Plano de CT&I para Manufatura Avançada no Brasil · práticas em sua organização, processos e ... tégias e planos da política de manufatura ... Com.estes.propósitos,.o.Plano.preten-

1

Plano de CT&I para Manufatura Avançada no Brasil

Plano de CT&I paraManufatura Avançada no Brasil

Plano de CT&I paraManufatura Avançada no Brasil

ProFuturoProdução do FuturoProFuturoProdução do Futuro

Brasília – Dezembro/2017

2


Michel Temer Presidente da República do Brasil

Gilberto Kassab Ministro da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações

Elton Santa Fé Zacarias Secretário Executivo

Alvaro Toubes Prata Secretário de Desenvolvimento Tecnológico e Inovação

Jorge Mario Campagnolo Diretor de Políticas e Programas de Apoio a Inovação

Eliana Cardoso Emediato de Azambuja Coordenadora Geral de Serviços Tecnológicos

Sumário

1 CONTEXTUALIZAÇÃO ................................................................4

2 MODELO REFERENCIAL .............................................................7

2.1 Referências Conceituais ........................................................ 10

2.2 Referências Estratégicas ....................................................... 11

3 OBJETIVO ..................................................................................13

4 REFERENCIAL DA MANUFATURA AVANÇADA NO BRASIL ...15

4.1 Tecnologias ............................................................................. 18

4.2 Recursos Humanos................................................................ 24

4.3 Cadeias Produtivas ................................................................ 28

4.4 Infraestrutura ......................................................................... 35

4.5 Regulação ................................................................................ 39

5 DESAFIOS DA MANUFATURA AVANÇADA .............................41

5.1. Desafio.I.-.Convergência.e.integração.tecnológica.em manufatura avançada para aumento da competitividade ..................................................................... 43

5.2. Desafio.II.-.Recursos.humanos.para.o.desenvolvimento da manufatura avançada ...................... 47

5.3. Desafio.III.-.Manufatura.avançada.para.fortalecimento das cadeias produtivas .............................. 50

5.4. Desafio.IV.-.Promoção.das.infraestruturas.como.instrumento de suporte a iniciativas em manufatura avançada ................................................................................. 54

5.5.Desafio.V.-.Regulação.como.indutora.da.inovação.e.da.mudança.tecnológica ....................................................... 58

6 IMPLEMENTAÇÃO ....................................................................61

7 REFERÊNCIAS............................................................................64

4


1 CONTEXTUALIZAÇÃO

O processo de globalização, atrelado à evolução. tecnológica. de. maneira. geral. e,.em particular, à evolução da tecnologia de informação, tem alterado profundamente os processos de inserção das empresas nos mercados. Em passado não muito distante, bastava declarar um padrão de qualidade do produto ou de seu processo produtivo para participar de determinado mercado..Atualmente,. verifica-se. a.neces-sidade de constante atualização e evolu-ção do produto para sua conformidade com normas e regulamentos técnicos e exigências de seus consumidores para que esse possa ser ou continuar sendo co-mercializado no mercado. Neste cenário, constata-se.a.necessidade.de.um.produto.ser projetado e produzido segundo di-

versas versões com custos de produção, preços de venda e valores diferenciados, visando a sua inserção em mais do que um mercado.

A dinâmica deste cenário está profun-damente associada ao ciclo de desenvolvi-mento. tecnológico,. que. proporciona. con-tinuamente transformações em produtos e processos, resultando em inovações, as quais, por sua vez, estimulam e criam condições objetivas para que o desenvolvi-mento.tecnológico.ocorra..A.inovação.é.um.poderoso mecanismo de transformação da sociedade ao mesmo tempo em que a transformação social promove e estimula a inovação. Nesse sentido, a inovação se manifesta como instrumento com grande poder de gerar evolução, provocando im-pactos expressivos, principalmente no que

5


tange aos avanços do parque produtivo e o setor de serviços.

A demanda por inovação constitui um poderoso motor da competitividade, o que motiva as empresas pela busca constante do aumento de sua produtividade, redução do tempo de lançamento de produtos e geração. de. novos. modelos. de. negócios..No caso brasileiro, as limitações na produ-ção de inovações contribuem para a baixa produtividade de suas empresas quando comparada até mesmo com algumas da América. Latina,. constituindo. empecilho. à.sua participação tanto no mercado interno quanto externo, limitando a geração de riqueza, emprego e renda. Em outras eco-nomias.observam-se.esforços.voltados.ao.aumento da competitividade e ampliação

da produtividade que abrangem o projeto do produto, técnicas de gestão do proces-so produtivo e, mais recentemente, pro-cessos produtivos dotados de sistemas complexos integrados por tecnologias da informação e comunicação (TIC), segundo suas mais variadas vertentes conjugadas com automação industrial e serviços inte-ligentes de internet, permitindo a sua inte-gração com sistemas de gestão nos mais diversos níveis.

A manufatura avançada, também no-minada indústria inteligente ou Indústria 4.0,.adotada.pelos.alemães,.refere-se.à.4ª.revolução industrial (Figura 1), caracteriza-da pela integração e o controle remotos da produção, a partir de sensores e equi-pamentos conectados em rede, associa-

1ª RevoluçãoMecanização,

potências hidráulica e térmica

2ª RevoluçãoProdução em massa,

montagem em linha e eletricidade

3ª RevoluçãoComputação e

automação

4ª RevoluçãoSistemas

ciberfísicos

Figura 1 – Evolução.tecnológica.da.produção.

6


dos a sistemas ciberfísicos, dados e ser-viços inteligentes de internet, é entendida como o futuro da produção, dentro de um esforço para revitalização das empresas e. pela. busca. de. liderança. tecnológica. e,.consequentemente, de mercados globais, cada vez mais competitivos.

O.atual.ambiente.de.negócios.dinâmi-co e complexo determina que as empresas tomem.decisões.rápidas.e.melhores.se.qui-serem permanecer competitivas em longo prazo. Práticas comerciais convencionais raramente. solucionam. esse. desafio,. con-tribuindo com o risco de perder o con-trole. de. seus. negócios.. Nestas. práticas.os processos de decisão podem demorar longos períodos e as decisões adotadas são muitas vezes baseadas em percepção intuitiva e não em dados e informações reais e apropriados. Processos de desen-volvimento. emitem. documentos. detalha-dos sobre os produtos e seus processos, sem contemplar as reais necessidades de seus usuários ou consumidores. Também, quando algo ou nova necessidade é perce-bida, a empresa geralmente gasta tempo razoável para buscar ou aguardar dado ou informação, e quando a decisão é tomada, somente. é. possível. realizar. modificações.

limitadas no produto ou processo, dispen-dendo precioso tempo.

Na transição das empresas para a ma-nufatura avançada, seu principal potencial reside na capacidade da produção acele-rar os processos de decisão e de adapta-ção.corporativa.ao.ambiente.de.negócios..Isso.se.aplica.tanto.à.promoção.de.eficiên-cia. em. processos. de. engenharia,. fabrica-ção, serviços, vendas e marketing, quanto no. foco.dos.negócios.das. empresas,. com.consequências.em.seus.modelos.de.negó-cios. Embora esta condição exija mudan-ças na organização, processos e cultura das empresas, entender o novo ambiente de. negócios. e. as. tecnologias. disponíveis.aplicáveis para sua evolução, representam desafios.a.serem.por.elas.transpostos.

A acelerada evolução das tecnologias e sua aplicação nas últimas décadas contri-buíram para a expressiva mortalidade de empresas que não consideraram esta evo-lução, e para aquelas que continuam acre-ditando e novas empresas que ingressam no. mercado,. significativas. alterações. ou.práticas em sua organização, processos e cultura são exigidos. Para estas alterações é.necessário.identificar.a.etapa.de.maturi-dade em que a empresa se encontra, con-

7


siderando as condições de seus recursos, sistemas de informação, estrutura organi-zacional e sua cultura, para galgar etapas de maturidade que atinjam o estado da arte da manufatura avançada.

A expectativa é que num futuro tecno-lógico.próximo,.sem.interferência.humana,.máquinas produzirão continuamente, sob medida e com um baixíssimo índice de defeitos, diferentes produtos demanda-dos pela logística e consumidores. O cru-zamento de informações possibilita conec-tar o pedido de compra, a produção e a distribuição, não dependendo apenas de pessoas para tomada de decisões, exigin-do. novas. formas. de. gestão. e. engenharia.em toda a cadeia de valor da produção.

Tais. impactos. tecnológicos. também.têm. modificado. os. distintos. conceitos. e.ações. para. ambiente. de. trabalho. e. ética..Essas mudanças ocorrem numa sociedade contemporânea de economia sustentável e urbanizada, com maior longevidade, tendo como consequência a necessidade emer-gente de profunda reanálise do papel do governo, academia e empresas, no futuro da produção, capacitações, relações traba-lhistas.e.de.consumo.

Este movimento irreversível tem sido objeto de preocupação de muitos países, cujos governos e suas sociedades têm instituído políticas para que seus setores econômicos relevantes sejam competiti-vos em seus mercados, evitando serem excluídos da concorrência mundial, cada vez mais intensiva. Também é objeto de preocupação dos governos o tempo limi-tado para participar desta nova revolução industrial, pois ao contrário das revolu-ções industriais anteriores, cujo impacto foi percebido a posteriori e a adaptação das empresas diluída a longo prazo, essa 4ª. revolução. é. um.movimento. anunciado.que exige engajamento imediato das em-presas.

2 MODELO REFERENCIAL

A natureza das políticas de manufa-tura avançada e sua abrangência deter-minam a segmentação para ordenar seus objetivos,. desafios,.metas. e. ações.. Assim.podem existir diferentes recortes para re-presentação de uma política, que podem ser eixos, pilares ou dimensões, conforme seja mais objetivo e didático para o enten-dimento e aplicação da política. São nos segmentos do recorte que encontramos

8


os assuntos que serão tratados nas estra-tégias e planos da política de manufatura avançada de cada país.

A. identificação. dos. temas. a. serem.abordados pode ser obtida a partir de estudos e pesquisas sobre os setores pro-dutivos ou a percepção dos envolvidos nestes setores, ou ainda ambos, com a visão. futura.de.onde.quer.se.chegar,.ma-terializada no objetivo da iniciativa.

Dado a natureza da política de manu-fatura avançada, as características e con-dições do setor produtivo do país, cada governo elabora sua estratégia ou plano, mais. ou. menos. detalhado.. Na. segmen-tação adotada pode estar indicada, com diferentes formas de representação, con-templando entre outros assuntos:

• As prioridades tecnológicas, econômicas ou sociais;

• Os temas ou iniciativas a serem tratadas;

• O nível de significância ou cronologia detratamento dos temas ou iniciativas;

• As interfaces entre temas ou iniciativas;

• As subdivisões dos temas ou iniciativas, entre outras formas de apresentação.

A ProFuturo constitui o Plano de Ciência, Tecnologia e Inovação (CT&I) para Manufatura. Avançada. no. Brasil. e. está.alicerçado. na. ENCTI. 2016-2022. [5]. e. nos.trabalhos. realizados. por. especialistas. em.workshops ocorridos em sete Estados bra-sileiros, com prioridades e recomendações consolidadas no documento de Perspecti-vas de Especialistas Brasileiros sobre Ma-nufatura Avançada no Brasil. [6].. Também.contribuíram para fundamentar a iniciati-va, pesquisa realizada em empresas bra-sileiras pela Confederação Nacional da Indústria. (CNI). [3].e.estudo.contratado.da.Acatech (Deutsche Akademie der Technikwis-senschaften) [1] pela GIZ (Deutsche Gesells-chaft für Internationale Zusammenarbeit) em cooperação com a Câmara de Comércio e Indústria. Brasil-Alemanha,. assim. como. a.contribuição de colaboradores dos prin-cipais atores dos setores governamental, acadêmico e empresarial, comprometidos com atividades associadas à manufatura avançada. Estas informações foram orde-nadas no Plano em um recorte de duas di-mensões: a temática e a estrutural (Figura 2).

A dimensão temática aborda as ma-térias das áreas de tecnologias, recursos

9


humanos,.cadeias.produtivas,.infraestrutura.e regulação, tratadas por especialistas nos workshops sobre em manufatura avançada, considerando as prioridades e recomenda-ções por eles indicadas.

A dimensão estrutural aborda o papel desempenhado. pelos. agentes. da. tríplice.hélice.nas.cinco.áreas.temáticas.do.Plano,.adotando como referência:

• Recursos materiais, humanos e financei-ros;

• Estrutura organizacional;

• Competências; e

• Aspectos culturais.

Deve-se. considerar. que. as. iniciati-vas nas dimensões estrutural e temática podem envolver áreas e agentes distintos, assim como interagir em diferentes inten-sidades.

São.propósitos.deste.Plano:

• Ser uma iniciativa de agentes da tríplice hélice direcionadas a setores produtivos nacionais;

• Constituir uma aliança sólida entre agentes da tríplice hélice para manufatura avançada;

• Se traduzir em instrumentos viáveis de serem implementados na prática.

Governo

DIM

ENSÃ

O E

STR

UTU

RA

LDIMENSÃO TEMÁTICA

Academia

Empresas

Habilidade Cogniva

Habilidade Básica

Habilidade de Gestão de Recursos

Habilidade Sistêmica

Habilidade Social

Habilidade Técnica

Integração Academia-Empresa

Invesmento

Capital Humano

Fornecedores Chaves

Instrumentos de Acesso e Inserção das Empresas

Lacunas de Produção

Setores Produvos Prioritários

Fortalecimento daTríplice Hélice

Propriedade Intelectual

Cadeias Produvas

Infraestrutura Tecnológica

Acesso a Banda Larga

Acesso ao Fomento

Acesso à Infraestruturas

Infraestrutura de Negócios

InfraestruturasTecnologias

Objetos inteligentes

Áreas Tecnológicas

Conecvidade

Habilitadores

Provedores

Integradores

Marco Regulatório

Legislação Trabalhista

Legislação de Segurança Cibernéca

Regulação

Legislação de Incenvos

Acesso a Energias Renováveis

Legislação Tributária

Legislação de Comunicações

Figura 2 – Recorte.do.Plano.de.CT&I.para.Manufatura.Avançada.no.Brasil.

