PROCESSO: 2417/2000 Assunto: RECURSO DE … · 2020. 2. 21. · Para apensar ao Processo TC-2417 /2000 (Recurso de Reconsideração) os processos TC-3734/99 (Prestação de Contas

TCEES - 2014

PROCESSO: 2417/2000Assunto: RECURSO DE RECONSIDERACAOProcedência: CIDADAOInteressado: HUMBERTO RODRIGUES FIGUEIREDOCadastrado em: 24/05/2000Observação: REFERENTE PROCESSO TC-3734/99.

Excelentíssima Senhora Presidenta do Egrégio Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo. • "o CESSO TG

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HUMBERTO RODRIGUES FIGUEIREDO, respectivamente, Ex-Presidente da Junta Govemativa Provisória do Instituto de Previdência e Assistência dos Servidores do Município de Cariacica, vêm, respeitosamente, à V. Exa, apresentar RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO face a Decisão da Egrégia Corte de Contas relativo ao Processo TC - 3 734/99 (Apenso ao TC - 3 723/99), o que o faz através das razões que desta fazem parte integrante.

Requer, a final, seja dado provimento ao recurso para ver reformada a decisão condenatória.

Nestes Termos, Pede e Espera Deferimento.

Cariacica(ES), 22 de maio de 2000

ORIGEM: TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO RECORRENTE: HUMBERTO RODRIGUES FIGUEIREDO RECORRIDO: TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO

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2 4 1 7/00 --RAZÕES DO RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO

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Egrégio Tribunal,

1 )Inicialmente, insta esclarecer que, o acórdão recorrido versa sobre a · prestação de contas do ano de 1998, do Instituto de Previdência e Assistência dos Servidores Públicos do Município de Cariacica.

Destacar inicialmente que, o Instituto de Previdência e Assistência dos Servidores Públicos do Município de Cariacica fora criado com o fito específico de garantir aos seus associados e beneficiários o regime de previdência e assistência previstos na Lei Complementar n. 002/94.

Destarte, quando da mudança de gestão administrativa, automaticamente, mudou-se, também, a política administrativa. Assim, o ex-Prefeito Municipal, instituiu a Primeira Junta Govemativa do seu mandato nos termos do art. 131 da Lei Complementar n° 002/94.

Elementar frisar, que o primeiro Presidente, nomeado pelo ex-Prefeito Municipal fora exonerado do cargo em virtude de desvio de verba pública em seu favor, culminando na nomeação da Junta Governativa Provisória, presidida, então, pelo servidor efetivo - HUMBERTO RODRIGUES FIGUEIREDO.

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sr. Humberto Rodrigues Figueiredo, adotou as primeiras providências de apurar todas as ilegalidades cometidas pelo seu antecessor, e não o de ordenador de despesas, contando com o apoio do Grupo de Auditoria nos termos da Portaria/GP/032/98. (does. acostados aos autos)

Portanto, o estudo no Instituto de Previdência visou apurar irregularidades, mas também, apurar resultados financeiros e, poder concluir-se pela viabilidade ou não de sua permanência.

Ao finalizar os seus trabalhos, o Presidente da Junta Governativa Provisória e o Grupo de Auditoria finalizaram, também, as suas atividades, remetendo Oficios com cópia do Manual do Trabalho Técnico ao ex-Prefeito Municipal, às Secretarias Municipais, Câmara Municipal e ao Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo. (does. Anexos - gráfico demonstrativo financeiro).

Na verdade este item, como os demais questionados, já é de conhecimento do Egrégio Tribunal de Contas através do trabalho técnico efetuado no Instituto de Previdência do Município de Cariacica

2)Quando da ocupação do cargo de Presidente da Junta Governativa Provisória a única medida que fugiu à regra foi a autorização para a transferência de R$ 186.200,00 (cento e oitenta e seus mil e duzentos reais) para a conta da Prefeitura Municipal de Cariacica, como complemento do pagamento da folha de inativos e pensionistas, o que não importou, também, em enquadrá-lo como ordenador de despesas, eis que como Presidente do Junta era seu dever proceder a tal ato para que os mesmos pudessem receber os seus vencimentos face ao montante que de qualquer modo seria utilizado para o pagamento em discussão.

Na verdade, o que o levou a esta decisão foi o caus financeiro do Município que culminou no atraso do pagamento do funcionalismo municipal, não sendo justo que os aposentados e pensionistas tendo na conta do IPC crédito de seus próprios vencimentos ficarem também com seus salários atrasados. Sensibilizado, então, optou pela transferência para que os mesmos recebessem o que lhes era de direito.

