O papel das Escolas de Governo na implementação da Política Nacional

de Desenvolvimento de Pessoal – PNDP

Paulo Sergio de Carvalho Escola Nacional de Administração Pública

II Encontro Técnico de Educação Corporativa dos Tribunais de Contas

Rio de Janeiro - 10 de agosto de 2011

Roteiro • A Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal

(PNDP)– O que é – Principais desafios

• Escolas de Governo– Papel– Caracterização

• As redes de escolas de governo

• Papel e contribuições da ENAP

A Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal – PNDP

• Dec. nº 5.707/06 “institui a Política e as Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da administração pública federal direta, autárquica e fundacional”

• Regulamentado pela Portaria nº 208/06, do MPOG.• Principais objetivos/finalidades:

– Política de desenvolvimento permanente do servidor público que valoriza as diversas formas de aprendizagem;

– Melhoria da eficiência e da eficácia do serviço público;– Adequação das competências requeridas aos objetivos das

instituições;– divulgação e gerenciamento das ações de capacitação; e– racionalização e efetividade dos gastos com capacitação

A Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal – PNDP

• Estratégias de implementação– gestão por competência como referência da política– priorização de capacitação das áreas de RH e de DAS– reconhecimento do papel das escolas de governo– criação de Comitê Gestor da Política que acompanha e

orienta as ações de capacitação– incentivo às iniciativas de capacitação promovidas pelas

próprias instituições e ampla divulgação das oportunidades

Desafios à consolidação da PNDP• Engajamento dos Dirigentes na implementação da PNDP• Desenvolvimento e disseminação de metodologias

inovadoras de capacitação => exemplo: casos, TIC• Estruturação e qualificação das áreas responsáveis por

gestão de pessoas• Capacitação dos dirigentes, gestores e chefias• Oferta ampla de capacitação geral dos servidores –

sistema de capacitação => Rede de Capacitação • Sistema de comunicação e divulgação • Monitoramento e avaliação das ações da PNDP

As Escolas de Governo

• Previstas no Art. 39 da Constituição Federal (1988) – nos âmbitos federal e estadual

• As dimensões do país: – 5,5 milhões Km2 – União + 26 Estados + DF + 5.564 Municípios – 190 milhões habitantes– 10 milhões de servidores nas 3 esferas de Governo

• A resposta ao desafio da formação exige a articulação das 3 esferas de governo por meio de Redes de Capacitação

As Escolas de Governo no Dec. 5707Art. 3º - Diretrizes da PNDP - Inciso XIII :Priorizar, no caso de eventos externos de aprendizagem, os

cursos ofertados pelas escolas de governo, favorecendo a articulação entre elas e visando à construção de sistema de escolas de governo da União, a ser coordenado pela Escola Nacional de Administração Pública - ENAP.

Art. 4º - Escolas de Governo: Para os fins deste Decreto, são consideradas escolas de governo

as instituições destinadas, precipuamente, à formação e ao desenvolvimento de servidores públicos, incluídas na estrutura da administração pública federal direta, autárquica e fundacional.

A ENAP e as Redes• Rede Nacional de Escolas de Governo (2003)• Programa de Parcerias (1996)• Sistema de Escolas da União (2006)• Redes Internacionais

– Fórum de Diálogo Índia, Brasil, África do Sul – IBAS– Centro Latino-Americano de Administração para o Desenvolvimento – CLAD– Rede de Institutos Nacionais de Administração Pública e Equivalentes – RINAPE– Escola Ibero-Americana de Administração e Políticas Públicas – EIAPP– Escola Ibero-Americana de Governo e Políticas Públicas - IBERGOP – Instituto Internacional de Ciências Administrativas – IIAS– Instituto Mercosul de Formação – IMEF– [Proposta da criação da Rede de Escolas de Governo de UNASUL]

Rede Nacional de Escolas de Governo

• Criada em 2003, visa aumentar a eficácia das instituições que trabalham com a formação e o aperfeiçoamento de servidores públicos, por meio do compartilhamento de experiências e conhecimentos entre seus membros.

• Compartilha conhecimentos e experiências sobre iniciativas inovadoras das escolas de governo, incentivando trabalhos em parceria.

• Visão de que para melhorar a implementação de políticas públicas em nível nacional é estratégica a articulação das escolas de governo da federação.

