O MPLA e a governação: entre internacionalismo progressista

**Pesquisafinanciada pelaFundação para aCiência e aTecnologia dePortugal (FCT).Nãoobstantearesponsabilidadepelasideiaseargumentosaquiexpressoscaberememexclusivoao autor, este textobeneficioudos comentários, sugestões e críticas dos referees anônimosdarevistadeEstudos Ibero-Americanosaquemagradeço,paraalémdossemprevaliososeúteiscomentáriosdocolegaeamigoMarceloBittencourt.Aelaboraçãodotextosebeneficiouessencialmentededuasfasesdistintasdepesquisadecampo,sendoumadelasmaisantigaerealizadanosidosanosde1997-1998,cominúmerasentrevistasapersonalidadesdiretamenteparticipantesemmuitosdoseventosaquianalisados,eumaoutrafasemaisrecentedepesquisadecamporealizadaemsetembro-outubrode2015noâmbitodeumoutrotrabalhodepesquisa,com cerca de duas dezenas de entrevistas encetadas commembros de partidos políticosangolanos, jornalistas,membros da administração central doEstado e vários acadêmicos eanalistasdasituaçãopolítico-econômicaangolana.Faz-seaindarecursoaduasentrevistaseconversaspessoaisrealizadasentreagostoesetembrode1994comCarlosDilolwa.

**Pesquisador angolanona área dosEstudosAfricanos (CiênciaPolítica/História daÁfrica).<[email protected]>

Estudos Ibero-Americanos, Porto Alegre, v. 42, n. 3, p. 815-854, set.-dez. 2016

http://dx.doi.org/10.15448/1980-864X.2016.3.23461

40 Anos de IndependêncIA em ÁfrIcA

EsteartigoestálicenciadosobformadeumalicençaCreativeCommonsAtribuição4.0Internacional,quepermite usoirrestrito,distribuiçãoereproduçãoemqualquermeio,desdequeapublicaçãooriginalsejacorretamentecitada.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.pt_BR

O MPLA e a governação: entre internacionalismo progressista marxista e

pragmatismo liberal-nacionalista*MPLA and government: between

marxist progressive-internationalism and liberal nationalist-pragmatism

El MPLA y el gobierno: entre el internacionalismo progresista marxista y el

pragmatismo liberal-nacionalista

NunodeFragosoVidal**

Resumo:Estetextoapresentaumaanálisedapolíticaangolanadesdeaindependênciaaosnossosdiaspartindodeduasposiçõespolíticas contrárias que influenciaramdesobremaneiraopercursodopaísnopós-independênciaequepermitemcompreendernãosóasdisputasemcursocomoaspolíticaseestratégiasseguidas.Sãocontrastadasas posições caracterizadas como de pragmatismo nacionalista de matriz liberal einternacionalismo progressista dematriz socialista-marxista, seguindo critérios de

mailto:[email protected]

http://dx.doi.org/10.15448/1980-864X.2016.3.23461

http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.pt_BR

816 Estudos Ibero-Americanos, Porto Alegre, v. 42, n. 3, p. 815-854, set.-dez. 2016

ideologiainfluenciandoagestãopolítica,economiapolíticaepolíticaexterna.Aanáliseidentifica amatriz que, embora sob diversas roupagens, discursos e protagonistas,apresentaumacoerênciademédioelongo-prazoeumalinhaorientadoradopercursopolítico-econômicotrilhadopelopartidonopoderdesde1975.Otrabalhoestrutura-se emduas grandes partes, historicamente sequenciais, sendo a primeira dedicadaao enquadramentodo temae suas implicaçõespolíticas ao longodapresidênciadeAgostinhoNeto(1975-1979)easegundaabarcandoamuitomaislongaadministraçãodeEduardodosSantos,desde1979aosnossosdias,passandopordiferentescontextosnacionaiseinternacionaisaolongodosanos.Palavras-chave: Angola; política; governação; ideologia; história política do pós-independência

abstract:This paper presents an analysis ofAngolan politics since independenceup tonowadaysfromtwooppositepoliticalstandingsstrongly influencing thepost-independencepathof thecountry,explainingnotonly thedisputesatstakebutalsothe policies and strategies adopted.This paper contrasts the positions characterizedasliberalnational-pragmatismandMarxistprogressiveinternationalism,accordingtocriteriaofideologyinfluencingpoliticalmanagement,politicaleconomyandforeignpolicy.Theanalysisidentifiesthematrixwhich,althoughunderdifferentcamouflage,discoursesandactors,presentsamediumandlong-termcoherencyandaguidinglineforthepolitical-economypathfollowedbytheparty-in-powersince1975.Theworkisstructuredintwomajorparts,historicallysequencial,thefirstfocusedtointroducethe theme and its political implications over the administration ofAgostinhoNeto(1975-1979),whilethesecondisdedicatedtothemuchlongeradministrationofJoséEduardodosSantos,from1979uptonowadays,goingthroughdifferentinternationalandnationalcontextsovertheyears.Keywords: Angola;politics;governance;ideology;post-independencepoliticalhistory

Resumen: Eneste trabajo sepresentaunanálisisde lapolíticadeAngoladesde laindependenciahastanuestrosdíasapartirdedosposicionespolíticascontrariasqueafectaronengranmedidaelcaminodelpaísenlapost-independenciaynospermitencomprendernosólolasdisputasencursoconlaspolíticasyestrategiasseguidas.Soncontrastadasposicionescaracterizadascomodematriznacionalistapragmatismoliberalyelinternacionalismoprogresistadelamatrizsocialista-marxista,siguiendoloscriteriosdelaideologíaqueinfluyenenlagestióndelapolítica,laeconomíapolíticaylapolíticaexteriorcontrastados.Elanálisis identificalamatriz,aunquebajodiferentesformas,discursosyprotagonistas,presentaunaconsistenciaamedioylargoplazoyunguíadelcaminopolítico-económicotomadoporelpartidoenelpoderdesde1975.Eltrabajoseestructuraendosgrandeshistóricamentepartessecuenciales,laprimeradedicadaaltemadelmedioambienteysusimplicacionesdepolíticamásdelapresidenciadeAgostinhoNeto(1975-1979)ylasegundarespectoalaadministraciónmuchomáslargadeEduardodosSantos,desde1979hastalaactualidad,pasandopordiferentescontextosnacionaleseinternacionalesalolargodelosaños.Palabras clave: Angola; política; gobernación; ideología; historia política delposindependencia

N. F. Vidal – O MPLA e a governação 817

Este texto apresenta uma análise da política angolana desde aindependência partindo da perspectiva de duas posições políticascontrárias que influenciaramde sobremaneira o percurso do país nopós-independênciaequepermitemcompreenderdeformaestruturadaasdisputasemcurso,aspolíticaseestratégias seguidas.1Decidimosaquicaracterizarestasposiçõescomodepragmatismonacionalistadematrizliberalversusinternacionalismoprogressistadematrizsocialistamarxista,seguindooscritériosdeWallersteinparadefinirestetipodeposiçõesdivergentesemÁfricanopós-independência,emfunçãodetrêscritérioseáreasprincipaisdeexpressão:ideologiainfluenciandoagestãopolítica,economiapolíticaepolíticaexterna(WALLERSTEIN,1971).

EmAngola, depois da independência, algumas das históricasclivagensdossegmentosdeelitenoseiodaaliançaM'Bundu/CreoloquecaracterizamonúcleocentraldoMPLA(quenãocabemaquianalisaremmaiordetalhe)2,irãoseexpressarecristalizarpoliticamentenoqueconsideraremoscomoalaspartidáriasopostas,comespecialvisibilidadenosórgãosdedireçãodopartido,entreosmaispróximoseindefectíveisapoiantesdoprimeiropresidente,AgostinhoNeto.

As aqui referidas alas partidárias opostas devem ser entendidascomo quaisquer outras classificações sociopolíticas utilizadas emAngola;particularmenteúteisparaexplicarecompreenderimportantesdivergênciase lutaspolíticasqueemgrandemedidadeterminaramocursodasorientaçõesdagovernaçãonopós-independência,masnãoexclusivas e em constante dinamismo e transformação ao longo dotempo, adaptando discursos e apresentando novos protagonistas emfunçãodaevoluçãodocontextonacionaleinternacional.Constata-seo progressivodomínio dos princípios e posições da ala pragmático-nacionalistaque,emdiferentescontextosinternacionaisenacionais,sevãoafirmandodeformaesmagadoraaolongodotempo,especialmentecomatransiçãoparaomultipartidarismoeeconomiademercadoem1990(numcontextodefimdaguerrafriaederrotaideológicadoBlocodeLeste)e,sobretudo,depoisdofimdaguerracivilem2002,coma 1 Não se tratandode um texto introdutório à realidade política, econômica, social e históricaangolana,deixaremosindicaçõesbibliográficasondepoderãoseraprofundadosconhecimentosdeenquadramentonaquelasáreas,queemboraúteisparaumamelhorassimilaçãodoargumentoe das discussões aqui apresentadas não caberiam aqui desenvolver pela redundância quesignificaria tratar assuntos já amplamente trabalhados e divulgados em trabalhos de váriosautoresreferenciadosepelafaltadeespaçonumtextodesteâmbito.

2 Paraumaanáliseecaracterizaçãoaprofundadadaquelasclivagensver,entreoutros(MESSIANT,2006;BITTENCOURT,1999;2008).


assunçãodesinibidadocapitalismoedainternacionalizaçãodocapitalacumulado,emespecialdepoisdaseleiçõesde2012.

Aanáliseapresentadasegundoestesparâmetrospermiteidentificarumfundocomumdeprincípios,umamatrizque,emborasobdiversasroupagens,discursoseprotagonistas,apresentaumacoerênciademédioelongo-prazoeumalinhaorientadoradopercursopolítico-econômicotrilhadopelopartidonopoderdesde1975.

Nestes termos,aexplanaçãodo trabalhoencontra-seestruturadaemduasgrandespartes,historicamentesequenciais,sendoaprimeiradedicada ao enquadramentodo temae suas implicaçõespolíticas aolongodapresidênciadeAgostinhoNetoeasegundaabarcandoamuitomaislongaadministraçãodeEduardodosSantos,desde1979aosnossosdias,estandobasicamentesubdivididaemquatrograndesperíodos.Oprimeirodestesperíodosserádeafirmaçãopessoaldonovopresidente(1979-1982),osegundodeefetivaçãodoseudomínioabsolutosobretodooaparelhoclientelar/patrimonial(1982-1985),oterceiromarcadopelalongatransiçãoeconômicaepolítica(1986/87-2002/08)eoquarto(de2002/08àatualidade)podendosersubdivididoemduasfases–umaprimeira até 2014, caracterizadapela consolidação constitucional dopoderpolíticoeconsolidaçãodopodereconômicodaselitesdirigentesnoseiodoMPLA,passandodaconsolidaçãointernaparaumaestratégiade internacionalização; uma segunda, de 2014 em diante, onde aestratégiaanteriorvaisercolocadaperantenovosdesafiosepressõespolítico-econômicasinternaseinternacionais,numcontextodebaixadopreçodopetróleoedenovoprocessoeleitoralprevistopara2017.

Agostinho Neto e as duas alas partidárias

Aindaque emAngola a gênese do confronto entre as duas alaspartidáriaspossaserintuídaemdiversosdiscursos,porvezescontraditórios,nasdisputasnoseiodadireçãodoaindamovimentonacionalista(antesda independência), a sua clara afirmação surge somente depois daindependência.ConsolidadaaliderançadeAgostinhoNeto,esmagandoas ameaças à sua direção com a brutal purga partidária e posterior“movimentoderetificação”dopartido,quesesegueàtentativadegolpedeEstadoNitistade27demaiode1977,asdivergênciaseosconflitosentreduasalasdopartidotornar-se-ãoprogressivamentemaisvisíveis.3 3 Paraumaprofundamentoacercadomovimentoderetificaçãopartidáriaver(VIDAL,2006);paraumaabordagemdogolpede1977ver(BIRMINGHAM,1978).


Estes conflitos emergem em pleno durante as preparações para o ICongressoemfinaisde1977,apósumalutadiretaentreasduasposiçõessociopolíticas de princípios contrários que vinham se cristalizandodesde a independência no interior doBP (BureauPolítico) e doCC(ComitêCentral),principaisórgãosdegestãoeadministraçãopolíticadosistemasocialista.

A ala progressista-socialista (cujosmembrosmais proeminentesincluíam nomes como Lúcio Lara, Carlos Dilolwa, Iko Carreira eAntónioJacinto)defendiaumaprogressãofirmerumoaoSocialismo.Emtermosdeeconomiapolítica,advogavamumalutacerradacontraaschamadaspráticascontrarrevolucionárias,comoomercadonegro,oabsentismo,odesviodaproduçãoeonãocumprimentodasmetasdeprodução,assimcomoumamaiorcooperaçãopolíticaeeconômicacomditos países progressistas internacionalistas doBlocodeLeste,especialmente Cuba eURSS. Esta posição era liderada por CarlosDilolwa(ministrodoplanoesegundovice-primeiroministro).

