PLANO PLURIANUAL - Canal de Planejamento e Gestão · sobre os bairros que compõem o território, a saber: 1. Quantitativo da população residente, o Índice de Desenvolvimento

PLANO PLURIANUAL

2018-2021 Lei Orçamentária Anual 2018

Coordenadoria Especial deParticipação Social


Secretaria de Planejamento,Orçamento e Gestão

Instituto de Planejamentode Fortaleza



REGIONAL VITERRITÓRIO DE CIDADANIA DOS BAIRROS:

AEROLÂNDIA, ALTO DA BALANÇA, DIAS MACÊDO, JARDIM DAS OLIVEIRAS

É TEMPO DE PLANEJAR OS PRÓXIMOS 4 ANOS DA CIDADE

ELABORAÇÃO DO PLANO PLURIANUAL 2018-2021 e LOA 2018

CADERNO ORIENTADOR DA PARTICIPAÇÃO SOCIAL

REGIONAL VI

TERRITÓRIO DE CIDADANIA DOS BAIRROS:

AEROLÂNDIA, ALTO DA BALANÇA, DIAS

MACÊDO, JARDIM DAS OLIVEIRAS

IPLANFOR – CEPS – SEPOG

1. APRESENTAÇÃO

Este caderno faz parte do processo metodológico da participação

social e objetiva orientar e facilitar a participação da sociedade

de Fortaleza na proposição de prioridades para o Plano

Plurianual de Fortaleza (PPA) 2018-2021 e Lei Orçamentária

Anual (LOA) 2018.

Contém algumas informações técnicas necessárias para o

entendimento do processo de planejamento das ações da gestão

pública e, também, um conjunto de informações reunidas ao

longo dos últimos quatro anos sobre o município de Fortaleza,

entre elas, as necessidades apontadas a partir das propostas

já construídas pela população nas discussões nos Territórios

de Cidadania, nos Ciclos de Planejamento Participativo, nas

oficinas realizadas nos grupos de bairro do Fortaleza 2040 e em

outras instâncias de participação.

2. O PROCESSO DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL

As ações governamentais são planejadas em 3 grandes

instrumentos, definidos por lei (Constituição Federal/88, Lei

de Responsabilidade Fiscal, Lei Orgânica do Município de

Fortaleza) e integrados entre si.

PLANO PLURIANUAL – PPAÉ o principal instrumento de planejamento da administração.

Nele, são definidos os objetivos, os programas e as metas de

governo para o período de 4 anos.

O Projeto de Lei do PPA deve ser encaminhado até 30 de

agosto à Câmara de Vereadores, onde será discutido, votado e

transformado em lei.

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDOTem um papel intermediário entre o PPA e a LOA, sendo

um instrumento de planejamento no qual destacam-se as

prioridades voltadas para a elaboração do orçamento. Deve ser

aprovada pelo Legislativo, portanto, por lei.

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA (Orçamento)O orçamento estabelece a previsão de todas as receitas e

despesas do exercício financeiro de todos os órgãos, sendo

o instrumento que possibilita a execução das metas e das

prioridades estabelecidas pela gestão consultando a sociedade,

descrevendo um conjunto de ações a serem realizadas para

atender a função pública.

3. ENTENDENDO O PPA

Princípios

• Dimensão territorial: alocação dos investimentos com vistas a uma organização do território mais equilibrada.

• Integração de políticas e programas: visa otimizar os resultados da aplicação dos recursos, focalização do público-alvo e das áreas temáticas.

• Monitoramento e a avaliação dos programas: visa a melhoria contínua e mensurável da qualidade e produtividade dos bens e serviços públicos.

• Estabelecimento de parcerias: ampliar os recursos para financiamento dos investimentos.

• Gestão estratégica dos programas: gerenciamento intensivo dos programas estimuladores do crescimento.

• Transparência: ampla divulgação dos gastos e dos resultados obtidos.• Participação social: permanente em todo o ciclo de gestão

do PPA como instrumento de interação Estado e cidadão para aperfeiçoamento das políticas públicas.

• O programa como unidade de gestão, orientado para resultados.

PROGRAMAElemento central da integração do planejamento, orçamento e

gestão:

ESTRUTURA DO PPA

Como é elaborado

O plano é formulado de modo democrático, mediante a parceria

entre o governo e a sociedade, permitindo contemplar os

principais anseios dos mais variados segmentos sociais, isto é,

as necessidades eleitas pela população em articulação com as

diretrizes governamentais.

