Oficina de trabalho construindo indicadores de sustentabilidade

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Tadeu Malheiros

Construindo indicadores de sustentabilidade

COMO SEMPRE, QUANDO A

GENTE PÕE O PÉ NO CHÃO,

ACABA A DIVERSÃO


Indicador SINAL

“nossa” interpretação, “nosso” foco ...

informação truncada - limita percepção de OPORTUNIDADES


ENFOQUE ESTRATÉGICO

Indicadores de sustentabilidade

conectar

visão de longo prazo

com metas de médio prazo e

ações de curto prazo


ENFOQUE ESTRATÉGICO DA SUSTENTABILIDADE

integração dos vários processos de desenvolvimento

integração horizontal - enfoque coordenado

integração vertical - enfoque de apoio mútuo

construção coletiva em clima de parceria


indicadores de sustentabilidade

captar lições e capacidade de aprendizagem contínua


formulação de políticas - processo contínuo e interativo

avaliaçãoajustes

formulaçãoda política

implementaçãoda política


ESCOLHA ESTRATÉGICA DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE

Para que queremos os indicadores? Quem vai usá-los?

O que queremos manter? Qual o horizonte temporal?

Qual a área de abrangência do aspecto abordado?

Construindo indicadores de sustentabilidade bem estarbem estar

felicidadeharmoniarespeito-própriorealizaçãocomunidade

capital humano e social

saúdelazermobilidadeconhecimentocomunicaçãobens

capital humano e construído

mão de obraferramentasmatéria prima processadafábricas

objetivos principais

objetivos intermediários

recursos intermediários

ciência & tecnologia

ética

recursos principais

capital natural

energia solarbiosferaciclos biogeoquímicos

política econômicaambientalsocialinstitucional

Fonte Meadows:


suficiência

bem estar para todos

eficiência

uso dos recursos naturais traduzidos em bem estar

sustentabilidade

uso sustentável dos recursos

INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE


PRESSÃOPRESSÃO

atividades humanas no ambiente (emissão de CO2)

ESTADOESTADO

mudanças observadas no ambiente

(temperatura global)

RESPOSTARESPOSTA

resposta da sociedade (taxação de fontes de energia)


AVALIAÇÃO DA QUALIDADE AMBIENTAL

Experiência de Belo Horizonte

IQVU Variável Meio Ambiente

Variável Habitação Variável Infra-estrutura Urbana


Situação Geral

Situação

Específica

Índices síntese

Índices Parciais

Indi-ca-do-res

QUALIDADEDE

VIDAURBANA

Oferta de serviços

IQVUVariáveis

11Pesos

Componentes

3475

Acesso social

IVS Dimensões5

Pesos

Variáveis10

11

ESTRUTURA DO SISTEMA DE INDICADORES INTRA-URBANOS DE

BELO HORIZONTE

Construindo indicadores de sustentabilidade Pesos da variáveis do IQVU-BH/1994.VARIÁVEIS PESOS