Emtermosdegestãopolítica,defendiamumsistemadeterminadoporcritériosideológico-revolucionáriosprogressistas-internacionalistas,ondeasposiçõesestratégicasdetopodopartido/Estadodeveriamserocupadas por uma vanguarda versada na teoria marxista-leninista,empenhadanaconstruçãodoSocialismo.4Rejeitavamqualquercritériodepesodemográfico(nacionalista)naaliançaM’Bundu/CreolonoseiodoMPLA,rechaçandoaspressõesdaalapragmática-liberalporumabasenegraM’Bundudopoder(essencialmentedaregiãodeCatete,deondeeramorigináriosMendesdeCarvalho,figuradereferênciadaalapragmática-liberal,eopróprioAgostinhoNeto).5Aindaquepossamosrespeitar a possibilidade de honestidade ideológica desta posição,nãopodemosignorarofatodequeserviaigualmenteosinteressesdosegmento socioculturaldos seusproponentesno seiodopartido, i.e.apesardomenorpesodemográficodestesegmentodeelite,regrageralmaisassimilado/aculturadoemestiço,oseurelativamentemaiselevadoníveleducacionalepreparaçãoideológicaassegurariaasuaprimaziapolíticanumpartidodevanguarda.

4 ApartirdeentrevistascomCarlosDilolwa(agosto-setembro1994);J.MMabékoTali(27abril1998);LúcioLara(1maio1998);PauloJorge(26junho1998);CostaAndradeN’Dunduma(30março1998);RaúlAraújo(2abril1998);Pepetela(7julho1998);AntónioCardoso(10julho1998);MendesdeCarvalho(17julho1998).

5 ComodiriaJean-MichelTali,ainfluênciadealgunsorigináriosdeCatetesobreNetoera“umfatornãonegligenciávelnamaneiracomooChefedeEstadogeriaopoder”,sendoporvezesapelidadadeCatetizaçãodopoder(MABEKO-TALI,1996,p.411).


Emtermosdepolíticaexterna,estaalasustentavaumalinhamentointransigenteeradicalaoladodeoutrospaísessocialistas,reforçandoa presença cubana a todos os níveis da cooperação (militar e civil),rejeitandoquaisquer concessões em relação às exigências dosEUA/ÁfricadoSulparaumaretiradadastropascubanasequalquerrelaçãoentreapresençadastropascubanasemAngolaeaimplementaçãodaresolução435dasNaçõesUnidas (quedeterminavaa independênciadaNamíbia).6

Por outro lado, incrédulos em relação ao Socialismomarxistae defendendo essencialmente cultura e tradição, a ala oposta (cujosmembrosproeminentesincluíampessoascomoAgostinhoMendesdeCarvalho,DomingosPaivadaSilva,ManuelPedroPacaviraouImperialSantana), sustentava em termos de política econômica umaposiçãomaisflexívelepragmática,aceitandoaorganizaçãoeconômico-políticatal comovinha evoluindo, i.e. umoficialmente proclamadomodelosocialista,masaceitandoeindiretamentesuportandoosesquemasdearbitragem entre mercados oficiais e mercados paralelos/informais(negóciosprivados),mantidospelosistemahierárquicodeprivilégiosgeridopelotopodaliderançadopartido/Estado(VIDAL,2011).

Estaalanutriaumprofundodescréditopelaspolíticascomunistasdecoletivizaçãodaterraecriticavaaposturaradicaldaalasocialistaemrelaçãoàiniciativaprivada.Emtermosdegestãopolíticadopoder,aalaliberalapoiavaumsistemadeliderança“nacionalista”querespeitasseopesodemográficodecadasegmentodaeliteMbundu/CreolonointeriordoMPLA,medianteoqual,aindaquemenosassimilados,dointerioregenericamentemenosversadosemteoriamarxista-leninista,poderiamfinalmente atingir a primazia política, destronando a ala socialistaintelectual/ideóloga, incluindo a sua base sociológica, que desde otempocolonialforarelativamenteprivilegiada.

Para os grupos fora do MPLA, a ala liberal sustentava umasoluçãopragmática,i.e.acooptaçãoouintegraçãodosseusmembrosna hierarquia intermédia do partido (e consequentemente dentroda hierarquia distributiva), alargando assim as bases de suportesociopolítico do partido no poder. Em termos de política externa,colocavamo nacionalismo acimado internacionalismo, tendo sériasreservasacercadapresençacubana,sustentandoumaabordagemmaisflexível e pragmática a questões diplomáticas no que concerne ao 6 ParaumaprofundamentodochamadolinkageentreindependênciadaNamíbiaeretiradadoscubanosdeAngolaver,entreoutros(WRIGHT,1997).


Ocidente,aceitandoapossibilidadedenegociaçõescomosEUA/ÁfricadoSulcomoformadefacilitaremaimplementaçãodaresolução435daONUeoreconhecimentoNorte-Americanodogovernoangolano.

Netorepresentavaumcertoequilíbrioentreosdoisgrupos,reunindoemsimesmocaracterísticassociopolíticasdeambos;eraprotestante,mascomunista,negrodeCatete,masmuitoaculturado,sendomédicoformadoemPortugalecasadocomumaportuguesabrancaetendoumlongoepróximorelacionamentocomváriosdosprincipaislíderesdaalaprogressista-socialista,acomeçarpelopróprioLúcioLaraeCarlosDilolwa.

PoralturadoICongresso(dezembrode1977),aalapragmática-liberaltentoucolocartantoselementosseusquantopossívelnoCCeconseguirpelomenosumassentonoBP;umajogadaquefoitãoóbviaqueacaboucriticadaporalgunsnopróprioCongresso(WOLFERS&BERGEROL,1983,p.167)ereportadaparaoexteriorcomoaçãodeum“lobbyregionalconhecidoporGrupodeCatete”(SOMERVILLE,1986, p. 86;WOLFERS&BERGEROL, 1983, p. 167).Ainda quefracassassememconseguirotãodesejadoassentonoBP,conseguiramnoentantovárioslugaresnoCC.7

Da ideologia ao pragmatismo interno e externo

AlutapelopodereporprincípiosorganizacionaisentreasduasalasduranteaadministraçãodeNetosegueemcrescendoatéaoplenáriodoCCemdezembrode1978.Nessaalturativeramumembatefrontal,pressionandoNetoatomarposições.Anaturezahíbridadopresidente,representandocaracterísticassociopolíticasdeambososlados,eoseujáfortecontrolepessoalsobretodoosistemapolítico,depoisdapurgaedomovimentode retificaçãopartidária, permitiu-lhe tomaropçõesmuitopróximasdassustentadaspelaala liberal, semdeixarque issoparecesseumaderrotadasposiçõesdaalacontrária.

Internamente,areuniãodoCCabriuapossibilidadeaosnegociantesprivados angolanos para poderem criar firmas de construção ecamionagem (transporte demercadorias para as províncias).NodiaseguinteaoplenáriodoCC,numcomícioemLuandaa10dedezembro,Netoenfatizouqueosangolanosdosetorprivadoteriamumpapelajogarnaeconomiadopaís(AFRICACONTEMPORARYRECORD–ACR,1980,p.B487) eumasemanadepois,a17dedezembro,afirmou 7 Dosmembrosproeminentesdaalaliberal,apenasImperialSantananãoteveassentonoCC.


a necessidade de oferecermais possibilidades à iniciativa privada,atividades que, segundo ele, não deveriam ser consideradas contra-revolucionárias como à primeira vista poderiam parecer (MEYNS,1984, p. 144).Reconhecendo a incapacidade doEstado no setor dahabitação,foilevantadaaproibiçãoàconstruçãoinformalesugeridauma atitude mais flexível em relação ao pequeno comércio comoforma de ajudar à recuperação dosmercados rurais, reconhecendoquehomensemulheresqueviviamnocamposofriammuito,porquedificilmente conseguiam vender, comprar ou produzir (AFRIQUE-ASIE, 1978, p. 23-25; LE MONDE, 1978). Mesmo observadoresestrangeiros, simpáticos em relação às posições da ala progressista-socialista,comoDavidOttaway,admitiamejustificavamanecessidadeevidentedeNetopelopragmatismodadaaescassezdebensaimentares (OTTAWAY,1978).

Aparenteounão,talpragmatismoeravistocomoumforterevésparaasposiçõesdaalasocialista,especialmenteparaCarlosDilolwa,que expressou a sua discordância com tais concessões (MABEKO-TALI,1996,p.410),tendopedidoademissãodoseucargonogoverno,comosegundovice-primeiroministro,paraaeconomia,edoseucargonoBP.Oprimeiro-ministroLopodoNascimento,naalturaassumindouma posição próxima da ala progressista-socialista, ainda que sejamuitodiscutívelseaassumiaemtodasasmatérias,perdeuoseulugarnoBP, assim comoo cargo de primeiro-ministro, um cargo que foisimplesmente abolido.8 Outros membros desta ala, comoAntónioJacinto, acabaramgradualmente por aceitar o pragmatismodeNeto(MABEKO-TALI,1996,p.410).

Algunsmesesmaistarde,duranteodiscursodo1ºdemaio,Netoanunciounovasáreasabertasàiniciativaprivada,englobandoalgumasatividadescomerciaisprivadasdealimentaçãoebensdeconsumo,comoformade compensar a escassez causada pela ineficiente produção edistribuição(ASSOCIATEDPRESS,1979).EnquantoNetoanunciavapublicamenteváriasconcessõesaosetorprivado,aúnica“vitória”quea ala progressista-socialista conseguia era umadeclaraçãodoBPno1º demaio,vagae inócua,denunciandoalguns setoresda“pequenaburguesia”quequeriamassumirasposiçõesdaburguesiacolonialeosvaloresmoraiseideológicosdocapitalismo,comoodesdémpelaclassetrabalhadora,arecusaemresolverosproblemasconcretosdasmassas, 8 LopodoNascimentomanteveasuaposiçãonoCCefoidepoisnomeadopararepresentarAngolanaOUA(obviamenteumadespromoção)eposteriormentenomeadocomocomissárioprovincial.


oamorpeloluxoevidafácil,oespíritodeostentação,anegligência,acorrupçãopolíticaeeconômicaeooportunismo(THEGUARDIAN,1979).

MesmoantesdaqueleplenáriodoCC,Netohaviamostradoalgunssinais de pragmatismo e liberalismo.Numa tentativa de normalizaras relações econômicas comoOcidente, o presidente encetou umaaproximaçãoaospaísesdaComunidadeEconômicaEuropeia–CEE,comoformadediversificarosseusparceirosinternacionaisereduzira sua dependência em relação a Cuba e ao Bloco Soviético. Paraalémdos acordos inter-governamentais,Netomostrou interessepeloinvestimentoprivadoocidentalemlargaescala,especialmentedirigidoparaopetróleo,abertoaoutrascompanhiasparaalémdaGulfOiledaPetrofina(THENEWYORKTIMES,18setembro1978),mastambémincluindoprojetosdedesenvolvimentonoutrasáreas.Noimediato,aCEEconcedeuaAngolaoestatutodeobservadornasrenegociaçõesdaConvençãodeLomé(NEWYORKTIMES,18Setembro1978;ACR,1980,p.B497;WESTAFRICA,1978).

Aindanoníveldapolíticaeconômicaexterna,algunsdiasantesdo plenário, já os jornalistas ocidentais falavam de uma “mudançada ideologia para o pragmatismo” à medida que a “economia seafunda” (LAMB,1978; 1978a) e por altura doplenário doCC (6 a9 de dezembro de 1978), amaior abertura econômica aoOcidenteera reafirmada e tornada concreta. Neste sentido, Neto anunciou apreparaçãodeumanovaemaisatrativaleidoinvestimentoprivado,quefoiefetivamenteaprovadaemjulhode1979,abarcandotodasasáreasdaatividadeeconômica,permitindováriosbenefíciosfiscaisegarantias(FINANCIALTIMES,1979).Nocasoespecíficodosetorpetrolíferoanovaleieraaindamais“liberal”queaanterior,aprovadaem1978(SURVEYOFWORLDBROADCAST–SWB,1979).

Cooptação e gestão de equilibrios político-identitários

Depoisdoplenário,Netovaidefinitivamentecolocaremfuncio- namentoumsistemadegestãodeequilíbriosdopoderbaseadonarotaçãodenomeaçõesparaasposiçõesdetoponopartidoeEstado,incluindogovernocentral,governosprovinciais,empresaspúblicaseembaixadas;criandoumaespéciedecarrossel patrimonialdeposições,nasquaisoselementos chavedopartidogiravamde acordocomasnecessidadespolíticas do sistema, incluindo o equilíbriomicro-identitário (etno-linguístico,regional,racialefamiliar),comóbviapredominânciapara


o coraçãoMbundu/Creolo doMPLA, a quem ficava assegurada asupremaciapolíticaeeconômicanoseiodagrandealiançarepresentadapelopartidoe, consequentemente, a supremacia sobreoaparelhodeEstadoebenefícioseconômicosaquedavaacesso.9

Deentreosmaioresemaisrelevantesgruposetno-linguísticos,osOvimbundueramoúnicoquenãoestavarepresentadonoBP,devidoaoressentimentoprovocadopelasrenovadasecrescentesofensivasmilitaresdaUNITA/ÁfricadoSuleaoscrescenteslaçosdeidentificaçãoentreOvimbundueUNITA.Noentanto,abaixodoBP,algunsOvimbundu,jácomumpercursodentrodoMPLA,alcançaramposiçõesdetopo;talfoi,porexemplo,ocasodeFaustinoMuteka,nomeadoMinistrodosTransportesemjaneirode1979(SWB,1979).