PROCESSO TO

2 4 1 7/00 . • l •• l çl((;;"~ ,,

Neste mister, é importante realçar que inexistia, como inexiste, qualquer espaço físico que funcionasse ou funcione o Instituto de Previdência, sendo que todo o trabalho realizado na época o fora feito dentro do Departamento Pessoal da Prefeitura Municipal de Cariacica.

Urge ressaltar, que quando da apresentação do trabalho técnico realizado no IPC, o sr. Humberto Rodrigues Figueiredo, demonstrou o ato praticado, sem qualquer omissão, pois o realizou com lisura, presteza e lealdade.

E isto, pode ser claramente identificado por este h. Tribunal de Contas, quando da apresentação do trabalho desenvolvido em sua Presidência.

3)Insta esclarecer, ainda, que a conta aberta no Banco do Brasil S/ A,' em nome do Instituto de Previdência, é conta sem movimentação, como se poderá verificar através do extrato bancário, também já acostado aos autos. Portanto, não prescindindo de encerramento, nos termos a Lei Complementar n° 002/94.

Destacar, também, que somente foi possível apurar o valor em conta corrente no Banco do Brasil S/ A, quando resolveu a Junta Governativa verificar se saldo algum existia para conclusão dos trabalhos a que foram submetidos.

4)Destacar à guisa de esclarecimento, a Junta Governativa, não fora criada para criar sua sede social, implantar quadro de pessoal e nem convocar eleição, ou tão pouco, como quer o E. Tribunal, montar processo de despesas no período e escriturar registros contábeis.

A finalidade específica da Junta Govemativa em conjunto com o · Grupo de Auditoria foi - frisa-se mais uma vez - o de detectar irregularidades e estudar a viabilidade da existência do Instituto de Previdência, inclusive ante a edição da Emenda Constitucional n. 20/98 que modifica o sistema de previdência social do território nacional e da Lei 9.717, de 27 de novembro de 1998.

Portanto, o trabalho da Junta Governativa foi eminentemente técnico.

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"l8.: f~ Há de ser ressaltado que, o Município de Cariacica, ainda, por ! ~

técnicos especializados autorizados pelo Governo Federal junto ao IBAM -Instituto Brasileiro de Administração Municipal - vêm realizando avaliação atuarial para definir a real situação do Instituto de Previdência e Assistência dos Servidores Públicos deste Município e, por definição, também, pela sua existência ou extinção, com a finalidade precípua de atender ao disposto na Lei 9.717, de 27 de novembro de 1998.

5)Derradeiramente, a decisão recorrida não deve prosperar pelo fundamento de que o IPC realizou despesas sem previsão orçamentária, vez que despesas nenhuma decorreram do trabalho técnico efetuado à época, à exceção da transferência bancária efetuada com anuência do ex-Prefeito Municipal, ex-Secretário Municipal de Finanças e ex-Secretário Municipal de Administração mediante documento já acostado aos autos principais.

Realçar que, contas foram prestadas oportunamente da referida transferência, quando solicitada por esta Egrégia Corte de Contas.

Vale frisar a final que, renúncia não há de receitas, vez que se renúncia há é decorrente do não repasse dos valores devidos ao Instituto de Previdência que teria que ser automático e mensal com suporte em dispositivos legais.

Ante o exposto, requer seja dado provimento ao presente RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO para reformar a decisão condenatória proferida no Processo TC-3734/99 (apenso ao Processo TC-3723/99), o que se fará a mais cristalina

JUSTIÇA.

Cariacica(ES), 22 de maio de 2000

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Valores em R$ INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DE CARIACICA- IPC Emissão : 24/05/00 Hora: 11:41

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QUADRO DEMONSTRATIVO GERAL DE RECEITA E DESPESA

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ANEXO 01 PREFEITURA MUNICIPAL DE CARIACICA .i. ... Página 1

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Valores em R$ Ano: 1.995

ANEXO 01 10%

INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DE CARIACICA- IPC

QUADRO DEMONSTRATIVO DE RECEITA E DESPESA

PREFEITURA MUNICIPAL DE CARIACICA

Emissão : 24/05/00 Hora: 11:43

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ANEXO 01 10%

INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DE CARJACICA - IPC



Emissão : 24/05/00 Hora: 11:43

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Lei N° 3.331/97, de 28/05/97, alterou e revogou alguns artigos da Lei Complementar N° 002/94, não havendo mais o recolhimento da Assistência, a patir de junho/97.

ANEXO 01 10% PREFEITURA MUNICIPAL DE CARIACICA

Emissão • 24/05/00 Hora • 11 A4

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ANEXO 01 10%




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Emissão : 24/05/00 Hora: 11:44

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Emissão : 24/05/00 Hora : 11:44

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De ordem,

À Secretaria Geral das Sessões.

