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Ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina, órgão de controleexterno, nos termos da lei e na formaestabelecida:
-Constituição do Estado art. 58 e 59;
-Lei Complementar n.º 202 de 15 de dezembro de 2000;
-Regimento Interno Resolução n.º TC-06/2004.
CONTROLE — Conceito
“...FACULDADE DE VIGILÂNCIA, ORIENTAÇÃO E CORREÇÃO QUE UM PODER, ÓRGÃO OU AUTORIDADE EXERCE SOBRE A CONDUTA FUNCIONAL DE OUTRO”
H.L.M.
O Tribunal de Contas:
• Assessora
• Fiscaliza
• Julga
• Informa
Tipos e Formas de Controle
CONTROLECONTROLE
ADMINISTRATIVO
PARLAMENTAR
JUDICIAL
SOCIAL
Classificações de Controle• Quanto a localização:Quanto a localização:
• controlecontrole • Quanto ao aspecto:Quanto ao aspecto: • controlecontrole
INTERNOINTERNO
EXTERNOEXTERNO
DE LEGALIDADEDE LEGALIDADE
DE MÉRITODE MÉRITO
Classificações
De acordo com o momento:
controle
PRÉVIO
CONCOMITANTE
SUBSEQÜENTE
O Terceiro Setor no Brasil
Em 2005 o Brasil possuía entre 6 mil e 23 mil organizações consideradas do terceiro setor.
Nelas trabalhavam voluntários e profissionais.
Cerca de 2% da população estava ligada a esse setor.
(Antônio Carlos Carneiro de AlbuquerqueTERCEIRO SETOR
História e gestão de Organizações)
O Terceiro Setor em Sta. Catarina
Pesquisa da UDESC identificou 10.380 organizações do terceiro setor no Estado. O
trabalho pesquisou 107 municípios onde residem 2,06 milhões de habitantes.
Há, em média, uma entidade social para cada 200 habitantes.
(A Notícia – economia – 16/09/2006)
• Valores aplicados em 2005:TRANSF. A INSTITUIÇÕES PRIVADAS SEM FINS
3.3.50.00.00 – R$ 201.230.971,684.4.50.00.00 – R$ 56.345.829,29
TRANSF. A INSTITUIÇÕES PRIVADAS COM FINS3.3.60.00.00 – R$ 5.737.669,724.4.60.00.00 – R$ 0,00Fonte: Consolidado Geral do Estado
Recursos
Valores aplicados em 2005 TOTAIS:TRANSF. A INSTITUIÇÕES PRIVADAS COM E SEM FINS3.3.50.00.00 – R$ 206.968.641,404.4.50.00.00 – R$ 56.345.829,29TOTAL - R$ 263.314.470,69 Média de R$ 25.000,00
Despesa total do Estado excluídas as despesas com pessoal:R$ 5.038.131.450,74As TRANSF. A INSTITUIÇÕES PRIVADAS CORRESPONDEM a 5,23%
As despesas de capital - Aplicação Direta - corresponderam a 10,13%R$ 510.536.982,54Fonte: Consolidado Geral do Estado
Recursos
O Terceiro Setor“Cada vez mais fazem-se necessários a profissionalização, o aprimoramento e a
transparência dessas organizações e de seus funcionários ou voluntários.
As instituições públicas ou privadas que financiam e apóiam seus projetos ou
atividades também demandam uma atuação mais qualificada.”
(Antônio Carlos Carneiro de Albuquerque TERCEIRO SETOR
História e gestão de Organizações)
ESTADOESTADO SETOR PRIVADOSETOR PRIVADO
TERCEIRO SETORTERCEIRO SETOR
Associações, Fundações,Associações, Fundações,
Instituições filantrópicas, Instituições filantrópicas,
Organizações comunitárias, Organizações comunitárias,
ONG’s...ONG’s...
Prestação de Contas
• Por que?
• Onde?
• Como?
• Quando prestar contas?
Por quê?Porque é um dever constitucional
• “PRESTARÁ CONTAS QUALQUER PESSOA FÍSICA OU JURÍDICA, PÚBLICA OU PRIVADA, QUE UTILIZE, ARRECADE, GUARDE, GERENCIE OU ADMINISTRE DINHEIROS, BENS E VALORES PÚBLICOS OU PELOS QUAIS A UNIÃO RESPONDA, OU QUE, EM NOME DESTA, ASSUMA OBRIGAÇÕES DE NATUREZA PECUNIÁRIA” (CF, art.70 e CE, art. 58)
Onde?
• Perante o congresso nacional e o Tribunal de Contas.
• “O controle externo, a cargo do congresso nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas (...)” (CF, art. 71, caput)
Onde?
Onde?
•Perante a Assembléia Legislativa e o Tribunal de Contas.
•“O controle externo, a cargo da Assembléia Legislativa, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado (...)” (CE, art. 59, caput)
Onde?
Como?
• Dos administradores e demais responsáveis: julgamento pelo tribunal de contas
(C.F., art. 71, II)
Quando?
• Nos prazos da lei e nos provimentos do Tribunal de Contas.
• Conceito:
É o montante de documentos e informações agrupados e organizados pelos ordenadores de despesas, possuidores e responsáveis quanto ao repasse, recebimento e aplicação de recursos antecipados, visando demonstrar as operações de ingresso, movimentação e utilização desses valores, dentro de condições e finalidades prévia e legalmente desencadeadas.
Prestação de Contas
Do exame da Prestação de Contas pelo TCE/SC
As prestações de contas examinadas, no TCE/SC serão conferidas sob os seguintes aspectos:
a) Exame aritmético;
b) Propriedade do recurso onerado;
c) Obediência às normas legais e regulamentares;
d) legitimidade da documentação;
e) justificativa da despesa.
Prestação de Contas
• Fundamentação:
O responsável pela aplicação de dinheiros públicos terá de justificar seu bom e regular emprego, na conformidade das leis, regulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas.
(art. 140, §1º da LC 284/05 e Res. TC/SC nº 16/94, art. 49)
Conceitos básicos
• Unidade Gestora
É a unidade orçamentária ou administrativa, investida do poder de gerir recursos orçamentários e financeiros, próprios ou sob sua responsabilidade (descentralizada).
(Resolução TC n.º 16/94)
(Glossário de Termos Técnicos - ICON)
Conceitos básicos
• Ordenador da despesa
É o responsável pela unidade gestora a que pertencer o crédito.
(Res. TC/SC nº 16/94, art. 50)
• Ordenador de despesa é todo e qualquer agente público de cujos atos resultarem emissão de empenho, autorização de pagamento ou dispêndio de recursos do Estado, ou pelos quais este responda.
(LC n.º 284/05, ART. 132, parágrafo único)
Conceitos básicos
• Responsável
É o destinatário dos recursos antecipados.
(Res. TC/SC nº 16/94, art. 50)
Sujeitam-se à Prestação de Contas
• Convênios• Subvenções• Auxílios• Contribuições• Termos de Parceria• Contrato de Gestão