10


Com.estes.propósitos,.o.Plano.preten-de produzir impacto e visibilidade, promo-vendo:

• Mobilização e inclusão de todos os agentes da tríplice hélice na implementa-ção do Plano;

• Novas parcerias e alianças em manufatu-ra avançada;

• Construção de cooperações internacionais;

• Comunicação coerente e consistente dos atores com o público;

• Divulgação e publicidade de casos de sucesso;

• Construção do conceito de manufatura avançada nos meios empresarial e acadê-mico e na sociedade.

Para. estes. propósitos. e. pretensões. o.Plano adota como referências técnicas:

• Foco nas necessidades de negócios das empresas e demandas de seus usuários ouconsumidoresfinais;

• Ponto central de comunicação para par-cerias e alianças internacionais em CT&I para manufatura avançada;

• Participação dos atores e transparência nas decisões sobre manufatura avançada;

• Linguagem, objetivos e mensagens comuns dos atores sobre a manufatura avançada;

• Estruturas compreensíveis e confiáveispara conduzir as ações do Plano.

2.1 Referências Conceituais

Para elaborar um conceito de transi-ção da produção do modelo convencional atual.para.a.manufatura.avançada.deve-se.limitar a abrangência do tema. Enquanto a maioria das políticas sobre esta questão limita seu entendimento à indústria, fabri-cante de produtos, outros setores como a produção rural, que não é considerada indústria, não são foco nestas políticas. Deve-se. também. qualificar. a. relação. dos.serviços associados à manufatura avança-da, uma vez que alguns elementos desta

GOVERNO

EMPRESAACADEMIA

INTEGRAÇÃO

11


produção incorporam serviços inteligentes de internet.

O conceito adotado pelos países que implementam políticas de manufatura avançada contempla todo o ciclo de vida dos produtos, desde seu projeto até seu descarte, ou seja, do berço ao túmulo, dis-ponibilizando instrumentos e propiciando condições que promovam a inserção das empresas em um ecossistema que atenda às reais expectativas, necessidades e de-mandas de seus usuários e consumidores, adequando seus produtos e processos produtivos de forma contínua e rápida, com vistas ao aumento de sua produtivi-dade e competitividade no mercado.

Entretanto este conceito é ainda bas-tante amplo se considerarmos que abrange todos os setores produtivos e tecnologias

a eles associadas. Esta abrangência exige que os países estabeleçam suas estraté-gias políticas na solução de seus gargalos tecnológicos. críticos. em. áreas. e. infraes-truturas.tecnológicas.imprescindíveis.para.promoção da manufatura avançada, assim como elejam seus setores econômicos es-tratégicos e promissores em que concen-trará seus esforços.

2.2 Referências Estratégicas

O termo Indústria 4.0 apareceu pela primeira vez em uma publicação em 2011, tendo sido usado para descrever a apli-cação integrada das TIC na produção de bens e serviços. Como consequência desta etimologia, este termo é às vezes é mal in-terpretado,.concentrando-se.apenas.nesta.perspectiva. tecnológica,. esquecendo. que.as empresas precisam também transfor-mar sua estrutura e cultura organizacio-nal para se inserirem nesta indústria, com objetivo principal de serem capazes de se adaptar rapidamente a um ambiente de mercado mutável.

Este. momento. tecnológico. pode. ser.interpretado como resultado da combina-ção de alguns aspectos:

A manufatura avançada compreende a organizaçãoe administração de toda a cadeia de valor do ciclode vida dos produtos, propiciada pela integração detecnologias e sistemas digitais no desenvolvimento,produção e logística de produtos e processos, comgeração de valores nas cadeias produtivas,organização de trabalho, modelos de negócios eprestação de serviços inteligentes de internet ajusante, adequados às demandas dos consumidores.

12


1. Avanço contínuo da capacidade dos com-putadores e das interfaces software-u-suário;

2. Redução do custo de novas tecnologias utilizadas em processos produtivos;

3. Digitalização da informação, desde a con-cepção dos produtos, testes, protótipos até layouts fabris;

4. Mudanças na organização do trabalho na produção e nos estoques de componen-tes e produtos;

5. Novas estratégias de negócios, impulsio-nadas pela integração de TIC e prestação de serviços inteligentes de internet.

Os países não possuem competência em todas as tecnologias necessárias para suas políticas de manufatura avançada, necessitando eleger aquelas que serão priorizadas, conforme suas competências, em sintonia com os setores produtivos selecionados como estratégicos. Enquan-to. algumas. áreas. tecnológicas. são. por.sua natureza essenciais para as políticas de manufatura avançada e comuns para todos os países, como sistemas ciberfísi-cos, IoT,. inteligência. artificial,. gestão. de.dados (Big Data),. robótica,. interoperabili-dade de sistemas, sensores e atuadores,

outras são selecionadas em razão de prio-ridades e estratégias do país.

Do mesmo modo, as soluções para necessidades e demandas por manufatu-ra avançada de setores produtivos são va-riáveis para cada país, exigindo diferentes aportes.em.recursos.materiais,.humanos.e.financeiros. para. solução. de. seus. gargalos.em.tecnologias,.capital.humano,.infraestru-turas e regulação de interesse para as po-líticas de manufatura avançada dos países. Ainda, outras políticas que estão sendo con-duzidas pelo país, dispondo sobre matérias associadas a estratégias e prioridades de manufatura avançada, também devem ser consideradas para otimização e maior pro-dutividade dos esforços.

Também deve ser observado nos es-forços para promoção da manufatura avançada, além do ambiente produtivo do. país. e. as. competências. tecnológicas.disponíveis, a representatividade de seus setores produtivo s no mercado mundial e.a.intensidade.tecnológica.destes.setores..Ainda que estas condições não devam ser limitantes.para.definir.prioridades.do.país,.estas fornecem uma dimensão dos esfor-ços que deverão ser empreendidos para promoção da manufatura avançada.

13


3 OBJETIVO

O. Plano. de. CT&I. para. Manufatura.Avançada.no.Brasil.está.fundamentado.no.objetivo acima (Quadro 1):

Uma. primeira. etapa. para. definir. o.foco desta política consiste em estabelecer os. objetivos. tecnológicos,. econômicos. e.sociais que se pretende alcançar para pro-dutividade e competitividade dos setores produtivos do país. Conforme suas com-petências, vocações e visão, os países de referência em manufatura avançada têm identificado. temas. que. são.mais. adequa-dos. ao. seu. perfil. tecnológico. e. produtivo.e instituído iniciativas aderentes à resolu-ção das necessidades de inserção de seus setores produtivos no mercado internacio-nal. Assim, na conformação de suas políti-cas em manufatura avançada estes países têm abordado matérias cujos conteúdos dispõem sobre:

• Segmentos tecnológicos prioritários.

• Setores econômicos de interesse;

• Recursos humanos a serem capacitados e inseridos nas cadeias produtivas.

• Infraestruturas tecnológicas, políticas ou em-presariais a serem fortalecidas ou criadas;

• Prescrições regulamentares e normativas a serem elaboradas ou revistas.

No estudo realizado pela Acatech, en-volvendo 500 empresas brasileiras, en-quanto poucas empresas visualizam o Brasil.como.um.dos.protagonistas.em.ma-nufatura avançada no cenário mundial e mesmo na América Latina, a maioria signi-ficativa. possui. a. percepção.de. que. a.ma-nufatura avançada constitui uma oportu-nidade para o desenvolvimento produtivo e da sociedade (Figura 3).

Este mesmo estudo indicou, além das vantagens que a manufatura avançada proporcionará no aumento da produtivi-dade e na descentralização da produção, preocupações das empresas com temas

Propiciar condições de acesso e inserção das empresas brasileiras no ecossistema de manufatura avan-

çada, com suporte da ciência, tecnologia e inovação para desenvolvimento de cadeias produtivas de se-

tores econômicos estratégicos e promissores para o País, que atendam a demandas de alcance social.

Quadro 1 – Objetivo.do.Plano.de.CT&I.para.Manufatura.Avançada.

14


de interesse social como proteção ambiental, segurança alimentar, emprego e eficiência.energética.(Figura 4).

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Segurança Alimentar

Descentralização da Produção

Eficiência Energética

Aumento da Produtividade

Redução do Êxodo Rural

Melhoria da Remuneração no Emprego

Proteção Ambiental

Outros

64,2%

6,0%

11,9%

86,6%

29,9%

23,9%

Fonte: GIZ - Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit

61,2%

34,3%

Figura 4 – Vantagens.da.manufatura.avançada.para.o.Brasil.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Protagonismo Mundial

Protagonismo na América Latina

Desenvolvimento Produtivo e Social

Risco para as Empresas

Irrelevância para as Empresas

Outros

13,0%

2,9%

1,4%

79,7%

2,9%

0,0%


Figura 3 – Visão.futura.dos.efeitos.da.manufatura.avançada.

15


A. ENCTI. 2016-2022. apontou. entre. os.desafios.nacionais.para.CT&I.aqueles.que.devem nortear suas políticas e iniciativas. Assim, para promoção da iniciativa de ma-nufatura. avançada,. os. seguintes. desafios.são considerados como referência:

• Posicionar o Brasil entre os países mais desenvolvidos em CT&I;

• Aprimorar as condições institucionais para elevar a produtividade a partir da inovação;

• Reduzir assimetrias regionais na produ-ção e no acesso à CT&I;

• Desenvolver soluções inovadoras para in-clusão produtiva e social;

• Fortalecer as bases para a promoção do desenvolvimento sustentável.

A.estas.referências.soma-se.a.tendên-cia do mercado mundial de fragmentação da produção, conduzindo ao aumento do comércio de bens intermediários, com protagonismo de grandes grupos trans-nacionais, e relação amigável dos consu-midores com o meio ambiente, pelo uso eficiente.de.recursos.naturais.

Neste contexto, a promoção do desen-volvimento produtivo e social proporcio-

nado pela manufatura avançada demanda ações para desenvolver cadeias produtivas de setores econômicos de interesse nacio-nal com valor social, orientadas pelo ob-jetivo. do. Plano. de. CT&I. para.Manufatura.Avançada.no.Brasil.

4 REFERENCIAL DA MANUFA-TURA AVANÇADA NO BRASIL

A. ENCTI. 2016-2022,. na. identificação.de seus temas estratégicos, pontuou que estão. inclusos.entre.os.desafios.globais.a.serem.superados.pelo.Brasil. os. riscos. re-lativos.à.crise.hídrica,.alimentar.e.energé-tica envolvendo uma população em pro-cesso.de.envelhecimento.e.urbanização..A.ENCTI também indicou que existem opor-tunidades de aproveitamento de vanta-gens comparativas do País para promover o aumento da competitividade nacional, considerando sua grande biodiversidade, os recursos naturais que o País dispõe e sua capacidade para a produção de com-modities, assim como competências cientí-ficas. e. tecnológicas. instaladas.de. suporte.a setores produtivos. Considerando estes desafios,. oportunidades. e. vantagens. na-cionais, foram selecionados temas em CT&I estratégicos para o desenvolvimento,

16


autonomia e soberania nacional. Destes temas,. estão. alinhados. às. necessidades.do SNCTI a busca de soluções que favo-reçam os seguintes temas de interesse da manufatura avançada:

• Segurança hídrica, alimentar e energética;

• Segurança e defesa cibernética;

• Economia e sociedade digital;

• Energias e combustíveis renováveis;

• Exploração e produção de petróleo e gás em águas profundas;

• Produtos farmacêuticos e hospitalares;

• Insumos para a indústria química;

• Uso sustentável da biodiversidade;

• Bens minerais estratégicos;

• Bioeconomia nacional; e

• Tecnologias críticas para a inovação e competitividade empresarial.

Também a ser considerado, o parque industrial brasileiro, integrado em 98% por micro, pequenas e médias empre-sas. (MPME),. apresenta. no. cômputo. geral.pequena produtividade e baixo nível de di-gitalização, quando comparado a padrões do mercado internacional. Neste universo, o conceito de manufatura avançada não está consolidado, mesmo em algumas grandes empresas. O estudo realizado

Novos Modelos de Negócios

Otimização de Produtos

Produtos Inteligentes

Networking e Digitalização

Automação

Outros


0 10 20 30 40 50 60 70 80

8,7%

63,8%

34,8%

72,5%

68,1%

52,2%

Figura 5 – Compreensão de manufatura avançada pela indústria brasileira

17


pela Acatech evidenciou que o conceito de manufatura avançada foi associado princi-palmente a produtos inteligentes (Figura 5).

Embora o movimento da manufa-tura. avançada. no. Brasil. seja. recente,. o.empenho. de. vários. atores. tem. contribuí-do.para.sua.rápida.intensificação,.com.ins-tituição de diversas iniciativas que promo-vam sua adoção no País.

A. partir. de. 2015,. o. Ministério. da.Ciência, Tecnologia, Inovações e Comuni-cações.–.MCTIC.e.o.Ministério.de.Indústria,.Comércio.Exterior.e.Serviços.–.MDIC.reuni-ram força tarefa de manufatura avançada no objetivo de estabelecer ações de curto, médio e longo prazos para elaboração de uma política nacional de manufatura avan-çada.. Neste. período,. em. 2016,. o. MCTIC.publicou a Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia.e. Inovação. -. ENCTI.2016-2022,.contemplando entre suas estratégias a:

Elaboração da “Estratégia Nacional para Manufatura Avançada”, conside-rando as tendências internacionais, os desafios e a discussão dos aspectos re-

gulatórios, de infraestrutura (energia, transportes e telecomunicações, bem como padrões de transferência de dados e segurança), da difusão tec-nológica, das competências (humanas e organizacionais) e das questões de mercado, entre outros.

