Panorama Geral da SGCE em 2012tce.ro.gov.br/arquivoscms/sgce/files/panoramageraldasgce.pdf · Panorama Geral da SGCE Exercício de 2012 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA Secretaria

Panorama Geral da SGCE Exercício de 2012

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA Secretaria Geral de Controle Externo – SGCE

Assessoria Técnica

I.Introdução

Com a edição da Lei Complementar nº 645/2011 que dispõe sobre a estrutura administrativa do Tribunal de Contas do Estado, ocorreram também substanciais alterações não só no organograma da Secretaria Geral de Controle Externo, como também na própria inter-relação da SGCE com os demais setores da Corte;

Como principal mudança, trazida pela RESOLUÇÃO N° 84/TCE/RO-2012, aponta-

se a redistribuição de processos até então com carga para as extintas Diretorias Técnicas de Controle Externo que instruíam apenas os vinculados a um determinado relator, passando assim a serem examinados pelas Secretarias de Controle especializadas por assunto (no âmbito estadual) e pelas Secretarias Regionais (no âmbito municipal), independentemente do exercício a que se referirem e do relator;


Assessoria Técnica

I.Introdução

Em razão disso o organograma da Secretaria Geral de Controle Externo, ficou assim definido:


Assessoria Técnica

SECRETARIA GERAL

DE CONTROLE EXTERNO

Cartório

Assessoria Técnica

SECRETARIA EXECUTIVA

SECRETARIAS REGIONAIS

Vilhena

Cacoal

Ji-Paraná

Ariquemes

São Miguel do Guaporé

Porto Velho

SECRETARIAS ESPECIALIZADAS

Secretaria de Controle Ambiental

Divisão de Monitoramento e Fiscalização

Secretaria de Projetos e Obras

Divisão de Projetos e Obras

Secretaria de Controle de Atos de Pessoal

Divisão de Admissão de Pessoal

Divisão de Inativos e Pensionistas – Civil

Divisão de Inativos e Pensionistas – Militar

SECRETARIAS ESTADUAIS

I Saúde

II Educação

III Segurança

IV Poderes

V Indiretas

VI Contas de Governo

I.Introdução

As alterações implementadas pela RESOLUÇÃO N° 84/TCE/RO-2012, orientaram a redistribuição de processos conforme abaixo apresentado:


Assessoria Técnica

No âmbito Municipal: LISTA DAS RELATORIAS DOS MUNICÍPIOS PARA O BIÊNIO 2011/2012

Unidade

Relator 2011/2012

Unidade

Relator 2011/2012

Unidade

Relator 2011/2012

Unidade

Relator 2011/2012

Unidade

Relator 2011/2012

I - Secretaria Regional de

Vilhena

II - Secretaria Regional de

Cacoal

III – Secretaria Regional de Ji-

Paraná

IV – Secretaria Regional de Ariquemes

VI – Secretaria

Regional de Porto Velho

1) Chupinguaia PCN 1) Ministro Andreazza

VCS 1) Vale do Paraiso JGM 1) Alto Paraíso ESS 1) Candeias do Jamari

FCS

2) Pimenta Bueno VCS 2) Nova Brasilândia do Oeste

WCSC 2) Ouro Preto do Oeste

JGM 2) Rio Crespo ESS 2) Guajará Mirim ESS

3) Espigão do Oeste

VCS 3) Novo Horizonte do Oeste

WCSC 3) Nova União JGM 3) Buritis ESS 3) Itapuã do Oeste

FCS

4) Corumbiara PCN 4) Alto Alegre dos Parecis

WCSC 4) Teixeirópolis JGM 4) Campo Novo de Rondônia

ESS 4) Nova Mamoré FCS

5) Cerejeiras PCN 5) Alta Floresta do Oeste

WCSC 5) Mirante da Serra JGM 5) Monte Negro ESS 5) Cujubim ESS

6) Pimenteiras do Oeste

PCN 6) Castanheiras VCS 6) São Miguel do Guaporé

WCSC 6) Vale do Anari ESS 6) Porto Velho - SEDE

WCSC

7) Cabixi PCN 7) São Felipe do Oeste

VCS 7) Seringueiras WCSC 7) Theobroma ESS

8) Colorado do Oeste

PCN 8) Primavera de Rondônia

VCS 8) São Francisco do Guaporé

WCSC 8) Jaru JGM

9) Vilhena - SEDE PCN 9) Rolim de Moura VCS 9) Costa Marques WCSC 9) Governador Jorge Teixeira

JGM

10) Santa Luzia do Oeste

VCS 10) Alvorada do Oeste

WCSC 10) Machadinho do Oeste

FCS

11) Parecis VCS 11) Urupá JGM 11) Cacaulândia ESS

12) Cacoal - SEDE VCS 12) Presidente Médici JGM 12) Ariquemes - SEDE ESS

13) Ji-Paraná - SEDE JGM

I.Introdução

O mapa abaixo permite melhor visualização das áreas de atuação das Secretarias Regionais:


Assessoria Técnica

I.Introdução

Já no âmbito estadual a RESOLUÇÃO N° 84/TCE/RO-2012, definiu em seu anexo III que a SGCE deveria ser organizada da seguinte forma:


Assessoria Técnica

ANEXO III – RESOLUÇÃO N° 84/TCE/RO-2012

Secretarias de Controle Externo

Unidades Jurisdicionadas extraídas da LOA/2011- Lei nº 2.368/2010.

I II III IV V VI

SAÚDE EDUCAÇÃO SEGURANÇA PODERES INDIRETAS CONTAS DE GOVERNO Júnior Douglas /

Elton Flávio Sgarbi /

Renata Fco. Régis /

Antenor Raimundo Paulo /

José Fernando Zelavir Costa/ Leonardo

Luciano Silva / Rosicéles

FES-SESAU SEDUC SESDEC³ ASSEMB. LEGISLATIVA DETRAN CONTAS DO GOVERNADOR HOSP.BASE ARY PINHEIRO SECEL SECRET. DE JUSTIÇA TRIBUNAL DE JUSTIÇA/FUJU IPERON RECEITAS DO ESTADO

HOSPITAL J. PAULO II SEDAM SEAS MINISTÉRIO PÚBLICO/FDI DER SECRET. EST FINANCAS¹ CEMETRON FEPRAM SEAD DEFENSORIA PÚBLICA DEOSP SEPLAN

HOSPITAL DE CACOAL SUPEL SEDES COORD. DE APOIO A GOVERN² CAERD CONTROL. GERAL DO ESTADO

HOSPITAL DE BURITIS SEAGRI JUCER

AGEVISA IDARON RONGAS

CETAS PGE SOPH

FHEMERON CMR

IPEM

1 – Unidades agregadas à SEFIN (em liquidação): CAGERO, CDHUR, ENARO, RONDOPOUP, BERON, CEPRORD e LOTORO; 2 – Agregadas à CGAG: Casa Militar, Repres. Brasília, Vice Governadoria; 3 – SESDEC: Policia Civil, Polícia Militar, Bombeiro, Fundo Penitenciário e Fundos Específicos.