Paraalémdosórgãosdetopo,anívelintermédiodahierarquiadoEstado,algunsmesesantesdoplenário,Netojáhaviamostradosinaisde querer gerir o sistemapolítico baseado na cooptação, integraçãoseletivaeestratégicademembrosdeoutrosmovimentosemesmodegrupos dissidentes no interior doMPLA.Destemodo, em setembrode1978,anunciouemCabindaa suapolíticadeclemênciaeanistiaparcial,seguidadeintegraçãonoMPLA,paraosmembrosdaFNLA,FLEC,RevoltaAtiva,RevoltadoLesteesimpatizantesdeNitoAlves,semnoentantomencionaraUNITA(MPLA,1978,p.43-54).Aseguirao referidoplenário doCC,Netovai afirmar que todos aqueles quepertenceramataisorganizaçõesdeveriamterasmesmasoportunidadesedireitossemqualquerdescriminação(SWB,1978).Comoresultadoda política de clemência, vários membros da FNLA desertaram erenderam-seaoMPLAduranteoanode1979,sendodepoisreintegradosnas estruturas do Estado a par de membros de grupos dissidentes doMPLA.10

Aindaqueemtermosgeraisaalaliberal-nacionalistapragmáticatenhaprevalecidonoqueconcerneaosprincípiosdegestãoeconômico-política,talfatonãorepresentounoimediatoumaderrocadadecisivaparaosmembrosdaalacontrária.ÀexceçãodeCarlosDilolwa,quecontraavontadedeNetoresignouàssuasfunçõesgovernamentaise

9 ParaumacaracterizaçãoeanálisedosistemapatrimonialAngolanover(VIDAL,2003).10CincolíderesdaFNLA,todoselesantigosmembrosdafacçãodeChipendadaRevoltadoLeste,regressaramaLuandaemjaneirode1979.DevidoanegociaçõespréviascomoZaireemfinaisde1978,NetoconseguiuqueMobutuanunciasseaexpulsãodaFNLAedaFLECdoZaire;maistarde,a27deoutubrode1979,atéHoldenRobertotevedeabandonaroZaire,refugiando-seemPariscomváriosoutroslíderesdomovimento,numatoquerepresentouumgolpefatalnasambiçõesdaFNLAedoseulíder(ACR,1981,p.B674).


noBP11,osmembrosdaalaprogressista-socialistamantiveramemgeralassuasposiçõesnoCCeBP12,talcomoosmembrosdaalapragmática-liberalmantiveramassuasnoCC.13

O alastramento do pragmatismo liberal

Para amaioria da população, a posição econômica pragmáticaassumida porNeto no topo do sistema foi logicamente vista comoumaprimeira concessão à propagação dos procedimentos privados/informais/ilegais, baseados na arbitragem. Só assim se explica ageneralização massiva de tais práticas que rapidamente atingiramumanovadimensão, comaorganizaçãode redespara a suamelhorarticulação e desenvolvimento em todos os setores de atividade, deformaasatisfazerasemprecrescentedemandadosmercadosinformais,envolvendonãosótrabalhadores,mastambémdirigenteseagentesdadefesa e segurança, tal como reconhecido peloCongresso de 1980,constatadoecondenadoporresolução,

Considerando que estas situações se agravamdia após dia pelacorrupção, pelo proteccionismo e liberalismo de dirigentes eresponsáveis, pela inoperância dosmecanismos de prevenção erepressãoepelafaltadecontrologeneralizadosobreosbensdopovo;Considerando que a situação acima mencionada, que mostratendênciaparaageneralização,afectanecessariamenteasituaçãodeclassedasmassastrabalhadoras,emparticulardosoperáriosecamponeseselevaàdegradaçãoideológicapelasuatransformaçãoprogressivaempequenosnegociantes[nossodestaque];(...)Ocongressochamaespecialatençãoparaanecessidadedepuniremespecialosdirigentes,responsáveis,técnicos,agentesdaDefesaeSegurançaetodosostrabalhadoresdosectorestatalemgeral,quepratiquem,encubramousejamcúmplices,ouporqualqueroutraforma estejam ligados às práticas contra-revolucionárias objectodapresenteresolução(MPLA,1980,p.39-41).14

11DeacordocomDilolwa,Netoficoufuriosocomasuademissãoeprocurouquemudassedeopinião.Contudo,paraDilolwa,asconcessõeseconômicasfeitasnaqueleplenárioconstituíramum revés fatal para a construção de umprojeto socialista (entrevistas privadas comCarlosDilolwaemLuanda;agosto-setembrode1994).

12LopodoNascimento(aindaquesejadiscutívelsealinhavacompletamentecomaalaprogressistaemtodasasmatérias)perdeuoseulugarnoBP,masnãonoCC.

13Membros proeminentes da ala pragmática-liberal como Mendes de Carvalho, DomingosPaivadaSilva,BernardodeSouzaeManuelPedroPacavirapermaneceramnoCC.MembrosproeminentesdaalaprogressistacomoLúcioLaraeIkoCarreirapermaneceramnoBP.

14Vernomesmosentido(MPLA,1980b,p.39-41;MPLA,1980a).


Taisprocedimentosparecemresponderlogicamente,porumlado,aocontínuoeprogressivoincumprimentodas“obrigaçõesdistributivas”doEstadoemrelaçãoàmaioriadapopulação–decrescentepoderdecompra dos salários, escassez de alimentos e bens a preços oficiais,deterioraçãodosserviçosdeapoiosocial(VIDAL,2008)e,poroutrolado,aocadavezmaisdiscriminatórioeseletivocaráterassumidopelasnomeações dopartido e doEstado ao longode toda a sua estruturahierárquica e consequentemente o cada vezmais discriminatório erestritoacessoaosbenefícioseprivilégiosinerentesataisnomeações.15

A partir daí, um processo cumulativo auto-reforçador foidespoletado,atravésdoqualacrescentefraquezadaeconomiaoficialem fornecer bens e serviços a par do sistema discriminatório dopartido-Estado,legitimavaaeconomiainformalepressionavaparaoseudesenvolvimento,enfraquecendoaindamaisaeconomiaoficialereforçandooprocessodelegitimaçãodoinformal/ilegal.

Assim,aocontráriodoanunciadocaráterprovisóriodascedênciasfeitasàiniciativaprivada16,tornava-seóbvioquetaisconcessõesseriamapenasasprimeirasdeumalongalistaqueseseguiria.DeacordocomZenhaRela,

A verdade é que “o desprezo por quem era privado” tãocaracterístico dos anos “heróicos” começa a transformar-se deformaprogressiva,em“desejode tambémserprivado”,ouseja,emtambémconseguira“posse”dosmeiosdeproduçãosem,noentanto, abandonar os cargos exercidos no partido e noEstado.(…)Muitosdosqueem76clamavamcontratodosquepretendiam“sabotaraeconomia”começamoseupercursoparaempresário(…) (ZENHARELA,1992,p.57-58).

Namedidaemqueestaspráticaseramobviamenteilegais,emergiuuma distância cada vezmaior entre a legitimidade pragmática e alegitimidade legal; i.e. as práticas informais que eram ilegítimas dopontodevistalegaleramdefatolegítimasdeacordocomopragmatismodanecessidadeeconômica.O resultado líquidodestedistanciamentofoio cadavezmaisgeneralizadodesrespeito edesprezopelaordem 15Arespeitodoprocessode“elitismo”noseiodopartidoapartirdomovimentoderetificaçãover(VIDAL,2006;MESSIANT,2001,p.78-79).

16Logoaaseguiraoplenário,quandoNetoanunciouqueseriamautorizadaspequenasempresasprivadas, enfatizouque talmedidanão significavaqueoobjetivodeestabelecerumEstadocomunistahaviasidoabandonado.DiziaNetoqueasituaçãoseriadiferenteemdez,vinteoutrintaanos,masanecessidadeurgenteeimediataeraconseguirterasociedadeafuncionareresolverosproblemasdopovo(THENEWYORKTIMES,13dezembro1978).


jurídica (VIDAL, 2006), descrito pelo relatório do CC em 1980como“nãocumprimentodaLei”(MPLA, 1980,p.95.)eporoutrosdocumentos do Congresso em termos mais dramáticos, como adecrescenteautoridadedoEstado,afaltadedisciplina,o“deixaandar”(MPLA,1980a,p.11),onãoexercíciodeautoridadepelapolícia,eoincumprimentogeneralizadodaLei(MPLA,1980a,p.27).

Solidariedades primárias estavam cada vez mais na base daspráticaseconômicaspredatóriasemexpansão.OCongressode1980,quecomovimoshaviadenunciadotodasasatividadesinformais(roubogeneralizado, desvios de produção, corrupção, redes organizadas,envolvimentodegestores,quadroseforçasdesegurança,etc.)(MPLA,1980b,p.39-41;1980a),atacoutambémassolidariedadesprevalecentesque as tornavampossíveis, nomeadamenteo “regionalismo, racismoe sectarismo (…) que contribui para a desorganização e falta dedisciplinanaproduçãoedistribuição,impedindooprogresso(…)rumoaoSocialismo” (MPLA, 1980b, p. 36).O relatório doCC apontavanomesmosentido(MPLA, 1980,p.37)eumterceirodocumentodoCongresso,fazendoumbalançosocialeeconômicodoperíodode1978-1980,acrescentouàquelassolidariedadeso“nepotismo”(MPLA,1980a,p.11)eo“apadrinhamento”,“promovendoaincompetência”(MPLA,1980a,p.27).

Oquetornavaestetipodesolidariedadespreferenciais,sectáriase discriminatórias, “umproblema”, emAngola comonoutros paísesafricanos, era o tipo de distorções socioeconômicas que gerava(BAYART, 1989, cap. I), permitindo entre outros fenómenos oacentuardorecursoàsmesmassolidariedadeseo reforçodamesmadinâmica e distorções num processo cumulativo que se tornava estrutural.

O novo Presidente Eduardo dos Santos perante as duas alas partidárias

UmpoucoaexemplodoqueaconteceucomNeto,aadministraçãodeEduardodosSantosvai-seconfrontarcomrenovadasquezíliasentreas duas alas partidárias no topodopartido, sendoque os princípiosde gestão política, de economia política e de política externa naadministraçãodonovopresidentevão-seigualmenteafirmarnocontextodessaslutas.

DepoisdamortedeAgostinhoNetoa9desetembrode1979,aescolhadeEduardodosSantospeloBPepeloCCfoi relativamente


tranquila17,vistocomoumaespéciedemínimodenominadorcomumentre as duas alas no topo do partido, articulando características deambososgruposesendobastantenovo(37anos),semumaposiçãoclaraeassumidaafavordenenhumadasalase,comotal,naperspectivadecadaumdoscampos,aindapassíveldeserporelesarregimentado/manipulado.Asuaadministraçãocomeçouefetivamenteporcomprovara sua natureza híbrida e a sua capacidade de articular posiçõesantagônicas,masparagrandedesilusãoe frustraçãodasduasalas,onovo presidente, ainda que adoptando uma posturamuito próximadaquelaqueNetohaviaassumidonoplenáriodedezembrode1978(nalinhadopragmatismoliberal),depressaafirmouoseupoderpessoalporviadorebaixamentodosmembrosdasduasalas,incluindoassuasmaisproeminentesfiguras–LúcioLarapeloladoprogressista-socialistaeMendesdeCarvalhopeloladopragmático-liberal.

Não obstante, no fundamental e estrutural, a administração deEduardo dos Santos vai afirmar claramente os princípios de gestãopolítica,deeconomiapolíticaedepolíticaexternadaalapragmática-liberal, ainda que com diferentes protagonistas e adaptando-senaturalmente à evolução dos contextos nacional e internacional,percorrendomaisde trêsdécadas.Começaaindanadécadade1980commuitasdascaracterísticasedosprotagonistasdaslutasdotempodeNeto,aprofundaeevoluidepoisopragmatismo-liberalcomatransiçãoparaaeconomiademercadonosanos90e,de2002emdiante,maisaindacomaassunçãodocapitalismoliberalinternacionalizadoquesesegue aofimdaguerra civil, emcontextos internos e internacionaisdiversoscomoadianteveremos.Acooptaçãodeelementosdaoposiçãoaolongodetodaasuaadministraçãoseráumaconstante.