Em.2016.o.MCTIC.e.o.MDIC.realizaram.workshops em vários estados do País com objetivo principal de obter opiniões de es-pecialistas de diferentes setores das em-presas,. instituições. científicas.e. tecnológi-cas e esferas governamentais, culminando na publicação do documento de Perspecti-vas de Especialistas Brasileiros sobre Manu-fatura Avançada no Brasil, que incorporou recomendações para promover a manufa-tura.avançada.no.Brasil.

Motivadas. por. este. movimento,. di-versas instituições públicas e privadas vêm realizando atividades para apoio às empresas. Estas iniciativas, de âmbito federal e estadual, contemplam ações de apoio.tecnológico,.capacitação.de.recursos.humanos. e. fortalecimento. de. infraestru-turas voltadas para o desenvolvimento de cadeias produtivas brasileiras. Igualmente

18


importante são as cooperações internacio-nais. para. conhecer. iniciativas. que. estão.sendo conduzidas por países de referência em manufatura avançada e implementar as.melhores.práticas.

4.1 Tecnologias

A. evolução. tecnológica. evidenciada.pela.4ª.revolução.industrial.difere.dos.mo-vimentos industriais anteriores por ser a manufatura avançada caracterizada pela convergência e possibilidade de combina-ção de diferentes tecnologias, em diversos graus de maturidade, aplicáveis a produ-tos e processos produtivos, que convivem de.forma.híbrida,.com.produtos.e.proces-sos convencionais e novos.

A capacitação e competência em áreas. tecnológicas. aplicáveis. à.manufatu-ra avançada são uma das principais refe-rências para as políticas dos países sobre este tema. O nível de capacitação do país nestas áreas é determinante para esta-belecer o patamar a partir do qual serão definidos. os. objetivos,. metas. e. ações. a.serem estabelecidas para a formulação e implementação de sua política de manu-fatura avançada.

No. Brasil,. muitas. das. preocupações.quanto. à. capacidade. tecnológica. do. País.para manufatura avançada estão associa-das a características econômicas, políticas e culturais não adequadamente explora-das ou tratadas, traduzidas em suas prin-cipais forças, fraquezas, oportunidades e ameaças.ao.esforço.tecnológico.

A ordenação do universo de tecnolo-gias direcionadas para o objetivo da ma-nufatura. avançada. constitui. desafio. para.seus atores, uma vez que envolve diferen-tes. áreas. tecnológicas,. objetos. físicos. ou.virtuais integrados por estas áreas, aspec-tos de conectividade ou interoperabilida-de.dos.objetos,. sistemas.habilitadores.de.dados e informações, integradores de di-

FORÇA FRAQUEZA

Desejo comum dos atores da tríplice hélice no fortalecimento da pesquisa, desenvolvimento e inovação de tecnologias para manufatura avançada.

Desarticulação política e institucional direcionada à pesquisa, desenvolvimento e inovação de tecnologias para manufatura avançada.

OPORTUNIDADE AMEAÇA

Disponibilidade de um Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação (SNCTI) para responder a desaos tecnológicos de manufatura avançada.

Descontinuidade de esforços em áreas tecnológicas de interesse à manufatura avançada.

19


ferentes sistemas e provedores de servi-ços inteligentes de internet.

A. ENCTI. 2016-2022,. com. base. nos.temas em CT&I tidos como estratégicos para o desenvolvimento, autonomia e so-berania. nacional,. aponta. áreas. tecnológi-cas. prioritárias. para. o. Brasil,. das. quais,.aplicáveis à manufatura avançada, desta-cam-se:

• Dispositivos eletroeletrônicos;

• TIC;

• Gestão de dados (Big Data);

• Computação em nuvem;

• Novos materiais;

• Nanotecnologia;

• Fotônica;

• Impressoras 3D;

• Sistemas ciberfísicos;

• IoT;

• Automação;

• Energias renováveis;

• Simulação e modelagem;

• Interoperabilidade;

• Segurança cibernética;

• Propriedade intelectual.

A visão dos especialistas registrada no documento de Perspectivas de Especialistas Brasileiros sobre Manufatura Avançada no Brasil, relacionou a quantidade de desa-fios.e.propostas.na.dimensão.de. tecnolo-gia para manufatura avançada, indicando que as maiores preocupações dos espe-cialistas são a gestão da informação e co-nhecimento,.a.IoT.e.inteligência.artificial,.a.digitalização e sistemas ciberfísicos e sen-sores e atuadores. Embora não registrada nos.desafios,.a. interoperabilidade.se.des-tacou como um dos assuntos relevantes nas propostas dos especialistas (Figura 6).

20


0 10 20 30 40 50 60 70 80

Máquinas Híbridas

Robótica Colaborativa

Novos Materiais

Gestão de Dados (Big Data)

Interoperabilidade

Sensores e Atuadores

Digitalização e Sistemas Ciberfísicos

IoT e Inteligência Artificial

Gestão da Informação e Conhecimento

0%1%

2%1%

0%1%4%

2%10%

0%0%

7%

2%8%

13%11%

69%69%

% de Desafios

% de Propostas

Fonte: MCTIC e MDIC

Figura 6 – Desafios.e.propostas.no.tema.de.tecnologias.para.manufatura.avançada.

O estudo realizado pela Acatech indicou que na visão das empresas a manufatura avançada ainda é pouco desenvolvida no que diz respeito a importantes compe-tências.em.áreas.tecnológicas,.com.insufi-ciências nas áreas de sistemas integrados, máquinas inteligentes e novos modelos de. negócios. baseados. em. dados.. Nestas.áreas. destacam-se. como. críticas. limita-ções. do. Brasil. em. tecnologias. decisivas.para soluções em manufatura avançada, tendo o cuidado de que algumas destas tecnologias, embora relevantes, o País não tem interesse em competir com países que.detém.o.conhecimento.para.o.desen-

volvimento destas tecnologias, se limitan-do.em.utilizá-las.para.a.resolução.das.de-mandas em manufatura avançada. Apesar destas limitações, as empresas entendem que. existe. uma. base. de. conhecimentos.em software, soluções de automação e plataformas de tecnologias capazes de dar.suporte.a.áreas. tecnológicas.deficien-tes (Figura 7)..Esta.base.de.conhecimentos.pode contribuir para o aumento da pro-dutividade esperado pelas empresas em razão da manufatura avançada, quando comparado.com.alguns.países.latino-ame-ricanos intensivos em mão de obra.

21


0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

14,9%

4,5%

11,9%

16,4%

7,5%

25,4%

43,3%

25,8%

4,5%

10,6%

7,5%

10,4%

Plataformas de colaboração

Mercados automatizados

Serviços inteligentes

Novos modelos de negócios

Big Data

Plataformas de tecnologias

Software

Automação

Impressão 3D

Sistemas integrados

Infraestrutura de internet

Máquinas inteligentes


Figura 7 – Competências.tecnológicas.do.Brasil.para.a.manufatura.avançada.

Neste cenário, é preocupante a si-tuação. das. MPME,. cuja. maioria. vem. tra-balhando. nos. limites. da. 2ª. revolução. in-dustrial, aproveitando de forma restrita as tecnologias digitais, situação agravada pela inserção limitada do País em merca-dos digitalizados, assim como adoção de modelos.de.negócios.orientados.a.produ-tos em vez de dados. Esta condição das empresas é motivada por razões culturais, pouco. conhecimento. de. tendências. de.mercado e limitações de capital para in-vestimentos.

As limitações ou incapacidades para promover o fortalecimento de tecnolo-gias. têm. sido. substanciadas. pelo. hiato. de.suporte. a. políticas. tecnológicas. para. pro-moção da competitividade e produtividade, seja.por.indisponibilidade.de.recursos,.defi-ciências na gestão ou razões culturais. Este cenário é traduzido pela posição em que o Brasil. ocupa. no. cenário. tecnológico. inter-nacional, que apesar de em 2017 ocupar 13º. lugar.na.produção. científica,. está. clas-sificado.no.61º.lugar.no.ranking mundial da competitividade industrial (Figura 8).

22


Embora estes temas de referência em CT&I. possam. nortear. esforços. tecnológi-cos.do.SNCTI,.estes.ainda.são.insuficientes.para. identificar. áreas. tecnológicas. onde.serão concentrados esforços nacionais para. manufatura. avançada.. Movimentos.internacionais e nacionais têm elegido áreas.tecnológicas.de.referência.para.pro-moção da manufatura avançada. Em sin-tonia com este entendimento, mais recen-temente, na área de IoT, uma das áreas tecnológicas. críticas. em. uma. política. de.manufatura.avançada,.o.MCTIC.instituiu.o.Plano de Ação de IoT.para.o.Brasil.[2].

Outros esforços de interesse da ma-nufatura avançada estão associados a tec-

nologias.ou.áreas. tecnológicas.de. caráter.transversal, que dão suporte a áreas de referência da manufatura avançada, tais como dispositivos eletroeletrônicos, novos materiais, nanotecnologia, interoperabili-dade, computação em nuvem e segurança cibernética, entre outras.

Embora. o. Brasil. disponha. de. compe-tências nestas áreas, ressalvadas condi-ções de dimensionamento quantitativo e qualitativo,. existem. lacunas. tecnológicas.para aplicação destas tecnologias nos setores.produtivos..Entretanto,. justificável.pela incipiência do tema, esforços estão sendo.dispendidos,.em.áreas.tecnológicas.

Quantidade de Publicações Científicas do Brasil

Posição de Competitividade do Brasil no Mundo

Fonte: MCTIC

Fonte: IMD CompetitivenessYearbook2017

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

46.03050.036

54.518

60.07463.253

66.893

2017

61ª

40ª

38ª

44ª46ª

51ª54ª 56ª 57ª

Figura 8 – Posição.brasileira.na.produção.científica.e.em.competitividade.

23


consideradas de referência para a manu-fatura avançada, tais como:

Câmara IoT. -. Esta. Câmara,. instituí-da pelo Governo Federal em 2014, tem como. objetivos. promover,. acompanhar. e.desenvolver as soluções de Comunicação Máquina. a. Máquina. (M2M). e. de. Internet.

das Coisas (IoT) para o mercado brasileiro, com representatividade de governo, inicia-tiva.privada.e.instituições.científicas.e.tec-nológicas,. com. atribuição. para. tratar. de.privacidade de dados, segurança das in-formações, tributação, regulação, fomento ao desenvolvimento de soluções e forma-ção. de. capital. humano.. Além. destas. atri-

# Tecnologias Digitais Uso Importância

1Sistemas.integrados.de.engenharia.para.desenvolvimento.de.produtos.e.

manufatura.19 25

2Automação.digital.com.sensores.com.identificação.de.produtos,.processos.e.

linhas.flexíveis.8 21

3 Automação digital com sensores para controle de processo. 27 20

4 Coleta, processamento e análise de grandes quantidades de dados (big data). 9 15

5Monitoramento.e.controle.remoto.da.produção.com.sistemas.do.tipo.MES.e.

SCADA.7 14

6Incorporação de serviços nos produtos (Internet das Coisas ou Product

Service Systems).4 12

7 Utilização de serviços em nuvem associados ao produto. 6 11

8 Projetos.de.manufatura.por.computador.CAD/CAM. 30 9

9 Manufatura.aditiva,.prototipagem.rápida.ou.impressão.3D. 5 9

10 Simulações e análise de modelos virtuais para projeto e comissionamento. 5 5

11 Automação digital sem sensores. 11 3

12 Nenhuma.das.listadas. 15 3

13 Não sabe ou não respondeu. 31 39

Fonte: CNI.

Quadro 2 – Tecnologias de interesse do setor industrial brasileiro.

24


buições, a Câmara instância de elaboração e implementação do Plano Nacional de In-ternet das Coisas.

Estratégia Brasileira para a Trans-formação Digital – A Estratégia é um esforço coordenado pela Secretaria de Política. de. Informática. do. Ministério. da.Ciência, Tecnologia, Inovações e Comuni-cações.(SEPIN/MCTIC),.em.articulação.com.os setores competentes do campo cientí-fico,.governamental,.produtivo.e.da.socie-dade civil, com o objetivo de estabelecer as diretrizes e metas para a digitalização da.economia.brasileira.nos.próximos.anos.

A disponibilidade de competências tec-nológicas. também. tem. sido. preocupação.do setor empresarial. Em pesquisa reali-zada.pela.CNI. [4],. foram.identificadas.tec-nologias digitais prioritárias para o setor (Quadro 2).

Estes.resultados.indicam.o.alinhamento.das preocupações das empresas com temas tecnológicos. relevantes. para. a.manufatura.avançada, com destaque para automação com sensores, integração de sistemas, soft-wares industriais, gestão de dados e infor-mações (Big Data), IoT e serviços inteligentes de internet (Product Service Systems).

4.2 Recursos Humanos

A. ausência. de. profissionais. qualifica-dos para atender às demandas da manufa-tura avançada tem sido assunto recorrente em todos os debates sobre a formulação de uma política de manufatura avança-da. para. o. Brasil.. Este. debate. é. extensivo.tanto para a necessidade de dispor de capital intelectual para desenvolvimento das tecnologias de manufatura avançada, quanto.a.dispor.de.mão.de.obra.qualifica-da para operar neste ambiente, envolven-do os setores acadêmico e empresarial. Esta. deficiência. aparece. como. a. principal.preocupação indicada no estudo realizado pela Acatech sobre o panorama industrial brasileiro (Figura 9).

FORÇA FRAQUEZA

Consenso dos atores da tríplice hélice quanto a necessidade de dispor de recursos humanos qualicados para atuarem no ambiente da manufatura avançada.

Cultura vigentede considerar a informatização como solução para manufaturaavançada.


Percepção dos prossionais de que não se integrar aos conhecimentos da manufaturaavançada implica em sua exclusão do ambiente empresarial.

Demanda signicativa de recursos humanos qualicados para atender às necessidades de manufatura avançada em tempo reduzido.

25


Aumento do desemprego pela automação

Competição com empresas de tecnologias externas

Ausência de mão de obra qualificada

Falta de apoio político

Infraestrutura de internet deficiente

Outras preocupações

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

17,9%

17,9%

83,6%

64,2%

77,6%

10,4%


Figura 9 – Preocupações.das.empresas.para.manufatura.avançada.no.Brasil.

