OAB Direito Constitucional

ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL XVII EXAME DE ORDEM UNIFICADO

PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 13/09/2015 REA: DIREITO CONSTITUCIONAL

O gabarito preliminar da prova prtico-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta, podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo. Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

Padro de Resposta Pgina 1 de 5 Prova Prtico-Profissional XVII Exame de Ordem Unificado

PADRO DE RESPOSTA - PEA PROFISSIONAL

Enunciado

O Partido Poltico "Z", que possui apenas trs representantes na Cmara dos Deputados, por entender presente a

violao de regras da CRFB, o procura para que, na qualidade de advogado especialista em Direito Constitucional,

se posicione sobre a possibilidade de ser obtida alguma medida judicial em face da Lei Estadual "Y", de janeiro de

2015, que contm 3 (trs) artigos.

De acordo com a exposio de motivos do projeto que culminou na Lei Estadual Y, o seu objetivo criar, no

mbito estadual, ambiente propcio s discusses polticas de mbito nacional, e, para alcanar esse objetivo,

estabelece, em sua parte dispositiva, novas regras eleitorais, sendo estabelecidas, em seu artigo 1, regras

temporais sobre a criao de partidos polticos; em seu artigo 2 fica retirada a autorizao para que partidos

polticos com menos de cinco Deputados Federais possam ter acesso gratuito ao rdio e televiso na

circunscrio do Estado; e, por fim, em seu artigo 3 fica estabelecida a vigncia imediata da referida legislao.

Elabore a pea adequada, considerando a narrativa acima. (Valor: 5,00)

Gabarito Comentado

O examinando dever elaborar uma petio inicial de Ao Direta de Inconstitucionalidade (Lei n 9868/1999).

A petio deve ser direcionada ao Presidente do Supremo Tribunal Federal.

A ao deve ser ajuizada pelo Partido Poltico Z, representado pelo presidente de sua Comisso Executiva

Nacional.

A legitimidade ativa decorre do fato de o Partido Poltico Z possuir representao no Congresso Nacional. O examinando dever argumentar que a Lei Estadual Y afronta o disposto no Art. 22, I e IV, da Constituio da

Repblica Federativa do Brasil [Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial,

penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho (...) IV - guas, energia,

informtica, telecomunicaes e radiodifuso; (grifos)].

Em relao inconstitucionalidade material, o examinando dever demonstrar a afronta ao princpio da

proporcionalidade ou razoabilidade, como tambm ao Art. 1, V (pluralismo poltico) e ao Art. 17, caput e 3, da

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 [(Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino

de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, (...) 3 Os

partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da

lei (grifos)].

Deve ser pedida a medida cautelar, de modo a suspender a eficcia da Lei at que seja definitivamente julgada a

presente Ao Direta de Inconstitucionalidade. O examinando deve demonstrar que a tutela jurisdicional cautelar

se faz necessria, pois esto suficientemente demonstrados os requisitos do fumus boni iuris, pela clareza dos

vcios de inconstitucionalidade apontados, e do periculum in mora, isso em razo do constrangimento decorrente

do impedimento ao exerccio de atividade lcita e constitucional dos partidos polticos.

Deve ser formulado o pedido de declarao de inconstitucionalidade da Lei Estadual Y. Devem ser solicitadas informaes ao Governador e Assembleia Legislativa do Estado, rgos responsveis pela edio do ato normativo e ouvidos o Advogado Geral da Unio e o Procurador Geral da Repblica. A petio deve ser datada e assinada pelo advogado.





PADRO DE RESPOSTA QUESTO 1

Enunciado

O Congresso Nacional autorizou o Presidente da Repblica a normatizar, por via de lei delegada, na sua forma

tpica ou prpria (sem necessidade de posterior aprovao pelo Congresso), matria que trata de incentivo ao

parque industrial brasileiro. Ocorre, porm, que o Chefe do Poder Executivo, ao elaborar o diploma normativo,

exorbitou dos poderes a ele conferidos, deixando de respeitar os limites estabelecidos pelo Congresso Nacional,

por via de Resoluo.

A partir dessa narrativa, responda aos itens a seguir.

