OS SISTEMAS DE SEGURO CONTRA ACIDENTES DE TRABALHO NO BRASIL E NA ITÁLIA

AÇÕES REGRESSIVAS NA ITALIA

PROF. GIUSEPPE LUDOVICOUNIVERSIDADE DE MILÃO – ITÁLIA

MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIALBRASÍLIA – 19/9/2014

REGRA GERAL

A EXONERAÇÃO DA RESPONSABILIDADE CIVIL DO EMPREGADOR

“O seguro, realizado segundo o disposto no presente decreto, exonera o empregador da

responsabilidade civil por acidentes de trabalho”(ART. 10, inciso 1, TU)

SOLUÇÃO TRANSACIONAL:

A COBERTURA DO SEGURO SUBSTITUI O DIREITO À REPARAÇÃO DO DANO

EMPREGADOR

OBRIGAÇÃO DE SEGURO (cobrindo inclusive eventos que não implicam responsabilidade civil (ocasião de trabalho))Sacrifício

Vantagem EXONERAÇÃO DA RESPONSABILIDADE CIVIL (o pagamento do prêmio substitui a reparação no caso de responsabilidade civil)

TRABALHADOR Sacrifício

Vantagem INDENIZAÇÃO AUTOMÁTICA (inclusive para eventos que não implicam responsabilidade civil)

EXCLUSÃO DO DIREITO À REPARAÇÃO TOTAL DO DANO (no caso de responsabilidade civil)

EXCEÇÃO À REGRA DE EXONERAÇÃO

CONDENAÇÃO PENAL POR CRIME QUE ORIGINA AÇÃO PENAL EX-OFFICIO

FINALIDADE: EVITAR A IMPUNIDADE DO EMPREGADOR NOS CASOS MAIS GRAVES E DE ALARME SOCIAL

REATIVAÇÃO DA RESPONSABILIDADE CIVIL

(A RESPONSABILIDADE PENAL TORNA-SE PRESSUPOSTO DA RESPONSABILIDADE CIVIL)

AÇÃO REGRESSIVA

ART. 11 T.U.A instituição seguradora deve pagar a indenização também

nos casos previstos pelo artigo anterior, sem prejuízo do direito de regresso para os valores pagos a título de indenização e para as despesas acessórias contra pessoas civilmente responsáveis. A pessoa civilmente responsável deve, outrossim, pagar à Instituição seguradora uma importância correspondente ao valor capital da ulterior pensão devida, calculado segundo as tabelas mencionadas no art. 39.

A sentença, que estabelece a responsabilidade civil segundo o artigo acima, é suficiente para constituir a Instituição seguradora como credora, perante a pessoa civilmente responsável, das quantias indicadas no inciso anterior.

EM CASO DE DESAPLICAÇÃO DA EXONERAÇÃO, O INAIL TEM DIREITO DE REGRESSO PARA RECUPERAR O VALOR PAGO AO

SINISTRADO E AS DESPESAS ACESSÓRIAS

EXCLUSÃO DA EXONERAÇÃO

RESPONSABILIDADE CIVIL DO

EMPREGADOR

DANO NÃO REPARADO PELO INAIL

AÇÃO RESSARCITÓRIA

DO TRABALHADOR

DANO REPARADO PELO INAIL

AÇÃO REGRESSIVA

DO INAIL

CRIME

40 %

DANO MAIOR

60 %

INDENIZAÇÃO INAIL

TRABALHADOR

INAIL

40%

60%

EMPREGADOR

UM EXEMPLO:

A RESPONSABILIDADE CIVIL DO EMPREGADOR

A RESPONSABILIDADE CIVIL DO EMPREGADOR É DISCIPLINADA PELO ART. 2087 DO CÓDIGO CIVIL, QUE ESTABELECE QUE:

“O EMPREGADOR DEVE ADOTAR TODAS AS MEDIDAS QUE, COM BASE NA ESPECIFICIDADE DO TRABALHO, A EXPERIÊNCIA E A TÉCNICA, SÃO NECESSÁRIAS PARA RESGUARDAR A INTEGRIDADE FÍSICA E A PERSONALIDADE MORAL DOS TRABALHADORES”.

A SEGURANÇA NOS LOCAIS DE TRABALHO É TAMBÉM DISCIPLINADA PELO D.LGS. N. 81/2008, QUE PREVÊ OBRIGAÇÕES ADICIONAIS PARA O EMPREGADOR.

