NÚCLEO 2ANÁLISE E DESEMPENHO DAS RECEITAS ESTADUAIS

JOÃO PESSOASetembro/2010

PROJETO DE PESQUISAANÁLISE DAS RECEITAS ESTADUAIS

JOÃO PESSOASetembro/2010

ObjetivoSelecionar procedimentos de análise das receitas estaduais e apontar os setores nos quais a administração tributária pode melhorar seu desempenho no que diz respeito ao recolhimento dos tributos.

Objetivos específicos

• Selecionar procedimentos de análise da conjuntura internacional, voltada para a compreensão do comportamento das receitas tributárias estaduais.• Selecionar procedimentos de análise da conjuntura nacional, voltada para a compreensão do comportamento das receitas tributárias estaduais.• Selecionar procedimento de análise comparativa das receitas tributárias estaduais.

Justificativa• Importância para a Administração Tributária dos estados terem a sua disposição uma visão ampla dos principais eventos da economia mundial, nacional e estadual que podem impactar nas receitas estaduais.• Uma análise detalhada do desempenho da arrecadação tributária estadual permite verificar o comportamento dos diferentes setores da economia.

Metodologia• Levantamento de indicadores da conjuntura internacional, nacional e regional.• Levantamento dos principais relatórios internacionais, nacionais e regionais que analisam o desempenho.• Sugestão de procedimentos para a análise das receitas estaduais, levando em conta.• Caso Prático – aplicação da análise para a receita estadual do MT.

Resultados esperadosElaboração de um Manual de Análise das Receitas Tributárias, que sirva de subsídio às Administrações Tributárias estaduais para que possam fazer suas próprias análises, adaptadas à realidade de cada Estado

PROJETO DE PESQUISAPREVISÃO DAS RECEITAS ESTADUAIS

JOÃO PESSOASetembro/2010

ObjetivoSugerir diretrizes e procedimentos para realização de previsão de receitas tributárias no âmbito dos Estados brasileiros.

Objetivos específicos• Disseminar práticas consideradas adequadas para o processo de previsão da arrecadação.• Compartilhar conhecimento com vistas a difundir aprendizado teórico e aplicado dos modelos de previsão.

Justificativa• Previsões ajustadas e consistentes são importantes instrumentos para tomadas de decisões político-adminstrativos.• A LRF no seu Art. 12, exige elaboração de previsões de receitas.

Metodologia• Breve revisão teórica dos modelos de previsão.• Destacar experiências de modelos de previsão aplicada aos Estados.• Considerações sobre modelos multivariados.• Sugestão para se iniciar na área --> modelos univariados.• Manual de utilização do método Holt-Winters.• Aplicação do método na arrecadação dos Estados.

Resultados esperados• Indicar método de previsão de arrecadação (Holt-Winter). • Descrever procedimentos para utilização do método.• Disponibilizar planilha eletrônica para facilitar a utilização do método.

PROJETO DE PESQUISAEVASÃO DAS RECEITAS ESTADUAIS

JOÃO PESSOASetembro/2010

ObjetivoOs governos estaduais administram uma sub-arrecadação de ICMS devido ao desconhecimento do nível de potencial do tributo. Admite-se que a existência de um cálculo teórico de potencial tributário constituirá uma ferramenta analítica auxiliar para detectar e reduzir níveis de evasão do ICMS.

Objetivos específicos

• Estimar a capacidade potencial de arrecadação do ICMS das 27 unidades da federação (dados cross section – ano 2007) – calcular índice de esforço fiscal.• Calcular um montante teórico de ICMS evadido em função da diferença entre o nível econômico de potencial tributário e a arrecadação do tributo.

Justificativa• A grande relevância do ICMS como fonte financiadora do erário estadual.• O conhecimento teórico do tamanho do “gap” tributário (medida de evasão) para orientar as ações da administração tributária.• Análise do comportamento da arrecadação frente a aspectos econômico-tributários.

Metodologia• Estimativa da capacidade tributária potencial dos estados brasileiros utilizando um modelo econométrico, a partir de variáveis explicativas:

1. Produto Interno Bruto2. Volume de exportação3. Participação do setor agrícola4. Consumo de energia5. Renda per capita6. Valor adicionado7. População

• Cálculo do índice de esforço fiscal (IEF) que é definido como a razão entre o ICMS realizado e o potencial. • Cálculo do GAP tributário setorial a partir da experiência do MT.

Resultados esperados• IEF a partir da estimativa da capacidade tributária potencial dos estados (análise cross section);• Cálculo teórico estimado de potencial de ICMS;• Estimativas de evasão setorial;

=gap