• Potenciais da Rede – Formulação, difusão e participação na implementação

da política de capacitação– Racionalização e otimização de recursos– Ações integradas– Ampliar a inteligência coletiva

• Curiosidade por novos conhecimentos • Capacidade para resolver problemas

– Compartilhar conhecimentos– Ampliar nossas capacidades

Rede Nacional de Escolas de Governo

Rede Nacional de Escolas de Governo

• As instituições participam por livre adesão.• Encontros anuais: intercâmbios e atualização• Em agosto/2011 há 185 instituições ligadas à Rede,

sendo:• Federais = 46 / Estaduais = 96 / Municipais = 43

• A maioria das instituições é vinculada ao Poder Executivo, mas há também várias do Legislativo e do Judiciário.

As Escolas de Contas na Rede

• Há 15 escolas cadastradas na Rede Nacional• Destas, 12 participaram nos Encontros

Nacionais dos últimos 3 anos• Há 153 cursos cadastrados por 8 Escolas de

Contas no Mapa da Oferta• 7 das Escolas de Contas ainda não

cadastraram seus cursos no Mapa

Programa de Parcerias

• Programa de Parcerias criado em 1996– Viabilizado por Acordos de Cooperação Técnica ENAP/Parceira– Realiza cursos de desenvolvimento gerencial presenciais– Compromisso de atender servidores federais descentralizados

(50%) e servidores das demais esferas (50%)– Compartilhamento de responsabilidades entre ENAP e Parceira– Atualizações de colaboradores em atividades presenciais anuais

na ENAP

• Em agosto de 2011:– 14 escolas (9 com acordos firmados e 5 com processos de

assinatura dos termos de parceria em tramitação)

Sistema de Escolas da União• Previsto no Decreto de criação da PNDP– Dec. 5707/2006 (“Sistema de Escolas da União”

coordenado pela ENAP)– Capacitação de DAS (Cargos de Direção e

Assessoramento Superior) – Dec. 5.497/2005– Mesas-Redondas de Pesquisa-Ação – Gestão por

Competências + Diversidade – As escolas possuem trajetórias, áreas de atuação e

acúmulos muito diferenciados

Escolas FederaisEscola Órgão Criação

Academia Nacional de Polícia - ANP MJ 1960

Escola da Advocacia Geral da União - EAGU AGU 2000

Escola de Administração Fazendária - ESAF MF 1973

Escola Nacional de Administração Pública / ENAP MPOG 1986

Escola Nacional de Ciências Estatísticas - ENCE / IBGE MPOG 1953

Escola Nacional de Saúde Pública Sérgio Arouca - ENSP MS 1954

Fundação Joaquim Nabuco - FUNDAJ MEC 1949

Instituto Rio Branco - IRBr MRE 1945

Escola de Inteligência - ESINT / ABIN MD 1971

Centro de Altos Estudos da PGFN MF 2003

Escola da Previdência Social MPS 2006

A ENAPMissão:• Desenvolver competências de servidores públicos

para aumentar a capacidade de governo na gestão das políticas públicas

Visão de futuro:• Ser referência na formação e no

desenvolvimento de agentes públicos de alto desempenho e indutora de inovação na gestão pública para obter resultados para a sociedade

ENAP: “escola das escolas”

• Prospecção de metodologias e tecnologias – cooperação internacional + nacional (escolas governo/academia)

• Pesquisa aplicada• Disseminação: cessão de cursos, site,

publicações• Formação de formadores• Mapa da Oferta de Capacitação.

Sistema Mapa da Oferta: objetivos

• O Sistema Mapa tem por objetivo coletar dados da oferta de eventos de capacitação em escolas de governo, nos níveis municipal, estadual e federal, visando produzir e disponibilizar informações gerenciais por meio de um sistema virtual informatizado.

• Construído e coordenado pela ENAP, com o apoio da verba de fomento da PNDP, em parceria com as Escolas de Governo.

Sistema Mapa da Oferta: público-alvo

• Todos que trabalham com capacitação de servidores públicos: Rede Nacional de Escolas de Governo e Gestores públicos que atuam nas três esferas de governo (federal, estadual e municipal).

• O Sistema Mapa pode ser utilizado pelas escolas como ferramenta de troca e compartilhamento de informações sobre cursos e para formação de parcerias

Sistema Mapa da Oferta: alguns números

• 85 Escolas inseriram informações de sua oferta;• 3985 cursos, que tratam de 43 assuntos diferentes

(áreas temáticas);• A principal assunto é Administração/Gestão Pública,

que reponde por 1722 dos 3985 cursos cadastrados;• A maior parte dos cursos são presenciais, existem

288 cursos na modalidade de EAD,• São 675 usuários com acesso ao Sistema, sendo 139

gestores públicos

Obrigado!

Paulo Sergio de Carvalhopresidencia@enap.gov.brEscola Nacional de Administração Públicahttp://www.enap.gov.brAgosto/2011