Habitação 17,66

Infra-estrutura Urbana 15,75

Saúde 13,72

Educação 12,65

Serviços Urbanos 10,43

Segurança Urbana 7,95

Abastecimento 7,64

Meio Ambiente 6,19

Cultura 3,17

Esportes 3,05

Assistência Social 1,79



Cafezal

Sales

Mariano

Tupi /

Nordeste

Centro-Sul

Leste

Norte

Sta.Efigênia

Antônio

Barro

Francisco

S.BentoSta.Lúcia

São Francisco

São

S.João

SantoMorro das

Pedras

Estoril / Buritis

JardimAmérica

Montanhês

Bairro

de Cima

Indústrias

Machado

Pampulha

Venda Nova

Oeste

Noroeste

Barreiro

de Abreu

Pompéia

Taquaril

Baleia

Belmonte

de Abreu

Planalto

BernardoFloramar

de Morais

Centro

Prudente

Serra

São Paulo / Goiânia

Savassi

Gorduras

Cachoeirinha

Machado

Batista

Europa

Caiçara

Jardim

Furquim

Barragem

Isidoro Norte

Céu Azul

Jaqueline

Camargos

Maria

Vista

Pilar Oeste

Belvedere

Cabana

Barroca

Jaraguá

UFMG

Pampulha

BraúnasSanta Amélia

PUC

Antônio

Glória

Jardim

Carlos

Prado

PretoCastelo

Sarandi

Confisco

Ouro

Barreiro-Sul

D'Água

das

LindéiaBarreiro

Barreiro

Cardoso

Jatobá

Boa

Sta. Inês

CapitãoEduardo

Ribeiro

Mangabeiras

Sta.TerezaFloresta /

Primeirode Maio

Instituto

Cristiano

Concórdia

Agronômico

Felicidade

Wernek

Preto

SionAnchieta/

Lopes

VerdeSerra

Jardim

Padre Eustáquio

Olhos

Piratininga

NovaVenda

Copacabana

Abílio

Mantiqueira/Sesc

de Baixo

Santa

Garças /

Betânia

Unidades de Planejamento de Belo Horizonte

REGIONALIZAÇÃO INTRA-URBANA DE BELO HORIZONTE


Habitação

Infraestrutura Urbana Saúde

Educação

Serviços Urbanos Segurança Urbana Abastecimento

Meio Ambiente Cultura Esportes

Assistência Social

IQVU/1994

http://www.eg.fjp.gov.br/gestaourbana/arquivos/modulo06/mod6arq5.html

Construindo indicadores de sustentabilidade VARIÁVEIS TEMÁTICAS IQVU/94

Construindo indicadores de sustentabilidade VARIÁVEIS TEMÁTICAS IQVU/94

GEO

Global Environment Outlook

GEO Cidades


Organização GEO

GEOGEO

UNEP: Coordenação

Formuladores de políticas

Visão política

GEO: Grupos de Trabalho

Metodologia

GEO: Centrosde Colaboração

GEO: Centros Associados

Perspectivas Regionais

EntradasEspecializadas

ONUDados e informações

GEO: RelatóriosTécnicos

GEO: Notas Informativas

GEO: Seqüência de relatórios

GEO: RelatóriosSub-regionais

GEO: para jovens


Metodologia GEO - Evolução

Pilotos no Brasil:Manaus e Rio

de Janeiro (2002)

GEO Global

GEOSub-regionais

GEO AL e CaribeEuropa

Ásia

Sugestão Detalhamento regional

Peru, Costa Rica,Brasil, Barbados,

Nicarágua, Panamá,Chile, Cuba

GEO São Paulo2004

Sugestão GEO Cidades: Impacto das áreas urbanas

Novos municípios


Metodologia GEO Cidades

Busca uma reflexão integrada entre as dinâmicas urbana e ambiental, visando um novo modelo de

gestão. Disponibiliza um conjunto rico de informações sobre a cidade, seu território e seu meio ambiente. Busca não apenas qualificá-lo,

saber de seu estado, mas também identificar os motivos pelos quais ele apresenta as condições

atuais e os impactos desse estado sobre a cidade, seus habitantes e usuários. Também procura identificar o que estamos fazendo a

respeito.

Fonte: GEO São Paulo 2004


Metodologia GEO-Cidades

Busca resposta a quatro perguntas básicas:

1. O que está ocorrendo com o meio ambiente?

2. Por que ocorre isto?

3. Que podemos fazer e o que estamos fazendo agora?

4. O que acontecerá se não atuarmos agora?


Cesta básica de indicadores– 14 Pressão– 8 Estado– 16 Impacto– 15 Resposta

Possibilidade de escolher substitutos e inclusão de indicadores locais


Critério para a seleção de Indicadores

CRITÉRIO DEVE

Relevância Política

Utilidade para usuário

Proporcionar um quadro representativo das condições ambientais, das pressões sobre o meio ambiente e das respostas da sociedade

Ser de fácil representação e demonstrar as tendências durante o tempo Ser sensível às mudanças do meio ambiente e às atividades humanas Proporcionar uma base para as comparações internacionais Ser aplicável aos meio ambientes nacionais e/ou regionais Refletir corretamente as prioridades da política pública

Consistência Analítica

Ter fundamentos teóricos e científicos Ter bases ou fundamentos em modelos internacionais e em consenso sobre a

sua validade

Medição

Estar disponível ou tornar-se disponível em uma relação custo/benefício razoável Estar propriamente documentado e de qualidade reconhecida Atualizar-se periodicamente de acordo com os procedimentos adequados

