Políticas federais e estaduais para reduzir o uso não autorizado e indevido de agrotóxicos

Departamento de Fiscalização de Insumos Agrícolas - DFIACoordenação-Geral de Agrotóxicos e Afins – CGAA

Curitiba, 19 de junho 2012

Resumo

• Políticas Públicas

• Estruturação federativa e legislação

• Foco e objetivos do Estado

• Mensuração de resultados

• Perspectivas da sociedade (efetividade)

Política Pública

• Política pública é definida aqui como o conjunto de ações desencadeadas pelo Estado, com vistas ao atendimento aos anseios da sociedade.

• É marcada principalmente pelos marcos regulatórios e pelas as diretrizes aos orgãos públicos.

Contexto regulatório internacional

• Regulação de defensivos:– Eixo anglo-saxão: Concentração em agência única,

adoção de avaliação do risco, forte representação em painéis internacionais (Codex, OECD e outros).

– Eixo Europa/Japão: Múltiplas agências e verticalização de governanças, uso de critérios de “cut off” e avaliação do risco conjugadas.

• Impacto internacional:– Países desenvolvidos influenciam a regulação ao redor

do mundo.– Fatores técnicos são usados como barreiras de

comercio internacional (LMRs) e influenciam políticas fitossanitárias em países em desenvolvimento.

Estruturação federativa e legislaçãoEstruturação federativa e legislação

MINISTÉRIO DA SAÚDE - ANVISA

MINISTÉRIO DO MEIO

AMBIENTE IBAMA MINISTÉRIO DA AGRICULTURA

DECRETO 4.074/02

Lei 7.802/89Lei 9.974/00

LEGISLAÇÃOESTADUAL

Instruções Normativas

Registro

Fabricação

Importação

FEDERAL

Comércio

Armazenamento

Transporte

Uso

ESTADUAL

Competências na Fiscalização

ENFISA

• Encontro de Fiscalização e Seminário sobre Agrotóxicos

• 2001: iniciativa dos estados, preocupados com a questão da falta de harmonização dos procedimentos de cadastro e fiscalização de agrotóxicos

• Política Pública: SUASA

Etapas Regionais

Norte

Nordeste

Sul/ Sudeste/ Centro-oeste

Eventos regionais

Eventos regionais

• Grupos de trabalho

• Gestores dos serviços estaduais de cadastro e fiscalização de agrotóxicos

• Pauta: assuntos de relevância regional

• CARTAS REGIONAIS

• Medir resultados.

Etapa Nacional

• ENFISA alinha-se ao SUASA

• Responsabilidade compartilhada

• Equipe Federal + Estadual

Paradoxo de visões• Separação conceitual Exportação vs Importação:

• Exportação: – conquista de mercados, alinhamento com a

conformidade (compliance dos países de destino), OMC como fórum de solução de controvérsias.

• Importação: – proteção da economia, incentivo a indústria

nacional, soberania.

Percepções

• Separação conceitual Insumos vs Alimentos:

• Insumos (defensivos, fertilizantes, etc.)– Padrões de qualidade, rastreabilidade da produção,

impurezas, impostos (aliquotas), politica industrial;

• Alimentos (vegetais in natura)– Contaminantes e resíduos de defensivos. Barreiras

técnicas de acesso a mercado consumidor de alimentos (saúde).

Registro

• É a ferramenta de entrada no mercado através de critérios técnicos e de segurança.

• Atualmente possui um modelo de co-responsabililidade do Estado, com avaliação detalhada de todo o dossiê.

• Esforço pré-registro e negligência pós registro.

Otimização de registro: Como fazer?

• Adoção dos critérios: meta 120 dias.• Não objeção:

– Empresas qualificam o dossiê de registro, compõe o relatório técnico declarando a conformidade com a legislação e obtém o registro.

• Responsabilização:– Auditorias e fiscalizações intensificadas e punição

exemplar aos infratores da lei (cancelamento do registro, denuncia no MP, punição ao Responsável Técnico e indenização ao Estado).

Segurança alimentar: Resíduos de defensivos nos alimentos

• Conceituação de risco e comunicação a sociedade;

• Melhora contínua e aumento das análises;

• Integração de programas federais e estaduais;

• Elaboração de estratégias de ação;

• Monitoramento da efetividade dos trabalhos (ENFISA).

Qualidade e responsabilidade na produção

• Novo foco das ações de controle:– Qualidade assegurada:

• Certificações, auto controle, etc.

– Auditorias internacionais:• Princípios do SPS, reciprocidade e equivalência.

– Brasil no cenário regulatório internacional:• Definição de Guidelines OECD: Boas Praticas de

Fabricação.

Politicas Federais

• Biológicos: mudança da referencia de registro;• Orgânicos: politicas públicas de incentivo a

regularização;• Genéricos: política pública da Casa Civil;• Minor Crops (CSFI): Soluções para a detecção

de resíduos em alimentos.• Boas Práticas: BPF, BPC, BPA e certificações.

Efetividade

• Efeito das políticas públicas operadas pelo governo.

• Expectativa de mudança na sociedade.

• Recalculando rumos e metas.

Obrigado a todos! Obrigado a todos!

Luís Eduardo Pacifici RangelCoordenador-Geral de Agrotóxicos e Afins

Luís Eduardo Pacifici RangelCoordenador-Geral de Agrotóxicos e Afins

luis.rangel@agricultura.gov.br61 – 3218 – 2445

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