O redirecionamento do fluxo processual estabelecendo o seu trânsito pela SGCE foi outro fator de extrema relevância trazido com essa alteração. Tal fato, obviamente, reclamou alguns ajustes, e, entendeu-se por fundamental o conhecimento de real situação em que se encontra o volume de trabalho existente, com vistas a se estabelecer uma relação, ainda que estimada, com a força de trabalho disponível;

Os dados a seguir apresentados foram colhidos no dia 23/03/2012 e

representam uma posição estática de cada unidade técnica, sendo desconsiderados os processos apensos que, em via de regra, não recebem instrução direta, ou seja, apenas subsidiam a análise dos principais e que estão no aguardo do apensamento quando do envio das prestação de contas;


Assessoria Técnica

II. Situação Atual de Processos na SGCE


Assessoria Técnica

Fonte: Dados extraídos do Sistema de Acompanhamento de Processos em 23/03/2012

Resumo Geral de Processos na SGCE


Cartório 6%

Vilhena 3%

Cacoal 3%

Ariquemes 4%

Ji-Paraná 5%

Porto Velho 3%

SECAP 58%

SEPO 3% SECAM

0%

SCE-I 2%

SCE-II 1%

SCE-III 3%

SCE-IV 3%

SCE-V 3%

SCE-VI 3%

Percentual de Processos na SGCE Unid. Técnica Quant. Processos

Cartório 345

Vilhena 173

Cacoal 179

Ariquemes 224

Ji-Paraná 275

Porto Velho 213

SECAP 3469

SEPO 158

SECAM 11

SCE-I 120

SCE-II 85

SCE-III 179

SCE-IV 193

SCE-V 179

SCE-VI 154

Total 5957


Assessoria Técnica

Resumo de Processos nas Secretarias Regionais



Unid. Técnica Quant.

Processos

Vilhena 173

Cacoal 179

Ariquemes 224

Ji-Paraná 275

Porto Velho 213

Total 1064

16%

17%

21%

26%

20%

Percentuais de Processos nas Secretarias Regionais

Vilhena

Cacoal

Ariquemes

Ji-Paraná

Porto Velho


Assessoria Técnica

Resumo de Processos nas Secretarias de Controle Estaduais



Unid. Técnica Quant.

Processos

SCE-I 120

SCE-II 85

SCE-III 179

SCE-IV 193

SCE-V 179

SCE-VI 154

Total 910

13%

9%

20%

21%

20%

17%

Percentuais de Processos nas Secretarias de Controle I a VI

SCE-I

SCE-II

SCE-III

SCE-IV

SCE-V

SCE-VI


Assessoria Técnica

Maior Quantidade por Tipo de Processo – Posição Geral


Tipo de Processo Quant.

Processos

Aposentadoria 1030

Reserva Remunerada 827

Pensão 627

Análise da Legalidade do Ato de

Admissão - Concurso Público

Estatutário 487

Analise da Legalidade do Ato de

Admissão 345

Prestação de Contas 319

Denúncia 220

Relatorio de Controle Interno 148

Contrato 145

Auditoria 135

Fiscalização de Atos e Contratos 89

Projeção da Receita 89

Tomada de Contas Especial 88

Gestão Fiscal 79

Aplicação de Recursos da Educação 78

Aplicação de Recursos na Saúde 77

Representação 75

Edital de Licitação 55

1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

1901ral

1901ral

1901ral

1902ral

1902ral

1902ral

1902ral

Maior Quantidade por Tipo de Processo


Assessoria Técnica

Maior Quantidade por Tipo de Processos nas Regionais




Relatorio de Controle Interno 110

Projeção da Receita 87

Auditoria 83

Aplicação de Recursos da Educação 78

Aplicação de Recursos na Saúde 77

Gestão Fiscal 76

Denúncia 68


Representação 37


Requerimento de Certidão 25

Dispensa ou Inexigibilidade de Licitação 21

Inspeção Especial 18

Relatório de Gestão Fiscal 18

Projeto de Lei do PPA 13


1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

Maior Quantidade por Tipo de Processo nas Regionais


Assessoria Técnica

Maior Quantidade por Tipo de Processos nas SCE-I a VI


1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

Maior Quantidade por Tipo de Processos nas SCE-I a VI Tipo de Processo Quant.


Relatório de Controle Interno 38



Representação 24


Denúncia 17

Auditoria 14

Convênio 13

Inspeção Especial/Ordinária 17


Assessoria Técnica

Maior Quantidade por Tipo de Processos na SEPO



Contrato 125


Denúncia 7



Representação 3

Analise da Legalidade da Despesa 2

Acompanhar Atos de Gestão 1

Proposta 1

Tomada de Contas 1

Totais 158

1900ral1900ral1900ral1900ral1900ral1900ral1900ral1900ral

Maior Quantidade por Tipo de Processos de Processos na SEPO

Nova posição processos SGCE.xls


Assessoria Técnica

Estimativa de Entrada de Processos para 2012

Após o conhecimento do número de processos existentes na estrutura da Secretaria Geral de Controle Externo até o presente momento, fez-se necessário estimar também o quantitativo daqueles que ainda darão entrada no presente exercício e que certamente deverão ser analisados e, por conseguinte, consumirão tempo e dedicação da mão-de-obra disponível.

A estimativa de autuação para 2012 obedeceu os seguintes critérios:

1. Foram selecionados, dentre o universo conhecido de assuntos (tipo de processos), aqueles que por força de lei anualmente devem ser encaminhados ao Tribunal de Contas (prestação de contas, gestão fiscal, relatório de controle interno, etc...), bem como, aqueles incidentais que aportam na corte espontaneamente ou por provocação ocasional (Editais de Licitação, Denúncias, Representações, etc...);



Assessoria Técnica

2. Em seguida pesquisou-se no SAP, sob aqueles títulos, o número de processos registrados no período compreendido entre os exercícios de 2007 e 2011, para então estabelecer-se a média aritmética simples dos cinco últimos exercícios, cujo resultado se demonstra a seguir:

Estimativa de Entrada de Processos para 2012


Assim, considerando o somatório do número de processos existentes no âmbito da SGCE (5.957) e a estimativa de autuações para o exercício de 2012 (1927), alcance-se um patamar projetado de 7.884 para serem instruídos por um corpo técnico, cuja composição a seguir será demonstrada.


Assessoria Técnica


É de se esclarecer, no entanto, que em razão da heterogeneidade na sua composição (Técnicos – Nível Superior, Agentes – Nível Médio e Auxiliares – Nível Elementar), quanto a questões como formação profissional, grau de escolaridade, idade e aspectos motivacionais dentre outros, aproximadamente, apenas 60% do corpo técnico tem capacidade produtiva razoável, ficando os demais, infelizmente, abaixo da linha do desejável.

No que se refere aos estagiários, apesar de em boa parte dos casos se verificar rápida adaptação ao trabalho, tendo como consequência acréscimo na produtividade dos setores em que estão lotados, verifica-se, todavia, que a sua alta rotatividade impede, no mais das vezes, um maior rendimento produtivo.