De fácilCompreensão

Permitir interpretação e percepção semelhante por parte de todos os usuários

Confiabilidade

Ter credibilidade técnico-científica Ser criado em instituições de capacidade reconhecida e com confiabilidade

técnica

Colateralidade / Universalidade

Poder ser empregado para conhecer as tendências de diferentes fenômenos e, ao mesmo tempo, permitir fazer comparações entre diversas realidades locais

Disponibilidade

Estar disponível e presente, de preferência com séries históricas na escala territorial de análise, que permitam compreender o comportamento do fenômeno no tempo

GEO São Paulo


GEO-SP: Indicadores Utilizados

Fonte: GEO São Paulo


GEO-SP: Exemplo da matriz PEIR

Pressão Estado

ImpactoResposta

P.01 ……

P.09 Consumo de água…

P.13 Emissões Atmosféricas…

P.23 …

E.01 Qualidade do ar…E.05 Escassez de água……

E.19 …

I.01 Incidência de enfermidades associadas à poluição do ar…I.13 Despesas com saúde pública devido à enfermidades de veiculação hídridca…I.19

R.01 ……

R.07 Controle de emissões atmosféricas…R.15 Investimento em água e esgoto…

R.22


Indicadores Comum Europeu European Common Indicators - ECI:


Desafio: Identificar os indicadores que são genuínos para a sustentabilidade local, ou seja, indicadores integrados que demonstrem as interações entre os aspectos ambientais, econômicos e sociais.

novos esforços

Novas coletas de dados para construir indicadores integrados que mostrem o “progresso atingido” e não “o estado de”.

Toda comunidade local pode trabalhar rumo a sustentabilidade sem se ater ao ponto de partida. A distância da estrada é, de certa maneira, irrelevante. O que realmente importa é que as ações que estão sendo feitas, sejam apropriadas para mover as comunidades na direção correta. Portanto, a nova iniciativa de monitoramento tem a intenção de medir movimentos rumo a sustentabilidade.


Metodologia de construção dos indicadores

Foram estabelecidos 6 Princípios de Sustentabilidade

1. Equidade e inclusão social (acesso universal aos serviços de infraestrutura básica. Ex.: educação, emprego, energia, saúde, habitação, transporte, etc)

2. Governança local/empoderamento/democracia (participação de todos os setores da comunidade tanto no processo de planejamento quanto nas tomadas de decisão dos assuntos locais)

3. Relação local/global (lidar com as necessidades locais localmente - desde os processos de produção e consumo até a disposição final e, lidar com as necessidades que não podem ser tratadas localmente, da maneira mais sustentável possível)


4. Economia local (conciliar potencialidade e necessidades locais e com disponibilidade de empregos e outros recursos, de maneira a afetar e utilizar minimamente os recursos naturais e o meio ambiente)

5. Proteção ambiental (adotar a visão ecossistêmica; minimização da utilização dos recursos naturais, do solo, da produção de resíduos e da emissão de poluentes e, aumentar a biodiversidade)

6. Herança cultural/qualidade do ambiente construído (proteção, preservação e revitalização dos valores históricos, culturais e arquitetônicos – incluindo edifícios, monumentos, eventos; aumentar e resguardar os atrativos e a funcionalidade dos espaços e dos edifícios)


Indicador - 3 Princípios da Sustentabilidade (foram analisados

mais de 1000 indicadores)

“Longa lista” – 18 temas e mais de 100 sub-indicadores.

Primeira Proposta - 18 temas e 30 sub-indicadores.

10 indicadores temáticos comuns




Fichas metodológicas dos indicadores

Título Satisfação dos cidadãos com a Comunidade Local Monitoramento Nível de satisfação geral dos cidadãos com as várias características da autarquia local

1. Definição2. Perguntas3. Contexto4. Finalidade5. Unidade de medida6. Freqüência das medições/monitoramento7. Métodos de coleta de dados e fontes de coletas

a) formas de repasse dos dados para o nível Europeub) formas de repasse dos dados para o nível local

8. Formas de apresentação9. Exemplos de aplicações similares10. Questões a serem tratadas/futuros desenvolvimentos11. Palavras chave

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