A Base de elaboração PPA 2018/2021 será constituída pelos

diversos planos já existentes, como o Plano Fortaleza 2040,

Plano de Governo 2017 a 2020 e a avaliação do PPA 2014 /2017.

Responsáveis pela elaboraçãoA Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão (SEPOG),

órgão coordenador do processo, com a contribuição e

participação de todos os órgãos da Prefeitura.

Coordenadoria Especial de Participação Social (CEPS), Instituto

de Planejamento de Fortaleza (IPLANFOR) e Secretarias

Regionais coordenam a participação social com apoio da SEPOG.

Como a população pode participar e contribuir A participação social se dará em encontros específicos

realizados por Regional, onde serão promovidos debates e

orientada a coleta das priorizações da população, no que se

refere a programas e ações finalísticas.

4. UTILIZANDO O CADERNO

Este caderno contém informações e orientações que facilitarão

a priorização das propostas para o PPA 2018-2021.

A população, por meio de reuniões de grupo, poderá apontar

e justificar as prioridades do seu território, partindo de um

conteúdo já existente.

MODELO DE RELATÓRIO Encaminhar para e-mail: [email protected]

RELATÓRIO SINTÉTICO DE PROPOSIÇÕES

DE PRIORIDADES AO PPA 2018-2021Bairro ou conjunto de bairros

Local(is) e data(s) da(s) reunião(ões)

Ações prioritárias DESCRIÇÃO (Descrever a ação: o que deverá ser feito, por quê, onde e outras informações que informem a prioridade)

1.

2.

3.

4.

Quem participou? Anexar lista de participantes – Pessoas e instituições

Quem elaborou o Relatório? Nome do(a) relator(a) e contatos

Para auxiliar nesta discussão, seguem organizadas informações

sobre os bairros que compõem o território, a saber:

1. Quantitativo da população residente, o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) do bairro e o conjunto de assentamentos precários existentes no território.

2. Equipamentos públicos de educação, saúde e assistência social existentes no território.

3. Necessidades apontadas ao longo dos processos participativos ocorridos nos últimos anos: elaboração do Plano Fortaleza 2040, Ciclo de Planejamento Participativo e Projeto Abraça Fortaleza.

4. Demandas eleitas para compor as Leis Orçamentárias Anuais (LOAS) dos anos de 2016 e 2017.

5. Algumas ações de governo já executadas, projetadas e/ou em andamento.

Ressaltamos que este conjunto de informações pode conter

incompletudes ou desatualizações. Assim, solicitamos a

colaboração dos grupos na sua atualização. Para tanto, caso seja

percebida alguma necessidade de atualização, solicitamos que

sejam enviadas, juntamente com o relatório acima, as devidas

inclusões e correções.

5. ACOMPANHAMENTO DAS AÇÕES DE GOVERNO

O acompanhamento das ações de governo é essencial para

este processo. A população pode contar com importantes

fontes oficiais de informação, tais como o georreferenciamento

do programa de monitoramento dos programas prioritários

de governo – MAPPFOR – e os documentos produzidos com

finalidade de prestação de contas, como as mensagens de

governo que, anualmente, são apresentadas na Câmara

Municipal, todos disponíveis por meio da internet.

Informação do MAPPFOR

Site: www.fortaleza.ce.gov.br

ALVARO WEYNE BARRA DO CEARÁ

Informações SEPOG

Site: https://planejamento.fortaleza.ce.gov.br

PRINCIPAIS AÇÕES DE GOVERNO

REGIONALIZADAS 2013-2016

Fonte: Mensagem 2017

O TERRITÓRIO: COMPOSIÇÃO E DEMOGRAFIA

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Faixa Etária

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ano

s

Aerolândia 0,27 30.754 21,13% 71,46% 7,41% 4,20%

Alto da Balança 0,31 11.824 21,14% 69,78% 9,08% 5,64%

Dias Macêdo 0,347 13.229 22,69% 71,04% 6,27% 6,34%

Jardim das Oliveiras

0,27 11.899 24,44% 69,72% 5,84% 7,38%

Bairros ASSENTAMENTOS PRECÁRIOSAerolândia Rua Tangará

Ismael PordeusVila VerdeComunidade Lagoa da ZezaAmador BuenoRua Des. Juca FilhoLagoa do TijoloTasso JereissatiConjunto Lagoa do TijoloTancredo Neves

