PRODUTO 2 DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO APA ......A região do Litoral Sul abrange os municípios de Iguape, Ilha Comprida e Cananéia, 1 Maré mais alta. 2 Linhas utilizadas na cartografia

SERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS PARA

ELABORAÇÃO, POR MEIO DE PROCESSOS

PARTICIPATIVOS, DOS PLANOS DE MANEJO DE CADA

UMA DAS TRÊS APAS MARINHAS DO ESTADO DE SÃO

PAULO (PROCESSO N.º 0568/2011.SBQ N.º 001/2012)

PRODUTO 2 – DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

APA MARINHA DO LITORAL SUL

E ARIE DO GUARÁ

CONSÓRCIO:

6 13/11/2014 Incorpora Capítulo ARIEG e Lista de agentes

5 07/10/2014 Incorpora comentários FF




1 19/12/2013 Para validação GTC

VERSÃO DATA COMENTÁRIOS

NE 17823 / DE PMM CD 40.30

ELABORAÇÃO DOS PLANOS DE MANEJO DAS ÁREAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL MARINHAS DO ESTADO DE SÃO PAULO

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Diagnóstico participativo – APAMLS / 2

PRODUTO 2 – DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

APA MARINHA DO LITORAL SUL E ARIE DO GUARÁ

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO ........................................................................................................ 4

Processo participativo - Aspectos metodológicos gerais .................................. 6

1 PROCESSO DE MOBILIZAÇÃO ...................................................................... 9

1.1 Elaboração de mapa de agentes ............................................................. 9

1.2 Etapa prévia: reuniões de apresentação ............................................... 10

1.3 Estratégias e material de divulgação para as oficinas de Diagnóstico ... 11

1.4 Mobilização para as oficinas de Diagnóstico ......................................... 14

1.5 Balanço da participação ......................................................................... 16

2 PRIMEIRA RODADA DE OFICINAS DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO .. 20

2.1 Objetivos e agenda ................................................................................ 20

2.2 Infraestrutura e logística ........................................................................ 20

2.3 Metodologia ........................................................................................... 21

2.4 Materiais de apoio .................................................................................. 22

2.5 Roteiro das oficinas ............................................................................... 22

2.5.1 Segmento 1: pesca artesanal ................................................................. 22

2.5.2 Segmento 2: outros setores produtivos e usuários ................................. 23

2.5.3 Segmento 3: interesses difusos, poder público e pesquisa .................... 24

2.6 Resultados ............................................................................................. 25



2.6.3 Segmento 3: interesses difusos, poder público e pesquisa .................... 49

2.7 Avaliação dos participantes ................................................................... 63

3 SEGUNDA RODADA DE OFICINAS DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO .. 65

3.1 Objetivos e agenda ................................................................................ 65

3.2 Infraestrutura e logística ........................................................................ 65

3.3 Metodologia ........................................................................................... 65

3.4 Materiais de apoio .................................................................................. 66

3.5 Roteiro das oficinas ............................................................................... 66

3.6 Resultados ............................................................................................. 67



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Diagnóstico participativo – APAMLS / 3


3.6.3 Segmento 3: interesses difusos.............................................................. 89

3.7 Avaliação dos participantes ................................................................. 100

4 ESCOLHA DE REPRESENTANTES ............................................................ 102

4.1 Segmento 1 .......................................................................................... 102

4.2 Segmento 2 .......................................................................................... 103

4.3 Segmento 3 .......................................................................................... 104

5 ANÁLISE INTEGRADA ................................................................................. 106

5.1 Participação dos segmentos ................................................................ 106

5.2 Metodologia: limites e avanços ............................................................ 107

5.3 Principais resultados ............................................................................ 110

5.3.1 Usos identificados no território ............................................................. 110

5.3.2 Interações ............................................................................................ 120

5.3.3 Principais envolvidos ............................................................................ 129

5.3.4 Áreas de conflito ou potencial conflito .................................................. 129

5.4 Percepções sobre o território ............................................................... 130

5.4.1 Áreas de relevância ambiental ............................................................. 130

5.4.2 Áreas degradadas ou impactadas ........................................................ 132

5.4.3 Áreas vulneráveis ................................................................................. 133

5.5 Problemas apontados .......................................................................... 134

5.6 Potencialidades .................................................................................... 137

5.7 Gestão ................................................................................................. 139

5.7.1 Problemas e desafios ........................................................................... 139

5.7.2 Propostas e recomendações ................................................................ 141

5.8 Lacunas de conhecimento ................................................................... 142

5.9 Propostas e recomendações dos grupos ............................................. 143

5.10 Subsídios para zoneamento ................................................................ 143

5.11 Subsídios para Programas de Gestão ................................................. 146

5.12 Area de Relevante Interesse Ecológico do Guará (ARIEG) ................. 147

5.13 Considerações finais ............................................................................ 150

REFERÊNCIAS ................................................................................................... 151

LISTA DE FIGURAS ........................................................................................... 152

LISTA DE TABELAS ........................................................................................... 153

LISTA DE QUADROS ......................................................................................... 154

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS .............................................................. 155

LISTA DE ANEXOS ............................................................................................ 156

FICHA TÉCNICA – EQUIPE PROCESSO PARTICIPATIVO .............................. 157


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Diagnóstico Participativo – APAMLS / 4

INTRODUÇÃO

De acordo com a Lei Federal 9.985 (BRASIL, 2000), que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza (SNUC), o conceito de Unidade de Conservação (UC) é definido como:

espaço territorial e seus recursos ambientais, incluindo as águas jurisdicionais, com características naturais relevantes, legalmente instituído pelo Poder Público, com objetivos de conservação e limites definidos, sob regime especial de administração, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteção.

O SNUC estabelece duas categorias principais de UC: as de Proteção Integral, com objetivo básico de preservação da natureza, proibindo o uso direto dos recursos naturais; e as de Uso Sustentável, cujo objetivo básico é compatibilizar a conservação da natureza com o uso sustentável de parcela de seus recursos naturais.

As categorias denominadas Área de Proteção Ambiental (APA) e Área de Relevante Interesse Ecológico (ARIE), objetos deste documento, são UC de uso sustentável, ou seja, têm como objetivo compatibilizar o uso humano com a conservação.

O Governo do Estado de São Paulo, no ano de 2008, criou três Áreas de Proteção Ambiental Marinhas (APAM) e também duas ARIE na zona costeira, que, em conjunto, estabelecem um regime de proteção ambiental sobre aproximadamente 1,1 milhão de hectares: APAM do Litoral Norte (APAMLN) e ARIE de São Sebastião; APAM do Litoral Centro (APAMLC); APAM do Litoral Sul (APAMLS) e ARIE do Guará.

As UCs criadas pela esfera estadual são administradas pela Fundação para a Conservação e a Produção Florestal do Estado de São Paulo, conhecida como Fundação Florestal (FF), órgão vinculado à Secretaria do Meio Ambiente (segundo a organização da Secretaria que consta do Decreto 57.933/12) e instituído pela Lei Estadual 5.208/86 (SÃO PAULO, 1986). A APAMLS, de acordo com o Decreto n. 53.527 de criação, abrange a região do Litoral Sul de São Paulo, indo desde a divisa entre os municípios de Iguape e Peruíbe, ao norte, até a divisa entre São Paulo e Paraná, ao sul. Dentro desta faixa, a APAMLS vai desde o máximo da preamar1 e adentra o mar até a isóbata2 de 25 metros de profundidade. A região do Litoral Sul abrange os municípios de Iguape, Ilha Comprida e Cananéia,

1

Maré mais alta. 2 Linhas utilizadas na cartografia marinha para representar pontos que possuem a mesma profundidade.


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que constituem, de acordo com a setorização do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro, o setor do Complexo Estuarino-Lagunar de Iguape e Cananéia. Esta denominação faz referência à paisagem única que é encontrada na região, o referido sistema estuarino-lagunar, formado por três ilhas principais (Ilha do Cardoso, Ilha de Cananéia e Ilha Comprida), separadas por canais meandrantes e rios que escoam em direção ao Oceano Atlântico, formando as Barras de Cananéia e do Icapara. A riqueza ambiental da região é marcante, com áreas ainda bem preservadas de Mata Atlântica, floresta baixa de restinga, manguezais e outros ambientes costeiros. O complexo estuarino-lagunar faz parte da Reserva da Biosfera da Mata Atlântica e é sítio do Patrimônio Mundial, ambos títulos reconhecidos pela Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura (UNESCO), além de ser candidata ao título de zona úmida de importância internacional (nos termos da Convenção de Ramsar, 1971). Esses atributos motivaram a criação de várias UC na região que, juntas, cobrem quase a totalidade do território do Litoral Sul. Algumas se sobrepõem em alguns trechos, como é o caso da APA da Ilha Comprida (estadual, administrada pela Fundação Florestal) e a APA Cananéia-Iguape-Peruíbe (federal, administrada pelo Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade, ICMBio), formando um extenso mosaico de áreas protegidas e trazendo a necessidade de se pensar a gestão conjunta e integrada de todo a região. A APAMLS é uma das UCs que integram este mosaico de conservação na região do Litoral Sul. De acordo com o Decreto de sua criação, a área desta UC é de 357.605,530 ha. Entretanto, recentemente seus limites foram ampliados pela Lei 14.982, de 8 de abril de 2013 (SÃO PAULO, 2013), que recategorizou e alterou os limites da Estação Ecológica Juréia-Itatins, instituindo o Mosaico de UCs da região e incorporando à APAMLS uma área marinha de, aproximadamente, 11.137 ha. Portanto, a área atual da APAMLS é de cerca de 368.742,53 ha. Dentro do limite da APAMLS, estão presentes duas Áreas de Manejo Especial (AME), a AME da Ilha do Bom Abrigo (com área de 3.127,334 ha) e a AME da Ilha da Figueira-Sul (com área de 1.368,332 ha). As AME não são UCs distintas, são áreas dentro da APAMLS que devem receber um tratamento especial pela gestão da unidade devido às suas características peculiares. O Conselho Gestor da APAMLS é composto por 24 cadeiras, sendo 12 da sociedade civil e 12 de instituições públicas. Cada entidade é representada por um titular e um suplente, de modo que há 48 pessoas envolvidas com o Conselho Gestor da UC. O Conselho Gestor é divido em Câmaras Técnicas (CT), cada uma responsável pela discussão de temas específicos: CT de Pesca, CT de Planejamento e Gestão e CT da ARIE do Guará.


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A CT de Pesca é responsável por discutir propostas de ordenamento da pesca para garantir sua produtividade e sustentabilidade. Como principais resultados dessa CT, estão: a publicação da Resolução SMA 69/2009 (SÃO PAULO, 2009) que proibiu a pesca de arrasto com sistema de parelhas dentro do território da APAMLS e a elaboração de proposta de ordenamento da pesca com rede de emalhe na região. A CT de Planejamento e Gestão é responsável por avaliar estudos de impacto ambiental e propostas de empreendimentos a serem licenciados na região e no entorno; apoiar e desenvolver projetos relacionados ao controle da poluição marinha; elaborar ações de comunicação com a sociedade; acompanhar o Plano de Manejo (PM), entre outros temas. Como principais resultados, estão os pareceres técnicos emitidos sobre os licenciamentos da extração de petróleo e gás na área marinha e que trouxeram atenção para os municípios do Litoral Sul, iniciativas de projetos para controle da poluição das embarcações; auxílio na elaboração do Termo de Referência (TdR) e apoio à análise dos produtos do PM. Por fim, a CT da ARIE do Guará é responsável por divulgar a ARIE do Guará, discutir seus objetivos e acompanhar pesquisas na área. Como principais resultados, destacam-se o monitoramento da população de Guarás e ações de educação ambiental. Outras atividades importantes que já foram realizadas ou apoiadas pela APAMLS incluem a realização de oficina de pesca sustentável, campanhas de divulgação das épocas de defeso, campanhas da Marinha para regularização de barcos da pesca artesanal e ações de educação ambiental. Atualmente, uma das importantes ações da gestão da APAMLS é acompanhar a elaboração do PM da Unidade. De acordo com o SNUC, o PM é o documento técnico que, fundamentado nos objetivos gerais da unidade, estabelece o zoneamento (áreas dentro da Unidade com objetivos e regras específicas) e as normas que devem guiar o manejo dos recursos naturais. O PM deve realizar um diagnóstico abrangente dos atributos físicos e bióticos que existem na APAMLS e dos usos a que serve (por exemplo, pesca, turismo e indústria) e sua importância socioeconômica. Deve também considerar os principais desafios e potencialidades da UC para as propostas de definição de zonas especiais e programas para gestão.

Processo participativo - Aspectos metodológicos gerais

Em 2013, teve início o processo de elaboração do PM em todas as APAMs do litoral paulista. Para isso, foi elaborado um TdR, que definiu, entre outras coisas, as principais etapas de execução: (i) elaboração de Plano de Trabalho; (ii) apresentação pública do processo (Conselho Gestor, Conselho Gestor Ampliado e reuniões de apresentação); (iii) elaboração de Diagnósticos Técnico e Participativo; (iv) Zoneamento; (v) elaboração de Programas de Gestão; (vi) elaboração e edição


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dos documentos Plano de Manejo e Resumo Executivo.

O presente documento foi elaborado com o objetivo de relatar o processo de desenvolvimento do Diagnóstico Participativo.

Um dos principais objetivos de qualquer processo participativo é assegurar a legitimidade das decisões, devendo, portanto, garantir que os diferentes agentes que atuam direta ou indiretamente no território sejam ouvidos em todas as etapas. Desta forma, o TdR que orientou a elaboração do PM definiu três principais segmentos de interesse para participação na elaboração do PM: Segmento 1: pesca artesanal; Segmento 2: demais setores produtivos e usuários, incluindo pesca industrial e

esportiva, aquicultura, atividades industriais e turísticas (turismo náutico, mergulho, entre outras), exploração mineral, transporte, uso e ocupação do solo, além de associações de usuários (vela, esportes náuticos, pesca esportiva etc.);

Segmento 3: interesses difusos, incluindo representantes dos órgãos públicos federais, estaduais e municipais, institutos de ensino e pesquisa, organizações não governamentais (ONG) atuantes na região, grupos de defesa de minorias, dentre outros.

O TdR também estabeleceu que o processo participativo se daria por meio das seguintes etapas: Reuniões de Apresentação: organizadas com o objetivo de divulgar as etapas do

processo de discussão do PM, mobilizar e sensibilizar os diferentes atores. Para a APAMLS e ARIEG foram realizadas oito reuniões em julho de 2013, sendo uma para o Conselho Gestor Ampliado (geral, com todos os segmentos), uma para o Segmento 3 (pesquisadores e ONG), uma para grupos relacionados com a pesca industrial e cinco voltadas para grupos de pesca artesanal, realizadas nas diferentes comunidades. Ao todo participaram 375 pessoas.

Oficinas de Diagnóstico: foram realizadas seis oficinas de Diagnóstico, duas com cada um dos segmentos, no período de 25 a 27 de setembro de 2013 (primeira rodada) e 5 a 7 de novembro de 2013 (segunda rodada), com a participação de 238 pessoas, sendo 161 na primeira rodada e 77 na segunda.

Devolutivas ao Conselho Gestor e aos participantes de modo geral,a serem realizadas em 2014;

Oficinas de Zoneamento: previstas duas oficinas com todos os segmentos juntos, a serem realizadas em 2014.

Oficinas de Programas de Gestão: previstas duas oficinas com todos os segmentos juntos, a serem realizadas em 2014.

Os resultados dos Diagnósticos Participativo e Técnico serão entregues aos participantes através de uma cartilha. Além disso, serão realizadas reuniões com o Conselho Gestor para apresentação e discussão dos relatórios (DP e DT).


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O presente relatório apresenta de forma detalhada o processo de realização das oficinas de Diagnóstico Participativo, desde a fase de mobilização (Capítulo 1), passando pela organização, dinâmicas, metodologias empregadas e sistematização dos resultados (Capítulos 2 e 3). O Capítulo 4 apresenta os representantes escolhidos durante o processo e, por fim, o Capítulo 5 faz uma análise dos resultados obtidos durante as oficinas.

A fim de subsidiar a elaboração do PM, as oficinas foram organizadas de modo a garantir a produção coletiva de informações relevantes sobre o território. Foram utilizadas técnicas baseadas na metodologia de Mapa Falado e de Planejamento Participativo. O conteúdo e os roteiros das oficinas foram definidos em conjunto com a coordenação do PM e da APAMLS. A partir do trabalho realizado foram produzidos mapas, conforme a Tabela 1.

Tabela 1 – Relação de mapas do relatório de Diagnóstico Participativo APAMLS.

Mapa Conteúdo

LS_04_001 Pesca artesanal de arrasto (uso no território)

LS_04_002 Pesca artesanal de emalhe (uso no território)

LS_04_003 Pesca amadora e turismo (uso no território)

LS_04_004 Pesca industrial (uso no território)

LS_04_005 Poder público (percepção do território)

LS_04_006 Interesses difusos (percepção do território)

LS_04_007 Pesquisadores (percepção do território)

LS_04_008 Áreas de relevância ambiental

LS_04_009_1 Conflitos

LS_04_009_2 Vetores de pressão, tensões e pontos de atenção

LS_04_010 Sobreposição de usos

AG_04_001 ARIE do Guará - Áreas de Relevância Ambiental

AG_04_002 ARIE do Guará - Questões relevantes

AG_04_003 ARIE do Guará - Sobreposição de Usos

Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013.

Ressalta-se que a realização de todo o processo participativo contou com a efetiva participação da equipe da APAMLS, inclusive na revisão do presente relatório. É importante salientar que todas as informações contidas nos resultados de cada um dos grupos expressam exclusivamente a opinião dos participantes a partir de sua percepção, muitas vezes contraditórias com a visão de outros grupos e das informações produzidas no Diagnóstico Técnico. Cabe destacar que um dos objetivos de todo processo participativo é justamente levantar as diferentes percepções, dando oportunidade para que todos os grupos se expressem.


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1 PROCESSO DE MOBILIZAÇÃO O processo de mobilização, iniciado em agosto de 2013, visou atingir os seguintes objetivos: Envolver os diferentes agentes (conforme estabelecido no TdR) no processo de

elaboração do PM; Dar visibilidade ao processo de elaboração do PM; Apresentar aos grupos de interesse os objetivos da UC e do PM. A seguir, são apresentas as principais atividades realizadas e uma breve avaliação de cada uma delas. 1.1 Elaboração de mapa de agentes

A primeira atividade desenvolvida foi a identificação dos agentes de interesse e sua organização, conforme os segmentos definidos no TdR. O ponto de partida foram as informações fornecidas pela APAMLS, que foram reorganizadas e atualizadas, por meio de levantamento de informações pela internet, contato telefônico com instituições etc. As informações originadas por esse banco de dados foi a base para a mobilização e contato com os diferentes atores. A atualização do mapa de agentes continuou ocorrendo durante todo o processo de mobilização e durante a realização das atividades. A Tabela 2 mostra como os contatos iniciais da APAMLS foram ampliados de forma significativa no decorrer do processo.

Tabela 2 – Mapa de agentes APAMLS, balanço de número de registros.

Constavam no

mailing da APAMLS Contatos adicionados

desde maio/2013 Total no mapa

de agentes Aumento em relação à

quantidade inicial

Sem segmento 86 1 87 1,1%

Segmento 1 12 285 297 96,0%

Segmento 2 22 67 89 75,3%

Segmento 3 179 109 288 37,8%

Imprensa 5 5 10 50,0%

Comércio - 6 6 100%

Total 304 473 777 60,9%



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1.2 Etapa prévia: reuniões de apresentação

As reuniões de apresentação foram organizadas para apresentar o processo de elaboração do PM, mobilizar e sensibilizar os atores para a participação nas etapas subsequentes. Estavam previstas inicialmente seis reuniões, sendo uma com o Conselho Gestor Ampliado (todos os segmentos) e cinco com os atores envolvidos com a pesca artesanal (Segmento 1). Mas, em função da pequena participação na reunião do Conselho Gestor Ampliado (Figura 1), foi tomada a decisão, ainda antes da reunião prevista com o Segmento 1, de realizar reuniões com participação específica do Segmento 3 (pesquisadores e interesses difusos) e do Segmento 2 (pesca industrial).

Figura 1 – Reunião de apresentação, Conselho Gestor Ampliado.


Na Tabela 3 pode-se observar o número de participantes de cada um dos segmentos, ressaltando que algumas pessoas participaram de mais de uma oficina.


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Tabela 3 – Participantes das reuniões de apresentação.

Reuniões Participantes

Conselho Gestor Ampliado 42

Pesquisadores e ONG 23

Pesca industrial 38

Segmento 1 – Cananéia 66

Segmento 1 – Pedrinhas 40

Segmento 1 – Icapara 48

Segmento 1 – Pontal do Leste 58

Segmento 1 – Barra do Ribeira 60

Total 375


Os números apresentados referem-se ao total de participantes, sendo que vários atores participaram de diversas atividades. A reunião do Conselho Gestor Ampliada, realizada no dia 16 de julho, teve uma participação considerada pequena. Na ocasião, além da apresentação da APA e das etapas do processo de elaboração do PM, foi solicitado aos participantes que fizessem uma avaliação da mobilização realizada até então e dessem sugestões para melhoria da convocação. Houve uma participação significativa do Segmento 1. Uma das razões para esse êxito foi o esforço de mobilização realizado com esse objetivo, além do fato de as reuniões terem ocorrido nas próprias comunidades dos pescadores artesanais – tal e como solicitava o TdR –, facilitando a presença e também demonstrando a importância do segmento para o processo. As reuniões de apresentação com o Segmento 1 também foram usadas para escolher representantes para acompanhamento do processo como um todo, conforme previsto no TdR (ver Capítulo 5). 1.3 Estratégias e material de divulgação para as oficinas de Diagnóstico

No intuito de apoiar o processo de mobilização para as oficinas de Diagnóstico, foram confeccionados cartazes e flyers com as datas e os locais das Primeiras Oficinas, além de um folder explicativo específico sobre o processo do PM. Na APAMLS também foram confeccionadas faixas, colocadas em locais próximos aos locais das oficinas e nos locais de concentração do Segmento 1.


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Figura 2 – Materiais de divulgação da Primeira (A) e Segunda (B e C) Oficinas de Diagnóstico.

A

B

C



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Figura 3 – Folder explicativo sobre o PM.



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A confecção de cartazes e folders para a Segunda Rodada de Oficinas de Diagnóstico não estava prevista. No entanto, após avaliação da necessidade de reforço da mobilização, ficou acordado que o Consórcio IDOM-Geotec forneceria o layout para novos cartazes e flyers e a APAMLS se encarregou de produzir os materiais. Também foram confeccionadas faixas, afixadas em locais próximos aos de realização das oficinas (Tabela 4).

Tabela 4 – Materiais produzidos para divulgação e mobilização.

Material Quantidade

Cartaz 400

Folder 350

Flyer 500

Faixa 10


1.4 Mobilização para as oficinas de Diagnóstico

A fase de mobilização para as oficinas de Diagnóstico teve como objetivo principal sensibilizar os atores dos três segmentos, incluindo aqueles que não tiveram representação ou não compareceram nas reuniões de apresentação. O foco principal, assim como na mobilização para as reuniões de apresentação, foram os pescadores artesanais (Segmento 1). Para tanto, visitas presenciais às Colônias de Pesca foram realizadas, bem como visitas a pontos de concentração de pescadores (locais de embarque e desembarque). Outra estratégia adotada foi o contato com os representantes escolhidos nas reuniões de apresentação, que tiveram papel importante na divulgação da data da oficina e, mais ainda, na sensibilização dos pescadores. Devido à necessidade de organização da logística, com disponibilização de transporte para os pescadores, os representantes e líderes da comunidade pesqueira tiveram um grande envolvimento nessa fase. Listas de participantes foram deixadas com os representantes de todos os municípios e as confirmações de presença foram a eles reportadas. Além das visitas, foram feitos telefonemas aos pescadores que compareceram nas reuniões de apresentação e, também, aos pescadores constantes no mailing. Em relação à pesca industrial (Segmento 2), foram feitos contatos com representantes do setor sediados em outras localidades mas que também enquadravam-se como usuários do território da APAMLS (principalmente Itajaí-SC e Santos-SP). O representante de pesca industrial no Conselho Gestor teve um papel importante nessa articulação. As marinas da região também foram visitadas, mas houve dificuldade de mobilizar esse setor, quer pela ausência de articulação anterior, quer pela dificuldade de definir um interlocutor.


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Para a mobilização do Segmento 3 (ONGs, poder público e instituições de ensino e pesquisa) foram feitas reuniões com representantes das prefeituras de Iguape, Cananéia e Ilha Comprida, além de outros contatos telefônicos e por e-mails. Na mobilização de pesquisadores, tanto a equipe do Consórcio IDOM-Geotec como a da Fundação Florestal realizaram diversos contatos e articulações. Durante o período de mobilização para as primeiras oficinas, houve um envolvimento de lideranças comunitárias que ajudaram na mobilização do Segmento 1 (pesca artesanal), para o qual foram priorizadas atividades em campo, apoiadas nos materiais de divulgação adequados. As principais atividades em campo foram: Conversa com lideranças e líderes das Colônias de Pesca: Cananéia, Icapara,

Iguape e Barra do Una; Visitas a pontos de concentração de pescadores de Cananéia: Cambriú, Barra

do Una e Pedrinhas; Visita às comunidades do sul de Cananéia: Marujá, Ariri, Vila Rápida, Enseada

da Baleia, Pontal de Leste e Barra do Ararapira. O deslocamento para essas comunidades era feito de barco ou carro e, muitas vezes, levava o dia todo, conforme a distância a ser percorrida. Para avaliar o andamento das atividades de mobilização, eram frequentes as reuniões realizadas com a gestão da APAMLS. Para a segunda rodada de oficinas, foi definido que seriam feitas abordagens presenciais com atores-chave previamente definidos e que os demais atores e instituições seriam contatados por telefonemas e e-mail como, por exemplo, os participantes das primeiras oficinas. Em especial, foi definido que seria necessário reforçar o convite ao Segmento 2, particularmente às marinas, e que seria importante um contato com agentes e organizações que pudessem ajudar na mobilização e na organização da logística. Foram definidos como atores-chave prioritários: Representantes e líderes comunitários de pesca artesanal da região central de

Cananéia, Boqueirão Norte e Sul de Ilha Comprida, Pedrinhas, centro de Iguape, Icapara, Barra do Ribeira e Ilha do Cardoso, membros das Colônias de Pesca Artesanal e sindicato da categoria para o Segmento 1;

Representantes da pesca industrial no Conselho Gestor, da pesca amadora e do turismo náutico, de associações de turismo e pessoas ligadas a essas atividades além do contato presencial em todas as marinas de Porto Cubatão e Iguape, para o Segmento 2.

Entretanto, a APAMLS entendeu ser necessária uma ampliação das atividades de campo e contato direto com alguns atores, o que ocorreu parcialmente, visto que a


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mobilização dos Segmentos 2 e 3 ocorreu em grande parte por via secundária (contato telefônico e e-mail). A alteração do calendário de oficinas exigiu um reforço na mobilização, com reenvio das novas datas, o que pode ter prejudicado a participação de alguns em função da agenda. A alteração foi feita por causa da necessidade de finalização dos materiais e da sistematização do ocorrido nas primeiras oficinas. 1.5 Balanço da participação

A Tabela 5 e a Tabela 6 demonstram a quantidade de telefonemas realizados e e-mails encaminhados pelo Consórcio durante a mobilização, assim como a participação efetiva de cada um dos segmentos.

Tabela 5 – Análise da mobilização para as primeiras oficinas.

Segmento Telefonemas 1 E-mail Nº de participantes na oficina

Segmento 1 50 30 70

Segmento 2 9 39 48

Segmento 3 60 118 43

Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013. Nota: 1 Número aproximado.

Tabela 6 – Análise da mobilização para as segundas oficinas.

Segmento Telefonemas E-mail 1 Nº de participantes na oficina

Segmento 1 62 93 29



Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013. Notas: 1 Número aproximado. Três envios: convite, alteração de datas e lembrete.

Entre a primeira e a segunda Oficina de Diagnóstico, houve um crescimento significativo do número de e-mails enviados, graças à ampliação do mailing durante o processo de mobilização e de realização das atividades. No entanto, o controle das ações não foi feito de forma adequada, de modo que os números apresentados não correspondem com exatidão todo esforço realizado. Muitas vezes, eram necessárias mais de uma ligação para que o contato com a pessoa interessada fosse efetivado, e esse esforço não foi registrado. Por fim, não estão computados os contatos realizados pela Fundação Florestal. Na Tabela 7 pode-se observar como foi a participação dos diferentes segmentos durante todas as etapas, com a ressalva de que alguns participantes estiveram presentes em mais de uma reunião de apresentação – principalmente os atores do Segmento 3, que participaram de alguns encontros de pesca artesanal – e em mais de uma Oficina de Diagnóstico, muitas vezes por pertencerem a mais de um segmento.


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Com relação à participação do Conselho Gestor da APAMLS, é possível analisar que foi significativa, principalmente nas reuniões do CGA e nas oficinas de Diagnóstico (Tabela 7). Embora vários conselheiros tenham tido um papel importante em todas as etapas do processo, 25 de um total de 56 conselheiros nunca participaram de nenhuma atividade; 6 das 28 instituições também não estiveram presentes. O destaque positivo é para os representantes da Prefeitura de Ilha Comprida, Instituto de Pesca e da Colônia dos Pescadores Z9, que participaram de três ou mais atividades.

Tabela 7 – Balanço geral de participação no Processo Participativo.

