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8/3/2019 PL 7420_2006
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PROJETO DE LEI No , DE 2006(Da Sra. PROFESSORA RAQUEL TEIXEIRA)
Dispe sobre a qualidade da
educao bsica e a responsabilidade dosgestores pblicos na sua promoo.
OCongresso Nacionaldecreta:
Art. 1o O padro de qualidade na educao bsica,
referido no art. 206, VII, da Constituio Federal, em cada sistema e rede deensino, ser garantido, dentre outros fatores, mediante a existncia obrigatria
de:
I titulao mnima de todos os profissionais da
educao de acordo com as exigncias da lei de diretrizes e bases da
educao nacional;
II plano de carreira para o magistrio pblico, nos
termos do art. 206, V, da Constituio Federal, e da legislao federalpertinente;
III programa de formao continuada para os
profissionais do magistrio e servidores tcnico-administrativos, de durao
plurianual, com dotao oramentria especfica;
IV jornada de trabalho dos profissionais do magistrio e
servidores tcnico-administrativos, com previso de perodo de tempo
especfico semanal para atividades de planejamento e estudo coletivo,cumprido no estabelecimento de ensino;
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V plano de educao, em consonncia com o plano
nacional de educao, previsto no art. 214 da Constituio Federal;
VI padres definidos de infra-estrutura e funcionamento
das escolas, de acordo com custo-aluno-padro-qualidade periodicamente
calculado para cada etapa e modalidade da educao bsica, nos termos
previstos na lei de diretrizes e bases da educao nacional;
VII estratgias diferenciadas na oferta da educao
infantil, a fim de que todas as crianas na faixa etria de zero a cinco anos,
com necessidade caracterizada desse tipo de atendimento, segundo critrios
de natureza social e econmica, recebam a adequada ateno educacional;VIII ensino fundamental regular universal em tempo
integral, com jornada escolar de pelo menos sete horas dirias;
IX ensino mdio regular universal, com jornada escolar
de pelo menos cinco horas dirias.
Art. 2 A qualidade do ensino fundamental e mdio ser
periodicamente aferida pelo processo nacional de avaliao do rendimento
escolar, previsto na lei de diretrizes e bases da educao nacional, conduzidopela Unio.
1 A cada avaliao nacional realizada, as mdias de
resultados observadas em cada Unidade da Federao devero ser superiores
s verificadas na avaliao anterior, devendo para tanto ser desenvolvidas
aes especficas, com a necessria alocao de recursos financeiros em
volume compatvel com os esforos a serem empreendidos em cada sistema e
rede pblica de ensino.
2 Enquanto houver estudantes com desempenho
inferior ao mnimo aceitvel, definido em cada aplicao peridica dos
instrumentos de avaliao nacional, as Unidades da Federao devero
desenvolver aes especficas, com a necessria destinao de recursos
financeiros, compatvel com as necessidades de superao das causas que
estejam determinando as insuficincias observadas em seus sistemas e redes
pblicas de ensino.
3 No caso em que no haja elevao ou ocorrareduo nas mdias ou ainda aumento na proporo de estudantes com
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desempenho inferior ao mnimo aceitvel, quando comparados os resultados
de uma aplicao peridica dos instrumentos de avaliao nacional em relao
anterior, a Unidade da Federao dever desenvolver aes especficas paraa recuperao do nvel de desempenho, com alocao adicional de recursos
financeiros por estudante ao ano, em relao observada no ano em que se
deu a ltima avaliao, at que ocorra nova avaliao.
4 As Unidades da Federao mantero estratgias
especficas para preveno e controle da repetncia e da evaso escolar.
5 A cada dois anos, as taxas de repetncia e de
evaso no ensino fundamental e no ensino mdio, devero ser menores queas respectivas taxas mdias observadas no binio anterior, em cada Unidade
da Federao.
6 A no observao do disposto no 5 implicar a
adoo de providncias idnticas s previstas no 3 deste artigo.
7 As aes mencionadas nos 1 a 3 deste artigo,
bem como os recursos a elas destinados e a sua execuo constaro de
demonstrativos especficos, anualmente divulgados pelas Unidades da
Federao.
Art. 3 As transferncias voluntrias da Unio s
Unidades Federadas, destinadas manuteno e desenvolvimento do ensino,
obedecero a critrios de distribuio de recursos diretamente proporcionais:
I aos esforos efetivamente realizados,
correspondentes s necessidades de melhoria de desempenho observadas
nos termos do art. 1;
II - s melhorias de desempenho efetivamente
evidenciadas pelo processo de avaliao nacional.
Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto neste artigo as
transferncias voluntrias que, por fora de seu carter universal, devam
obedecer exclusivamente ao critrio de distribuio pelo nmero de alunos.
Art. 4 O descumprimento do disposto nesta Lei
caracteriza-se como:
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I crime de responsabilidade por violao patente contra
o exerccio de direitos individuais e sociais, nos termos do art. 7, nmero 9, da
Lei n 1.079, de 10 de abril de 1950;
II infrao poltico-administrativa por deixar de defender
direitos e interesses do Municpio, nos termos do art. 4, VIII, do Decreto-lei n
201, de 27 de fevereiro de 1967;
III ato de improbidade administrativa, especialmente nos
termos do art. 11, II, da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992.
Pargrafo nico. Na hiptese de infraes sujeitas a
penalidades de multa ou com prazo definido, os valores e prazos seroaplicados em dobro em relao ao estabelecido na respectiva legislao.
Art. 5 O descumprimento do disposto nesta Lei ensejar
a suspenso das transferncias voluntrias da Unio ao Estado ou ao
Municpio, relativas manuteno e desenvolvimento do ensino e aos
programas suplementares referidos no art. 212 da Constituio Federal,
includas suas extenses a outras etapas da educao bsica, enquanto
perdurarem as irregularidades.
Art. 6 As Unidades da Federao tero o prazo de cinco
anos, a contar da publicao desta Lei, para ajustar seus sistemas e suas
redes pblicas de ensino ao disposto nos incisos VII a IX do art. 1.
Art. 7 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
JUSTIFICAO
A legislao educacional brasileira derivada da
Constituio de 1988 constitui inegvel avano em relao ao regramento
anterior. Ela estabelece importantes princpios e prticas destinados a
assegurar a educao escolar a todos os brasileiros, no campo de sua
organizao, responsabilidades dos entes federados e financiamento. Com o
objetivo de garantir a qualidade, a legislao estabelece relevantes
mecanismos de avaliao.
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O projeto educacional consagrado nestas normas,
embora possa ser ainda muito aperfeioado, constitui uma conquista da
sociedade brasileira e fruto de amplo e democrtico debate, do qualparticiparam todos os segmentos organizados voltados para a educao
escolar.
indispensvel, porm, que a implementao dessa
legislao resulte em polticas pblicas efetivamente comprometidas com a
qualidade, com o real acesso de cada brasileiro ao saber e elevao do nvel
geral de escolaridade da populao ao longo do tempo.
Para tanto, fundamental firmar compromissos com aelevao da qualidade e definir responsabilidades dos gestores pblicos com
relao a eles. Enfim, estabelecer uma legislao de responsabilidade
educacional, voltada para a qualidade, com procedimentos claros para a sua
promoo e com penalidades para aqueles que no os implementarem.
Este o objetivo do presente projeto de lei. Estou
convencida de que sua relevncia haver de assegurar o apoio dos ilustres
Pares para sua aprovao.
Sala das Sesses, em de de 2006.
Deputada PROFESSORA RAQUEL TEIXEIRA
2006_2978_Professora Raquel Teixeira