Composição Atual da Equipe Técnica da SGCE


Assessoria Técnica

Feitas essas ponderações, o número de servidores, atualmente empossados, que compõem a carreira de controle externo do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia é o seguinte:

Quadro Geral de Servidores Efetivos do Controle Externo

III. Corpo Técnico da SGCE


Assessoria Técnica

Considerando que 34% do contingente empossado na carreira de controle externo encontra-se lotado em outras unidades do TCE-RO, hoje a SGCE conta atualmente com o seguinte quantitativo de servidores, assim distribuídos:



Necessário admitir-se que, apesar do corpo técnico na SGCE totalizar 103 servidores, apenas 84 estão envolvidos de forma direta e efetiva na instrução processual, que juntamente com os estagiários de nível superior, perfazem um total de 122 pessoas, assim distribuídas:


Assessoria Técnica




Assessoria Técnica

Equipe Técnica da SGCE X Quantitativo de Processos


SetorNº

Processos

Nº

Servidores

Nº Processos

p/ Servidor

Vilhena 173 5 35

Cacoal 179 4 45

Ariquemes 224 4 56

Ji-Paraná 275 6 46

Porto Velho 213 7 30

SECAP 3469 11 315

SEPO 158 7 23

SECAM 11 3 4

SCE-I 120 5 24

SCE-II 85 7 12

SCE-III 179 6 30

SCE-IV 193 7 28

SCE-V 179 6 30

SCE-VI 154 6 26

SubTOTAL 5612 84 67

Cartório 345 84 4

Estimativa 2012 1927 84 23

Total 7884 84 94

Considerando o número total de servidores que atuam diretamente na instrução processual e o número de processos existentes atualmente no controle externo, somado à expectativa de dos que ainda serão constituídos em 2012, tem-se que os 7884 processos divididos pelos 84 servidores em atividade na SGCE resulta numa média de 94 processos por servidores a serem instruídos nos próximos 8 meses, conforme se observa abaixo:


Assessoria Técnica

A título de conhecimento e melhor compreensão do universo a ser fiscalizado, entendeu-se necessário levantar o número de unidades jurisdicionadas que, em tese, deveriam receber acompanhamento pela SGCE, mas que por razões de limitações de tempo e de pessoal, é de se registrar ser praticamente impossível realizar essa tarefa, em sua totalidade, mediante auditorias e inspeções.

Destarte, verifica-se que o somatório das unidades jurisdicionadas da esfera

municipal perfaz montante de 225 unidades, conforme se detalhará a

seguir.

IV. Informações sobre as Unidades Jurisdicionadas Unidades Jurisdicionadas Municipais

77 FUNDOS

52 Câmaras

52 Prefeituras


Assessoria Técnica

Unidades Jurisdicionadas Municipais

IV. Informações sobre as Unidades Jurisdicionadas

26 Institutos

de Previdência

05 Fundações

11

Autarquias &

Empresas Públicas


Assessoria Técnica

02 Consórcios

Consórcios

Consórcio Intermunicipal da Região Centro Leste do Estado de Rondônia

Consórcio Intermunicipal de Saneamento da Região Central de Rondônia



Autarquias & Empresas Públicas

Autarquia de Esporte e Cultura de Cacoal

Autarquia Municipal de Esporte de Rolim de Moura

Companhia de Desenvolvimento de Ariquemes

Empresa de Desenvolvimento Urbano de Porto Velho

Empresa Municipal de Transporte Urbano de Ji-Paraná

Saneamento de Ariquemes

Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Alta Floresta

Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Alvorada do Oeste

Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Cacoal

Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Primavera

Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Vilhena


Assessoria Técnica

Em resumo, são 225 unidades jurisdicionadas municipais, conforme a seguir especificadas:

Jurisdicionados Municipais Quant.

Prefeituras e Câmaras 104

Consórcios 2

Fundações 5

FUNDOS 77

Institutos de Previdência 26

Autarquias & Empresas Públicas 11

Total 225



Essas unidades jurisdicionadas são fiscalizadas, como já visto, pelas 05 (cinco) Secretarias Regionais de Controle Externo que contam com um contingente total de 26 integrantes do corpo técnico (Técnicos, Agentes e Auxiliares de Controle Externo);


Assessoria Técnica

Assim, tem-se que para cada técnico que fiscaliza a área municipal há aproximadamente 09 (nove) unidades a serem fiscalizadas. O que evidencia um quadro extremamente deficitário para executar-se essa missão.

Desse modo, é necessário se estabelecer prioridades no planejamento e execução dessa fiscalização, levando-se em conta critérios de materialidade e relevância dos respectivos orçamentos, sob pena de se obter um resultado ineficiente da atividade de controle externo.

Com base em tais premissas, se fazem necessárias algumas observações acerca dos

orçamentos das unidades municipais.



A seguir, alguns apontamentos sobre a sua composição e distribuição dos orçamentos municipais a saber:


Assessoria Técnica

Orçamento das Unidades Jurisdicionadas Municipais


Evolução dos Orçamentos dos Municípios de R$ 41 milhões a 1 Bilhão de Reais

Existem no exercício de 2012, quatorze municípios nessa faixa de volume orçamentário, e ainda dentro dessa faixa, 05 municípios acima de 100 milhões de reais. Chamando a atenção o crescimento do orçamento de Pres. Médici de 2010 a 2012, em aproximadamente 91%, e, obviamente, o de Porto Velho que se destaca de todos os demais por quase atingir a casa de 1 bilhão de reais.

Municípios 2010 2011 2012

Porto Velho 643.252.880,00R$ R$ 840.673.039,00 R$ 991.698.000,00

Ji-Paraná 120.779.689,64R$ R$ 125.716.841,62 R$ 162.344.942,73

Ariquemes 114.573.800,00R$ R$ 116.214.680,00 R$ 150.389.568,00

Vilhena 106.538.183,00R$ R$ 115.030.940,21 R$ 138.533.378,43

Cacoal 102.603.000,00R$ R$ 109.911.000,00 R$ 137.447.000,00

Jaru 58.703.309,00R$ R$ 67.448.028,93 R$ 78.112.257,00

Rolim de Moura 64.322.802,74R$ R$ 105.506.166,70 R$ 75.655.000,00

Ouro Preto do Oeste 49.141.782,12R$ R$ 51.892.000,00 R$ 58.945.000,00

Machadinho do Oeste 38.376.529,81R$ R$ 44.881.991,86 R$ 54.442.096,04

Pimenta Bueno 45.753.930,14R$ R$ 44.684.639,00 R$ 49.358.979,00

Guajará-Mirim 37.022.353,10R$ R$ 40.233.152,31 R$ 49.294.891,76

Buritis 35.618.565,66R$ R$ 45.403.950,72 R$ 47.140.969,55

Alta Floresta do Oeste 31.244.950,00R$ R$ 37.999.890,00 R$ 41.493.760,83

Presidente Médici 21.399.731,00R$ R$ 24.795.215,66 R$ 41.052.878,08


Assessoria Técnica



Evolução dos Orçamentos dos Municípios de R$ 41 a 21 Milhões

Também no exercício de 2012, dezessete municípios estão situados nessa faixa de volume orçamentário. Todavia, o que chama a atenção é o crescimento do orçamento de Ministro Andreazza que passou de 12 para 40 milhões entre 2010 a 2012, alcançando um percentual de 212%.