Atividade Data Segmentos Local da atividade Número de

participantes

Número de participação do Conselho

Conselho Gestor Ampliado

16/07/2013

Segmento 1 Associação Comercial e

Empresarial de Cananéia (ACEC) -

Cananéia

2 -

Segmento 2 2 -

Segmento 3 38 -

Total 42 15

Reuniões de apresentação

Pesquisadores e ONG

31/07/2013

Segmento 1 Colônia de pescadores –

Cananéia

8 -

Segmento 2 3 -

Segmento 3 12 -

Total 23 2


Pesca Industrial

31/07/2013 Segmento 2

Companhia de Entrepostos e

Armazéns Gerais do Estado de São Paulo

(CEAGESP) – Cananéia

38 4


Pesca Artesanal

16/07/2013 Segmento 1 ACEC, Cananéia 66 -

17/07/2013 Segmento 1

Associação de moradores –

Pedrinhas, Ilha Comprida

40 -

18/07/2013 Segmento 1 Salão Paroquial – Icapara, Iguape

48 -

19/07/2013 Segmento 1 Salão Paroquial – Barra do Ribeira,

Iguape 60 -

20/07/2013 Segmento 1 Associação de

Moradores – Pontal do Leste, Cananéia

58 -

Total 272 7

Primeira Rodada de Oficinas de

Diagnóstico Participativo

27/09/2013 Segmento 1 Salão Paroquial –

Iguape 70 -

26/09/2013 Segmento 2 48 -

25/09/2013 Segmento 3 43 -

Total 161 12


Consórcio


Atividade Data Segmentos Local da atividade Número de

participantes

Número de participação do Conselho

Segunda Rodada de Oficinas de


07/11/2013 Segmento 1 Salão da Igreja -

Iguape 29 -

06/11/2013 Segmento 2 22 -

05/11/2013 Segmento 3 26 -

Total 77 12


A Tabela 8 mostra como foi a participação dos diferentes segmentos por município ao longo do Processo Participativo. Destaca-se uma participação maior dos moradores de Cananéia, embora todas as reuniões tenham ocorrido em Iguape. Nas oficinas organizadas para os Segmentos 2 e 3 houve uma participação mais diversa de pessoas de municípios fora do território da APA, conforme esperado em função do perfil das atividades do setor.

Tabela 8 – Participação no Processo Participativo por município.

Segmento Cidade Participantes por município

Total de participantes

1

Não declarado 6

296

Cananéia 129

Iguape 110

Ilha Comprida 49

Itajaí 1

Matinhos 1

2

Não declarado 4

94

Cananéia 61

Itajaí 12

Iguape 9

Ilha Comprida 4

Registro 1

São Paulo 1

Santos 2

3

Não declarado 2

213

Botucatu 1

Cananéia 78

Iguape 48

Ilha Comprida 36

Registro 20

Santos 3

São Carlos 1

São José dos Campos 1

São Paulo 22

São Sebastião 1


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Segmento Cidade Participantes por município

Total de participantes

Comércio Cananéia 5 5

Imprensa Ilha Comprida 1

3 Cananéia 2


No Capítulo 5 deste relatório, será apresentada uma análise mais detalhada da quantidade de participantes de cada um dos segmentos.


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2 PRIMEIRA RODADA DE OFICINAS DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Este capítulo descreve os objetivos e a agenda, a infraestrutura e a logística, a metodologia, os materiais de apoio, os roteiros e os resultados das primeiras oficinas, encerrando-se com uma síntese dos principais aspectos da primeira rodada das Oficinas de Diagnóstico Participativo. 2.1 Objetivos e agenda

A realização da primeira Oficina de Diagnóstico, no âmbito da elaboração do Diagnóstico Participativo, tinha como objetivos: Dar legitimidade ao processo, envolvendo os atores usuários do território ou que,

direta ou indiretamente, estivessem envolvidos com a gestão ou com a produção de conhecimento sobre ele;

Contribuir com a elaboração do Diagnóstico Técnico, levantando informações não publicadas que pudessem subsidiar e complementar a construção do PM.

Os objetivos específicos definidos para a primeira rodada de Oficinas, considerando as particularidades de cada segmento, foram: Identificar os usos e atividades que ocorrem no território; Identificar os conflitos e tensões existentes entre os diferentes usuários e as

diferentes atividades; Levantar as percepções que os agentes têm sobre o território, definindo as

áreas de relevância ambiental, impactadas ou degradadas. As oficinas ocorreram no salão paroquial da Igreja Matriz de Iguape, conforme a seguinte agenda: Segmento 1: 27 de setembro de 2013; Segmento 2: 26 de setembro de 2013; Segmento 3: 25 de setembro de 2013. 2.2 Infraestrutura e logística

As oficinas de Diagnóstico Participativo foram organizadas segundo as diretrizes previstas no TdR, segundo o qual as oficinas deveriam ser organizadas prevendo uma participação preferencial de 40 pessoas, podendo chegar a 100. No entanto, o esforço de mobilização realizado atendeu a uma expectativa da coordenação do PM e da APAMLS de uma ampla participação, garantindo que todos os grupos de interesse fossem sensibilizados para participar, considerando que a gestão da APA tinha como meta a participação de 70 a 100 pessoas por oficina.


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Para garantir a participação almejada, o TdR previa meios que assegurassem as condições de participação de todos os atores. Considerando a necessidade de um espaço que comportasse no mínimo 100 pessoas, com possibilidade de realização de atividades em grupo, optou-se por realizar todas as oficinas no Salão Paroquial da Igreja de Iguape, embora o TdR recomendasse um rodízio entre os municípios. O TdR também previa que fossem assegurados meios de transporte para as pessoas que precisassem. Junto à coordenação do PM, foi definido que deveriam ser garantidos o transporte para o Segmento 1 e representantes das ONGs. Os demais casos foram analisados mediante solicitação. Assim, para as primeiras Oficinas, foram disponibilizados dois ônibus, um micro-ônibus e uma van, além de recursos para o pagamento de combustível de embarcações, sempre que solicitado com antecedência. Essa organização ocorreu durante a fase de mobilização, sempre com apoio das lideranças comunitárias. Além do transporte, também foi oferecida alimentação (café-da-manhã, almoço e lanche da tarde) para todas as oficinas. 2.3 Metodologia

A organização de uma atividade participativa pressupõe a criação de um ambiente seguro para que os diferentes agentes sintam-se à vontade para expressar suas opiniões. Portanto, é necessário considerar o perfil dos participantes, sua forma de linguagem e expressão e, sobretudo, o potencial conhecimento que cada um tem sobre o território. Para o desenvolvimento dos trabalhos, foi usado um conjunto de técnicas participativas. Dentre as ferramentas utilizadas destaca-se a produção coletiva do mapa de usos e interações, quando os participantes realizaram o mapeamento das atividades que ocorrem no território e as interações que elas provocam. O grupo também teve oportunidade de manifestar a sua percepção sobre o seu território e as dificuldades enfrentadas. Tendo em vista o número de questões e expectativas colocadas pela Coordenação da APAMLS, o primeiro desafio foi elaborar um roteiro capaz de produzir as informações necessárias no tempo disponível e com diversos perfis de participantes, ainda que dentro do mesmo segmento. A solução encontrada foi estabelecer roteiros e dinâmicas distintas para cada segmento e cada grupo. O principal limitador dessa opção foi não conseguir obter resultados homogêneos, ou seja, nem todos os segmentos/ grupos trabalharam os mesmos temas, ou nem todos conseguiram fechar todos os passos previstos em cada roteiro. Ainda com relação a esse ponto, é importante ressaltar que ficou evidente que os diferentes atores dos Segmentos 2 e 3 tinham características muito distintas e,


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portanto, com diferentes potenciais na produção de informação e conhecimento sobre a APAMLS, tornando necessários ajustes nas dinâmicas que, mais uma vez, resultaram em produtos finais diversos. Outra dificuldade foi encontrada ao levantar a percepção dos participantes sobre o território: a heterogeneidade de perfis e diferentes relacionamentos com a APAMLS e com outras UCs fizeram com que as questões colocadas não fossem iguais – por exemplo, o significado de “áreas degradadas” para o setor público e para os pescadores (que receiam novas restrições de pesca) é diverso. Esses pontos poderão ser observados ao longo do relato dos resultados da produção de cada grupo durante as oficinas. 2.4 Materiais de apoio

Para assegurar o desenvolvimento dos roteiros adequados, foram organizados materiais de apoio para as oficinas: materiais didáticos (canetas, pincéis atômicos, cartelas, flipcharts etc.), crachás de identificação e 195 mapas (formato A0). Do total dos mapas produzidos, foram utilizados aproximadamente 50 durante os trabalhos em grupo; os demais serviam como apoio caso fossem necessárias consultas e outros ainda não foram utilizados. 2.5 Roteiro das oficinas

Conforme o TdR, o roteiro das oficinas foi construído de modo a suprir a necessidade de informações para a elaboração do PM, conforme o perfil de cada grupo. Os roteiros das oficinas estão no Anexo 1. Todas as oficinas seguiram o padrão de divisão em três momentos: 1) a plenária inicial com todos os presentes; 2) o trabalho em grupos; e 3) a plenária final, também com todos os presentes. Nos itens abaixo estão detalhadas as atividades realizadas em cada oficina e os seus resultados.

2.5.1 Segmento 1: pesca artesanal

Para o trabalho em grupo, os participantes foram divididos de acordo com as artes de pesca que praticavam: Grupo Arrasto; Grupos Emalhe 1 e Emalhe 2 (assim dividos devido ao grande número de participantes). A divisão dos grupos de emalhe se deu de acordo com o local onde moravam, ainda que pesquem em outros locais. Todos os grupos trabalharam de forma semelhante, conforme estabelecido no roteiro. No entanto, devido às especificidades de cada grupo (linguagem, formas de


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organização, perfil da atividade etc.), os resultados alcançados foram diferentes. A plenária inicial ocorreu da seguinte forma: Abertura: a Fundação Florestal abriu a Oficina, dando boas-vindas aos

participantes; Acolhida dos participantes e pauta do encontro: o moderador apresentou os

objetivos da oficina e explicou quais seriam as atividades e dinâmicas para aquele dia, acordando os horários a ser cumpridos;

Por fim, foram dados esclarecimentos sobre as questões apresentadas. O segundo momento, de trabalho em grupos, foi dividido nos seguintes passos: Identificação dos usos da pesca: o moderador pediu ao grupo para localizar, no

mapa, as artes de pesca desenvolvidas e suas características; também foi preenchida uma tabela com detalhamento das atividades;

Identificação das interações: a partir dos diversos usos identificados no território, o moderador solicitou que os participantes identificassem como é sua interação (positiva, neutra ou negativa) com a atividade pesqueira;

Identificação das percepções sobre o território: o moderador estimulou o grupo, por meio de perguntas, a identificar e mapear as áreas consideradas mais importantes, bem como a existência de estruturas de apoio (como portos de embarque de desembarque, marinas, garagens náuticas, fábricas de gelo etc);

Conclusão: o moderador pediu ao grupo que apontasse quais foram as principais questões discutidas ao longo da oficina; a síntese foi anotada em flipchart.

Por fim, a plenária final teve os seguintes desdobramentos: Apresentação dos resultados dos grupos: o moderador pediu para um

representante de cada grupo apresentar a síntese do trabalho e abriu para discussão;

Encerramento e avaliação: a Fundação Florestal encerrou a oficina e os participantes receberam uma ficha para a avaliação do encontro.

2.5.2 Segmento 2: outros setores produtivos e usuários

Para o trabalho em grupo com o Segmento 2, os participantes foram divididos de acordo com os subsegmentos presentes: Grupo Pesca Industrial; Grupo Turismo, Pesca Amadora e Atividades Náuticas; e Grupo Atividade Industrial. O roteiro dessa oficina ocorreu de acordo com o estabelecido para o Segmento 1, conforme apresentado no item 2.5.1.


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2.5.3 Segmento 3: interesses difusos, poder público e pesquisa

Assim como nos outros dois segmentos, para o trabalho em grupo os participantes foram divididos de acordo com os subsegmentos presentes: Grupo Interesses Difusos; Grupo Poder Público; Grupo Entidades de Ensino e Pesquisa e Pesquisadores. A plenária inicial se desenvolveu também como nos segmentos anteriores, mas foram alterados alguns trabalhos de acordo com o perfil de cada subsegmento. Os grupos Poder Público e Interesses Difusos utilizaram o seguinte roteiro: Apresentação: o moderador pediu para os participantes se apresentarem e

dizerem quais atividades desenvolviam no território da APA. Identificação dos outros usos presentes no território e as relações existentes

entre as atividades, suas interações (se positiva, negativa ou neutra); quando possível, os usos e interações foram mapeados.

Potencialidades e fragilidades: o moderador solicitou ao grupo que fossem levantadas e discutidas as potencialidades e fragilidades existentes no território da APAMLS; o conceito de fragilidade adotado refere-se a pontos frágeis, que merecem atenção e/ ou ação específica; e potencialidades são aspectos positivos presentes no território ou que podem ser desenvolvidos, podendo estar relacionados a aspectos econômicos.

Desafios: moderador solicitou ao grupo que apresentasse os desafios no desenvolvimento de suas atribuições/ atividades.

Encerramento e avaliação: a Fundação Florestal encerrou a oficina e os participantes receberam uma ficha para a avaliação do encontro.

Já para o subsegmento de Entidades de Ensino e Pesquisa e Pesquisadores, o roteiro pode ser sintetizado da seguinte forma: Apresentação: o moderador pediu que os participantes se apresentassem e

dissessem quais eram as atividades desenvolvidas no território. Percepção sobre o território: o moderador levantou com o grupo as áreas

prioritárias para conservação, as áreas impactadas e as áreas vulneráveis, localizando-as no mapa.

A plenária final ocorreu de modo similar aos demais segmentos. Apresentação dos resultados dos grupos: cada grupo apresentou os resultados,

foram discutidas dúvidas e feitos comentários. Encerramento: a Fundação Florestal encerrou a oficina.


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2.6 Resultados

Este item descreve os principais resultados das oficinas de cada segmento.


O credenciamento da oficina foi organizado de modo a oferecer condições para a organização dos trabalhos em grupos por arte de pesca. As listas de presença, base para organização dos grupos conforme seu segmento e subsegmento estão no Anexo 2. Ao todo, estiveram presentes 54 pescadores, com mais 16 pessoas que não se enquadravam como pescadores artesanais (Tabela 9) e que foram orientadas a participarem como ouvinte nos demais grupos.

Tabela 9 – Participantes na Primeira Oficina, Segmento 1.

Arrasto Emalhe Outras artes de pesca Demais

Número de participantes

9 44 1 16

Descrição dos outros participantes

Cerco-fixo

Pesquisadores da Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita

Filho (UNESP); Fundação Florestal;

Vereador Ilha Comprida; Prefeitura de Ilha Comprida;

Associação de Moradores Comunidade do Marujá;

Prefeitura de Cananéia; Pesca amadora;

Estudante


Logo após o credenciamento, os participantes foram estimulados a preencher um painel com suas expectativas em relação ao encontro. Após o café de boas-vindas, foi iniciada a plenária. Depois da abertura pelos representantes da Fundação Florestal, a moderadora fez a leitura do painel de expectativas. “Resolver o problema da invasão de barcos grandes perto da costa”. “Que seja uma reunião produtiva”. “Que ajude aos pescadores”. “Que o PM não atrapalhe as atividades das comunidades tradicionais”. “Que a APA não atrapalhe as atividades dos pescadores tradicionais”. “Que essas reuniões despertem a criticidade sobre esses assuntos”. “Não causar prejuízo aos barcos pequenos que trabalham na costa”. “Falar sobre emalhe”. “Falar sobre tamanho de rede dos barcos grandes”. “Qual critério usado para identificação de quem são os artesanais, os industriais

e os amadores”.


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“Esclarecer limites da APA”. “Fiscalização por causa da pesca predatória porque os pescadores não

respeitam as portarias”. “Melhoramento dos acessos das embarcações nos rios e no mar – a dragagem

atualmente é proibida”. “Limpeza de lixo que vem do rio e cai no mar”. “Que aconteça de fato alguma coisa”. “Que se implante a fiscalização”. “Quer notícias sobre a pesca artesanal e sobre o plano de manejo”. “Saber sobre as distâncias que os barcos grandes podem pescar”. “Lixo proveniente de embarcações”. “Melhorar o local de pescaria”. “Limite dos barcos grandes”. “Proibição do emalhe que é muito utilizado”. “Resolver as questões para o plano de manejo”. “Pescar uma milha fora da praia prejudica a pesca artesanal”. “Problema com traineiras e arrasto feito por pescadores de outros estados”. “Pesca submarina ilegal de outros estados”. “Pesca de manjuba de arrastão”. “Pesca amadora usando rede”. O primeiro exercício do dia, trabalhado com todos os grupos, consistiu na identificação das artes de pesca utilizadas no territorio da APAMLS, com o detalhamento das embarcações utilizadas (com informações de tamanho e potência de motor), comprimento e malhas das redes usadas, espécies-alvo e espécies acompanhantes (aquelas que vêm na rede, apesar de não serem alvo da pescaria, e que podem ou não ser comercializadas), profundidade e período do ano em que mais trabalham. Para tanto, todos os grupos trabalharam com a mesma matriz, preenchendo-a com as informações solicitadas sempre que possível. As informações apresentadas nessas matrizes de identificação representam exatamente aquilo que o grupo disse, podendo não estar necessariamente corretas. Depois de identificar os usos e detalhar as informações, os grupos trabalharam apontando outros usos existentes no território e sua interação com a pesca. Para isso, alguns grupos optaram por trabalhar diretamente no mapa, enquanto outros montaram uma relação das atividades, apontando se a interação era considerada negativa, positiva ou neutra. Como a discussão ocorreu de forma diferente nos grupos, os resultados alcançados não seguiram um padrão, sendo algumas informações mais detalhadas que outras. O resultado desses dois exercícios são apresentados nos itens 2.6.1.1 a 2.6.1.4.


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2.6.1.1 Grupo Emalhe Sul O primeiro grupo de emalhe foi composto por pescadores de Cananéia (Figura 4). O grupo era formado, majoritariamente, por praticantes de emalhe, mas havia também pescadores que, quer como complemento, quer exclusivamente, utilizavam outras artes de pesca, como tarrafa, puçá, feiticeira e arrasto de praia ou ainda praticavam o extrativismo. Essas atividades foram registradas no mapa base durante a oficina, e resultaram no mapa de uso do grupo LS_4_002 (Anexo 3).

Figura 4 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Emalhe Sul.


2.6.1.1.1 Usos e atividades identificados no território

No Quadro 1 está o resultado do primeiro exercício feito com o grupo.


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Diagnóstico participativo APAMLS / 28

Quadro 1 – Identificação e detalhamento das artes de pesca, Grupo Emalhe Sul.

Arte de pesca Embarcação

tamanho/ potência do motor

Tamanho da rede/ malha

Espécie-alvo Produto

acompanhante Profundidade Período do ano

Emalhe de fundo e rede feiticeira

Motor de centro 12 a 27 HP ou motor de popa 15 a 40 HP ou sem motor. Barcos de madeira e fibra

8 a 600 m de rede, até 25 panos

Não informado Não informado Não informado Não informado

Malha 7 Pescada-foguete, bagre

Betara, oveva, cação, espada, corvina, bagre, siri, cação

5 a 12 m, em média 7 m

Ano inteiro

Malha 14 5 a 12 m 12 m

Não informado

Superfície Malha 18/ 20 Robalo e pescada Não informado 12 m Não informado

Emalhe superfície (feiticeira)

Malha 10/ 12 Sororoca, tainha, salteira

Não informado 5 a 12 m Inverno: maio, junho, julho

Emalhe (caracol) fora da arrebentação (off shore)

Motor 11 a 18 HP (canoas)

Malhas 7, 8 ou 10 – 60 metros de rede

Pescada-foguete Robalo e betara 5 a 8 m Ano inteiro

Arrastão de praia

Barco a remo (mesmas potências dos outros, não é um barco específico destinado ao arrastão)

Malha 7 a 11 – 5 a 6 panos

Tainha, pescada-foguete, robalo

Pescada

300 m de distância para fora da praia, profundidades variadas

Inverno e verão

Rede estaqueada

Sem motor/ com motor 18 HP

Malha 11 a 20 Robalo Pescada-foguete, corvina

2 m, no máximo

Ano inteiro Rede estaqueada da Ilha Comprida (Boqueirão Norte)

5 a 12 m, mas pode chegar até 20 m

1

Picaré Sem embarcação Malha 7 a 9 Não informado Não informado Não informado Não informado


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Tarrafa Não informado Malha 7 a 9 Peixes diversos Não informado

Depende do comprimento do fiel, mas na APA Sul não é maior que 3 metros

Ano inteiro

Cerco fixo (estuário)

2

Sem motor Estrutura de taquara e moirão

Tainha Parati, robalo, carapeva

Não informado Inverno e verão

Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013. Notas: 1 Essa atividade não é comum no território da APA – embora tenha sido registrada dessa forma, pode ter havido um confusão com a rede de fundo. 2 Não há registros oficiais de existência de cerco-fixo no território da APA por se tratar de uma arte de pesca estuarina.


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Os participantes do grupo também relataram realizar atividades como piloteiros para complemento da renda.

2.6.1.1.2 Interações com outras atividades

Com o objetivo de identificar as interações entre atividades, o grupo apontou outros usos que ocorrem no território e como se relacionam com a pesca artesanal. Foram utilizados ícones para representar cada uma das atividades, posteriormente o grupo apontou as características e os locais onde estas acontecem e classificou as interações entre as atividades e a pesca como positiva, neutra ou negativa (Quadro 2).

Quadro 2 – Outros usos existentes no território, suas características e interações com a pesca artesanal, Grupo Emalhe Sul.

Atividade Interação negativa Interação positiva Interação neutra

Pesca subaquática

Não especificado Não especificado Não especificado

Caranguejo (extrativismo)

Vem muita gente de fora, quando feito por locais não há problemas

Não especificado Não especificado

Surf Não especificado Não especificado Não especificado

Aquicultura Não especificado Não especificado Não especificado

Windsurf Não especificado Não especificado Muito raro

Veleiro Não especificado Não especificado Muito raro

Marina Quando o piloteiro é ruim1 Quando piloteiro bom Não especificado

Porto/ desembarque de pescado


Moto aquática Mata golfinho – perigoso Não especificado Não especificado

Rota de navios Não especificado Não especificado Não especificado

Pesca amadora Quando utilizam petrecho proibido e os piloteiros não respeitam regras

Pode ser positivo Não especificado

Turismo/ passeio náutico


Nado/ área de banhista

Na temporada quando aumenta o número


Mergulho Não especificado Não especificado Não especificado

Mergulho com arpão


Pesca industrial Não especificado Não especificado Não especificado

Pesca amadora Não especificado Não especificado Não especificado

Arrasto de camarão


Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013. Notas: 1 Os pescadores artesanais indicaram que alguns piloteiros, por não conhecerem a região, muitas vezes destroem as redes ou vão a locais proibidos.


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2.6.1.2 Grupo Emalhe Norte O segundo grupo de emalhe, denominado Emalhe Norte, foi formado por 13 pescadores dos municípios de Iguape e Ilha Comprida (Figura 5).

Figura 5 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Emalhe Norte.


As áreas onde as atividades são praticadas foram transcritas no mapa base, formando um mapa final dos usos identificados, junto com os usos já identificados pelo grupo Emalhe Sul no mapa LS_04_002 (Anexo 3).


O Quadro 3 retrata o primeiro exercício realizado pelo grupo, contendo informações sobre os usos que os participantes fazem do território.


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Quadro 3 – Identificação e detalhamento das artes de pesca, Grupo Emalhe Norte.

Arte de pesca Embarcação/ tamanho do

barco

Potência do motor




Emalhe 5 a 6 m x 1,5 m Voadeira

15-40 HP Malha 10 Fio 50

Robalo, soroca (no inverno), cação, sassari, pescada, salteira, anchova (no inverno), bagre, oveva, corvina, espada

Gordinha Da costa até a arrebentação

Ano inteiro

Caceio1

6 m x 1,5 m 40 HP Fio 35 e 40 Malha 10-11

Tainha (pescaria vem ficando mais fraca)

Não informado

Da costa até a arrebentação (quando o mar está ruim) Mais para fora (quando o mar está bom)

Maio-junho inverno

Sem barco Não informado

Malha 09 (Britania) Fio 40-50

Tainha Não informado Água na canela

Rede estaqueada (rede de espera)


30-50 m Malha 9-10, 14-15, até 20

Tainha, pescada, robalo, corvina, robalão, pescada amarela, prejereba, bagre, cação grande

Cação miraguaia (pega também lixo na praia)

Na praia, na maré baixa (água da cintura ao peito)

Ano inteiro

Picaré (arrasto de costa) feito com 2 pessoas


Picaré Malha 5 a 9

Siri, parati, tainha, betara, pesca bembeca, parati barbuda

Não informado Praia, água da cintura ao peito

Ano inteiro (pesca de subsistência, não comercial)

Emalhe de fundo e superfície poitada (espera)

6 m x 1,5 m Não informado

Fio 50-140 300 a 600 m de rede Malha 14 a 20

Bagre (menos no defeso), robalão, prejereba, cação grande, pescada amarela, caranha

Paru, pampo, sargo, arraia, salteira, miraguaia

Arrebentação até uma milha de distância da costa

Ano inteiro

Extrativismo (marisco branco)

Não informado Não informado

Não informado Não informado Não informado Não informado Não informado

Varejão (pedra/cara)


Não informado Não informado Não informado Não informado Não informado


Consórcio


Arte de pesca Embarcação/ tamanho do

barco

Potência do motor




Pesca de fundo com rede (em toda a costa)


Malha 7 Pescadinha, oveva, betara, canguanga.

Não informado Não informado Não informado

Tarrafa (com e sem barco)


Malha 8 a 10

Fio 40-60

Na praia

Na canoa

No barco

Várias espécies de tamanho médio (cação e anchova)


Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013. Notas: 1 Esta atividade refere-se ao arrasto de praia


Consórcio


2.6.1.2.2 Interações

Para preencher o Quadro 4, foram usados ícones representando cada uma das atividades. Posteriormente o grupo apontou as características das atividades e os locais onde acontecem, marcado-as no mapa, como mostra a Figura 6.

Figura 6 – Exercício realizado com mapa durante a primeira oficina, Grupo Emalhe Norte.


Quadro 4 – Outros usos identificados no território, suas características e interações com a pesca artesanal, Grupo Emalhe Norte.


Caceio Corta a rede esticada (quando as atividades ocorrem próximas uma das outras)


Ancoragem dos barcos da pesca

amadora Pode atrapalhar a pesca profissional Não especificado Não especificado

Pesca amadora Deixa de comprar peixe dos pescadores artesanais

Compra isca dos pescadores artesanais/ alugam barcos e contratam piloteiro

Não especificado

Arrasto de praia (pesca amadora)

Pega peixe pequeno Não especificado Não especificado

Pesca industrial Matança de peixes alevinos/ não respeitam os limites/ estragam a rede dos artesanais


Pesca industrial de camarão

Descartam muitas espécies (quase 70% do que pescam)


Pesca subaquática –arpão

Pescam peixes proibidos, principalmente no Parcel do Una/ normalmente já têm encomendas para revender


Estruturas náuticas Estruturas estão em estado precário Não especificado Não especificado

Área de banhista Os banhistas geralmente não atrapalham a pesca, mas na alta temporada podem acontecer acidentes

Turistas compram peixes dos pescadores artesanais

Não especificado

Indústria do petróleo Não especificado Não especificado Sonda passa pela APAMLS

Cultivo de mexilhão1 Não especificado Não especificado Não especificado

Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013. Notas: 1 Atividade desenvolvida por mulheres dos pescadores/ subsistência


Consórcio


2.6.1.2.3 Percepção do território

O grupo não trabalhou este item do modo como havia sido proposto no roteiro. No momento das conclusões, foram apontadas áreas do território que merecem ser mais “cuidadas” (termo utilizado pelo moderador, para facilitar a compreensão do grupo). As áreas identificadas para “maior cuidado” foram: bocas de barra, que servem como entrada e saída dos peixes (passagem/ área

de desova/ maiores concentrações); ARIE do Guará (devido aos ninhais de diversas aves); parcéis (especialmente o Parcel do Una) costões rochosos; pontas da Ilha Comprida; Juréia e manguezais próximos; Foram mencionados como pontos de atenção (impactos): assoreamento das barras de Icapara e Ribeira; alterações da área estuarina devido ao Valo Grande, que prejudica as condições

para pesca (menor quantidade de peixes); poluição do Rio Ribeira de Iguape por agrotóxicos das culturas de banana; existência de muito lixo em todos os locais. erosão na Praia do Leste.

2.6.1.2.4 Conclusões

Como conclusão final do trabalho, foi solicitado aos grupos que identificassem as principais questões do território. Como sugestões, os grupos apontaram: Só deveriam ser permitidas embarcações grandes de arrasto de camarão a

partir de 9 metros da costa; os barcos não deveriam arrastar próximo às bocas de Barra; atividades de capacitação para os pescadores entenderem a legislação devem

ser realizadas; atividades de devolutivas do conhecimento produzido pelos órgãos públicos e

pesquisadores devem ser realizadas.

O grupo destacou como problema: Traineiras que vêm do sul (Santa Catarina) para pesca de cerco aproximam-se

muito da costa.


Consórcio


2.6.1.3 Grupo Arrasto As atividades realizadas pelo grupo estão descritas abaixo (Figura 7).

Figura 7 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Arrasto.



O Quadro 5 foi preenchido pelo grupo para descrever sua atividade pesqueira. Além das atividades de arrasto, o grupo forneceu informações das atividades de emalhe que praticam na época do defeso do camarão. As atividades foram mapeadas no Anexo 3.