Em 25 de maio de 2000.

cllii · OLÍMPIO 1fiA 'A MORAES

Chefe de G inete da Presidência

PROC. TC- 241712000 FLS. 12

Célia H.C.Basto 20277il

DaSGS

Ao NCD

PROC. TC- ~JL[ (f /Joo~ TC-Fls. ~r-

~ Carlos Alberto SaiiO Wilken Júnior

Mal. 202.845

Para apensar ao Processo TC-2417 /2000 (Recurso de Reconsideração)

os processos TC-3734/99 (Prestação de Contas Anual) e TC-3723/99

(Auditoria Relatório). Em seguida solicitamos que os mesmos sejam

encaminhados ao Gabinete do Relator, Conselheiro Mário Alves

Moreira para as providências que sua excelência determinar.

Em 29/5/2000.

;:/- 2 ~ ---=-Carlos Alberto ~ Wilken Júnior Coordenador da Secretaria Geral das Sessões

TCEES TERMO DE APENSt\ÇAO

A PENSADOR

•

•

Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo PROC. TC.~~ NOR Fls. J((

Núcleo de Orientação Técnica e Recursos

Ao Controlador de Recursos Públicos, Pedro Ernani Fraga, para proferir Instrução Técnica.

Em, 25 de setembro de 2000.

Sr'! Coordenadora,

Manifestei-me em separado, por meio da instrução técnica n° 140/00.

Em, 25 de setembro de 2000.

Pedro Ernan1 Frag Controlador de Recursos Públicos Mat. 202. 733~03

NOR -Tribunal de Contas do E!itado do Espírito Santo Te! : (027)-345-0666 R: 289/290 Fax: (027)-345-1638

Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo PRoc.Ç?:t.11._L~ NOR Fls.~


Instrução Técnica -no 140/00 Processo TC -no 2417/2000

Apensos TC - no 3734/99

- n° 3723/99 Interessado

Assunto

Relatório

- Humberto Rodrigues Figueiredo

- Recurso de Reconsideração

Tratam os presentes autos de Recurso de Reconsideração interposto pelo Sr.Humberto Rodrigues Figueiredo, em face ao V.Acórdão TC 068/2000 que considerou irregulares os seguintes procedimentos do recorrente à frente do Instituto de Previdência de Cariacica no exercício de 1998:

!·Ausência de registros contábeis; e l· Renúncia de receita.

Observe-se que apesar de constar no V .Acórdão, no item I, a expressão "ausência de orçamento e de registros contábeis", verificamos que no douto voto do Ilustre Conselheiro Mário Alves Moreira, em fls. 117 e 118, considera que o recorrente não tem responsabilidade por tal item, relevando esta irregularidade e mantendo somente o item "ausência de registros contábeis".

Da Tempestividade

O recorrente foi notificado no dia 24/04/2000, uma segunda-feira, como podemos comprovar em fls. 124 do Apenso TC 3734/99, tendo portanto, seu prazo recursal começado a fluir em 25/04/2000 e se esgotado em 24/05/2000, que foi a data em que o recorrente interpos o presente recurso, o que o toma TEMPESTIVO.

NOR -Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo Tel : (027)-345-0666 R: 2046/2118 Fax: (027)-345-1638

Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo PRoc.?:-_':iLU~ NOR Fls.~


Do Mérito

Quanto ao mérito, o que o recorrente apresenta como justificativas para este recurso, são nada mais, nada menos, que os mesmos argumentos já apresentados em sua defesa inicial constante de fls. 46/50, com pequenas modificações, como mudança de posição de alguns parágrafos e suspresão de outros.

Relendo tais justificativas e também a Instrução Técnica Conclusiva n° 1112000, constante de fls. 101/107"' que muito bem analisou estas mesmas justificativas, à outra conclusão não podemos chegar, a não ser, a de concordar com o subscritor daquela peça técnica.

Asim sendo, ante a inexistência de qualquer novo argumento ou documento que possa embassar uma mudança na decisão adotada por esta Corte, opinamos pela MANUTENÇÃO das irregularidades apontadas.

Conclusão

Por todo o exposto, opinamos que o presente recurso seja CONHECIDO, porém NEGADO em todos os seus termos, mantendo-se assim a douta decisão atacada, bem como a multa de 500(quinhentas) UFIR's ao Sr. Humberto Rodrigues Figueiredo.

É como entendemos.

Vitória, 25 de setembro 2000.

~~liÃ Controlador de Recursos Públicos Mat. 202.733-03.