Espigão do Oeste 35.774.470,00R$ R$ 36.045.012,00 R$ 40.463.034,24

Ministro Andreazza 12.834.572,00R$ R$ 14.345.624,00 R$ 40.063.669,00

São Miguel do Guaporé 23.497.595,00R$ R$ 25.586.557,82 R$ 35.100.000,00

São Francisco do Guaporé 26.931.434,62R$ R$ 36.944.270,12 R$ 34.805.524,02

Candeias do Jamari 21.327.023,85R$ R$ 27.099.630,55 R$ 34.256.609,58

Nova Mamoré 24.610.457,50R$ R$ 25.717.928,84 R$ 33.999.284,55

Monte Negro 26.379.210,14R$ R$ 28.328.038,08 R$ 33.735.496,24

Cujubim 18.327.510,00R$ R$ 23.447.870,57 R$ 30.756.900,00

Alvorada do Oeste 26.006.108,52R$ R$ 27.473.305,08 R$ 28.340.574,60

Alto Paraíso 20.662.208,00R$ R$ 27.541.431,69 R$ 28.036.664,00

Cerejeiras 22.225.113,67R$ R$ 24.376.675,86 R$ 27.024.361,43

Colorado do Oeste 20.000.000,00R$ R$ 23.000.000,00 R$ 27.000.000,00

Nova Brasilândia do Oeste 20.818.728,50R$ R$ 21.108.472,68 R$ 25.833.000,00

Chupinguaia 15.000.000,00R$ R$ 18.000.000,00 R$ 25.523.438,19

Alto Alegre dos Parecis 18.478.485,26R$ R$ 21.220.640,27 R$ 22.533.350,08

Campo Novo de Rondônia 17.229.980,00R$ R$ 13.399.000,00 R$ 22.000.000,00

Mirante da Serra 15.293.264,98R$ R$ 19.436.404,80 R$ 21.610.925,25


Assessoria Técnica



Evolução dos Orçamentos dos Municípios abaixo de 21 Milhões

E por fim, 21 (vinte e um) municípios estão nesse patamar orçamentário. Destaque para Seringueiras que passou de 14 para 20 milhões entre 2010 a 2012, atingindo um percentual de 40% de crescimento no período.


Seringueiras 14.553.000,01R$ R$ 15.212.834,48 R$ 20.482.096,00

Costa Marques 18.078.197,20R$ R$ 19.954.784,85 R$ 20.338.254,07

Theobroma 16.606.893,64R$ R$ 20.150.692,08 R$ 20.226.988,15

Governador Jorge Teixeira 14.779.083,36R$ R$ 16.732.572,56 R$ 19.473.183,61

Corumbiara 12.900.000,00R$ R$ 15.000.000,00 R$ 18.500.000,00

Vale do Anari 14.843.257,82R$ R$ 16.230.165,80 R$ 17.928.993,78

Itapuã do Oeste 13.974.276,00R$ R$ 13.408.147,21 R$ 17.214.000,00

Urupá 14.519.288,63R$ R$ 13.652.593,98 R$ 17.073.220,76

Vale do Paraíso 13.335.609,70R$ R$ 14.598.662,58 R$ 16.986.865,67

Novo Horizonte 10.501.240,50R$ R$ 11.713.667,75 R$ 15.813.963,46

Cacaulândia 14.029.130,62R$ R$ 14.023.067,33 R$ 15.148.767,16

Nova União 16.470.315,24R$ R$ 15.089.187,90 R$ 15.116.342,87

Cabixi 12.493.869,00R$ R$ 13.300.000,00 R$ 13.600.000,00

Parecis 9.519.846,89R$ R$ 10.284.065,92 R$ 13.391.661,55

Santa Luzia do Oeste 11.730.764,86R$ R$ 11.300.509,00 R$ 13.385.514,21

Teixerópolis 9.392.071,93R$ R$ 12.543.183,96 R$ 11.297.483,25

Castanheiras 7.394.887,71R$ R$ 9.139.778,71 R$ 10.777.000,00

São Felipe do Oeste 8.400.000,00R$ R$ 8.893.312,16 R$ 10.535.000,00

Primavera de Rondônia 7.922.805,83R$ R$ 10.029.521,42 R$ 10.530.997,52

Rio Crespo 7.360.000,00R$ R$ 7.728.000,00 R$ 10.124.000,00

Pimenteiras do Oeste 8.750.000,00R$ R$ 9.301.500,00 R$ 9.028.630,00


Assessoria Técnica



Considerando o que foi visto nos gráficos anteriores, observa-se que a maior concentração dos orçamentos municipais está situada em 14 municípios: Porto Velho, Ji-Paraná, Ariquemes, Vilhena, Cacoal, Jaru, Rolim de Moura, Ouro Preto do Oeste, Machadinho do Oeste, Pimenta Bueno, Guajará-Mirim, Buritis, Alta Floresta do Oeste e Presidente Médici, com 71% dos valores orçados.

71%

18%

11%

Concentração de Orçamentos nos Municípios por Faixa de Volume

14 Municípios 1bilhão a 41milhões

17 Municípiosde 41 a 21milhões

21 Municípiosabaixo de 21milhões

Em segundo lugar situam-se 17 municípios: Espigão do Oeste, Ministro Andreazza, São Miguel do Guaporé, São Francisco do Guaporé, Candeias do Jamari, Nova Mamoré, Monte Negro, Cujubim, Alvorada do Oeste, Alto Paraíso, Cerejeiras, Colorado do Oeste, Nova Brasilândia do Oeste, Chupinguaia, Alto Alegre dos Parecis, Campo Novo de Rondônia, Mirante da Serra, com 18% dos valores orçados.

E por último situam-se 21 municípios: Seringueiras, Costa Marques, Theobroma, Governador Jorge Teixeira, Corumbiara Vale do Anari, Itapuã do Oeste, Urupá, Vale do Paraíso, Novo Horizonte, Cacaulândia, Nova União, Cabixi, Parecis, Santa Luzia do Oeste, Teixerópolis, Castanheiras, São Felipe do Oeste, Primavera de Rondônia, Rio Crespo e Pimenteiras do Oeste, com 11% dos valores orçados.


Assessoria Técnica



Pelos números dos orçamentos aprovados no âmbito municipal para 2012, fica demonstrado claramente que embora ainda não sejam, em alguns casos, tão expressivos em relação aos da administração estadual, como se verá adiante, é indubitável que suas variações para maior devem ser ensejadores de maiores cuidados, de forma pontual, por parte desta Corte de Contas, haja vista que o que outrora não era tão significativo, atualmente já ganha contornos de alguma relevância e preocupação.