Consórcio


Quadro 5 – Identificação e detalhamento das artes de pesca, Grupo Arrasto.



Tamanho da rede

Malha Espécie-alvo Acompanhante Profundidade Período do ano

Arrasto de camarão (1 pescador sozinho)

8 m

2,5 de boca

45 HP

2 redes

Altura= 1,5 m

Comprimento= 6 braças

18 mm

Camarão sete barbas

Camarão-branco

Pescada

Linguado

Robalo

Corvina

Camarão-sete barbas: até 10 m

Camarão-branco: até 12 m

Camarão-branco: de março até julho

Camarão-sete-barbas: de outubro a janeiro, sendo que o pico ocorre no final de dezembro. No período de inverno (julho/ agosto) pegam quantidades menores

Arrasto

8 m

1,8 boca

18 HP

2 redes Altura=1 m

18 mm

Camarão sete-barbas

Camarão-branco

Pescadinha

Corvina 3-10 m

Camarão-branco: de março até julho

Camarão-sete-barbas: de outubro a janeiro , sendo que o pico ocorre no final de dezembro. No período de inverno (julho/ agosto) pegam quantidades menores

Arrasto

Espinhel

6 m

2,5 boca

11 HP

1 rede

Comprimento: 6 braças

2 portas

12 kg

15 m de espinhel

Não informado

Camarão

Bagre

Corvina

Cação (menos)

Não informado

Arrasto: 3 m

Espinhel: 2-10 m

(8 m principalmente)

Ano todo


Consórcio




Tamanho da rede

Malha Espécie-alvo Acompanhante Profundidade Período do ano

Arrasto

Espinhel

6 m

1,5 boca

9 HP

1 rede


Altura= 1 m

15 m de espinhel

18 mm

Camarão

Bagre

Corvina

Não informado

Arrasto: 3 m

Espinhel: 2-10 m


Ano todo

Arrasto

(espinhel)*

2,5 boca

8 m

24 HP

2 redes


Altura=1 m

18 mm Camarão Bagre

Corvina

Arrasto: 3 m

Espinhel: 2-10 m


Ano todo

Arrasto

(espinhel)1

8 m

2 m boca

18 HP

2 redes


Altura=1 m

18 mm

Espinhel – linha de 15 m

Camarão

Bagre

Corvina

Não informado

Arrasto: 3 m

Espinhel: 2-10 m


Ano todo

Arrasto

(espinhel)1

8 m

2,5 boca

18 HP

1 motor pode chegar até 60 HP

2 redes


Altura=1 m

18 mm

Camarão-sete-barbas

Pouco camarão-branco


Arrasto

Emalhe2

Arrasto duplo

8 m

2,2 boca

11 HP

2 redes


Altura=1 m

16-18 mm Camarão-de-sete barbas

Emalhe: corvina

Bagre

Pescadinha

Emalhe:

4-12 m Primavera e verão

Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013. Notas: 1 Com a mesma embarcação, eles praticam espinhel com 15 m de linha e 8 m de profundidade. 2 Na profundidade de 4 a 12m, praticam emalhe.


Consórcio



A identificação das interações que ocorrem com o grupo foi feita a partir do levantamento de outras atividades realizadas no território. Para isso, do mesmo modo como nos demais grupos, foram utilizados ícones, colocados pelos participantes em um papel vegetal sobreposto ao mapa de usos, usado no exercício anterior. O resultado deste trabalho é apresentado no Quadro 6.

Quadro 6 – Interações da pesca artesanal com outros usos, identificadas pelo Grupo Arrasto.


Pesca industrial Prejudica a pesca artesanal Não especificado Não especificado

Pesca submarina Não especificado Não especificado Não especificado

Pesca amadora de vara Não especificado Não especificado Não especificado

Pesca amadora com rede Não especificado Não especificado Não especificado

Traineira na saída da Barra x Redondo

Conflito Não especificado Não especificado

Algumas embarcações classificadas como

artesanais, mas com motor com alta potência (a maioria é de outras

localidades)


Poitões da aquicultura (estruturas

remanescentes da antiga piscicultura da TWB

próximo à Ilha do Bom Abrigo)

Atrapalham Não especificado Não especificado


Ressalta-se que o grupo nem sempre colocou as razões para a classificação de algumas interações.

2.6.1.3.3 Percepção do território

Para identificar a percepção do grupo em relação ao território, o moderador perguntou quais áreas eram consideradas mais importantes e porquê. O grupo identificou as seguintes questões: as barras e áreas próximas à costa são pontos importantes pela concentração

de peixes; a passagem pela Barra de Cananeia é considerada perigosa devido ao calado

do canal; o grupo mencionou ouvir rumores de projetos de recifes artificiais que, se não

forem infundados, podem atrapalhar a atividade do arrasto.


Consórcio


Quando possível, o grupo mapeou essas questões no mapa de questões relevantes (Anexo 3).


O grupo não realizou essa atividade prevista de elencar as conclusões, mas identificou algumas questões relevantes durante o exercício sobre as percepções.

2.6.1.3.5 Plenária final

Durante a plenária final, os moderadores fizeram uma apresentação da produção do trabalho do grupo e, em seguida, fizeram alguns esclarecimentos e um convite para que os presentes continuassem participando das próximas etapas do processo de elaboração do plano de manejo. Após o termino das oficinas, o grupo passou um vídeo demonstrando a pesca com traineiras.


Durante o credenciamento, foram levantadas informações, a partir das listas de presença (Anexo 2), que permitiram identificar os subsegmentos presentes e organizar os grupos de trabalho em: (i) Pesca Industrial; (ii) Turismo e Atividades Náuticas; e (iii) Atividades Industriais. No total, estiveram presentes 47 pessoas, conforme relacionado na Tabela 10. As pessoas que não faziam parte do Segmento foram orientadas a participarem como ouvintes no grupo que escolhessem.


Pesca industrial

Turismo, marinas, esportes náuticos, pesca amadora

Atividades industriais Demais

11

(arrasto, emalhe e espinhel)

22

Associação de turismo, operadora de turismo, marina, esportes

turísticos, piloteiros, donos de embarcação, turismo e pesca

artesanal, Conselho Municipal de Turismo de Ilha Comprida (COMTUR), escola de surf

2

Associação dos Mineradores de Areia do

Vale do Ribeira e Baixada Santista (AMAVALES),

Pirâmide Extração e Comércio de Areia,

Petrobras

13

UNESP/ pesquisadores; jornalista de turismo, Instituto

de Pesca, Fundação Florestal, pesca artesanal, Prefeitura de

Ilha Comprida, Colônia Z9, Colônia de Pescadores de

Iguape


Antes do início das oficinas, logo após o credenciamento, os participantes foram convidados a preencher um painel com as suas expectativas com relação ao


Consórcio


encontro, transcrito abaixo e representado na Figura 8. “Conhecer os problemas dos industriais e amadores”. “Que seja bom para ambas as partes”. “Que seja bom para os moradores locais”. “Que seja um dia de relevância para os envolvidos na pesca”. “Que realmente o pescador seja ouvido”. “Que as coisas melhorem”. “Que tenha mais perspectivas”. “Fazer com que o trade turístico seja reconhecido”. “Como vai ficar a pesca amadora nas ilhas? ” “Como vai ficar a relação com as redes e a caça submarina nas ilhas? ” “Que a reunião seja proveitosa e que atenda às expectativas do turismo”. “Saber como está o processo do plano de manejo, especialmente para o turismo”. “Que seja cumprida a lei e o reconhecimento das comunidades usuárias da APA”. “Que a fiscalização faça seu papel”.

Figura 8 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, expectativas do Segmento 2.


A seguir são apresentados os resultados dos grupos.

2.6.2.1 Grupo Pesca Industrial O grupo, composto por representantes da pesca industrial e armadores, demarcou as áreas onde desenvolve suas atividades (Quadro 7), dando origem ao mapa LS_04_004 (Anexo 3).


Consórcio



Quadro 7 – Identificação e detalhamento das artes de pesca, Grupo Pesca Industrial

Arte de pesca/

tamanho do petrecho Origem/desembarque

Embarcação


Espécie-alvo/ acidental ou acompanhante

Profundidade/ período do ano

Emalhe de fundo

As redes de emalhe em geral permanecem na água de 6 a 8 horas e levam em média 4 horas só para serem recolhidas. Vários lances podem ser feitos no mesmo dia

Cananéia

(95% sai de Cananéia e desembarca em Cananéia, 5% sai de Cananéia e

vai para Santos)

70% das embarcações menores que 20AB

Malha 7: pescada oveva, foguete espada, betara maria-luísa, goete, guaivira, pescada branca, corvina

Áreas de Paranaguá até Santos

Profundidade não informada

Ano inteiro – pescada forte no verão

30% das embarcações maiores que 20AB

Malha 11 e 12: corvina, cação, pescada branca, cambucu, cabrinha, sororoca

Ano inteiro


Corvina forte no inverno

Arrasto. O tempo médio de arrasto é entre 2 a 4 horas. Vários arrastos podem ser feitos dentro de um dia de pesca

Vem gente de Santa Catarina e Paraná, 60 a 70%

Todas menores que 20AB

Maioria (70%) são botes

30% são baleeiras de médio porte

Camarão-sete-barbas (mais próximo à costa), camarão-branco (em profundidade um pouco maior). Acompanhantes: pescada, oveva, maria-luísa, betara, espada (normalmente ficam com a tripulação, não são comercializados diretamente)

Ocorre entre 8 a 13 m de profundidade em toda a área

Bertioga até Paranaguá/ 9 meses, exceto nos 3 meses de defeso (camarão-sete-barbas)

Emalhe boiado Maioria de Cananéia Não especificado

Malha 11, 12 e 13, sororoca (inverno), guaivira, cação (verão). Acompanhantes são espada (poucos), galha preta, machote, cambeva


Sororoca no inverno

Guaivira e cação no verão


Consórcio


Arte de pesca/

tamanho do petrecho Origem/desembarque

Embarcação


Espécie-alvo/ acidental ou acompanhante

Profundidade/ período do ano

Arrasto duplo Bastante gente de Santos Cerca de 19-20 AB

Alvo: camarão-rosa Acompanhantes: espada, abrótea, linguado, corvina, arraia, trilha, cabrinha, porco, emplasto

28 a 120 m – fora da APAMLS

Período não informado

Cerco de traineira Maioria de Santa Catarina – Itajaí, algumas de Santos. Não são de Cananéia

Não especificado Não especificado Após 23 m

Período não informado

Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013. Legenda: AB – arqueação bruta


Consórcio



O grupo identificou as atividades que ocorrem no território, no entanto não apontou nenhuma interação negativa que afete a pesca industrial.

2.6.2.1.3 Percepção sobre o território

Em relação à percepção sobre o território, o grupo apontou as seguintes questões: O mar não é muito poluído, mas nas redes está vindo muito material plástico. Ilhas do Castilho e Cambriú (parte da Estação Ecológica dos Tupiniquins) são

áreas importantes para abrigo de embarcações em condições de mar perigosas. A sinalização é muito ruim: o farol do Icapara não funciona, na ponta da Juréia

também seria bom ter um farol, o farol do Bom Abrigo está falhando. A fiscalização muitas vezes é feita com uma abordagem agressiva, quando

exercida por alguns órgãos federais (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA e ICMBio). Os fiscais deveriam ser mais bem preparados para o exercício da função.


O moderador solicitou que o grupo indicasse as principais conclusões do dia, tendo sido apontado: Faltam cursos realizados pela Marinha para habilitação de condutores. Existem poucos cursos para habilitar mestres de embarcação. É grande a demora na obtenção da documentação (licenças de pesca e de

embarcação), 95% pescadores estão irregulares em função disso. No arrasto artesanal, cerca de 60% dos pescadores estão irregulares. As normas para o emalhe da IN 12/2012 (BRASIL, 2012) são inconvenientes

para os pescadores de Cananéia.

2.6.2.2 Grupo Turismo e Atividades Náuticas O grupo foi formado por 11 barqueiros, dois representantes de marinas, dois da pesca amadora, cinco de associações que trabalham com turismo e três membros do COMTUR de Ilha Comprida.


O Quadro 8 mostra as atividades identificadas pelo grupo.


Consórcio


Quadro 8 – Identificação e detalhamento das atividades, Grupo Turismo.

Atividades Estruturas náuticas Torneios e eventos Planos de expansão

Piloteiros

Turismo e pesca esportiva

Marina Cananéia, Pousada Juju, Marina Ultamaru, Marujá; Trapiche ( Ilha Comprida), Porto de Cananéia

Festa do pescador embarcado de vara (7 de setembro), torneio “Robalo no Canal”

Não informado

COMTUR Iguape incentiva:

Pousadas

Receptivo local

Hospedagem

Indicações dos atrativos turísticos

Restaurantes

Alimentação/bebidas

Terceiro setor – Associação de bairros

Agência de turismo

Fazem passeios com turistas

Pesca esportiva

Barcos

Escunas

Barqueiros e monitores ambientais

Reveillon –+/- 150.000 pessoas

Carnaval – 5 noites – porém são 10 dias de férias

Férias escolares julho, dezembro, janeiro e fevereiro

Ilha Julina – 03 a 04 dias de festa – mês de julho

Duas marinas com crescimento – começaram com barcos, hoje têm escunas e estão crescendo

Cofen (Comunidade

Feminina Familiar da Barra do Ribeira – Juréia)

Atividade de artesanato

Pousada, flat completo ou para turistas, na alta temporada e feriados prolongados

Atendimento

Turismo

Alta temporada

Festa do Robalo – sempre em novembro, aproveitando o feriado

Não há previsão de expansão

Cofen

Artesanatos

Café para eventos

Loja de artesanato

Não informado

Canoagem (dezembro)

Jogo de futebol (campo – torneio)

Festa do Robalo (Cofen) anual, em 2013 acontece entre os dias 14 e 17/11

Festa Julina (Cofen)


Comerciante

Dilma lanches Não informado Não informado


Amiltom Xavier

Proprietário da pousada e realiza passeios nas ilhas Cambriú, Bom Abrigo, Figueira, Castilho

Passeios em praias, costões rochosos, trilhas monitoradas pelas praias

Pesca nos costões para sobrevivência e para uso dos recursos naturais como marisco e mudas para plantio

Atividades esportivas

Não informado Não informado Não há previsão de expansão


Consórcio


Atividades Estruturas náuticas Torneios e eventos Planos de expansão

Associação dos Moradores Itacuruçá e Pereirinha (AMOIP)

Visitação pública

Passeios nas ilhas:

Castilho, Figueira, Bom Abrigo

Passeios nas trilhas, praias, matas – monitor local

Serve refeição/bebidas

Festas da comunidade

Atividades esportivas

Barracas para turistas

Artesanatos locais

Grupo de escolas

Canoas de fibra de pequeno porte para uso pesqueiro

Festas da comunidade

Atividades esportivas: natação, corridas de canoa

Atividades esportivas como surf, pesca, natação, corridas na praia, outros

Festa da Tainha, Festa de São Vito, Padroeiros do Marujá

Não há previsão

Aulas e prática de surf na praia da Ilha Comprida

Eventos de surf

Espaço natural/ Escola de surf

Banana boat

Não realiza outras atividades

Eventos de surf (março a dezembro)

Circuito regional, municipal, surf treino organizado pela Associação de Surf do Vale do Ribeira (ASVR)

Esportes aquáticos como biatlo, triatlo e surf race na Ilha Comprida (eventos para o futuro)

Implantação de escola de surf na Barra do Ribeira (Iguape)

Expedições do Ócio

Consultoria em ecoturismo e meio ambiente à prefeitura de Iguape

Operadora de ecoturismo (pesca, trilhas 4 x 4, à pé), esportes e atividades de aventura

Aluguel de lanchas e barcos para pesca amadora

Guias de ecoturistas

Atendimento a pousadas para ecoturismo

Banana boat

Passeio na orla marítima

Mergulho Ilha do Bom Abrigo

Concessão de 4 píeres ou flutuantes de Iguape

Concessão de 2 flutuantes Ilha Comprida

1 lancha pesca/ passeio 22 pés

1 barco inflável

1 Land Rover para passeios na orla

Festa da Tainha Icapara

Festa do Pescador Pedrinhas

Festa do pescador Rocio

Festa N. Sra. do Rocio

Manjubada Iguape

Revelando SP

Carnaval

Ano Novo

Festa do Robalo – (Barra do Riberia) – 14 a 17 de nov

Torneio de canoagem – (Barra do Ribeira)

Implantação de mais estruturas para embarque e desembarque de passageiros

Projeto de implantação de recifes artificiais

Projeto de identificação do equipamento turístico de Iguape/ponto A Prefeitura

Reconhecimento dos parcéis e pontuais pesqueiros amadores na região

Escola de mergulho

Abertura de dia de flutuação em rio em Pedrinhas

Fiscalização

Prefeitura de Iguape

Vice-presidente COMTUR

Membro da Federação Latino-americana de Cidades Turísticas

7 rampas náuticas

4 píeres

Conselho Ilheense de Turismo (CITUR)

Festa da Tainha

Festa do Robalo

Manjubada

Nossa Senhora do Rocio

Festa do Bom Jesus de Iguape

Festa da colônia dos pescadores

Revelando São Paulo

Festival de Verão

Compra de 14 píeres

Implantação de escola de surf na Barra

Melhora da estrutura de pesca esportiva e turística

Autorização de uso de espaço público para fins turísticos



Consórcio


2.6.2.2.2 Interações com outras atividades Depois da caracterização de suas atividades, o grupo identificou os outros usos no território da APA e apontou conflitos e interações negativas com: Redes de pesca em geral. Pescadores ensinando turistas a pescar com rede. Parelha e pesca de camarão. Lixo nas praias da APAMLS. Arrasto na beira da praia (pesca industrial). 2.6.2.2.3 Percepção do território O terceiro exercício do dia pedia que o grupo indicasse as áreas que mereciam mais atenção ou eram consideradas importantes por razões econômicas ou ambientais. As áreas apontadas foram: Praias, dunas e lagoas. Pontos de mergulho, costões rochosos, Ilha do Bom Abrigo, parcéis. ARIE do Guará. Farol da Ilha do Bom Abrigo, como ponto de interesse turístico. O grupo também indicou o surf e a possibilidade de realizar eventos como uma importante potencialidade. 2.6.2.3 Atividades Industriais O grupo foi formado por representantes da Petrobras e da Pirâmide Mineradora, que caracterizaram as atividades realizadas no território, de acordo com o Quadro 9.


Consórcio

Diagnóstico participativo – APAMLS 48


Quadro 9 – Usos e atividades identificados no território, Grupo Atividades Industriais.

Atividade que realiza Plano de expansão

Petrobras: exploração de petróleo e gás; atividades do campo de Merluza (Baixada Santista, 184 km da costa) colocam o Litoral Sul como área de influência, assim como a exploração nos campos de Bauna e Piracaba, que são feitas com apoio de navio-plataforma do tipo Floating Production Storage and Offloading (FPSO)

Não informou

Pirâmide: mineração; desassoreamento Rio Ribeira/área de fundeio Não há muitos planos para expansão

2.6.2.4 Plenária final Para o encerramento, os grupos se reuniram novamente em plenária e fizeram uma apresentação dos resultados dos trabalhos (Figura 9). Um período de tempo foi reservado para considerações e debate. Alguns conflitos entre a pesca industrial e as atividades náuticas ficaram evidenciados, gerando uma grande discussão entre os participantes. Os representantes da pesca industrial, que não apontaram nenhuma interação negativa ou conflito com outras atividades, se sentiram prejudicados pela avaliação do outro grupo, que os consideravam praticantes de atividade “predatória”, que gerava muitos descartes e problemas para as demais atividades. Diante do acirramento do debate, a moderadora solicitou que os participantes se acalmassem e que o roteiro original fosse retomado, ressaltando as próximas etapas do processo e a importância da participação de todos. A oficina foi encerrada com uma fala de agradecimento da gestora da APAMLS.


Consórcio


Figura 9 – Plenária de encerramento da Oficina, Segmento 2.


2.6.3 Segmento 3: interesses difusos, poder público e pesquisa

Na reunião do Segmento 3, durante o credenciamento, foram levantadas informações a partir das listas de presença (Anexo 2) que permitiram organizar os grupos de trabalho da seguinte maneira: (i) Poder Público; (ii) Interesses Difusos e (iii) Entidades de Ensino e Pesquisa e Pesquisadores (Tabela 11).


Consórcio



Poder Público Instituições de Ensino e

Pesquisa/ Pesquisadores Interesses Difusos

23

Municipal: Prefeitura Municipal de Cananéia; Prefeitura Municipal de

Iguape; Prefeitura Municipal de Ilha Comprida

Estadual: Fundação Florestal, Secretaria do Meio Ambiente,

Coordenadoria de Fiscalização Ambiental (CFA), Companhia de

Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB, Polícia

Ambiental, CAT

Federal: ICMBio

11

UNESP, Campus Registro, Instituto de Pesca, Instituto de Pesquisas

Cananéia (IPeC), Instituto Florestal, Universidade Federal de São Carlos (UFSCar), Instituto Oceanográfico (IO) Universidade de São Paulo

(USP) (aluno de mestrado)

8

Rede Cananéia, Instituto Ambiental, Vidágua, Crescer Para o Futuro, Cooper Cans, Instituto Lassus,

Núcleo de Pesquisa e Conservação da Fauna e Flora Silvestre (NPC)


Antes do início da oficina, logo após o credenciamento, os participantes foram estimulados a preencher um painel com suas expectativas em relação ao encontro e, após o café de boas-vindas, começou a plenária de abertura. A oficina teve início com uma fala de abertura feita pelos representantes da Fundação Florestal e, na sequência, a moderadora fez a leitura do painel de expectativas. O primeiro exercício do dia, trabalhado com todos os grupos, consistiu na identificação das entidades presentes. Como os grupos eram heterogêneos, cada um trabalhou uma matriz diferente. O grupo do Poder Público e dos chamados Interesses Difusos detalhou as atividades junto à APA de cada entidade presente, o público-alvo e possíveis projetos futuros. Já o grupo com Pesquisadores trabalhou na identificação da linha de pesquisa dos presentes, qual a relação da pesquisa com a APA, quais as colaborações possíveis para a elaboração do PM e quais os desafios que se prevê enfrentar. Todas as informações representam exclusivamente a opinião dos participantes. O exercício seguinte foi parecido com o realizado nas oficinas dos outros dois segmentos: identificação de usos no território. No entanto, os grupos de Poder Público, Interesses Difusos e Pesquisadores trabalharam as interações que eles identificam na APAMLS, mas que não necessariamente participam delas. Como a discussão ocorreu de forma diferente nos grupos, de acordo com as particularidades de cada um, os resultados alcançados não foram os mesmos, variando o nível de detalhamento obtido. Os resultados desses exercícios são descritos a seguir. 2.6.3.1 Grupo Poder Público As atividades do grupo de Poder Público (Figura 10) são detalhadas neste item.


Consórcio


Figura 10 –Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Poder Público.


2.6.3.1.1 Usos e atividades identificados no território O grupo fez o detalhamento das atividades que desenvolve no território, com resultado apresentado no Quadro 10.

Quadro 10 – Identificação de atividades, Grupo Poder Público.

Entidade Atividade (APAMLS) Público-alvo Novos projetos

Coordenadoria de Assistência Técnica

Integral (CATI)

Elaboração de projetos de financiamentos

Pescadores artesanais

Aquicultura

Polícia Militar Ambiental Fiscalização ambiental Prevenção/ repressão

Pescadores e fontes de consumo

Educação ambiental

Prefeitura Ilha Comprida Gestão da orla (praia) Munícipes e

visitantes

Aquicultura marinha, incentivo ao turismo de

esportes e recreio (exemplo: pesca

esportiva)


Consórcio



Companhia de Tecnologia de

Saneamento Ambiental (CETESB) AS Registro

Atendimento emergências Empresários e população em

geral Não informado

Estação Ecológica (ESEC) Tupiniquins –

ICMBio

Gestão, proteção, monitoramento e pesquisa

Sociedade, pesca, turismo,

institutos ambientais e de

pesquisa

Fiscalização

Recuperação

Pesquisa

Coordenadoria de Planejamento Ambiental

(CPLA)

Gerenciamento Costeiro (GERCO) + Ass. Técnica GTC

População, pescadores,

conselho, prefeituras

Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos

Naturais (CBRN)

Projeto de Desenvolvimento Regional

Sustentável. (PDRS) + Centro de Triagem de

Animais Selvagens (CETAS)

Coordenadoria de Biodiversidade e

Recursos Naturais (CBRN)

Ass. Técnica

GTC + Fauna

Coordenadoria de Fiscalização Ambiental

(CFA)

Ass. Técnica

GTC + Gestão fiscalização

Coordenadoria de Fiscalização Ambiental

(CFA) e Sistema Integrado de Monitoramento Marítimo (SIMMar)

planejamento integrado

Fundação Florestal / APA Marinha do Litoral

Sul (APAMLS)

Gestão da UC

Fiscalização

Integração com órgãos públicos

Comunicação com a sociedade

Participação no licenciamento (manifestação)

Usuários (diretos e indiretos)

Pesquisadores

Órgãos públicos

Terceiro setor

Controle do lixo marinho

Recuperação florestal do Bom Abrigo

Prefeitura Municipal de Cananéia –

Departamento de Meio Ambiente e

Departamento de Cultura

Participação no Conselho da APAMLS; campanha de

regularização de embarcações, Circuito Tela Verde, participação

nas Câmaras Técnicas, interlocução entre a APAMLS e

as comunidades pesqueiras (Programa Nacional de

Fortalecimento da Agricultura Familiar – PRONAF)

Organização do segmento da pesca artesanal como modo de

expressão cultural

Pescador artesanal

profissional

Departamento de Meio Ambiente: manter parceria

com a APAMLS para desenvolvimento de

projetos

Departamento de Cultura: inserção do segmento da

pesca artesanal no Conselho Municipal de

Políticas Culturais: mapeamento, registro,

ações e metas

Prefeitura de Iguape Não informado

Pescador artesanal

Pesca amadora

Não informado


2.6.3.1.2 Potencialidades e fragilidades Em seguida, o grupo indicou quais eram as potencialidade e fragilidades presentes no território (Quadro 11).


Consórcio


Quadro 11 – Fragilidades e potencialidades, Grupo Poder Público

Fragilidades Potencialidades

Deficiência do conhecimento da população (cidades próximas) das regras existentes no território marinho

Infraestrutura para realização de cursos (ICMBio)

Falta de definição dos procedimentos (fiscalização) e capacitação das prefeituras

Implementação do sistema de monitoramento marítimo – SIMMAR (FF + Polícia Ambiental + CFA)

Ausência de sede da Marinha, Ministério da Pesca e Aquicultura (MPA) e IBAMA no litoral sul

Gestão integrada dos funcionários dos órgãos públicos

Pouco poder do órgão gestor na exigência das medidas mitigadoras dos impactos do petróleo

Manutenção e continuidade da equipe gestora da APAMLS desde a sua instituição

Estrutura deficiente dos órgãos públicos (infraestrutura e pessoal)

Integração do zoneamento marinho do PM APAMLS e do GERCO

Articulação interinstitucional Organização dos pescadores artesanais (colônias)

Complexidade do ordenamento marinho Turismo

Infraestrutura: barco, equipamentos, máquina fotográfica, balança etc.

Conservação ambiental (estágio atual)

Faltam recursos humanos para fiscalização, além de equipamentos e capacitação profissional

Continuação do Projeto Marinas

Projeto Marinas (descontinuidade)

Ausência do CETAS na região

Gerenciamento Costeiro não concluído (1988)

Complexidade do licenciamento da maricultura/ aquicultura

Deficiência do fluxo de informação entre órgãos gestores de licenciamento nos processos de licenciamento

Não implantação dos mosaicos de UC

Influência do Rio Ribeira


2.6.3.1.3 Interações Na atividade de identificação das interações no território, foram mencionados os conflitos entre a pesca e as atividades turísticas, bem como entre a pesca artesanal e a industrial. O mapa LS_04_005 (Anexo 3) representa a produção dos grupos nos mapas base utilizados como apoio às atividades realizadas. 2.6.3.1.4 Percepção do território Os participantes do grupo trabalharam diretamente no mapa base, identificando as áreas de importância ambiental. Durante esse exercício, o grupo citou a prática de pesca amadora irregular, com fins comerciais e uso de linha e explosivo. No entanto, essa prática acontece fora do território da APAMLS e, por isso, não foi marcada no mapa.


Consórcio


2.6.3.1.5 Conclusões As principais conclusões do grupo foram: Necessidade de gestão integrada dos funcionários dos órgãos públicos;

multiplicidade de usos e atores; e complexidade de gestão – complementaridade, sobreposição de atribuição, intersecção de papéis.

Necessidade de ampliar a articulação institucional para garantir meios de execução do planejamento.

Deficiência de recursos humanos e infraestrutura levam à morosidade dos processos.

Ausência de mecanismos ágeis de comunicação/ informação. Ausência e descontinuidade da política pública na gestão da UC e necessidade

de planejamento contínuo (GERCO + Plano de Manejo). Conclusão conjunta do Plano de Manejo e do Zoneamento Ecológico Econômico

do Complexo Estuarino Lagunar de Iguape-Cananéia. Insuficiência de fiscalização. Complexidade do licenciamento e pouco poder de decisão da UC. Necessidade de maior contato com o setor pesqueiro. Implementação dos projetos e políticas públicas existentes. O grupo levantou uma dúvida relacionada ao processo de zoneamento e a respeito dos critérios para a delimitação de áreas e foi esclarecido que estas questões serão discutidas nas próximas etapas (Oficinas de Zoneamento e de Programas de Gestão). 2.6.3.2 Grupo Entidades de Ensino e Pesquisa e Pesquisadores A Figura 11 mostra o grupo de Pesquisadores.


