Seminário Nacional NTU 5 de julho de 2013

OPERANDO SISTEMAS BRT COM QUALIDADE: As Melhores Práticas

na America Latina e Europa

Luis Ricardo Gutiérrez Diretor Estratégico para a América Latina - EMBARQ

Secretário Geral - SIBRT

O que queremos? Pessoas querem serviço de alta qualidade e acessível, não somente infraestrutura

REDE EMBARQ AMERICA LATINA

www.embarq.org

Missão da Rede EMBARQ Catalisar soluções de mobilidade sustentável para melhorar a qualidade de vida nas cidades

8 países – 24 cidades da América Latina

20 milhões de passageiros por dia*

700 km de corredores exclusivos*

30 mil unidades de transporte*

A Associação Latino-Americana de Sistemas Integrados e BRT (SIBRT) trabalha pelo desenvolvimento e melhora contínua da qualidade do transporte urbano.

Criada em Abril/2010 em Curitiba

* Por atualizar com novos associados

24 agências gestoras de 8 países

Tuzobus

AMUB Belém

Natal

Massachusetts Institute of Technology

Technical University of Linbon

PUC - Chile

Sec

reta

ria

Ger

al

SIBRT – EMBARQ – ALC BRT CoE

Grande janela de oportunidades no Brasil

Duas histórias diferentes

Demanda de transporte público aumentou 57% desde a criação do CRTM e dos passes. População aumentou 33,6%

Crise econômica

Criação do CRTM e do passe mensal e anual (Abono Transportes)

Tendência da divisão modal (%) - Fonte: ANTP

Demanda de transporte público diminuiu aproximadamente 33% no país nos últimos 10 anos (de 60 a 40 milhões de passageiros por dia) Fonte: estimativas da NTU

MADRÍ - ESPANHA

BRASIL

?

BRT e Metrô Projetos em estudo ou em implantação em pelo menos 18 cidades

Rio de Janeiro

Manaus

Fortaleza

Brasília

Vitória

Goiânia

Uberlândia

Campo Grande

Cuiabá

Campinas

Belém

Recife

Maringá

Cascavel

Porto Alegre

Salvador

São Paulo

Belo Horizonte

Curitiba

Fonte: NTU e Ministério das Cidades

Grande esforço de investimento em INFRAESTRUTURA

Jaime Lerner (convocação e liderança) Ministério das Cidades Secretaria de Transportes RJ SMTR (Rio de Janeiro) ANTP BHTrans BNDES CAIXA

FABUS Fetranspor ICAL ITDP NTU URBS SIBRT EMBARQ Brasil

Participantes:

Rio, Palácio da Guanabara, 4 abril 2013

Jaime Lerner, Luis Gutiérrez e Luis Antonio Lindau

Objetivo: Debater o que devemos e o que podemos fazer para ter um transporte coletivo de qualidade para todos no Brasil.

Líderes brasileiros se reúnem com Jaime Lerner, EMBARQ Brasil e SIBRT

10 Mandamentos

Texto ainda em versão preliminar (23/04/2013)

O transporte coletivo de qualidade na superfície requer:

1. Inserção em plano de mobilidade baseado em uma visão de cidade

Os projetos devem estar inseridos em planos de mobilidade que contemplem a visão da cidade para que possam ser estruturantes do desenvolvimento.

2. Promoção do desenvolvimento urbano orientado pelo transporte

Foto: Mariana Gil/EMBARQ Brasil

Ao transporte público de superfície corresponde o papel de construir os eixos de desenvolvimento das cidades.

3. Aderência a uma rede estruturante única, multimodal e integrada

Foto: Mariana Gil/ EMBARQ Brasil

Somente uma rede completa de transporte permite conectar origens e destinos de maneira rápida e eficiente, proporcionando soluções porta-a-porta para todos.

4. Atendimento às aspirações básicas de mobilidade e acessibilidade da população

Foto: Mariana Gil/EMBARQ Brasil

Para que sejam competitivos, os serviços na superfície necessitam estar planejados para reunir os melhores atributos de outros modos.

5. Desempenho equivalente ou superior às demais modalidades de transporte urbano

Para que sejam competitivos, os serviços na superfície necessitam estar planejados para reunir os melhores atributos de outros modos.

6. Operação planejada e controlada com base nos padrões de qualidade

A gestão da qualidade deve contemplar todos componentes e processos, desde a concepção do serviço até sua operação, incluindo a integração com o transito.