Todavia, é de se registrar que, salvo algumas distorções pontuais em casos específicos, a média evolutiva dos orçamentos municipais situa-se no patamar de aproximadamente de 18% entre 2010, 2011 e 2012, que se confrontados com as inflações medidas pelo IPCA (IBGE) de 4,31, 5,91 e 6,50% de 2009, 2010 e 2011 (anos das elaborações das LOAs) nota-se um crescimento bem acima do espectro inflacionário;


Assessoria Técnica



2010 2011 2012

2.092.284.217,19

2.461.750.657,06

2.903.966.526,66

17,66 17,96 38,79

Evolução dos Orçamentos Municipais entre 2010 a 2012

Valores Variação Percentual

2010 2011 2012 % de 2010 para 2011 % de 2011 para 2012 % de 2010 para 2012

2.092.284.217,19R$ 2.461.750.657,06R$ 2.903.966.526,66R$ 17,66 17,96 38,79

Aqui demonstra-se a evolução, em percentuais, dos orçamentos municipais nos últimos 03 (três) exercícios:


Assessoria Técnica

Apreciação das Contas das Unidades Jurisdicionadas Municipais


Ainda em relação aos Municípios jurisdicionados verifica-se que até a presente data ainda existem contas pendentes de apreciação, a saber:

1 Itapuã do Oeste 1266/2009 279/2009-PLENO GCFCS-relator-29/02/2012

2 Rolim de Moura 1161/2009 Decisão Monocrática de 14/12/2009 GCWCSC-relator 15/12/2011

3 Vilhena 1212/2009 221/2009-PLENO GCVCS-relator 02/08/2011

1 Buritis 1098/2010 327/2010-PLENO GCVCS-relator 17/01/2012

2 Campo Novo de Rondônia 1695/2010 363/2010-PLENO SGS/PLENO-03/04/2012

3 Candeias do Jamari 1172/2010 362/2010-PLENO GCWCSC-relator 06/03/2012

4 Costa Marques 1296/2010 342/2010-PLENO SRCEJP-17/01/2012

5 Porto Velho 1195/2010 361/2010-PLENO SRCEPVH-30/03/2012

6 Rio Crespo 1229/2010 329/2010-PLENO GCVCS-relator 14/02/2012

7 Vale do Paraíso 1191/2010 364/2010-PLENO GCWCSC-relator 07/03/2012

1 Alto Paraíso 1248/2011 385/2010-PLENO GCWCSC-relator 05/03/2012

2 Alvorada do Oeste 1183/2011 330/2011-PLENO SRCEJP-26/01/2012

3 Ariquemes 1289/2011 357/2011-PLENO SRCEARIQ-12/03/2012

4 Buritis 1163/2011 371/2011-PLENO DIVCARTORIA-05/03/2012

5 Cacoal 1276/2011 351/2011-PLENO PGMPC-21/03/2012

6 Candeias do Jamari 1245/2011 383/2011-PLENO SGS/PLENO-31/01/2012

7 Costa Marques 1244/2011 331/2011-PLENO DIVCARTORIA-31/01/2012

8 Jaru 1250/2011 352/2011-PLENO GCJGM-relator-05/03/2012

9 Novo Horizonte 1224/2011 DECISÃO MONOCRÁTICA 198/2011 SRCECACOAL-30/01/2012

10 Parecis 1145/2011 DECISÃO REGISTRADA EM ATA SRCECACOAL-29/02/2012

11 Pimenteiras do Oeste 1157/2011 384/2011-PLENO GCWCSC-relator 05/03/2012

12 São Francisco do Guaporé 1247/2011 355/2011-PLENO DIVCARTORIA-09/03/2012

item

DECISÃO NÚMEROLOCALIZAÇÃO ATUAL DOS

AUTOS

NÚMERO PROCESSO

NÚMERO PROCESSO


AUTOS


AUTOSMUNICÍPIO

NÚMERO PROCESSO

POSIÇÃO DAS CONTAS MUNICPAIS PENDENTES DE APRECIAÇÃO DEFINITIVA - 2008/2010

EXERCÍCIO DE 2010

itemMUNICÍPIO

itemMUNICÍPIO

EXERCÍCIO DE 2008

EXERCÍCIO DE 2009


Assessoria Técnica


A exemplo do que foi demonstrado em relação aos municípios, também se faz necessário discorrer acerca das unidades jurisdicionadas estaduais que também devem ser acompanhadas e fiscalizadas pela SGCE, mas que também por idênticos motivos (limitações de tempo e de pessoal), infelizmente se constata ser praticamente impossível alcançar essa meta com auditorias e inspeções.

O somatório das unidades jurisdicionadas estadual perfaz o montante de

50* unidades, conforme se detalhará a seguir.

Unidades Jurisdicionadas Estaduais

* Foram considerados no somatório destas unidades também os FUNDOS ESPECIAIS ainda que alguns meramente contábeis. Mas que não poderiam deixar de fazer parte desse somatório, em razão de demandaram também esforço da equipe técnica na análise das despesas deles oriundas.

16 Fundos

14 Órgãos da

Adm. Indireta

15 Órgãos da

Adm. Direta

05 Poderes &

Órgãos Autônomos


Assessoria Técnica

Unidades Jurisdicionadas Estaduais


Poderes & Órgãos

Autônomos

ALE

DPE

GERO

MPE

TJRO

Órgão da Adm. Direta

CGAG

PGE

SEAD

SECEL

SEDAM

SEDUC

SEFIN

SEPLAN

SESDEC

SUPEL

CGE

SEDES

SEJUS

SEAGRI

SEAS

Órgão da Adm. Indireta

CAERD

CMR

DEOSP

DER

DETRAN

IDARON

IPEM

IPERON

JUCER

RONGÁS

SOPH

FHEMERON

CETAS

AGEVISA

Fundos

FEAS

FES

FESPREN

FIDER

FITHA

FUJU

FUNEDCA

FUNDIMPER

FUNESBOM

FUNRESPOL

FEPEN

FUNRESPOM

FEPRAM

FUNCAFÉ

FESA

PROLEITE


Assessoria Técnica

IV. Informações sobre as Unidades Jurisdicionadas Unidades Jurisdicionadas Estaduais

Em resumo, são 50 unidades jurisdicionadas a serem fiscalizadas, como já visto, pelas 06 (seis) Secretarias de Controle Externo (SCE-I a VI) que contam com um contingente total de 37 integrantes do corpo técnico (Técnicos, Agentes e Auxiliares de Controle Externo);

Assim, tem-se que para cada técnico que fiscaliza a área Estadual há aproximadamente 1,35 (um vírgula trinta e cinco) unidades a serem fiscalizadas. O que, em tese, poderia evidenciar um quadro aparentemente razoável. Todavia, o volume de orçamento a ser examinado é notadamente muito maior que o das unidades municipais, como se verá adiante.

Além do quê, é de amplo domínio a existência de áreas governamentais que estão à beira do caos, tais como: Saúde e Segurança, dois dos pilares que juntamente com a Educação formam o tripé constitucional dos serviços essenciais que devem ser prestados a população.

Desse modo, é necessário se estabelecer, também, prioridades no planejamento e execução dessa fiscalização, levando-se em conta critérios de materialidade e relevância dos respectivos orçamentos, sob pena de se obter um resultado ineficiente da atividade de controle externo.


