Pelo Direito à vida segura: um estudo sobre a mobilização ... · dos próprios grupos juvenis e, porque não dizer, de formação e militância destes jovens na luta pelos próprios

Rev.DireitoPráx.,RiodeJaneiro,Vol.10,N.02,2019,p.1335-1355.FelipedaSilvaFreitasDOI:10.1590/2179-8966/2019/40701|ISSN:2179-8966

1335

PeloDireitoàvidasegura:umestudosobreamobilizaçãonegra pela aprovação do Estatuto da Juventude noCongressoNacionalTheRighttoaSafeLife:astudyontheblackmobilizationfortheYouthStatuteapprovalintheNationalCongressFelipedaSilvaFreitas1

1 Universidade de Brasilia, Brasilia, Distrito Federal, Brasil. E-mail:[email protected]:https://orcid.org/0000-0002-5502-4937.Artigorecebidoem12/03/2019eaceitoem23/03/2019.

ThisworkislicensedunderaCreativeCommonsAttribution4.0InternationalLicense.


1336

Resumo

Neste trabalho pretendemos analisar amobilização dos atores políticos da juventude

negranoprocessodetramitaçãodoEstatutodaJuventude,Lein.12.852,deagostode

2013 destacando as narrativas construídas no âmbito dos movimentos de juventude

negra e buscando compreender as demandas relativas à vida segura e investigar a

incidênciadaaçãopúblicados(as)jovensnegros(as)naconstruçãodestemarcolegal.

PalavrasChaves:Juventude;Racismo;Direitos.

Abstract

In thisworkwe intend to analyze themobilization of the political actors of the black

youth in theprocessofprocessing theStatuteofYouth, Lawno.12.852,ofAugustof

2013, highlighting the narratives constructed within the scope of black youth

movements and seeking to understand the demands related to safe life and to

investigate the incidence of the black youths public action in the construction of this

legalframework.

Keywords:Youth;Racism;Rights.


1337

Introdução

Ocampodasciênciassociaisfoipalco,nosúltimos30anos,deintensosdebatessobrea

juventude enquanto categoria social e sobre a emergência dos jovens e dos seus

coletivoscomoatorespolíticosnalutapordireitos.Comdestaqueparaosprocessosde

institucionalização das políticas públicas de juventude (PPJ’s), proliferaram-se a partir

dos anos 1990 estudos sobre “jovens e participação política”1, “jovens e políticas

públicas”2ouaindasobre“jovensedemandaspordireitos”3colaborandoparaelucidar

os sentidos da experiência juvenil na contemporaneidade e compreender as relações

construídasemtornodaideiadeparticipação,liderançaeprotagonismo.

Tais estudos, no entanto, permaneceram concentradosno campodas ciências

sociaisenãoforamacompanhadosporinvestigaçõessemelhantesnoâmbitododireito

que,porsuaprópriatradiçãoenquantodisciplinadogmática,foipoucoimpactadapela

ebuliçãodedebatessobreopulsantetemados/asjovensedasjuventudesqueocorrera

emoutrasáreasdoconhecimento.

Ainda que toda a cena da participação juvenil nos últimos 30 anos estivesse

bastante conectada com uma questão eminentemente jurídica - “Como construir,

formalizaregarantirdireitosparaumdeterminadogrupo?”–osestudosdesenvolvidos

porprofissionaisdaáreadodireitopersistirampouco interessadosà compreensãoda

emergênciaemovimentaçãodestesatores.Estequadroprovocouoafastamentoentre

1RIBEIRO,RenatoJanine.Políticaejuventude;oqueficadaenergia.In:NOVAES,Regina;VANNUCHI,Paulo(org.). Juventude e Sociedade: trabalho, educação, cultura e participação. São Paulo: Fundação PerseuAbramo, 2004.; NOVAES, Regina. Juventude e sociedade: jogos de espelhos. Sentimentos, percepções,demandaspordireitosepolíticaspúblicas.SociologiaEspecial: ciênciae vida. SãoPaulo,1 (2), p. 6–15,2007; ABRAMO, Helena W.; SOUTO, Anna Luiza Salles (coords.). Pesquisa sobre juventudes no Brasil.RelatórioNacionalBrasil –Projeto JuventudesSul-Americanas:diálogosparaa construçãodademocraciaregional,2009.;BRENNER,AnaKarina. JuventudeeEspaçosdeParticipação. In:ANDRADE,ElianeRibeiro;PINHEIRO, Diógenes; ESTEVES, Luiz Carlos (orgs.). Juventude em Perspectiva:múltiplos enfoques. Rio deJaneiro: UNIRIO, 2014, p. 118 – 122; SOUTO, Anna Luiza Salles. Juventude e Participação. In: NOVAES,Regina;VENTURI,Gustavo;RIBEIRO,Eliane;PINHEIRO,Diógenes (orgs.).Agenda JuventudeBrasil: leiturassobreumadécadademudanças.RiodeJaneiro:UNIRIO,2016,p.265–286.2 CNPD. Jovens Acontecendo na Trilha das Políticas Públicas. Brasília, 1998; UNESCO. Políticas públicasde/para/com as juventudes. UNESCO, 2004; NOVAES, Regina; VANNUCHI, Paulo (org.). Juventude eSociedade:trabalho,educação,culturaeparticipação.SãoPaulo:FundaçãoPerseuAbramo,2004.;CASTRO,JorgeAbrahão;AQUINO, LuseniM.C.; ANDRADE, Carla Coelhode (orgs). Juventude e políticas sociais noBrasil. Brasília: IPEA, 2009.; ANDRADE, Eliane Ribeiro; PINHEIRO, Diógenes; ESTEVES, Luiz Carlos (orgs.).JuventudeemPerspectiva:múltiplosenfoques.RiodeJaneiro:UNIRIO,2014.3 INSTITUTOCIDADANIA.ProjetoJuventude:documentodeconclusão.SãoPaulo,2004.;ABRAMO,HelenaW.;BRANCO,PedroPauloM. (orgs.).Retratosda JuventudeBrasileira.Análisedeumapesquisanacional.São Paulo: Instituto Cidadania, Fundação Perseu Abramo, 2005.; NOVAES, Regina; VENTURI, Gustavo;RIBEIRO, Eliane; PINHEIRO, Diógenes (orgs.). Agenda Juventude Brasil: leituras sobre uma década demudanças.RiodeJaneiro:UNIRIO,2016.


1338

o debate jurídico e as investigações sobre juventude enquanto categoria social – que

permaneceuinsuladanasáreasdasciênciassociais.