7. Comunicação apropriada com todos os segmentos da sociedade

Fotos: LA Metro

O exito de um sistema de transporte público também depende de um plano de comunicação e marketing, que incorpore desde a marca até a informação para todos os públicos.

8. Incorporação de avanços tecnológicos e serviços ao cliente

Foto: International Fuel Cell Bus Collaborative

O processo de melhoria contínua exige incentivos para a atualização e incorporação de novas tecnologias, incluindo serviços que permitam atrair e fidelizar os clientes.

£

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Os custos inerentes a um serviço de qualidade que não possam ser cobertos pela tarifa requerem mecanismos para a captação de recursos adicionais que estejam vinculados ao aumento da eficiência.

9. Viabilidade econômica e financeira

10. Apropriação de seus co-benefícios

Os projetos devem explorar o grande potencial do transporte público para promover a equidade e inclusão social, segurança viária e cidadania, a saúde pública e a redução das emissões globais que alteram o clima.

Sem um transporte público urbano de alta qualidade não será possível parar o avanço

do automóveis e motos

Como estão evoluindo os sistemas de transporte

urbano por ônibus e BRT?

- Ano 2000: 35 cidades com 1.025 kms de corredores - Abril/2013: 156 cidades com 4.014 kms, 25,6 milhões de pax/dia, 23 em expansão, 83 em construção *America Latina: 64% da demanda, em 53 cidades

BRT pode oferecer velocidades comerciais altas. Istambul, Turquia 42 km/h

Foto: SPTrans

BRT pode oferecer velocidades comerciais altas. Expresso Tiradentes – São Paulo 36 km/h

BRT pode oferecer uma capacidade muito alta. Bogotá, Colômbia 48,000 pphpd

BRT pode oferecer uma capacidade muito alta. Rio de Janeiro, Brasil Projeto TransBrasil pretende transportar 60,000 pphpd

Guangzhou, China 35,800 pax/dia/km

Guayaquil, Equador IPK 13.2 pax/bus/km

BRT pode ser muito produtivo.

BRT pode ser um elemento da reestruturação urbana

Curitiba, Brasil

BRT pode ajudar a devolver espaços públicos para as

pessoas Bogotá, Colômbia

O que acontece com os BRT na Europa?

Buses with High Level of Service (BHLS) Ônibus com elevado nível de serviço

BHLS é um sistema de transporte urbano que integra os ônibus com novas condições para aumentar seu desempenho e qualidade com uma tripla otimização:

Características que são oferecidas (técnicas e comerciais) Integração dos ônibus com toda rede de transporte público Integração da rede de transporte com o desenvolvimento urbano

Fonte: “Buses with high level of service: Fundamental Characteristics and Recommendations for Decision Making and Research”, Cost Action TU0603, Final Report, 2011 Nantes, França

Cambridge, UK

Buses with High Level of Service (BHLS)

Fontes: “Buses with high level of service: Fundamental Characteristics and Recommendations for Decision Making and Research”, Final Report, 2011 e BRTData.org

Europa 43 cidades

52 corredores 1,68 M pax/dia

Metrobús em Hamburgo, Alemanha Rede Troncal em Estocolmo, Suécia

Rota 192 em Manchester, UK

Buses with High Level of Service (BHLS) The Trans Val de Marne TVM – Paris 1993

BHLS com maior demanda Boa integração com pedestres e trens (4 RER e 1 metrô) Excelente informação ao usuário 20 km, 95% exclusivo, 29 estações(@ 700m) Velocidade: 23 km/h Regularidade: 96% das viagens em ± 3 minutos

BHLS da América Latina: Corredores Verdes

Alta qualidade Rede integrada de transporte Desenvolvimento urbano

Centro

Linha Verde, Curitiba Corredor Verde, Cali

Corredor Alameda, Santiago

O projeto European Bus System of Future (EBSF) é um exemplo de investimento em inovação.

Meta: melhorar qualidade e modernização dos sistemas de ônibus, reforçar sua imagem e competir com o transporte individual motorizado. Projetos: integração da infraestrutura com a cidade, informação ao usuário, intermodalidade, padronização dos sistemas de informação e segurança. Custou 26 milhões de euros (2008-2012), e foi renovado com nome de 3IBS (Intelligent, Innovative, Integrated Bus System) que va a costar 3.36M de euros. http://ebsf.eu/

Financiamento para um serviço competitivo e de

qualidade

As tarifas na Europa é três vezes a média latino-americana e o dobro da brasileira...