Alto da Balança Conj. BR-116Conj. Tancredo NevesConj. Hab. Parque Ecológico do Cocó (Área l)Rua Teófilo CordeiroTravessa Flamengo

Dias Macêdo Raul BarbosaTravessa Santos DumontComunidade Pantanal do LagamarSanto Expedito

Jardim das Oliveiras Cemitério dos CachorrosSidrião BaxioPapouquinhoNova Primavera/Conj. Dias Macêdo/Terra Nossa/Aqui FicoRenascerRua Amsterdã Parque SidriãoCarcaráVila Rolim/Boa VistaFavela do Trilho – trecho Dom OscarComunidade do TrilhoComunidade do Pio XII ou Pau Pelado

EQUIPAMENTOS PÚBLICOS EXISTENTES

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CENTRO DE EDUCAÇÃO INFANTIL 1 1

CRECHE CONVENIADA 2 2

ESCOLA DE ENSINO FUNDAMENTAL 1 1 3 2

ESCOLA DE TEMPO INTEGRAL

ESCOLA DE ENSINO MÉDIO

ESCOLA ESPECIAL

CAPS

HOSPITAL PARTICULAR

HOSPITAL PÚBLICO

POSTO DE SAÚDE (UAPS) 1 1 2

UPA

NECESSIDADES IDENTIFICADASAo longo das consultas realizadas pelo Projeto Fortaleza

2040, no Ciclo de Planejamento Participativo da CEPS e em

outros momentos participativos, foram identificadas algumas

necessidades de ação governamental neste territorial, a saber:

BAIRRO NECESSIDADES ELENCADAS ENTRADA

Aerolândia Pavimentação

Serv. Recapeamento da Rua Coronel Gonçalo, esq. com a Rua Capitão Olavo; Rua Tenente Jaime Andrade e Rua da Asa no bairro Aerolândia.

CEPS

Solic. Referente aos processos nº 0702113445028/2013, nº 0702114102621/2013, e nº 0702113736460/2013 com as seguintes solicitações: *Recap. asfáltico na Tv. Teodoro Rodrigues Dantas, entrada pela Av. Raul Barbosa; *Recap. asfático na Tv. Rossine; *Recap. asfáltico nas Ruas do bairro Aerolândia.

CEPS


Alto da Balança

Saúde

Necessário melhorar o atendimento em geral, disponibilizar exames mais complexos, implantar especialidades clínicas e funcionar uma área de odontologia. O posto só cobre 17 mil dos 31 mil habitantes demandantes

GRUPO TERRITORIAL FORTALEZA 2040

Sistema Viário

Solic. informação acerca do processo nº P557579/2015, referente a Instalação de Canaletas de Concreto na passagem de água fluvial nos cruzamentos da Rua Capitão Vasconcelos com a Rua Djalma Petit – Alto da Balança.

CEPS

Alto da Balança/ Aerolândia

Praças e Parques

Solicita a volta das atividades para os idosos na pracinha da Passarela; manutenção na Praça da Juventude na Av. Raul Barbosa. Construção de 01 praça no bairro Alto da Balança com manutenção paisagística e limpeza dotada de equipamentos de ginástica e parque infantil.


Produtividade e Competitividade

Apoio no setor da alimentação às atividades: quentinhas, espetinhos, pastéis, sanduiches, pizzarias. Também no setor varejo: bodegas, boutiques, armarinhos, salão, etc. Esses pequenos comerciantes até têm a boa intenção de sair da informalidade, mas encontram a burocracia do Estado. Um exemplo disso é o Processo n° P321220 - Autorização de Comércio Ambulante que tramita na SER VI há 8 meses sem análise ou muito menos deferimento.




Produtividade e Competitividade

Realização de um mutirão de identificação de microempreendedores locais com uma ação de incentivo à formalização dos seus negócios, de apoio à gestão exitosa com formações específicas e facilitação de linha de microcrédito municipal.


Construção de uma escola de ensino profissionalizante e preparatória para concursos ENEM, vestibulares, casas de cultura e línguas estrangeiras, cargos e provimentos da administração pública, etc.


SegurançaConflito de bocas que disputam o território do tráfico.