A) No caso em tela, o aperfeioamento do ato de delegao, com a publicao da Resoluo, retira do

Congresso Nacional o direito de controlar, inclusive constitucionalmente, o contedo da Lei Delegada

editada pelo Presidente da Repblica? Justifique. (Valor: 0,75)

B) Caso a Resoluo estabelecesse a necessidade de apreciao do projeto pelo Congresso Nacional (delegao

atpica ou imprpria), poderia a Casa legislativa alterar o texto elaborado pelo Presidente da Repblica?

Justifique. (Valor: 0,50)

Obs.: Sua resposta deve ser fundamentada. A simples meno ao dispositivo legal no ser pontuada.

Gabarito comentado

A) No. Com base no que dispe o inciso V do Art. 49 da Constituio Federal, de competncia exclusiva do

Congresso Nacional (o poder delegante) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem os

limites da delegao legislativa. Trata-se de verdadeiro controle poltico e de constitucionalidade, na

modalidade repressiva, exercido pelo Poder Legislativo.

B) No, nos termos do Art. 68, 3, da Constituio Federal. Ao deliberar sobre o projeto, ou o Congresso

Nacional o aprova integralmente ou o rejeita em sua totalidade, sendo vedada qualquer emenda.






Enunciado

Leonardo, dirigente da tradicional Agremiao X, desconfiado de que o regulamento do campeonato estadual de

remo do Estado E estaria beneficiando uma agremiao em detrimento das demais - em completa violao ao

princpio da igualdade -, busca auxlio jurdico. Preocupado, porm, em reduzir o tempo de disputa jurdica,

Leonardo sugere ao Advogado da Agremiao X que ajuze ao perante a Justia comum, sem acionar as

instncias desportivas. Na condio de estudante de Direito, Leonardo fundamentou sua sugesto no princpio da

inafastabilidade da jurisdio, nos termos do que indica o Art. 5, XXXV, da Constituio Federal.

Diante do caso acima narrado, responda aos itens a seguir.

A) O encaminhamento sugerido por Leonardo deve ser seguido pelo Advogado da Agremiao X? (Valor: 0,65) B) A denominada justia desportiva profere decises judiciais? Justifique. (Valor: 0,60) Obs.: Sua resposta deve ser fundamentada. A simples meno ao dispositivo legal no ser pontuada.

Gabarito comentado

A) No, pois, apesar do Art. 5, inciso XXXV, da Constituio Federal ter previsto que a lei no excluir da

apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito, no caso, a prpria ordem constitucional exige do

jurisdicionado a comprovao de exaurimento na esfera administrativa antes de se dirigir ao Poder Judicirio

(Art. 217, 1, da Constituio Federal). Nesse sentido: "No inciso XXXV do Art. 5, previu-se que a lei no

excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. (...) O prprio legislador constituinte de

1988 limitou a condio de ter-se o exaurimento da fase administrativa, para chegar-se formalizao de

pleito no Judicirio. F-lo no tocante ao desporto, (...) no Art. 217, 1, (...). Vale dizer que, sob o ngulo

constitucional, o livre acesso ao Judicirio sofre uma mitigao e, a, consubstanciando o preceito respectivo

de exceo, cabe to s o emprstimo de interpretao estrita. Destarte, a necessidade de esgotamento da

fase administrativa est jungida ao desporto e, mesmo assim, tratando-se de controvrsia a envolver

disciplina e competies, sendo que a chamada justia desportiva h de atuar dentro do prazo mximo de

sessenta dias, contados da formalizao do processo, proferindo, ento, deciso final 2 do Art. 217 da

CF. (ADI 2.139-MC e ADI 2.160-MC, voto do Rel. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgamento em 13-5-2009,

Plenrio, DJE de 23-10-2009.)

B) No. A estrutura do Poder Judicirio brasileiro aquela estabelecida na Constituio Federal, mais

especificamente a partir do Art. 92. As decises da Justia desportiva possuem natureza meramente

administrativa, no jurisdicional.