Esta ausência ocorre não apenas na formação e educação continuada de pro-fissionais,. como. também. em. todos. os.níveis de capacitação, desde competências básicas de digitalização até o uso de solu-ções.tecnológicas.para.produção,.negócios.e. serviços.. Este. déficit. é.mais. crítico. para.as.MPME,. cujos. gestores. e. colaboradores.não compreendem a utilidade prática da manufatura avançada em sua estrutura organizacional.e.modelos.de.negócios.

Na visão dos especialistas, registrada no documento de Perspectivas de Especia-listas Brasileiros sobre Manufatura Avançada no Brasil,.os.desafios.e.propostas.da.área.de. recursos. humanos. para. manufatura.avançada, indica que as maiores preocu-pações.estão.nas.habilidades.sistêmicas.e.na. integração.academia-empresa,.motiva-das. pelo. significativo. conteúdo. tecnológi-co da manufatura avançada (Figura 10).

26


Habilidade Cognitiva

Habilidade de Gerência de Recursos

Habilidade Básica

Habilidade Social

Investimento

Habilidade Técnica

Integração Academia-Empresa

Habilidade Sistêmica

0%0,6%

6,7%

6,7%0%

2,2%

18,8%

18,2%

1,6%

28,9%23,5%

37,8%

1,2%

6,5%

2,2%

31,2%

% de Desafios

% de Propostas

Fonte: MCTIC e MDIC

Figura 10 – Desafios.e.propostas.no.tema.de.recursos.humanos.para. manufatura avançada.

Na. área. de. recursos. humanos. para.a manufatura avançada existe a necessi-dade. de. uma. diversidade. de. habilidades para implantação bem sucedida da manu-fatura.avançada.no.Brasil..Esta.necessida-de se destaca no estudo da Acatech, que

na. visão. da. maioria. significativa. das. em-presas pontuaram conjuntamente várias habilidades. onde. se. fazem. necessárias.capacitações.e.qualificações,. do.ponto.de.vista quantitativo e qualitativo (Figura 11).

27


0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Familiaridade com trabalhos complexos

Habilidade de interação com máquinas

Conhecimentos de TIC

Pensar e agir interdisciplinarmente

Habilidades de comunicação interpessoal

Habilidades de e-commerce e serviços para clientes

Consciência para a digitalização

Habilidades empresariais e de negócios

87,7%

83,1%

93,8%

92,3%

73,8%

73,4%

89,2%

90,8%


Figura 11 – Competências.demandadas.pela.manufatura.avançada.no.Brasil.

Importante é também a construção de uma consciência digital nos setores em-presariais, governamentais, acadêmicos e na sociedade, que motive para a forma-ção. profissional. de. graduação. e. técnica,.tanto.para.habilitar.especialistas.qualifica-dos como generalistas, que intercedam e acompanhem. a. transformação. digital. no.Brasil.. Este. é. um. desafio. significativo,. se.considerarmos que muitas empresas bra-sileiras.ainda.vivenciam.a.2ª. revolução. in-dustrial.

Esta preocupação é traduzida em ini-ciativas que estão sendo desenvolvidas

por atores públicos e privados da manu-fatura.avançada.no.Brasil,.a.exemplo.do:

Projeto Brasil mais TI – Capacitação na área de tecnologias de informação e comunicação,. com. cursos. para. conheci-mento em TI, abrangendo um conjunto de atividades e recursos da computação, programação de forma fácil e rápida e idiomas, com terminologia de informática.

Programa Senai Despertar 4.0 – Inicia-tiva.com.objetivo.de.educação.profissional.para.inserir.o.trabalhador.no.universo.das.máquinas industriais conectadas. Nesta iniciativa os alunos aprendem em seus

28


cursos tecnologias de sensores, desenvol-vimento de aplicativos para produção, má-quinas. híbridas,. robótica. autônoma. e. in-teligência.artificial,.de.modo.a.acrescentar.conhecimento. aos. processos. tradicionais.de produção.

4.3 Cadeias Produtivas

As cadeias produtivas são o principal objetivo da manufatura avançada, desde a aquisição de componentes e insumos, passando pelo processo de fabricação, lo-gística. e. consumidor. final.. O. patamar. de.integração nestas atividades e entre elas define.o.nível.de.competência.das.empre-sas na manufatura avançada. Para alcan-çar um elevado nível de competência é ne-

cessário. transpor. barreiras. tecnológicas,.estruturais e culturais, consolidadas pelas revoluções industriais anteriores.

Contribui com estas barreiras a grande predominância na economia nacional de MPME,.que.operam.fora.de.setores.de.alta.tecnologia, com pouca disponibilidade de capital, instalações produtivas geralmen-te obsoletas e baixa inserção no mercado internacional, quadro este agravado pelas disparidades regionais e setoriais do País. Muitas.destas.empresas,.antevendo.opor-tunidade de agregar valor, se concentram em segmentos econômicos fora da digita-lização, se comprometendo com métodos produtivos. da. 2ª. revolução. industrial.. Em.contraposição, existem empresas brasilei-ras de setores econômicos que atuam em posição de liderança no cenário interna-cional, com soluções de manufatura avan-çada, tais como o setor agropecuário, de mineração, o bancário e o automobilístico.

As disparidades entre as regiões urbanas e rurais, as grandes empresas e MPME,.também.ocorrem.em.outros.países.que adotam políticas de manufatura avan-çada, diferindo apenas na intensidade e os meios disponíveis e adotados pelos países para mitigar estas disparidades. As

FORÇA FRAQUEZA

Percepção das empresas de que não se integrar à manufatura avançada implica em perda da competitividade e produtividade.

Estrutura da maioria das micro, pequenas e médias empresas vivenciando conceitos da segunda revolução industrial.


Existência de referências para manufatura avançada em cadeias de valor da produção brasileira.

Desarticulação dos componentes da tríplice hélice no desenvolvimento das cadeias produtivas.

29


diferenças. são. intensificadas. por. dificul-dades. regionais. de. acesso. das. MPME. a.infraestruturas adequadas, a instituições de pesquisa, desenvolvimento e inovação (PD&I). e. a. redes. de. negócios,. contribuin-do para agravar as limitações de estrutura organizacional destas empresas para im-plantação.de.novos.modelos.de.negócios,.induzindo-as. a. uma. postura. de. esperar.para ver o resultado e buscar as soluções.

Entretanto,. observa-se. um. crescimento.significativo. de. startups que, por serem empresas.de.base. tecnológica,.desde. seu.nascimento incorporam conceitos da ma-nufatura avançada.

A. pesquisa. realizada. pela. CNI. [4].apontou que quase a metade das empre-sas pesquisadas (48%) que responderam utiliza pelo menos uma das tecnologias di-gitais consideradas prioritárias pelo setor

Uso Setor Produtivo %1

Quem mais usa tecnologias de

manufatura avançada

Equipamentos de informática, produtos eletrônicos e outros. 61Máquinas,.aparelhos.e.materiais.elétricos. 60

Coque,.derivados.do.petróleo.e.biocombustíveis. 53Máquinas.e.equipamentos. 53

Metalurgia. 51

Quem menos usa tecnologias de

manufatura avançada

Outros equipamentos de transporte. 23Manutenção,.reparação.e.instalação.de.máquinas.e.

equipamentos. 25

Produtos farmacêuticos. 27Minerais.não.metálicos. 28

Vestuário. 29Calçados. 29

1 Percentual de empresas que utilizam pelo menos uma das tecnologias digitais indicadas no Quadro 1.Fonte: CNI.

Quadro 3 – Uso.de.tecnologias.digitais.por.setores.produtivos.no.Brasil.

30


produtivo brasileiro (Quadro 3), indicando que.o.desconhecimento.tecnológico.é.sig-nificativamente. maior. entre. as. empresas.de menor porte (57%), enquanto entre as de.grande.porte.este.desconhecimento.se.reduz.significativamente.(32%).. Identificou.também. diferenças. significativas. no. uso.de tecnologias digitais por setores indus-triais brasileiros, apontando oportunidade de potencializar a manufatura avançada em alguns setores que têm representati-vidade. no. PIB. brasileiro. e.mercado. inter-nacional.

Também,. esta. pesquisa. classificou.setores produtivos mais intensivos em tec-nologias produtivas (Quadro 4).

Os resultados apresentados destacam setores produtivos de elevada intensidade tecnológica.que.mais.usam.tecnologias.de.manufatura avançada, como o setor ele-troeletrônico e de máquinas e equipamen-tos, os quais são a base para a manufatu-ra avançada.

Na.mesma. linha,. o. estudo.da.Acatech identificou.como.setores.econômicos.que,.na visão das empresas, podem mais se beneficiar. da. manufatura. avançada,. os.de telecomunicações, automobilístico, de saúde, logística e transporte. Outros setores também foram citados como pro-missores para aplicação da manufatura avançada, sem prejuízo de setores produ-tivos, que embora não sejam tão recepti-

Intensidade Tecnológica Setor Produtivo

AltaFarmoquímicos e farmacêuticos

Equipamentos.de.informática,.eletrônicos.e.ópticos

Média-Alta

Químicos (exceto HPPC1)

HPPC1

Máquinas,.aparelhos.e.materiais.elétricos

Máquinas.e.equipamentos

Veículos.automotores

Outros equipamentos de transporte

31


Intensidade Tecnológica Setor Produtivo

Média-Baixa

Coque,.derivados.do.petróleo.e.biocombustíveis

Produtos.de.borracha

Produtos de material plástico

Minerais.não.metálicos

Metalurgia

Produtos de metal

Manutenção,.reparação.e.instalação.de.máquinas.e.equipamentos

Baixa

Alimentos

Bebidas

Fumo

Produtos têxteis

Vestuário.e.acessórios

Calçados e suas partes

Couros e artefatos de couro

Madeira

Celulose e papel

Impressão e reprodução

Móveis

Produtos diversos1 HPPC – Sabões, detergentes, produtos de limpeza, cosméticos, produtos de perfumaria e de higiene pessoal.Fonte: CNI.

Quadro 4 – Classificação.por.intensidade.tecnológica.do.setor.produtivo.

32


vos.à.manufatura.avançada,.o.Brasil.possui.protagonismo internacional, a exemplo dos.setores.do.agronegócio.e.indústria.de.transformação (Figura 12).

Também, tendo como referência temas em. CT&I,. a. ENCTI. 2016-2022. nomeou.

setores econômicos considerados estraté-gicos, destacadamente:

• Setor aeroespacial e defesa;

• Setor agropecuário;

• Complexo industrial da saúde;

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Agropecuária

Indústria de Transformação

Serviços Financeiros

Mineração, Petróleo e Gás

Aeroespacial e Defesa

Energia

Saúde

Educação

Telecomunicações

Automotivo

Turismo

Meio Ambiente

Logística e Transporte

53,0%

79,1%

62,1%

59,7%

78,8%

71,6%

83,6%

82,1%

70,1%

82,1%

91,0%

47,0%

46,2%


Figura 12 – Setores econômicos brasileiros promissores para aplicação da manufatura avançada.

33


• Indústria de insumos químicos;

• Fabricantes de produtos da biodiversida-de brasileira;

• Produtores de tecnologias digitais;

• Indústria de petróleo e gás;

• Produtores de energia renováveis.

Mais. recentemente,. na. área. de. IoT, uma. das. áreas. tecnológicas. mais. críticas.em uma política de manufatura avançada, o.MCTIC. instituiu. o. Plano. de. Ação. de. IoT para.o.Brasil.[2],.o.qual.indicou.os.setores.econômicos nos quais estarão concentra-dos os esforços para aumento da competi-tividade das empresas, fortalecimento das cadeias. produtivas. nacionais. e. melhoria.da qualidade de vida, contemplando, além da inovação, os seguintes setores econô-micos e de interesse social:

• Cidades – mobilidade, segurança pública, eficiênciaenergéticaesaneamento;

• Saúde – doenças crônicas, promoção e prevençãoeeficiênciadegestão;

• Rural–usoeficientederecursosnaturaise insumos,usoeficientedemaquinárioesegurança sanitária; e

• Indústrias – recursos e processos, bens de capital e estoque.

Seguindo um recorte diferente, os especialistas registraram no documento de Perspectivas de Especialistas Brasileiros sobre Manufatura Avançada no Brasil os maiores. desafios. e. propostas. para. o. de-senvolvimento de cadeias produtivas para manufatura avançada (Figura 13).

Os mecanismos de inserção são a maior preocupação das empresas em razão dos obstáculos enfrentados, princi-palmente.pelas.MPME,.que.não.estão.pre-paradas para participar do ecossistema da manufatura avançada, em razão de suas limitações. de. gestão,. de. conhecimentos.tecnológicos.e.de.recursos.humanos.capa-citados para inserção neste ecossistema.

Com o aumento da percepção pelas instituições públicas e privadas brasileiras da importância da manufatura avançada, cresce a quantidade de iniciativas que vêm sendo ofertadas para desenvolvimento de cadeias.produtivas,.podendo-se.citar.entre.elas:

34


Associação de Institutos SENAI para

Aplicações de Soluções em Indústrias Bra-

sileiras – Esta Associação tem como obje-tivo aglutinar Institutos SENAI de Inovação para desenvolverem competências técni-cas e infraestrutura de apoio à indústria em tecnologias consideradas estratégicas pelos. associados,. os. quais. definiram.pro-jetos relacionados às temáticas de sen-soriamento e digitalização, de modo que pudessem ser escalonáveis nas indústrias, aumentando assim o potencial de incre-mento de produtividade.

BNDES.–.A.linha.BNDES.-.Funtec.dispo-nibiliza.apoio.financeiro.não.reembolsável.a projetos de pesquisa aplicada, desenvol-

vimento. tecnológico. e. inovação. executa-dos por ICT, selecionados de acordo com os focos de atuação divulgados anualmen-te.pelo.Banco,.que.também.está.financian-do estudo para subsidiar a elaboração do Plano Nacional de Internet das Coisas.