SEGUNDO O TRIBUNAL SUPREMO, O NÃO CUMPRIMENTO DO ART. 2087, OU DO DLGS. N. 81/2008 IMPLICA EM CRIME QUE ORIGINA AÇÃO PENAL EX-OFFICIO.

NESTES CASOS, PORTANTO, A REGRA DA EXONERAÇÃO NÃO ENCONTRA APLICAÇÃO, PODENDO O TRABALHADOR E O INAIL AJUIZAREM, RESPECTIVAMENTE, PARA A REPARAÇÃO DO DANO MAIOR E PARA O REGRESSO.

SUPERAÇÃO DA REGRA DE EXONERAÇÃO

CONDIÇÃO SUBSTANCIAL: CRIME SUSCETÍVEL DE AÇÃO EX-OFFICIO

CONDIÇÃO PROCESSUAL: CONDENAÇÃO PENAL

CONFIGURA-SE O ATO CULPOSO EM CASO DE VIOLAÇÃO DO ART. 2087 C.C.

O EMPREGADOR RESPONDE PELO CRIME DE QUALQUER EMPREGADO

EX ART. 2049 C.C.(CORTE CONST. N. 22/1967)

O HOMICÍDIO E AS LESÕES GRAVES E MUITO GRAVES SÃO SUSCETÍVEIS DE AÇÃO PENAL

EX-OFFICIO (ART. 589-590 C.P.)

CÓDIGO PROCESSO PENAL 1988

INDEPENDÊNCIA DAS INSTÂNCIAS PENAL E CIVIL

O JUIZ CIVIL PODE PROCEDER INDEPENDENTEMENTE NA CONSTATAÇÃO DO CRIME

Sup.Trib.10.9.2013, N. 20724; Sup.Trib. 17.5.2010, n. 11986; Sup.Trib. 2.2.2007, n. 2242; Sup.Trib. 9.4.2003, n. 5578; Sup.Trib. 14.7.2001, n. 9601; Sup.Trib. 16.3.2001, n. 3825; Sup.Trib. 18.8.2000, n. 10950; Sup.Trib. 1.12.1999, n. 13377; Sup.Trib. 27.2.1996, n. 1501;. Sup.Trib. Sec. Ún. 16.4.1997, n. 3288; Sup.Trib. 22.8.1991, n. 9042

O MINISTÉRIO PÚBLICO DEVE INFORMAR SEM DEMORA O INAIL QUANTO AO INSTAURAR-SE DA AÇÃO PENAL PARA «A POSSÍVEL CONSTITUIÇÃO COMO

PARTE CIVIL E AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA» ART. 61, INCISO 1, D.LGS. N. 81 DE 2008:

CONSTITUIÇÃO COMO PARTE CIVIL NA AÇÃO PENAL

AÇÃO REGRESSIVA EM INSTÂNCIA CIVIL COM

CONSTATAÇÃO INDEPENDENTE DO CRIME PELO JUIZ CIVIL

O QUE RESTA DA REGRA DE EXONERAÇÃO?

A VIOLAÇÃO DO ART. 2087 C.C. OU DO DLGS. N. 81/2008 É SUFICIENTE PARA INTEGRAR A CULPA PENAL

O JUIZ CIVIL PODE CONDUZIR DE FORMA INDEPENDENTE A CONSTATAÇÃO DO CRIME

A EXONERAÇÃO PERSISTE PARA AS LESÕES CULPOSAS LEVES

(CURÁVEIS EM 20 DIAS – ART. 582 C.P.)

AÇÕES ACIDENTÁRIAS DO INAIL

AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

ART. 11 TU

AÇÃO DE SUB-ROGAÇÃO ART. 1916 C.C.

O segurador que pagou a indenização sucede nos direitos do segurado

perante terceiros responsáveis, até a concorrência do valor da mesma.

EMPREGADOR

TERCEIRO RESPONSÁVEL CIVILCONDIÇÕES:

CRIME SUSCETÍVEL DE AÇÃO EX-OFFICIO

CONDIÇÕES:RESPONSABILIDADE

CIVIL

DIFERENÇA ENTRE REGRESSO E SUB-ROGAÇÃO

REGRESSO SUB-ROGAÇÃODIREITO ORIGINÁRIO E AUTÔNOMO DO

INAIL QUE AGE PARA UM CRÉDITO PRÓPRIO QUE SURGE EM VIRTUDE DE

CRIME

O INAIL SUCEDE AO SINISTRADO NAS RAZÕES CREDITÓRIAS

DESTE PERANTE O RESPONSÁVEL CIVIL

JUIZ DO TRABALHO (art. 444 c.p.c.)JUIZ ORDINÁRIO

EMPREGADOR E SEUS EMPREGADOS

TERCEIRO RESPONSÁVEL CIVILAUTONOMIA DO TÍTULO: A INOPONIBILIDADE AO INAIL DAS TRANSAÇÕES CONCLUÍDAS ENTRE O SINISTRADO E O EMPREGADOR (Sup.Trib. 30/9/1971, n. 3093; Sup.Trib. 26/6/1987, n. 5677).