Consórcio


Figura 11 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Entidade de Ensino e Pesquisa e Pesquisadores.


2.6.3.2.1 Usos e atividades identificados no território O trabalho com o grupo de pesquisadores começou com o levantamento das atividades que os participantes desenvolvem no território, apresentadas no Quadro 12.


Consórcio


Quadro 12 – Usos e atividades identificados no território, Grupo Entidade de Ensino e Pesquisa e Pesquisadores.

Entidade Quais as linhas de pesquisa desenvolvidas no

território da APAMLS e ARIE do Guará? Como sua pesquisa se relaciona com a gestão da UC?

Quais contribuições sua pesquisa traz para o território e/ ou PM?

IO-USP Pesca; manguezais; contaminação por metais;

circulação marinha e conflitos populacionais Circulação marinha; gestão de pesca

Conhecimento da circulação que ajuda na dispersão de

poluentes, nutrientes, organismos pesca; morfologia costeira

UFSCar Ecologia populações e comunidades vegetais;

ecologia humana (manguezais); ecologia animais terrestres e aquáticos

Não tem relação direta

Conservação no entorno; conhecimento para aplicação em uso

sustentável de recursos

IPeC Ecologia e biologia de mamíferos marinhos (cetáceos); ecologia e biologia de tartarugas, aves

marinhas/ costeiras

Ecologia populacional do boto-cinza/ comportamento e interação com aves: levantamento do tamanho da

população e uso na região

Identificando potencialidades e interações

ecológicas que apontam para necessidade de conservar a região

Instituto de Pesca - Secretaria de Agricultura e

Abastecimento do Estado de São Paulo (SAA)

Gestão pesqueira; etnoecologia Diagnóstico e monitoramento pesqueiro; aspectos da ecologia humana e atividade pesqueira

Informações contínuas da atividade pesqueira; análise e diagnósticos da atividade pesqueira; identificação e estudo de comunidades pesqueiras do Litoral Sul

UNESP Registro Ecologia de cetáceos; etnoecologia; ecotoxicologia; dinâmica populacional

Estudos com peixes e pescadores Conhecimento sobre diversidade, distribuição e

uso de peixes

Instituto Florestal

Conservação de cetáceos (IO/IPEC/IF); conservação tartarugas marinhas; ordenamento

pesqueiro (Instituto de Pesca IP/FF); monitoramento de UC (UNESP/IF); dinâmica

costeira: circulação/ sedimentação (IO)

Conservação de cetáceos; políticas públicas; análise TED tartarugas marinhas; produção pesqueira/ legislação;

monitoramento UC pelos monitores ambientais;conservação e manejo UC

Políticas públicas voltadas ao manejo e conservação: atividades para programas

de manejo do PM


Consórcio


Entidade Quais as linhas de pesquisa desenvolvidas no

território da APAMLS e ARIE do Guará? Como sua pesquisa se relaciona com a gestão da UC?

Quais contribuições sua pesquisa traz para o território e/ ou PM?

UNESP Registro Batimetria; Rio Ribeira de Iguape e mar interno Levantamento de dados dos rios, lagos, mar Mapa e dados

Instituto de Pesca Microbiologia: coliformes e maricultura; efeitos de poluentes: metais e organoclorados; bioecologia

de aves marinhas; genética de populações; ecofisiologia - maricultura

Subsidia com dados técnicos Além de dados técnicos, um projeto de mestrado com dois trabalhos a serem

publicados ocorreu na ARIE do Guará

Fundação Florestal Aves marinhas insulares; tartarugas marinhas; PM ESEC Tupiniquins; guará vermelho

Indicação dos habitats críticos das aves marinhas insulares e aquáticas

Bioecologia de aves marinhas insulares, colônias

e áreas de forrageo

Colônia Guará

UFSCar

Projeto Parcelas Permanentes do Biota/FAPESP – dinâmica da vegetação; dinâmica de populações

de Tapieira guianensis na área do biota; associação positiva entre xaxim (Dicksonia

sellowiana) e espécies de restinga para estruturação da vegetação; distribuição espacial de sementes por hidrocoria nas praias e bancos de areia; distribuição espacial de Callophylum

brasiliensis a partir da linha de maré na vegetação de duna da Praia do Itacuruçá

Distribuição de sementes pode ajudar a entender o aporte de sementes na vegetação das praias como recurso na

área no entorno; distribuição do Callophyllum brasiliensis pode ajudar a entender processos de retração da

vegetação de duna; minha pesquisa “Associação positiva entre xaxim e outras espécies de restinga” pode ajudar na conservação de áreas do entorno da APAMLS indicando

possíveis áreas de atenção a essa espécie e para os ecossistemas

Conservação do entorno das espécies e ecossistemas de

duna e restinga



Consórcio


2.6.3.2.2 Interações Foi solicitado ao grupo que identificasse as atividades que ocorrem na área da APAMLS e suas interações, sintetizadas no Quadro 13. Além do preenchimento do quadro, o grupo também fez o mapeamento das atividades.

Quadro 13 – Interações presentes no território da APAMLS, Grupo Entidade de Ensino e Pesquisa e Pesquisadores.

Conflitos Tensões

Pesca ilegal

Arrasto em locais proibidos

Redes fora da especificação e fora da área

Pesca grande porte x pesca pequeno porte

Pesca artesanal x pesca amadora

Necessidade de divulgação e educação

Fiscalização

Captura incidental

Pesca amadora: falta de licença e uso de equipamentos não permitidos; ocorre mortalidade dos reprodutores mesmo depois da soltura

Juréia: pesca sub ilegal, esforço elevado e pouco olhar da gestão

Pesca de tubarões, raias e serranídeos

Falta de documentação dos pescadores

Boqueirão Sul: concentração de pesca amadora

Problemas sociais e de condições de vida e trabalho da tripulação da pesca industrial

Falta de comprometimento dos órgãos gestores

Processos participativos

Regionalização

Lixo marinho e fauna

Especulação imobiliária e urbanização

Conflito de turismo de sol e mar na Ilha Comprida

Aquicultura/ maricultura

Projetos off shore

Espécies exóticas

Projetos para dispositivos antiarrasto na Ilha Comprida

Recifes artificiais

ARIE do Guará

Aquicultura

Pressão imobiliária

Turismo

Valo Grande


2.6.3.2.3 Potencialidades e fragilidades O grupo identificou as potencialidades e fragilidades mostradas no Quadro 14.


Consórcio


Quadro 14 – Potencialidades e fragilidades, Grupo Entidade de Ensino e Pesquisa e Pesquisadores.

Potencialidades Fragilidades

Áreas de pouso de aves

Pesca amadora é muito forte economicamente no estuário

Base de apoio para pesquisa

Atrativos para mergulho na APAMLS

Bird watching

Ilha da Figueira com potencial de pesca amadora ordenada

Pesca amadora ordenada na praia (Ilha Comprida)

Turismo para veleiros (falta infraestrutura)

Turismo de base comunitária (integrado e fomentado)

Encalhes de animais marinhos e falta de locais para destinação com condições adequadas


Parcelamento de atividades de ONG ambientais (falta articulação)

Gestão de pesquisa na área da APAMLS

Problemas na Ilha do Bom Abrigo devido à sobreposição de gestão federal/ estadual, falta de conservação do patrimônio histórico, áreas com erosão, introdução de espécies domésticas e lixo

Projeto recifes artificiais

Falta pesquisa para subsidiar possível recategorização da Ilha do Bom Abrigo

Poluição

Frota náutica gera impactos com o descarte de óleo, tinta anti-incrustante e lixo

Água de lastro dos navios que passam pelo entorno da APAMLS

Rejeitos de pesca

Lixo e óleo

Efluentes de lavagem de porão/ convés

Esgoto doméstico

Contaminação por organoclorados e chumbo(natural)

Contaminantes já foram encontrados nos tecidos de aves, botos e bagres (bagre-congo)

ARIE do Guará: sofre impactos devido à contaminação do Rio Ribeira

Lixões

Petróleo

Porto de Paranaguá

UC nem sempre é inserida nos processos de licenciamentos


2.6.3.2.4 Percepção do território Durante o exercício para identificação das áreas consideradas prioritárias para conservação e/ou restauração, o grupo preferiu levantar alguns pontos que poderiam ser utilizados como critérios. Consideraram a possibilidade da definição se basear em área (ou seja, limites

geográficos). Destacaram a necessidade de considerar aspectos biológicos das espécies que

habitam certos ambientes, como, por exemplo, o ciclo de vida longo e a fragilidade de algumas espécies de peixes que habitam costões rochosos.


Consórcio


Definir quais espécies seriam alvo dos critérios de zoneamento. Por exemplo, áreas de concentração de serranídeos e outras espécies de ciclo de vida longo podem demandar um zoneamento diferenciado nos costões e parcéis, visto que a idade reprodutiva dessas espécies é tardia e, por isso, a taxa de repovoamento ou de manutenção das populações é baixa. Dessa forma, indicaram costões e parcéis importantes para essas espécies.

Considerar o ciclo de vida das espécies, levando em conta quais locais são utilizados para desova até chegarem na idade reprodutiva e garantir que os estoques serão repostos.

Considerar legislação pesqueira e normas marinhas, ao propor novo zoneamento; considerar as áreas de exclusão ou restrição de pesca já existentes, como, por exemplo, para o arrasto de camarão, pois o camarão ocorre dos 7 aos 20 metros de profundidade. Já existe limitação de área pela legislação (1,5 mn para arrasto motorizado, isso no LS já cai próximo dos 10 metros), portanto sobraria ainda uma área para o arrasto após os 10 metros de profundidade, o que já atenderia em parte as reivindicações dos próprios pescadores (pescadores de emalhe sugeriram uma área de limitação da pesca industrial, principalmente arrasto).

Considerar as normas de navegação e segurança da Marinha. Considerar os impacto gerados por possível alteração, nos aspectos

socioeconômico devido ao zoneamento, por exemplo: regulamentação de áreas onde ocorrem muitas atividades turísticas (qual seria o impacto do zoneamento na economia).

Considerar o zoneamento em áreas em que a atividade turística é muito intensa. O grupo trabalhou a percepção do território diretamente no mapa LS_04_007 (Anexo 3). 2.6.3.2.5 Conclusões Ao termino dos trabalho, o grupo levantou algumas questões que podem influenciar a elaboração do PM: De quem é a responsabilidade da gestão das praias? Da Prefeitura de Ilha

Comprida, da APA Ilha Comprida ou da APAMLS? Ordenamento da APAMLS: quais os limites para criação de normas restritivas,

considerando que é uma UC de Uso Sustentável? Essas questões foram levadas para discussão na plenária final. No entanto, não foi feita uma síntese conclusiva sobre todo o conteúdo discutido durante o dia. 2.6.3.3 Grupo de Interesses Difusos A Figura 12 mostra o grupo desenvolvendo trabalhos.


Consórcio


Figura 12 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Interesses Difusos.


2.6.3.3.1 Usos e atividades identificados no território As atividades desenvolvidas por este grupo foram detalhadas no Quadro 15.

Quadro 15 – Usos e atividades, Grupo de Interesses Difusos.


Associação Rede Cananéia

Apoio para as atividades da Colônia Z-9;

Facilitação de coletivo de valorização da pesca artesanal

Fortalecimento de organizações do terceiro setor (localizadas em Cananéia)

Campanha da pesca artesanal

Moradores do município de Cananéia ligados às organizações sociais e grupos organizados

Pescadores

Grupos associados na Rede

Campanha para comercialização e valorização da pesca artesanal

Projeto de empreendedorismo comunitário

Assessoria para a colônia de pescadores em políticas públicas e comunicação


Consórcio



Lassus – Instituto Laços para Soluções Sustentáveis

Geração de negócios sustentáveis

Valorização da cultura caiçara

Turismo sustentável

Promoção da arte caiçara

Comunidades caiçaras

Foco ao longo da estrada que liga Iguape à Barra do Ribeira

Toca do Bugio/ Icapara/ Vila Nova/ Aquários

Caiçara em cena

Crowdfunding – restaurante caiçara na Vila Nova

Espaço cultural Galpão das Artes

Culinária caiçara

Eventos de promoção da cultura caiçara

Arte caiçara

Instituto Ambiental Vidágua

Membro do conselho da APAMLS

Recuperação de áreas degradadas (Rio Ribeira)


Comunidades ribeirinhas e produtores rurais

Crescer para o Futuro

Membro do conselho da APAMLS e da APA Ilha Comprida

Filhos de pescadores

Ações educativas

Ações na área ambiental/ uso da APAMLS

Ações na área de turismo

Crianças e jovens em situação de risco

População residente

Turista com informações

População em geral

Oficina de Luthier (construção e consertos de instrumentos musicais)

Ampliar a visão do mundo

Resgate de cultura

Oficina de educação ambiental

Monitores mirins

Camerata de Rabeca

Cidadania

COOPER Canes Coleta de material reciclável (mar)

Catadores de Cananéia

Coleta de material retirado do mar


2.6.3.3.2 Interação e Percepção

O grupo identificou as diferentes interações que ocorrem no território, de acordo com Quadro 16 e o mapa LS_04_006 (Anexo 3).

Quadro 16 – Interações de uso, Grupo ONG.

Conflitos Tensões

Pesca subaquática com uso de cilindro Atividades da Petrobras (testes de sísmica, trânsito de embarcações, derramamento de óleo etc.)

Pesca artesanal e pesca industrial Esgotamento dos pescadores artesanais

Pesca com explosivo e carbureto Aumento dos animais marinhos mortos

Marginalização da cultura caiçara e da atividade de pesca

Fechamento da barragem do Canal do Valo Grande (questionam se deve ser feito)

Necessidade de destinação correta dos resíduos sólidos

Conflitos entre pesca artesanal e amadora

Conflito entre pesca amadora e turistas/ banhistas



Consórcio


2.7 Avaliação dos participantes

Ao final de cada oficina, os participantes receberam uma ficha de avaliação (Anexo 4), com questões de múltiplas escolha (ótimo, bom, ruim) e um espaço para contribuições. Os resultados, em números absolutos, são apresentados abaixo. De modo geral, o Segmento 1 avaliou positivamente todos os itens, com destaque para aspectos de logística, como mostra a Figura 13.

Figura 13 – Avaliação dos participantes, Segmento 1.


Do mesmo modo, o Segmento 2 também avaliou positivamente a oficina, conforme Figura 14.




Consórcio


De igual maneira, a avaliação do Segmento 3 foi positiva (Figura 15).




Consórcio


3 SEGUNDA RODADA DE OFICINAS DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Este capítulo descreve os objetivos e agenda, a infraestrutura e logística, a metodologia, os materiais de apoio, o roteiro e os resultados da Segunda Rodada de Oficinas. 3.1 Objetivos e agenda

A realização da Segunda Rodada de Oficinas de Diagnóstico, no âmbito da elaboração do Diagnóstico Participativo, tinha como objetivos: Apresentar aos grupos os resultados das Primeiras Oficinas para dar

continuidade ao trabalho. Apresentar aos participantes os dados preliminares do Diagnóstico Técnico. Aprofundar temas relevantes que foram tratados nas Primeiras Oficinas:

problemas, potencialidades e lacunas de conhecimento. As oficinas ocorreram conforme a seguinte agenda: Segmento 1: 7 de novembro de 2013. Segmento 2: 6 de novembro de 2013. Segmento 3: 5 de novembro de 2013. 3.2 Infraestrutura e logística

Assim como na Primeira Rodada de Oficinas de Diagnóstico Participativo, foi oferecido aos pescadores artesanais transporte para que pudessem comparecer à oficina em Iguape, onde as reuniões foram realizadas. A escolha por Iguape, conforme já explicitado, deveu-se à necessidade de um local que comportasse no mínimo 100 pessoas e com espaço para trabalhos em grupos. Para o Segmento 3, transporte e reembolso de combustível também foram disponibilizados, assim como na Primeira Oficina. Também foram assegurados café-da-manhã, almoço e café-da-tarde para todos os participantes. 3.3 Metodologia

Para essa Segunda Oficina, foi possível construir um roteiro mais homogêneo para os três segmentos. A metodologia adotada buscou detalhar os problemas e as potencialidades presentes no território, buscando sempre manter relação com o zoneamento – próxima etapa do processo –, de modo a subsidiar a elaboração de cenários futuros, a proposta de resolução de problemas e o estímulo às potencialidades. Os grupos foram organizados da mesma forma que na primeira rodada de oficinas.


Consórcio


Conforme descrito no item 3.6.3, o Segmento 3 não concluiu as atividades previstas no roteiro inicial. Isso porque a plenária inicial, em função das discussões que ocorreram, teve um tempo de duração maior do que o previsto, tendo em vista o debate provocado durante as apresentações dos dados preliminares do DT e do DP, bem como pelas limitações da metodologia adotada. Sendo assim, os exercícios previstos para os trabalhos em grupos não foram concluídos e a plenária final não ocorreu. Com o objetivo de concluir os exercícios, em janeiro de 2014 foi enviado a todos os participantes uma tabela para que preenchessem as matrizes que não foram concluídas. As matrizes que retornaram preenchidas estão no Anexo 5. 3.4 Materiais de apoio

Para assegurar o desenvolvimento dos roteiros adequadamente, foram organizados materiais de apoio às oficinas. Além de material didático (canetas, pincéis atômicos, cartelas, flipcharts etc.), foram produzidos 130 mapas (formato A0), dos quais aproximadamente 30 foram utilizados pelos participantes nas oficinas e os demais serviram como fonte de consulta para os organizadores e reserva de material. 3.5 Roteiro das oficinas

No Segmento 2, o trabalho em grupos foi feito com: (i) Grupo Atividades Industriais, Estruturas Náuticas, Turismo/ Esportes Náuticos, Pesca Amadora; e (ii) Grupo Pesca Industrial. No Segmento 3, os grupos foram compostos por: (i) Grupo Poder Público; (ii) Grupo Entidades de Ensino e Pesquisa, Pesquisadores e Interesses Difusos. As Segundas Oficinas foram, como as Primeiras, divididas em três momentos: abertura, apresentação do Diagnóstico Técnico e sistematização da oficina do Diagnóstico Participativo; trabalho em grupos; e plenária final (Anexo 1). A plenária inicial das oficinas ocorreu da seguinte forma: Abertura e apresentação do roteiro das atividades: após uma fala inicial da

gestora da APAMLS, o moderador apresentou os objetivos da oficina, explicou quais seriam as atividades e dinâmicas e acordou os horários com o grupo.

Apresentação dos resultados das primeiras oficinas e do diagnóstico técnico: foi feita uma apresentação com os resultados das oficinas de diagnóstico participativo e com os dados preliminares do diagnóstico técnico. Em seguida, foi aberta a palavra para comentários dos participantes.

O trabalho em grupos para aprofundamento dos temas previa:


Consórcio


Apresentação e discussão de mapas, elaborados a partir da sistematização das informações das Primeiras Oficinas.

Elaboração das matrizes de problemas e potencialidades: o moderador apresentou uma relação de problemas e potencialidades identificados na Primeira Rodada e, a partir dela, o grupo realizou correções e complementações, especificamente em relação a questões que poderiam estar envolvidas mais diretamente com o futuro zoneamento da APAMLS. Depois de listar potencialidades e problemas, foram desenvolvidas duas matrizes. Na matriz de problemas foram trabalhadas as seguintes questões: por que o tema era considerado um problema, suas consequências, aonde o problema ocorria e quais os atores envolvidos. Na matriz de potencialidades foram trabalhadas as seguintes questões: por que a potencialidade existe, suas limitações e quais os atores envolvidos.

A plenária final contou com as seguintes etapas: Apresentação dos resultados dos grupos: foram apresentadas as matrizes de

problemas e potencialidade e, em seguida, feito um debate. Discussão dos próximos passos: o moderador apresentou os representantes

eleitos na primeira fase e foi feita uma discussão sobre as próximas etapas. Avaliação e encerramento: o moderador solicitou que cada participante

avaliasse, em uma palavra, como foi o dia de trabalho. Todos os grupos trabalharam de forma semelhante, seguindo o roteiro estabelecido. 3.6 Resultados

Os resultados da Segunda Rodada de Oficinas são apresentados, por segmento, nos itens seguintes.


A oficina para o Segmento 1 foi realizada no dia 7 de novembro de 2013, no salão paroquial da Igreja Matriz de Iguape. Estiveram presentes 29 pessoas, de acordo com a Tabela 12. Os participantes foram divididos de acordo com as artes de pesca que praticam: Grupo Arrasto e Grupo Emalhe.


Consórcio


Figura 16 – Plenária inicial da Segunda Oficina de Diagnóstico participativo, Segmento 1.


Tabela 12 – Número de participantes por arte de pesca.

Emalhe Arrasto Outras artes de pesca Outros Total de participantes

17 6 -

6

(Prefeitura de Ilha Comprida, Fundação

Florestal, pesca amadora e Associação do Marujá)

29


3.6.1.1 Abertura Foi feita uma apresentação com o resumo das informações do Segmento 1 produzidas na Primeira Oficina. Em seguida, os grupos foram divididos. 3.6.1.2 Grupo Arrasto As atividades desenvolvidas foram de validação dos mapas e de elaboração da matriz de potencialidades e problemas. 3.6.1.2.1 Validação dos mapas Foi feita uma apresentação da sistematização do trabalho da primeira fase e o grupo


Consórcio


fez considerações diretamente no mapa (Anexo 3) sobre atividades que realizam enquanto não realizam arrasto, tais como o lanço de praia para capturar tainha entre o Boqueirão Sul e Foles. No entanto, indicaram também a possibilidade de haver quem praticasse o lanço de praia até a Barra de Icapara, mas não estavam certos para afirmar. 3.6.1.2.2 Matriz de potencialidades e problemas A partir das questões apontadas pelo grupo na Primeira Oficina, foi apresentada uma lista de problemas e potencialidades, discutida e validada pelo grupo. Em seguida, o grupo completou o exercício de acordo com o Quadro 17 e o Quadro 18.

Quadro 17 – Matriz de potencialidades.

Potencialidades Por quê? Limitações Atores envolvidos

Maior cuidado com as barras

Entrada de espécies para desova

Risco - dragar o canal atrapalha a entrada de peixes (Barra de Cananéia)

Pesca industrial

Petrobras

Governo/ Meio Ambiente

Dragagem permitiria entrada de barcos maiores e aumentaria o esforço pesqueiro na Barra

Marcio França – deputado

IBAMA/ICMBio

Ilhas como locais de proteção ao pescador

Área de abrigo das espécies Falta de farol e manutenção dos que já existem

Pescadores – todos

Comunidade do Cambriú

Abrigo para descanso do pescador (principalmente a Ilha do Bom Abrigo)

Cambriú e Castilho – na área de 1 km ao redor das ilhas é proibido pesca/ ancoragem

ESEC de Tupiniquins

Turismo Náutico

Maior cuidado com as áreas de costa

Áreas de abastecimento de estoques (espécies encostam nos 5 m de profundidade antes de entrar na barra)

Pesca industrial arrasto perto da costa – feita por grandes embarcações

Pescadores

Em algumas épocas do ano é área de crescimento do camarão-sete-barbas (dezembro)

Pesca de lanço redondo Meio Ambiente/ Governo

Turismo sustentável

Incentiva a conservação da região (precisa manter atrativos)

Falta de incentivo de outros atrativos

Prefeituras

Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo (SABESP)

Sobrecarga de turismo – infraestrutura da cidade

Pescadores

Quiosques

Geração de emprego e renda

Falta de planejamento Escolas

Turistas

Falta de educação ambiental

Empresários (mercado, venda etc.)


Consórcio



População como um todo

Pesca amadora de vara

Gera renda pela compra de iscas, locação de barcos, piloto/ roteiro

Pouca captura com vara e próximo às praias

Pescadores amadores

Barqueiros

Marinas

Fiscalizadores

Não afeta o ambiente Falta de embarcações estruturadas para o turismo de pesca

Piloteiros


Quadro 18 – Matriz de problemas.

Problemas Por quê? Consequências Onde está

localizado? Atores envolvidos

Pesca amadora com redes (ilegal)

Atrapalha a atividade do artesanal (lanço, caceio, estaqueada)

Tira a renda e o ponto de pesca do pescador de emalhe

ARIE do Guará

Moradores que não tem carteirinha

Alguns pescadores que levam turista para pescar

Abandonam as redes que causam pesca fantasma

Boca de manguezal

Turistas de fora

Captura mais pescados sem critérios/ sem conhecimento adequado

Peixe foge das redes abandonadas pelos pescadores amadores

Praia Ilha Comprida

Órgãos fiscalizadores

Poitões de aquicultura - 4 estruturas

Não está sinalizado e está desativado

Perda de equipamentos de pesca

Fora do Costão do Bom Abrigo

TWB (empresa que realizava criação de bijubira parambiju)

MPA

Grande investimento sem cumprir objetivo/ retorno para comunidade

Causa acidentes de navegação

Pescador

Redondo (caracol) Industrial

Captura peixe ovado (industrial e artesanal)

Diminui a manutenção da criação de peixe

Perto da costa, dentro dos 2 m até os 10 m de profundidade

Donos dos barcos de pesca industrial

Outros pescadores


Consórcio


Problemas Por quê? Consequências Onde está

localizado? Atores envolvidos

Esforço de pesca é maior - tempo/ equipamento Acaba com peixes da

área

Fiscalização

Pesca em local de alta produtividade

Marinha do Brasil

Traineira

Esforço de pesca muito grande

Não deixa a tainha chegar

Em toda a APAMLS, onde estiver o cardume grande

Donos de barcos

Deputados- políticos

Mestre do barco

Uma vez um lanço pescou mais que toda a produção dos municípios em 4 anos

Marinha

Pesca a tainha desde a saída no RS (Lagoa dos Patos)

Pesca muita coisa de uma vez

Mais problema quando próximos da costa. Devia atuar para fora dos 15 m

IBAMA

Barcos equipados e muitos barcos

Perseguem cardumes e acabam com o peixe

Empresários

Pesca subaquática

Pescam espécies proibidas e em locais proibidos

Diminuem peixes

Ilhas – Figueira, Bom Abrigo, Castilho, Cambriú Costões da Ilha do Cardoso ao Cambriú

Mergulhadores

Piloteiros

Pescam a matriz e espantam peixes

Parcéis - de frente para a Barra, perto do Bom Abrigo entre 35 e 37 m de profundidade

Marinas

Fiscalização

Atuneiros (pescando isca viva)

Pesca peixe miúdo Não deixa os peixes criarem

Ilha do Bom Abrigo

Barcos desconhecidos

Fiscalização

Donos dos barcos

Empresas

Políticos

Estrangeiros


3.6.1.3 Grupo Emalhe O Grupo Emalhe também validou os mapas produzidos nas Primeiras Oficinas e


Consórcio


trabalhou na matriz de potencialidades e problemas. 3.6.1.3.1 Validação dos mapas Após a apresentação de todos os mapas produzidos na Primeira Oficina, o grupo fez uma série de observações. Solicitaram incluir: Prática de arrastão de praia, em toda área, de 0 a 10 m de profundidade. Caceio: de 5 a 12 m, “em cima” da arrebentação – incluir na porção sul da APA,

em toda a costa, incluindo o costão rochoso. Extrativismo: costões e praia (coleta de pegoava; marisco branco e corrupto para

subsistência e isca). Arrasto de praia (corrico): de 0 a 3 m ou de 0 a 5 m (há dois tipos de corrico). Solicitaram, ainda, corrigir: Unificar as legendas de “emalhe de fundo” (da arrebentação até uns 7 m de

profundidade) com a de “emalhe de fundo e superfície”; o grupo disse que raramente chega aos 12 m.

Espinhel: concordam com a região norte, mas é preciso checar a região sul. Arrastão: de 0 a 5 m. Organizar a legenda de acordo com as artes de pesca, por profundidade

(incluindo a faixa utilizada, por exemplo de 0 a 5 m). Linha de mão: o grupo não teve um entendimento do que foi chamado de “linha

de mão”, sugeriram trocar por catueiro. Rede estaqueada: na costa inteira (evitam locais com muitos banhistas), de 0 a

3 m; rede estaqueada de beira de praia também se pesca do tombo para a praia (sentido inverso).

Rede estaqueada/ poitada: poitada, de 5 a 12 m, em toda a costa. Estaqueada + picaré: deixar somente “picaré” e colocar em toda a praia (usado

para subsistência, pesca tainha e parati). Varejão: vara, no costão da Juréia (é menos praticada pelos caiçaras). Tarrafa: Barra do Ribeira e Marujá estão corretos; incluir as bocas de barra para

dentro e a ARIE do Guará toda. Venda de peixe para turista: Barra do Ribeira e Boqueirão Norte e Sul. Usos na ARIE do Guará: caceio, tarrafa, pesca amadora, pesca de manjuba

(com manjubeira e corrico, sendo que o último é proibido, mas acontece); linhada de mão; vara de caniço/ molinete; rede de fundo (espera) com malha grande para pesca de robalão e pescada amarela; Jerivá para pitu (para isca); extração de caranguejo e bicho do lodo (muçum/ mossorongo). Todas as artes de pesca ocorrem em toda a área, não havendo locais específicos.

As informações estão representadas no mapa LS_04_001 (Anexo 3).


Consórcio


3.6.1.3.2 Matriz de potencialidades e problemas O grupo, após validar as potencialidades, organizou-as por prioridade por meio de votação, conforme apresentado no Quadro 19.

Quadro 19 – Priorização das potencialidades, Grupo Emalhe.

Potencialidade Número de votos

Maior cuidado com área de 0 a 1 milha (12 m de profundidade) 9

Maior cuidado com as barras 8

Pesca amadora responsável 5

ARIE do Guará 4

Recifes artificiais 3

Pontas da Ilha Comprida 3

Juréia e manguezais da Juréia 2

Costões 1

Maricultura 1

Parcéis (Parcel do Una) 0

Pesca esportiva (cota zero) 0


Após o processo de levantamento de potencialidades e priorização através de votação, o aprofundamento da discussão sobre as potencialidades produziu as informações vistas no Quadro 20.