Destemodo,multiplicaram-senomeiojurídicoanálisesquereplicaramaversão

reducionistadejovenscomocontinuaçõesdascriançaseadolescentesedescartaram-se

as peculiaridades dos jovens como portadores de trajetórias, desafios e abordagens

próprias. O principal resultado desta lacuna no debate jurídico tem sido a

superficialidade com que os operadores do direito tratam as conquistas legislativas

dos/as jovens e como há dificuldade por parte destes em “fazer cumprir” as leis que

garantemdireitosprópriosàsjuventudes.

Asuperaçãodestaslacunasexigedosatoresengajadosnomundojurídicouma

revisãodepráticasparadestacar:Como(eporque)asquestõesdos/asjovensemergem

no campo legislativo?; Como “fazer valer” a lei que reconhece direitos a diferentes

gruposnumgrandecontingentedepessoasjovensquevivemnoBrasil?;Comoanalisar,

porexemplo,asdiferençasentreotratamentoàsdemandasjurídicasdejovensnegrose

não negros dentro de uma sociedade racista e que discrimina tão acintosamente

pessoasoriundasdegrupossociaishistoricamenteexcluídos?

Para refletir sobre algumas destas questões pretendemos nesse trabalho

analisar as articulações juvenis pela aprovação de um marco legal – o Estatuto da

juventude–destacandoomododetratamentodademandapolíticadosjovensnegros

pelo direito à segurança pública, com vistas a sublinhar a incidência da ação pública

dos(as)jovensnegros(as).

A partir de pesquisa documental, pretendemos nesse estudo analisar a

mobilização dos atores políticos da juventude negra no processo de tramitação do

Estatuto da Juventude, Lei n. 12.852, de agosto de 2013 destacando as narrativas

construídasacercadanoçãodedireitosebuscandocompreenderasdemandasrelativas

àvidaseguranoâmbitodadisputaedotrabalhoparlamentar.

Naprimeirapartedotextoapresentaremosodebatesobreainstitucionalização

das políticas de juventude e sobre o papel da juventude negra na negociação destes

arranjos institucionais. Na segunda parte, discutiremos a colocação do tema da

segurança dentro do Estatuto da Juventude e as ameaças que se apresentam à

implementação deste marco normativo ressaltando quais as responsabilidades do

Estado em relação a este grupo social e como manejar os instrumentos jurídicos na

efetivaçãodoeixocentraldestasgarantias.


1339

AinstitucionalizaçãodaspolíticasdejuventudenoBrasil:SNJ,CONJUVEeEstatutodaJuventude

A história da institucionalização das políticas de juventude no Brasil é formada por

marcos relacionados à participação social (o conselho e as Conferências nacionais de

juventude), à criação de uma rede de gestão (os órgãos estaduais e municipais de

políticaspúblicasdejuventude)eàconsolidaçãodeummarcolegalreferenteaotema

(Emenda Constitucional da Juventude, Estatuto da Juventude e Sistema Nacional de

Juventude). Estas trêsdimensões (participação social, gestãoemarco legal) formama

basesobreaqualseassentamosprincipaisavançosdaspolíticaspúblicasdejuventude

noperíodorecentedahistóriabrasileiraeconstituemaprincipalfontedeanálisesobre

otemaparapesquisadores/aseativistassociais.

Neste tópico, analisaremos o processo de consolidação das PPJ’s com vistas a

debater os temas da participação política, formação de atores sociais e do

reconhecimento público de demandas políticas com ênfase na questão da juventude

negraenassuasquestõesespecíficas.Opropósitodestaseçãoéressaltarocontextono

qual o Estatuto da Juventude foi construído e o papel da juventude negra na sua

consolidaçãoenfatizandoasdisputas,tensõeseambivalênciasverificadasnoperíodo.

ASNJeoCONJUVEcomoresultadodaslutasjuvenis

AcriaçãodaSecretariaNacionaldeJuventude(SNJ)edoConselhoNacionalde

Juventude (CONJUVE) em 2005 representou um importante passo na constituição de

uma agenda pública nacional referente aos direitos da juventude. A criação de uma

estrutura federal responsável pela gestão das políticas públicas voltadas ao segmento

juvenilinduziuumasériedeaçõesnosestadosemunicípiossobreotemae,aomesmo

tempo, abriu novos horizontes para discussão sobre políticas públicas mediante o

incremento de espaços – formais e informais – de reflexão e de trabalho sobre

juventude,sobreseusdesafioseperspectivas.

A SNJ e o CONJUVE oportunizaram a agregação e o encontro de atores da

sociedade civil que, em face da atuação política nos espaços de participação das

políticaspúblicasdejuventude,passaramasearticularreciprocamenteearelacionar-se


1340

no âmbitodesta nova esfera dedisputa política. A açãodesenvolvidapela SNJ e pelo

CONJUVEproporcionouadiferentesgruposesegmentos juvenisoestabelecimentode

conexões e instâncias de negociação que resultaram, nos anos seguintes, em

interessantes mobilizações políticas, em especial em torno da construção de redes,

fórunsecoletivosfocadosnaincidêncianesteâmbitodaspolíticaspúblicas.

Nestesentido,asConferênciasdeJuventudeocorridasnosanosde2008,2011e

2015caracterizam-secomoimportantespontosdeinflexãonaconstruçãodaspolíticas

dejuventudenamedidaemquecaracteriza-secomoumespaçoclássicodeparticipação

econtrolesocial,mastambémconstituíram-secomooportunidadedeauto-organização

dosprópriosgruposjuvenise,porquenãodizer,deformaçãoemilitânciadestesjovens

nalutapelosprópriosdireitos.

Para os jovens representantes de determinados segmentos sociais, comociganos,indígenas,quilombolas,jovensoriundosdefavelasequevivemnomeiorural,aparticipaçãonaConferênciasignificouum importanteavançoparasuaorganizaçãopolíticaenquantogrupo,bemcomoparaaumamaiorvisibilidadedesuasdemandasespecíficaserealidadesparticulares.(...)A ampla participação de jovens representantes dos mais diferentessegmentos sociais foi considerado um dos pontos altos da Conferência,condição essencial para que esses diferentes grupos tivessem aoportunidade de se conhecer, interagir, trocar experiências, saber dasdificuldadesdosoutros.(...)[Demodoque]aConferênciateriapossibilitadodebates entre pessoas domesmomovimento, de entidades composiçõesdiferenciadas e entre organizações possibilitando marcar posições econstruir frente comuns de luta quanto a bandeiras o que resultou emsignificativo incremento em termos de repertório político e inserçãosocioculturaldosdelegadosedelegadas4.

