: O endereo completo do estaleiro; A natureza e a utilizao previstas para a obra; O dono da obra, o autor ou autores do projecto e a entidade executante,

bem como os respectivos domiclios ou sedes;

O fiscal ou fiscais da obra, o coordenador de segurana em projecto e o coordenadorde segurana em obra, bem como os respectivos domiclios; O director tcnico da empreitada e o representante da entidade executante, se for nomeado

para permanecer no estaleiro durante a execuo da obra, bem como os respectivosdomiclios, no caso de empreitada de obra pblica;

O responsvel pela direco tcnica da obra e o respectivo domiclio, no caso de obraparticular;

As datas previstas para incio e termo dos trabalhos no estaleiro; A estimativa do nmero mximo de trabalhadores por conta de outrem e independentes

que estaro presentes em simultneo no estaleiro, ou do somatrio dos dias de trabalhoprestado por cada um dos trabalhadores


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A estimativa do nmero de empresas e de trabalhadores independentes a operarno estaleiro;

A identificao dos subempreiteiros j seleccionados.

E ser acompanhada de: Declarao do autor ou autores do projecto e do coordenador de segurana em projecto,

identificando a obra; Declaraes da entidade executante, do coordenador de segurana em obra, do fiscal

ou fiscais da obra, do director tcnico da empreitada, do representante da entidadeexecutante e do director da obra, identificando o estaleiro e as datas previstas para incioe termo dos trabalhos.

O dono da obra deve comunicar IGT, no prazo de 48 horas, todas as alteraes aocontedo da comunicao prvia, com excepo da identificao dos subempreiteirosseleccionados, que deve ser feita mensalmente.O dono da obra deve tambm dar conhecimento destas alteraes ao coordenadorde segurana em obra e entidade executante.A entidade executante deve afixar no estaleiro, em local bem visvel, cpia da comunicaoprvia e das suas actualizaes.

Plano de Segurana e Sade

o instrumento de preveno de riscos profissionais de maior importncia, de acordo comos princpios da directiva europeia Estaleiros Temporrios ou Mveis.Prev-se, na elaborao do plano de segurana e sade, a participao, quer do dono da obra,quer do adjudicatrio.

O dono da obra deve mandar elaborar o plano de segurana e sade durantea fase de projecto. O plano pode ser elaborado pelo coordenador de segurana em projecto,ou, em alternativa, por outro tcnico designado pelo dono da obra, devendo, neste caso,

o coordenador de segurana validar tecnicamente o plano. O adjudicatrio deve desenvolver e especificar o plano de segurana e sade,

nomeadamente quanto avaliao e hierarquizao dos riscos e implementaodas respectivas medidas de preveno.

O desenvolvimento e especificao do plano de segurana e sade, competncia da entidadeexecutante, submetido aprovao do dono da obra, com base em parecer tcnicodo coordenador de segurana em obra.

S se pode iniciar a implantao do estaleiro depois da aprovao, pelo dono da obra,do plano de segurana e sade para a execuo da obra.


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A elaborao do plano de segurana e sade obrigatria sempre que:

Exista projecto da obra e os trabalhos envolvam riscos especiaisprevistos no art. 7 do DL 273/2003;

ou Exista projecto da obra e seja obrigatria a comunicao prvia.

A estrutura e contedos do plano de segurana e sade esto definidos neste diplomae respectivos anexos artigos 6 e 11 e anexos I, II e III.

O plano de segurana e sade deve integrar determinadas fases do processo de construo: No regime de empreitadas de obras pblicas, deve ser includo pelo dono da obra

no conjunto de elementos que servem de base ao concurso; Nas obras abrangidas pelo regime da edificao e urbanizao o plano de segurana

e sade deve ser includo pelo dono da obra no conjunto dos elementos que servemde base negociao, para que a entidade executante o conhea no momentode contratar a empreitada.

A entidade executante deve assegurar que o plano de segurana e sade e as suas alteraesestejam acessveis no estaleiro a todos que nele trabalhem, empreiteiros e subempreiteiros.Estes intervenientes tm o dever de o cumprir, devendo esta obrigao ser mencionada nos

contratos celebrados com a entidade executante ou com o dono da obra.