Quadro 20 – Matriz de potencialidades, Grupo Emalhe.


Maior cuidado com área da praia até a primeira milha (12 m de profundidade)

Área da pesca artesanal

Pesca industrial e

pesca feita por embarcações com motores potentes

Órgãos fiscalizadores e gestores (Marinha, ICMBio, FF, MPA e outros)

Onde o peixe se concentra Usuários (pescadores)

Garante a manutenção do estoque Prefeitura

Mantém a atividade artesanal

Maior cuidado com as barras

Entrada e saída de peixes para reprodução, criação e desova (no estuário)

Clima

Governo (todas as esferas)

Concentração de cardumes

Pesca na barra, inclusive pesca com vara (mesmo sendo proibido)

Área de mistura de águas havendo mais alimento para os peixes

Assoreamento e estreitamento, prejudicando a entrada de peixes

Ministério do Meio Ambiente


Consórcio



Pesca amadora responsável

Atrativo turístico

Controlar a cota para pescar

Fundação Florestal

Fonte de renda alternativa para o pescador

Secretaria do Meio Ambiente

Ajuda a preservação de espécies

Ainda existe falta de preparo dos piloteiros, fazendo-se necessária capacitação

Outros órgãos fiscalizadores, marinas, piloteiros, clubes de pesca

ARIE do Guará

Ninhais: presença de aves migratórias, atrativo turístico, potencial para visitação, observação de aves com passeio monitorado

Turismo desordenado Agentes de turismo

Barulho Órgãos de fiscalização

Poluição química e lixo Prefeituras

Valo Grande influencia negativamente Guias e pessoas que

trabalham com turismo

Omissão dos órgãos públicos (prefeituras e secretarias)

Voo de ultraleve

Secretarias de turismo das prefeituras

Ausência de capacitação para guias de turismo

Costões Extração de mudas de mexilhão para subsistência


Em seguida, o grupo priorizou os problemas listados na Primeira Oficina (Quadro 21) e elaborou uma matriz para aprofundar a discussão . Vale mencionar que, ao priorizar os problemas para trabalhar na matriz, muitos quiseram escolher como problema principal a dificuldade de obter documentação das embarcações. Porém, os moderadores orientaram os participantes a escolher temas relacionados ao zoneamento (descartando temas como fiscalização, lixo e documentação).

Quadro 21 – Priorização dos problemas, Grupo Emalhe.

Problema Votos

Pesca de arrasto, feito por pescadores industriais

Pesca com motor com maior potência (industrial ou artesanal) 3

9

Pesca industrial – emalhe 6

Traineiras 6

Moto aquática em alta velocidade 4

Valo Grande 3

Poluição do Rio Ribeira de Iguape 2

Acesso da embarcação ao mar na alta temporada (banhistas) 1

Falta de sinalização para navegação 1

3 Os dois itens tiveram o mesmo número de votos.


Consórcio


Problema Votos

Pesca amadora desordenada 1

Assoreamento das barras 0

Pesca subaquática com cilindro 0

Pesca de lagosta nas ilhas 0

Lixo Não permaneceu na matriz final

Diminuição do recurso pesqueiro Realocado

Falta de fiscalização Retirado (gestão)

Dificuldade de conseguir documentos Retirado (gestão)


Quadro 22 – Matriz de problemas, Grupo Emalhe.

Problemas Por quê? Consequências Onde? Atores?

Pesca industrial – arrasto

Pesca com motor com maior potência (industrial ou artesanal)

Pode estragar redes da pesca artesanal; é predatória; acontece muitas vezes em local proibido; pesca muito próxima à costa

Rejeito de pescado; diminuição do pescado; gera conflito entre as categorias de pescadores; destrói a rede do artesanal; descarte dos rejeitos de pescado

Toda a costa, a partir da arrebentação, mas é pior de Pedrinhas até Juréia (divisa com a APAMLC)

Polícia Ambiental; Marinha; Fundação Florestal; ICMBio; pescadores industriais, principalmente dos Estados de SC e PR (as embarcações de Guaratuba são as maiores); pescadores não industriais mas com barco potente; IBAMA; Ministério da Pesca

Pesca industrial – emalhe (caracol)

Destrói a rede do artesanal; pesca muito próximo à costa; redes muito grandes e esforço de pesca intenso; trabalham 48 h direto

Rejeito de pescado; diminuição do pescado; conflito entre categorias; desperdício de peixe, pois a quantidade pescada não cabe no barco, não conseguindo recolher

Toda a costa de Pedrinhas até Juréia; toda a costa, 3 m de profundidade

Polícia ambiental; Marinha; Fundação Florestal; pescadores industriais; pescadores não industriais mas com barco potente; IBAMA; Ministério da Pesca

Cerco de traineiras

Lance na boca da barra; pescam toneladas em um lance; equipamentos modernos (sondas) para localizar os cardumes; perseguem os cardumes

Diminuição do pescado; conflito entre categorias; pesca predatória

Na costa inteira Polícia Ambiental; Marinha; Fundação Florestal; pescadores industriais; IBAMA; Ministério da Pesca

Moto aquática em alta velocidade

Causa acidentes; bagunça cardumes; imprudência; andam de forma errada

Conflito entre usuários; espanta as aves da ARIE do Guará; desfazem cardumes

Em todo estuário; Bom Abrigo; ARIE do Guará; praias

Polícia ambiental; Marinha; Fundação Florestal; IBAMA; Ministério da Pesca; fiscalização de outras UC; proprietários de jet ski; prefeituras, veranistas


Consórcio


Problemas Por quê? Consequências Onde? Atores?

Valo Grande Depreda os filhotes de alevinos que chegariam à costa; assoreamento do estuário e das barras; mudou a salinidade e fluxo da água; desvio do Rio Ribeira; erosão da Praia do Leste (que já não existe mais)

Assoreamento; alterou vida marinha para de água doce; manguezais foram prejudicados; prejudica a maricultura; capim/ braquiária exótica/ aguapé substituindo mangue; atrapalhou a pesca; prejudicou o estuário do Lagamar (berçário); trouxe mais poluição pelo Canal do Valo Grande

Rio Ribeira e Valo Grande; ARIE do Guará; todo o estuário; barras; costa

Governo do Estado; CETESB; Ministério Público; órgãos fiscalizadores (todas as esferas); órgãos de gestão; bananeiros; mineradores; todos os órgãos de monitoramento da área


Durante a discussão dos problemas, o grupo levantou as seguintes questões: Os cercos industriais não devem chegar mais perto que os 8 m de profundidade,

mas seria melhor ainda se não se aproximassem mais que os 10 m de profundidade.

A Marinha é considerada envolvida com o problema relacionado à prática de atividades irregulares, pois o cadastro e regularização das embarcações nem sempre são feitas adequadamente ou no tempo correto, o que faz com que muitas embarcações operem sem estarem regularizadas, ou enquadradas erroneamente com permissão para atuar em locais mais próximos da costa do que deveriam. uma vez que há embarcações que realizam a prática do redondo e não estão cadastradas adequadamente, por isso atuam mais perto do que deveriam.

Apesar da proibição, atuneiros capturam sardinhas filhotes e também pescam outros peixes miúdos perto da costa e, principalmente, ao redor da Ilha do Bom Abrigo para fazer de isca para a pesca de atum; esses barcos vêm de fora do litoral sul, supostamente de Santos e Paraná, e muitas empresas exportadoras de atum estão envolvidas.

Deveria haver maior fiscalização pelos órgãos competentes. 3.6.1.4 Plenária

Após a apresentação dos grupos, foram realizadas as seguintes discussões: Quando o Grupo Arrasto apresentou o problema dos poitões de aquicultura

desativados, o Grupo Emalhe fez uma observação de que não há apenas quatro, mas sim nove deles e que esse problema já foi discutido no Conselho, mas para a Marinha a presença dos poitões não apresenta problema.

Há necessidade de limitação de redes dos barcos, mas houve entendimento de que esse tipo de proposta deve ser discutido na oficina de Programa de Gestão.


Consórcio


Falta passar informação sobre o processo do PM para deixar claro que o trabalho não está limitado apenas às oficinas de Diagnóstico.

Houve o pedido de registrar que, para os presentes, os problemas na obtenção de documentação e os problemas enfrentados com a fiscalização são muito relevantes, e só não foram priorizados em função da metodologia adotada.

Foram feitos alguns esclarecimentos sobre as próximas etapas do PM e lido os nomes dos representantes escolhidos durante as reuniões de apresentação. Considerando que vários representantes não estavam presentes, ficou combinado que, na próxima oficina, será feita a validação deles e, caso necessário, escolhidos novos representantes.


A oficina do Segmento 2 contou com a participação de 22 pessoas, conforme a Tabela 13.

Tabela 13 – Participantes na Segunda Oficina, Segmento 2.

Pesca Industrial Turismo/Pesca

amadora/Esportes náuticos/Marinas

Atividades Industriais

Demais


8 10 1 3

Descrição dos participantes

Sindicato dos Armadores de Pesca do Estado de São Paulo - SAPESP

Federação Paulista de Pesca Esportiva

Petrobras Jornal Regional

Donos de embarcação de pesca

Piloteiros Coletivo Fórum Caiçara

COMTUR Fundação Florestal

Marina Utamaru

Associação Vivamar

Associação AMOMAR

Associação de moradores de Cananeia

Diretoria de Turismo


3.6.2.1 Abertura Após a apresentação dos resultados preliminares do Diagnóstico Técnico e da sistematização dos resultados das Primeiras Oficinas, foram feitos alguns esclarecimentos aos participantes.


Consórcio


3.6.2.2 Grupo Atividades Industriais, Turismo e Pesca Amadora A oficina do Segmento 2 (Figura 17) teve a participação dos grupos Atividades Industriais, Turismo e Pesca Amadora.

Figura 17 – Segunda Oficina, Grupo Atividades Industriais, Turismo e Pesca Amadora.


3.6.2.2.1 Validação dos mapas Após a apresentação dos mapas produzidos, a partir das informações obtidas nas Primeiras Oficinas, o grupo fez as seguintes observações: Pesca subaquática: marcar o ponto do naufrágio “Tutóia”, na Ilha Comprida;

aparentemente, existe uma equipe de pesca que sai do Rocio para praticar pesca subaquática no local; incluir a modalidade também na Barra do Ararapira e na Ilha do Castilho.

Mergulho: incluir ilhas Castilho e Figueira pois, segundo os participantes, são os locais onde mais ocorre a atividade.

Pesca amadora desembarcada: ocorre em toda a extensão da praia, com maior concentração no Vilareggio, a 9 km da saída do Boqueirão Sul para o Norte. Nas praias da Ilha do Cardoso não ocorre tanto, pois o acesso é mais difícil; nos costões da Ilha do Cardoso, a atividade ocorre principalmente para subsistência dos moradores locais, embora alguns turistas também pesquem em menor


Consórcio


intensidade; além disso, a atividade também ocorre na Barra do Ribeira, Barra de Icapara e na Juréia, a até 3 km do costão.

Pesca amadora embarcada: Parcel do Una, naufrágio “Tutóia”, sendo o Boqueirão Norte o ponto de partida; incluir ilhas do Cambriú, Castilho e Figueira, região entre a Barra de Cananéia e o limite sul da APAMLS, costões de Foles e do Marujá; há vários parcéis que não estão indicados no mapas (ex. Parcel do Moleque, na direção da saída da Barra de Cananéia, aproximadamente na isóbata de 5 m) onde também ocorre a atividade.

Trilhas: existem duas trilhas na Ilha do Bom Abrigo (trilha do farol e da antiga armação baleeira); Trilha do Marco do Itacuruçá até o costão (Ilha do Cardoso); Trilha do Prelado até o costão da Juréia; Trilha do Juruvaúva (praia/ contorna as dunas/ praia).

Turismo de sol e mar: faltaram vários pontos importantes no mapa, incluir praias da Ilha do Cardoso e ponta norte da Ilha Comprida (ARIE do Guará).

3.6.2.2.2 Potencialidades e problemas O grupo inicialmente fez uma listagem das potencialidades a partir das informações produzidas nas Primeiras Oficinas: Eventos e esportes náuticos. Passeio ciclístico pela praia. Passeio de quadriciclo pela praia (Ilha Comprida). Ecoturismo. Widsurf, surf, kitesurf, carro à vela. Ilhas da Figueira, Castilho, Cambriú, Bom Abrigo. Parcéis. Barras. ARIE do Guará. Praias. Mergulho. Turismo pedagógico/ estudo do meio (na ARIE do Guará). Turismo de base comunitária. Fortalecimento do artesanato local. Recifes artificiais. A partir da listagem produzida, o grupo priorizou as potencialidades para detalhamento, de acordo com o Quadro 23.



Eventos de esportes náuticos e pesca esportiva

Atrativos naturais da região

Necessidade de novos ordenamentos Operadores e agências de turismo

Regulamentação marítima


Consórcio



Geração de renda

Formação de monitores capacitados Órgãos públicos de gestão e fiscalizadores (Marinha, SMA, Polícia Militar Ambiental, outros)

Necessidade de conservação dos atrativos

Mensurar/ valorar – produzir dados econômicos para a atividade

Federação Paulista de Pesca (para capacitar pessoal para prestação de serviços e dar selos de pontuação para hotéis e pousadas para incentivar a pesca esportiva)

Dificuldade de obter linhas de crédito para desenvolver a atividade

Proximidade das capitais

Falta de fiscalização Pescadores artesanais locais que migram para a atividade, passando a trabalhar na pesca esportiva

Capacitação de pessoal para operar

lhas

Remanescentes de atrativos naturais

Necessidade de novos ordenamentos Operadores e agências de turismo Necessidade de monitoramento nas

trilhas do Bom Abrigo

Regulamentação marítima Órgãos públicos de gestão e fiscalizadores (Marinha, SMA, PMA, outros)

Falta de fiscalização

Necessidade de conservação dos atrativos Operadoras de

ecoturismo Falta de informação – turistas/ locais

Estudar a capacidade do local/ PM para o turismo

Federação Paulista de Pesca Trilhas no Bom

Abrigo Capacitação

Mergulho contemplativo

Mensurar/ valorar – produzir dados econômicos

Operadoras de mergulho Atrativo para pesca amadora (cota zero – pesca e solte, caso o local seja proibido)

Monitoramento das trilhas

Observação de aves marinhas e baleias (fauna em geral)

Formação de monitores Pescadores locais que migram para outras atividades

Abrigo náutico no Bom Abrigo

Inventário/ levantamento de coisas de interesse para o turismo

Piloteiros


Consórcio



Barra


Necessidade de novos ordenamentos Operadores e agências de turismo Regulamentação marítima

Passeios pelas barras

Falta de fiscalização Órgãos públicos de gestão e fiscalizadores (Marinha, SMA, PMA, outros)


Pesca amadora (cota zero)

Assoreamento Operadoras de ecoturismo Valo Grande (modifica o local)

Bom lugar para turismo pedagógico

Inventário/ levantamento de coisas de interesse para o turismo Federação Paulista de

Pesca Formação de monitores capacitados

Mensurar/valorar – produzir dados econômicos

Pescadores locais que migram para outras atividades Capacitação

Parcéis



Formação de monitores capacitados

Órgãos públicos de gestão e fiscalizadores (Marinha, SMA, PMA, outros)

Inventário/ levantamento de coisas de interesse para o turismo Pescadores locais que

migram para outras atividades

Mergulho


Mensurar/valorar – produzir dados econômicos Operadoras de mergulho

Pesca amadora com limitação de número/ peso de peixes


Estudar a capacidade do local/ PM para o turismo Federação Paulista de

Pesca Necessidade de conservação dos atrativos

Recifes artificiais

Mergulho

Mensurar/ valorar – produzir dados econômicos/ custo para implantação

Operadoras de turismo

Pesca amadora


Aquicultura Necessidade de mais pesquisas Instituições de pesquisa

Coibir arrasto Legislação Operadoras de mergulho

ARIE do Guará Remanescentes de atrativos naturais



Consórcio





Pesca amadora Falta de informação – turistas/ locais

Operadoras de ecoturismo


Observação de aves

Inventário/ levantamento de coisas de interesse para o turismo

Federação Paulista de Pesca

Esportes náuticos (canoagem, caiaque, banana boat)


Lideranças

Geração de renda Necessidade de ordenamento Comunidades e moradores tradicionais


Poluição sonora causando interferência sobre as aves

Pescadores locais que migram para outras atividades

Turismo de base comunitária


Falta de fiscalização Operadores e agências de turismo

Valorização da cultura local




Falta infraestrutura de serviço Operadoras de ecoturismo

Socializar a renda Falta de incentivo/ fomento Lideranças

Geração de renda

Falta de informação – desconhecimento da UC por turistas e falta de reconhecimento dos próprios moradores locais quanto ao potencial da atividade

Associações

Formação de monitores capacitados Comunidades e moradores tradicionais




Consórcio



Esportes – surf, kitesurf, windsurf

Geração de renda

Necessidade de novos ordenamentos

Operadores e agências de turismo



Regulamentar áreas/ normas



Mensurar/valorar – produzir dados econômicos


Praia – carro a vela na praia, passeio ciclístico, passeios motorizados




Necessidade de sinalização Pescadores locais que migram para outras atividades Falta de fiscalização

Características naturais

Mensurar/ valorar – produzir dados econômicos Operadoras de

ecoturismo Necessidade de conservação dos atrativos

Capacitação


Estudo do meio/ turismo pedagógico


Educar com os atrativos da região

Geração de renda

Valores das futuras gerações para conservação


Preservação


Necessidade de novos ordenamentos


Falta infraestrutura de serviço para receptivo

Formação de monitores capacitados para o local





Liderança

Comunidades e moradores tradicionais

Escolas

Operadores e agências de turismo



A listagem dos problemas apontados pelo grupo foi consolidada da seguinte forma: Pesca subaquática irregular. Arrasto próximo à costa.


Consórcio


Arrastão de praia envolvendo turistas. Pesca durante o defeso. Traineiras em área proibida. Parelhas (menos intensidade). Lixo/ lixo internacional (despejado de navios). Credenciamento de pescadores e piloteiros. Falta de capacitação. Pesca de emalhe próxima à praia e nas barras. Pré-sal: risco de óleo na costa. Em seguida, o grupo produziu a matriz de problemas, conforme Quadro 24. Dentre os problemas trabalhados na matriz, o grupo escolheu os mais importantes e/ou urgentes. Os votos estão descritos também no Quadro 24.


Problemas Por quê? Consequência Onde está localizado

Atores envolvidos

Lixo (4 votos)

Falta de educação

Impacto ambiental

Orla da Ilha Comprida


Secretaria Meio Ambiente

Contaminação Mar (lixo despejado dos navios)

Órgãos gestores

Atrapalha o turismo Foz do Ribeira (vem

do Rio)

CETESB

Impacta o ambiente

Contaminação do lençol freático

População em geral

Interação com a fauna

Praia da Barra do Ribeira

Pescadores

Falta de interesse público

Praias da Ilha do Cardoso

Marinha

Arrasto quando feito fora da área permitida (2 votos)

Em área imprópria, prejudica o desenvolvimento dos alevinos/ juvenis

Extinção e mortalidade de espécies

Áreas costeiras


Impacto ambiental

Atrapalha a própria atividade de pesca

Pescadores – toda a categoria – e colônias de pesca

Esforço de pesca maior do que a capacidade de reposição do estoques de peixes

Ruim para o turismo de pesca

Órgãos gestores


Consórcio


Problemas Por quê? Consequência Onde está localizado

Atores envolvidos

Traineiras perto da costa (1 voto)

Em área imprópria, pois é local de desenvolvimento dos juvenis

Extinção, mortalidade

Áreas costeiras


Esforço de pesca maior do que a capacidade de aproveitamento dos peixes


Pescadores – toda a categoria – e colônias de pesca


Órgãos gestores

Arrastão de praia (1 voto)

Turistas fazendo arrastão sem credenciamento

Atrapalha os pescadores artesanais

Todas as praias menos na Ilha do Cardoso


Pesca na época errada

Colônias de pesca

Pega peixes ovados

Órgãos gestores

Falta de divulgação/ informação sobre credenciamento para pesca amadora

Diminui os estoques

Moradores locais, pescadores artesanais


Turistas

Emalhe artesanal irregular (1 voto)

Local proibido

Extinção, mortalidade Bocas de Barra Órgãos fiscalizadores


Orla marítima Pescadores – toda a categoria – e colônias de pesca


Costões Órgãos gestores

Pesca subaquática irregular (0 votos)

Pesca muito direcionada, sem defesa para o peixe Predação

Costões, Ilhas (principalmente Ilhas da Figueira e Castilho) e parcéis


Órgãos gestores

Pesca de espécies ilegais

Praticantes do RJ e Paranaguá


3.6.2.3 Grupo Pesca Industrial As atividades desenvolvidas foram as mesmas do outro grupo: validação dos mapas (Figura 18) e discussão das potencialidades e problemas.


Consórcio


Figura 18 – Apresentação e discussão dos mapas, Grupo Pesca Industrial.


3.6.2.3.1 Validação dos mapas Durante a apresentação e discussão dos mapas, os participantes confirmaram as informações apresentadas, sem qualquer alteração (ver mapa LS_4_004, Anexo 3). 3.6.2.3.2 Potencialidades e problemas O grupo fez questão de frisar que os problemas relacionados com a dificuldade de obtenção das carteirinhas são os mais importantes, mas concordou em trabalhar com os diretamente relacionados ao Zoneamento. As potencialidades e problemas foram detalhados conforme o Quadro 25 e o Quadro 26.



Ponta Sul: criar diversas áreas para reprodução de camarão/ peixe (exemplo: recifes artificiais)

Área explorada durante o defeso por pescadores de fora do estado

Pesca artesanal na área (comunidades locais)

Institutos de pesquisa, universidades, ESEC Tupiniquins/ ICMBio, Fundação Florestal, Instituto de Pesca, Instituto Florestal, sindicatos

Área que ajudaria na reprodução do peixe/ camarão

Pesca industrial


Consórcio



Pesca amadora

Número de marinas Regularização

- impedir a pesca de peixes pequenos

- limitar a quantidade

IBAMA, Fundação Florestal, MPA, Capitania, Marinha, Instituto de Pesca

Atividade tradicional na região

Turismo:

- ilhas (principalmente)

- observação

Desenvolver a atividade econômica

Legislação (no caso do turismo nas ilhas)

Prefeituras, órgãos gestores das UCs, Capitania, Secretaria de Turismo do Estado de São Paulo, Marinha, monitores ambientais, associação comercial, marinas, agências de turismo

Belezas naturais da região

Infraestrutura

Pesca responsável

Potencial socioeconômico da região

Falta de conscientização sobre a prática

Pescadores, Marinha, órgãos públicos, associações comerciais, armadores de pesca Porque a atividade já

acontece assim

Falta de conhecimento sobre a legislação

Falta de incentivo dos órgãos públicos

Pesca industrial

Movimenta a economia da região da APAMLS

Infraestrutura Limitadores: MPA, Marinha

Capacitação dos pescadores

Facilitador: Colônia de Pesca

Cananéia tem tradição na pesca e o pescado é reconhecido pela qualidade

Demora na obtenção de documentos:

- carteirinha de pesca

- licença

Sindicato dos Armadores, Sindicato dos Pescadores de Santos, armadores de pesca e pescadores, trabalhadores em geral envolvidos nas atividades



Problemas Causa (porque essa questão é um problema?)

Consequências Onde está

localizado? Atores

envolvidos

Muitas áreas de proibição de pesca

Limita as áreas de pesca

Super-exploração na mesma área (autorizada)

Toda a área onde há a proibição para emalhe dentro de 3 milhas náuticas a partir da costa para barcos de 20 AB (mudariam para 30 AB).

MPA, IBAMA Pescam onde tem menos peixe

Maior gasto no deslocamento e menos produção

Proibição de ancorar nas ilhas da ESEC Tupiniquins

Legislação sem considerar o ponto de vista do usuário

Risco de morte aos pescadores

Nas ilhas Órgãos gestores das UCs Compromete a

segurança da navegação


Consórcio




localizado? Atores

envolvidos

Traineiras:

- pescam peixes não permitidos

- pescam fora da área permitida

Falta de conscientização

Acabam com os recursos dos pescadores de emalhe

Em toda a extensão, mas principalmente na Barra do Icapara, na Figueira e na Barra de Cananéia

Órgãos gestores e órgãos de fiscalização

Vão atrás de onde veem peixes (têm radar que rastreia peixes no entorno de 1.800 m do barco)

Falta de sinalização nas barras e ilhas (navegação)

Farol não funciona Compromete a

segurança da navegação

Bom Abrigo (farol) Marinha e Secretaria de Transportes do estado

Não há boias de sinalização

Barras (boias)

Figueira

Limpeza do rio Ribeira polui o mar (vegetação): Barra de Icapara e Cananéia

Limpeza mal feita (dispersaram no rio)

Compromete a segurança da navegação

Barra de Cananéia Prefeitura de Iguape. As prefeituras de Ilha Comprida e Cananéia sofreram as consequências

Sujeira na praia Barra do Icapara

Diminui área de pesca

ARIE do Guará

Praias (Boqueirão Norte e Sul)

Concentração de lixo nas proximidades/ bocas das barras

Lixos domésticos gerados nas cidades


Na saída das Barras (Cananéia, Icapara, Ararapira) População,

prefeituras, ONG (campanhas)

Suja a praia

Espanta os peixes Principalmente no fundo do mar Sujeira na rede

Lixo produzido por turistas: Boqueirão Norte, Sul e Pedrinhas

Falta infraestrutura (lixeiras, limpeza)

Sujeira Boqueirão Norte e Sul

Prefeituras, órgãos ambientais, pescadores, turistas, moradores

Falta de educação ambiental

Poluição visual Pedrinhas

Turismo desordenado

Doenças Cambriú

(nas praias e, principalmente, no fundo do mar)

Espanta os peixes e diminui a reprodução

Sujeira na rede

Lixos de outros barcos e navios (principalmente) espalhados na área da APAMLS

Descarte de lixo

Impacto ambiental

No caso dos navios, principalmente na rota entre os portos de Paranaguá e de Santos

Marinha, Fundação Florestal, CETESB, Prefeitura de Ilha Comprida

Morte dos peixes

Falta de conscientização


Atrapalha áreas de pesca


Consórcio




localizado? Atores

envolvidos

Pescadores de fora (Paraná e Santa Catarina) pescam na região sul da APAMLS durante o defeso do camarão

Desrespeito à legislação vigente

Diminuição dos recursos pesqueiros

Sul da APAMLS

Pescadores do Paraná e de Santa Catarina, órgãos de fiscalização, órgãos gestores, sindicatos


O grupo apontou como sugestão que fosse alterada a legislação (federal) de arrasto de camarão sete-barbas – deveria permanecer com restrição de 1,5 mn da linha de costa. Para auxiliar no diagnóstico da pesca da região, foi perguntado aos presentes se saberiam dizer quantos barcos com mais de 10 AB existiam em Cananéia. Foi indicada a existência de cerca de 20 embarcações de arrasto e cerca de 40 de emalhe, considerando as que trabalham e descarregam em Cananéia.

3.6.3 Segmento 3: interesses difusos A oficina para o Segmento 3 foi realizada no dia 5 de novembro de 2013, no salão paroquial da Igreja Matriz de Iguape, e estiveram presentes 43 pessoas, de acordo com a Tabela 14.

Tabela 14 – Participantes na Segunda Oficina, Segmento 3

Poder público Pesquisa ONG Demais


23 11 8 1

Descrição

Municipal (11):

Prefeitura Municipal de Cananéia, Prefeitura Municipal de Ilha Comprida, Prefeitura Municipal de Iguape

Unesp Instituto Ambiental Vidágua

Estadual (11):

Fundação Florestal, Secretaria de Meio Ambiente, CFA, CETESB, Polícia Ambiental, CATI

UFSCar Crescer para o Futuro

Federal (1)

ICMbio

Fundação Florestal

Associação Rede Cananéia

Instituto de Pesca

Instituto Lassus

IPeC

NPC

Instituto Florestal



Consórcio


3.6.3.1 Abertura Após a abertura e a apresentação dos principais resultados das Primeiras Oficinas, o grupo fez uma série de considerações sobre a sistematização do Diagnóstico Participativo, para melhorar a apresentação a ser realizada para os outros dois segmentos, que seriam nos dias posteriores. Além disso, foram apontadas algumas questões de interesse para a elaboração do Diagnóstico Técnico: Confirmar os dados a respeito da economia de Iguape pela CATI e órgãos

locais; por exemplo: o plantio de mandioca não é tão forte na região, mas há plantação de hortaliças e criação de búfalos.

Rever algumas fontes sobre abastecimento de água e esgoto nos municípios da APAMLS.

Revisar dados de esgoto de Ilha Comprida, pois consideraram que as informações do Sistema Nacional de Saneamento estavam equivocadas.

Considerar as fontes de poluição de Registro, incluir esses dados de contribuição de esgoto pelo entorno.

Verificar dados oficiais da CETESB e incluir ano de referência dos dados. Considerar a precariedade – e não a ausência – do sistema viário de Ilha

Comprida, pois há vias urbanas no centro. Verificar os dados apresentados quanto ao número de pescadores inscritos no

Registro Geral da Pesca. Em relação a este ponto, representante do MPA esclareceu que o aumento de

embarcações não é tão significativo quanto o aumento do número de pescadores nos últimos anos, sendo o emalhe o que mais aumentou.

Fazer uma comparação entre os gráficos de tamanho de embarcações, quantidade, área e esforço pesqueiro.

