Processo n° 2288/2015 Pregão Eletrônico n° 23/2015/TCE ... · item 14.5 do Termo de Referência). Segundo a ISO/IEC 12207, ... Fornecimento, Desenvolvimento, Operação e Manutenção

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA

Secretaria Executiva de Licitações e Contratos - SELICON

Divisão de Licitações e Contratações Diretas - DIVLICIT

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Processo n° 2288/2015Pregão Eletrônico n° 23/2015/TCE-RO

DILIGÊNCIA N ° 01/2015

Trata-se de necessária diligência do Pregão Eletrônico n° 23/2015/TCE-RO, decorrente do Processo Administrativo n°. 2288/2015, cujo objeto é a Contrataçãode empresa especializada para a prestação de serviços técnicos contínuosrelacionados ao suporte técnico dos módulos da Área Financeira, Patrimonial,Recursos Humanos, Configuração, Gestor e Portal do Servidor, do Software de GestãoPública e-Cidade (sob licença General Public License - GPL), disponíveis no Portal doSoftware Público Brasileiro - SPB (www.softwarepublico.gov.br), para atender asnecessidades da Secretaria Estratégica de Tecnologia da Informação e Comunicação(SETIC) do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia (TCE-RO), pelo prazo de dozemeses, conforme quantidades, condições e especificações técnicas minuciosamentedescritas nos anexos do edital.

A abertura da sessão pública deu-se no dia 18/12/2015, na qual após aEtapa de Lances restou classificada em primeiro lugar a empresa LIFE TECNOLOGIAE CONSULTORIA LTDA. A referida empresa apresentou sua proposta que foianalisada por esta Comissão e pelo setor técnico demandante e, após negociação everificação de aceitabilidade, a mesma foi motivadamente aceita.

Por conseguinte, passou-se à Etapa de Habilitação na qual verificou-se pormeio do SICAF a Habilitação Jurídica, Regularidade Fiscal, Regularidade perante aJustiça do Trabalho e Qualificação Econômico-Financeira e da documentaçãocomplementar, neste caso: Certidão de Falência e Recuperação de Crédito, os quaisforam analisados por esta equipe do Pregão, e assim, foi constatado o atendimento àsexigências fixadas no edital.

No que tange a Qualificação Técnica, essa Corte de Contas já previa anecessidade de diligência para averiguar as condições em que foram executados osserviços constantes nos atestados, conforme termo de referência no item 14.6,analisando a "fidedignidade das informações prestadas nos atestados apresentadoscomo também apurar a qualidade dos serviços prestados e informados".

1 - DO FUNDAMENTO LEGAL PARA SUSPENSÃO:

Nos termos do art. 43, § 3° da Lei n° 8.666/93, o fundamento parapromoção de diligência nas licitações, estabelece:

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"É facultada à Comissão ou autoridade superior, em qualquer fase da licitação, apromoção de diligencia destinada a esclarecer ou complementar a instrução doprocesso, vedada a inclusão postero, de documento ou informação que deveriaconstar originalmente da proposta."

Seguindo nesse contexto, constam ainda no Edital os seguintes itens:

12.5 - Incumbe ao pregoeiro, na fase de julgamento, promover quaisquerdiligências julgadas necessárias à análise das propostas e da documentação,devendo os licitantes atender às solicitações, podendo inclusive convocar olicitante para enviar documento digitai, por meio de funcionalidade disponível nosistema, estabelecendo no "chat" prazo razoável para tanto, sob pena de nãoaceitação da proposta.

13.22 - Também em sede de diligência, havendo dúvidas sobre a veracidadedos documentos apresentados para habilitação ou sua compatibilidade com asexigências editalícias, poderá se" solicitada a exibição de documentoscomplementares como: termo de contrato, atas de registro de preços, notas deempenho, notas fiscais ou outros considerados pertinentes.

22.8 - É facultado ao Pregoeiro ou à autoridade superior, em qualquer fase destalicitação, promover diligências para esclarecer ou complementar a instrução deassunto relacionado ao presente cê n a TI e.