A experiência nos conselhos e nas conferências de juventude de certo modo

colaborou para formar jovens ativistas que após a participação nestas instâncias

seguiramatuando(emmuitoscasosprofissionalmente)naáreadepolíticaspúblicas,de

garantiadedireitosoudeadvocacyecontrolesocial.Oencontrocomoutrosatoresda

mesmageraçãoeaexperiênciadedisputaentreestesmúltiplossujeitosegrupossociais

constituiu-se então como uma espécie de locusprático para o exercício da cidadania

ativacomexperiênciasdeexpressãopública,deformulaçãoteóricaedeanálisepráticas

depolíticassociais.

Apartirdaanálisedatrajetóriarecentedaparticipaçãodosjovensnosespaços

decontrolesocialpodemosafirmarquesecriounoperíodoentre2005e2015–entrea4 CASTRO, Mary; ABRAMOVAY, Miriam. Quebrando mitos: juventude, participação e políticas. Perfil,percepções e recomendações dos participantes da I Conferência Nacional de Políticas Públicas deJuventude.Brasília:Ritla,2009,p.255-256.


1341

primeiraeaterceiraconferêncianacionaldejuventude-umaarenaprópriadedisputas

sobre a noção de direitos da juventude que teve como principal resultado político a

estabilização da ideia de jovens como sujeito de direitos e disseminação de valores e

conteúdos políticos relacionados à noção de igualdade, cidadania, direitos e

participação.Formou-seemtornodesteconjuntodiversodeatoressociaisumambiente

propícioàgeneralizaçãodaexpressão“jovenscomosujeitosdedireitos”, tendocomo

principaldenominadorcomumdogrupooreconhecimentodaprópriadiversidadecomo

umdadoconstitutivodestescolegiados,e,aomesmotempo,oconsensodequeédo

Estado o papel de executar as ações e políticas que devem atender aos/as jovens

enquantogruposocialedentrodassuasinúmerassingularidades:

Semdúvida,nãohágrandesdefiniçõesteóricasouconsensosexplícitossobreo alcance e o conteúdo da consigna jovens como sujeitos de direitos. Noentanto, cunhada na última década, a expressão – imprecisa, como todorecurso retórico – evidencia comnitidez umaáreade interseçãonaqual seconjugamdireitosdecidadaniaedireitoshumanos.Écertoque,sedécadasatrásasnoçõesdedireitosdecidadaniaedireitoshumanoseramvistascomopertencentes a áreas claramente distintas, hoje há forte confluência entreestas.Aampliaçãodosdireitosdecidadaniaestárelacionada,decertomodo,comaglobalização – que fragilizou as fronteiras nacionais e tornou imperativa aintensificação das relações internacionais – e, de outro, com as ameaçasdecorrentes da degradação ambiental mundial – que acionam a ideia decidadaniaplanetária,focalizandointeresseshumanoscompartilhados.(...)Nestecontexto,aexpressãojovenscomosujeitosdedireitosestáancoradanacompreensãodaindivisibilidadedosdireitosindividuaisecoletivoseexpressaograndedesafiosdasdemocraciascontemporâneasparaarticularigualdadeediversidade.Emsíntese,quandosefalaemPPJ’séprecisoconsiderarqueosproblemaseasdemandas relacionam-se tantocomquestões (re)distributivasmaisgeraisda sociedade excludente quanto com questões de reconhecimento evalorizaçãodasuadiversidadee,ainda,evocamadimensãoparticipativa,degrande importânciana fasedavidaemquesepassada infânciaparaavidaadultaesebuscaemancipação5.

Logicamente, este processode formaçãodeumaarenapública parao debate

sobreparticipaçãoepolíticaspúblicasde juventude foiacompanhadodetensõesede

disputasentreosdiferentes coletivos juvenispelo reconhecimentoda legitimidadede

suasprópriasdemandasepelagarantiadeespaçosprópriosdeparticipação.Nocasoda

juventudenegraestasdisputasarticularam-secomas secularese reiteradasexclusões

dequevemsendovítimaapopulaçãonegraemgerale revelaramtensasnegociações

5NOVAES,Regina.Prefácio.In:CASTRO,JorgeAbrahão;AQUINO,LuseniM.C.;ANDRADE,CarlaCoelhode(orgs).JuventudeepolíticassociaisnoBrasil.Brasília:IPEA,2009,p.18–19.


1342

envolvendosociedadecivilepoderpúbliconocampodaspolíticasdejuventude,como

destaca um dos participantes da I Conferência Nacional em grupo focal realizado no

âmbitodapesquisa

A gente precisa aprender também a fazer os acordos, porque se não elesvêm e pautam (...) mas tem que sentar, dialogar e falar, vamos botar aquestãodoracismoaí,vamosnosreunir,vamossentarevocêsvãoterquemeouvir,euvououvir(...)Porquenóstambémestamosnumprocessoqueénovoparanós,eaomesmotempoqueagenteestáaprendendoagentetemque repassaresseconhecimento (...)eu tenhoqueestar recebendoerepassando, recebendo e repassando, e estar atento a todas essas coisas.(GrupodeDiscussão,MovimentoNegro)6.

Ocasoda juventudenegra:participaçãonoCONJUVEena IConferênciaNacionaldePolíticasdeJuventude

A títulodeexemplopodemos falardaexperiênciadeparticipaçãoda juventudenegra

no CONJUVE e sobre a incidência do Fórum Nacional de Juventude Negra durante a

primeira edição da conferência nacional de juventude. Nestes dois episódios fica

explícita a relevânciadas tensõesemconfrontonodebate sobreos rumosdapolítica

nacional de juventude e, por outro lado, os obstáculos ao reconhecimento formal de

direitos da população negra dentro de uma sociedade – como já destacamos –

estruturalmenteracistaedesigual.

Aprimeira formaçãodoCONJUVE (agosto2005amarçode2007)contoucom

poucas organizações relacionadas à pauta racial.Das 40 representações titulares e 40

suplentesoCONJUVE contavaem2007apenas comcincoentidades ligadasdealgum

modoàquestãoracial:CEAFRO–EducaçãoeProfissionalizaçãoparaaIgualdadeRacial

–titular;Criola,OrganizaçãodeMulheresNegras-suplente;Coordenaçãonacionalde

Comunidades Negras Rurais Quilombolas – suplente; Movimento Hip Hop Brasileiro,

titulareNaçãoHipHopBrasil,suplente;CentralÚnicadeFavelas,titular7.Noentanto,

não havia nesta primeira composição nenhuma organização mais tradicional de

movimento negro (Movimento Negro Unificado, União de Negros pela Igualdade,

Agentes de Pastoral Negros ou CoordenaçãoNacionalNegras, por exemplo); também

nãohaviarepresentaçõesdejovensdereligiõesdematrizafricana(aindaquehouvesse

6CASTRO;ABRAMOVAY;Op.Cit.,p.2557FREITAS,MariaVirgíniade(org.).ConselhoNacionaldeJuventude:natureza,composiçãoefuncionamento.Agostode2005amarçode2007.SãoPaulo:CONJUVE;FundaçãoFriedrichEbert;AçãoEducativa,2007,p.42-45.