... no entanto, a média do subsídio europeu para o transporte coletivo é superior a 50%.

Necessidade de um financiamento institucionalizado do transporte público urbano

De acordo com a evidência internacional, em um sistema de cobertura total a nível de cidade, com integração tarifária, operacional e física, com alta qualidade e eficiência, as tarifas somente cobrirão 30% a 60% dos custos. Então, é necessário um modelo de financiamento institucionalizado que considere recursos adicionais, quer sejam públicos (subsídios), quer sejam privados (“quem se beneficia paga e quem prejudica também paga”).

Como deveria ser o fundo?

O fundo deveria considerar: • Claros critérios de qualidade, eficiência e equidade. • Definição de valores e suas fontes • Co-responsabilidades dos distintos níveis de governo • Recursos para capacitação e inovação

Esta é a oportunidade histórica para conseguir criar um sistema de financiamento institucionalizado. Um fundo de financiamento dará estabilidade para o planejamento de médio e longo prazo para as cidades e operadores. Em vários países europeus ja existem leis que institucionalizam o financiamento. Os empresários espanhóis (ATUC) formularam uma proposta de financiamento institucionalizado para a Espanha. SIBRT apoiará a NTU e autoridades brasileiras na estruturação deste fundo.

Projetos prioritários para desenvolver em conjunto com a NTU

Financiamento de um transporte público de qualidade: (i) modelagem de custos e tarifas; (ii) criterios para equilíbrio financeiro para sistemas integrados de transporte, considerando cobertura, qualidade, eficiência, (iii) estimativa de benefícios sócio-economicos de investimentos em transporte público (impactos na saúde, qualidade de vida e competitividade) Apoio a NTU para criação do fundo de financiamento do transporte público urbano no Brasil (ponto 8 da proposta da NTU)

Qualidade de Serviço e Satisfação dos Usuários: (i) padronização de pesquisas de opinião e satisfação dos usuários, (ii) padronização de indicadores de qualidade a ser incluidos em contratos, (iii) gestão da qualidade na implementação e operação dos sistemas, (iv) gestão da segurança viária como atributo vital da qualidade. Estamos desenvolvendo um pesquisa de satisfação e indicadores padronizados.

Círculo da Qualidade de Serviço

Cliente + Comunidade

Medida de satisfação

Medida de desempenho

Qualidade desejada

Qualidade percebida

Qualidade contratada

Qualidade ofertada

Indicadores de desempenho Indicadores de qualidade

Provedores: Agência + Operadores

Fonte: ECS – European Commettee for Standardization (2002) EN13816

Círculo da Qualidade de Serviço

Fonte: ECS – European Commettee for Standardization (2002) EN13816

Disponibilidade: cobertura do serviço oferecido em termos de geografia, tempo, frequência e modo de transporte.

Acessibilidade: acesso ao sistema de transporte público, incluindo interface com outros meios de transporte.

Informação: disponibilização sistemática de conhecimentos sobre o sistema de transporte público para facilitar o planejamento e a execução das viagens.

Tempo: aspectos do tempo, relevantes para o planejamento e a execução das viagens.

Atendimento ao Cliente: elementos do serviço introduzidos para permitir a melhor combinação possível entre o serviço padrão e as exigências de cada cliente.

Conforto: elementos do serviço introduzidos com a finalidade de tornar as viagens em transporte público confortáveis e agradáveis.

Segurança: sensação de proteção pessoal vivenciada pelos clientes, originada pela aplicação de medidas concretas e da atividade estabelecida para garantir que os clientes estejam conscientes destas medidas.

Impacto ambiental: efeito sobre o meio ambiente, decorrente da prestação de um serviço de transporte público.

Inteligência Centro de Excelência BRT, Academia, Consultorias,

ONGs

Mídia/Redes Sociais USUÁRIOS

Comunidade, Redes Sociais

Governo Construtores

e mercado imobiliário

Bancos Privados, Multilaterais e de Desenvolvimento

Associados AGÊNCIAS PÚBLICAS +OPERADORES +

INDUSTRIA (aderentes)

Uma grande coalizão pela QUALIDADE

Seminário Nacional NTU 5 de julho de 2013

Trabalhemos juntos por um Transporte Público Urbano de

Alta Qualidade para Todos

Luis Ricardo Gutiérrez - Lgutierrez@wri.org

Convidamos o setor privado, empresas operadoras e fornecedores da indústria, a associar-se a SIBRT