14.6 - A critério da Setic poderão ser realizadas diligências para averiguar afidedignidade das informações prestadas nos atestados apresentados comotambém apurar a qualidade dos serviços prestados e informados, observando oque segue:a. Depois de apresentados os atestados pela licitanteprovisoriamente vencedora, o Pregoeiro poderá suspender a disputa para que serealizem diligências na forma do art 43, § 3°, da Lei n. 8.666/93, com o apoiotécnico da Secretaria Estratégica da Tecnologia da Informação e ComunicaçãodoTCE.b. Considerando o princípio da eficiência e que a fase dequalificação técnica deve comprovar a boa execução de objeto similar (nãosomente a mera execução com desprezo do nível mínimo de qualidade), asdiligências se destinarão a confirme' as informações prestadas nos atestados e,principalmente, verificar o nível de qualidade dos serviços prestados.c. As diligências poderão se dar por contato telefônico ou presencialcom qualquer responsável pela contratação atestada pela licitante, podendoabranger análise de documentos complementares e pesquisa de satisfação como usuário do software de gestão integrada de responsabilidade da empresalicitante - tudo para apurar com confiabilidade o nível de qualidade dos serviçosprestados.d. Com parecer fundamentado e sob critérios objetivos e técnicos, aSetic poderá declarar inadequado qualquer atestado apresentado durante ocertame caso as informações prestadas não sejam confirmadas ou se apurem

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fatos que comprovem má execução contratual ou conduta inidônea da empresa(como o descumprimento a prazos ou a outras condições contratuais) - nessescasos o atestado apresentado será considerado não adequado às condiçõesexigidas pelo edital.e. Ocorrendo o fato descrito no item anterior, o Pregoeiro convocaráa próxima licitante com proposta mais bem classificada para negociação e, apósaceita sua proposta de preços, seus atestados de qualificação técnica poderãoser submetidos às mesmas diligências indicadas neste tópico - assimsucessivamente.

Assim, em 18/12/2015 a pregoeira Fernanda Heleno Costa Veiga, que seencontrava substituindo o pregoeiro originalmente designado, suspendeu a sessãopública do Pregão Eletrônico n° 23/2015, com o objetivo de buscar esclarecimentosquanto à apresentação do atestado de capacidade técnica enviado pela empresamelhor classificada, LIFE TECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA.

Ao suspender à sessão a pregoeira utilizou-se da prerrogativa de julgamentoda habilitação em sessão reservada, suspendendo a sessão até o dia 22/12/2015,mormente pelas minúcias da qualificação técnica e leitura do escopo dos contratos quederam suporte aos atestados apresentados.

2 - DA DILIGENCIA

No dia 21/12/2015 foi realizada diligência junto ao DETIC - DiretoriaExecutiva de Tecnologia da Informação e Comunicação do Estado de Rondônia, pormeio da Sr3. Raquel Adriana Mazzuchelli, responsável pelo setor em substituição, querespondeu a um questionário elaborado pela SETIC/TCE-RO - Secretaria Estratégicade Tecnologia da Informação e Comunicação, com objetivo de verificar a execução deatividades relacionadas a chamados técnicos corretivos, no escopo do contrato firmadoentre a licitante e o Governo do Estado de Rondônia.

A partir das respostas coletadas no questionário, a SETIC elaborou parecercircunstanciado como previsto no item 14.6, "d", do termo de referência, onde chegou-se a conclusão que os serviços prestados até o momento não são suficientes paracomprovar que a licitante possui expertise na execução do objeto do pregão emepígrafe.

3 - DA DECISÃO DO PREGOEIRO

Dessa forma, ante todo o exposto e ao mais que dos autos consta, estePregoeiro decide declarar a inabilitação da licitante LIFE TECNOLOGIA ECONSULTORIA LTDA pelo descumpnmento da exigência trazida no Anexo IV, item

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4.2, do termo de referência. Neste diapasão, será procedida a retomada à Etapa deAceitabilidade para fins de examinar as ofertas subsequentes, na ordem declassificação, nos termos do inciso XVI do art. 4° da Lei 10.520/02.

Por fim, visando uma maior transparência nos atos praticados, informo quetodos os documentos estão disponíveis no nosso site: www.tce.ro.gov.br/licitacoes.

Porto Velho, 22 de dezembro de 2015.