1343

representantesdejovenscatólicos–PastoraldaJuventude–edeIgrejasEvangélicas–

ConselhoLatinoAmericanode IgrejasCristãseMovimentoEvangélicoProgressista)ou

coletivosjuvenisespecíficosdestinadosàdiscussãodajuventudenegra.

Esta formação refletiu nos conteúdos trabalhados neste primeiro período de

funcionamentodoconselho.Nosanos iniciais as câmaras temáticasestruturaram-sea

partirdoseixos:desenvolvimentointegral–educação,trabalho,culturaetecnologiade

informação;qualidadedevida–meioambiente,saúde,esportee lazer;evidasegura-

valorização da diversidade e respeito aosDireitosHumanos8. A questão racialmesmo

que indiretamente referida nestes variados grupos não era estruturante do debate e

não compunha exatamente uma prioridade estratégica do colegiado. Este quadro se

reverterásignificativamentenosanosseguintesnãosemtensõesedisputasacaloradas.

O primeiro grande passo para recomposição se dá na medida em que os

próprios jovensnegrosorganizadospassamapressionaroCONJUVEeaarticularuma

maior presença este espaço. A realização em 2007 do ENJUNE (EncontroNacional de

Juventude Negra), ocorrido na cidade de Lauro de Freitas, na Bahia, representa um

marcodesteesforçoetemcomoresultadoimediatoumanovaformaçãodoCONJUVE,

com participação de entidades do movimento negro, um maior destaque à questão

racial nas resoluçõesdo colegiado inclusivemediante a criaçãodoGrupode Trabalho

específicosobreJuventudeNegra,acriaçãodeumacadeiraparajovensdereligiõesde

matrizafricanaeaconsolidaçãodeumespaçoinstitucionalpermanenteparaodebate

sobreolugardajuventudenegradentrodaspolíticaspúblicasdejuventudenoâmbito

federal:

Compreendo o Enjune comomarco fundamental para o reconhecimento,elaboração e implementação de políticas públicas destinadas à juventudenegrade formamaisorganizadae sistemática (...). PodemosefetivamenteconsideraromovimentodejuventudenegratendooIENJUNEoseudivisorde águas, pois esse grandioso processo de mobilização juvenil negrapossibilitou a devida pressão e diálogo com os poderes públicos para aefetivação das demandas expostas nas expressivas 702 resoluções doEncontro.

Em seguida à realização e como resolução do próprio I ENJUNE, a juventude

negramergulhounoprocessodeconstruçãoemobilizaçãodoprimeiroamploprocesso

departicipaçãosocialdajuventudebrasileira,inéditonopaís,a1ªConferênciaNacional

de Juventude – desenrolado de setembro de 2007 a abril de 2008. Com força total

8Idem,p.5.


1344

passouacomporascomissõesorganizadorasmunicipaiseestaduaisdasconferências,a

realizaratoscomoutrosagrupamentosjuvenis,estabelecerdiascomunsdelutasdentre

outros9.

TambémdecorredaincidênciapolíticadajuventudenegrajuntoaoCONJUVEe

aSNJacriação,em2012,doPlanoNacionaldePrevençãoàViolênciacontraJuventude

Negra–PlanoJuventudeViva–coordenadopelaSecretariaGeralepelaSecretariade

PolíticasdePromoçãoda IgualdadeRacialdaPresidênciadaRepúblicacomoobjetivo

de desenvolver ações de enfrentamento ao racismo institucional e de promoção de

direitos da juventude negra nos 142 municípios com as maiores taxas de violência

contra juventude negra em todo o país. O Plano também foi uma resposta à ação

políticadajuventudenegranoâmbitodaspolíticasdejuventudeeoreconhecimentoda

legitimidadedasdemandasapresentadasnoâmbitodoENJUNE.

Como destacam Danilo Morais e Paulo Ramos o ENJUNE caracterizou-se

enquanto uma estratégia de auto afirmação da especificidade da juventude negra

enquanto ator social e político; sem uma descontinuidade radical com o conjunto do

movimentonegro10.NaleituradestesautoresoENJUNEformouumaposiçãosegundoa

qualsereconhece:

-aformaespecíficaqueadesigualdaderacialincidesobreajuventudenegra;- uma perspectiva geracional de organização, portanto, própria daqueles/asque são jovens negros/as contemporaneamente; a necessidade de políticaspúblicas específicas para este segmento populacional, e, a auto-percepçãodestes atores como potenciais construtores destas políticas na interlocuçãocomoEstado11.

Naprimeiraconferêncianacionaldepolíticasdejuventude,em2008,oquadro

de três anos antes, na formação do CONJUVE, havia se alterado significativamente. A

presença e a relevância da juventude negra entre os atores políticos presentes no

espaçoera facilmenteverificadanãosónaampliaçãodonúmerodeentidadesnegras

presentesnoCONJUVEcomotambémnoconteúdodasdiscussõesrealizadasdurantea

Conferência.

9GUIMARÃES,Ângela.Umadécadadepolíticasdeigualdaderacialejuventude,paraondecaminhamos?In:OBSERVATÓRIO DE JUVENTUDES NEGRAS. Juventudes negras do Brasil: trajetórias e lutas. São Paulo:ObservatóriodeJuventudesNegras,2012,p.73,75.10 MORAIS, Danilo de Souza; RAMOS, Paulo Cesar. A emergência da juventude negra como ator naconstrução democrática brasileira nos anos 2000. XXVII Congresso Internacional das ALAS, 6 a 11 desetembrode2011,UFPE,Recife–PE.11Idem.


1345

Temasrelativosàjuventudenegra,aocombateaoracismoeenfrentamentodo extermínio da juventudenegra permearamas resoluções de boapartedas conferências municipais e quase todas as conferências estaduais dejuventuderealizadasemtodasasunidadesdafederação12.