Incluir nos mapas de atividade do Programa de Rastreamento de Embarcações Pesqueiras por Satélite (PREPS) a legislação pesqueira e as referências e verificar a vigência da normativa de emalhe.

Considerar que há uma relação direta entre a preservação do manguezal da ARIE do Guará com as atividades pesqueiras. A conservação do manguezal de Iguape é essencial para sustentar o ecossistema como um todo, e a salinidade nessa região é baixa em função do Valo Grande.

Aprofundar as questões abordadas, por exemplo a abertura do Valo Grande: é necessário enfatizar a importância dos manguezais do entorno, entre outros aspectos relevantes, para a gestão da APAMLS.

Prever cenários e dinâmicas futuras, como elevação no nível do mar e o mapa de sensibilidade ambiental do MMA publicado em 2008.

Fazer uma análise cruzando os dados sobre o porte das embarcações com o esforço de pesca de cada tipo de embarcação, para ter uma visão mais realista da atividade. O Instituto de Pesca tem esses dados, porém ainda não estão publicados. Foi sugerida uma consulta à instituição e também à Universidade do


Consórcio


Vale do Itajaí sobre o levantamento para a região e para a frota de fora (Itajaí, Navegantes, Santos, etc.) que também desenvolve a atividade na APAMLS.

Considerando que a APAMLS não tem zona de amortecimento, seria mais interessante focar nas questões do entorno que tenham relação mais direta com a gestão da UC, não somente fazer uma caracterização.

Revisar a compilação de legislação federal, a caracterização enfatizou mais a esfera estadual.

Rever alguns pontos da apresentação, tais como erros de redação e digitação e algumas informações que estavam equivocadas; foi colocado que alguns dos erros podem ter sido causados por problemas de interpretação dos moderadores acerca daquilo exposto pelos pescadores, por exemplo: foi informado na apresentação que uma atividade da pesca artesanal utiliza tamanho de malha de rede de 2 m, o que não teria sido informado por pescadores.

Incluir informações do Mapa SAO (Ministério do Meio Ambiente, 2008). Em relação à apresentação, foram feitas as seguintes observações: Durante a apresentação, evitar fazer interpretações ao que foi colocado, como

ocorreu na apresentação dos resultados da pesca industrial. Criar algum tipo de diferenciação dos grupos (por cores, por exemplo) para

facilitar o entendimento de quais informações estão sendo tratadas por cada grupo.

Revisar os termos conflitos e interações para não haver confusão de entendimentos.

Criar um padrão de classificação: consolidar termos semelhantes em um único para evitar problema.

Incluir as referências e ano das publicações consultadas nos slides e figuras. A seguir, os presentes foram divididos em dois grupos: Poder Público e Entidades de Ensino e Pesquisa, Pesquisadores e Interesses Difusos. 3.6.3.2 Grupo Poder Público O grupo do poder público desenvolveu as atividades (Figura 19) e os resultados são relatados abaixo.


Consórcio


Figura 19 – Segunda Rodada de Oficinas, Grupo Poder Público.


3.6.3.2.1 Validação dos mapas O grupo fez considerações em relação aos mapas apresentados, apontando as seguintes considerações: Toda pesca subaquática na região tem fim comercial (correção feita na legenda

do mapa). Inserir como conflito “trânsito de veículos na Barra do Ribeira e na Juréia”. Inserir como áreas relevantes: todos os manguezais, os ninhais, área de

forrageio em frente à ARIE do Guará, todas as praias. 3.6.3.2.2 Potencialidades e problemas Foi feita a retomada e validação das potencialidades já discutidas na Primeira Oficina, complementando-as com novos pontos que também foram entendidos como potencialidades. Estava previsto, conforme realizado nos demais segmentos, o preenchimento da matriz, mas, em função do pouco tempo, o grupo apenas listou e validou os problemas e potencialidades. As potencialidades elencadas pelo grupo foram:


Consórcio


Forte tradicionalidade no uso dos recursos ambientais, diversidade de artes de pesca e conservação associada ao uso tradicional da pesca.

Área de grande potencial pesqueiro. Integração do zoneamento marinho do PM da APAMLS e GERCO. Estágio atual da conservação ambiental da região. Várias áreas são criadouros/ berçários para espécies de importância ambiental e

econômica. Turismo de observação de fauna (aves, animais marinhos). Forte apelo para conservação nas áreas utilizadas por aves marinhas. Vários atrativos para turismo na Ilha do Bom Abrigo. Alguns bons pontos para mergulho contemplativo. Ordenamento para pesca amadora e turismo de caça submarina. Prática de esportes náuticos e aquáticos, bem como esportes nas praias. Turismo náutico/ lazer, turismo educacional e turismo de base comunitária. Desenvolvimento da maricultura. Foram considerados problemas: Áreas de encalhe de fauna. Falta de ordenamento de atividades turísticas (esportes) nas praias. Turismo desordenado. Desmatamento da Ilha do Bom Abrigo. Carência de ordenamento das atividades que ocorrem na Ilha do Bom Abrigo. Construções irregulares na Ilha do Bom Abrigo. Ordenamento de atividades turísticas no entorno da ARIE do Guará. Derrubada do mangue para acesso ao estuário na ARIE do Guará. Ocupação no entorno da ARIE do Guará. 3.6.3.2.3 Lacunas de conhecimento A partir dos problemas e potencialidades levantados, foram indicadas as seguintes lacunas de conhecimento sobre o território: Mapeamento qualitativo e quantitativo do setor pesqueiro. Falta de conhecimento sobre a pluma do Rio Ribeira (qualidade da água). Falta de conhecimento sobre sedimentação. Falta de conhecimento sobre a ecologia da fauna marinha no território.

3.6.3.3 Grupo Entidades de Ensino e Pesquisa, Pesquisadores e Interesses Difusos Este grupo desenvolveu as atividades, como mostra a Figura 20, e os resultados são relatados abaixo.


Consórcio


Figura 20 – Segunda Rodada de Oficinas, Grupo Entidades de Ensino e Pesquisa, Pesquisadores e Interesses Difusos.


3.6.3.3.1 Validação dos mapas Após a apresentação e discussão dos mapas produzidos na Primeira Oficina, o debate originou algumas sugestões além das propostas. O grupo fez as seguintes considerações adicionais: Verificar pontos de maricultura e estudos de recifes artificiais no site Mar Brasil. Existem projetos para extração de areia na área da APAMLS, a serem

considerados como uma tensão. Incluir pesca subaquática (com fins comerciais ou com compressor) nas ilhas e

parcéis, no Parcel do Una. Em relação à pesca amadora, foram feitas as seguintes indicações: Corrigir no mapa: ocorre nas praias arenosas também e não só nas ilhas e

costões, como colocado originalmente. Indicar pesca de cação no Parcel do Una. Atividade concentra-se também no costão da Juréia; barra do Rio Una; ARIE do

Guará (turistas que se hospedam em Iguape); Ariri (foz da Ararapira); ilhas (parte sul da APAMLS).


Consórcio


Outras considerações sobre o mapa produzido na Primeira Oficina foram: Substituir áreas de enchentes como áreas de erosão, pois são áreas onde, na

realidade, a maré invade as ruas devido ao grande processo erosivo que ocorre ali. Incluir a poluição por organoclorados. Incluir vazamento de esgoto doméstico na região do Boqueirão Norte. Incluir voos de ultraleve na ARIE do Guará, pois espantam as aves. Turismo náutico em todas as ilhas. A Ilha do Bom Abrigo é a mais degradada. Processo erosivo intenso na região da ARIE do Guará. Levantar projetos em fase de implantação/ licenciamentos ambientais (consultar

CETESB; IBAMA; prefeituras) para pensar em ordenamentos no PM. Além das considerações sobre o mapa, o grupo apontou o que segue em relação à pesca amadora na região: A pesca amadora de maior concentração é do tipo desembarcada e se realiza

ao longo da Ilha Comprida. Diminuição da pesca amadora no costão da Juréia, pois não é mais possível

chegar de carro devido à dinâmica da praia. Atividade econômica usa as infraestruturas das comunidades tradicionais da Ilha

do Cardoso. Algumas questões sem consenso no grupo foram: Estrada Pedrinhas/ Boqueirão Sul: o grupo não teve consenso ao julgar a

construção da estrada como conflito ou potencialidade, pois passaria a impactar menos a praia, mas impactaria a duna e a restinga (onde estão planejando implantá-la).

Recifes artificiais: parte do grupo considerou uma potencialidade (pois pode diminuir o impacto causado pelos barcos de arrasto) e outra parte considerou uma tensão, pois a implantação desses recifes pode alterar a dinâmica de praia e interferir nos processos naturais, já que as características da área em questão não são compatíveis com os ecossistemas de recifes.

Foram indicadas como áreas de relevância ambiental (mapa LS_4_008, Anexo 3): Todas as ilhas. Costões e parcéis (cuidar para que atividades de subsistência não sejam

inviabilizadas no Zoneamento). Áreas rasas próximas à costa: uma ressalva feita por um dos participantes foi

que as embarcações de pesca, nesse caso, são pequenas e, na maioria, de emalhe (não pescam camarão) – o que deve ser evitado é o fomento dessa atividade, devendo se manter estável para não haver impacto.

Birdwatching: colocar como potencial em toda extensão de praia e dar ênfase nas barras e ilhas.


Consórcio


Potencial para turismo de base comunitária: a comunidade do Cambriú, além de Pontal de Leste, Marujá e Enseada da Baleia, Prelado, Viareggio, Ubatuba, Juruvauva, Pedrinhas, Juréia e Barra do Una.

Áreas de maior concentração de turismo de sol e mar: acrescentar Boqueirão Norte, Boqueirão Sul e Barra do Ribeira.

Ninhais de outras espécies de aves, além o guará-vermelho: a Ponta da Juréia, a própria ARIE do Guará e a Barra do Ribeira.

O grupo também fez algumas propostas para o Zoneamento: Fazer o zoneamento da atividade de arrasto. Realizar zoneamento conjunto da região norte da APAMLS (Juréia e Rio Una)

com a APAMLC. Consultar o Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM) para checar

projetos que estejam aprovados. Considerar a criação de um microzoneamento mais detalhado nas áreas de

AME (ilhas). Fazer um ordenamento para não sobrecarregar as áreas das praias rasas e

arenosas – berçários de camarão, onde ocorrem pescas de emalhe e arrasto de praia.

Outra questão apontada foi que a ARIE do Guará não se configura mais como um habitat para o guará. Segundo eles, a espécie utiliza a área apenas para descanso pois, devido à perda de território, como diminuição dos manguezais, as aves estão migrando para o sul. 3.6.3.3.2 Potencialidades e problemas Os problemas e potencialidades levantados na Primeira Oficina foram apresentados com o objetivo de validar e aprofundar as questões: Esgoto no Boqueirão Norte (Ilha Comprida): na temporada, o esgoto da rede da

SABESP transborda, pois o sistema não atende à demanda. Marinas são fonte potenciais de poluição. Conflito entre banhistas e prática de caceio ao longo de toda a Ilha Comprida. Turismo de massa: Boqueirão Norte; Barra do Ribeira; tensão no Viareggio e no

Boqueirão Sul (presença de grilagem). Pesca subaquática e amadora na Ilha da Figueira, quando praticada de forma

ilegal. Falta de articulação entre ONGs e pesquisadores. Conforme já exposto anteriormente, devido à duração das discussões que ocorreram após a plenária inicial, o grupo não teve tempo de concluir todo o exercício previsto.


Consórcio


Ressalta-se que, posteriormente, foi enviado uma planilha aos participantes para que o exercício fosse completado, porém não houve um retorno significativo. Estas informações constam no Anexo 5. Foram levantadas as potencialidades da região e foi feito o preenchimento da matriz proposta, conforme o Quadro 27.

Quadro 27 – Matriz de potencialidades, Grupo Entidades de Ensino e Pesquisa, Pesquisadores e Interesses Difusos.


Ecoturismo Vários atrativos naturais e culturais na APAMLS e região

Possíveis entraves legais e de documentação, como habilitação para condução de embarcação, documentação e restrição de áreas

Moradores locais treinados/ capacitados para a atividade (guias)

Mão-de-obra capacitada Secretaria municipal de turismo

Infraestrutura e serviços Secretaria estadual de turismo

Construção de roteiros EMBRATUR

Inserção no mercado Turistas

Necessidade de garantir a segurança de navegação, em especial nas barras

Instituições que oferecem capacitação

Falta de linhas de crédito MMA

ONG

Turismo de base comunitária

Vários atrativos naturais e culturais na APAMLS e região



Alternativa econômica viável para as comunidades tradicionais








ONG

Turismo náutico

Vários atrativos naturais e culturais na APAMLS e região



Alternativa econômica viável para as comunidades tradicionais


Arrecadação de renda Infraestrutura e serviços Secretaria estadual de


Consórcio



para os municípios turismo






Adversidades ambientais sazonais ONG

Marinha

Atrativos para mergulho

Atrativos naturais


Secretaria estadual de turismo

Mão-de-obra capacitada EMBRATUR

Infraestrutura e serviços Instituições que oferecem capacitação

Construção de roteiros

Empresas/ operadoras de mergulho

Inserção no mercado


Adversidades ambientais sazonais

Pesca amadora

Atrativos naturais


Secretaria Estadual de Meio Ambiente

Presença de espécies-alvo


Polícia Militar Ambiental

Pesca amadora concentrada no estuário já tem infraestrutura razoável

Adversidades ambientais sazonais Empresários do setor, clubes de pesca, marinas etc.

Ordenamento específico da pesca amadora

Manutenção dos recursos pesqueiros

Envolvimento dos pescadores


MMA

Existência de várias UC

Tragédia dos comuns (interesses econômicos individuais)


Maior densidade populacional dos recursos pesqueiros

Fiscalização ineficiente Mosaico LAGAMAR

Condições ambientais favoráveis

Falta de comunicação entre gestão e usuário

Pesca industrial e artesanal

Subsídios técnicos (pesquisa)

Secretaria da Agricultura e Instituto de Pesca

Presença de grandes extensões de

MPA

Universidades e


Consórcio



manguezais conservados no estado de SP

institutos de pesquisa

ICMBio: integrar APA CIP com ARIE do Guará

Pesca responsável

Envolvimento dos pescadores



Pesca responsável

Existência de várias UC


Maior densidade populacional dos recursos pesqueiros


Condições ambientais favoráveis

Inserção no mercado EMBRATUR

Subsídios técnicos (pesquisa)

Inexistência de linhas de crédito Turistas

Presença de grandes extensões de manguezais conservados no estado de SP

Falta de informação e apoio, conscientização


Agregação de valor na pesca, valor social e valor cultural

MMA

Manutenção dos recursos pesqueiros

ONG

Marinha


Polícia Militar Ambiental

Empresários do setor, clubes de pesca, marinas etc.

Pesca industrial e artesanal

Secretaria da Agricultura e Instituto de Pesca

MPA

Universidades e institutos de pesquisa

ICMBio: integrar APA CIP com ARIE do Guará



Consórcio


3.7 Avaliação dos participantes

Ao final de cada oficina, os participantes receberam uma ficha de avaliação (Anexo 4), com questões de múltiplas escolha (ótimo, bom, ruim) e um espaço para contribuições. Os resultados, em números absolutos, são apresentados abaixo. A avaliação do Segmento 1 foi positiva, estando em sua grande maioria entre bom e ótimo, como podemos ver na Figura 21.

Figura 21 – Avaliação das Segundas Oficinas, Segmento 1.


Já a avaliação do Segmento 2 foi “ótima” para a grande maioria dos participantes, tendo empatado com “bom” apenas no item sobre o alcance dos resultados. As respostas dadas na avaliação podem ser vistas no gráfico da Figura 22.

Figura 22 – Avaliação das Segundas Oficinas, Segmento 2.


O Segmento 3, no entanto, avaliou a Oficina como boa no geral, sendo que a maioria dos participantes apontou que foi “ruim” apenas a questão do alcance dos


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objetivos, visto que os grupos não terminaram o último exercício dado. Na Figura 23 podemos ver o resultado das avaliações integralmente. Ressalta-se que apenas 05 participantes responderam a ficha de avaliação

Figura 23 – Avaliação da Segunda Oficina, Segmento 3.


Na ficha de avaliação o grupo também apontou os seguintes aspectos:

“A escolha dos representantes foi caótica, rolou confusão. Proponho abertura de votação logo de início”.

“Excesso de representantes do Poder Público. Pouco partidário”.

“Nada a declarar por hora”.


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4 ESCOLHA DE REPRESENTANTES O TdR estabelece que as oficinas de Zoneamento e Programas de Gestão deverão ocorrer com a participação de no máximo 40 pessoas. No decorrer do processo ficou definido que seriam escolhidos 45 representantes, ou seja, 15 para cada segmento, conforme descrito abaixo. 4.1 Segmento 1

Os representantes do Segmento 1 foram pré escolhidos ainda nas reuniões de apresentação. O critério para escolha, a princípio, foi que cada comunidade/município sempre que possível, deveria indicar 5 representantes que seriam validados na primeira Oficina de Zoneamento, estando claro que o número total de representantes do segmento pesca artesanal será 15. Em algumas comunidades foi escolhido um número maior de representantes, combinando que, quando da seleção final, este número seria reduzido. Todos os nomes escolhidos para representação serão validados na primeira Oficina de Zoneamento. Os escolhidos estão na Tabela 15, a seguir.

Tabela 15 – Representantes eleitos, Segmento 1.

Nome Arte de pesca Cidade Escolhido em

Ademir do Santos Teixeira Ilha Comprida Pedrinhas (Ilha Comprida) 17/07/2013

Alexandre da Silva Ilha Comprida Pedrinhas (Ilha Comprida) 17/07/2013

Amilton Xavier Emalhe Cananéia Pontal do Leste 20/07/2013 – Marujá

André Aguiar Ribeiro Iguape Icapara 18/07/2013

André das Neves Turismo/Pesca Amadora Cananéia Pontal do Leste 20/07/2013 – Marujá

Carlos Lacerda Nunes Arrasto Cananéia Cananeia 16/07/2013

Carlos Pereira de Melo Emalhe Iguape Icapara 18/07/2013

Célio Roberto Pereira Ilha Comprida Cananeia 16/07/2013

Dauro Marcos do Prado Iguape Barra do Ribeira 19/07/2013

Dejalma Teófilo G. da Cruz Arrasto Cananéia Cananeia 16/07/2013

Denis Ricardo Martins Arrasto Iguape Barra do Ribeira 19/07/2013

Dilson Mario Martins Arrasto Iguape Barra do Ribeira 19/07/2013

Edmilson Luz Cananéia Pontal do Leste 20/07/2013 - Ararapira

Ezequiel de Oliveira Cananéia Pontal do Leste 20/07/2013 – Marujá

Feliciano Cunha Emalhe Cananéia Pontal do Leste 20/07/2013 – Pontal

Gilmar Leocádio Iguape Icapara 18/07/2013

Haroldo dos Santos Pires Arrasto Cananéia Pontal do Leste 20/07/2013 – Pontal

Jerson da Cunha Emalhe Cananéia Pontal do Leste 20/07/2013 – Pontal


Consórcio


Nome Arte de pesca Cidade Escolhido em

João Rosa Rodrigues Cananéia Pontal do Leste 20/07/2013 – Marujá

José Mario de Souza Fortes

Arrasto Iguape Barra do Ribeira 19/07/2013

José Roberto Domingues Iguape Barra do Ribeira 19/07/2013

Laurentino Timoteo das Neves

Diversificada costeira: cerco, malha

Cananéia Pontal do Leste 20/07/2013 – Marujá

Luciano Gomes Silva Arrasto Cananéia Cananeia 16/07/2013

Luiz Carlos Teixeira Arrasto Iguape Icapara 18/07/2013

Márcio José Luiz Pontal do Leste 20/07/2013 - Ararapira

Mozart Haruo Takahiro Arrasto Iguape Icapara 18/07/2013

Paulo Pontes Júnior Emalhe Ilha Comprida Cananeia 16/07/2013

Roger R. Ilha Comprida Pedrinhas (Ilha Comprida) 17/07/2013

Sérgio Carlos Neves Cananéia Cananeia 16/07/2013

Waldecir Donizete da Cunha

Cananéia Pontal do Leste 20/07/2013 – Pontal

Valdir de Almeida Arrasto Iguape Barra do Ribeira 19/07/2013

Wagner de Lara Maciel Emalhe Iguape Icapara 18/07/2013


4.2 Segmento 2

Os representantes do Segmento 2 (Tabela 16) foram escolhidos em dois momentos. Os representantes da pesca industrial foram definidos durante a primeira reunião de apresentação, voltada para este segmento. Os demais, na Segunda Oficina de Diagnóstico Participativo. Todos os nomes escolhidos serão validados na primeira Oficina de Zoneamento.


Nome Instituição Atividade Cidade Escolhido em

Alex de Oliveira Xavier

Turismo/Pesca Amadora

Cananéia -06/11/2013 – Iguape

Amilton Xavier AMOMAR Cananéia -06/11/2013 – Iguape

André das Neves Turismo/Pesca Amadora

Cananéia 06/11/2013 – Iguape

Cleide de Andrade Martins

COFFEN Turismo Iguape 06/11/2013 – Iguape

Cristiano José Machado

Cananéia 31/07/2013 – Cananéia

Elizabethe Candeira

AMOIPE 06/11/2013 – Iguape

Fábio Tetsuo Utamaru

Marina Utamaru Prestação de Serviços Náuticos


Flavio Nunes Prestação de Serviços Náuticos



Consórcio


Nome Instituição Atividade Cidade Escolhido em

Frederico Landre Expedições do Ocio Operador de turismo Iguape 06/11/2013 – Iguape

Ismael Coelho "Helinho"

SAPESP - Sindicato dos Armadores de Pesca do Estado de São Paulo

Sindicato Cananéia 31/07/2013 – Cananéia

Jânio Martins Vitório

Turismo/Pesca Amadora


João Carlos Nicola Perucello

CONTUR - Conselho de Turismo

Ilha Comprida

06/11/2013 – Iguape

Jocilio da Costa Associação Terminal Pesqueiro

Pesca industrial Cananéia 31/07/2013 – Cananéia

Nereu Ramos Caldeiro

Itajaí 31/07/2013 – Cananéia

Paulo Pereira dos Santos Junior

Cananéia 31/07/2013 – Cananéia

Rosa Maria Ceravolo Incrocci

COFFEN Turismo Iguape 06/11/2013 – Iguape


4.3 Segmento 3

Procurando garantir que todos os subsegmentos com atribuições diversas estivessem representados, a escolha dos representantes para o Segmento 3 foi acordada da seguinte maneira: Pesquisadores e Instituições de Pesquisa: 4 representantes ONG: 2 representantes Poder Público: 9 representantes No total 18 representantes foram escolhidos dentre os participantes da Segunda Oficina de Diagnostico. As ONGs deverão indicar seus representantes na Primeira Oficina de Zoneamento. Todos os nomes escolhidos para representação (Tabela 17) serão validados na primeira Oficina de Zoneamento.


Nome Organização Atividade Cidade Escolhido em

Domingos Garrone Neto

UNESP - Universidade Estadual Paulista "Júlio de Mesquita Filho"

Pesquisa Registro Iguape - 25/09/2013

Edison Barbieri Instituto de Pesca Poder Público Cananeia Iguape -- 25/09/2013 -


Consórcio


Nome Organização Atividade Cidade Escolhido em

Fátima Lisboa Collaço

Prefeitura Municipal de Ilha Comprida

Poder Público Ilha Comprida

Iguape - - 25/09/2013 - Poder Público - Márcia Suplente

Fernanda Ribeiro de Franco

Instituto Ambiental Vidágua Interesses Difusos Ilha Comprida Iguape -- 25/09/2013

Francielle Paulina Jeremias

Prefeitura Municipal de Iguape - Secretaria de Meio Ambiente, Divisão Meio Ambiente

Poder Público Iguape Iguape - 05/11/2013 - Poder Público

Gustavo Queiroz Lima de Vila

CFA - Coordenadoria de Fiscalização Ambiental/Secretaria do Meio Ambiente

Poder Público São Paulo Iguape - 25/09/2013

Heraldo Ramos Associação Pedrinhas Interesses Difusos Ilha Comprida Pedrinhas (Ilha Comprida) -17/07/2013

Isadora Le Senechal Parada

CPLA - Coordenadoria de Planejamento Ambiental/Secretaria do Meio Ambiente

Poder Público Cananeia Iguape - 25/09/2013

Jocemar Tomazino Mendonça

Instituto de Pesca Pesquisa Cananeia Iguape - 25/09/2013

Juliana Greco Yamaoka

Associação Rede Cananeia ONG Cananeia Iguape - 25/09/2013

Luiz Fernando Netto

ESEC Tupiniquins ICMBio Poder Público Itanhaém Iguape - 25/09/2013

Marcos Bührer Campolim

Instituto Florestal Poder Público Cananeia Iguape - 25/09/2013

Paulo Adriano Viana da Silva

Balneário Dois Mares Interesses Difusos Ilha Comprida Pedrinhas (Ilha Comprida) - 17/07/2013

Roseli Célia Hilberath Hoppen

Crescer para o Futuro ONG Ilha Comprida Iguape - 25/09/2013

Socrates Portelo Policia Ambiental Poder Público Cananeia Iguape - 25/09/2013

Talita Ariela Sampaio e Silva

UFSCar - Universidade Federal de São Carlos

Pesquisa Cananeia Iguape - 25/09/2013


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5 ANÁLISE INTEGRADA O objetivo deste capítulo é sistematizar e analisar os resultados de todas as oficinas, avaliando a participação dos diferentes segmentos mobilizados para o processo. Os resultados apresentados refletem as percepções e informações fornecidas pelo público participante das oficinas, sem a preocupação de coerência com o Diagnóstico Técnico ou com a opinião dos responsáveis pela produção do presente relatório. O item 5.1 foi estruturado a partir da leitura dos dados sobre a participação dos diferentes agentes, os objetivos e esforços de mobilização realizados. Para a avaliação da metodologia (item 5.2), o desenho inicial, os objetivos e os resultados alcançados foram elementos analisados. Para analisar os conteúdos (itens 5.3 a 5.12), foram feitas sistematizações e avaliação dos resultados, conforme pode ser observado nas tabelas do Anexo 6, aportando ao longo do capítulo importantes subsídios para as etapas subsequentes do Plano de Manejo. Todas as informaçoes coletadas foram sistematizadas e organizadas de forma a permitir a produção de dados quantitavos e uma análise dos resultados. A sequencia dos itens seguem a sequência dos conteúdos trabalhados nas oficinas. Os usos foram classificados seguindo as tipologias indicadadas no TdR, distinguindo a pesca profissional artesanal da pesca profissional industrial. 5.1 Participação dos segmentos

Conforme demonstrado na Tabela 7, o Segmento 1 (pesca artesanal) teve, em números absolutos, a maior participação. Os números refletem a estratégia de valorização da pesca artesanal com a criação de um grupo específico para ela, da mobilização que priorizou o contato direto com pescadores em seus locais de trabalho e do apoio das Colônias de Pescadores. As reuniões de apresentação, realizadas com o objetivo de divulgar o processo de elaboração do PM, foram realizadas nas diferentes comunidades de pesca. Ao todo, as atividades voltadas para o Segmento 1 tiveram 296 participantes, considerando que muitas pessoas participaram de mais de uma atividade e também em outros segmentos, o que fortaleceu o ponto de vista dos pescadores artesanais. Na fase inicial do processo, foi identificada uma necessidade de maior esforço de convocação dos Segmentos 2 e 3. O Segmento 2, foi o grupo com menor participação em termos numéricos (94), mas é preciso considerar que os grupos que compõem esse segmento têm atividades de natureza distinta dos grupos do Segmento 1, com pouca ou nenhuma articulação prévia. Outro aspecto a ser considerado é que a participação por representação é


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uma característica desse segmento, considerando a sua forma de articulação institucional e a dinâmica das relações trabalhistas que envolvem as atividades do setor. Diferente dos pescadores artesanais, cujo horário de trabalho é gerido pelo próprio pescador, na pesca industrial a disponibilidade para participação das oficinas, em horário comercial, depende da flexibilização dos donos de embarcação ou interesses do setor. Nesse caso específico, a mobilização visava atingir principalmente os armadores (proprietários dos barcos). A dificuldade de definir a quem deveria ser dirigida a convocação e qual a melhor estratégia de abordagem foram parcialmente responsáveis pela baixa participação das marinas, apesar dos esforços realizados: contatos telefônicos, visitas, envio de e-mails. A estratégia adotada não obteve os resultados esperados, indicando a necessidade de uma avaliação estratégica das reais possibilidades de alcance, bem como definição de linguagem e abordagem adequadas para esse subsegmento. Para a pesca industrial, o contato foi feito inicialmente por e-mails e telefone com as organizações representativas. Depois de realizada a Reunião do Conselho Gestor Ampliada, com baixa participação desse subsegmento, e da avaliação da gestão da APAMLS, foi realizada uma reunião específica para a pesca industrial, no dia 31 de julho de 2013, em Cananéia. A reunião contou com a participação de representantes do setor de outros municípios e estados, tendo a convocação sido apoiada diretamente pelo representante da pesca industrial no Conselho Gestor e pela equipe da APAMLS. O esforço deu resultados não apenas nas atividades da APAMLS, mas também nas demais APAM. O Segmento 3 teve 213 participantes ao longo do processo, com representantes de diferentes setores e organizações. Houve um esforço conjunto de mobilização, com destaque para as ações realizadas pela gestão da APAMLS na convocação e sensibilização dos setores e para as reuniões realizadas com o Grupo Entidades de Ensino e Pesquisa, Pesquisadores e Interesses Difusos durante o período das reuniões de apresentação, além de reuniões com representantes das três prefeituras. 5.2 Metodologia: limites e avanços

No início do processo de elaboração do PM, foi acordado com a Fundação Florestal que o Diagnóstico Participativo seria realizado simultaneamente ao Diagnóstico Técnico, conforme representado no fluxograma abaixo (Figura 24).