M R L O J L&LÍRENÇQ ERIGIDOPregoeiro/TCE-RO

Ferna Veiga

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Tribunal de Contas do Estado de RondôniaSecretaria Estratégica de Tecnologia da Informação e

Comunicação - SETIC

PREGÃO ELETRÔNICO N° 23/2015/TCE-RO

DILIGÊNCIA EM: 21/12/2015Termo de Referência - Item 14.6

LOCAL: DETIC - Diretoria Executiva de Tecnologia da Informação e ComunicaçãoCentro Político e Administrativo do Governo do Estado de Rondônia

P A R E C E R

Conforme previsto no Termo de Referência item 14.6 "a", no dia vinte e um do mês

de dezembro do ano de dois mil e quinze, o Pregoeiro em conjunto com a SETIC -

Secretaria Estratégica de Tecnologia da Informação e Comunicação realizou

diligência na forma do art. 43, da Lei n. 8.666/93. Foi elaborado questionário com

critérios objetivos e técnicos para esclarecer exigências previstas no Termo de

Referência que não ficaram claras no Atestado de Capacidade Técnica apresentado,

emitido pela DETIC - Diretoria Executiva de Tecnologia da Informação e

Comunicação do Estado de Rondônia em favor da licitante. O objeto da licitação

trata de "Serviços Técnicos contínuos relacionados ao suporte técnico" para

"solução dos problemas apresentados durante a operação do e-Cidade" (conforme

item 14.5 do Termo de Referência). Segundo a ISO/IEC 12207, os processos

fundamentais para que um software seja executado são: Aquisição, Fornecimento,

Desenvolvimento, Operação e Manutenção. Diz também que o processo de

Operação, define as atividades do operador, possui o propósito de operar o

produto no seu ambiente e prover suporte aos usuários. Ou seja, é o sistema no

seu setor de funcionamento operado pelos seus usuários finais, atendidos pelo

suporte necessário. Assim, entende-se por operação atividades desempenhadas no

sistema pelo usuário final e não por analistas ou técnicos de TI que tratam da

configuração do sistema nos servidores de rede. O que se espera é suporte para os

usuários que efetivamente trabalham com o sistema e manutenção corretiva de

problemas apresentados durante este uso. Conforme resposta dada pela servidora

da DETIC Raquel Adriana Mazzuchelli, responsável pelo setor, em entrevista para

preenchimento do questionário elaborado (em anexo), nenhum módulo do eCidade

está atualmente em operação, portanto não houve chamado técnico corretivo ou de



orientação realizado por nenhum usuário do sistema. Os atendimentos realizados

até o momento não fazem parte do escopo do objeto que está sendo licitado. As

respostas comprovam que os chamados pertinentes a suporte técnico e manutenção

corretiva ainda não tiveram início. Estes fatos impossibilitaram verificar o

cumprimento do item 14.6 "b", referente ao nível de qualidade dos serviços

prestados, já que não foi possível analisar documentos complementares ou realizar

pesquisa de satisfação junto aos usuários, conforme previsto no item 14.6 "c". Foi

informada pela entrevistada a publicação da Portaria 83 de 11/11/2015 (em anexo) a

qual designou servidores para compor Comissão de Recebimento dos itens do

Contrato n° 41/2015-PGE, ou seja, 40 (quarenta) dias atrás, esta situação é mais um

indício do não cumprimento do item 14.4.3 "a" e "b". Assim, baseado na

fundamentação apresentada, a SETIC declara que os serviços descritos no atestado

de capacidade técnica emitido pela DETIC não são suficientes para comprovar que

a licitante possui expertise na execução do objeto do pregão em epígrafe./ , 1

CHARLES ROGÉRIO VASCONCELOSCoordenador1 cMatrícula 320Coordenador de Infraestrutüra de TIC

RAPHAEL HEITOR OLIVEIRA DE ARAÚJOChefe da Divisão de Desenvolvimento de SistemasMatrícula 990564



PREGÃO ELETRÔNICO N° 23/2015/TCE-RO

DILIGÊNCIA EM: 21/12/2015Termo de Referência - Item 14.6

LOCAL: DETIC - Diretoria Executiva de Tecnologia da Informação e ComunicaçãoCentro Político e Administrativo do Governo do Estado de Rondônia

QUESTÕES PARA VERIFICAR A EXECUÇÃO DE ATIVIDADES RELACIONADASA CHAMADOS TÉCNICOS CORRETIVOS

Responsável pelas Respostas DETIC - Nome/Cargo/Telefone

RAQUEL ADRIANA MAZZUCHELLI - GERENTE DE PROJETOS - 3216-5104

1) Quem é(são) o(s) analista(s) responsável(eis) pela triagem eencaminhamento dos chamados técnicos corretivos para a contratada ?Nomes / Telefones - (Termo de Referência - Itens 14.5 e 14.6 "c")

Não foi possível responder, o sistema ainda não possui módulos emoperação.

