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PROJETO DE LEI No , DE 2006(Da Sra. PROFESSORA RAQUEL TEIXEIRA)

Dispe sobre a qualidade da

educao bsica e a responsabilidade dosgestores pblicos na sua promoo.

OCongresso Nacionaldecreta:

Art. 1o O padro de qualidade na educao bsica,

referido no art. 206, VII, da Constituio Federal, em cada sistema e rede deensino, ser garantido, dentre outros fatores, mediante a existncia obrigatria

de:

I titulao mnima de todos os profissionais da

educao de acordo com as exigncias da lei de diretrizes e bases da

educao nacional;

II plano de carreira para o magistrio pblico, nos

termos do art. 206, V, da Constituio Federal, e da legislao federalpertinente;

III programa de formao continuada para os

profissionais do magistrio e servidores tcnico-administrativos, de durao

plurianual, com dotao oramentria especfica;

IV jornada de trabalho dos profissionais do magistrio e

servidores tcnico-administrativos, com previso de perodo de tempo

especfico semanal para atividades de planejamento e estudo coletivo,cumprido no estabelecimento de ensino;

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V plano de educao, em consonncia com o plano

nacional de educao, previsto no art. 214 da Constituio Federal;

VI padres definidos de infra-estrutura e funcionamento

das escolas, de acordo com custo-aluno-padro-qualidade periodicamente

calculado para cada etapa e modalidade da educao bsica, nos termos

previstos na lei de diretrizes e bases da educao nacional;

VII estratgias diferenciadas na oferta da educao

infantil, a fim de que todas as crianas na faixa etria de zero a cinco anos,

com necessidade caracterizada desse tipo de atendimento, segundo critrios

de natureza social e econmica, recebam a adequada ateno educacional;VIII ensino fundamental regular universal em tempo

integral, com jornada escolar de pelo menos sete horas dirias;

IX ensino mdio regular universal, com jornada escolar

de pelo menos cinco horas dirias.

Art. 2 A qualidade do ensino fundamental e mdio ser

periodicamente aferida pelo processo nacional de avaliao do rendimento

escolar, previsto na lei de diretrizes e bases da educao nacional, conduzidopela Unio.

1 A cada avaliao nacional realizada, as mdias de

resultados observadas em cada Unidade da Federao devero ser superiores

s verificadas na avaliao anterior, devendo para tanto ser desenvolvidas

aes especficas, com a necessria alocao de recursos financeiros em

volume compatvel com os esforos a serem empreendidos em cada sistema e

rede pblica de ensino.

2 Enquanto houver estudantes com desempenho

inferior ao mnimo aceitvel, definido em cada aplicao peridica dos

instrumentos de avaliao nacional, as Unidades da Federao devero

desenvolver aes especficas, com a necessria destinao de recursos

financeiros, compatvel com as necessidades de superao das causas que

estejam determinando as insuficincias observadas em seus sistemas e redes

pblicas de ensino.

3 No caso em que no haja elevao ou ocorrareduo nas mdias ou ainda aumento na proporo de estudantes com

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desempenho inferior ao mnimo aceitvel, quando comparados os resultados

de uma aplicao peridica dos instrumentos de avaliao nacional em relao

anterior, a Unidade da Federao dever desenvolver aes especficas paraa recuperao do nvel de desempenho, com alocao adicional de recursos

financeiros por estudante ao ano, em relao observada no ano em que se

deu a ltima avaliao, at que ocorra nova avaliao.

4 As Unidades da Federao mantero estratgias

especficas para preveno e controle da repetncia e da evaso escolar.

5 A cada dois anos, as taxas de repetncia e de

evaso no ensino fundamental e no ensino mdio, devero ser menores queas respectivas taxas mdias observadas no binio anterior, em cada Unidade

da Federao.

6 A no observao do disposto no 5 implicar a

adoo de providncias idnticas s previstas no 3 deste artigo.

7 As aes mencionadas nos 1 a 3 deste artigo,

bem como os recursos a elas destinados e a sua execuo constaro de

demonstrativos especficos, anualmente divulgados pelas Unidades da

Federao.

Art. 3 As transferncias voluntrias da Unio s

Unidades Federadas, destinadas manuteno e desenvolvimento do ensino,

obedecero a critrios de distribuio de recursos diretamente proporcionais:

I aos esforos efetivamente realizados,

correspondentes s necessidades de melhoria de desempenho observadas

nos termos do art. 1;

II - s melhorias de desempenho efetivamente

evidenciadas pelo processo de avaliao nacional.

Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto neste artigo as

transferncias voluntrias que, por fora de seu carter universal, devam

obedecer exclusivamente ao critrio de distribuio pelo nmero de alunos.

Art. 4 O descumprimento do disposto nesta Lei

caracteriza-se como:

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I crime de responsabilidade por violao patente contra

o exerccio de direitos individuais e sociais, nos termos do art. 7, nmero 9, da

Lei n 1.079, de 10 de abril de 1950;

II infrao poltico-administrativa por deixar de defender

direitos e interesses do Municpio, nos termos do art. 4, VIII, do Decreto-lei n

201, de 27 de fevereiro de 1967;

III ato de improbidade administrativa, especialmente nos

termos do art. 11, II, da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992.

Pargrafo nico. Na hiptese de infraes sujeitas a

penalidades de multa ou com prazo definido, os valores e prazos seroaplicados em dobro em relao ao estabelecido na respectiva legislao.

Art. 5 O descumprimento do disposto nesta Lei ensejar

a suspenso das transferncias voluntrias da Unio ao Estado ou ao

Municpio, relativas manuteno e desenvolvimento do ensino e aos

programas suplementares referidos no art. 212 da Constituio Federal,

includas suas extenses a outras etapas da educao bsica, enquanto

perdurarem as irregularidades.

Art. 6 As Unidades da Federao tero o prazo de cinco

anos, a contar da publicao desta Lei, para ajustar seus sistemas e suas

redes pblicas de ensino ao disposto nos incisos VII a IX do art. 1.

Art. 7 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO

A legislao educacional brasileira derivada da

Constituio de 1988 constitui inegvel avano em relao ao regramento

anterior. Ela estabelece importantes princpios e prticas destinados a

assegurar a educao escolar a todos os brasileiros, no campo de sua

organizao, responsabilidades dos entes federados e financiamento. Com o

objetivo de garantir a qualidade, a legislao estabelece relevantes

mecanismos de avaliao.

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O projeto educacional consagrado nestas normas,

embora possa ser ainda muito aperfeioado, constitui uma conquista da

sociedade brasileira e fruto de amplo e democrtico debate, do qualparticiparam todos os segmentos organizados voltados para a educao

escolar.

indispensvel, porm, que a implementao dessa

legislao resulte em polticas pblicas efetivamente comprometidas com a

qualidade, com o real acesso de cada brasileiro ao saber e elevao do nvel

geral de escolaridade da populao ao longo do tempo.

Para tanto, fundamental firmar compromissos com aelevao da qualidade e definir responsabilidades dos gestores pblicos com

relao a eles. Enfim, estabelecer uma legislao de responsabilidade

educacional, voltada para a qualidade, com procedimentos claros para a sua

promoo e com penalidades para aqueles que no os implementarem.

Este o objetivo do presente projeto de lei. Estou

convencida de que sua relevncia haver de assegurar o apoio dos ilustres

Pares para sua aprovao.

Sala das Sesses, em de de 2006.

Deputada PROFESSORA RAQUEL TEIXEIRA

2006_2978_Professora Raquel Teixeira