Mesmodiantedefortepressãodeváriosatorespolíticospresentesàplenáriaos

jovens negros/as lograram obter apoio majoritário entre os/as delegados à etapa

nacional para a Resolução que defendia o “reconhecimento e aplicação, pelo poder

público,transformadoempolíticaspúblicasde juventudeasresoluçõesdo1ºENJUNE,

priorizandoasmesmascomodiretrizesétnico/raciaisde/para/comas juventudes13”.A

forma assertiva da resolução somada à explícita demanda pela transformação da

demanda em política pública evidencia o interesse da juventude negra ao redigir a

proposta, qual seja: obter o reconhecimento da centralidade da agenda racial na

estruturação das desigualdades no país e exigir a adoção de medidas radicais que

pudessemenfrentaroproblemaeoperarparagarantiraçõesdecisivasdecombateao

racismonoâmbitodapolíticanacionaldejuventude.

Estas tensões também compareceramno processo de formulação do Estatuto

da Juventude. Proposto antes mesmo a criação da SNJ (2005), o Projeto de Lei n.

4529/2004,queoriginouoEstatutodaJuventude,foielaboradopelaComissãoEspecial

destinada a acompanhar e estudar propostas de Políticas Públicas para a Juventude

(CEJUVENT)naCâmaradosDeputadosecomeçouatramitarnoCongressoNacionalem

2004 tendo sido aprovado apenas nove anos depois em agosto de 2013, com

expressivasdiferençasemrelaçãoaotextooriginal.

O processo de tramitação do Estatuto da Juventude no parlamento foi,

portanto, acompanhado de disputas na sociedade civil e no CONJUVE (instância de

participação social) sobre os significados dos direitos que vinham sendo ali

reconhecidos. E, no que se refere à juventude negra, a uma discussão acerca do

significado da consigna “direito à vida segura” para os diferentes grupos juvenis que

disputavamapolíticapúblicadejuventude.

Vale destacar que a abordagem do tema do direito à segurança é antiga na

agendadosmovimentos sociaisnegrosequea suaapropriaçãopelosmovimentosde

juventudenegrasempreesteveacompanhadadeumafortecríticaestruturalaomodelo

desegurançapúblicadopaíseàaçãoviolentadapolíciaedosistemadejustiçaquanto

12GUIMARÃES,Op.Cit.,p.75.13CASTRO;ABRAMOVAY,Op.Cit.,p.457.


1346

a população negra. No entanto, não necessariamente esta foi a acepção final

incorporadanotextodalei.

AsdisputaspelaconstruçãodoEstatutodaJuventude:anoçãodedireitoàvidasegura

Desdeasarticulaçõesprimeirasdomovimentonegrono fimdoséculoXIXnoperíodo

pósaboliçãoàsreinvençõesdestesgruposapartirdasegundametadedoséculoXXque

o tema da seletividade racial nas instituições do sistema de justiça criminal e de

segurança pública segue sendo arrolado como estruturador deste campo no Brasil. A

violênciapolicialcontrapessoasnegras,asobrerepresentaçãodosnegrosnastaxasde

encarceramentoeaseletividadenoprocessamentodedenúnciasderacismoedeinjúria

racial vem sendoapontadas comoproblemasdecisivosna reproduçãodas assimetrias

raciais no país e criticada como vetor do aprofundamento da discriminação e do

preconceitoracial.

Os documentos que inspiraram a fundação do Movimento Negro Unificado

(MNU), por exemplo, em 1978 já representam uma boa síntese de como funciona o

problema da seletividade racial ao tempo em que aponta o desafio de luta pela

superaçãodepráticasdiscriminatóriasporpartedasforçaspoliciais.Valelembrarquea

cartaconvocatóriaàfundaçãodoMNU,emjunhode1978,tinhaentresuasmotivações

o protesto contra a violência policial praticada sistematicamente contra a população

negra e, emparticular naquele episódio, contra os homens negros Robson Silveira da

Luz, torturado e morto no 44º Distrito Policial de Guaianazes; e Nilton Lourenço,

assassinadoporumpolicialnobairrodaLapa,emSãoPaulo,ambosantesdafundação

doMNUnoanode1987.

Podemos destacar, portanto, que o que hoje conhecemos como movimento

negrocontemporâneonasceuressaltandoaimportânciadeconstruirmeiospúblicosde

enfrentar a situação de violência policial e exortando as autoridades para alterar a

natureza da relação do Estado com a população negra mediante a reinvenção dos

modospelosquaisseadministraapolíciaeosaparelhosdosistemadejustiça.

Sistematicamente encontram-se na historiografia brasileira contundentes e

reiteradas denúncias às formas de tratamento diferenciadas emdesfavor das pessoas

negrasporpartedosagentespúblicosdaáreadasegurançaedajustiçacriminalesobre


1347

a seletividade da noção de direito à vida segura em relação aos diferentes grupos

populacionais, bem como a defesa de reformas radicais na estruturação destas

instânciasdepoderporpartedasorganizaçõesnegras.Portanto,éapartirdedenúncia

política acerca de filtros raciais existentes nas atividades de aplicação da lei que uma

série de iniciativas públicas e acadêmicas vão – progressiva e lentamente –

descortinandootemaeiniciandoinvestigaçõesobreaquestãoque,nosanos2000,vai

desembocarnalutapelaspolíticaspúblicasdeigualdaderaciale,nosoutroscamposde

políticas sociais, na luta por uma perspectiva de combate ao racismo contida

transversalmentenaaçãodosinúmerosórgãosdogoverno.

No caso da juventude esta questão está apresentada didaticamente na

formulação proposta no Relatório Final do ENJUNE que sugeria nitidamentemedidas

reformadorasda juventudeeda segurançapública,bemcomo indicavaanecessidade

deumdiploma legalde juventudequeabrigasseadiversidadequealisedemonstrava

num longo relatório com expectativas de tutela jurídica para diferentes demandas

sociaispordireitoseporigualdade.

Tratava-se de uma pauta política que buscava traduzir um conjunto de

demandasradicaisdentrodeumagramáticadelutapordireitosequeapontavaparaa

necessidadedeumalegislaçãonovaquepudessereverterosíndicesdeviolênciaracial

queporanosperturbameameaçamavidaea integridadeda juventudenegra.Neste

sentido,forampropostasdajuventudenegraparaoEstatutodaJuventude,atravésdo

Enjune,medidasquevisassemaprimorarocontroledaaçãopolicialalterandoosmarcos

da relação das polícias com as comunidades; afastamento de policiais que atuem de

modoabusivoeinstauraçãodeprocedimentosinvestigatórios.