Assessoria Técnica

Orçamento das Unidades Jurisdicionadas Estaduais


UNIDADE ORÇAMENTÁRIA 2010 2011 2012% evolução de

2010 p/ 2011

% evolução de

2011 p/ 2012

% evolução de

2010 p/ 2012

Assembléia Legislativa do Estado – ALE 131.690.812,00 133.436.899,00 178.581.218,00 1,33 33,83 35,61

Tribunal de Contas do Estado – TCE 65.607.443,00 77.101.038,00 92.730.000,00 17,52 20,27 41,34

Fundo de Desenvolvimento Institucional do Tribunal de Contas do Estado – FDI/TC 86.000,00 851.162,00 403.000,00 889,72 (52,65) 368,60

Tribunal de Justiça – TJ 755.637.255,00 372.797.061,00 459.978.980,00 (50,66) 23,39 (39,13)

Fundo de Aperfeiçoamento dos Serviços Judiciário – FUJU 29.902.394,00 41.001.000,00 52.284.410,00 37,12 27,52 74,85

Ministério Público do Estado – MP 119.068.000,00 133.504.000,00 163.773.930,00 12,12 22,67 37,55

Fundo de Desenvolvimento Institucional do Ministério Público – FUNDIMPER 1.949.000,00 1.650.000,00 1.300.000,00 (15,34) (21,21) (33,30)

Defensoria Pública do Estado – DPE/RO 19.960.096,00 30.263.300,00 36.837.754,00 51,62 21,72 84,56

Procuradoria Geral do Estado – PGE 19.504.424,00 27.533.948,00 29.241.053,00 41,17 6,20 49,92

Controladoria Geral do Estado – CGE 13.272.121,00 16.451.664,00 14.471.667,00 23,96 (12,04) 9,04

Superintendência Estadual de Licitação - SUPEL 2.678.445,00 3.115.575,00 4.608.740,00 16,32 47,93 72,07

Coordenadoria Geral de Apoio a Governadoria – CGAG 55.620.150,00 57.411.629,00 103.350.982,00 3,22 80,02 85,82

Secretaria de Estado do Planejamento e Coordenação Geral – SEPLAN 468.524.454,00 242.023.525,00 234.395.882,00 (48,34) (3,15) (49,97)

Secretaria de Estado de Finanças – SEFIN 141.684.450,00 151.166.211,00 174.838.516,00 6,69 15,66 23,40

Recursos sob Supervisão da SEFIN 495.510.000,00 902.724.479,00 950.693.397,00 82,18 5,31 91,86

Secretaria de Estado da Segurança, Defesa e Cidadania – SESDEC 377.624.899,00 506.542.849,00 550.948.730,00 34,14 8,77 45,90

Secretaria de Estado da Educação – SEDUC 605.482.750,00 733.907.388,00 920.243.676,00 21,21 25,39 51,99

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Ambiental – SEDAM 19.517.300,00 23.464.098,00 27.418.872,00 20,22 16,85 40,48

Secretaria de Estado Desenvolvimento Econômico e Social – SEDES 64.518.298,00 55.184.764,00 51.906.219,00 (14,47) (5,94) (19,55)

Secretaria de Estado dos Esportes, da Cultura e do Lazer – SECEL 13.886.167,00 21.354.090,00 26.958.043,00 53,78 26,24 94,14

Secretaria de Estado de Justiça – SEJUS 210.869.661,00 207.306.171,00 232.981.141,00 (1,69) 12,39 10,49

Secretaria de Estado de Administração – SEAD 21.133.758,00 31.787.029,00 33.768.082,00 50,41 6,23 59,78

Secretaria de Estado de Ação Social – SEAS 16.573.445,00 24.113.824,00 119.141.258,00 45,50 394,08 618,87

Secretaria de Estado da Agricultura – SEAGRI 80.715.542,00 85.207.442,00 108.136.331,00 5,57 26,91 33,97

Fundo Estadual de Assistência Social – FEAS 9.188.300,00 7.686.639,00 10.000.638,00 (16,34) 30,10 8,84

Fundo Estadual de Prevenção, Fiscalização e Repreensão a Entorpecentes - FESPREN 96.800,00 181.156,00 500.000,00 87,14 176,01 416,53

Fundo para Infra-Estrutura de Transporte e Habitação – FITHA 112.565.000,00 110.654.000,00 117.514.548,00 (1,70) 6,20 4,40

Fundo Especial de Reequipamento Policial – FUNRESPOL 2.285.000,00 2.440.000,00 4.128.540,00 6,78 69,20 80,68

Fundo Especial de Modernização e Reaparelhamento da Polícia Militar – FUNRESPOM 50.000,00 5.996.000,00 584.000,00 11.892,00 (90,26) 1.068,00

Fundo Especial do Corpo de Bombeiros Militar – FUNESBOM 4.990.900,00 789.000,00 7.893.800,00 (84,19) 900,48 58,16

Fundo Estadual de Saúde – FES 464.014.321,00 517.568.728,00 613.862.989,00 11,54 18,61 32,29

Fundo Especial de Proteção Ambiental – FEPRAM 6.280.000,00 8.995.000,00 9.552.690,00 43,23 6,20 52,11

Fundo de Investimento e Desenvolvimento Industrial do Estado – FIDER 2.917.000,00 5.101.000,00 5.311.062,00 74,87 4,12 82,07

Fundo Penitenciário – FEPEN 2.080.100,00 3.270.211,00 3.281.600,00 57,21 0,35 57,76

Fundo Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente – FUNEDCA 3.331.800,00 3.481.731,00 3.697.598,00 4,50 6,20 10,98

Fundo Previdenciário do IPERON 215.369.000,00 174.129.776,00 184.925.822,00 (19,15) 6,20 (14,14)

Fundo Previdenciário Capitalizado do Iperon - 101.041.000,00 87.137.000,00 - (13,76) -

Fundo de Apoio à Cultura do Café – FUNCAFÉ/RO 23.000,00 28.000,00 230.000,00 21,74 721,43 900,00

Fundo Estadual de Defesa Sanitária Animal - 685.000,00 727.470,00 - 6,20 -

Fundo de Investimento e Apoio ao Programa de Desenvolvimento da Pecuária Leiteira do Estado - 5.397.500,00 5.732.145,00 - 6,20 -

Departamento de Estradas de Rodagem – DER 143.958.640,00 115.298.098,00 152.601.580,00 (19,91) 32,35 6,00

Departamento de Obras e Serviços Públicos – DEOSP 37.934.610,00 16.198.388,00 31.117.688,00 (57,30) 92,10 (17,97)

Departamento Estadual de Trânsito – DETRAN 105.442.891,00 118.865.000,00 136.000.000,00 12,73 14,42 28,98

Fundação de Hematologia e Hemoterapia do Estado – FHEMERON 21.008.262,00 25.558.762,00 37.557.268,00 21,66 46,94 78,77

Centro de Educação Técnico-Profissional da Área de Saúde – CETAS 3.272.218,00 3.656.502,00 3.900.000,00 11,74 6,66 19,19

Agencia Estadual de Vigilância Sanitária e Saúde – AGEVISA 17.705.045,00 19.046.412,00 16.793.835,00 7,58 (11,83) (5,15)

Instituto de Pesos e Medidas – IPEM 2.118.310,00 3.057.125,00 3.246.666,00 44,32 6,20 53,27

Junta Comercial do Estado de Rondônia – JUCER 5.137.000,00 5.712.000,00 6.072.904,00 11,19 6,32 18,22

Instituto de Previdência do Servidor Público – IPERON 28.000.000,00 19.220.000,00 20.411.000,00 (31,36) 6,20 (27,10)

Agência de Defesa Sanitária Agrosilvopastoril do Estado – IDARON 49.604.629,00 46.043.826,00 53.130.239,00 (7,18) 15,39 7,11