Emtermosdacapacidadedeafirmareefetivaroseupoderpessoaleinstitucionaledemoldaroregimenaquiloquetemdeestruturalatéaosdiasdehoje,apresidênciadeEduardodosSantospoderáseranalisadaemquatrograndesperíodos.

O primeiro período (1979-1982) será de afirmação pessoal donovopresidenteanívelinterno/partidário,numcontextoderenovadoseintensosconflitosentreasduasalasaindanosmoldesdaadministraçãodeNeto.

17 DepoisdamortedeAgostinhoNetoemMoscovoem10desetembrode1979,oCCdecidiuporunanimidadenomearEduardodosSantoscomopresidentedopartidoa20desetembrode1979.NoICongressoextraordináriodoMPLA-PTocorridoemdezembrode1980,dosSantosfoiconfirmadoporunanimidadecomopresidentedoMPLA.(Africa Research Bulletin–ARB,1979,p.5400a-b;ARB,1980,p.5902).


Osegundoperíodo (1982-1985), será de efetivação do domínioabsolutodopresidentesobretodooaparelhopatrimonial,caracterizadoporumprocessodereforçoacentuado(extremo)dospoderesinstitucio- nais da presidência, chamando a si novos “poderes de emergência”(praticamenteilimitados),acobertodosquaisdesenvolveuumestilodeprogressivohiper-presidencialismonagovernação,ultrapassandonãosóosórgãosdogoverno,comotambémdoprópriopartido,autonomizandoasrelaçõeseconômicascomoexterior,especialmentenoqueconcerneaosetorpetrolífero.18

Um terceiroperíodo seráde longa transição (1986/87-2002/08),comasprimeirasmudançasformaisnosistemadeplanificaçãocentraldaeconomiadeorientaçãosocialista (1986),queapardealteraçõesno contexto da política internacional conduzirão à adoçãooficial deum sistema liberal de economia demercadono congresso de 1990.Este período será caracterizadopela adaptaçãodo sistema clientelare patrimonial, entretanto estruturado nos princípios aqui designadosdepragmatismoliberal,àsnovasvestesformaisdomultipartidarismoeeconomiademercado,numcontextoconturbadodeprolongamentodaguerracivildepoisdasfrustradaseleiçõesde1992.Esteperíododetransiçãoeadaptaçãosóseafirmacategoricamenteapartirde2002,comavitóriamilitardoMPLAnalongaguerra-civil,easuarelegitimaçãopolítica por via eleitoral consumada com a vitória esmagadora naseleiçõesde2008.

Um quarto período será de 2008 à atualidade, podendo sersubdivididoemduasfases.Umaprimeiraseráaté2014,caracterizadapelaconsolidaçãoconstitucionaldopoderpolíticohiper-presidencialista,agora num quadro multipartidário e de economia de mercado(Constituição de 2010), renovada maioria qualificada nas eleiçõesde2012econsolidaçãodopodereconômicodaselitesdirigentesnoseiodoMPLA,passandodaconsolidaçãointernaparaumaestratégiade internacionalização com significativos investimentos no exterior,beneficiandodaaltadopreçodopetróleode2008a2014.Vamosassistirnesta fase ao aprofundamento, aperfeiçoamento e complexificaçãodas relações econômico-financeiras do regime com o exterior e dopróprio sistemapatrimonial de apropriaçãoprivadadobempúblico,aproveitando as diversas oportunidades abertas pela globalizaçãoeconômico-financeiraegrandeliberdadedemovimentaçãodecapitais,numaépocadedegeloideológicoeliberalismoacentuado.

18Temasdetalhadamentetratadosem(VIDAL,2006).


Uma segunda fase será de 2014 em diante, onde a estratégiaanteriorvaisercolocadaperantenovosdesafioscomsemprecrescentese renovadas pressões políticas internas e internacionais, acrescidasdepressõeseconômicasnumcontextodebaixadopreçodopetróleo(principalsustentáculofinanceirodosistemadepoder)epelainevitávelcorrosãodopoderpessoalhiper-presidencialistaemfacedemaisumprocessoeleitoralprevistopara2017.

No que têmde relevante para a nossa discussão, estes grandesperíodosserãoanalisadosnorestantedotexto.

A afirmação do novo presidente perante os princípios em disputa, 1979-1982

Oprimeiroperíododecorrenumcontextoderenovadosconflitosentreosprogressistas socialistas (defensoresdoaprofundamentodosprincípiosmarxistas-leninistas,docombateàcorrupçãogeneralizadae do internacionalismo progressista) e os pragmático-liberais-nacionalistas(defensoresdoquadroderelaçõeseconômicastalcomovinhamevoluindo, articulando as práticas patrimonialistas ao abrigode ummodelo formal socialista, cooptandoopositores e negociandoaliançasinternacionaisaOcidente,aindaquemantendoastradicionaisaliançascomoBlocodeLeste,cruciaisdopontodevistamilitar).Estesrenovadosconflitosserãomaterializadosemquatrocélebres“casos”oucombatespolítico-econômicosresultantesdeumagrandeofensivadaalaprogressista:“casoMonty”;“casoANGONAVE”,“casoKamanga”;“casodapeçaedoquadro”.

Seránoâmbitodestesconflitosedasua“resolução”queonovopresidente conseguirá afirmar o seu poder pessoal e institucional,acima de todos e quaisquer grupos e indivíduos,moldando emboaparteosistemadegestãopolítica,economia-políticaepolíticaexternaquedaípordianteseviráaconsolidaredesenvolvernoque temde estrutural.

Aprimeiragrandeofensivadaalaprogressistacontraospragmáticos-liberaissurgirálogoemsetembrode1981,como“casoMonty”,emqueoMinistrodosPetróleos,nomeadoporNetoemnovembrode1978(JorgeAugustodeMorais“Monty”,claramenteconotadocomosprogressistas),seassumiucomoavozcríticaedenunciadoradacrescenteautonomiae opacidade no setor dos petróleos ao nível da empresa petrolíferaestatal, SONANGOL, acusando publicamente o diretor da empresa, HermínoEscórcio,deatosdecorrupção.Montysentiuqueaempresa


começavaa escapar à tuteladoministérioe suspeitoudaquela auto- nomiaeopacidade.Numaalturaemqueaalaprogressistaaindadetinhaalgumpoderdeinfluência,apresidênciaviu-sepressionadaanomearumacomissãode investigaçãoaocaso.Provavelmentedesconfiandoda idoneidade da comissão e da investigação, Monty pretendeuacompanharoprocesso,masfoiprontamenteimpedidopelapresidência.OpresidentetomouoassuntopessoalmenteemmãosedemitiuMontydocargodeMinistrodosPetróleos.Acomissãodeinvestigaçãooperouentão sem qualquer supervisão de Monty ou de elementos da alaprogressista,tendomaistardeconcluídoqueasacusaçõesnãotinham fundamento.

Oproblemade fundo estava obviamente no fato de já estar emmarchaa estratégiade insularizaçãodaSONANGOLem relaçãoaogovernoeaopartido,mantendo-asobcontroleexclusivodapresidênciacomoadianteveremos.

Após o “fracasso” daquela primeira ofensiva, seguiram-se duasoutras.Algunsmeses depois do “casoMonty”, em 1982, surgiramuma série de rumores e denúncias relativamente anônimas, mascertamenteprovenientes de elementos ligados aosprogressistas, quedominavamos setores da organização, propaganda e informação dopartido. Estes rumores e denúncias desmascaravam várias fraudes,desvios de verbas e esquemas de corrupção na empresa nacional de navegação, ANGONAVE. De forma quase sequencial e utili- zando a mesma estratégia, são colocadas a circular denúncias einformaçõescomprovativasdeumoutroescândalo,destavezreferentea uma rede de tráfico de diamantes (Kamanga), que alastrava notopo do aparelho a um ritmo vertiginoso, atingindo proporções tãoextensas,envolvendotantagenteetantoscargos,queameaçavatornar-se “institucional”, sendo que os rumores e o subsequente processojudicialchegarammesmoaimplicarjudicialmenteaprópriapresidência (cf.infra).

Mais tarde, numa das sessões da comissão de trabalho da IConferênciaNacional,“sobreopapeldirigentedopartido”(janeirode1985),opresidentepronunciar-se-ádeformaextremamenteelucidativasobre todosestescasose sobreoseualegadoenvolvimentonocasoKamanga,argumentandocomaexistênciadeumalutaentrepartidáriosdediferentesinteresses,masinvertendoasituaçãoeatribuindoaculpada inocuidade dos processos judiciais aos partidários doSr.Monty,ouaossupostos“grandesmarxistas-leninistas”(aquicaracterizadosdeprogressistas-socialistas),


Tratando-se do caso doMinistro dos Petróleos antigo, SenhorMonty, ele (...), teve uma intervenção insultuosa noCongressoExtraordinário [Dezembro de 1980]. (...) muitos camaradasconsideraram-noumgrandeMarxista-Leninista.Agoratalvezdigamquejánãoé,masnaquelaalturaparece-mequeconsideraram-noumgrandeMarxistaLeninista.(...)(…)ospartidáriosdosenhorMontynessaalturafizeramcomqueoprocessonãoproduzisseos efeitosdesejados, omesmo talvezsepudessedizerparaaANGONAVE,omesmotalvezsepudessedizerparaoutrassituações,poisdeoutromodonãoserialógicoquemesmocontramimme fossemdesferidosgolpesdirectos, comopresidentedopartido,comochefedeEstado,detalmaneiraqueutilizandoosserviçosdomeugabinetetivemosdefazerintervençõespúblicasnoprocesso105[Kamanga]parareporaverdade.(...)Mas foium rudegolpeporque se inventaramcoisas:desviosdeviaturas,tentou-seinsinuarimplicaçãoemtráficodediamanteseporaíemdiante.Háumprocessoescritosemqueumdiasequer,qualquerdosfuncionáriosdomeugabineteoueuprópriofossemconsultadosououvidos.Portanto, foioProcuradorPopular,quepreocupadocomoprocessonotribunal,informouoPresidentedoPartido,porqueaqueletribunalnofundodependedoPresidentedaRepública.Nãosãocomportamentosnormaismesmonassociedadescapitalistas,quantomaisnanossa(MPLA,1985,p.76-77).

Aúltimagrandeofensivaprogressista-socialistadar-se-ánofinalde1982, por alturado aniversáriodopresidenteEduardodosSantos(28deagosto),consistindonumquadrosatíricodopróprio,quelhefoioferecidonacerimôniaoficialdoseuaniversário19enumapeçateatraltambém satírica, ridicularizando e caracterizando de incompetentes,incapazesecorruptos,algunsministrosdaalapragmática-liberal,entreelesoMinistrodaSaúde,MendesdeCarvalho.Anovaofensivaprovocouaimediatareaçãodevárioselementosdestaala,especialmenteosmaisvisadosnapeça,alertandoasestruturasdopoder,nãosóparaasofensasdequetinhamsidoalvonapeça,massobretudoparaasofensaspessoaisaopresidente, contidasnoquadro, e para as possíveis consequênciaspolíticasdetaisatos,passíveisdesereminterpretadoscomoumafaltadeautoridadeeforçadopresidente,incapazdesefazerrespeitar.

19Noquadroopresidenteapareciaequipadodefutebolistacomumabolanospés,umpoçodepetróleoajorrardólares,comumamulhersensualaolado,umacestadelixodeondesaiamumaspernassexysdemulher,numareferênciaànamoradaquehaviadeixadohápoucotempoeàsuanovanamorada,dandoaentenderqueopresidenteeraumbon vivant,apenasinteressadoemfutebol,mulheresedinheiro.


O alerta e agitação política dos pragmático-liberais tocaram numaquestãocrucialemuitosensível,poisqueemváriosquadrantesdopartidohámuitocresciamascríticasemrelaçãoàincapacidadedopresidentedeseimporinternamentefaceàspressõesdaalapragmática-liberal e às provocações dos progressistas, sendo que esta últimacomeçavaaultrapassartodososlimites,nãosócomapeçaeoquadro,mas também com o casoKamanga. Dentro de uma racionalidadepatrimonial,aocontráriodeumaracionalidadeburocráticamoderna,acusaçõesdecorrupção,desvios,roubos,etc.nãotêmgrandeimpacto,nemparaosvisados,nemparaaopiniãopúblicaemgeral,contudo,ofensaspessoais(dramaticamenteapelidadasemAngolade“faltasderespeito”),têmumefeitodemolidornaimagempública,sobretudoseo visado ocupa posições de chefia e liderança e não responde comdureza e firmeza, perdendo toda a credibilidade enquanto “Chefe”,incapazdemostrar osprincipais atributos deumchefe– autoridade eforça.

