11

Texto

2

O que você acha da impunidade no Brasil?

2

3

O índice de elucidação dos crimes de homicídio é baixíssimo no Brasil. Estima-se que varie entre 5% e 8%.EUA: 65%Reino Unido - 90% Dados da ENASP: Estratégia Nacional de Justiça e Segurança Pública

3

Pode piorar muito...

5

PEC 37

Acrescenta parágrafo ao art. 144 da CF/88

A apuração das infrações penais de que tratam os §§ 1º e 4º deste artigo incumbem(sic) privativamente às polícia federal e civis dos Estados e do Distrito Federal, respectivamente.

Autor: Dep. Lourival Mendes 5

66

7

Não só o MP será atingido

7

88

99

10

ABI

“Ela constitui um inadmissível retrocesso no poder

investigatório instituído pela Constituição da República para apuração de ilícitos com repercussão criminal. A proposta promove a marginalização do Ministério Público, que se tem imposto à admiração da sociedade pela exação com que defende a legalidade e a ética na administração da coisa pública e da vida social”

10

11

PEC 37

Estimula a impunidadeAgride o ordenamento nacionalOfende tratados internacionais Ignora os anseios da população

11

12

Efeitos

Ceci Cunha, Gabiru, Taturana, Operação

Caetés/Mascoth, (envolvendo gestores de 9 cidades, desvios no PNAE) Tabanga(FUNDEB e PNATE), todos os casos investigados pelo GECOC, todos os casos investigados pelo MPT, todos os casos investigados pelo MP de Contas.

Em âmbito nacional?

 

12

MÉTODO AFASTAR AS IMPRESSÕES

DADOS OBJETIVOS

René DescartesDiscurso do método (1637)Discurso do método (1637)

Penso

Método Cartesiano

a) “nunca aceitar algo como verdadeiro que eu não conhecesse

claramente como tal;

b) repartir cada uma das dificuldades que eu analisasse em tantas

parcelas quantas fossem possíveis e necessárias a fim de melhor

solucioná-las;

Método Cartesianoc) conduzir por ordem meus pensamentos, iniciando pelos objetos

mais simples e mais fáceis de conhecer, para elevar-me, pouco a

pouco, como galgando degraus,até o conhecimento dos mais

compostos, e presumindo até mesmo uma ordem entre os que

não se precedem naturalmente uns aos outros;

d) e o último, o de efetuar (...) revisões tão gerais nas quais eu

tivesse a certeza de nada omitir”.

17

Modelo adotado no Brasi

Processo Acusatório

17

18

MP

Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis.

§ 1º - São princípios institucionais do Ministério Público a unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.

18

Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da

lei;

II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia;

III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

VI - expedir notificações nos procedimentos administrativos de sua competência, requisitando informações e documentos para instruí-los, na forma da lei complementar respectiva;

VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior;

VIII - requisitar diligências investigatórias e a instauração de inquérito policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas manifestações processuais;

IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representação judicial e a consultoria jurídica de entidades públicas.

§ 1º - A legitimação do Ministério Público para as ações civis previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto nesta Constituição e na lei.

20

VI - expedir notificações nos procedimentos administrativos de sua competência, requisitando informações e documentos para instruí-los, na forma da lei complementar respectiva;

VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligências investigatórias e a instauração de inquérito policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas manifestações processuais;

IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representação judicial e a consultoria jurídica de entidades públicas 20

21

Precedentes STF

HC. Peculato atribuído a controladores de empresa prestadora de serviço público. Possibilidade de o MP, fundado em investigação por ele próprio promovido, formular denúncia contra referidos funcionários. Validade jurídica dessa atividade investigatória. Legitimidade jurídica do poder investigatório do MP. Teoria dos poderes implícitos. Caso Macculoch v. Maryland (STF, HC 94173, Rel. Min. Celso de Mello, DJE 27/11/2009)21

Poderes das partes

Art. 5º, LV: Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes

23

LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL

LC 75/93 - Estatuto do MPULei 8625/93 - Lei Orgânica do MP Estadual

Leis regedoras da Receita, da CGU, do TCU, do COAF e IBAMA.

Res. CNMPRegulamentação do Inquérito Civil

23

24

Tratados Internacionais

24

25

Estatuto de Roma - TPI

Artigo 15

Procurador

1. O Procurador poderá, por sua própria iniciativa, abrir um inquérito com base em informações sobre a prática de crimes da competência do Tribunal.

2. O Procurador apreciará a seriedade da informação recebida. Para tal, poderá recolher informações suplementares junto aos Estados, aos órgãos da Organização das Nações Unidas, às Organizações Intergovernamentais ou Não Governamentais ou outras fontes fidedignas que considere apropriadas, bem como recolher depoimentos escritos ou orais na sede do Tribunal.

25

26

Conv. Contra Crime Organizado Transnacional

Artigo 29

Formação e assistência técnica

1. Cada Estado Parte estabelecerá, desenvolverá ou melhorará, na medida das necessidades, programas de formação específicos destinados ao pessoal das autoridades competentes para a aplicação da lei, incluindo promotores públicos, juizes de instrução e funcionários aduaneiros, bem como outro pessoal que tenha por função prevenir, detectar e reprimir as infrações previstas na presente Convenção. Estes programas, que poderão prever cessões e intercâmbio de pessoal, incidirão especificamente, na medida em que o direito interno o permita, nos seguintes aspectos:

a) Métodos utilizados para prevenir, detectar e combater as infrações previstas na presente Convenção;

e) Coleta de provas;

26

27

Direito Comparado

27

28

QUEM ADOTA O MODELO DA PEC 37?

UGANDA, QUÊNIA E INDONÉSIA

28

29

Que países não adotam o modelo da PEC

Quem não concentra exclusivamente na polícia a função de investigar crimes

29

Poderes das partes

Investigação pelo MP

3 Adins. ANDPF(3806), OAB(3836) e PL(2943)

PEC não é a primeira tentativa

De quem é o ônus da prova? Quem criará a estratégia da apuração?

32

Independência Funcional do MP

Independência Funcional do MPx

Subordinação Hierárquica das Polícias

MP ficará vinculado à pauta das polícias (Executivo)?

32

Ausência de poder de investigar

BASTA REQUISITAR?ALGUNS NÚMEROS

3434

42

A quem interessa a PEC 37?

Momento42

4343

Entre em contato com seus representantes!

46

Obrigado!

www.rodrigotenorio.com.br@rodrigotenorio

46

4747

Texto