2) Como acontecem os chamados técnicos ? Existe sistema, é por e-mailOU telefone ? (Termo de Referência - Item 14.6 "b")


3) Como são registrados ? (Termo de Referência - Item 14.6 "b")


4) Quais módulos do e-Cidade estão implantados, configurados nosservidores de rede da DETIC e em produção? (Termo de Referência - item14.4.3 "a" e "b")

a. SE possível anexar cópia das solicitações em número que entenderadequado.

vl



Financeiro

Nome

a) Contabilidadeb) Orçamentoc) Tesourariad) Empenho

Implantado(S/N)

NNNN

Configurado(S/N)

NSNN

Operação(Mês início)

NNNN

ChamadosTécnicos

(Corretivos)(S/N)

NNNN

Recursos Humanos

Nome

a) Folha de Pagamentob) Recursos Humanosc) Estágio Probatório

Implantado(S/N)

NNN

Configurado(S/N)

Sss


NNN

ChamadosTécnicos

(Corretivos)(S/N)

NNN

Patrimonial

Nome

a) Comprasb) Licitação e Contratosc) Patrimônio e Almoxarifadod) Controle de Frota

Implantado(S/N)

NNNN

Configurado(S/N)

Ssss


NNNN

ChamadosTécnicos

(Corretivos)(S/N)

NNNN

5) Chamados Técnicos Corretivos e meses dos atendimentos.(Termo de Referência - Item 14.4.3 "a" e "b")

Nome

a) RecursosHumanosb) Financeiroc) Patrimonial

Chamados Técnicos(Corretivos)

(S/N)

N

NN

Meses dos Atendimentos (Três consecutivos ou seisalternados)

X— X

x— xx— x

6) Quem são as pessoas dos setores responsáveis (Estado) ?(Termo de Referência - Itens 14.5 e 14.6 "c")

Financeiro •>Nome

a) Contabilidadeb) Orçamentoc) Tesourariad) Empenho

Nome da Pessoa Responsável (setor usuário)

Portaria 83, 11/11/2015,publicada no Diário Oficial em16/11/2015 (em anexo)

Telefone da PessoaResponsável (setor usuário)



Recursos HumanosNome

a) Folha de Pagamentob) Recursos Humanosc) Estágio Probatório

Nome da Pessoa Responsável (setor usuário)



PatrimonialNome Nome da Pessoa Responsável (setor usuário)


a) Comprasb) Licitação e Contratosc) Patrimônio eAlmoxarifado


d) Controle de Frota

7) Qual o número de telefone da contratada para esclarecimentos técnicos(Central de Atendimento) ? (Termo de Referência - Itens 14.5 e 14.6 "c")

0800-6001680

CHARLg$-f?OGERIO VASCONCELOSCoordenado^ de Infraestrutura de TICMatrícula 32OX

MARLOITtOURENÇO BRIGIDOPregoeiroMatrícula 306

RAPHAEL HEITOR OLIVEIRA DE ARAÚJOChefe da Divisão de Desenvolvimento de SistemasMatrícula 990564

DOE N° 2822 R I OOFICIAL'

Porto Velho, 16.11.2015 5

Rondônia

Sec. de Estado de AssuntosEstratégicos

Portaria n. 85 de 12/11/2015.

A SUPERINTENDENTE ESTADUAL DE ASSUNTOS ESTRATÉGICOS - SEAEno uso de suas atribuições legais, conferidas pelo Decreto de 13/08/2015, publi-cado no DOE n. 2761, de 14/08/2015,

Considerando o Memorando n° 292 RH/SEAE/2015, datado de 12/11/20'5,

RESOLVE:

Art. 1° - Transferir o período do gozo de férias a que faz jus o servido:ALMIR BRASIL DE SOUZA, matrícula n 300045233, ocupante do cargo de Ge-rente de Finanças Públicas, lotado na Superintendência Estadual de AssintosEstratégicos - SEAE, pertencente ao quadro de pessoal do Estado de Rondôniamarcadas para o período de 01/11/2015 a 30/11/2015, para gozo em períodooportuno.

Art. 2° - Esta portaria entra em vigor a partir da data de sua publicação.

Publique-se. Cumpra-se. Registre-se.

Porto Velho, 12 de novembro de 2015.

ROSANA CRISTINA VIEIRA DE SOUZASuperintendente Estadual de Assuntos Estratégicos - SEAE

Portaria n. 86 de 12/11/2015.