Nestecontexto,nãorestavaalternativaaonovopresidentesenãoafirmarduramenteasuaautoridade,poderpolíticoepessoal,talcomoNeto tivera de fazer em 1977. José Eduardo dos Santos vai entãodesencadearumafortepurgaemtodaalinha,começandocomaprisãodoautordapeçateatral,CostaAndradeNdunduma(mestiço,totalmenteconotadocomaalaprogressista-socialista,secretáriodosindicatodosjornalistas e ex-biógrafo oficial deAgostinhoNeto), preso a 22 dedezembro sob a acusaçãode “faccionalismo e falta de respeito peloPresidente”(ARB,1983,p.6704-6705).Seguiram-seasprisõesdedoisproeminentesmembrosdoDepartamentodePropagandaeInformação–DEPI,RaúlAraújo,queentregouemmãosoquadroaopresidente,eVantagemLara20,filhoadoptivodeLúcioLara,ograndeideólogodopartidoefiguradereferênciadosprogressistas-socialistas,tendoasuaprópriamulher,RuthLara,sidodestituídadoseucargonoDEPI(ARB,janeiro1983,p.6704-6705).

A purga prosseguiu ao nível do partido com o afastamento deAmbrósioLukoki(Bakongo),membrodoBureauPolíticoechefedoDEPI,porterautorizadoarepresentaçãodapeçasemterverificadooseuconteúdo,sendosubstituídonoBPporummilitar,oTenenteCoronelFranciscoMagalhãesPaiva“Nvunda”(chefedaDireçãoPolíticadas 20Umquartoelementodissidente,SimãoPaulo,quadrododepartamentodeorganizaçãofoidetidoa8deJaneirode1983,sendomaistardelibertojuntamentecomVantagemLaraeRaulAraujo.CostaAndradeNDunduma,contudo,permaneceupresoaté25dejaneirode1984(ACR,1983,p.B598).


FAPLAeVice-MinistrodaDefesa),numaclarademonstraçãodeforça. A23dedezembro,apurgachegouaogovernocomoafastamentodetrêsmembros do executivo, o governador doBancoNacional, JoséVítor deCarvalho (substituído peloMinistro das FinançasAugustoTeixeira de Matos) e mais dois Vice-Ministros, Luís Fonseca dosSantos(Construção),eumhistóricodoPartido,oescritorArturPestana“Pepetela” (Educação), claramente conotado com os progressistas-socialistas.21

Nofinaldomêsdedezembrode1982acampanhadepurgasaldava-sepelasuspensãode32membrosdosdepartamentosdeorganizaçãoe informação do partido – os departamentos de forte implantaçãoprogressista-socialista.

Ademonstrarqueaalapragmático-liberaltambémnãoescapavaao poder do presidente, em julho de 1982Manuel Pedro PacavirafoidestituídodocargodeSecretáriodoPartidoparaaProdução,poralegadoserrosnasuaanteriorfunçãoenquantoMinistrodaAgricultura(que ele já havia deixado há dois anos – obviamente umpretexto).Outroproeminentemembrodaalapragmático-liberal,PaivaDomingosdaSilva,foidestituídodoseucargoenquantolíderdaOrganizaçãodeDefesaPopular–ODP(ARB,julho1982,p.6538;THEGUARDIAN, 25 julho 1982) e o próprio Agostinho Mendes de Carvalho foidestituídodeMinistro daSaúde a 3 de junhode1983 (ACR, 1985, p.B598).

Estandoaindabemvivanamemóriadetodosabrutalidadedapurgadopós-27deMaiode1977,bastouaondadeprisões,interrogatóriosedestituiçõesparaacalmarashostespartidáriaseafirmardefinitivamenteo poder do novo presidente. Para alémdomais, as novas ofensivasmilitaresdaUNITA,suportadaspelaÁfricadoSul,pressionavamparaaimperativauniãodopartido.

Algumas explicações oficiais do caso “da peça e do quadro” serão mais tarde apresentadas pelo próprio presidente, no relató- 21Segundo as palavras do próprio Pepetela (entrevista que me concedeu em Luanda a 14Julho 1998), não foi demitido, mas demitiu-se, numa atitude que já estava planeada hámuitotempoequenãoteverelaçãodiretacomocasodapeçaedoquadro.Contudo, tendoa demissão ocorrido nomomento emque ocorreu e sendo o escritor claramente conotadocomaalaprogressista-socialista,emtermosdepolíticainternadebastidoresasuademissãorepresentoumaisumabaixaparaaquelaala, ideiaesta reforçadaalgunsdiasmais tarde (29de dezembro), quando Pepetela criticou publicamente a prisão de CostaAndrade, numaconfrontação aberta entre escritores conotados com as duas alas na União dos EscritoresAngolanos, tendona altura estado emminoria a posiçãoprogressista-socialista. Igualmentea nível externo, o afastamento dePepetela foi interpretado exatamente nosmesmos termos (ACR,1983,p.B598).


rio do CC ao II Congresso, inserindo-o no contexto dos casosANGONAVE e Kamanga e identificando-o com a corrente par- tidária que semanifestara já no ICongressoExtraordinário, i.e., ossupostos “grandes Marxistas-Leninistas do Sr. Monty” (MPLA, 1985,p.69).

Depois de afirmado o seu poder e acalmadas as hostes parti- dárias, o presidente efetuou em fevereiro de 1983 uma pequenaremodelaçãoministerial e readmitiu 18 dos 32membros suspensos,mas somente aqueles que haviam tido um envolvimento indiretono caso.RuthLara continuou suspensa, num rude golpe que afetoudiretamente Lúcio Lara, que desde então foi progressivamente decaindode importânciaefetivanoseiodoaparelho, sendoafastadodoComitéCentral logona primeira oportunidade– o IICongresso, de1985.

Início da hegemonia econômico-política da presidência, 1982-1985

Com a afirmação do seu poder pessoal, o novo presidente vai de igual modo afirmar os princípios de gestão da economiapolítica a nível interno e externo, consistindo em boamedida nodesenvolvimento das linhas estratégicas pragmáticas-liberais quevinhamda administração deNeto: pragmatismo ou tolerância paracom as prevalecentes práticas predatórias; relaxamento de normassocialistas, e abertura econômica e política ao Ocidente, não descurando a tradicional aliança com os parceiros do Bloco de Leste,cruciaisdopontodevistamilitar;circulaçãodemembrosnocarrossel patrimonial para equilíbrio de poderes e acesso à distri- buiçãoderecursosebenesses,quepermitissemanterostatus quo e manter ahegemoniaeconômico-política eopoderpessoaldonovopresidente.

Oresultadodostrêscasos–Monty,ANGONAVEeKamanga –,será elucidativo dos princípios de gestão adotados pela nova admi- nistração.

NocasoMonty,opresidenteprotegeudeformapessoaleexplícitaHermínio Escórcio, não permitindo um processo judicial normal edemitindo Monty, enfrentando-o direta e pessoalmente, revelandodesdelogoaimportânciaquedavaànovaestratégiadeinsularizaçãodaSONANGOLsobordensdiretas e exclusivasdapresidência,nãomaisdoBureauPolíticocomonotempodeNeto.


Aproveitando o agravamento do conflito militar e o momentoconturbado com as renovadas lutas internas entre as duas alas, opresidente vai “exigir” do Comité Central a concessão de novos“poderesdeemergência”(concessãodeliberadaporunanimidadenaXXsessãoordináriadoComitêCentral,de30denovembroa8dedezembrode1982),constituindoabasesobreaqualvaiapoiartodooprocessode construção demecanismos e implementação demedidas que lhepermitirão exercer o domínio hegemônico sobre todo o aparelho depoderpatrimonial.Vaiesvaziardepodereconômico-políticoefetivooaparelhogovernamentalemesmooaparelhopartidário,autonomizandoafavordapresidênciaedosseusórgãossubsidiáriosaáreadasrelaçõesexternasnasmatériasimportantesparaalógicadosistema–negócioscomentidadespúblicas eprivadas externas, nomeadamente aoníveldopetróleo(VIDAL,2006),constituindoaSONANGOLcomopedraangulardestaestratégia.

Aocontráriodoqueporvezessesugere,estaestratégiafoidelineadanaalturapelapresidência,percebendoacrescenteecrucialimportânciadarendapetrolíferaparaaestruturaçãoecontrolehegemônicodetodoosistemapolítico-econômico.Nãofoidetodoumaestratégiadequaisquerdiretoresanteriores(sendoFreudenthaloprimeirodiretor)ouseguintes,oudomaioroumenorbrilhantismo técnico-políticodequalquerumdeles(OLIVEIRA,2007).Independentementedacompetênciatécnicacadavezmaisapuradaeexigidaacadadiretorqueseseguiueatodos os quadros superiores da empresa com funções executivas e/oudeliberativas,estespassaramessencialmenteadesempenharafunçãodecumprimentodeorientaçõesdapresidênciaemmatériademaximizaçãode lucros, manutenção da opacidade e secretismo das contas do petróleo.

A empresa foi insularizada de qualquer influência partidária egovernamental,passandoadesempenharasfunçõesdeprocessadordetodoosoftware e hardwaredegestãodosistemapolíticopatrimonialmoderno efetivamente existente, permitindo a grande apropriaçãoprivadaderecursospúblicoseaalimentaçãodasredesdedistribuição/cooptaçãonecessáriasàmanutençãodostatus quo eàhegemoniadopoderpresidencialsobretodoosistemapolítico-econômico(VIDAL,2009).

Nos casos daANGONAVE eKamanga, embora os processosjudiciais tivessem efetivamente sido instaurados ao longo de 1982,numperíodoemqueaalaprogressista-socialistaainda tinhaalgumainfluência, os julgamentos só tiveram lugar em 1984, depois de o


presidenteterafirmadooseupodersobreasduasalas,nãoresultandoemnenhumefeitopráticoparaosacusadosesentenciados.22

Comtalresultado,umamensagemclaraesimplesfoipassada:opresidenteassumiaaposiçãopragmáticaeflexíveldaaladireitanoquerespeitavaàaceitaçãodoalastramentoimpunedaspráticaseconômicaspredatóriasqueatravessavamtodooespectrosocial,conformeantesdenunciadopelosdocumentosdoprópriopartido(cf. supra).Noentanto,talposiçãonãosignificouavitóriadospartidáriosdaalapragmática-liberal na liderança do aparelho de gestão patrimonial,mas antes atransformaçãodopatrimonialismopartidário,quesehaviadesenvolvidoatéaí,empatrimonialismopresidencialista,quesevaiafirmardaíemdianteatéàatualidade(VIDAL,2006).Os líderesdasduasalasvãoperderimportânciaequalquerpoderdeinfluênciapolíticasignificativa.Vãoprevalecerosprincípiospragmático-liberais,quesevãoafirmarcadavezmais,masdilui-sealiderançadaspersonalidadeshistóricasqueosencabeçavam,sumindo-senocarrosselpatrimonial.Acompetiçãopolíticanoseiodopartidoassumiránovosmoldesenovospersonagens,maisrelacionadacomdisputasecompetiçõespelaocupaçãodecargosdentrodoaparelhoexistenteerespectivaspossibilidadesdeapropriaçãoderecursoseacumulaçãoderiquezanasredesclientelaresdoquecomquaisquer divergências ideológico-político-econômicas e, sobretudo,sempredentrodaprimaziadatotallealdadeesubmissãoaopoderdo“Chefe”enoslimitesdecompetiçãoporeleestabelecidos.

O novo presidente levará ao extremo o modelo de gestãoinauguradoporNeto,procedendoainfindáveisepermanentesrondasde remodelações na administração central e local, sempre dentro da 22NocasoANGONAVE(julgadoa17demarçode1984),odiretordaempresa,CarlosOsvaldodosSantosRúbio,avisadoatempo,viajouparaoestrangeiro,tendosidojulgadopeloTribunalPopularRevolucionárioecondenadoin absentiapordesviodefundos.Ospoucosmembrosdadireçãocondenados,apelarameforamlibertosalgumtempodepois, logoqueocasodeixoude ser falado.No casoKamanga (ou processo 105/83), julgado doismeses depois do casoANGONAVE(Maiode1984),nomeiodeumgrandeaparatomidiático,foramlevadosàbarradotribunal124réus(umnúmeroínfimoemrelaçãoàdimensãodaredeimplicada),acusadosdetráficodediamantesetrocailegaldedivisas.Dos124acusados,28estavamaserjulgadosin absentia,esessentaeramestrangeiros(56portugueses).VáriosmembrosdotopodoaparelhodeEstadoedasForçasArmadas foram igualmenteenvolvidos.CincomembrosdasFAPLA(ForçasArmadas),doisdosquaisdealtapatente,foramacusados.DoismembrosdoCC,Tenente-CoronelAntonioMoises(Ndozi)eCelestinoBernardo(Tchizainga)foramsuspensosdepoisde referenciados por um relatório daSegurança deEstadoque sugeria a sua implicação.Ojulgamentoterminoua30deoutubrocomapenademorteparaumarguidoangolano(deorigemportuguesa),FranciscoFragata,e73sentençasdecadeiaentre5a16anos.Nãoobstante,todososacusadosrecorreramdassentençaseconseguiramasuaalteração,sendoquenenhumdoscondenadoscumpriumaisdeanoemeiodeprisãoefetiva,incluindoopróprioFranciscoFragata(ACR,1985,p.B611).


referida lógica de rotação no carrossel patrimonial, de acordo comasnecessidadeseprincípiosdegestãodeequilíbriospolíticosvários,assegurandoamanutençãodopoderporviadadistribuiçãoseletivadebenessesecooptação.AgrandediferençaemrelaçãoàadministraçãodeNetoserá,porumlado,autilizaçãodasremodelaçõesparaefeitosde“expiaçãodeculpaalheia”,ouseja,anecessidadedapresidênciade fazer “rolar cabeças” emalturas de acentuada crise, encontrandobodesexpiatóriosparaassumiremasresponsabilidadesporfracassosgovernativos,que,dadaaconcentraçãodepoderesnapresidênciaeseusserviçossubsidiários,raramentecabiamaosministérios.Osdestituídos,depois de uma fase mais ou menos breve de expiação de culpas,voltavam(deacordocomalógicainterna)asernomeadosparaoutroscargosnoseiodocarrosselpatrimonial.Ademais,arotaçãopatrimonialservirá igualmente para impedir a excessiva proeminência de novaspersonalidadesnoseiodosistemapolítico,quepassaasercadavezmaiscentradonafiguraenapessoadopresidente,acimadetodasequaisqueroutraspersonalidades,impedidasdecriarcírculosautônomosdepoder,redesdeinfluênciaeconstituintes.