OPONIBILIDADE DAS TRANSAÇÕES ENTRE

TRABALHADOR E TERCEIRO

(DIREITO DERIVADO)

INCONTESTABILIDADE DAS PRESTAÇÕES PAGAS PELO INAIL (Sup.Trib. 13/5/2010, n. 11617; Sup.Trib. 9/8/2006, n. 17960

LIMITE SUBJETIVO ENTRE SUB-ROGAÇÃO E REGRESSO

CONCORRÊNCIA ENTRE EMPREGADOR E

EMPREGADO

EMPREGADOREMPREGADO CO-

RESPONSÁVEL

REGRESSO ART. 11 T.U.SUB-ROGAÇÃO 1916 C.C.

RITO TRABALHISTA

CRIME

RITO ORDINÁRIO

RESPONSABILIDADE CIVIL

Sup.Trib.Sec. UN. 16/4/1997, N. 3288

REGRESSO ART. 11 T.U.

RITO TRABALHISTA

CRIME

AÇÃO ACIDENTÁRIA DO INAIL EM CASO DE EMPREGO DE

MENORES

(Art. 24 l. 17/10/1967, n. 977)

OUTRAS HIPÓTESES DE AÇÃO ACIDENTÁRIA

EMPREGADOR

MENOR EMPREGADO COM VIOLAÇÃO DAS NORMAS SOBRE

IDADE MÍNIMA PARA O TRABALHO

RECURSO PARA O VALOR DAS PRESTAÇÕES PAGAS

AO MENOR

SUB-ROGAÇÃO DO SEGURADOR SOCIAL

(Art. 142 d.lgs. 7/9/2005, n. 209 (art. 28 lei 24/12/1969, n. 990))

EM MATÉRIA DE SINISTROS ADVINDOS DA CIRCULAÇÃO

DE VEÍCULOS A MOTOR.

DIREITO DE OBTER DIRETAMENTE DO SEGURADOR DO TERCEIRO RESPONSÁVEL O REEMBOLSO DAS PRESTAÇÕES PAGAS AO LESADO (acidente in itinere)

SUB-ROGAÇÃO DO INPS PARA AS PRESTAÇÕES PAGAS AOS

INVÁLIDOS CIVIS(Art. 41 l. 4/11/2010, n. 183)

EM CASO DE FATO ILÍCITO DE TERCEIROS

SUB-ROGAÇÃO DO INPS PERANTE O

RESPONSÁVEL CIVIL E COMPANHIA DE

SEGUROS

INDEPENDÊNCIA DAS DIVERSAS HIPÓTESES DE REGRESSO/SUB-ROGAÇÃO

DE ACORDO COM O SUPREMO TRIBUNAL, ESTAS DIVERSAS HIPÓTESES DE AÇÕES ACIDENTÁRIAS DEVEM SER TRATADAS SEPARADAMENTE, SEM PORÉM EXCLUIR QUE POSSA HAVER CASOS SUSCEPTÍVEIS DE COMBINAÇÃO (AÇÃO REGRESSIVA PERANTE O EMPREGADOR E DE SUB-ROGAÇÃO PERANTE OUTROS SUJEITOS) OU DE SUPERPOSIÇÃO (AÇÕES REGRESSIVAS E DE SUB-ROGAÇÃO PERANTE OS MESMOS SUJEITOS) (Sup.Trib. 7 de abril de 1999, N. 3357)

EM CASO DE

ACIDENTE

IN ITINERE

REGRESSO DE INAIL(ART. 11 T.U.)

SUB-ROGAÇÃO DE INAIL

SUB-ROGAÇÃO DE INAILArt. 142 d.lgs. n. 209/2005

EMPREGADOR COLEGAS

TERCEIRO RESPONSÁVEL

SEGURADOR DO TERCEIRO

EMPREGADOR COLEGASTERCEIRO

RESPONSÁVEL

AÇÃO REPARADORA DO TRABALHADOR

AÇÃO DE INAIL CONTRA O TERCEIRO

RESPONSÁVEL CIVILART. 1916 C.C.