TOTAL GERAL 4.968.389.690,00 5.200.000.000,00 6.084.902.963,00 4,66 17,02 22,47


Assessoria Técnica


Nª UNIDADE ORÇAMENTÁRIA 2010 2011 2012

% evolução de

2010 p/ 2011

% evolução de

2011 p/ 2012

% evolução de

2010 p/ 2012

1 Recursos sob Supervisão da SEFIN 495.510.000,00 902.724.479,00 950.693.397,00 82,18 5,31 91,86

2 Secretaria de Estado da Educação – SEDUC 605.482.750,00 733.907.388,00 920.243.676,00 21,21 25,39 51,99

3 Fundo Estadual de Saúde – FES (SESAU) 464.014.321,00 517.568.728,00 613.862.989,00 11,54 18,61 32,29

4 Secretaria de Estado da Segurança, Defesa e Cidadania – SESDEC 377.624.899,00 506.542.849,00 550.948.730,00 34,14 8,77 45,90

5 Tribunal de Justiça – TJ 755.637.255,00 372.797.061,00 459.978.980,00 (50,66) 23,39 (39,13)

6 Secretaria de Estado do Planejamento e Coordenação Geral – SEPLAN 468.524.454,00 242.023.525,00 234.395.882,00 (48,34) (3,15) (49,97)

7 Secretaria de Estado de Justiça – SEJUS 210.869.661,00 207.306.171,00 232.981.141,00 (1,69) 12,39 10,49

8 Fundo Previdenciário do IPERON 215.369.000,00 174.129.776,00 184.925.822,00 (19,15) 6,20 (14,14)

9 Assembléia Legislativa do Estado – ALE 131.690.812,00 133.436.899,00 178.581.218,00 1,33 33,83 35,61

10 Secretaria de Estado de Finanças – SEFIN 141.684.450,00 151.166.211,00 174.838.516,00 6,69 15,66 23,40

11 Ministério Público do Estado – MP 119.068.000,00 133.504.000,00 163.773.930,00 12,12 22,67 37,55

12 Departamento de Estradas de Rodagem – DER 143.958.640,00 115.298.098,00 152.601.580,00 (19,91) 32,35 6,00

13 Departamento Estadual de Trânsito – DETRAN 105.442.891,00 118.865.000,00 136.000.000,00 12,73 14,42 28,98

14 Secretaria de Estado de Ação Social – SEAS 16.573.445,00 24.113.824,00 119.141.258,00 45,50 394,08 618,87

15 Fundo para Infra-Estrutura de Transporte e Habitação – FITHA 112.565.000,00 110.654.000,00 117.514.548,00 (1,70) 6,20 4,40

16 Secretaria de Estado da Agricultura – SEAGRI 80.715.542,00 85.207.442,00 108.136.331,00 5,57 26,91 33,97

17 Coordenadoria Geral de Apoio a Governadoria – CGAG 55.620.150,00 57.411.629,00 103.350.982,00 3,22 80,02 85,82

Totais 4.500.351.270,00 4.586.657.080,00 5.401.968.980,00 1,92 17,78 20,03

Pelo quadro acima observa-se claramente que essas 17 (dezessete) unidades, de um total de 50 (cinquenta), respondem pela quase totalidade do orçamento do estado (R$ 5.401.968.980,00 em relação à R$ 6.084.902.963,00 que é o orçamento total), ou seja, 88,78%.

Diante disso, e, considerando o quadro atual de pessoal, fica evidente que esta Corte por intermédio de sua SGCE deve centrar esforços no sentido de se fiscalizar aquilo que materialmente é relevante para o estado de modo a utilizar melhor a mão-de-obra disponível.

Orçamento das Unidades Jurisdicionadas Estaduais (acima de 100 milhões)


Assessoria Técnica


Há ainda que se ressaltar que o orçamento da Prefeitura de Porto Velho para 2012, é comparativamente superior a todas as unidades orçamentárias do Estado como se verá a seguir, o que reclama deste TCE-RO uma atuação destacada em relação aos demais municípios:

Orçamento das Unidades Jurisdicionadas Estaduais (acima de 100 milhões)

Prefeitura do Município de Porto Velho 991.698.000,00

UNIDADE ORÇAMENTÁRIA 2012

Recursos sob Supervisão da SEFIN 950.693.397,00

Secretaria de Estado da Educação – SEDUC 920.243.676,00

Fundo Estadual de Saúde – FES (SESAU) 613.862.989,00

Secretaria de Estado da Segurança, Defesa e Cidadania – SESDEC 550.948.730,00

Tribunal de Justiça – TJ 459.978.980,00

Secretaria de Estado do Planejamento e Coordenação Geral – SEPLAN 234.395.882,00

Secretaria de Estado de Justiça – SEJUS 232.981.141,00

Fundo Previdenciário do IPERON 184.925.822,00

Assembléia Legislativa do Estado – ALE 178.581.218,00

Secretaria de Estado de Finanças – SEFIN 174.838.516,00

Ministério Público do Estado – MP 163.773.930,00

Departamento de Estradas de Rodagem – DER 152.601.580,00

Departamento Estadual de Trânsito – DETRAN 136.000.000,00

Secretaria de Estado de Ação Social – SEAS 119.141.258,00

Fundo para Infra-Estrutura de Transporte e Habitação – FITHA 117.514.548,00

Secretaria de Estado da Agricultura – SEAGRI 108.136.331,00

Coordenadoria Geral de Apoio a Governadoria – CGAG 103.350.982,00


Assessoria Técnica

Julgamentos das Contas Estaduais 2000 a 2010

Evolução do Quantitativo dos Julgamentos das Contas - 2000 a 2010

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Qua

ntid

ade

Julgada

Não Julgada

Não Existiamnesse ano

Sobrestada

Ainda em relação às Unidades Estaduais verifica-se que até a presente data ainda existem contas pendentes de apreciação, a saber:


SITUAÇÃO DAS PRESTAÇÕES DE CONTAS ANUAIS.doc


Assessoria Técnica

V. Sugestões de Providências a Serem Adotadas

para Minimizar a Defasagem Atual do Corpo Técnico

Considerando o quadro atual de que apenas 66% do corpo técnico em atividade trabalha no controle externo, na atividade de fiscalização propriamente dita;

Considerando que apenas 17 unidades estaduais detêm 88,78% do orçamento geral do Estado;

Considerando que no caso dos municípios apenas 14 deles concentram 71% do total orçado para aquelas unidades federativas;

1. que se estabeleça como foco nas atividades fiscalizatórias, a porção mais significativa de recursos públicos dispendidos, ressalvados naturalmente os casos de representações e denúncias que venham a atender os requisitos e valores de alçada a serem fixados, caso assim seja de entendimento da Corte de Contas.

Considerando a necessidade de se otimizar a força de trabalho existente, A SGCE propõe as seguintes medidas:


Assessoria Técnica



2. O trabalho de campo (auditorias e inspeções) seja executado de forma pontual e dirigida a objetos específicos, cujo escopo deve ser definido em razão da relevância e materialidade.