Embrapii.-.Qualificada.como.uma.Orga-nização Social pelo Poder Público Federal desde 2013, disponibiliza oportunidades para explorar sinergias entre ICT e empre-sas industriais, em prol do fortalecimento da capacidade de inovação brasileira, com a missão de apoiar ICT selecionadas em determinadas áreas de competência, para executarem projetos de PD&I em coopera-ção com estas empresas.

Propriedade Industrial

Definição de Tecnologias Prioritárias

Fortalecimento da Tríplice Hélice

Desenvolvimento de Infraestrutura

Definição de Setores prioritários

Análise de Lacunas

Acesso à Infraestrutura

Mecanismos de Inserção

0,0%0,4%

2,8%

5,4%8,2%

8,1%

18,9%

24,2%

6,2%

0,0%

48,6%52,7%

8,3%

0,0%

8,1%

% de Desafios

% de Propostas

Fonte: MCTIC e MDIC

8,1%

Figura 13 – Desafios.e.propostas.no.tema.de.cadeias.produtivas.para. manufatura avançada.

35


Sibratec. –. O. Sistema. Brasileiro. de.Tecnologia, operado pela Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), é um instru-mento de articulação e aproximação da comunidade. científica. e. tecnológica. com.as empresas, com foco na cooperação ICT-empresa.. Nesse. sentido,. suas. ações.buscam atender às necessidades de de-senvolvimento. tecnológico. e. implantar. a.cultura da inovação nas empresas brasi-leiras,.principalmente.em.MPME.

4.4 Infraestrutura

As infraestruturas para implantação da manufatura avançada devem ser trata-das no âmbito dos três agentes da tríplice hélice,.com.o.suporte.governamental.para.

o.setor.empresarial,.o.apoio.científico,.tec-nológico. e. educacional. pela. área. acadê-mica e a estrutura empresarial focada no desenvolvimento de cadeias produtivas. Nas instâncias governamentais sua res-ponsabilidade está associada às suas com-petências de políticas de CT&I, industrial, educacional e econômica. Na área acadê-mica a responsabilidade está relacionada a.apoiar.as.empresas.com.conhecimentos.e. habilidades. científicas. e. tecnológicas,.na execução de pesquisa e desenvolvi-mento de produtos, processos e serviços, assim. como. formação. ou. qualificação. de.profissionais. para. atuarem. no. ecossiste-ma de manufatura avançada. Finalmen-te, no setor empresarial, as entidades de classe, além de fornecerem uma visão da realidade de seus setores produtivos, re-presentam importante papel no apoio às empresas associadas, em defesa de seus interesses.tecnológicos,.educacionais.e.re-gulatórios. para. promoção. da.manufatura.avançada.

No. Brasil. percebe-se. uma. base. sig-nificativa. de. infraestruturas. tecnológicas.públicas e privadas capazes de atender a demandas empresariais para manufatura avançada. As principais limitações nesta base são originadas pela ausência de di-

FORÇA FRAQUEZA

Empenho dos agentes da tríplice hélice em estabelecer objetivos comuns para promoção da manufatura avançada.

Diculdades de acesso dasempresas às oportunidades de apoio propiciadas pelas infraestruturas.


Base signicativa de infraestruturas públicas e privadas capazes de atender a demandas empresariais para manufatura avançada.

Desarticulação das infraestruturas tecnológicas,educacionais e empresariais no alcance do objetivo comum de promover a manufatura avançada.

36


recionamento. de. esforços. para. preenchi-mento de lacunas ou fortalecimento de algumas tecnologias críticas para a manu-fatura avançada, assim como o excessivo foco no desenvolvimento de produtos e menos em processos produtivos e em ser-viços inteligentes de internet. Também, o modelo acadêmico adotado suas infraes-truturas. valorizam. a. pesquisa. científica,.materializada em matérias publicadas, e menos a produção de tecnologias e ino-vações, direcionadas às necessidades de mercado.

Estas infraestruturas incluem renoma-das universidades, em que se formaram clusters. de. excelência,. instituições. científi-cas.e.tecnológicas,.incubadoras.e.parques.tecnológicos..Além.de.desenvolver.ativida-des de CT&I, estas infraestruturas estão capacitadas e disponíveis para formar profissionais. habilitados. para. a. manufa-tura avançada, ressalvadas as adequações curriculares necessárias. Com o duplo ob-jetivo de desenvolver produtos e proces-sos. e. capacitar. profissionais. e. empresas.na formulação e implementação de seus negócios,.os.laboratórios.abertos.também.

têm se revelado importantes infraestrutu-ras de apoio.

No componente empresarial, várias entidades de classe se movimentam para incluir a manufatura avançada em suas agendas. Enquanto entidades tradicionais adequam suas atividades para este novo ecossistema, este movimento tem fomen-tado a criação de novas entidades técnicas especificamente.direcionadas.para.promo-ção da manufatura avançada. O suporte ofertado por estas entidades é relevante tanto para a formulação de políticas em setores econômicos, quanto a representa-ção e apoio dos interesses de seus asso-ciados. em. questões. tecnológicas,. educa-cionais e econômicas, incluindo matérias de.conteúdo.regulatório.

Na visão dos especialistas, registrada no documento de Perspectivas de Especia-listas Brasileiros sobre Manufatura Avança-da no Brasil,.os.desafios.e.propostas.para.a área de infraestrutura para manufatura avançada, indica que as maiores preocu-pações estão no acesso a infraestruturas tecnológicas.e.educacionais. e.deficiências.na infraestrutura de banda larga (Figura 14).

37


Em razão da incipiência do tema de manufatura.avançada.no.Brasil,.existe.um.déficit. de. disponibilidade. de. infraestrutu-ras para apoio à inserção das empresas no ecossistema de manufatura avançada, demandando iniciativas como:

• Observatório digital - Inteligências para fornecer decisões de investimentos, aná-lises de países competidores (Benchmar-king internacional), oportunidades de internacionalização das empresas brasi-leiras, oferta de roadmaps tecnológicos, análises do capital intelectual do ambien-

te de negócios do Brasil e analises de ten-dências e prioridades de mercado, entre outras funções.

• Showrooms tecnológicos - Demonstra-ção de processos de aplicação prática e de fácil compreensão de oportunidades tecnológicas, organizacionais e de gestão dirigidas à manufatura avançada, para orientar aspectos técnicos e operacionais das empresas em suas decisões de inves-timentos em manufatura avançada.

• Testbeds - Oferta de processos modulares interconectados para as empresas simula-

Acesso a Fomento

Energia

Desenvolvimento de Infraestrutura

Infraestrutura de Banda Larga

Acesso a Infraestrutura

9,3%

4,7%

5,4%

12,6%

32,1%

51,2%

46,2%

3,6%

16,3%

18,6%

% de Desafios

% de Propostas

Fonte: MCTIC e MDIC

Figura 14 – Desafios.e.propostas.no.tema.de.infraestrutura.para.manufatura.avançada.

38


rem seus desenvolvimentos em ambientes produtivos reais, com finalidade de pre-parar as empresas para sua manufatura avançada.

• Plataformas e-commerce - Fornece novos instrumentos para a comercialização, fa-vorecendo a interlocução nacional e in-ternacional direta com clientes das em-presas e agregação de novos parceiros na cadeia de valor, assim como propicia a redução de custos com intermediações, racionalização de processos operacionais, exploração de novos mercados e vendas, ampliação dos modelos de negócios e de-senvolvimento de serviços inteligentes de internet.

Não menos relevante são as infraestru-turas de suporte aos processos produtivos das empresas, com atividades de extensão tecnológica,. direcionados. especialmente.às. MPME. para.melhoria. de. sua. gestão. e.adequação de seus produtos e processos, e. Serviços. Tecnológicos,. com. atividades.de avaliação da conformidade para se adequar a exigências normativas e regu-latórias.internacionais.e.barreiras.técnicas.ao comércio, com destaque para normas e regulamentos técnicos de TIC, incluindo interoperabilidade de sistemas, proteção e

segurança de dados, propriedade intelec-tual.e.organização.do.trabalho.

Em. razão. do. reconhecimento. pelos.agentes. da. tríplice. hélice. da. importância.das infraestruturas para efetivação da manufatura. avançada. no. Brasil,. cresce. a.quantidade de iniciativas que vêm sendo ofertadas. às. empresas,. podendo-se. citar.entre elas:

SibratecShop – Este programa envolve MCTIC,. Sebrae. e. Senai,. fomentando. a.criação de novas empresas de base tec-nológica. e. aumentado. oportunidades. de.empreendedores para conseguirem novos investimentos públicos ou privados que fortaleçam suas empresas. Como muitos empreendedores atendidos são oriundos da comunidade acadêmica, esses ambien-tes de inovação são complementares às iniciativas.de.parques.tecnológicos.e.incu-badoras de empresas.

Associação Brasileira de Internet In-

dustrial (ABII) – Criada em 2016, a Associa-ção é fruto do movimento de manufatura avançada, tendo como missão promover o crescimento acelerado da Internet indus-trial.no.Brasil.por.meio.da.coordenação.de.ecossistema que promova iniciativas volta-

39


das à integração, controle e conexão segura entre máquinas, sistemas, processos e pessoas por meio de arquiteturas comuns e padrões abertos, visando a geração de resultados transformadores para as dife-rentes indústrias e infraestrutura pública.

4.5 Regulação

No âmbito da transformação indus-trial introduzida pela manufatura avança-da, a regulação exerce papel fundamental, tanto nos processos produtivos quanto na comercialização e uso dos produtos. Neste universo são várias as áreas que deman-dam regulação, especialmente aquelas que dispõem sobre: proteção e segurança de dados, direitos a informações pessoais

e não pessoais, informações contratuais, responsabilidade legal, propriedade inte-lectual, segurança de produto, direitos e deveres.civis,.trabalho,.tributação,.compe-tição de mercado e antitruste. Neste uni-verso. cada.país. identifica. seus. gargalos. e.oportunidades. regulatórias. ou. de. desre-gulamentação para promover sua manu-fatura avançada.

No.Brasil.o.tema.regulação.é.bastante.controverso, em razão do excesso de re-gulamentação, ausência de coerência re-gulatória. e. desconhecimento. das. empre-sas sobre o tema. Neste contexto, além de várias regulamentações serem inadequa-das ao ecossistema de manufatura avan-çada, uma vez que estas foram aprovadas em outra conjuntura produtiva, existem lacunas na regulação motivadas pela pre-sença deste novo ecossistema.

Entretanto merece destaque a evolu-ção. no. Brasil. da. regulação. para. fortaleci-mento da CT&I, desde a promulgação da Lei.de. Informática,.da.Lei.do.Bem.e,.mais.recentemente,.o.marco.regulatório.da.ino-vação,. inserido. na. Constituição. Brasileira.e.corporificado.na.Lei.da.Inovação,.a.qual.introduz mecanismos de incentivo e pro-moção. à. pesquisa. científica. e. tecnológi-

FORÇA FRAQUEZA

Interesse comum dacomunidade de CT&I e empresarial em regular matérias para promover a manufatura avançada no Brasil.

Demora em regular matérias da área de CT&I para promover a manufaturaavançada no Brasil.


Conhecimento das matérias da manufatura avançada que devem ser reguladas.

Regulaçãode matérias relevantes para manufatura avançada dissociada dos interesses da política do setor.

40


ca e à inovação no ambiente produtivo. Também, merece destaque a regulação que introduz instrumentos legais de prote-ção às micro e pequenas empresas, tanto na. Lei. das. Micro. e. Pequenas. Empresas.que. incorpora.matérias.de.proteção.fiscal.e. tributária,. quanto. na. Lei. do. Bem. e. Lei.da Inovação, que introduz benefícios e in-centivos. ao. desenvolvimento. tecnológico.nestas empresas.

Os. desafios. e. propostas. para. a. área.de regulação para manufatura avançada, registrada no documento de Perspectivas de Especialistas Brasileiros sobre Manufatura Avançada no Brasil, indicam que a distribui-ção das preocupações agregadas em ma-térias.do.marco.regulatório,.legislação.e.de.fomento e incentivos é regular (Figura 15).

Neste. recorte,.para.o.marco. regulató-rio, a principal preocupação das empresas

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Propriedade Intelectual

Legislação

Fomento e Incentivos

Marco Regulatório

2,7%

0,0%

33,6%

48,7%

36,4%

30,0%

30,7%

17,9%

% de Desafios

% de Propostas

Fonte: MCTIC e MDIC

Figura 15 – Desafios.e.propostas.no.tema.de.regulação.para.manufatura.avançada.

está na regulamentação de matérias da relação. homem-máquina,. como. a. robó-tica colaborativa. Na legislação, são des-taques a revisão de matérias associadas

às. relações. empregador-empregado,. em.razão das alterações dos ambientes e or-ganização. do. trabalho. introduzidas. pela.manufatura avançada, assim como a le-

41


gislação de tributação, com a revisão da carga tributária incidente sobre tecnolo-gias.(equipamentos.de.automação.e.robó-tica, máquinas inteligentes e aplicativos de software, entre outros) de interesse da ma-nufatura.avançada..O.destaque.ficou.para.a legislação de fomento e incentivos, que na visão empresarial, a relevância do ecos-sistema de manufatura avançada para o País merece tratamento diferenciado nos projetos que favoreçam a migração das empresas para este ecossistema.

Além destas matérias, objeto de preo-cupação das empresas, outras associadas a manufatura avançada são importantes de serem contempladas em uma agenda de regulação, o que inclui matérias de propriedade intelectual, comunicação de máquinas (interoperabilidade) e proteção e segurança de dados.