NOR -Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo Tel: (027)-345-0666 R: 2046/2118 Fax: (027)-345-1638

2

Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo PROC. TC.C 2t I v~

NOR Núcleo de Orientação Técnica e Recursos

' A CGT, com a manifestação deste Orientação Técnica e Recursos, externada pela Instrução Técnica n. o 139100.

Em 29 de setembro de 2000.

NOR -Tribunal de Contas do E.vtado do Espírito Santo Te! : (027)-345-0666 R: 289/290 Fax: (027)-345-1638

.O'f~--~~,·-if)_ ;~9~ ~?.;~

~tJ~ti Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo

Controladora Geral Técnica

Processo no 2417/2000

Folha no 18

Rubrica -----

Ao Conselheiro Relator MÁRIO ALVES MOREIRA com a manifestação do NOR ..

Em 03 de outubro de 2000.

ESTADO DO ESPÍRITO SANTO

TRIBUNAL DE CONTAS GABINETE CONS. MÁRIO ALVES MOREIRA

TC -2417100

Fk- 19 ~~ Lyshd.;'C a

200.409

o Sr. Humberto Rodrigues Figueiredo, ex-Presidente da Junta

Governativa Provisória do Instituto de Previdência e Assistência dos

Servidores do Município dk Cariacica, não se conformando com os

termos do Acórdão n° 068/2000 que o condenou ao pagamento de multa, em razão de irregularidades relacionadas com ausência de

registros contábeis e Renúncia de Receita, interpõe o presente recurso

com a finalidade de ver reformada a decisão.

Instado a se manifestar, o NOR, pela Instrução Técnica n° 140/00, opina no sentido de que o recurso deva ser conhecido, negando-lhe, no

entanto, provimento.

Vê-se que a decisão imposta ao recorrente diz respeito a duas

irregularidades, que foram por nós analisadas, quando do voto proferido

às fls. 116/119 do TC-3734/99.

Nesta fase, ante os argumentos expendidos pelo recorrente, entendo

não se encontrar caracterizada a irregularidade relacionada com

ausência de registros contábeis. É que se constata agora que o

recorrente apenas praticou um ato, repassando à Prefeitura a quantia de R$ 186.200,00, a título de complemento, para pagar a folha de

inativos e pensionistas. A Instrução Técnica Conclusiva n° 011/2000 I. (_ ,

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TC- 2417/00

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200.409

teve oportunidade de mencionar que a responsabilidade do ora

recorrente deve-se apenas quanto à ausência de registros

documentais confiáveis das despesas realizadas pelo IPC. A

inspeção, no entretanto, como se vê à fi. 1 O do TC-3723/99, em apenso,

registrou o seguinte: "Embora tenha havido repasse de recursos, o

Instituto nunca funcionou de fato. Não tem sede própria, quadro de

funcionários, não emite a folha de aposentados e pensionistas e não

concede aos servidores os benefícios constantes na Lei Complementar

n° 002194". Se o Instituto não funcionava, não há que se falar em

ausência de registros.

No que pertine ao segundo item atinente a Renúncia de Receita, a

irregularidade não pode ser atribuída ao recorrente. Se irregularidade existisse, ela teria que ser imputada a quem não fazia o repasse dos

valores devidos ao Instituto.

Desta maneira, dissentindo do opinamento técnico e da Procuradoria,

recebo o recurso e lhe dou total provimento, tornando, em conseqüência disto, insubsistente o Acórdão atacado.

Em 05 de outubro de 2000.

MÁRicJ~~~~ ~il'~i:ÍRA Conselheiro Relator.

ESTADO IX) ESPÍRITO SANTO

PROCURADORIA GERAL DA JUSTIÇA

PROCURADORIA DE JUSTIÇA DE CONTAS

Proc. TC 2417/00 Fls. TC 21

Paula P. de Aguiar 033511

Durante a sessão, após a leitura do relatório, verificou e eminente Conselheiro

Relator que a Procuradoria de Justiça de Contas não havia se manifestado

nos autos do processo.

À vista dos elementos contidos no relatório, tive oportunidade de tomar

conhecimentos do teor do Recurso, opinando, oralmente, pelo conhecimento

do Recurso e pelo seu provimento total.

Vitória, 18 de outubro de 2000.

Procurador Chefe da

Procuradona de Justiça de Contas

--·'

Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo

;cROU. IUfo<J P /!A./,

o.t~ TC-Fis./_~~

MárciB Smarzsro M,,1111 Matr. 2ü2.6ílíl·ód

ACÓRDÃO TC-233/2000.

PROCESSO - TC-2417/2000 (APENSOS: TC-3734/99 E TC-3723/99)

INTERESSADO - HUMBERTO RODRIGUES FIGUEIREDO.