Dada a lógica patrimonial do modelo de gestão, raramente opresidente afastava definitivamente algum membro do carrosselpatrimonial,mesmoemsituaçõesdemanifestaegritanteincompetência,sendoextremamenteacesasedifíceisdegerirasdisputasinternaspelasnomeações, tal como se pode claramente perceber das palavras doprópriopresidente,

Finalmente euquerodizer aos camaradasquea constituiçãomedácompetências,comochefedogoverno,comochefedoEstado,parasubstituirmembrosdoGoverno,embaixadoresenomear.Mastenhoaimpressãoquenósnemsempreaceitamosbemaaplicaçãodessascompetências.(…)Sealguémfoisubstituídodumlugar,hásempreumacorrentedeopiniãoqueseformacontra,outracorrenteafavor,essaénaminhaexperiência,umaspecto.Outroaspectoéqueenquantonãolhefordadaoutrafunção,hásempreelementospreocupadosequeavançampropostas,'agorajápodeirparaaqui','achoquejápodeirparaali,porqueestádesocupado',etc.(...)estaéasituaçãoeatéháalgunsqueresistem.Portanto,nãoéassimtãofácilcomoosCdas.estãoadizere(...)naquelescasosemqueseoptouprimeiropelaresponsabilidadedoserroscometidosaquioualiantesdasubstituição,tambémnãofoifácil.(...)naprática,eestouafalardaminhaexperiência,osCdas.nãopodemimaginarquantaginásticaàsvezestenhodefazerpararesolversituaçõesdestas(MPLA,1985,p.75-79).


TambémaexemplodeNeto,emboracomumaimportânciarelativadecrescente,eramtidosemcontacritériosdeequilíbrioetno-regional,com primazia para o grupoMbundu/Creolo no seio doMPLA.OsOvimbundusdopartidomantiveram-seemposiçõesdesegundoplano,continuandoaserFaustinoMutekaoúnicoOvimbundunosórgãosdetopodo partido.Esta situaçãovai alterar-se ligeiramente a partir de1986,comaascençãodeMarcolinoMoco,Ovimbundu,nomeadoparagovernadorprovincialdoBié-planaltocentral.23

ArespeitodaaproximaçãoagruposrebeldesexterioresaoMPLA,EduardodosSantosprosseguirácomaestratégiadelineadaporAgostinhoNeto, baseada na clemência e integração (subordinada) no aparelhopartidário/estadualeconsequenteintegraçãonaestruturadeacessoaosrecursos–cooptação.Nestesentido,voltaráaserdesencadeadaumaforte campanha de clemência apelando à rendição dosmembros degruposrebeldes(ARB,outubro1984,p.7407C).Emresultadodiretodacampanha,emoutubrode1984,entregaram-semilharesdeguerrilheiroseapoiantesdaFNLA,entreelesumhistóricodomovimento,JohnnyEdouardPinnock,primeiro-ministrodogovernodetransiçãode1974,eTontoAfonsodeCastro,ChefedasForçasArmadas.24AjulgarpelodiscursodopresidenteàIConferênciaNacionaldoPartido,apolíticafoipelaprimeiravezestendidaaelementosdaUNITA(MPLA,1985,p.29).

Como topo de regime essencialmente preocupado coma insu- larizaçãodagrandefontedereceitas,disseminaram-sepelapopulaçãoem geral as práticas predatórias conforme anteriormente referido,baseadas na legitimidade da necessidade econômica, cada vezmaisdistantedalei,levandoaIConferênciaNacionaldopartido,dejaneirode1985,arealçaranecessidadederecuperarorespeitopelalei(MPLA,1985,p.23-24).

Mudança oficial na orientação político-ideológica da economia, início da transição, 1986-1991/92, prolongando-se até ao final da guerra civil em 2002

Afirmadoo seu poder internamente, o presidente sentiu-se comforçasuficienteparaintroduzirasprimeirasesignificativasalterações 23Maistarde,porquestõesessencialmentecosméticas,váriosoutrosOvimbunduirãoascendernoseiodoaparelho,especialmentecomatransiçãoparaomultipartidarismoeapreparaçãodaseleiçõesde1992,tendoMarcelinoMocochegadoinclusivea1ºMinistronogovernoformadopeloMPLAapósaseleiçõesde1992.

24ArendiçãosucedeuapósapublicaçãodoeditorialdoJornaldeAngolaquerepetiuoapelodogovernoàrendiçãodetodososrebeldesnointeressedarecontruçãoeunidadenacional(ARB,Outubro1984,p.7407C).


naorientaçãooficial/ideológicada economia. Isto aconteceu logonaprimeira oportunidade, em 1985, no âmbito do II Congresso, cujosprincipaisdocumentosquestionarampelaprimeiravez:osmétodosdegestãoeadireçãodaeconomia(ACR, 1987,p.B618;MPLA,1985,p.95; MPLA,1985a,p.99,105,111-112); aanacrônicaeonipotentedireçãoplanificada da economia com distorcidas políticas de investimento(MPLA,1985,p.33-35;MPLA1985a,p.90-92); osistemadepreçosfixados administrativamente sem refletir os custos reais de produção(MPLA1985,p.34;MPLA1985a,p.93-94,p.106-108); osextensoseanti-produtivosaparelhosburocráticos(MPLA,1985,p.22;MPLA,1985a,p.95,106.); anecessidadedetirarmaioresvantagensdainiciativaprivada,externaeinterna(MPLA,1985,p.110-111,143;MPLA,1985a,p.107,145);eosprofundosdesequilíbriosfinanceirosemacroeconômicosquenãosepoderiamexplicarexclusivamentecomaguerra.25

Estesdesequilíbriosclamavamporumprogramade“SaneamentoEconômicoeFinanceiro”,aserimplementadonoquinquênioseguinte(MPLA 1985a, p. 89). Na realidade, tal Programa de SaneamentoEconômico e Financeiro – SEF, veio a ser introduzido dois anosmais tarde,emagostode1987,deformaacorrigirosdesequilíbriosfinanceiros internos e externos e a reestruturar e reabilitar o sistemaeconômico.26

Oprogramaincluíaaprivatizaçãodeempresasnãoestratégicas,areduçãodosetorestatal,alegalizaçãodosetorprivado(i.e.,pequenocomércio, transporte público e comercial e construção), o fim dossubsídiosorçamentaisàsempresasestatais,adevoluçãodasfazendasestatais aos camponeses, o aumento dos preços para refletirem oscustosdeprodução,aautorizaçãodalivrecirculaçãodeprodutosentreprovíncias, o livre cursodaprocura edaofertanestesmercados e adesvalorizaçãodoKwanza(ANGOP, 17agosto1987,partes5,9,10,11,12).Dasmedidaspropostas,tornava-seclaroqueonovoprogramasignificavamuitomaisdoqueoreforçodastendênciasiniciadasduranteapresidênciadeNeto(relaxamentodeorientaçõessocialistas-marxistasetolerânciaemrelaçãoaopequenocomércioconformedefendidopelos pragmático-liberais), representandoumpontodeviragemnosistema 25A Conferência Nacional referiu expressamente que tais desequilibrios não poderiam serdesculpadosoujustificadospelasituaçãodeguerra,aindaqueoimpactodaguerrativessequeserreconhecido(MPLA1985,p.29-32).

26Na apresentação doSEF, o presidente explicou que o programavinha no cumprimento dasorientaçõesdoIICongressoejustificouoatrasocomanecessidadedeprestarmaisatençãoamedidasdeemergênciaqueentretantosurgiram(ANGOP, 17agosto1987,partes2,3,4).


econômicoformal–umanovafase,conformereferidopelopresidente(ANGOP, 17agosto1987,parte5),ouo“fimdeumaépoca”,conformeenfatizado por observadores estrangeiros (LIBÉRATION, 20 agosto1987).Gradualmente,transformava-seaanterioreconomiaformalmentesocialistanumaoficialmentedeclaradaeconomiademercado,queveioaseranunciadanoIIICongresso,de1990,masmantinham-seinalteradasasdistorçõeseconômicasque sehaviam tornadoestruturais à lógicapatrimonialdominante.

Em termos de abordagem econômica ao Ocidente, uma vezapresentados os principais objetivos do SEF, tornou-se claro queseguiamasrecomendaçõesdoBancoMundialedoFMIemtermosdepolíticaeconômicaparapaísesafricanos.Àmedidaqueseagravavamas finanças estatais angolanas27, o SEF pretendia de fato facilitar acandidaturadeAngolaamembrodaquelasorganizaçõescomoformadeacederaempréstimosedefacilitarprocessosdereescalonamentodadívidaexterna(ANGOP, 17agosto1987,partes7e8).28Depoisdeumlongoecomplicadoprocesso,eapesardaobjeçãodosEUA,AngolafoifinalmenteadmitidacomomembrodoFMIemjulhode1989(ARB, outubro1987,p.8648,a,b,c,p.8649-a;FINANCIALTIMES14e21setembro1987),tendoconseguidoresolverosseusproblemasdedívidaporviadereembolsosdecurtoprazo.Tãologoestesobjetivosforamalcançados,oSEFcaiudoestadodegraça,especialmentenoquetocaàssuasmaiscriticadaspolíticasanívelinterno,comoadesvalorizaçãodamoedanacionaleareduçãodoineficientesetorpúblico.29Oproblemaestava,obviamente,nofatodequeessasdistorçõescomqueoSEFsepropunhaterminarsehaviamtornadoestruturaisaosistemapatrimonialmodernoeencontravamenormesresistênciasparaasuaextinção.

ComofimdaGuerraFriaea“falência”doBlocodoLesteedeseumodeloeconômicoepolítico,adécadade1990trouxeumavagadeliberalizaçãosobreospaísesafricanosparaprocederemaprogramasdereajustamentoestrutural,equilibrandoascontasinternaseexternasereduzindoosetorpúblico.30

27O agravamento das contas doEstado é admitido emdetalhe pelo discurso presidencial queintroduzoSEF(LIBÉRATION,20agosto1987;ANGOP, 17agosto1987,partes3e5).

28SobreoproblemadadívidaverANGOP, 17agosto1987,parte7eartigodeTonyHodgesnoFinancial Times(HODGES,1987);sobreaintençãodeAngolaemaderiraoFMIverartigonoLibération (17agosto,1987);igualmenteartigosnoFinancial Times(14e21desetembro1987).

29SobrearesistênciainternaàaplicaçãodealgumasmedidaseaosubsequentefracassodoSEFver(ACR,1990,p.B558-B559).

30AngolafoiigualmentesujeitaaestaspressõesconformereferidopeloprópriopresidenteEduardodosSantosnoseudiscursodeaberturadoIIICongressodoMPLAqueintroduzatransiçãoparaosistemamultipartidárioeaeconomiademercadoem1990(MPLA,1990,p.8-9).


No entanto, tambémesta nova onda de pressões internacionaisnãoobtevemuitosresultadosemAngola.AsupostareduçãodosetorpúblicoeoestímulodainiciativaprivadaignoraramareestruturaçãodaadministraçãodoEstadoeareduçãodonúmerodefuncionáriosdeummegaaparelhoineficientequeserviaessencialmentecomodistribuidorderendas/salários,centrando-seessencialmentenaconcessão(supostaprivatização)deinfra-estruturascomerciais,industriaiseagrícolasaosmembrosescolhidosdaelitegovernativaapreçossimbólicos.Nofim,aprivatizaçãomaisnãorepresentouqueoreforçodaapropriaçãoprivadadebenspúblicos–predação–,agoranumcontextoqueoficialmenteprivilegiava a propriedade privada. A privatização também nãorepresentoumaisdoqueapermissãoparaqueestesmembrosdaelitedominassemonovosetorempresarialprivado31dafutura“economiademercado”(aindaquesempredebaixodadependênciadasestruturasdetopodopartido/Estadoparaacessoalinhasdecrédito,licençasdeimportação,acessoadivisasàtaxadecâmbiooficial,etc.).