3. Especial enfoque aos trabalhos de fiscalização preventiva, tais como: acompanhamento e verificação de atos e contratos, editais de licitação, dispensas e inexigibilidades, etc.

4. Melhorar continuamente os aspectos motivacionais do Corpo Técnico com o fito de se atingir melhores índices de qualidade e eficiência dos trabalhos produzidos.

5. Realização de estudos com a finalidade de se levantar a real necessidade de mão-de-obra para a SGCE.

6. Realização de concurso público para reaparelhamento e revitalização do corpo técnico do TCE-RO.


Assessoria Técnica

Em Manutenção (08):



7. Rápida implementação de ferramentas de T.I., cujas previsões estão elencadas a seguir:

SISTEMAS/SUBSISTEMAS GESTORES

Objetivo CONTROLE EXTERNO INFORMÁTICA

SIGAP – Módulo Contábil Francisco Barbosa Marcelo Rech

Recebimento das informações contábeis dos jusrisdicionados da esfera municipal,

que contribui também nas fiscalizações a serem realizadas pelo corpo técnico. (Regra de Integridade, Plano

de Contas {mudança},

Regra contábil e Validador)

Jorge Eurico Érica Dias

SIGAP – Módulo Gestão

Fiscal Allan Cardoso Érica Dias

Recebimento das informações da gestão fiscal dos municípios, atendendo a Lei

Complementar nº 101/00 e as normas da Secretaria do Tesouro Nacional.

SIGAP – Módulo Licitação Marc Uiliam Heitor Oliveira

Recebimento dos editais de licitação, no âmbito estadual e municipal, tanto os

avisos das publicações, como também os demais documentos que integram o

processo administrativo que resultaram no edital publicado.

SIGAP – Módulo Projeção

de Receitas Albino Lopes Edilson Dantas

Sistema de dados e informações, que devem integrar o processo de planejamento

nas propostas orçamentárias do Estado e dos Municípios, criando critérios para as

estimações das receitas públicas.

Sistema Contas Anuais

Jorge Eurico Érica Dias Sistema para emissão de relatório de análise das contas anuais municipais,

colhendo as informações do módulo contábil do SIGAP. Deverá também ser

ampliado para análise das demais contas anuais, nas esferas municipais quanto

estadual.

Francisco Barbosa Rafael Gomes

Allan Cardoso

SIGAP – Módulo Unidade

Gestora

Jorge Eurico Marcelo Rech Módulo que congrega todo o cadastramento das unidades gestoras, bem como

seus responsáveis, que deverão ser ampliadas as informações constantes no banco

de dados, que poderá ser utilizado com base para as comunicações processuais. Francisco das Chagas Érica Dias

Sistema de

Acompanhamento de

Processos – SAP

Albino Lopes – Responsável

pela SGCE Hugo Viana

Ter um servidor do controle externo para acompanhar o desenvolvimento das

melhorias do sistema, bem como servir de canal de comunicação sobre melhorias,

reclamações e críticas, com o gerente do sistema.

Internet/Intranet

Francisco das Chagas

Hugo Viana

Ter servidores do controle externo para servir de canal de comunicação com o

gerente do sistema, sobre o que devem ser inseridas na internet e intranet, bem

como melhorias, reclamações e críticas recebidas no âmbito do controle externo.

Francisco Barbosa –

Responsáveis pela SGCE


Assessoria Técnica

Em Desenvolvimento (02):




SISTEMAS/SUBSISTEMAS

GESTORES


SIGAP – Módulo Declaração de Bens Albino Lopes Heitor Oliveira

Dar cumprimento a Lei Federal nº 8.730/93, que obriga a

todas as autoridades e servidores em cargos de confiança,

de entregar anualmente, as declarações de bens e renda.

SIGAP – Módulo Obras e Serviços de

Engenharia

Domingos Sávio

Heitor Oliveira

Formação de um banco de dados de todas as obras

municipais que estão em execução, abrangendo todas as

suas fases de execução, incluindo os pagamentos das

medições, que servirão para planejamento das

fiscalizações a serem executadas pelo corpo técnico do

Tribunal de Contas.

Raimundo Paraguassú


Assessoria Técnica

A Desenvolver (07):




SISTEMAS/SUBSISTEMAS

GESTORES


SIGAP – Módulo Educação e

Saúde Allan Cardoso Edilson Dantas

Captura das informações através do Módulo Contábil, das despesas e demais

informações com gasto na educação e saúde, visando o acompanhamento e

fiscalização no cumprimento das exigências constitucionais, no âmbito municipal.

SIGAP – Módulo Pessoal Rubens Miranda Edney Carvalho

Formação de um banco de dados cadastral e remuneratória de cada servidor

municipal, com informações capturadas do módulo contábil, que já contempla o

recebimento dessas informações.

SIGAP – Módulo Legislação Rubens Miranda Heitor Oliveira Formação de um banco de dados com as legislações municipais, que servirão de base

para consulta interna e que serão atualizadas periodicamente.

SIGAP – Módulo Atos de Pessoal Arlete Maria Rafael Gomes

Sistema para recebimento, análise e emissão de relatório de informações relativas a

atos de pessoal sujeito a registro no Tribunal de Contas, tais como: Admissão,

Aposentadoria e Pensão.

SIGAP – Módulo Certidões Jorge Eurico Érica Dias

Sistema para emissão eletrônica, através da internet, das Certidões de Transferências

Voluntárias e de Operações de Créditos, para atendimento da Lei Complementar nº

101/00 e Resolução do Senado Federal.

SIGAP – Módulo Estadual Marc Uiliam Marcelo Rech Módulo que deverá ser desenvolvido para trazer as informações mensais (art. 53 da

Constituição Estadual) necessárias dos órgãos estaduais de forma eletrônicas. Érica Dias

Sistema de Processo Eletrônico

José Luiz – Marcelo Rech Ter servidores do controle externo para acompanhar e participar do desenvolvimento,

em conjunto, deste sistema de grande importância para todo o Tribunal de Contas, que

irá tornar célere a tramitação processual, bem como a redução do uso de papel.

Demais servidores do Demais servidores

controle externo da informática


Assessoria Técnica

Este trabalho teve por objetivo

apresentar aos senhores membros

uma visão do momento atual da

Secretaria Geral de Controle Externo,

seu universo de atuação e

perspectivas de futuro, e poderá servir

como marco inicial à criação de

indicadores de avaliação qualitativa e

quantitativa de desempenho, visando

colaborar na busca da máxima

eficiência e efetividade no exercício da

missão institucional desta Corte de

Contas.

Panorama Geral da SGCE Exercício 2012

José Luiz do Nascimento Secretário-Geral de Controle Externo

Francisco Barbosa Rodrigues

Secretário-Executivo de Controle Externo

Assessoria Técnica:

Albino Lopes do Nascimento Júnior Assessor Técnico

Jorge Eurico de Aguiar

Assessor Técnico

Marc Uiliam Ereira Reis Assessor Técnico

Rubens da Silva Miranda

Assessor Técnico

Porto Velho/RO – Abril /2012

Documents

Panorama Geral da SGCE em 2012tce.ro.gov.br/arquivoscms/sgce/files/panoramageraldasgce.pdf · Panorama Geral da SGCE Exercício de 2012 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA Secretaria