Considerando o Memorando n° 292 RH/SEAE/2015, datado de 12/11/20'5,

RESOLVE:

Art. 1° - Interromper o período do gozo de férias a que faz jus o servidorRICARDO MENEZES MACHADO, matrícula n. 300128501, ocupante do cargo cêGerente de Desenvolvimento da Diretoria Executiva de Tecnologia da Informaçãoe Comunicação, lotado na Superintendência Estadual de Assuntos Estratégicos -SEAE, pertencente ao quadro de pessoal do Estado de Rondônia, a partir de 16/11/2015, ficando 15 (quinze) dias para gozo no período de 16/12/2015 a 30/12/2015.

Art. 2° - Esta portaria entra em vigor a partir da data de sua publicação.

Publique-se.Cumpra-se. Registre-se.


ROSANA CRISTINA VIEIRA DE SOUZASuperintendente Estadual de Assuntos Estratégicos - SEAE

Portaria n. 83 de 11/11/2015


Considerando o Memorando n. 289/GAB/DETIC/SEAE, datado de 11/11/2015

RESOLVE:

Art. 1°—Designar os servidores abaixo relacionados, para sob a presidênciado primeiro, compor Comissão de recebimento dos itens do Contrato n. 041/2015-PGE-RO, para customização, otimização e evolução, com adequação dos daoosdifusão de tecnologia, capacitação de usuários, suporte técnico, manutençãoevolutiva e elaboração de documentação, dos módulos da Área Financeira, Edu-cacional, do Cidadão, Patrimonial, Recursos Humanos, Portal do Servidor e Gestor"BI" do Software de Gestão Públicas e - Estado, desta Superintendência.

NOME

RAQUELADRIANAMAZZUCHELLI

RONALDOSAWADAVIEGAS

ANCELMO LUIZEVANGELISTADOS SANTOS

WEYDER PEGODE ALMEIDA

RUI VIEGAS DASILVA

AILTONRODRIGUESFERREIRA

ZELINDA MARIADOS SANTOSABDALLAREBOUÇAS

MARIAAUXILIADORAFREITAS DEALENCAR

JAKELINEPADILHA DASILVEIRA

MATRÍCULA

300124921

300021548

300130799

300130559

30006435

200002022

300058608

300014840

100076875

CARGO

Assessor Técnico deProjetos de Tecnologiada Informação eComunicação

Diretor Executivo deTecnologia daInformação

Gerente de Tecnologia daInformação

Técnico em Licitações

Sub Gerente deAlmoxari fado

Assessor

Gerente de Cadastro dePessoal e Averbação

Coordenadora deDesenvolvimento deRecursos Humanos

Chefe de Núcleo

LOTAÇÃO

SEAE

SEAE

SUPEL

SUPEL

SUGESPE

SUGESPE

SEGEP

SEGEP

SEGEP

Art. 2° - Esta portaria entrará em vigor a contar da data da publicação.

Publique-se. Registre-se. Cumpra-se.


ROSANA CRISTINA VIEIRA DE SOUZASuperintendente Estadual - SEAE

Portaria n. 84 de 11/11/2015

A SUPERINTENDENTE ESTADUAL DE ASSUNTOS ESTRATÉGICOS -SEAE, no uso de suas atribuições legais, conferidas pelo Decreto de 13/08/2015, publicado no DOE n 2761, de 14/08/2015,

Considerando o Memorando n. 287 RH/SEAE/2015, datado de 10/11/2015,

RESOLVE:

Art.1° - Autorizar o deslocamento dos servidores abaixo relacionados,lotados na Superintendência Estadual de Assuntos Estratégicos, pertencen-tes ao Quadro do Poder Executivo do Estado de Rondônia, para a cidade deSão Paulo, a fim de representar o estado de Rondônia na competição nacionalda Maratona de Programação da Sociedade Brasileira de Computação, noperíodo de 11/11/2015 a 17/11/2015, sem ônus para o estado de Rondônia.

NomeRIVELINO LÁZARO FERNANDES FARIAS JÚNIORRODRIGOARNALDO KREUZBERG

Matrícula Cargo300133050 Assessor l300133751 Assessor l

Art. 2° - Esta portaria entrará em vigor a contar da data da publicação.

Publique-se. Registre-se. Cumpra-se.


ROSANA CRISTINA VIEIRA DE SOUZASuperintendente Estadual - SEAE

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