Assistiu-se não a uma transição para uma economia liberal demercado,masantesaumaadaptaçãodosistemapatrimonialmodernoefetivamente existente, que despiu as vestes formais doSocialismomonopartidárioparaassumirasvestesdaeconomialiberaldemercado,masnapráticamantendoasuaoriginallógicadefundo,i.e.,autilizaçãodo aparelhodeEstadopara beneficio e apropriaçãoprivada dobempúblicoporpartedaselitesdirigentes,dependenteseleaisàpresidência,cooptandoopositoresaosistemaclientelareassegurando-lhesassimamanutençãohegemônicadopoder,consagrandoasvelhasambiçõesdaalapragmática-liberalemefetivamentesetransformarnumaburguesiadeEstado, conformehavia sido acusada pelos velhos líderes da alaprogressista-socialistanasdécadasde1970e1980.

Em relação ao conflito com a UNITA, voltou a ser tentada avelhatática(desdesempredefendidapelaalapragmáticaepraticadapelos dois presidentes) de integração por cooptação dos opositoresno sistema existente, por via dos acordos de paz de Gbadolite dejunho 1989.No entanto, depois de assinado, o acordo foi recusadopor Savimbi, alegando que os termos expressos no texto final – de 31Logoem15dejulhode1989,váriaspeçaslegislativasforamaprovadasnosentidodereestruturarosetoreconômicoestatalealteraraatividadecomercial;verdecreto31/89,Diário da República – DR,Iªsérie,27,15julho1989;decreto34/89Diário da República - DR,Iªsérie,27,15julho1989;igualmentedecretoexecutivodoMinistériodoComércioInterno24/89,DR,Iªsérie,27,15julho1989,queaprovaaconcessãodeestabelecimentoscomerciaispertencentesaoEstadoaoutrosagenteseconômicos.EnfatizandoaineficáciadoSEF,especialmentenoquetocaàsmais“controversas”medidas,ver(ACR, 1990,p.B558-B559).


reconhecimentoeaceitaçãodogovernodoMPLAporpartedaUNITAe sua integração no sistema político existente – não correspondiamaostermosacordadosnasnegociações.32Peranteosucedido,seguiu-senovaesupostamentederradeiraofensivamilitaremdezembrode1989,elucidativamentedenominadadeoperação“últimoassalto”,sobreosterritóriosnormalmenteocupadospelasforçasdaUNITAnoCuando-Cubango,prolongadapeloanoseguinte(GRANDEREPORTAGEM,março/junho1990,p.105-113).GoradasestasiniciativasdecooptaçãoecoerçãoetendoemcontaocontextodequedadomurodeBerlimefimdoBlocodeLeste,eradifíciloutraopçãoquenãoarelegitimaçãointernaeexternaporviadatransiçãoparaomultipartidarismo.

Oficialmenteomodelo socialista durou até ao IIICongressodoMPLAemdezembrode1990.NegociaçõescomplexascomaÁfricado Sul, os EUA eCuba levaram à retirada das tropas cubanas e àindependênciadaNamíbia,numaaplicaçãodaresolução435daONU,consagrando emmatéria de política externa a vitória das posiçõespragmáticas que a ala pragmática-liberal sempre defendera, emborajásemaaliançamilitarcomoBlocodeLeste(desimesmajámuitoenfraquecida)eabrindocaminhoaumacordoentreMPLAeUNITAemBicesseeàsprimeiraseleiçõesgeraismultipartidáriasemAngolaemsetembrode1992.33

Peranteainevitabilidadedamudança,opartidoeoseupresidenteencetaramuma estratégia de rápida e esforçada adaptação ao novocontexto, conformedemonstradopelos três congressosqueoMPLArealizouno curtoperíodo entre1990e1993,quedeveriamajudar aestaadaptaçãonassuaslinhasgeraiseespecíficasemfunçãodoembateeleitoral, apoiando-se fortemente no controle presidencial/partidáriosobre o executivo, o legislativo e o judicial,mantendo sob apertadocontroleosnovosespaçosdeliberdadescivisepolíticasrecém-criados.Asestruturaspartidáriasforamreabilitadas,reestruturadasealargadasparaabarcaromaiornúmeropossíveldemembros(depoisdapolíticadepurgaeseletividadedosmembrosqueseseguiua1977,implementada 32VerentrevistadeAlcidesSakalaem“OJornal”,ediçãode25deagostode1989,afirmandoqueSavimbinãosecomprometeraemretirartemporariamentedavidapolítica.Verigualmente(”JeuneAfrique”,nº1515,15dejaneirode1990,p.21).

33DereferirqueaníveldossetoresdepensamentomilitardoMPLA,vingavaaideiadequesemoapoiodaÁfricadoSuleterritóriodaNamibia,aUNITAnãoteriacapacidadedeenfrentarasForçasArmadasangolanasaindaquesemapoiosoviético-cubano(apartirdeconversascomoficiaisdealta-patentedasFAPLAsobanonimato).Aindaqueforadoescopodestetrabalho,amaislongoprazoestaperspectivaacabouporseverificar,emboranumcontextoregionaleinternacionaldiferente,i.e.finaldadécadade1990einíciode2000.


pelaalaprogressista-socialistanoprocessode retificaçãopartidária).O partido voltava ao seu caráter demassas, que sempre havia sidodefendidopelospragmático-liberaisnasdécadasde1970e1980.

Se a nível econômico a adaptação se processou de formarelativamente suave, como processo de privatizações a transformara nomenclatura anterior na nova classe empresarial, a nível políticoa adaptação far-se-á de forma mais lenta e dificultada a váriosníveisdevidoaoretomardaguerralogoapósaseleiçõesde1992.O movimentodeSavimbisaiuderrotadonaslegislativas(53.74%devotosnoMPLAcontra34.10%naUNITA)enaspresidenciais(49.57%devotosemJoséEduardodosSantoscontra40.07%emSavimbi),mastendo aUNITA recusado a veracidade dos resultados, o conflito foiretomado.

Aguerra estender-se-á até 2002, representando um conjunto deobstáculosàreferidaadaptaçãopolíticadoregimeparaamanutençãodasuahegemonia,status quoelógicadefuncionamentonummodelomultipartidário.OMPLAfoiobrigadoadiversascedênciasenegociaçõespolíticasediplomáticas,desde logocomo representanteespecialdosecretário-geraldaONUemAngola–AliouneBlondinBeye–,mastambémcomaoposiçãoparlamentaremfacedainexistênciadeumamaioria parlamentar qualificada doMPLA (importante nas questõescomoaaprovaçãodanovaconstituiçãooudenovalegislaçãoeleitoral)etendonoterrenoumopositorarmadocomfortecapacidadedepressãonegocialporessavia.

No entanto, todo o cenáriomuda radicalmente depois de 2002,comavitóriamilitarinequívocasobreaUNITAeamortedoseulíder.Independentementedaspressõesinternacionais(EUAeEU)enacionais(e.g. movimento Pro-Pace), o memorando do Luena foi assinadoexclusivamentepelovitoriosoMPLAeaderrotadaUNITA,passandoaserestesosnovostermosdarelaçãodepoderesemAngola.

Apartirdaquiaestratégiademanutençãohegemônicadopoderedostatus quoporviaderelegitimaçãoeleitoral,quehaviasidodesenhadanosdoiscongressosimediatamenteanterioresàseleiçõesde1992,pôdefinalmentesercolocadaempráticasemgrandesobstáculos,almejandoinclusiveumavitóriaeleitoralesmagadora(qualificada)quetraduzissea vitóriamilitar e que permitisse ultrapassar os diversos bloqueiosnegociaiscomaoposiçãoparlamentar.34AexemplodoqueaconteceraemMoçambiquecomaFRELIMOenaÁfricadoSul comoANC, 34Arespeitodestesbloqueiosver(VIDAL,2006).


tambémoMPLAalmejou e alcançou a suamaioria qualificada naseleiçõesde2008com81,64%dosvotoscontra10,39%daUNITA.

Comaesmagadoravitóriaeleitoralconseguia-se“fechar”oprocessode“transição”políticadoMPLAiniciadoem1990,passandodepartidoúnico socialista para partido hegemônico num sistemademocrático-liberal multipartidário, mantendo a sua lógica de funcionamentoestrutural de sempre. O regime estava agora relegitimado a nívelnacionaleinternacionalnumquadromultipartidáriodepaz,consagradocomocritérioprimordialdelegitimidadeinternacionaldesdeoiníciodadécadade1990.

Para a estratégia eleitoral vencedora, contribuíram de formasignificativa não só a subida do preço do petróleo no mercadointernacional,mas tambémo sucesso da nova parceria externa comaChina.De2004emdianteogovernopoderecorrerasignificativosempréstimosdogovernoChinês,cobertospelofornecimentodepetróleo,em condições comparáveis ao crédito de ajuda ao desenvolvimentoconcedido por instituições financeiras internacionais (MIRANDA,2004,p.18),massemoscondicionalismosassociadosaosempréstimosdestasinstituições,comotransparêncianascontaspúblicaserespeitopelosdireitoshumanos(VIDAL,2009).EstesempréstimospermitiramdescartaraqueletipodepressõesdoOcidentequeseacentuavamdesdeofimdaguerranoseiodaconferênciadedoadoresparaareconstruçãopós-guerra,equesimplesmenteforamdescartadostãologoseconseguiuoacordocomaChina.OsempréstimosdaChina serão replicadosemultiplicadosaolongodadécadaseguinte.

Consolidação do poder político-econômico com maioria qualificada

Coma novamaioria qualificada, o partido alcançou o controleabsolutosobreolegislativo,especialmentenatãoaguardadaaprovaçãodanovaconstituiçãoem2010,inteiramentedeacordocomosinteressesdo partido no poder e da gestão política vigente, que, contra todasas pressões internas e externas, simplesmente descartou as eleiçõespresidenciaisdiretas.

Anovaconstituiçãoconsagrouereforçou(dentrodonovoquadro“democráticomultipartidário”) a já antiga e efetiva supremacia dapresidência sobre todos os outros órgãos de soberania, seja aoníveldo executivo, do legislativooudo judicial, caracterizadopor algunscomopresidencialismosuperlativo(MOREIRA,2010).Opresidente,


para alémdeChefe deEstado eComandante-em-Chefe das ForçasArmadas,éoChefedoExecutivo,presidindoaoConselhodeMinistros,organizando a estrutura governativa como entende, nomeando eexonerandoMinistros deEstado,Ministros eSecretários deEstado,Governadores eVice-Governadores provinciais, nomeandoos juízesdoTribunalSupremo, doTribunal deContas, doSupremoTribunalMilitar emembros dosConselhosSuperiores daMagistratura, entreváriosoutrospoderes(ConstituiçãodaRepúblicadeAngola,2010,arts.119a124).

Tirando proveito de um contexto financeiro e econômicointernacionalextremamentefavorável,resultantedeumaaltaacentuadadopreçodopetróleoapartirde2009,oregimebeneficioudeumafluxomassivode fundosquepermitiramexpandir o sistema redistributivoe continuar a investir em infraestruturas, algumas políticas sociaisdeeducação,saúde,habitaçãoeefetivareduçãodapobrezacomumaceleradocrescimentoeconômiconosanosseguintes.

Tirando igualmente vantagem da crise financeira europeia e,especialmente,portuguesa,o regimeangolanoatravésda sua“desdesempre”angularempresadepetróleos–aSONANGOL–edassuasprincipais elites beneficiárias (lideradas, entre outros, pela filha doprópriopresidente,IsabeldosSantos),desenvolveuumaestratégiadeinternacionalizaçãodocapitalquevinhasendoacumuladoporviadaapropriação patrimonial.A estratégia de internacionalização passarápeloforteinvestimentoemsetoreseconômicoscruciais,comoabanca,comunicações, energia,mídia e seguros, sobretudo em Portugal.Aatuaçãodaempresaprocessar-se-áemtermoscadavezmaisopacos,camufladoserecorrendoaesquemasdeinternacionalizaçãofinanceiracadavezmaiscomplexosedissimulados,beneficiandodaimensidãodenovosinstrumentostrazidospelaglobalizaçãofinanceira(COSTA,LOPES; LOUÇÃ, 2014; OLIVEIRA 2015; FERNANDES, 2015;FILIPE2013).

Começaaquiumafaseimportantedebranqueamentodosistemade acumulaçãodas últimasdécadas,mas igualmentede aumentodainfluência internacional do regime e também reforçoda legitimaçãopor esta via, procurando evitar desfechos de outros casos africanosde confisco internacional de capital acumulado por apropriaçãopatrimonialeoutrosmaisgravesqueacabaramnoTribunalPenalInter- nacional.