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Figura 24 – Fluxograma do Processo Participativo.


ETAPAS DO PROCESSO DO PLANO DE MANEJO

Diagnóstico Técnico


Oficinas

Devolutiva Conselho

Gestor

Avaliação

Estratégica

Plano de manejo

Devolutiva Conselho

Gestor

Zoneamento

Oficinas

Programas de Gestão

Oficinas

Plano de Trabalho



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A proposta de metodologia, bem como os conteúdos de cada uma das oficinas, foi discutida com a coordenação do processo e os gestores das APA em duas reuniões convocadas especialmente para isso. As reuniões foram importantes para a construção de objetivos, conteúdos e métodos de trabalho comuns. Os conteúdos definidos para as Primeiras Oficinas foram: Usos e atividades presentes no território. Interações entre atividades e atores (segmentos/ subsegmentos). Identificação de áreas de relevante interesse ambiental, frágeis, impactadas etc.

(tratado posteriormente no item 5.5). Na segunda rodada das Oficinas de Diagnóstico, foi feita uma apresentação dos resultados preliminares do Diagnóstico Técnico e da sistematização dos resultados das Primeiras Oficinas de Diagnóstico Participativo. Foram definidos os materiais que seriam disponibilizados durante as oficinas: seriam produzidos mapas base e mapas com resultados das Primeiras Oficinas. Também durante a fase de preparação, foram feitas várias propostas de roteiros que foram sendo adaptadas, considerando as demandas específicas da APAMLS. Em relação aos objetivos propostos, considera-se que, nas Primeiras Oficinas, eles foram cumpridos de forma parcial, tendo em vista que os resultados dos grupos foram bastante desiguais – embora isso seja comum em processos como este, é possível que o conteúdo tenha sido mal dimensionado para o tempo disponível, além de alguns moderadores terem optado por deixar o grupo trabalhar mais livremente, enquanto outros eram mais rigorosos no controle das atividades. Além disso, alguns grupos não quiseram responder ou não tinham informações sobre as questões apresentadas. Na Segunda Rodada de Oficinas, os objetivos iniciais foram cumpridos, considerando que os roteiros eram similares para todos os grupos e os conteúdos mais factíveis de serem abordados no tempo definido. Também é necessário considerar que o número de participantes da segunda fase foi bem menor, o que facilitou o desenvolvimento do trabalho nos grupos. O mapeamento das atividades foi feito a partir de uma adaptação da metodologia de Mapa Falado, sendo os grupos convidados a localizar onde realizavam suas atividades e, na sequência, a identificar os demais usos. Para isso, foram produzidos ícones que representavam cada uma das atividades. A identificação das áreas de relevância foi, em parte, prejudicada pela dificuldade de um conceito homogêneo e de fácil interpretação por todos os diferentes atores. Alguns participantes receavam pela possibilidade de criação de novas áreas de proibição de pesca, caso apontassem áreas de relevância ambiental.

A seguir apresenta-se uma avaliação dos resultados alcançados, considerando as


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escolhas metodológicas e as condições objetivas para a realização do trabalho.

5.3 Principais resultados

Neste tópico são apresentados os principais resultados do Diagnóstico Participativo, já expostos em detalhes nos capítulos anteriores, e uma análise integrada que tem como foco as próximas etapas de elaboração do PM, com destaque para o Zoneamento e os Programas de Gestão.

5.3.1 Usos identificados no território

Os usos do território identificados pelos diversos grupos trabalhados na elaboração do Diagnóstico Participativo foram especificados nos capítulos anteriores. Para a organização da análise os mesmos foram organizados de acordo com sua tipologia (Tabela 18) .

Tabela 18 – Usos identificados no território da APAMLS

Uso do território Segmento 1 Segmento 2 Segmento 3

Pesca profissional artesanal X X X

Pesca profissional industrial X X X

Pesca amadora X X X

Extrativismo - - -

Atividades náuticas: mergulho e esportes náuticos X X X

Atividades industriais X X X

Pesca submarina X X X

Fonte: Oficinas de Diagnóstico, 2013.

Com exceção do extrativismo, citado apenas pelo Segmento 1, todas as tipologias de uso foram identificadas pelos três segmentos trabalhados ao longo das ações do Diagnóstico Participativo.

A citação da maior parte das tipologias por todos os segmentos indica uma convergência de percepção dos usos do território, o que pode ser favorável para a elaboração do PM, à medida que a maioria dos grupos sociais trabalhados reconhece outras atividades e outros grupos no mesmo território. Todas as tipologias de uso foram caracterizadas e são apresentadas em seus detalhamentos. Todas estas formas estão localizados nos mapas de uso do território elaborados nas oficinas e no mapa de sobreposição de uso. Ressalta-se que, durante as oficinas, embora não possam ser classificadas como um uso, as estruturas náuticas foram citadas pelos grupos. Dependendo do perfil dos profissionais, as embarcações que se originam das marinas foram apontadas


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como algo que atrapalha as atividades, principalmente da pesca artesanal, quando os piloteiros não possuem o treinamento adequado e quando não conhecem as atividades que ocorrem na região. 5.3.1.1 Pesca profissional artesanal Ao longo das ações do Diagnóstico Participativo, foram identificadas e detalhadas 18 diferentes artes de pesca usadas pelos pescadores artesanais da APAMLS, todas citadas pelo próprio grupo (Segmento 1), de acordo com a Tabela 19.

Tabela 19 – Caracterização da pesca artesanal por segmento.

Arte de pesca Segmento 1 Segmento 2 Segmento 3

Geral* X X X

Emalhe fundo / fixo X

Arrasto X

Arrasto duplo X

Feiticeira X

Tarrafa X

Arrasto de praia / lance de praia X

Espinhel X

Redondo / caracol X

Rede de espera X

Picaré X

Rede estaqueada X

Cerco fixo X

Linha de mão X

Catuero X

Caniço X

Caceio / emalhe superfície / Corrico de praia X

Gerival X

Varejão X

Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013. *A pesca artesanal foi citada de maneira geral, principalmnete pelos representantes dos demais segmentos, sem especificação da a arte de pesca.

A localização do uso das artes de pesca acima citadas foram identificadas e apresentadas nos mapas de uso do território de cada grupo trabalhado no Segmento 1 (Grupo Arrasto e Grupo Emalhe). Os referidos mapas representam as marcações realizadas durante as oficinas. Entre as diversas artes de pesca artesanal citadas, a maior parte é utilizada na área costeira e as modalidades mais presentes são o emalhe e o arrasto, esta última ocupando a área da APAMLS mais próxima de Cananéia, uma vez que a grande maioria das embarcações de arrasto artesanal concentra-se neste município. Quanto à extensão e utilização da área da APAMLS pela pesca de emalhe, destacam-se as práticas realizadas com auxílio de embarcação (motorizada ou não), como a


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pesca com rede de fundo e superfície, que é realizada a uma profundidade média de 7 m; o caceio (redes de deriva) pesca realizada na costa em profundiade não especificada; e a prática chamada de lance redondo ou caracol, uma pesca ativa que visa cercar cardumes de peixes, realizada a uma profundidade média de 6 m. Além destas, a arte de pesca conhecida como arrastão-de-praia (também chamado de lance de praia pelas comunidades da Ilha do Cardoso; município de Ilha Comprida e comunidade da Barra do Ribeira, em Iguape) é feita normalmente com auxílio de embarcação a remo, mas ocorre numa faixa ainda mais próxima à praia do que os outros tipos de pesca de emalhe (cerca de 300 m de distância da faixa de maré). As redes também são usadas em artes de pesca que podem ser realizadas sem embarcação, como a rede estaqueada, o picaré, a tarrafa e o corrico de praia (outro tipo de caceio). Devido às suas características, essas artes de pesca também ocupam faixas estreitas do mar a partir da praia. A pesca com rede estaqueada é exceção, feita por algumas comunidades da Ilha Comprida (principalmente no Boqueirão Norte), comunidade da Barra do Ribeira (Iguape) e comunidade do Pontal de Leste, que realizam a colocação de redes com auxílio de embarcações e uso de poitas na área marinha, podendo ultrapassar a faixa dos 10 m de profundidade. Segundo os resultados das oficinas, os principais recursos visados pelas artes pesqueiras que usam redes como instrumento são: anchova, bagre, betara, cação, caranha, corvina, espada, oveva, parati, parati barbuda, pescada, pescada bembeca, pescada amarela, pescada foguete, pescadinha, prejereba, robalo, robalão, saltera, sassari, siri, sororoca e tainha. Sobre a pesca de arrasto, foi apontado que o arrasto de fundo para pesca do camarão-sete-barbas, principal recurso visado pela atividade, concentra-se na faixa dos 3 aos 10 m de profundidade. De acordo com as informações obtidas nas oficinas de Diagnóstico, parte dos pescadores que pratica o arrasto também pratica outros tipos de pesca (emalhe e espinhel) durante o defeso do camarão ou quando julgam que a pesca do camarão não se mostra rentável. Como já comentado, os pescadores que praticam o arrasto artesanal usam a região costeira mais próxima de Cananéia – do sul da Ilha Comprida até o sul da Ilha do Cardoso. De acordo com os pescadores, no entorno das ilhas do Cambriú, Castilho e Bom Abrigo o arrasto não é praticado por causa de normas que proíbem a pesca nessas áreas. Entretanto, os pescadores utilizam as ilhas para fins de abrigo, procurando locais mais seguros em condições de mar adverso. Não é possível garantir a veracidade da declaração dos pescadores de arrasto quanto à não utilização do entorno das ilhas para a pesca, uma vez que a pesca de arrasto de camarão-sete-barbas foi identificada por outros grupos com ocorrência em toda a faixa costeira. E também pelo fato de alguns pescadores citarem os poitões de aquicultura – situados próximo à ilha do Bom Abrigo – como estruturas que atrapalham a atividade, indicando que a mesma é realizada no local. No entorno da APAMLS, a pesca artesanal concentra-se na região estuarina e nas


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áreas de manguezal. De acordo com os pescadores, as principais artes de pesca empregadas nessa região são as com redes de emalhe, como caceio e redes de fundo. Também foram destacados o emprego de redes manjubeiras e corrico para a pesca da manjuba-de-Iguape, além da pesca de camarões com gerival para utilização como iscas vivas, normalmente vendidas aos turistas que praticam pesca amadora. No entorno da ARIE do Guará são utilizadas as artes: tarrafa, linha de mão, pesca com caniço, coleta de caranguejos e outras formas de extrativismo nas áreas lodosas. O desembarque da produção pesqueira artesanal concentra-se em alguns pontos preferenciais, como as peixarias de Cananéia, Iguape, Ilha Comprida, os entrepostos pesqueiros do CEAGESP e a empresa Miami Pescados (Cananéia), que recebe principalmente a produção da pesca de arrasto artesanal. Desembarques também ocorrem de forma mais dispersa pelas praias da região próximas às comunidades de pescadores. Nesse último caso, é comum a praia funcionar como ponto de saída e entrada de embarcações, podendo receber estruturas semelhantes a ranchos de pesca. Exemplos dessa situação podem ser observados nas comunidades da Ilha do Cardoso, Ilha Comprida, Iguape (Barra do Ribeira) e Juréia. O comércio de pescado é realizado nos mesmos locais de desembarque. O comércio por intermediários é o mais comum e pode ocorrer com a participação das peixarias locais (no caso, o intermediário é normalmente denominado “peixeiro”) para venda e consumo na região ou, ainda, ser transportado para centros consumidores, principalmente para o mercado de peixes do CEAGESP na capital, São Paulo. Os pescadores presentes nas oficinas relataram que a venda direta para o consumidor final normalmente ocorre com maior intensidade nas épocas de alta temporada, estando fortemente relacionada com a presença de turistas na região. Os turistas muitas vezes são os consumidores finais, que buscam comprar o pescado diretamente do pescador no intuito de obter um produto mais barato (uma vez que os lucros dos intermediários deixam de compor o preço do produto) e também de melhor qualidade (peixe fresco, não mantido congelado ou processado). Nesses casos, é comum que as negociações para compra e venda dos produtos aconteçam diretamente nas praias. 5.3.1.2 Extrativismo A atividade do extrativismo foi citada e detalhada pelo Segmento 1 (pescadores artesanais), grupo que pratica essa atividade, em adição à pesca com as artes já detalhadas. As espécies citadas como alvos foram marisco, caranguejo e mexilhão (Tabela 20).


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Tabela 20 – Caracterização do extrativismo.

Espécies-alvo Segmento 1 Segmento 2 Segmento 3

Marisco x

Caranguejo x

Mexilhão x


A atividade de extrativismo não foi detalhada por não ser muito expressiva na área da APAMLS, mas os resultados mostram a necessidade de investigar a presença e ampliar a participação dos extrativistas exclusivos – pessoas que vivem prioritariamente do extrativismo. As áreas destinadas ao extrativismo foram identificadas e apresentadas nos mapas de uso do território da pesca artesanal. 5.3.1.3 Pesca profissional industrial A pesca industrial sediada na região do litoral sul paulista concentra-se totalmente em Cananéia, único município da região com estrutura para embarque e desembarque da frota industrial. De acordo com os participantes das oficinas do Diagnóstico Participativo, em geral os barcos saem de Cananéia e voltam para desembarcar o pescado também em Cananéia. Os portos de desembarque de Cananéia também recebem barcos de Santa Catarina, Santos e, com menor frequência, de outras regiões como Rio Grande do Sul que, inclusive, podem realizar a pesca dentro dos limites da APAMLS. Foram levantados três pontos de desembarque da pesca industrial: o entreposto do CEAGESP, a empresa Miami Pescados e o trapiche da Marina Golfinho Azul (atualmente comprada pela Miami), todos na região urbana do município. Ao longo das atividades de Diagnóstico Participativo foram identificadas e detalhadas seis diferentes artes de pesca utilizadas pelos pescadores industriais da APAMLS (Tabela 21). A maioria foi citada pelo próprio grupo de pescadores industriais (Segmento 2), com exceção do arrasto e cerco de traineira, citados também pelos pescadores artesanais (Segmento 1). Esses resultados indicam a importância de ter abordado os pescadores industriais como um grupo particular, o que possibilitou um maior conhecimento de suas atividades na APAMLS.

Tabela 21 – Caracterização da pesca industrial.

Artes de pesca Segmento 1 Segmento 2 Segmento 3

Cerco de traineira X X

Redondo / caracol X

Emalhe de superfície X


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Artes de pesca Segmento 1 Segmento 2 Segmento 3

Emalhe fundo / fixo X

Arrasto X X

Arrasto duplo X


A pesca de arrasto (simples) tem como foco o camarão-rosa e, de acordo com os pescadores participantes do Diagnóstico, ocorre fora dos limites da APAMLS, em águas mais profundas. Já o arrasto duplo tem como foco o camarão-sete-barbas, e ocupa a área costeira da APAMLS, atuando na faixa de 8 a 13 m de profundidade. A pesca de cerco realizada por traineiras industriais não é praticada por barcos de Cananéia. A frota de traineiras que atua na região tem origem principalmente nos portos de Itajaí e Santos. Foi criticada pelos pescadores locais, mas apontada como um tipo de pesca industrial presente na APAMLS e que, portanto, merece atenção para os debates acerca do Zoneamento e Plano de Manejo. O emalhe, tanto de fundo quanto de superfície, pode ocupar praticamente toda a área da APAMLS e, inclusive, regiões mais profundas fora dos limites da UC. As espécies focais citadas durantes as oficinas foram: cambucu, corvina, espada, goete, guaivira, maria-luísa, oveva, pescada branca, pescada foguete e sororoca. A localização das artes de pesca acima citadas foram identificadas e apresentadas no mapa de uso do território da pesca industrial. 5.3.1.4 Pesca amadora Na categoria de pesca amadora (Segmento 2) se observam a modalidade embarcada e a desembarcada. Nem todos os praticantes de pesca amadora embarcada são proprietários de embarcações, recorrendo assim ao aluguel de barcos e à contratação de piloteiros e guias de pesca nas diversas marinas que existem na região, especialmente aquelas localizadas em Porto Cubatão, no município de Cananéia. A pesca amadora embarcada é muito forte na área do estuários de Cananéia, Iguape e Ilha Comprida, na área marinha tais atividades não são tão expressivas, embora existam serviços especializados para a pesca embarcada no entorno das ilhas da APAMLS. A pesca amadora desembarcada é praticada de forma dispersa em todas as praias, principalmente da Ilha Comprida, Iguape e Barra do Ribeira, que podem ser facilmente acessadas de carro. Os pescadores amadores são, em sua maioria, turistas que fazem viagens ao Litoral Sul com a família ou amigos, movimentando a economia local por meio de despesas


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no comércio local, hospedagem, além de muitas vezes comprarem camarões de pescadores artesanais locais para utilizá-los como iscas vivas. Apenas anzol e linha foram citados como artes de pesca deste subsegmento. Os pescadores artesanais (Segmento 1) citaram outras três artes (vara, arrasto de praia e rede) utilizadas pelos pescadores amadores (Tabela 22).

Tabela 22 – Caracterização da pesca amadora por segmento.

Arte de pesca Segmento 1 Segmento 2 Segmento 3

Geral* x x x

Anzol e linha x

Vara x

Arrasto de praia x

Rede x

Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013. * O termo “Geral” refere-se à pesca amadora, quando citada sem qualificação de arte ou petrecho pelos grupos

As espécies citadas como alvos principais da pesca amadora foram: pargo, pescada, robalo, sororoca, cavalinha, anchova e cioba. Os robalos e as pescadas são as espécies-alvo no interior dos estuários. Na área marinha, a pesca amadora, quando praticada com uso de embarcação, ocorre de forma mais concentrada em alguns pontos ou pesqueiros específicos. Segundo os participantes das oficinas, os pesqueiros ficam no entorno de todas as ilhas incluídas nos limites da APAMLS, nos costões rochosos do Marujá, Foles e Juréia, parcéis do Una e dos Moleques, e também na região do naufrágio do navio Tutóia. Nessas áreas, as espécies mais procuradas são a sororoca, a cavalinha, o pargo, a anchova e a cioba, entre outros. A localização da atuação da pesca amadora foi apresentada no mapa de uso do território dos grupos Pesca Amadora e Turismo. Foi destacado por alguns subsegmentos, principalmente pescadores artesanais e pesquisadores, a necessidade de que os pescadores amadores estejam cientes de todas as regras envolvidas na atividade como, por exemplo, as cotas de captura, tamanho mínimo de captura, e conhecimento sobre as áreas de restrição à pesca. De fato, os poucos estudos disponíveis sobre pesca amadora na região do Litoral Sul que abordaram a questão das normativas evidenciaram que grande parte dos praticantes de pesca amadora desconhece essas normas e alguns sequer portam a licença para pesca amadora expedida pelo Ministério da Pesca (MPA). Além da boa conduta e cumprimento das normas por parte dos pescadores amadores, parte da responsabilidade pelo desenvolvimento correto da atividade também foi atribuída aos guias de pesca e funcionários das marinas, que funcionam como apoio à pesca amadora. Durante as oficinas foi bastante ressaltada a


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necessidade de que os guias de pesca sejam devidamente capacitados e demonstrem condutas responsáveis com o ambiente e com os outros usuários.

5.3.1.5 Pesca subaquática A pesca subaquática foi um uso citado por todos os segmentos trabalhados no Diagnóstico. Foi relatado que muitas vezes é realizada com auxílio de cilindro ou compressor, o que caracterizam métodos de sustentação artificial, práticas proibidas pelo Decreto de criação da APAMLS e pela Resolução SMA 69, de 28 de setembro de 2009, que:

Define os parâmetros técnicos que estabelecem a proibição da pesca de arrasto, com utilização de sistema de parelha de barcos de grande porte, e a pesca com compressor de ar ou outro equipamento de sustentação artificial nas Áreas de Proteção Ambiental Marinhas do Litoral do Estado de São Paulo, criadas pelos Decretos nº 53.525, 53.526 e 53.527, todos de 8 de outubro de 2008, e dá outras providências.

A pesca subaquática não ocorre de forma dispersa no espaço marinho, concentrando-se nas ilhas (principalmente na Ilha da Figueira e Castilho, incluindo as ilhas que integram a Estação Ecológica dos Tupiniquins), costões rochosos (os da Juréia são os mais procurados), Parcel do Una e, eventualmente, na área do naufrágio do navio Tutóia. Ainda segundo os participantes das oficinas, a prática da pesca subaquática na região muitas vezes não é de caráter amador, uma vez que tem fins comerciais (sendo, portanto, considerada ilegal) e ocorre de forma direcionada para a captura de algumas espécies, em especial garoupas e outros serranídeos. Aparentemente já existe um mercado definido para esses peixes, na maior parte transportados para venda fora da região, embora a comercialização dos produtos não seja a mais comum. Também foram reconhecidos pelos participantes dois grupos principais de pescadores subaquáticos (com fins comerciais): o primeiro, aparentemente liderado por pessoas originárias do Rio de Janeiro que formaram uma equipe com pessoas de Iguape para atuar na região dos costões da Juréia e Parcel do Uma (com fins comerciais); o segundo, composto por paranaenses que atuam nas Ilhas da Figueira e Castilho. Desse modo, é importante aprofundar o conhecimento acerca da pesca subaquática para direcionamentos do Zoneamento e Programas de Gestão do PM.


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5.3.1.6 Atividades náuticas: atividades de apoio e manutençao das embarcações e turismo

As atividades náuticas, mais especificamente as voltadas ao turismo, foram citadas por todos os segmentos trabalhados no Diagnóstico Participativo, sendo destacado o turismo recreativo (Tabela 23), principalmente de banhistas, citado por todos os segmentos.

Tabela 23 – Caracterização do turismo.

Segmento 1 Segmento 2 Segmento 3

Geral* X X X

Turismo recreativo X X X

Marinas X

Turismo Náutico X X

Fonte: Consórcio IDOM-Geotec, 2013. *O termo “ Geral” refere-se á prática de turismo identificada pelos participantes das oficinas sem especificar qual tipo.

Foi constatado nas oficinas que o turismo náutico na área da APAMLS não é muito praticado e se relaciona ao transporte de turistas que contratam serviços de barqueiros locais para visitar algumas praias da Ilha do Cardoso ou a Ilha do Bom Abrigo. Havendo também algumas embarcações que quando contratadas por turistas, os levam para passar o dia no Bom Abrigo. Existindo na Ilha Comprida uma escuna que faz passeio da Ilha Comprida para Cananéia, estando em seu roteiro uma parada na Ilha do Bom Abrigo. Esses resultados indicam a importância de trabalhar esse grupo e a relevância do turismo em geral para a região. Citado diversas vezes, como ator ora de interação positiva e ora de negativa, causando problemas ligados principalmente à geração de lixo. A presença de marinas, muitas vezes relacionada com atividades de turismo e de pesca amadora, também foi citada como fator relevante, porém é também muitas vezes indicada como fonte de poluição. Os grupos não indicaram ao certo quantas infraestruturas de apoio náutico existem na região, mas quando possível, indicaram locais de concentração. Convêm lembrar que houve uma baixa participação dos representantes das marinas durante as oficinas, sendo que a maioria ds informações foram prestadas pelos demais subsegmentos ou segmentos. A prática do turismo e suas diversas modalidades foram localizadas no mapa de uso do território dos grupos Pesca Amadora, Turismo, Atividades Náuticas e Industriais. 5.3.1.7 Atividades náuticas: mergulho e esportes náuticos Os esportes náuticos (Tabela 24) ocorrem pouco na região, apesar do potencial declarado pelo setor de turismo durante as oficinas, restringindo-se a poucos eventos de surf nas praias da Ilha Comprida e à prática ainda pouco difundida da


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vela (citada por todos os segmentos) e, eventualmente, de canoagem na região estuarina, sobretudo próximo à ARIE do Guará. Também foi relatada pelos participantes das oficinas a ocorrência de mergulho autônomo. Entretanto, essa é uma atividade que ocorre esporadicamente e que é praticada por grupos de fora da região que têm condições de transportar equipamentos próprios, já que não foi constatada a existência de estruturas de apoio e nem operadoras de mergulho nos municípios. É importante destacar que, durante as oficinas, foi informado que o mergulho normalmente está associado à pesca subaquática em apneia realizado por turistas em algumas ilhas da APAMLS.

Tabela 24 – Caracterização das atividades náuticas.


Mergulho X X

Canoagem X

Surf X X

Banana boat X

Moto Aquática X

Vela X X


A localização da prática do mergulho e de outros esportes naúticos citados foi identificada e apresentada no mapa de uso do território dos grupos Pesca Amadora, Turismo, Atividades Náuticas e Industriais. 5.3.1.8 Atividades industriais As atividades industriais destacadas na Tabela 25 foram citadas por todos os segmentos trabalhados no Diagnóstico Participativo como atividades que influenciam a APAMLS. Em particular o setor petrolífero foi destacado, tendo ainda sido citada a movimentação de embarcações por causa de atividades de exploração e produção de petróleo, localizadas fora da área da APAMLS.

Tabela 25 – Caracterização das atividades industriais.


Exploração e produção de petróleo

X X X

Rota de navios X

Extração de areia X


Também foi citada a extração de areia para construção civil como uma atividade influente que, ainda que ocorra fora dos limites da APAMLS, pode trazer consequências para a UC.


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Nenhuma caracterização ou particularidade do setor petrolífero ou de outra atividade industrial foi citada, mas a menção por todos os segmentos, muitas vezes como uma atividade com interferência negativa, indica a importância de seguir com a participação de representantes da indústria, principalmente do setor petrolífero, nas discussões sobre o PM. Durante as oficinas foi manifestada, sobretudo pelo Grupo Interesses Difusos, uma preocupação com uma possível expansão das atividades petrolíferas na região.

5.3.2 Interações

Conforme já exposto para elaboração deste capítulo, todas as informações produzidas nas oficinas foram organizadas de modo a produzir dados quantitativos e qualitativos. Desta forma os tipos de interações (positiva, negativa ou neutra), foram organizadas permitindo a análise que segue abaixo: Os grupos foram questionados sobre as interações das suas atividades e usos, e também sobre outras interações observadas no território da APAMLS. Dentre todas as interações citadas (Figura 25), a maioria (78%) foi de interações negativas, seguidas das positivas (11%) e neutras (11%). Em relação às interaçõe neutras, cabe mencionar que durante as oficinas muitas vezes os grupos identifcavam outras atividades, sem contudo especificar se havia ou não uma interação entre elas e foram classificadas como neutra, quando na verdade trata-se de uma ausência de interação.

Figura 25 – Interacões entre grupos.



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O segmento da pesca artesanal é o que tem maior quantidade de interações, inclusive com apontamentos dentro do próprio grupo. Isso é retratado na rede de interações da Figura 26, elaborada a partir da sistematização e classificação de todas as atividades citadas e suas interações (a tabela que gerou a figura encontra-se no Anexo 6). A espessura das linhas representa a quantidade de interações, ou seja, quanto mais grossa, mais interações presentes, enquanto as cores representam o tipo de interação (negativa, positiva ou neutra). Destaca-se também a quantidade de interações negativas presentes entre os grupos de pesca artesanal e pesca industrial. A pesca profissional também foi citada pelos participantes das oficinas, sem diferenciá-la como industrial ou artesanal.

Figura 26 – Rede de interações.

Atividades náuticas

Extrativismo

Atividades industriais Turismo

Pesca profissional

Pesca amadora

Pesca industrial

Pesca subaquática

Esportes náuticos

Segmento 1

Segmento 2

Pesca profissional

Positiva

Neutra

Negativa

Interação

Pesca artesanal



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Para elaboração deste mapa, optou-se por agrupar todas as modalidades de turismo, considerando que várias modalidades foram citadas uma única vez, mas representam um grande grupo, dentre essas modalidades ressalta-se: o turismo de observação de aves (ARIE do Guará), banhistas, o turismo recreativo e o turismo ecológico. Da mesma forma, as atividades de lazer que utilizam embarcações foram consideradas dentro de uma única categoria, atividades náuticas, tais como moto aquática e mergulho. Foram considerados como esportes náuticos o surf e os campeonatos de canoagem, informados nas oficinas realizadas. As principais interações e seus agentes são detalhados abaixo.

5.3.2.1 Interações positivas Interações entre grupos ou interações de uso foram identificadas no Diagnóstico Participativo, sendo qualificadas como positivas as que beneficiam pelo menos um dos usos ou grupo envolvidos, conforme relato dos participatnes. Diversas interações positivas foram citadas ou apontadas pelos diferentes grupos trabalhados, conforme tabela geral das interações positivas (Anexo 6), a Figura 27, foi elaborada considerando o número de vezes que a atividade foi citada pelos diferentes grupos. Nota-se que houve destaque para a pesca artesanal, principal subsegmento com interações positivas, pois foi o único grupo a apontar interações positivas no território. Nesta caso, cabe destacar que a pesca artesanal foi o segmento com maior número de participantes, tendo uma oficina voltada especificamente para sua atividade.

Figura 27 – Interações positivas citadas no Diagnóstico.



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As interações positivas da pesca artesanal com a pesca amadora referem-se à compra de isca (camarão) pelos pescadores amadores diretamente dos pescadores artesanais, e à contratação dos últimos como piloteiros. As interações positivas da pesca artesanal com o turismo e a pesca amadora são consideradas devido ao aumento da venda de pescado para estes visitantes. Em relação à interação da pesca artesanal com as atividades náuticas, esta foi considerada positiva quando o piloteiro das marinas é considerado “bom”, pois atende às atividades de navegação sem causar a destruição de redes ou acidentes ambientais que possam inviabilizar a atividade pesqueira, além de promover um turismo náutico responsável, movimentando a economia local através da compra de pescado diretamente do pescador artesanal. As interações positivas da pesca artesanal com a pesca industrial se devem à declaração de que a pesca industrial gera empregos para a região, quando respeita o espaço dos pescadores artesanais.