Ou seja, as iniciativasassecuratóriasdodireitoà vida seguraparaa juventude

negra ligadas à proteção em relação a práticas discriminatórias e às ocorrências de

abusosporpartedepoliciaisedeagentespúblicosemgeral;assistênciaàsvítimasnos

casos em que tenha havido práticas de violência com apoio psicológico e

socioeconômico aos familiares e sobreviventes; e, efetividadenapuniçãodos agentes

depráticasracistascommaiorefetividadenacriminalizaçãodoracismonostermosda

Constituição Federal. Em outras palavras, ter acesso à segurança é, para os jovens

negros, estar protegido da ação abusiva do Estado e poder contar com os agentes

públicos não comodisseminadoresdomedo,mas, comoagentesde cidadaniadentro

dascomunidades.


1348

Quando tratamos da questão da violência, constatamos que o Estadobrasileiroatuadeforma inversa,ouseja,ao invésdegarantirasegurança,figura comoagentedaopressão.Essas contradiçõeseambigüidadesestãopresentes na sociedade e se repetem no dispositivo corretivo; tentandocorrigir a violência, ele se transforma, muitas vezes, em agravante daviolência.Éfreqüente,porexemplo,queaaplicaçãodaspenasultrapasseosatos cometidos em situações onde os que estão em julgamento são os jáexcluídos socialmente. Desta forma, não é raro negros e pobres, ficaremexpostosapenalidadesmaiores.Pode-seentãoafirmarqueoaumentodaviolência contra a população negra está diretamente relacionada àdesigualdade socioeconômica, à culturada violência edomedo, veiculadapelosmeiosdecomunicação.O papel das policias, no exercício do seu poder, através dos séculos,caracterizaram-se como instrumento do poder constituído a serviço dasclasses dominantes, um fator de defesa do Estado muito mais que docidadão, uma forma de conter os conflitos sociais dentro dos limitesestabelecidos pelos interesses das elites do que garantir o efetivocumprimento da lei. O autoritarismo que tem permeado a conjunturapolítica nacional, remonta ao processo de colonização, nesse quadrohistórico,opoderdepolíciaassimilouefoicondicionadopeloautoritarismo,reproduzindo os mecanismos arbitrários do sistema político institucional,caracterizando, assim, o perfil de uma polícia distante da comunidade,predominantemente repressiva e comprometida com uma ordem quepenalizaediscriminaamaiorpartedapopulação14.

Comosevê,trata-sedeumapautabastanteorganizadaemtornodanoçãode

direito à vida e associada à noção de memória, justiça e reparação, mas, que

dificilmente seria integralmente incorporada num parlamento diverso e mediante o

fortelobbiedasbancadasconservadoras,emespecialemtemasreferentesaoracismo,

àdiversidadesexualeequidadedegênero,à tolerânciareligiosaeàcriminalizaçãode

práticas de discriminação. O processo de disputa pela construção do texto final do

estatuto foi, portanto, especialmente revelador do peso e da importância que a

juventudenegra conseguiu obter nas negociações comas outras organizações juvenis

no âmbito do CONJUVE e com os próprios parlamentares no âmbito da Câmara dos

Deputados e do Senado Federal. E, ao mesmo tempo, significou a síntese das

resistênciasedosobstáculosvividospelos jovensnegrasna lutapelo reconhecimento

dosprópriosdireitosepelavalidaçãodalegitimidadedesuaspautasperanteoEstado.

Assim,podemosafirmarqueaanálisedatramitaçãodoEstatutoé,pormuitos

motivos,ummergulhonosmodospelosquaisoParlamentoouviu,assimilou(ounão)e

respondeuàsdemandasdajuventudenegraecomoelascomparecemàversãofinaldo

14ENJUNE.RelatórioFinaldo1º EncontroNacionaldeJuventudeNegra,LaurodeFreitas,Bahia,mimeo.,2007,p.14-15.


1349

dispositivoda lei simbolizandoa força, a receptividade,opesopolíticoeo significado

desteprotestonegroperanteasautoridadeseasrepresentaçõespolíticasdopaís.

O que diz o Estatutos e as possibilidades de sua implementação em defesa dosinteressesdajuventudenegra

O Estatuto da Juventude é formado por 48 artigos organizados em 2 títulos: I) Dos

DireitosedasPolíticasPúblicasdeJuventude;e, II)DoSistemaNacionaldeJuventude.

NoprimeirotítuloestãocontidososdispositivosreferentesaPrincípioseDiretrizesda

Políticas Públicas de Juventude e em seguida dispositivos referentes aos Direitos dos

Jovens onde estão descritas previsões referentes a: cidadania, participação social,

política e representação juvenil; educação; profissionalização, trabalho e renda;

diversidade e igualdade; saúde; cultura; comunicação e liberdade de expressão;

desportoe lazer;territórioemobilidade;sustentabilidadeemeioambiente;segurança

públicaeacessoà justiça.Notítuloreferenteaosistemanacionaldejuventudefala-se

sobreascompetênciasdosistemaeasatribuiçõesdosConselhos.

Otextodaleidestemodoéaprevisãodecomodeveseorganizaraspolíticasde

juventudeedequaldeveseroconteúdodestaspolíticasemtermosdequaisdireitos

devemserasseguradosdentrodecadaumdostemascontidosnaLei.

As inovações propostas pelo Estatuto que alcançaram visibilidade na mídia

foramapenasosdescontoseasgratuidadesemtransporteinterestadualparajovensde

baixa renda e a meia-entrada em eventos culturais e esportivos para estudantes e

jovens de baixa renda. No entanto, a Lei prevê uma série de outros dispositivos

referentes a um conjunto bastante extenso de questões que, mesmo que de forma

genérica,sãoextremamentesignificativosparaodebatesobrepolíticasdejuventudee

depromoçãodaigualdade.

O estabelecimento de uma norma legal sobre como deve estrutura-se um

sistema nacional de políticas de juventude, sobre quais são os temas estratégicos de

uma ação pública voltada aos direitos da juventude e sobre a fixação legal de regras

para a instalação, consolidação e fortalecimento dos conselhos representa um salto

qualitativo na gestãodepolíticas de juventude,mas, sobnenhumaspecto representa

uma panaceia para problemas bastante complexos e cuja resolução passa pela ação

integradaesistemáticadeváriosagenteseautoridadespúblicas.