Sistema Viário

Implantação de abrigos para espera de ônibus coletivos em todas as paradas da linha 661 Aerolândia, que atende os moradores dos bairros Aerolândia e Alto da Balança. Asfaltamento das vias das travessas Teodoro Rodrigues Dantas (em frente ao fotossensor da Raul Barbosa) e Rossine (final da Rua Capitão Olavo, entre as ruas Capitão Nogueira e Sousa Pinto). Melhoria das condições da via Capitão Olavo, na curva de acesso à avenida Borges de Melo (questões de arruamento, caixa de rua, drenagem). Humanização da percepção técnica da ETUFOR, percebendo os moradores dos referidos bairros como sujeitos de direito.




Sistema Viário

Antes de intervir na pavimentação de vias: estabelecer o sistema de esgotamento sanitário e de drenagem da malha urbana local. Recapear, nos mesmos padrões técnicos da avenida Bezerra de Menezes, da Avenida Domingos Olímpio e Avenida Antônio Sales, a malha viária dos bairros Aerolândia e Alto da Balança, sobretudo, as vias que fazem parte do itinerário da linha 661 Aerolândia, posto que há ruas do itinerário que são intransitáveis.


Transporte Público

Criar e implantar linhas de ônibus Aerolândia e Alto da Balança – Papicu via UNIFOR/Iguatemi, e Aerolândia e Alto da Balança – Parangaba. Alterar o itinerário da linha 661 Aerolândia ou criar linha específica para atender os moradores da faixa de terra entre o muro da base aérea e a BR 116 e os moradores da faixa de terra compreendida entre o Rio Cocó e a Avenida Raul Barbosa, contemplando trecho do ABC. Mudar a tipologia veicular da linha 661 Aerolândia de micro-ônibus para ônibus convencional com cobrador.


Vida Comunitária

Inclusão das demandas na linha de prioridade da Secretaria de Conservação e Serviços Públicos. Inclusão da demanda na linha de prioridade da Secretaria de Conservação e Serviços Públicos – SCSP.



Dias Macêdo

Lixo

Analisar a possibilidade de realização de serviços de urbanização, dando ênfase na poda de árvores, recuperação do calçadão e iluminação, situada na Avenida Marechal Bittencourt, Silas Munguba e a Rua IV do Residencial Martin Soares Moreno no bairro Dias Macêdo.

CEPS

Sistema Viário

Analisar a possibilidade de realização de serviços de urbanização, dando ênfase na poda de árvores, recuperação do calçadão e iluminação, situada na Avenida Marechal Bittencourt, Silas Munguba e a Rua IV do Residencial Martin Soares Moreno no bairro Dias Macedo.

CEPS

DEMANDAS ELEITAS PARA A LOA 2016 Regional VI - Território 24

Bair

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EixoTítulo e Proponente

da DemandaDetalhes da

Demanda

Endereço de

Execução

A Demanda foi atendida?

Aer

olân

dia

Educação

Construção de uma Escola de Tempo IntegralAntônio Ediu de Almeida

Comunidade descoberta após fechamento da CCF.

Alto da Balança

( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade

Aer

olân

dia

Saúde

Construção de uma UPAAntônio Ediu de Almeida

Equipamento beneficiará moradores da Aerolândia, Alto Da Balança e comunidades vizinhas. Aproximadamente 31.000 Habitantes.

Alto da Balança


Aer

olân

dia

Saúde

Construção de Posto de SaúdeAntônio Ediu de Almeida

Localizado entre a Br 116 e Av. Raul Barbosa nas proximidades do Banco do Brasil - Contemplando uma População de 11.360 Habitantes.

Aerolândia( ) SIM( ) NÃO( ) É prioridade


Bair

roEixo

Título e Proponente da Demanda

Detalhes da Demanda

Endereço de

Execução

A Demanda foi atendida?

Alt

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Bal

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NÃO APRESENTOU NENHUMA DEMANDA

Dia

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InfraestruturaConstrução de Centro SocialFrancisco de Matos

Conjunto Martin Soares Moreno e Super do Povo.

Rua XIV - Rua II - Rua IV


Dia

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Meio Ambiente

UrbanizaçãoMozarina Lima Batalha

Área verde localizada entre a Av. Marechal Bittencourt, Silas Munguba e Rua XV do Res. Martin Soares Moreno

Av. Marechal Bittencourt


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SaúdeMini Posto de SaúdeMaria Inês Nascimento da Silva

Construção de um Mini Posto de Saúde

No Conjunto Tasso Jereissati



Bair

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EixoTítulo e

Proponente da Demanda

Detalhes da DemandaEndereço de

ExecuçãoA Demanda

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dia

Saúde

Construção de UPAFrancisco Paulo de Almeida - Motoca

Construção de um Posto de Saúde, ao lado do bairro da Aerolândia, localizado nas proximidades do Conjunto Real, Conj. ABC, e o outro lado da BR 116, próximo ao Banco do Brasil para atender uma demanda de 31 mil usuários do SUS, e contemplar uma área descoberta.