Emtermosdepolíticaexterna,maisquenuncaestaestratégiavaiconsagrarovelhopragmatismoflexível(”calculista”)daalapragmática-


liberal-nacionalista dos tempos de Neto, mantendo boas relaçõespolíticas e econômicas a Leste e aOeste, desenvolvendo parceriascomerciaiscomaEuropaeosEUA,nãoabandonandoosvelhosaliadosdeCubaeRússia(quepodemsempreservirdecontrapontoaoOcidentenageo-políticainternacional,especialmenteaRússiasobadministraçãoPutin),paraalémdaforteparceriacomaChina.

Convém, sobretudo, realçar a capacidade do regime em cons- tantemente se relegitimar e inovar nosmecanismos de apropriaçãoprivada dos recursos e bens públicos, cada vezmais articulados anível internacional,mantendo-se as inúmeras distorções políticas dasuposta economia demercado, seja ao nível dos licenciamentos deatividadesempresariais,sejadeimportaçõesdeprodutoseserviçosderendimentosignificativo,sejanasofertasdiretasdebens–apartamentos,casasemcondomínioseviaturas–queoregimefazregularmenteaosmembros dos vários segmentos da elite (especialmente emperíodoseleitorais),sejanoacessoalinhasdecréditobancário,sejanorenovadoracionamento de divisas disponíveis nos bancos para o público emgeralenoacessoseletivoaessasdivisasounapossibilidadedasuatransferênciaparaoexterior.Sejaainda,emaisimportantequetudooresto,nainsularizaçãodaSONANGOLenamanutençãodosecretismonagestãodascontasdopetróleo,numapromiscuidadeentreempresapetrolíferaestatalepresidência(ouosseusmaisdiretosrepresentantesparaestratégiasempresariais–comdestaqueparaIsabeldosSantos),continuandoaquiaresidiroessencialdoprocessadordetodoosistemadeapropriaçãoprivadaderecursosebenspúblicos,numprocessoque,comovimos,começoudesdecedo,constituindohojeopilardoregimehiper-presidencialistadepatrimonialismomodernoexistenteemAngola(VIDAL;PINTODEANDRADE,2011).

Desafios à resiliência do poder hegemônico do MPLA e ao pragmatismo liberal-nacionalista

Ocrescimentoeconômico,aexpansãodistributiva,oinvestimentoeminfra-estruturaseempolíticassociais,contribuíramemparteparaarenovaçãodamaioriaqualificadadoMPLAnaseleiçõesseguintes,de2012(71,84%),queaindaassimfoiinferioràde2008(81,64%).

Não entrando na questão das alegadas fraudes eleitorais e nachamada “abstenção induzida”, reclamadas por vários partidos daoposiçãonasduaseleições,parececertoqueoíndicedepopularidadedoMPLAterábaixadoem2012,assimcomoointeressedapopulação


emparticiparnoprocesso,tendoaabstençãotriplicado(37,2%)quandocomparadacom1992(12,5%)e2008(12,64%),pressagiandonovosdesafios políticos à estratégia de hegemonia política doMPLAnostermosaquianalisados.

Naseleiçõesde2012algunsoutrossinaisemergiram,nomeadamentea reestruturação daUNITA em aparelho partidário (que depois dosmagros10,39%em2008recuperoupara18,66%)eaemergênciadanova coligação eleitoral liderada porAbelChivukuvukuCASA-CE(Convergência Ampla de Salvação de Angola – Coligação Eleitoral),transformando-senaterceiraforçapolíticacom6%dosvotos.

Tambémaoníveldasociedadecivil,depoisdemaisdeumadécadademedidasqueconseguiramdecertaformacontrolaraprimeiravagade contestação das organizações da sociedade civil, o regime tevede enfrentar uma segundavagade contestaçãoe ativismo,porpartede jovens provenientes de uma nova geração. Esta segunda vagaassumiuumaposturabemmaisagressivaedinâmicaqueaanterior,aumentandoasuavisibilidadeapartirde2008noseiodatradicionaláreasociogeográficadoMPLA(ascamadasmaisassimiladaseeducadasdaszonassuburbanaseperi-urbanas)eganhandoalgumímpetocomaprimaveraÁrabede2011.Anovageraçãooptoupormanifestaçõesde rua e ataques/acusações diretamente ao presidente, despoletandoumareaçãodesproporcionadaeviolentaporpartedoregime,queemdiversasocasiõesreagiucomespancamentoseprisões.35Aprisãode15membrosdestesgruposdejovenscontestatáriosemjunhode2015easuacondenaçãoemnovembroapesadaseefetivaspenasdeprisão(5a8,5anos),incluindoumdosseusmaismediáticoslíderes–LuatyBeirão(filhodeumantigomembrodaelitedirigenteebastantepróximodopresidentedaRepública)–,atraiuenormeatençãodamídiainternacional(PÚBLICO,2016)econstituiumaisumsinaldequenovosdesafiosselevantamaosprincípiosdegestãodopoder.

Aestesdesafiosinternosjuntam-seigualmenteosmaisprementese eventualmentemais cáusticos efeitos damudança das condiçõesinternacionais quevigoravamdesde2008, caracterizadospelaquedaacentuadadospreçosdopetróleoapartirdosegundosemestrede2014.Oprolongamentodestasituaçãoaumentaráaspressõesfinanceirassobretodoosistemadepoderclientelardistributivo-cooptativoealternativasimaginativasterãodeserencontradasàmedidaqueseaproximamaseleiçõesde2017.

35Paraumaanálisedosmovimentosdesociedadecivilver(VIDAL,2015).


Doponto de vista do nosso artigo, a questão de fundo está emperceberseefetivamenteestessinaisrepresentamumacontralógicaaosprincípiosdegestãopolítica,deeconomiapolíticaedepolíticaexternaqueservemalógicaneo-patrimonialpragmática-liberaltalcomosefoiafirmando,reestruturandoereforçandoesmagadoramentedesde1977atéaosnossosdias.

Ao nível dos partidos, aUNITA, depois da cooptaçãomassivadequadrosemilitantesdeque foi alvoporpartedoMPLAdesdeasuaderrotamilitaratéàseleiçõesde2008,demonstroucapacidadedereestruturaçãode 2008 até às eleições de 2012, patente no aumentoda votação obtida.No entanto, o partido deixou uma fraca imagemde democratização interna e de alternativa à lógica dominante aodecidir alterar os seus estatutos antes doXICongresso, emoutubrode 2011, para permitir a reeleição dopresidenteSamakuvapara umterceiromandato e posteriormente para umquartomandato noXIICongressoem2015.DoladodaCASA-CE,odissidentedaUNITA,Abel Chivukuvuku, conseguiu agregar vários pequenos partidos emesmodissidentesdoMPLAcomooAlmiranteMendesdeCarvalho“Miau”(filhodohistóricolíderdaaladireitanosanos1970e1980–MendesdeCarvalho“UanhengaXito”),procurandocriarumadireçãoquebalanceiaequitativamentediferentesregiões,sub-regiõesegruposetno-linguísticosporformaacriarumaaliançaalargadaparafazerfaceàvelhaaliançaMbundu/Creolo.Contudo,essapreocupaçãorevelamaisinteresse em reequilibrar a distribuição numquadro equitativamentemaisrepresentativodashabituaisidentidadessectáriasdoquecombateressamesmalógicasectáriaeprincípiosdecooptação-distribuiçãodosistema.Trata-sedeumaaliançarecentedepersonalidadesepequenospartidoscomfracacomunhãodeinteressesoudepolíticasparaalémdasuadeterminadaoposiçãoaoMPLAeaoseupresidente.Aspróximaseleiçõesde2017poderãosermaisesclarecedorasaesterespeito,coma sedimentação de um projeto e programa políticos (até agora nãoideologicamentefundamentados)eemfacedareaçãodoMPLAquecertamenteseráfortíssima.

Noque respeita à contestaçãodos jovens ativistas da sociedadecivil,apesardoenormemidiatismo internacionalalcançadonassuasações e da reação violenta que conseguiram provocar da parte doregime,éprecisoteranoçãodequenarealidadepadecemdasmesmasinsuficiênciasdaanteriorgeraçãodeativistasdasociedadecivil–entreelas, o seu confinamento a um relativamente pequeno segmento dapopulaçãourbana/suburbana,muitoinfluenciadoporideiasemovimentos


externos,masincapazdeatrairamaioriadapopulaçãoedeiniciarumqualquermovimentodemassasnecessárioparaqualquertransformaçãoefetiva.Todasassuasaçõesforamcircunscritaselimitadasanãomaisdoqueumaaduasdúziasdeelementos,semumprojetoouideologiade base de contestação à lógica do sistema, com uma mensagemlimitadaaosimplesderrubedoregimedoMPLAe,sobretudo,doseu presidente.36

Àstensõesreferidasjuntar-se-ãooutrasquandosetiverdeprocedera uma substituição presidencial, quemais cedo oumais tarde teránaturalmentedeacontecer(podendoserounãooanode2018,anunciadopeloprópriopresidenteparaasuaretirada,casooanúnciotenhaalgumaefetividade).Contudo,sóporsi,nenhumdestesdesafios,isoladamenteou em conjunto,mesmoque vinguem, parecem conducentes a umaalteraçãodosprincípiosorganizativosedalógicadosistematalcomosevemafirmandoaolongodedécadasequeaquicaracterizamoscomodematrizpragmático-liberal-nacionalistanoqueconcerneaideologia/gestãopolítica,economiapolíticaepolíticaexterna.

Nas análises político-econômicas sobreAngola, regra geral omaisdifícildeaceitar(peloscondicionalismosideológicosdepartidademuitos)éque,conformeseconstatouemAngoladesdeofinaldadécadade1970atéàatualidade,avitóriadoatualsistemaedosseusprincípiosorganizativos,originalmentedefendidospelaaquidesignadaalapragmática-liberaldopartido,nãosãoumprodutoexclusivodeelitesburguesasaliadasaocapitalinternacionalparausurparosrecursosdoEstado e condenar amaioria da população àmiséria.Omais difícildeaceitaréqueaestrutura,reforçoeresiliênciadosistemapolítico-econômicopós-colonial(talvezencontrandoparaleloemoutrospaísesafricanos),dependedeumalógicadeapropriaçãoedistribuiçãoedeprincípiosdegestãopolítico-econômicaemboamedidapartilhadosporumamaioriadapopulação,quepragmaticamenteosaceitoudesdecedo(a“generalização”referidaecriticadapordocumentospartidáriosdesdeofinaldadécadade1970),porquantocadaumbeneficiadasituaçãodeacordocomaposiçãoqueocupanahierarquiadapirâmidedistributiva,ainda que isso objetivamente resulte na difícil sobrevivência para amaiorianabasedapirâmidesocialenoenriquecimentoeopulênciaparaaminorianosescalõessuperiores,maispróximosdochefe.

Aserassim,adeposiçãodopresidenteedesuasentouragespor-si-sónãorepresentamudançasdefundo,nãoexistindosoluçõesimediatas 36Umaanáliseaprofundadadestesmovimentospodeserencontradaem(VIDAL,2015).


edecurto-prazo.Movimentospolíticosesociaisdeefetivamudançacontinuarãoanecessitardeprojetopolíticocomfundamentoideológico,qualquer que seja,mas assumidamente contestatário do atual, complaneamentoestratégicoe,acimadetudo,capacidadedemobilizaçãodemassas, para alémdos pequenos grupos de intelectuais ativistas,vanguardistasounão.Nestescomonoutrostempos,alutapoderáestarparacontinuar,masareaçãopassouemforçaeavitóriacertamentenãotemestadodoladocontestatárioaopragmatismo-liberal-nacionalista,aolongodasúltimasquatrodécadassolidamenteestruturado.

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Recebido:28demarçode2016Aprovado:08demaiode2016

Autor/Author:NuNo de Fragoso Vidal <[email protected]>• PesquisadorangolanonaáreadeEstudosAfricanos(CiênciaPolítica/HistóriadaÁfrica),doutoremPolitical StudiespeloKings

College deLondres,compublicaçõescentradasnocasoangolanoeemoutrospaísesdaÁfricaaustral,comprojetosadecorrernoISCTE-IUL,Cefet-RJ,UCAN.Éautor,entreoutros,deAngolan civil society activism since the 1990s (ROAPE,42:143,77-91,2015)edePoverty Eradication in Southern Africa: involvement of civil society organisations(2011).

◦ AngolanresearcherintheareaofAfricanStudies(PoliticalSicences/AfricanHistory),PhDinPoltical Studies bythe Kings College inLondon,withpublicationscenteredintheangolancaseandothercountriesofSouthernAfrica,withcurrentlyrunningprojectsintheISCTE-IUL,Cefet-RJ,UCAN.Heistheauthorof,betweenotherworks,Angolan civil society activism since the 1990s(ROAPE,42:143,77-91,2015)andofPoverty Eradication in Southern Africa: involvement of civil society organisations (2011).

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O MPLA e a governação: entre internacionalismo progressista