ASSUNTO

EX-PRESIDENTE DA JUNTA GOVERNATIVA PROVISÓRIA

DO INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA DOS

SERVIDORES DE CARIACICA

- RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO.

HUMBERTO RODRIGUES FIGUEIREDO - PRESIDENTE DA

JUNTA GOVERNATIVA PROVISÓRIA DO INSTITUTO DE

PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA DOS SERVIDORES DE

CARIACICA - EXERCÍCIO DE 1998 - RECURSO DE

RECONSIDERAÇÃO - PROVIMENTO TOTAL - CONTAS

REGULARES- QUITAÇÃO AO RESPONSÁVEL.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC-2417/2000, em que o Presidente da Junta Govemativa Provisória do Instituto de Previdência e

Assistência dos Servidores de Cariacica no período de 02.03 a 31.12.98, Sr. Humberto Rodrigues Figueiredo, inconformado com o Decisum deste Tribunal,

consubstanciado no Acórdão TC-068/2000, que julgou irregulares as contas

daquele órgão, relativas ao exercício de 1998, interpõe Recurso de

Reconsideração, visando reformá-lo.

ACORDAM os Srs. Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Espírito

Santo, em sessão realizada no dia dezessete de outubro de dois mil, acolhendo o voto do Relator, Conselheiro Mário Alves Moreira, preliminarmente, por unanimidade, conhecer do Recurso, para, no mérito, dar-lhe provimento total, tomando insubsistente o V. Acórdão atacado, e, conseqüentemente, julgar

Caixa Postal 246- Tel.: (027) 345-0666 (PABX)- Vitória- Espírito Santo


CX./ I ' r --

ACÓRDÃO TC-233/2000 Fls. 02

regulares as contas apresentadas, dando-se quitação ao responsável, com base

no artigo 60 da Lei Complementar n° 32/93.

Acompanham este Acórdão, integrando-o, o despacho às fls. 21 da ilustrada

Procuradoria de Justiça de Contas, e o voto do Relator.

Presentes à sessão plenária do julgamento os Srs. Conselheiros Maria José Vellozo Lucas, Presidente, Mário Alves Moreira, Relator, Vaiei José Ferreira de Souza, Umberto Messias de Souza, Dailson Laranja e Enivaldo Euzébio dos

Anjos. Presente, ainda, o Dr. Wolmar Bermudes, Procurador-Chefe, representando o Ministério Público junto a este Tribunal.

Sala das Sessões, ~7 outubro de 2000. '

Presidente

AAWél--LtVC c CONSELHEIRO ~RIO ALVES MOREIRA Relator

CONSELHEIRO VALCI J

Caixa Postal 246- Tel.: (027) 345-0666 (PABX)- Vitória- Espírito Santo

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NIVAL~UZÉBIO DOS ANJOS

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ACÓRDÃO TC-233/2000 Fls. 03

Lido na sessão do dia: 25/10/2000

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iribuna) de Contas --· ,..-.. _ ,.._ .-, r-1 ,.-.. -· -- - .;. -· '-• "-'

OF.PTC.REC N° 873/2000 Vitória, 30 de outubro de 2000.

Prezado Senhor

Encaminhamos, para conhecimento, cópia do Acórdão TC-233/2000,

prolatado no Processo TC-2417/2000, que trata do recurso de

reconsideração interposto por Vossa Senhoria para o qual este Tribunal

decidiu pelo provimento.

Atenciosamente,.

vcuvW VELLOZO LUCAS

Ao Senhor

Humberto Rodrigues Figueiredo

ex-Presidente da Junta Govemativa Provisória do Instituto de Previdência e

Assistência dos Servidores de Cariacica

nsf/msm

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A(o} C G T

Para conhecimento e providências.

Em _t_; ~l/2000.

Carlos Alberto Sarlo Wilken Júnior Coordenador da Secretaria-Geral das Sessões

PROC. TC- Ji4 f.f-foo TC -Fls. c2k ~

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Processo n° 2417/2000

Folha n° 27 -~. '~"1

Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo Rubrica -----Controladoria Geral Técnica

A .f.a Controladoria Técnica para ciência e providências.

Em 06 de novembro de 2000.

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A CGT A pedido do servidor Humberto Em 1 O /01/2001

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PROC. TC: 2417/00 28

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Joana v' ~~rlbt Mat~ 016,9621:agro

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PROCESSO: 2417/2000 Assunto: RECURSO DE … · 2020. 2. 21. · Para apensar ao Processo TC-2417 /2000 (Recurso de Reconsideração) os processos TC-3734/99 (Prestação de Contas