5 DESAFIOS DA MANUFATU-RA AVANÇADA

Se observarmos os modelos das polí-ticas de manufatura avançada de países, nelas. identificaremos. assuntos. de. con-teúdo. tecnológico,. econômico. e. social..Nestas políticas as tecnologias são sempre assunto em evidência, direcionadas ao in-

teresse econômico de produtividade e competitividade que o país deseja para seus setores produtivos. O conteúdo social advém dos benefícios da aplicação das políticas para a população, não apenas econômicos, como também de saúde, de infraestrutura e ambientais. Assim, países desenvolvidos que dominam tecnologias associadas à manufatura avançada podem direcionar mais seus esforços para temas econômicos e sociais, enquanto países em desenvolvimento têm que aportar recur-sos.materiais,. humanos. e. financeiros. em.tecnologias estratégicas nas quais são inci-pientes, sem ignorar demandas sociais, de infraestrutura e ambientais previstas em suas. políticas.. Entretanto,. o. Brasil. possui.algumas as oportunidades a serem ex-ploradas, originadas pela disponibilidade mineral e biodiversidade do País, assim como as vantagens proporcionadas pelas crises mundiais hídricas,.alimentar.e.ener-gética,.cuja.solução.o.Brasil.pode.ser.pro-tagonista.

Os debates realizados com especialis-tas.de.todo.o.Brasil,.apontaram.desafios.e.propostas para promoção da manufatura avançada, agrupados em áreas temáticas de.tecnologias,.recursos.humanos,.cadeias.produtivas, infraestrutura e regulação,

42


para que o País possa promover mudan-ças necessárias para alcançar competitivi-dade no novo panorama produtivo global.

É importante aproveitar as oportuni-dades propiciadas por tecnologias e ino-vações, sustentabilidade e por ambientes regulatórios.que.atendam.à.dinâmica.evo-lutiva e propicie proteção apropriada a empresas,.consumidores,. trabalhadores.e.sociedade. A ligação entre o potencial de inovação e o investimento em pesquisa e desenvolvimento produtivo exigirá que os países, em diferentes estágios de desen-volvimento, formulem planos e estratégias eficazes,. com. o. envolvimento. dos. atores.da. tríplice. hélice. na. formação. de. parce-rias. O ensino e educação tem importância crítica e deverão ser explorados diferentes caminhos.para.fornecer.os.conhecimentos.e. habilidades. necessárias.. Além. do.mais,.diante do atual quadro político e econô-mico,. o.Brasil. não.pode. contar. com.altos.investimentos em curto prazo, devendo priorizar ações de médio e longo prazo, mesmo em prejuízo da urgência que a manufatura avançada exige, capitalizan-do a constância e integração dos atores comprometidos com as metas e ações do Plano.

Embora a disponibilidade de recursos financeiros. seja. um. fator. limitante. para.transpor. os. desafios. do. Plano,. a. Lei. de.Inovação (Lei nº 13.243/2016) prevê vários instrumentos de estímulo à inovação nas empresas, aplicáveis conforme os modelos de políticas de apoio, alguns deles já sendo aplicados pelos agentes de promoção da inovação, outros ainda necessitando ser explorados ou implementados. Entre estes instrumentos estão previstos:

• Subvenção econômica;

• Financiamento;

• Participação societária;

• Bônus tecnológico;

• Encomenda tecnológica;

• Incentivosfiscais;

• Concessão de bolsas;

• Uso do poder de compra do Estado;

• Fundos de investimentos;

• Fundos de participação;

• Títulosfinanceiros,incentivadosounão;

• Previsão de investimento em pesquisa e desenvolvimento em contratos de conces-são de serviços públicos ou em regulações setoriais.

43


Pode-se. enquadrar. a. manufatura.avançada em duas vertentes: os produ-tos inovadores e os processos integrados para produção customizada. Deste modo, aplicar esforços em inovação de produtos e processos integrados e em educação para manufatura avançada é a principal forma de alavancar a produtividade das empresas. brasileiras..Outro. desafio. é. au-mentar a familiarização dos setores pro-dutivos com a digitalização, principalmen-te.das.MPME,.disseminando.entendimento.de como esta tecnologia pode impactar na produção.

A incorporação das novas tecnologias relacionadas à manufatura avançada será fundamental para a sobrevivência das em-presas brasileiras no mercado mundial, não apenas para competitividade do País nesse mercado, como também para garan-tir maior participação nas cadeias globais de valor.

Os. desafios. e. ações. aqui. apontados.são de responsabilidade das entidades go-vernamentais, acadêmicas e empresariais que. participaram. dos. fóruns. de. manufa-tura avançada. A articulação entre elas e outros.atores.que.venham.ser.agregados,.contribuirão para obter resultados mais

significativos. para. as. ações. propostas. e.alcance das metas previstas neste Plano.

5.1DesafioI-Convergênciae integração tecnológica em manufatura avançada para aumento da competitividade

Nos instrumentos e condições que promovem a inserção das empresas no ecossistema de manufatura avançada, as tecnologias são as protagonistas da evolu-ção. Neste ecossistema se destacam desde tecnologias. habilitadoras,. como. nanotec-nologia, novos materiais, eletroeletrônica, TIC e biotecnologia, até produtos ou áreas tecnológicas. como. sistemas. ciberfísicos,.gestão.da.informação.e.do.conhecimento,.internet das coisas (IoT),. inteligência.artifi-cial, gestão de dados (Big Data),. robótica,.interoperabilidade de sistemas, sensores e atuadores, entre outras. Essas tecnologias combinadas geram conjuntos de oportu-nidades de produção competitiva, propi-ciando. significativa. redução. de. custos. de.investimentos e de manutenção, caracte-rizando uma evolução e maturação dos sistemas produtivos. Existe atualmente um conjunto de tecnologias associadas à manufatura avançada com nível de matu-ridade. suficiente. para. aplicação. a. custos.

44


competitivos, cuja combinação pode con-duzir a um número exponencial de solu-ções.de.negócios.

Em. razão. do. significativo. conteúdo.tecnológico. da. manufatura. avançada,. se.destaca o apoio às infraestruturas de CT&I. Por esta razão, os países de referência têm investido.significativamente.em.centros.ou.institutos de inovação com competências em. áreas. tecnológicas. que. estejam. ali-nhados. às. suas. políticas. de. manufatura.avançada, seja para desenvolvimento de tecnologias e seus produtos, processos de produção,. gestão. ou. negócios,. ou. capaci-tação.de.recursos.humanos.

Considerando. as. áreas. tecnológicas.que são conclusivas para promoção da manufatura.avançada,.os.temas.tecnológi-cos.prioritários.expressos.na.ENCTI.2016-2022 e as tecnologias apontadas pelas empresas como relevantes e oportunas de serem.exploradas.pelo.Brasil,.destacam-se.tecnologias referenciais (technology drivers) para manufatura avançada que são objeto deste Plano (Figura 16). Conforme as de-mandas. tecnológicas. das. cadeias. produ-tivas de setores econômicos eleitos como estratégicos. e. promissores. para. o. Brasil,.pode-se. identificar. as. tecnologias. que.devem ser priorizadas.

• Software Industrial• Sensores e atuadores• Eletroeletrônica• TIC• Nanotecnologia• Biotecnologia• Fotônica• Novos Materiais

Sistemas ciberfísicos, IoT, robótica, inteligência artificial, manufatura aditiva, realidade aumentada, sensoriamento

Comunicação entre objetos inteligentes que compõem soluções de manufatura avançada (plataforma de comunicação, interoperabilidade)

Sistemas de suporte para coleta, armazenamento, análise, tratamento, visualização dos dados e gerenciamento de objetos inteligentes(digitalização, Big Data, computação em nuvem)

Integração de diferentes sistemas, processos e objetos para atuarem conforme regras de negócios dos clientes (plataformas tecnológicas, integração de sistemas)

Serviços com soluções em todos elos da cadeia de valor da manufatura avançada (simulação e modelagem, serviços inteligentes de internet, segurança cibernética)

Figura 16 – Tecnologias.referenciais.para.manufatura.avançada.no.Brasil.

45


Também é destaque a dinâmica da evolução das tecnologias de manufatura avançada, exigindo rápidas e constantes atualizações das instituições e empresas que. pretendam. acompanhar. o. estado. da.arte destas tecnologias. Nesta condição, são importantes os acordos de coopera-ção. ou. intercâmbios. tecnológicos. realiza-dos com instituições e empresas externas que dominam o estado da arte.

Nesse contexto, o uso de tecnologias de manufatura avançada permite geren-ciar todo o ciclo de vida dos produtos, indicando não conformidades e ações corretivas ou preventivas necessárias nos produtos ou processos produtivos. Além disso, as tecnologias podem prover dados relativos à oferta e demanda em tempo real de determinado produto podem au-mentar ou diminuir o ritmo de produção fabril,.adequando-se.rapidamente.aos.am-bientes econômicos.

Desafio.I.-.Metas.e.Ações

Meta 1

Dispor de visão conceitual, identificando o panorama tecnológico existente e a

perspectiva esperada para a manufatura avançada no Brasil.

Ações

1 Eleger.áreas.tecnológicas.estratégicas.e.prioritárias.sob.óptica.sistêmica,.que.serão.objeto.dos esforços para promoção da manufatura avançada.

2 Identificar.os.centros.e.instituições.de.CT&I.brasileiras.capacitadas.em.manufatura.avançada.e.suas.competências.tecnológicas.

3 Elaborar roadmap.tecnológico.para.manufatura.avançada,.contendo.diretrizes.de.curto,.médio e longo prazos para orientar esforços em manufatura avançada.

4 Promover.iniciativas.de.intercâmbio.tecnológico.em.manufatura.avançada.com.países.líderes.nesta matéria.

46


Meta 2

Iniciativas e soluções para manufatura avançada alinhadas com as disposições do

Plano de Ação de IoT para o Brasil.

Ações

1 Realizar iniciativas para promoção da manufatura avançada contemplando as plataformas de inovação e centros de competência priorizados pelo Plano de Ação de IoT.para.o.Brasil.

2 Apoiar iniciativas que incluam a IoT.como.soluções.tecnológicas.ou.empresariais.para.matérias de manufatura avançada.

Meta 3

Dispor de arquitetura de referência e padrões de interoperabilidade adequados às

necessidades brasileiras em manufatura avançada.

Ações

1 Estimular a elaboração de normas técnicas de interoperabilidade, integração e arquitetura para aplicações em sistemas empresariais e de automação.

2 Estabelecer padrões para aplicação de protocolos (profibus e fieldbus, entre outros) e meios (bluetooth e RFID, entre outros) de comunicação adequados à manufatura avançada.

3 Identificar.modelo.de.arquitetura.de.referência.adequado.a.sistemas.de.manufatura.avançada.no.Brasil.

47


5.2 DesafioII-Recursos humanos para o desenvolvimento da manufatura avançada

As mudanças decorrentes da manu-fatura. avançada. impõem. desafios. que.exigem adaptação proativa por parte das empresas, dos governos, das sociedades e dos indivíduos. Dado o ritmo acelerado das mudanças, a ruptura dos modelos de negócios. impactará. quase. que. simulta-neamente o emprego e a necessidade de novo. conhecimentos. e. habilidades. para.executá-lo,.o.que. irá. requerer.esforço.co-letivo para fazer os ajustes necessários e atender às novas demandas.

Serão necessárias novas competências em. algumas. categorias. de. trabalho. que.poderão. vir. acompanhadas. de. instabili-dade gerada pelo descompasso entre as habilidades. exigidas. e. as. ofertadas.. Essa.lacuna entre procura e oferta imporá às empresas. grandes. desafios. para. encon-trar.colaboradores,.os.quais.se.intensifica-rão.ao.longo.dos.próximos.cinco.anos.

As. mudanças. no. mundo. do. trabalho.exigirão. novos. conhecimentos,. habilida-des. e. atitudes. profissionais.. Habilidades.

físicas.cederão.espaço.para.as.habilidades.sistêmicas. e. cognitivas.. Conhecimentos.transversais, como as sociais, ambientais, de gestão de recursos e de resolução de problemas complexos, serão um diferen-cial.no.cenário.do.trabalho.futuro.

Estas mudanças exigem não apenas abordagem. em. competências. específi-cas no estado da arte de tecnologias de informação e comunicação, mas também know-how digital em áreas relacionadas à aplicação. destes. conhecimentos. e. habi-lidades. Para atender à esta demanda é necessário obter competências em todos os níveis do sistema educacional, na for-mação.escolar.básica,. profissional. técnica.e superior, sem ignorar a capacitação con-tinuada, motivada pela rápida evolução das matérias de manufatura avançada. Os meios destas formações também devem se adaptar a este novo ambiente, com ati-vidades de ensino à distância, atividades práticas e conteúdos midiáticos.

Torna-se.também.necessário.um.novo.modelo. acadêmico,. focado. em. alinhar. os.currículos. da. educação. profissional. e. de.nível superior, de modo que apoiem a for-mação de estudantes colaborativos, com capacidade sistêmica de executar projetos

48


reais e capacidade analítica para decidir. Será. também. necessário. definir. qual. o.perfil. desejado. para. a. nova. indústria,. as.expectativas de requisitos de formação para.cada.setor.e.identificar.formas.da.in-dústria e educadores inserir estudantes na manufatura avançada. Nestas atividades de capacitação, as instituições de ensino e.pesquisa.desempenham.papel.relevante.na realização de acordos de cooperação ou intercâmbio com instituições externas de. renomado. conhecimento.na. formação.

de. educadores. e. de. recursos. humanos.para manufatura avançada.

O.tema.recursos.humanos.tem.grande.importância nas políticas de manufatu-ra avançada de muitos países, onde este tema é um dos pilares do desenvolvimen-to do novo modelo produtivo. As ações de.recursos.humanos.deverão.ser.realiza-das por empresas, instituições públicas e outros atores envolvidos com a temática, para. colocar. em. prática. as.melhorias. ne-cessárias.

Desafio.II.–.Metas.e.Ações

Meta 1

Oferta de iniciativas para capacitação e requalificação de profissionais adequada às

demandas de competências e habilidades em manufatura avançada.

Ações

1Proporcionar.adequações.em.cursos.de.nível.fundamental,.médio,.superior.e.de.pós-

graduação,.com.formatos,.meios.e.métodos.apropriados.para.formação.e.requalificação.de.profissionais.para.manufatura.avançada.