AÇÃO DE INAIL CONTRA O SEGURADOR DO TERCEIRO Art. 142 d.lgs. N. 209/2005

AÇÃO DO TRABALHADOR CONTRA O TERCEIRO

RESPONSÁVEL

O INAIL TEM DIREITO DE INTERVIR COM AÇÃO JUDICIAL PELO DANO COBERTO PELAS PRESTAÇÕES

(Sup.Trib. 21 outubro 2005, N. 20355; Sup.Trib. 2 março 2010, n. 4941; Sup.Trib. 27 maio 2011, n. 11757)

LITISCONSÓRCIO NECESSÁRIO ENTRE TERCEIRO E SEU

SEGURADOR

(Sp.Trib. 7/1/2011, N. 249)

AÇÕES ACIDENTÁRIAS E CONCORRÊNCIA DE CULPAS

EM CASO DE CONCORRÊNCIA DE CULPA, A AÇÃO ACIDENTÁRIA DO INAIL NÃO PODE SER REDUZIDO EM MEDIDA PROPORCIONAL À MENOR CULPA DO EMPREGADOR, MAS DEVE ESTENDER-SE À TOTALIDADE DO VALOR LIQUIDADO PELO JUIZ ATÉ A CONCORRÊNCIA INTEGRAL DO VALOR DAS PRESTAÇÕES PAGAS. (Corte Const. 6.7.1970, n. 115; Corte Const. 12.7.1972, n. 134, Sup.Trib. 21.3.2012, n. 4482; Sup.Trib. 20.12.2011, n. 27679; Sup.Trib. 2.2.2010, n. 2350)

EXEMPLO:DANO GLOBAL EQUIVALENTE A 100CONCORRÊNCIA DO TRABALHADOR EQUIVALENTE A 50%PRESTAÇÕES PAGAS EQUIVALENTES A 50AÇÕES ACIDENTÁRIAS DO INAIL EQUIVALENTE A 50 E NÃO A 25

AÇÕES ACIDENTÁRIAS E DANO BIOLÓGICO

100

DANO PATRIMONIAL

70

AÇÃO RESSARCITÓRIA DO

TRABALHADOR

AÇÕES ACIDENTÁRIAS

DO INAIL

PRESTAÇÕES PAGAS

DANOULTERIOR

30

30 + 70 = 100

VALORES HOMOGÊNEOS

DANO PATRIMONIAL

ANTES DO D.LGS. N. 38/2000

RESSARCIMENTO

PATRIMONIAL

BIOLÓGICO

EXISTENCIAL

MORAL

10

30

40

20

PATRIMONIAL

BIOLÓGICO

RESSARCIMENTOINDENIZAÇÃO

40

30

AÇÃO RESSARCITÓRIA DO

TRABALHADOR

70 + 60 = 130

AÇÕES ACIDENTÁRIAS DO

INAIL

40

APÓS O D.LGS. N. 38/2000

10070

MORAL

EXISTENCIAL

BIOLÓGICO

PATRIMONIAL100BIOLÓGICO E PATRIMONIAL

RESSARCIMENTOINDENIZAÇÃO

70

AÇÃO RESSARCITÓRIA DO

TRABALHADOR

AÇÕES ACIDENTÁRIAS DO INAIL

70

30

96%

4%

RECEITAS CONTRIBUTIVASAÇÕES ACIDENTÁRIAS

€ 8.368.079.820 (2012)

€ 357.656.268 (2012)

IMPORTÂNCIA ECONÔMICA DAS AÇÕES ACIDENTÁRIAS

0

200

400

600

800

1000

1200

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012050100150200250300350400

ACIDENTES DE TRABALHO E DOENCAS PROFISSIONAISAÇÕES ACIDENTÁRIAS

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

AÇÕES ACIDENTÁRIASRECEITAS CONTRIBUTIVAS

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

RECEITAS CONTRIBUTIVAS ACIDENTES DE TRABALHO E DOENCAS PROFISSIONAIS

O ART. 1, INCISO 128, DA LEI 147/20131 ESTABELECE, COM EFEITO A PARTIR DE 1º DE JANEIRO DE 2014, UMA REDUÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES INAIL EQUIVALENTE A 14,17%