Terreno a ser adquirido pela Prefeitura



Bair

roEixo



ExecuçãoA Demanda

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Infraestrutura

Unificação dos Bairros - Aerolândia e Alto da BalançaEliseu Paulo de Almeida

Requer a extinção do nome do bairro Alto da Balança e expansão do nome Aerolândia na área geográfica do município de Fortaleza, que atualmente compreende os bairros, Alto da Balança e Aerolândia.

Bairros que compreende na área de jurisdição SER VI


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Esporte e Lazer

Construção de uma AreninhaEliseu Paulo de Almeida

Construção de uma Areninha localizada ao lado quadra de skate da Av. Raul barbosa - vizinho ao batalhão da PM, para servir as comunidades do Conjunto Areal e Aerolândia.

Av. Raul Barbosa na quadra de skate do calçadão do Conjunto Areal


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dia

Educação

Reforma do EMEIF DDITH BragaAntônio Ediu de Almeida

Reforma geral do equipamento público, incluindo parte elétrica, hidráulica e sanitária, sobremaneira a calçada do entorno da da escola.

Rua Capitão Vasconcelos, 1061 Aerolândia


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dia

Esporte e Lazer

Reforma da Pracinha da PassarelaAntônio Ediu de Almeida

Reforma geral da pracinha da passarela, incluindo novo piso, nova iluminação, acessibilidade, novo paisagismo, parquinho infantil e academia na praça.

Rua Capitão Vasconcelos, 1061 ao lado da passarela da BR 116 km 03



Bair

roEixo



ExecuçãoA Demanda

foi atendida?A

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Infraestrutura

Urbanização e Requalificação de RuasEliseu Paulo de Almeida

Requer a urbanização e requalificação de ruas nos bairros Alto da Balança e Aerolândia ao todo 21 ruas que necessitam receber as melhorias de Pavimentação em Asfalto, Sinalização, Ciclo Faixas e Canaletas serão mais de 29.000 m² de Asfalto.

Serão beneficiadas 21 ruas com essa intervenção.


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Educação

Construção de uma Escola de Tempo IntegralFrancisco Paulo de Almeida - Motoca

As comunidades dos bairros Aerolândia e Alto da Balança e bairros adjacentes encontram se totalmente descobertas após o fechamento da CCF.

Rua Capitão Aragão, 866 Bairro Alto da Balança


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AÇÕES DA PREFEITURA

AEROLÂNDIA

• Implantação do Centro de Comercialização Solidária e Requalificação do Mercado da Aerolândia.

ALTO DA BALANÇA

• Ampliação de Unidade de Atenção Primária à Saúde – César Cals/SER VI Eixo Via Expressa/Raul Barbosa Juventude trilhando por outros caminhos Restauro do Mercado Público da Aerolândia.

DIAS MACÊDO

• Construção de um Conselho Tutelar Referencial, a localizar-se no bairro Dias Macêdo

• Implantação de uma Unidade de Acolhimento – SR VI Centro de Educação Infantil – CEI Tipo B – Bairro Dias Macêdo – SER VI.

• Reforma da Unidade de Atenção Primária à Saúde – João Hipólito/Dias Macedo/SER VI

• Reforma da Unidade de Atenção Primária à Saúde – Edmar Fujita/Castelão/SER VI

• BRT Avenida Alberto Craveiro – SECOPAFOR Reforma e Ampliação da Sede do Conselho Tutelar.

JARDIM DAS OLIVEIRAS

• Formando o Jovem Cidadão Reforma da Unidade de Atenção Primária à Saúde – Manoel Carlos Gouveia/Jardim das Oliveiras/SER VI.

• Centro de Educação Infantil – CEI Tipo 1 – Bairro Dendê – SER IV Juventude Cidadã.

NO QUE VOCÊ PODE CONTRIBUIR PARA MELHORIA DA SUA RUA, COMUNIDADE OU DO SEU BAIRRO?







Documents

PLANO PLURIANUAL - Canal de Planejamento e Gestão · sobre os bairros que compõem o território, a saber: 1. Quantitativo da população residente, o Índice de Desenvolvimento