Enunciado

A Medida Provisria Z (MP Z), editada pelo Governador do Estado H com o propsito de diminuir o alto grau de

evaso escolar, regulou a concesso de bolsas escolares a alunos carentes matriculados em escolas pblicas

estaduais. Em virtude de crise poltica que surgiu entre o Executivo e o Legislativo, a referida Medida Provisria

no foi convertida em lei. Ultrapassado o prazo de 60 dias, a Casa Legislativa no disciplinou as relaes jurdicas

surgidas no perodo em que a MP Z vigorou. Joo, que se beneficiou por trs meses da referida bolsa, apreensivo,

relatou a Carlos, um amigo, servidor da Assembleia Legislativa, que teme ter de devolver a totalidade do valor

recebido. Carlos tranquilizou-o e informou-lhe que a crise poltica fora debelada, de modo que a Assembleia

apenas aguarda a reedio da Medida Provisria, a fim de convert-la em lei, ainda no mesmo ano legislativo em

que a MP Z perdeu a eficcia.

Considerando que a Constituio do Estado H regulou o processo legislativo em absoluta simetria com o modelo

usado pela Constituio Federal, responda aos itens a seguir.

A) Joo ter de devolver aos cofres pblicos o dinheiro recebido a ttulo da bolsa? Fundamente. (Valor: 0,75)

B) A informao passada por Carlos a Joo encontra-se em harmonia com a sistemtica constitucional?

Justifique. (Valor: 0,50)


Gabarito comentado

A) No. Joo no precisar devolver o valor recebido a ttulo de bolsa, j que, conforme informado na questo, a

no edio de decreto legislativo que regulamentasse as relaes jurdicas estabelecidas pela MP Z, no prazo

de sessenta dias aps a perda de sua eficcia, acabou por implicar o reconhecimento dos efeitos jurdicos

produzidos no perodo em que a MP esteve vigente, nos termos do que informa o Art. 62, 11, da CF.

B) No, pois, no caso em referncia, tendo a medida provisria perdido sua eficcia, vedada seria sua reedio na

mesma sesso legislativa, nos termos do que informa o Art. 62, 10, da Constituio Federal.






Enunciado

Aprovado apenas pela Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional da Cmara dos Deputados, assim

como no mbito da mesma Comisso em razo dessa matria do Senado Federal, determinado projeto de lei, que

versava sobre poltica externa brasileira, foi levado apreciao do Presidente da Repblica, que resolveu vet-lo,

ao argumento de que nenhum projeto de lei pode ser aprovado sem a respectiva votao do Plenrio de cada

uma das casas legislativas.

Diante do relato acima, responda aos itens a seguir.

A) O veto apresentado pelo Chefe do Executivo encontra amparo constitucional? (Valor: 0,65)

B) correto afirmar que, de acordo com o processo legislativo brasileiro, o veto do Presidente da Repblica

deve ser apreciado pela Casa Inicial e revisto pela Casa Revisora, dentro do prazo de quarenta e cinco dias, a

contar do seu recebimento? (Valor: 0,60)


Gabarito comentado

A) No. De acordo com o Art. 58, 2, I, da Constituio Federal, h projetos de lei que podem ser discutidos e votados apenas no mbito das comisses constitudas, em razo da matria de sua competncia, na forma do Regimento Interno da Casa Legislativa, sem a necessidade de apreciao pelo Plenrio, desde que no haja recurso de um dcimo dos membros da respectiva Casa. Portanto, o veto do Presidente da Repblica no encontra amparo constitucional. Nesse sentido, constitucionalmente possvel que a Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional aprove um projeto de lei que verse sobre a poltica externa brasileira (matria da competncia da referida Comisso) sem a necessidade de passar pelo Plenrio da Casa, desde que no haja oposio de um dcimo dos seus membros. Portanto, o prprio texto constitucional que admite a possibilidade de se afastar a incidncia do princpio da reserva de plenrio, atribuindo s Comisses, em razo da matria de sua competncia, a prerrogativa de discutir, votar e decidir as proposies legislativas.

B) No. De acordo com o Art. 66, 4, da Constituio Federal, o veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro do prazo de trinta dias a contar do seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores. Esgotado o prazo de trinta dias, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at a sua votao final.

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