1350

Noqueserefereàquestãodavidaseguraedosdireitosdajuventudenegraas

previsões inovadoras do Estatuto da Juventude encontram-se dispostas na seção XI

entreos artigos37e38.Prevê-senestespontosque “Todosos jovens têmdireitode

viveremumambienteseguro,semviolência,comgarantiadasuaincolumidadefísicae

mental, sendo-lhes asseguradas a igualdade de oportunidades e facilidades para seu

aperfeiçoamentointelectual,culturalesocial.”(art.37)equeaspolíticasdesegurança

pública voltadas para os jovens deverão articular ações da União, dos Estados, do

DistritoFederaledosMunicípioseaçõesnãogovernamentais,tendopordiretrizes:

I–aintegraçãocomasdemaispolíticasvoltadasàjuventude;II–aprevençãoeenfrentamentodaviolência;III – a promoção de estudos e pesquisas e a obtenção de estatísticas einformações relevantes para subsidiar as ações de segurança pública epermitiraavaliaçãoperiódicadosimpactosdaspolíticaspúblicasquantoàscausas,àsconsequênciaseàfrequênciadaviolênciacontraosjovens;IV – a priorização de ações voltadas para os jovens em situação de risco,vulnerabilidadesocialeegressosdosistemapenitenciárionacional;V – a promoção do acesso efetivo dos jovens à Defensoria Pública,considerandoasespecificidadesdacondiçãojuvenil;eVI–apromoçãodoefetivoacessodos jovenscomdeficiênciaà justiçaemigualdade de condições com as demais pessoas, inclusive mediante aprovisãodeadaptaçõesprocessuaisadequadasasuaidade.15

A questão racial é referida no Estatuto apenas na reafirmação da política de

cotas para estudantes negros (art. 8º) e na previsão de que o jovem tem direito à

diversidade e à igualdade de direitos e de oportunidades e não ser discriminado por

motivosdeetnia,raça,cordapele,cultura,origem,idadeesexo(art.17).NãohánaLei

a incorporação de qualquer dispositivo atinente às condições para garantia destes

direitosdeclaradosdeformagenéricatãopoucoaenunciação–comosevêemoutros

diplomas semelhantes, como o Estatuto da Criança e do Adolescente ou Estatuto do

Idoso, por exemplo – de regras que assegurem as especificidades deste grupo

populacionalquantososinúmerostemastratadose,emparticular,quantoaotemado

direitoàvidasegura.

TambémfoiocultadonatramitaçãodeLeiquecriaeinstituioEstatutoqualquer

referênciamaisestruturadaàraçaeracismoqueforamdiluídosnaexpressãodireitoà

diversidadeeàigualdade.Enquantooprojetodeleiapresentadoem2004eraexpresso

15BRASIL.Lein.12.852,de12agostode2013. InstituioEstatutodaJuventudeedispõesobreosdireitosdosjovens,osprincípiosediretrizesdaspolíticaspúblicasdejuventudeeoSistemaNacionaldeJuventude–SINAJUVE.Disponívelem:<http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12852.htm>.Acessoem29demarçode2019.


1351

falava em igualdade racial e de gênero a versão final, aprovada em 2013, foge às

polêmicas com a bancada conservadora e adota tom mais palatável aos sempre

vigilantesreacionarismosdedireitopresentesnoparlamento.Paraseterumaideiade

quetipodeobstáculooprojetoenfrentoudentrodoCongressoNacional,valedestacar

o discurso do então deputado federal Jair Bolsonaro que, em sessão do dia 04 de

outubrode2011,disseaodiscutiroEstatutodaJuventudenoplenáriodaCâmarados

Deputados:

Sr.Presidente,daquiapoucovoufalar,por3minutos,sobreoEstatutodaJuventudequeestáparaservotadonestaCasahoje,emregimedeurgência.MaseuqueroagoramedirigiraosPrefeitosdoBrasil.SealgumPrefeitooualgumassessorestivermeouvindo, leiaoprojeto, vejaoabsurdoqueéeentreemcontatocomoseuDeputadoFederal.PorquesimplesmenteseráimpossíveladministraroMunicípiocomesseEstatutocomoestáaqui,comos tantos direitos dados à juventude. Inclusive, Prefeitos, serão criadosConselhosdaJuventudeemtodasas27UnidadesdaFederaçãoeaprincipalimportânciadelesseráadeencaminharaoMinistérioPúbliconotíciadefatoque constitui infração administrativa ou penal, ou seja, o Prefeito vai tercomo sua sombra o Ministério Público. São tantos os direitos, que éimpossívelatendê-los,alémdaquestãodahomoafetividade.Okitgayestávoltandocomtodoovaporagora,inclusivenoscurrículosescolares.Daquiapouco,falaremosmais3minutossobreisso.Obrigado,Sr.Presidente.16

Aspectos centrais da agenda política formulada ao longo dos anos pelos

movimentosdejuventudenegraquantoaquestãodaseletividaderacialdaspoliciais,do

caráterviolentodasinteraçõesdosistemadejustiçacomosjovensnegros,daausência

demecanismos institucionaisdeapoioaos jovensvítimasdeviolênciaoudedenúncia

de casos de racismo dirigidos majoritariamente à juventude negra foram

completamente negligenciados na versão final do Estatuto, mesmo diante das

sucessivasinvestidasasorganizaçõesdejuventudenegranadiscussãoenaformulação

depropostasqueaprimorassemotextoemsuaredaçãofinal.

Adespeitodas inúmerasaudiênciasdeorganizaçõesde juventudenegra (ede

outrasorganizaçõesjuvenis)comparlamentaresdaCâmaradosDeputadosedoSenado

FederalpugnandopelaincorporaçãonaLeidedispositivosqueassegurassemmudanças

16BOLSONARO,Jair.PronunciamentoemSessãoPlenáriadaCâmaradosDeputadosem04deoutubrode2011. Disponível em:https://www.camara.leg.br/internet/sitaqweb/TextoHTML.asp?etapa=5&nuSessao=271.1.54.O&nuQuarto=4&nuOrador=2&nuInsercao=0&dtHorarioQuarto=09:06&sgFaseSessao=BC&Data=05/10/2011&txApelido=JAIR%20BOLSONARO,%20PP-RJ&txFaseSessao=Breves%20Comunica%C3%A7%C3%B5es&txTipoSessao=Extraordin%C3%A1ria%20-%20CD&dtHoraQuarto=09:06&txEtapa=.Acessoem12demarçode2019.


1352

mais estruturais em termos de direito à vida segura da juventude negra. Predominou

umaleituraconservadoraacercadotemaeoptou-seporumadisciplinalegalgenéricae

em algumamedida desconectada da histórica demanda dosmovimentos negros. Das

batalhas que travou para garantir suamarca no texto da Lei que institui e reconhece

direitosparaajuventudebrasileira,ajuventudenegraganhoualgumaseperdeuoutras

tantas nas negociações com o Parlamento e com as outras instâncias e segmentos

juvenis.