2Estimular.junto.às.instituições.de.educação.e.ensino.a.formação.e.requalificação.de.professores.com.soluções.pedagógicas.adequadas.à.transmissão.de.competências.e.

habilidades.em.manufatura.avançada.

3 Promover.iniciativas.de.valorização.dos.profissionais.de.manufatura.avançada.e.estímulo.ao.intercâmbio.de.conhecimentos.e.habilidades.destes.profissionais.

49


Meta 2

Dispor de iniciativas que ampliem a integração de recursos humanos com empresas

para execução de atividades em manufatura avançada.

Ações

1Fomentar.em.programas.públicos.e.privados.de.capacitação.de.recursos.humanos,.a.inclusão.

de.linhas.de.apoio.à.integração.de.professores.e.alunos.em.atividades.empresariais.de.manufatura avançada.

2 Estimular a criação de cursos para capacitação em manufatura avançada aplicáveis a cadeias produtivas.

3 Realizar.iniciativas.para.inclusão.e.acesso.de.recursos.humanos.a.cursos.de.capacitação.empresarial para manufatura avançada.

4 Fomentar.a.capacitação.e.treinamento.de.recursos.humanos.em.atividades.de.manufatura.avançada no ambiente de produção.

Meta 3

Oferta de profissionais com competências e habilidades em manufatura avançada com

perfil apropriado para contratação pelas empresas.

Ações

1 Identificar.demandas.das.empresas.por.profissionais.qualificados.com.conhecimentos.e.habilidades.em.manufatura.avançada.

2 Identificar.necessidades.de.certificações.profissionais.em.áreas.ou.matérias.de.manufatura.avançada.

3 Promover.o.estímulo.à.contratação.pelas.empresas.de.profissionais.capacitados.em.manufatura avançada.

50


5.3 DesafioIII-Manufaturaavançada para fortalecimento das cadeias produtivas

As cadeias produtivas são resultado da crescente. divisão. do. trabalho. e. da.maior.interdependência entre os agentes econô-micos. Alguns setores econômicos, com objetivo de reduzir custos, contam com organizações ou redes integradas por em-presas que participam desde as etapas de fornecimento de matérias primas e insumos até a produção e comercializa-ção de determinado produto ou serviço, que.será.entregue.a.um.cliente.final..Para.vários especialistas, a ausência de investi-mentos.em.MPME.é.devido.à.precariedade.de projetos estruturantes, como parcerias público-privadas,. que. servem. para. par-tilhar. riscos. e. aproveitar. oportunidades,.impulsionando consequentemente novos investimentos.

Por outro lado, já é realidade o cres-cimento do nível de automação e de di-gitalização das cadeias produtivas das empresas, de modo a mitigar problemas de.diminuição.da.flexibilidade.na. linha.de.produção, de atraso no fornecimento e de.retrabalho,.entre.outros..Uma.vez.que.distintos atores estão numa mesma pla-

taforma digital, com padrões de conexão globais, sua inserção na cadeia produtiva tem potencial de incremento com crescen-te digitalização de processos. Com priori-dades estabelecidas e as empresas da cadeia digitalizadas pela aplicação de re-cursos. tecnológicos,. processos. de. produ-ção em sistemas fabris integrados podem ser digitalmente simulados.

A integração de processos na manu-fatura avançada, potencializada pela digi-talização, é uma oportunidade de desen-volvimento. de. cadeias. tecnológicas. para.produção de bens e serviços, a exemplo do que ocorre em redes elétricas inteligen-tes, cidades inteligentes e saúde à distân-cia, entre outras soluções.

Intuitivamente, a percepção da impor-tância da digitalização para promoção de inovações pelas empresas, conduziu insti-tuições públicas e privadas a promoverem iniciativas que aproximam a relação entre governo, empresas e instituições de CT&I no apoio a ações e atividades destinadas à inovação, tais como: o Sibratec, Sibra-tecShop,. instrumentos. da. Finep,. CNPq,.Capes.e.BNDES.de.apoio.à. inovação,. Em-brapii, Institutos Senai e plataforma iTec, entre outras iniciativas. Entretanto, estas

51


iniciativas se concentram na PD&I de pro-dutos, em detrimento do desenvolvimen-to de processos produtivos, essencial para inserção das empresas na manufatura avançada.

Na visão de especialistas, os projetos de. redes. ou. consórcios. entre. startups. e.grandes empresas não são contemplados pelos instrumentos de fomento à inova-ção,.ficando.geralmente.o.desenvolvimen-to.de.protótipos.funcionais.a.cargo.de.ins-tituições de CT&I, o que deixa o processo moroso e em vários casos com resultados questionáveis. A ausência de instrumentos de curto, médio e longo prazo que pro-movam iniciativas para inserção de novas cadeias produtivas na manufatura avança-da, a imprecisão na indicação de setores econômicos e tecnologias prioritárias, as limitações de oportunidades ofertadas pelos. atores. da. tríplice. hélice. e. o. desco-nhecimento.da.realidade.das.cadeias.pro-dutivas nacionais, contribuem para agra-vamento deste quadro. A formação de redes.ou.consórcios.entre.empresas.e.ICT.tem representado uma solução adotada por vários países para encontrar soluções tecnológicas. adequadas. às. demandas. de.setores produtivos.

Esta situação é mais preocupante quando se pretende inserir cadeias pro-dutivas brasileiras no ecossistema da ma-nufatura avançada, uma vez que o parque produtivo nacional é constituído essencial-mente. por.MPME,. que. vivenciam. em. sua.significativa.maioria. a. 2ª. revolução. indus-trial, sem dispor de estruturas de gestão, organizacional e produtiva apropriadas para evoluir para este novo ecossistema. Esta condição exige que os atores da po-lítica de manufatura avançada disponi-bilizem oportunidades para a transição destas.empresas.da.2ª.para.a.4ª.revolução.industrial,. fazendo-as. entender. que. a. in-corporação da computação e automação em. suas. cadeias. produtivas,. objeto. da. 3ª.revolução industrial, são apenas meios de sua transposição para o ecossistema de manufatura avançada.

Também, a limitação de recursos ma-teriais,.humanos.e.financeiros.não.permite.que uma política de promoção da manufa-tura. avançada. beneficie. toda. a. quantida-de e diversidade dos setores produtivos do. Brasil,. exigindo. que. os. esforços. tec-nológicos.sejam.concentrados.em.setores.que. tenham. condições. de. competir. no.mercado mundial e produzam riqueza ao País..A.identificação.destes.setores.e.suas.

52


demandas. tecnológicas. serão. referência.para as tecnologias que serão priorizadas nos esforços de implementação do Plano.

Este. Plano,. alinhado. com. temas. indi-cados. como.prioritários. pela. ENCTI. 2016-2022 e plataformas de inovação do Plano de Ação de IoT. para. o. Brasil,. orienta. es-forços para o desenvolvimento da manu-fatura avançada em cadeias produtivas de setores estratégicos e promissores para a economia e sociedade do País, privilegian-do setores que:

• Apresentem vantagens comparativas no cenário internacional;

• Contenham significativo conteúdo tecno-lógico desenvolvido no País ou oportuni-dade de incorporação tecnológica;

• Atendamademandasde significativo in-teresse social ou econômico;

• A inserção nos mercados mundiais seja representativa.

Desafio.III.–.Metas.e.Ações

Meta 1

Setores econômicos estratégicos e promissores integrados ao ecossistema de

manufatura avançada.

Ações

1 Viabilizar.instrumentos.e.direcionar.iniciativas.para.adoção.da.manufatura.avançada.por.cadeias produtivas de setores econômicos.

2 Apoiar programas e iniciativas para desenvolvimento de fornecedores de produtos e serviços inteligentes de interesse para a manufatura avançada.

3 Propiciar iniciativas para fomento ao desenvolvimento de produtos e processos compartilhado.entre.startups e grandes empresas de setores econômicos.

53


Meta 2

Dispor de redes de PD&I para desenvolvimento de produtos e processos de

manufatura avançada em consórcios de atores da tríplice hélice.

Ações

1Implantar redes de PD&I para desenvolvimento de produtos e processos de manufatura avançada.em.setores.econômicos.estratégicos.e.promissores.para.o.Brasil,.com.suporte.

financeiro.público.e.privado.

2Estabelecer modelos de redes de PD&I para desenvolvimento de produtos e processos de.manufatura.avançada,.referenciadas.em.demandas.tecnológicas.empresariais.e.com.

predomínio de empresas em sua gestão e operação.

Meta 3

Disponibilidade de instrumentos, meios e condições de acesso e inserção de

MPME no ecossistema de manufatura avançada.

Ações

1 Viabilizar.instrumentos.previstos.na.Lei.de.Inovação.para.promover.a.manufatura.avançada.nas.MPME.

2 Instituir.instrumentos.para.induzir.a.aplicação.da.manufatura.avançada.nas.MPME,.conforme.seu.nível.de.maturidade.tecnológica.e.de.inserção.no.mercado.

3 Dispor.de.instrumentos.que.promovam.o.acesso.de.MPME.ao.ecossistema.de.manufatura.avançada,

4 Adotar mecanismos de adequação da estrutura produtiva, organizacional e de gestão das MPME.visando.sua.migração.para.manufatura.avançada.

54


5.4 DesafioIV-Promoçãodas infraestruturas como instrumento de suporte a iniciativas em manufatura avançada

A infraestrutura para a política de ma-nufatura avançada pode ser entendida como um conjunto de condições econô-micas.e.materiais,.competências.humanas.e seus processos. No recorte desta políti-ca, as infraestruturas estão relacionadas a competências ou interesses de seus atores. Assim, na área governamental as infraes-truturas estão associadas a políticas para acesso à banda larga, disponibilidade de energias renováveis, segurança e proteção de dados, propriedade intelectual e ques-tões. trabalhistas,. entre. outras.. Na. área.tecnológica. as. infraestruturas. de. CT&I. e.educacionais estão associadas à PD&I de produtos e processos e capacitação de re-cursos. humanos,. entre. outras. atividades,.e na área empresarial as infraestruturas se destinam à promover a inserção das empresas na manufatura avançada, tais como parcerias entre empresas e institui-ções de CT&I, oferta de showrooms tecno-lógicos,. testbeds, plataformas e-commerce, laboratórios.abertos.e.assessoria. a.proje-

tos.de.produção.e.negócios,. entre.outras.infraestruturas de apoio a cadeias produ-tivas.

Todas estas infraestruturas estão inte-gradas. por. interesses. comuns.. Exemplifi-cando, o desenvolvimento de produtos e processos é competência de infraestrutu-ras de CT&I públicas ou privadas, porém também é de interesse das autoridades governamentais responsáveis pelas po-líticas de CT&I e empresariais de apoio ao desenvolvimento das empresas, assim como o acesso à banda larga é de res-ponsabilidade política de infraestruturas governamentais,.mas.sua.solução.tecnoló-gica depende de infraestruturas de CT&I e é de interesse do setor empresarial para implantação da manufatura avançada em suas empresas.

Como para todas as infraestruturas, além do suporte material e de recursos humanos,. é. relevante.o. aporte.financeiro.para seu funcionamento efetivo. Em razão do caráter inovador da manufatura avan-çada.e.sua.relevância.tecnológica.e.econô-mica. para. os. países,. o. financiamento. da.política de manufatura avançada tem re-cebido especial atenção governamental e empresarial, desde a implantação de sua

55


política até sua operação regular. Em sua concepção.são.assegurados.os.recursos.fi-nanceiros para início das atividades pelas infraestruturas e em sua operação regular os recursos para sua sustentabilidade. Em ambos. os. casos. são. identificadas. e. asse-guradas as fontes que sustentarão as in-fraestruturas necessárias para o sucesso da política.

As fontes de recursos para as iniciati-vas variam conforme os programas e pro-jetos da manufatura avançada. Enquanto para programas e projetos de PD&I envol-vendo. centros. de. competência. tecnológi-ca.e.de.apoio.a.MPME.existe. forte.aporte.de recursos públicos, para os programas e. projetos. de. negócios. e. de. infraestrutu-ra empresarial, os recursos privados são mais.significativos..Em.ambos.os.casos.os.agentes. financeiros. públicos. ou. privados.tem papel relevante nos aportes diferen-ciados a ações e atividades associadas à manufatura avançada.

De.forma.geral.podemos.identificar.as.seguintes características desejáveis das in-fraestruturas para promoção da manufa-tura avançada:

• Infraestruturas políticas, acadêmicas e empresariais alinhadas com as diretrizes, ações e metas da política nacional para manufatura avançada.

• Centros de excelência consistentes para solução de demandas tecnológicas e educacionais críticas para a manufatura avançada.

• Disponibilidade de infraestruturas ade-quadas e suficientes de serviços tecno-lógicos e de extensão tecnológica, para suporte às empresas em sua migração para a manufatura avançada.

• Entidades de classe e técnicas represen-tativas dos setores econômicos estratégi-cos da manufatura avançada.

• Existência de instituições para assessorar as empresas quanto a cenários tecnoló-gicos, econômicos e sociais, nacionais e internacionais da manufatura avançada.

56


Desafio.IV.–.Metas.e.Ações

Meta 1

Dispor de inteligência em dados e informações tecnológicas, econômicas e sociais

para subsidiar e fortalecer a política de manufatura avançada.

Ações

1

Instituir.observatório.de.manufatura.avançada,.para.coleta.e.tratamento.de.dados.e informações destinado ao suporte a decisões de investimentos, análises de países

competidores (benchmarking internacional), oferta de roadmaps.tecnológicos,.análises.do.capital.intelectual,.ambiente.de.negócios.e.análises.de.tendências,.oportunidades.e.

prioridades de mercado, entre outras funções.

2 Realizar.estudos.de.prospecção.e.diagnóstico.sobre.matérias.e.temas.de.manufatura.avançada para subsidiar a implementação do Plano.

3 Fortalecer iniciativas entre meios empresariais e acadêmicos para cooperar em matérias e temas de interesse mútuo.

4Promover a participação governamental, acadêmica e empresarial em programas e projetos

de intercâmbio nacional e internacional que contribuam para subsidiar e fortalecer iniciativas em manufatura avançada.