Ficha de Procedimentos de SeguranaEm trabalhos para os quais no seja obrigatria a elaborao do plano de segurana e sade,mas que impliquem riscos especiais previstos no art. 7 do DL 273/2003, a entidadeexecutante deve elaborar uma ficha de procedimentos de segurana.

Os trabalhos no estaleiro s podero ser iniciados pela entidade executante quandoestiver disponvel a respectiva ficha de procedimentos de segurana, cuja adequabilidadedeve ser previamente analisada pelo coordenador de segurana em obra quandofor obrigatria a sua nomeao.

As fichas de procedimentos de segurana devem conter os seguintes elementos: Identificao, caracterizao e durao da obra; Identificao dos intervenientes no estaleiro; As medidas de preveno a adoptar tendo em conta os riscos dos trabalhos a realizar; Informaes sobre as condicionantes existentes no estaleiro e na rea envolvente; Procedimentos a adoptar em situaes de emergncia.


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A ficha de procedimentos de segurana deve estar acessveis no estaleiro a todosos intervenientes.

Compilao Tcnica da Obra

o documento que constitui um registo de informaes relativas a diversos aspectosda estrutura edificada, e que possibilitar a preveno de riscos profissionaisna sua utilizao, conservao, restauro, alterao e at na sua eventual demolio.

Compete ao dono da obra elaborar ou mandar elaborar a compilao tcnica da obra.

A sua elaborao deve-se processar de forma progressiva, desde a fase do projectoda obra at concluso da sua execuo.

A compilao tcnica da obra deve incluir os seguintes elementos:

Identificao do dono de obra, autores do projecto, coordenadoresde segurana empreiteiros e subempreiteiros e demais intervenientes na obra;

Informaes tcnicas relativas ao projecto geral e aos projectos das diversasespecialidades, incluindo projecto de execuo e telas finais;

Informaes tcnicas relativas aos equipamentos instalados;

Informaes teis para a planificao de segurana e sade na realizao detrabalhos em locais da obra edificada cujo acesso e circulao apresentem riscos.

A entidade executante tem o dever de fornecer ao dono da obra os elementos necessrios elaborao da compilao tcnica, podendo o dono da obra recusar a recepo provisriada obra quando isso no acontecer


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SISTEMA DE REGISTOS

O Decreto-lei 273/2003 prev a existncia de um sistema de registo dos intervenientesno estaleiro:

A entidade executante deve organizar um registo de cada subempreiteiro ou trabalhadorindependente por si contratado durante um prazo superior a 24 horas, que inclui a suaidentificao completa, o nmero de registo ou da autorizao para o exerccio da actividadede empreiteiro de obras pblicas ou de industrial da construo civil, a actividade a efectuarno estaleiro e a sua calendarizao, e cpia do contrato em execuo e o responsveldo subempreiteiro no estaleiro.

Cada empregador, incluindo a entidade executante, quando tiver a qualidade de empregador,deve organizar um registo de cada trabalhador e trabalhador independente por si contratadodurante um prazo superior a 24 horas.

Este registo deve incluir a identificao completa e a residncia habitual, o nmero fiscalde contribuinte, nmero de beneficirio da Segurana Social, categoria profissionalou profisso, datas do incio e do termo previsvel do trabalho no estaleiro, as aplicesde seguros de acidentes de trabalho relativas a todos os trabalhadores que trabalhemno estaleiro bem como os recibos correspondentes.

COMUNICAO DE ACIDENTES

Todos os acidentes de trabalho de que resulte morte ou leso grave para o trabalhadorou que assumam particular gravidade na perspectiva da segurana do trabalho, mesmoque as consequncias no sejam graves sob o ponto de vista humano, devem sercomunicadas Inspeco-Geral do Trabalho e ao coordenador de segurana em obra, noprazo mais curto

possvel nunca podendo exceder as 24 horas.Esta comunicao deve ser feita pelo respectivo empregador.Quando o acidente envolver um trabalhador independente a comunicao deve ser feitapela entidade que o tiver contratado.Se, por qualquer motivo, no for possvel entidade anteriormente referida efectuara comunicao do acidente, essa obrigao dever ser assegurada pela entidade executantedentro do mesmo prazo.E se, aps as primeiras 24 horas, o acidente no tiver sido comunicado, competir ao donode obra efectuar a comunicao nas 24 horas subsequentes.


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