Mas, como garantir a efetividade destas conquistas? Como assegurar que,

mesmo sem alcançar todos os objetivos na disputa legislativa, os/as jovens negros/as

possam gozar daquilo que diz a Lei em termos de reforço ao princípio da não

discriminaçãoerepúdioàseletividadedosatoresdosistemadejustiçaedesegurança

pública?

O caminho para responder a estas perguntas é longo e a solução passa pela

persistência na luta coletiva e por interpretações e estudos que aprofundem os

conteúdospolíticoscontidosnatramitaçãodamatéria.

ConsideraçõesFinais

A construção de um marco legal referente aos direitos da juventude no Brasil é o

resultado de um forte investimento político de organizações do movimento social

juvenil.Mesmosendogenéricoepoucoimpositivoemrelaçãoasgarantiaspúblicasdos

jovens brasileiros, o Estatuto é um instrumento fundamental para a formalização de

responsabilidades estatais em relação aos/as jovens brasileiros e, neste sentido,

caracteriza-secomoumavaliosacartadedireitosparaestesegmentodapopulação.

Como ocorrido em outras áreas de políticas públicas – criança e adolescente,

idosos, pessoas com deficiência entre outros – a constituição de um marco legal

aglutinadordosdireitosdosegmentocumpriuparaajuventudeopapelestratégicoem

termosdevisibilizaçãopolíticadasquestõesapresentadasporestesatoressociaise,ao

mesmo tempo, alargouodebatepúblico sobreas formasde inserçãodos “temasdos

jovens”noâmbitodaagendanacional.

O longo processo de tramitação do Estatuto da Juventude e as polêmicas e

desacordosenfrentadosnanegociaçãodaCâmaraFederalcompuseramocontextono


1353

qual este instrumento legal dotou-se de legitimidade perante os atores sociais que o

construírameporele lutaram.Nestesentido, falamosaquideumaLegislaçãopopular

vez que se refere a uma Lei elaborada a partir da permanente e estrutural discussão

comasociedadecivile,emparticular,comos representantesdos jovensbeneficiados

porestamesmapolítica.

Nocasoespecíficoda juventudenegraaparticipaçãodurantea tramitaçãodo

Estatuto da Juventude revestiu-se também da demanda por reconhecimento,

visibilidadeelegitimação.Comoocorreratambémcomoutrosgrupos,aincidênciadeste

segmento político – jovens negros/as – no âmbito do processo legislativo e da

articulaçãoinstitucionalrepresentouoduplomovimentodelutarparaserreconhecido

comoagentepolíticodopaíse, aomesmo tempo,ademandapelosprópriosdireitos,

em especial pelo direito a vida segura, livre de todas as formas de violência e de

discriminação.

Assim, é importante ressaltar o caráter pedagógico desta demanda por vida

segura–lutarpelodireitoanãoserviolentado–e,poroutrolado,sublinharadimensão

estruturalmente desigual desse cenário em que jovens tem como sua principal

preocupaçãonãoservítimadeviolência. Ou,comoensinaReginaNovaes, jovenscuja

principalpreocupaçãoéomedodemorrerperdendoprecocementeaprópriavidaou

dealgumseuscompanheiros/asdemesmaidade17.

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1355

SobreoautorFelipedaSilvaFreitas11PossuigraduaçãoemDireitopelaUniversidadeEstadualdeFeiradeSantana(2010)emestrado em Direito pela Universidade de Brasília (2015) com concentração naáreadeDireito,EstadoeConstituiçãonalinhadeSociedade,ConflitoeMovimentosSociais.AtualmenteédoutorandoemdireitopelaUnBemembroGrupodePesquisaemCriminologiadaUniversidadeEstadualdeFeiradeSantana-BA(GPCrim/UEFS),onde desenvolve pesquisa sobre segurançapública e controle de homicídios. Temexperiêncianaáreadedireito,comênfaseemdireitopenal,criminologiaedireitoshumanos. Atua principalmente nos temas: juventude, relações raciais, políticaspúblicas,políticacriminaleparticipaçãopolítica.E-mail:[email protected]:https://orcid.org/0000-0002-5502-4937.Oautoréoúnicoresponsávelpelaredaçãodoartigo.

MORAIS,DanilodeSouza;RAMOS,PauloCesar.Aemergênciadajuventudenegracomoatornaconstruçãodemocráticabrasileiranosanos2000.XXVIICongressoInternacionaldasALAS,6a11desetembrode2011,UFPE,Recife–PE.NOVAES,Regina. Juventudee sociedade: jogosdeespelhos. Sentimentos, percepções,demandaspordireitosepolíticaspúblicas.SociologiaEspecial:ciênciaevida.SãoPaulo,1(2),p.6–15,2007._____. Prefácio. In: CASTRO, Jorge Abrahão; AQUINO, Luseni M. C.; ANDRADE, CarlaCoelhode(orgs).JuventudeepolíticassociaisnoBrasil.Brasília:IPEA,2009._____; VENTURI, Gustavo; RIBEIRO, Eliane; PINHEIRO, Diógenes (orgs.). AgendaJuventudeBrasil:leiturassobreumadécadademudanças.RiodeJaneiro:UNIRIO,2016.RAMOS,PauloCesar.“ContrariandoaEstatística”:a tematizaçãodoshomicídiospelosjovens negros no Brasil. Dissertação (Mestrado). Centro de Educação e CiênciasHumanas,DepartamentodeSociologia,UniversidadeFederaldeSãoCarlos,2014.RIBEIRO,RenatoJanine.Políticaejuventude;oqueficadaenergia.In:NOVAES,Regina;VANNUCHI, Paulo (org.). Juventude e Sociedade: trabalho, educação, cultura eparticipação.SãoPaulo:FundaçãoPerseuAbramo,2004.SOUTO, Anna Luiza Salles. Juventude e Participação. In: NOVAES, Regina; VENTURI,Gustavo;RIBEIRO,Eliane;PINHEIRO,Diógenes(orgs.).AgendaJuventudeBrasil: leiturassobreumadécadademudanças.RiodeJaneiro:Unirio,206,p.265–286.UNESCO.Políticaspúblicasde/para/comasjuventudes.UNESCO,2004.

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Pelo Direito à vida segura: um estudo sobre a mobilização ... · dos próprios grupos juvenis e, porque não dizer, de formação e militância destes jovens na luta pelos próprios