57


Meta 2

Possuir infraestruturas e ambientes intensivos na relação entre usuários, produtores,

fornecedores e instituições de PD&I para prover soluções em manufatura avançada.

Ações

1

Implantar.laboratórios.abertos.destinados.ao.desenvolvimento.de.produtos.e.processos,.compartilhamento.de.tecnologias,.requalificação.de.talentos,.promoção.de.novos.negócios,.inserção.de.empresas.de.base.tecnológica.e startups nas cadeias produtivas e redução ou

otimização de investimentos em manufatura avançada.

2

Criar.laboratórios.multiusuários.para.manufatura.avançada.que.promovam.provas.de.conceitos, benchmarking.e.simulações.tecnológicas,.testes.e.provas.de.sistemas.de.produção.

e de padrões de comunicação e interfaces para aplicação em processos produtivos de manufatura avançada.

3Propiciar showrooms.tecnológicos.para.demonstração.de.soluções.em.produtos.e.processos,.

que funcionem como vitrines, cases e eventos open doors da aplicação de tecnologias em manufatura avançada.

4Promover, iniciativas que simulem desenvolvimentos de processos industriais de manufatura

avançada em ambientes produtivos reais (fábricas demonstração e experimentação), com finalidade.de.preparar.as.empresas.e.buscar.soluções.para.seu.ambiente.produtivo.

5 Instituir plataformas e-commerce para favorecer a interlocução nacional e internacional direta com clientes e agregação de novos parceiros na cadeia de valor das empresas.

6 Inserir.conceitos.de.manufatura.avançada.nas.iniciativas.de.parques.tecnológicos.e.incubadoras de empresas.

58


Meta 3

Facilidade de acesso de usuários a instrumentos de fomento, infraestruturas e

ambientes de suporte à manufatura avançada.

Ações

1 Instituir mecanismos que estimulem e promovam o acesso de usuários a instrumentos de fomento, infraestruturas e ambientes de suporte à manufatura avançada.

2 Disponibilizar.banda.larga.e.redes.móveis.com.melhor.qualidade.para.facilitar.o.acesso.de.usuários a tecnologias de manufatura avançada.

3 Promover iniciativas que induzam ao uso de energias renováveis pelos setores produtivos.

4Propiciar.infraestruturas.em.serviços.tecnológicos.e.extensão.tecnológica.que.favoreçam.

o desenvolvimento e aplicação da manufatura avançada em produtos e processos das empresas.

5.5DesafioV-Regulaçãocomo indutora da inovação e da mudança tecnológica

As transformações proporcionadas pela manufatura avançada demandam a coordenação de diferentes modelos exis-tentes nas relações de propriedade, produ-tivas,.comerciais,. trabalhistas,.econômicas.e pessoais. Esta condição destaca o papel da regulação como indutora da inovação e da.mudança. tecnológica,. em.especial.nos.aspectos relacionados à uniformidade de

padrões para tecnologias de informação e comunicação, privacidade e segurança de dados e propriedade intelectual.

O tema segurança e proteção de dados.é.particularmente.sensível.ao.Brasil,.em razão de vários produtos de tecnologia digital utilizados no País serem integrados por componentes importados, os quais o País. não. detém. etapas. tecnológicas. im-portantes para segurança e proteção de dados. e. informações,. ficando. exposto. a.ataques cibernéticos.

59


A regulação da propriedade intelec-tual associada à cadeia produtiva é uma matéria que será objeto de atenção e muitos debates. Com a IoT e interopera-bilidade entre diversos sensores, disposi-tivos, equipamentos, processos e sistemas de diversas empresas, um entendimento de quem será o proprietário de dados e informações será assunto crucial na nova revolução industrial, envolvendo questões como quem tem o direito aos dados de um sensor fabricado por uma empresa e parte de uma solução implantada por outra, na condição de propriedade de um terceiro.

Também.questões.trabalhistas.de.inte-ração. homem-máquina. em. ambientes. de.produção.e.relação.empregador-emprega-do, resultante das alterações dos ambien-tes. de. trabalho.pela. introdução.de.novas.tecnologias, serão objeto de demandas regulatórias,.assim.como.questões.econô-micas.fiscais.e.tributárias.e.de. incentivo.a.atividades de manufatura avançada.

No. conjunto. regulatório. merece. des-taque a legislação de incentivo e fomento ao.desenvolvimento.científico.e. tecnológi-co de matérias associadas à manufatura avançada.. Embora. tenhamos.uma. legisla-ção moderna e atual que introduz meca-nismos e instrumentos de incentivo e pro-moção. à. pesquisa. científica. e. tecnológica.e à inovação no ambiente produtivo, é ne-cessário criar condições estruturais para sua efetivação.

Deve-se.ainda. considerar.o.movimen-to mundial associado a iniciativas de des-regulamentação da economia digital, des-tinado a promover a aceleração do ritmo de adoção de novas tecnologias e viabi-lizar. seu. uso. em. novos. negócios.. Vários.países que implementam políticas de ma-nufatura avançada fazem de suas agências parte integrante do processo, mantendo o governo sempre presente nas questões relevantes e suscetíveis de alterações nas legislações vigentes.

60


Desafio.V.–.Metas.e.Ações

Meta 1

Dispor de legislação contemplando matérias de interesse da manufatura

avançada de forma adequada.

Ações

1Promover junto a autoridades governamentais competentes a atualização da legislação trabalhista,.contemplando.disposições.sobre.relações.homem-máquina.e.empregador-

empregado adequadas ao ecossistema de manufatura avançada.

2Articular a regulação da internacionalização de empresas brasileiras, proporcionando mecanismos facilitadores para incorporação de empresas estrangeiras por empresas

brasileiras.

3Propor adequações ou inserções na legislação de propriedade intelectual, direitos e

responsabilidades.de.criação,.uso.e.compartilhamento.de.dados.e.informações.no.âmbito.da.manufatura avançada.

4 Indicar ajustes ou inclusões na legislação que dispõe sobre segurança e proteção de dados.

5 Revisar o modelo de telecomunicações para viabilizar investimentos que ampliem o acesso dos usuários ao sistema.

6Estabelecer regulamentos técnicos dispondo sobre interoperabilidade, integração e

arquitetura para aplicações em sistemas empresariais e de automação compatíveis com padrões internacionais.

61


Meta 2

Possuir legislação contendo mecanismos de incentivo e acesso de ICT e empresas à

aquisição e desenvolvimento de tecnologias de interesse da manufatura avançada.

Ações

1 Identificar.os.instrumentos.de.fomento.disponíveis.para.promoção.da.manufatura.avançada.e modelos de sua aplicação.

2 Propor adequações ou inserções na legislação tributária para incentivo à aquisição de bens e serviços estratégicos para a manufatura avançada.

3Avaliar.a.efetividade.de.instrumentos.de.incentivo.e.fomento.à.CT&I.previstos.na.Lei.do.Bem.e Lei de Informática, propondo eventuais ajustes ou inclusões para promoção de tecnologias

de manufatura avançada.

4Articular o aperfeiçoamento ou criação de instrumentos para fomento, investimentos e financiamentos.diferenciados.destinados.ao.desenvolvimento.e.uso.de.tecnologias.de.

manufatura avançada.

6 IMPLEMENTAÇÃO

O. Plano. de. CT&I. para. Manufatu-ra. Avançada. no. Brasil. prevê. ações. que.deverão ser realizadas prioritariamente pelo. MCTIC,. suas. agências. e. institutos..Entretanto, devido à complexidade de várias ações com vistas a mover o País em direção ao uso das tecnologias digitais para inovação, produtividade, competitivi-

dade e sustentabilidade, o Plano deman-dará articulações com muitos atores que compõem não apenas o Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação (SNCTI), como também outros agentes integrantes da. tríplice. hélice,. cuja. participação. ativa.nas ações para atingimento das metas, será elemento essencial para alcançar o objetivo do Plano (Quadro 5).

62


AGENTES DA TRÍPLICE HÉLICE

Setor Governamental Setor Acadêmico Setor Empresarial

MCTIC,.MEC,.Ministério.do.Trabalho,.MRE,.CAPES,.CNPq,.FINEP,.BNDES,.EMBRAPII,.FAP,.

INPI, CGEE.

Universidades, ICT, Parques Tecnológicos,.Incubadoras.de.

Empresas.

Sistema.CNI,.SEBRAE,.Centrais.Sindicais,.ABNT,.Agências,.Entidades Empresariais,

Aceleradoras.

Cooperação Internacional

BID,.UNESCO,.UE,.países.de.referência.em.manufatura.avançada.

Quadro 5 – Principais atores da implementação do Plano em CT&I para Manufatura.avançada.

Muito. em. razão. da. natureza. da. ma-nufatura avançada e abrangência de seus temas e matérias, em todas as políticas o governo tem sido o principal protagonis-ta,. permeando. vários. órgãos. e. agentes.governamentais, desde sua formulação, até. sua. implementação. e. acompanha-mento, sem prescindir da essencial parti-cipação do setor empresarial, não apenas

como agente promotor da política, como também.por.ser.ele.seu.objeto.finalístico..

A implementação deste Plano será conduzida. pelo.MCTIC,. com. apoio. de. es-trutura de gestão constituída por três instâncias: um Comitê de Governança, a Secretaria.Técnica.e.um.Fórum.Consultivo.(Figura 17).

63


Comitê de Governança

Secretaria Técnica• Coordenação Geral de Serviços Tecnológicos (CGST)• Assessoria do Comitê de Governança e do Fórum Consultivo para dar consequência a suas

recomendações, assim como acompanhar e avaliar os resultados do Plano.

Fórum Consulvo• Presidência e Secretaria de membro do Fórum.• Integrado por entidades empresariais e técnicas e instituições científicas e tecnológicas.• Debate e recomendação sobre iniciativas e matérias de interesse tecnológico e empresarial.

Setores Produvos

• Setec/MCTIC• Integrado por instituições governamentais, acadêmicas e empresariais.• Aperfeiçoamentos e alterações no Plano, incluindo estratégias para sua gestão e operação.

Figura 17 – Estrutura.de.Gestão.do.Plano.de.CT&I.para.Manufatura.Avançada.no.Brasil.

Os atores governamentais, acadêmi-cos e empresariais foram determinantes para a formulação do Plano e sua parti-cipação na estrutura de governança será essencial para o sucesso de implantação do Plano. As instâncias da estrutura de gestão serão integradas por estes atores, com funções de:

• Comitê de Governança – Responsável em sugerir aperfeiçoamentos e alterações no Plano, incluindo estratégias para sua gestão e operação.

• Secretaria Técnica – Responsável em as-sessorar no funcionamento do Comitê de Governança e do Fórum Consultivo e dar consequência a suas recomendações, assim como acompanhar e avaliar os re-sultados das ações do Plano.

• Fórum Consultivo – Responsável em tratar de assuntos e matérias de interesse cien-tífico, tecnológico e empresarial associa-dos à manufatura avançada.

64


Para viabilidade e efetividade da im-plementação do Plano serão disponibili-zados. recursos. humanos,. econômicos. e.financeiros. necessários. e. suficientes. para.execução de suas ações pelos atores públi-cos e privados envolvidos, respaldado pelo disposto no inciso II do parágrafo único do Art. 2º da Lei da Inovação, que estabelece entre seus princípios a:

Promoção e continuidade dos proces-sos de desenvolvimento científico, tecnoló-gico e de inovação, assegurados os recur-sos humanos, econômicos e financeiros para tal finalidade.

O. Plano. de. CT&I. para. Manufatura.avançada. no. Brasil. terá. vigência. durante.o.período.da.ENCTI.2016-2022.e.será.ava-liado e revisado periodicamente.

7 REFERÊNCIAS

[1]. Acatech.. Zukünftige Rahmenbedin-gungen für die Industrie 4.0-Wirtschaft in Brasilien: Innovationskraft. Deutsche Aka-demie der Technikwissenschaften.. Munich,.Germany. 2015.

[2]. BNDES,. MPDG. et. MCTIC.. Relatório do Plano de Ação de IoT: Iniciativas e Proje-

tos Mobilizadores.. Banco. Nacional. do. De-senvolvimento,.Ministério.do.Planejamen-to,. Desenvolvimento. e. Gestão,. Ministério.da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comu-nicações..Brasília..2017.

[3].CNI. Desafios para a Indústria 4.0 no Brasil.. Conselho. Temático.Permanente.de.Política Industrial e Desenvolvimento Tec-nológico. –.COPIN..Confederação.Nacional.da.Indústria.–.CNI..Brasília..2016.

[4].CNI..Indústria 4.0: Novo Desafio para a Indústria Brasileira. Sondagem Especial 66. Confederação Nacional da Indústria – CNI..Brasília..Abril,.2016.

[5]. MCTIC.. Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação - ENCTI 2016-2022.. Ministério. da. Ciência,. Tecnologia,.Inovações.e.Comunicações..Brasília..2016.

[6].MDIC. et.MCTIC..Perspectivas de Es-pecialistas Brasileiros sobre a Manufatura Avançada no Brasil..Ministério.da.Indústria.do. Comércio. Exterior. e. Serviços. (MDIC). e.Ministério. da. Ciência,. Tecnologia,. Inova-ções.e.Comunicações.e.Ministério.(MCTIC),.Brasília..2016.

65


MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÕES E COMUNICAÇÕES

Secretaria.de.Desenvolvimento.Tecnológico.e.Inovação

Departamento de Políticas e Programas de Apoio à Inovação

Coordenação Geral de Serviços Tecnológicos

[email protected]

.. 61-2033.7807

66


67


68


Secretaria de Desenvolvimento Tecnológico e Inovação (SETEC)

Esplanada dos Ministérios, bloco E, 3º andar, sala 387.70.067-900 Brasília, DF, Brasil.

E-mail: [email protected].: +55 (61) 2033-7800 / 2033-7880

Documents

Plano de CT&I para Manufatura Avançada no Brasil · práticas em sua organização, processos e ... tégias e planos da política de manufatura ... Com.estes.propósitos,.o.Plano.preten-