5.3.2.2 Interações neutras Muitas interações entre grupos e usos diversos foram destacadas apenas pelo fato de determinadas atividades coexistirem no mesmo espaço, sem que uma interfira de forma positiva ou negativa na outra. Essas interações foram denominadas neutras e estão retratadas na Figura 28. Destaca-se, com mais interações neutras, a pesca artesanal.

Figura 28 – Interações neutras citadas no Diagnóstico.



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As interações neutras do grupo da pesca artesanal nem sempre foram qualificadas, pois representam apenas a coexistência das atividades ou usos. No entanto, foi destacado, em relação às atividades industriais, que embora as “sondas” (de prospecção sísmica na indútria petrolífera) passe no território da APAMLS, esta não interfere na atividade da pesca artesanal. Embora classificada como neutra, a atividade petrolífera foi apontada como algo a ser observado com atenção, uma vez que o aumento de sua ocorrência na APAMLS pode vir a gerar problemas similares aos que ocorrem em regiões onde este tipo de atividade existe com maior intensidade, como mortandade de mamíferos e peixes.

5.3.2.3 Interações negativas Foram qualificadas como interações negativas aquelas que em ao menos um dos usos ou grupos envolvidos se sente prejudicado. Essas interações são de grande relevância para elaborar o Zoneamento e o PM da APAMLS, pois podem representar conflitos de uso de espaço ou disputa por recursos. Diversas interações negativas foram citadas ou apontadas pelos diferentes grupos trabalhados (Anexo 6 e Figura 29). Deve-se lembrar que a pesca profissional abrange tanto a pesca artesanal como a pesca industral, no entanto alguns grupos citaram a pesca profissional sem definir a qual se referia. Dentre todos os apontamentos feitos pelos grupos, destaca-se que a pesca artesanal teve o maior número de interações consideradas negativas. Esse destaque pode ser consequência do enfoque metodológico dado para esse grupo, que compôs um segmento específico de trabalho, e da diversificação do uso do espaço apresentado, com a utilização de variadas artes de pesca, cada uma com suas particularidades em relação à localização e espécie-alvo. As citações contabilizadas referem-se tanto àquelas em que a pesca artesanal foi citada quanto as que ela citou as outras atividades. Deve-se lembrar que a pesca profissional abrange tanto a pesca artesanal como a pesca industral, no entanto alguns grupos citaram a pesca profissional sem definir a qual se referia. As interações negativas entre as diferentes atividades foram qualificadas e estão representadas na Figura 29.


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Figura 29 – Interações negativas citadas no Diagnóstico.

29%

21%

9%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

2% 2% 2%

Pesca artesanal x pesca industrial

Pesca artesanal x pesca amadora

Pesca artesanal x pesca subaquática

Pesca artesanal x turismo

Pesca artesanal x atividades náuticas

Pesca artesanal x pesca artesanal

Pesca amadora x turismo

Pesca Industrial x turismo

Pesca prof issional x turismo

Pesca artesanal x extrativismo

Pesca industrial x atividades náuticas

Pesca industrial x pesca industrial


As interações negativas com a pesca industrial referem-se principalmente ao descarte de pescado pela pesca industrial de camarão que, de acordo com os pescadores artesanais, diminui o estoque pesqueiro; ao fato dos pescadores industriais destruírem a rede dos pescadores artesanais, justificativa que se deve aos acidentes quando as pescarias são realizadas na mesma área; e à disputa genérica pelo recurso. Além disso, o porte das embarcações, assim como a potência do motor e a tecnologia adotada pela pesca industrial, estão entre os fatores que justificam as interações negativas, pois a capacidade de captura e autonomia dessa frota são maiores que a artesanal, o que permite que atuem em locais mais distantes da costa, onde os artesanais não conseguem chegar.

As interações negativas da pesca artesanal com a pesca amadora se devem principalmente à competição por recursos. Os pescadores artesanais citam que os amadores pescam com rede e com petrechos proibidos. Também há disputa por espaço, tendo sido apontado que os pescadores amadores passam por cima das redes de pesca artesanal, além de ocorrer ancoragem de barcos de amadores em locais que atrapalham a pesca artesanal.

As disputas por espaço podem ser observadas no mapa de sobreposição de uso, que apresenta manchas de sobreposição entre essas atividades ao longo de toda área da APAMLS.


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As demais interações negativas da pesca artesanal, citadas pelos pescadores são: Pesca artesanal x atividades náuticas: interação negativa não justificada, mas

com envolvimento do setor de mergulho. Pesca artesanal x atividades náuticas4: se refere a piloteiros “ruins” que

atrapalham a pesca, por não conhecerem a região, colocando em risco as atividades da pesca artesanal.

Pesca artesanal x extrativismo: não justificada, mas foi citado que a interação negativa ocorre principalmente com as “pessoas de fora” que praticam extrativismo na região indiscriminadamente.

Pesca artesanal x pesca artesanal: disputa por recurso e espaço entre as atividades de arrasto e emalhe, pois o primeiro infere nas redes do segundo e captura juvenis.

Pesca artesanal x pesca subaquática: interações negativas se devem ao fato de a pesca subaquática capturar, segundo os pescadores artesanais, peixes proibidos e de alto valor.

Pesca artesanal x turismo: banhistas atrapalham a atividade pesqueira na alta temporada (pois dificultam o acesso à praia) e muitos turistas praticam o arrasto de praia, atrapalhando o pescador artesanal.

A pesca industrial foi a segunda mais citada como envolvida em interações negativas, não apenas pela pesca artesanal, como pelos demais subsegmentos, conforme citado abaixo: Pesca industrial x turismo: arrasto da pesca industrial realizado próximo à costa,

bem como a atividade de parelha atrapalha o turismo. Pesca Industrial x atividades náuticas: interação negativa apontada, mas não

detalhada. Pesca industrial x pesca industrial: interação negativa observada no próprio

grupo que se deve a pesca de cerco de traineira que diminui os recursos pesqueiros.

Sobre a pesca amadora, as principais interações negativas citadas ou apontadas se referiram ao grupo da pesca artesanal e já foram relatadas, restando as interações negativas com o grupo do turismo, qualificadas como: anzóis da pesca amadora oferece risco aos banhistas e conflitos em geral (não especificados) entre pesca amadora e banhistas. Avaliando-se as interações negativas citadas ao longo do Diagnostico Participativo e, principalmente as áreas de uso do território marcadas nos mapas durante as oficinas, pode-se definir áreas de sobreposição de atividades e qualificar as interações negativas como disputa por recurso ou espaço.

4 Conforme já exposto, os grupos citaram as marinas como responsáveis pelos passeios turísticos. Neste caso, o piloteiro, funcionário das marinas, era o maior agente destas interações.


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5.3.2.4 Exploração dos recursos e uso do espaço Além de identificadas e caracterizadas, as interações negativas também foram classificadas, quando justificadas, como exploração de recurso ou espaço, conforme Figura 30. A exploração do mesmo local teve destaque, representando 39% das interações negativas, seguidas muito de perto das disputas por recursos (33% das citações).

Figura 30 – Interações negativas, relacionadas à exploração dos recursos e do espaço.

39%

33%

5%

23%

Exploração de espaço

Exploração de recurso

Exploração de espaço e recurso

Não justificado


5.3.2.5 Intensidade de exploração dos recursos A intensidade de exploração dos recursos foi analisada por meio da observação das interações negativas que destacavam a exploração de um mesmo recurso como fator negativo das interações. A maior parte destes citações envolveram a pesca artesanal e a pesca industrial e subaquática. A exploração de recursos envolvendo a pesca industrial se deve principalmente à pesca do camarão, com consequente redução dos estoques pesqueiros devido à grandes quantidade de fauna acompanhante que é descartada, e à grande potência dos barcos industriais, que capturam uma quantidade expressiva de pescado frente à pesca artesanal. Considerando as espécies-alvo e a fauna acompanhante citada pela pesca industrial de arrasto e de emalhe, pode-se apontar como recursos em disputa entre pesca artesanal e pesca industrial: betara, cação, camarão-sete-barbas, camarão-branco, corvina, espada, oveva, pescada, pescada foguete e sororoca. A exploração de recursos envolvendo a pesca subaquática foi justificada pelos


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pescadores artesanais pelo fato de a primeira capturar peixes proibidos e de alto valor econômico, atrapalhando a atividade artesanal. As espécies-alvo da pesca subaquática não foram apontadas com detalhes e, portanto, não é possível verificar quais as principais espécies exploradas. Foi citado apenas que os peixes da família dos serranídeos são alvo preferencial destes pescadores. Visando uma melhor avaliação e conhecimento dos recursos mais explorados na APAMLS, foi elaborada uma matriz com todas as espécies citadas como alvo e acompanhante, pelos diferentes grupos e de acordo com as artes de pesca utilizadas. As espécies-alvo foram valoradas com valor dois (2) e, as acompanhantes, com um (1). A valoração permitiu classificar as espécies em uma escala de 1 a 10, definindo as classes de 1 a 3 como exploração leve, de 4 a 6 como exploração moderada e de 7 a 10 como exploração intensa, conforme a Tabela 26.

Tabela 26 – Classificação das espécies de acordo com a exploração dos recursos.

Espécies Valor Exploração

Corvina, pescada, robalo, tainha 10

Intensa Cação 8

Pescada foguete 7

Bagre, betara, espada, sororoca 6

Moderada Oveva 5

Anchova, camarão-sete-barbas, camarão-branco, pescada amarela, prejereba

4

Cabrinha, maria-luísa, parati, pescadinha, siri 3

Leve Arraia, camarão rosa, cambucu, caranguejo, caranha, cavalinha, cioba, garoupa, goete, guaivira, linguado, marisco, mexilhão, miraguaia, parati barbuda, pescada bembeca, pescada branca, robalão, saltera, sassari

2

Abrótea, cambeva, carapeva, galha preta, gordinho, machonete, pampo, paru, porco, sargo, trilha

1


Os resultados observados apontam para as espécies pescada, corvina, tainha e robalo como as mais disputadas, seja pela pesca artesanal e industrial, ou pela pesca amadora, e que, portanto, merecem uma maior atenção na elaboração do PM da APAMLS. No entanto, essa avaliação está baseada apenas nas informações coletadas durante as oficinas de Diagnóstico Participativo, e nem todos os grupos forneceram informações completas sobre a exploração dos recursos e, por isso, esses valores podem estar subestimados. A pesca amadora, por exemplo, não apontou espécies como alvo, apenas o grupo de serranídeos, e portanto, o robalo pode ser alvo de disputa ainda mais intensa. Além disso, espécies classificadas com valor de exploração leve, como a garoupa, poderia ser classificada como moderada em cenários de maior atividade.


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Assim, há necessidade de um maior acompanhamento da atividade pesqueira para uma avaliação mais técnica das espécies que, de fato, são mais exploradas na APAMLS. Deve-se também considerar os estoques de cada espécie para o direcionamento das ações de manejo.

5.3.2.6 Intensidade de uso do espaço As questões relacionadas com o uso do espaço para o desenvolvimento das atividades envolvem, principalmente, a sobreposição entre áreas utilizadas pela pesca artesanal, a pesca industrial e o turismo. Entre a pesca artesanal e a pesca industrial, a disputa por espaço se deve ao fato da última, segundo os pescadores artesanais, não respeitarem os limites para a atividade e ao fato dos pescadores industriais “destruírem” a rede dos artesanais. A disputa do turismo com a pesca em geral (industriais, amadores e artesanais) se deve principalmente à presença de banhistas em locais usados para pesca, fato que pode gerar acidentes e que é mais observado nos períodos de alta temporada. Essas áreas onde há sobreposição de usos nem sempre foram localizadas e muitas vezes foram citadas de forma genérica, mas podem ser mais bem observadas nos mapas conflito e de sobreposição de uso, que mostram onde são realizadas as atividades envolvidas nessa disputa.

5.3.3 Principais envolvidos

As interações negativas identificadas e todas as análises realizadas indicam como principal envolvido nos conflitos, a pesca artesanal, grupo onde foi citada a maior quantidade de interações negativas. Também se destacam a pesca industrial, a pesca amadora e o turismo, apontando para a necessidade de uma maior atenção.

5.3.4 Áreas de conflito ou potencial conflito

A identificação dos usos do território permitiu visualizar sobreposições entre as diversas atividades apontadas. E o levantamento das interações negativas pelos diversos grupos ao longo do Diagnóstico Participativo permitiu a visualização dos conflitos no território. Muitas atividades realizadas no território da APAMLS, com destaque para turismo, pesca artesanal e pesca industrial, ocorrem nas mesmas áreas ou em áreas muito próximas. Nesse sentido, foi ressaltado que em alta temporada os banhistas atrapalham a atividade pesqueira e citado pelos pescadores artesanais que os industriais atuam próximo à costa, área de atuação do primeiro grupo.


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Considerando isso, durante as oficinas de diagnóstico com o Segmento 1, foram feitas duas propostas pelos participantes para um possível zoneamento pesqueiro. A primeira seria a delimitação de uma área costeira de exclusão de pesca para os “barcos grandes” (barcos da frota industrial ou aqueles cujo motor tem potencia de industrial) e, a segunda, a delimitação de uma área ainda mais estreita, por volta de 200 metros a partir da costa, para exclusão de pesca motorizada. O Segmento 1 ainda sugeriu que, para qualquer proposta de ordenamento da atividade pesqueira, o critério para definir a pesca com “barcos grandes” seja diferente do critério da Política Nacional para o Desenvolvimento Sustentável da Pesca e Aquicultura (que define como pertencentes à frota industrial os barcos com arqueação bruta acima de 20 AB), uma vez que essa definição é insuficiente ao considerar que a potência do motor é fator relevante na avaliação da capacidade de pesca dos barcos, independente do tamanho. Outras áreas muitas vezes apontadas como conflituosas durante as oficinas foram as ilhas, onde são desenvolvidas atividades como pesca amadora, mergulho, pesca subaquática, turismo, além de serem usadas como abrigo pelos pescadores. Dentre elas, destaca-se a Ilha do Bom Abrigo. Em geral, ilhas, parcéis e costões rochosos são áreas conflituosas porque foram apontados como áreas de concentração de usos de pesca amadora e pesca subaquática, em desacordo com a legislação vigente. Outra área citada é a ARIE do Guará, onde a falta de ordenamento e acordos com o setor de turismo e outras atividades relacionadas ao trânsito de embarcações, além dos loteamentos que existem no entorno da unidade, geram conflitos. 5.4 Percepções sobre o território

Durante a Primeira Rodada de Oficinas para elaboração do Diagnóstico Participativo, foram identificadas as percepções dos diversos grupos sobre o território. O levantamento abordou: áreas de relevância ambiental, áreas degradadas ou impactadas e áreas vulneráveis. Nem todos os grupos identificaram áreas nas três categorias, sendo feita uma síntese analítica a seguir.

5.4.1 Áreas de relevância ambiental

A identificação de áreas e aspectos de relevância ambiental pelos participantes é um importante subsídio para as propostas de zoneamento que deverão ser discutidas nas fases posteriores do processo de elaboração do PM. Para o levantamento de áreas de interesse ambiental foram utilizadas diferentes denominações nos grupos de trabalho, dependendo do público e da disposição que


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os participantes demonstravam para a discussão. Por exemplo, para os pescadores, muitas vezes foram utilizados termos como “maior cuidado com a natureza” ou, então, quando os participantes declaravam que toda a área da APAMLS deveria ser conservada, era utilizado o termo “área prioritária para conservação”. Independente do termo usado como recurso para fomentar a discussão e garantir a realização do exercício, os moderadores sempre procuraram deixar claro que o objetivo era a delimitação de áreas que apresentavam atributos naturais e socioambientais mais importantes. Dentro dos limites da APAMLS e da ARIE do Guará foram listadas como áreas de grande interesse ambiental as seguintes localidades: Barra de Ararapira. Barra de Cananéia. Barra de Icapara. Barra do Ribeira. lha do Bom Abrigo. Ilha do Cambriú. Ilha do Castilho. Ilha da Figueira. Costão entre Marujá e Lajes. Praia da Ilha Comprida. Parcéis (principalmente o Parcel do Una). Costão da Praia de Foles. Costão entre Lajes e Foles. Costão ao sul de Cambriú. Costão entre Ipanema e Itacuruçá. Costão ao norte de Cambriú. Costões na área da Juréia. Área marinha na primeira milha náutica da APAMLS. Área produtiva para o camarão-sete-barbas (entre a barra de Cananéia e sul da

Ilha Comprida). Possíveis áreas com novos ninhais de guará (próximos à ARIE do Guará, mais

Perto do Rocio, em Iguape). Praias em geral. As áreas citadas pelos diversos grupos trabalhados estão apresentadas no mapa de áreas de relevância ambiental. Dentre elas, foram citadas por mais de um segmento: ARIE do Guará, áreas próximas à costa, barras e “bocas” de barras, costões rochosos, ilhas (com destaque para a Ilha do Bom Abrigo), parcéis e praias. A importância de tais áreas para a reprodução, alimentação e abrigo de espécies de peixes e crustáceos foi a justificativa mais colocada pelos participantes. A manutenção dos estoques pesqueiros é um pré-requisito para a o desenvolvimento sustentável da pesca, a conservação dos estuários, costões e áreas mais rasas


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próximas à costa, aparecendo como uma questão importante a ser considerada dentro dos instrumentos de zoneamento do PM da APAMLS. Além dessas áreas, ilhas, praias e manguezais (no caso da ARIE do Guará) também foram colocados como áreas importantes para a conservação de aves costeiras, uma vez que esses animais usam tais locais como áreas de nidificação, descanso e/ou alimentação. As ilhas e barras também apareceram como locais importantes para outros animais ameaçados, como cetáceos e tartarugas. A llha do Bom Abrigo foi destacada como área de relevância ambiental e merece atenção, pois além de sua gestão envolver diferentes órgãos, foram apontados diversas questões que ocorrem no local, a saber: áreas de erosão, introdução de espécies domésticas, desmatamento, sobreposição de gestão (estadual e federal), construções irregulares, carência de ordenamento das atividades, necessidade de conservação do patrimônio histórico e lixo. As diversas citações à Ilha do Bom Abrigo como área de relevância ambiental e os problemas que nela ocorrem, a torna área focal para as discussões de zoneamento e para as propostas de programas de gestão focadas no PM da APAMLS. Praticamente todos os grupos reconhecem que as atividades desenvolvidas na APAMLS dependem da qualidade e conservação do ambiente. Por exemplo, a pesca, tanto a profissional quanto a amadora, requer a manutenção dos recursos pesqueiros; o turismo tem a natureza conservada como o principal atrativo. As áreas apontadas como de maior interesse ambiental durante as oficinas de Diagnóstico Participativo devem ser consideradas como prioritárias para a conservação no PM da Unidade, contemplando também a sua vocação econômica e de usos. Por exemplo, os pescadores industriais, em geral, expressaram a necessidade que têm por áreas de abrigo nas ilhas, e os pescadores artesanais mostraram sua dependência de áreas costeiras rasas, principalmente para as pescarias de baixa mobilidade.

5.4.2 Áreas degradadas ou impactadas

Uma das características diferenciais da APAMLS em relação às outras duas APAs Marinhas paulistas é a menor ocorrência de áreas impactadas ou degradadas. Porém, não se pode desconsiderar que existam impactos e riscos, como os associados a acidentes decorrentes da atividade de exploração de petróleo que ocorre no entorno marinho, e das rotas de navegação para os portos de Paranaguá e de Santos, além de tensões e incertezas sobre a poluição, uma vez que existem evidências de contaminação por poluentes químicos no estuário e incorporação desses pela fauna de cetáceos, peixes, quelônios e aves. Os grupos participantes das oficinas apontaram o canal do Valo Grande como área de destaque, pois afeta todo o sistema estuarino pela introdução de grande quantidade de


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água doce, ocasionando mudanças na dinâmica sedimentar e favorecendo o estabelecimento de macrófitas aquáticas em detrimento dos manguezais. Foi colocado que os manguezais da região de Iguape se encontram em declínio devido às alterações históricas promovidas pelo Valo Grande; também foi citada a substituição das espécies de peixes no local devido à alteração de salinidade, com consequente mudança na dinâmica da atividade pesqueira e impossibilidade de desenvolvimento da aquicultura na região estuarina próxima ao Valo Grande. Os efeitos do Valo Grande afetam mais diretamente o território da ARIE do Guará, já que a unidade compreende uma área estuarina. No entanto, dada a conectividade e importância dos manguezais e estuários para a APAMLS, em especial para manutenção de diversas espécies que apresentam alternância de habitats em seu ciclo de vida, o Valo Grande pode ser considerado um vetor de pressão também para a área marinha, conforme apontado na análise dos problemas ligados aos recursos naturais. A ARIE do Guará também foi citada como impactada devido ao intenso processo erosivo, apontado pelo Grupo Pesquisadores. Outra área mencionada como degradada ou impactada é a Ilha do Bom Abrigo, AME da APAMLS, o que poderia abrir a possibilidade para propostas mais focadas e avançadas de gestão dos usos e conservação. Foi levantado pelos participantes das oficinas que a Ilha do Bom Abrigo é um local de grande interesse, pois concentra uma diversidade de usos, como a pesca no seu entorno (considerando a restrição de pesca a 300 metros da ilha), visitação e utilização como abrigo para embarcações. O Rio Ribeira também foi apontado pelos pescadores artesanais como impactado pela poluição por agrotóxicos. As áreas apontadas como impactadas devem ser avaliadas em sua relevância socioambiental para posterior planejamento específico que objetive a recuperação, quando possível.

5.4.3 Áreas vulneráveis

As áreas consideradas vulneráveis não foram abordadas em todos os segmentos e grupos de discussão devido à diferente condução das oficinas, que seguiram a dinâmica de cada grupo, conforme explicitado no item 5.2. A partir do trabalho dos grupos, foi possível elencar as áreas apontadas como vulneráveis, ou seja, as que necessitam de atenção para conservação e, principalmente, para planejamento de uso e que, portanto, devem ser destacadas nas discussões do zoneamento e PM: Barra de Icapara, Barra do Ribeira e praias de Ilha Comprida. As primeiras foram citadas devido ao processo erosivo que vêm sofrendo, de acordo


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com os pescadores artesanais; a última foi citada pela pressão sofrida pelo turismo de massa, que gera muitos resíduos. Barras e praias também foram apontadas como áreas de relevância ambiental, uma vez que as barras, de maneira geral, são locais de passagem de cardumes de diversas espécies para áreas de reprodução e criação de alevinos e praias são importantes áreas para descanso e forrageio de aves residentes nesse sistema e aquelas migratórias, fatos que ressaltam a importância desses ambientes para as discussões do Zoneamento e Plano de Manejo da APAMLS. O exemplo da extinção da Praia do Leste é um fator que ressalta a importância da abordagem sobre a dinâmica das praias nas discussões do zoneamento e PM. 5.5 Problemas apontados

Ao longo do Diagnóstico Participativo, principalmente durante as Segundas Oficinas, os grupos foram questionados sobre os problemas observados na APAMLS. Diversos problemas foram citados e categorizados conforme critérios apresentados no Quadro 28. Foram considerados internos os que ocorrem dentro da APAMLS e externos, os de fora da área geográfica da APA ou da sua governança. As tabelas para cada categoria de problemas estão no Anexo 6 e foi elaborado um mapa com a localização dos principais problemas.

Quadro 28 – Problemas apontados.

Categoria Abrangência Descrição

Pontos de atenção Interna Questões que no futuro podem causar tensões ou conflitos

Tensão Interna Incômodos causados por atividades ou ações que podem se transformar em conflitos futuros

Conflito Interna Atividades e/ ou ações que causam impactos negativos nos recursos ambientais, comunidades ou atividades

Vetores de pressão Externa Ações ou atividades de influência localizada fora da área da APA ou da sua governança


Dentre as categorias elaboradas, a de maior destaque foi a de “Vetores de Pressão”, a maior parte relacionada com a questão dos recursos naturais e sua degradação. Essa expressiva citação dos “Vetores de Pressão” como problemas da APAMLS evidencia que questões “externas” são de grande relevância e influência para gestão da Unidade de Conservação. Os fatores externos representam 47% dos desafios da APAMLS, que aponta para necessidade de articulação com outros atores e instituições. Também se destacou a categoria “conflitos”, ou seja, atividades e/ou ações que causam impactos negativos nos recursos ambientais, comunidades ou atividades.


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Os conflitos mencionados dizem respeito, em sua maioria, à degradação dos recursos naturais e à atividades pesqueira. “Pontos de atenção” e “tensões” também foram citados (Figura 31), em menor quantidade.

Figura 31 – Categorias dos problemas citados.

47%

36%

14%

3%

Vetores de pressão

Conflitos

Pontos de Atenção

Tensão


Para todas as categorias definidas, as citações foram dividas em temas. O tema de destaque foi recursos naturais, que apareceu na maioria das categorias e em grande quantidade na categoria “Vetores de Pressão”, a mais expressiva (Tabela 27).

Tabela 27 – Temas dos problemas citados

Temas Pontos de atenção

Tensão Conflito Vetores de

pressão TOTAL

Aquicultura 2 - 1 1 4

Setor petrolífero - - - 1 1

Barragem do Valo Grande - - - 1 1

Capacitação 1 - - 1 2

Cultura tradicional - - 1 - 1

Embarcações - 1 - - 1

Especulação imobiliária - - - 2 2

Estudos e projetos - 1 - 1 2

Infraestrutura 2 - - 2 4

Pesca - - 9 - 9

Pescadores - 1 1 - 2

Recifes artificiais 3 - - - 3

Recursos naturais 4 1 17 32 54


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Temas Pontos de atenção

Tensão Conflito Vetores de

pressão TOTAL

Traineiras - - 1 - 1

Turismo - - 1 - 1

Visando uma melhor análise e entendimento dos problemas citados ao longo do Diagnóstico Participativo, o tema recursos naturais da categoria vetores de pressão foi detalhado: os subtemas mais encontrados foram poluição e lixo (Figura 32). O subtema poluição despontou devido, especialmente, à poluição no Rio Ribeira de Iguape, além da originária de embarcações e da presença de contaminantes já identificados na região. As questões relacionadas ao lixo têm indicação de sua presença em diversos locais da APA, oriundo de embarcações e das atividades turísticas na região.

Figura 32 – Vetores de pressão citados, relacionados aos recursos naturais.


Os demais subtemas de recursos naturais como vetores de pressão se referem a: Água de lastro dos navios descartada na região. Assoreamento de Valo Grande e das barras, em geral. Derrubada do mangue e ocupação do entorno da ARIE do Guará. Impactos nos recursos decorrentes da atividade de exploração do petróleo. Impactos nos recursos decorrentes da atividade do Porto de Paranaguá.


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O tema de recursos naturais também foi apontado nas demais categorias (pontos de atenção, tensão e conflitos) e, devido à sua importância para a elaboração do PM, abaixo estão detalhadas as menções feitas: Pontos de atenção: assoreamento das barras de Icapara e Ribeira; poluição e

alterações na área estuarina devido ao Valo Grande. Tensão: impactos na ARIE do Guará devido à grande quantidade de usos que o

local abriga. Conflitos: redução do estoque pesqueiro por influência de diversas atividades,

erosão, lixo, introdução de espécies exóticas e domésticas no meio ambiente e pesca acidental.

Além dos “Vetores de Pressão”, a categoria de “Conflitos” também foi apontada de maneira relevante e nesta categoria, como já citado, o destaque foi para o tema “recursos naturais”, que versou principalmente sobre a redução dos estoques pesqueiros por diversos motivos. No entanto, o tema “pesca” também teve citações expressivas que se referiram a: Pesca ilegal, com citações da pesca com utilização de explosivos e carburetos e

pesca subaquática com cilindro. Captura incidental. Rejeitos de pesca. Pesca de lagosta nas ilhas. Pesca na Ilha da Figueira. Pescadores de fora utilizam o litoral sul do Estado de São Paulo para pescar

durante o defeso da sua região. Além dos problemas categorizados também foram feitas observações sobre o aumento do número de animais marinhos mortos na região e sobre o esgotamento da pesca artesanal. A expressiva menção de impactos nos recursos naturais como um problema latente na APAMLS demonstra a consciência dos grupos que participaram do Diagnóstico de que suas atividades e usos dependem de um ambiente saudável e mostra, ainda, que esses grupos têm um entendimento sobre o que é uma APA e qual a função do PM, objeto final das discussões realizadas. 5.6 Potencialidades

Ao longo do Diagnóstico Participativo, principalmente durante as Segundas Oficinas, os grupos foram questionados sobre as potencialidades observadas na APAMLS. Para melhor análise, as potencialidades foram categorizadas. Destacaram-se as categorias ligadas ao turismo, à atividade pesqueira e aos recursos naturais que, juntas, representaram a maior parte das citações (Figura 33).


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Figura 33 – Potencialidades citadas.


As potencialidades ligadas ao turismo se devem, principalmente, ao desenvolvimento do turismo com base comunitária, turismo náutico, turismo educacional, turismo para observação de fauna (aves e animais marinhos), ecoturismo e turismo em locais especificados, como Ilha do Bom Abrigo e ARIE do Guará. O potencial está relacionado aos recursos naturais existentes na APAMLS. O turismo é considerado potencialidade se realizado de forma ordenada e sustentável; o turismo existente é considerado desordenado, sendo apontado nas interações negativas e como agente de problemas ligados ao lixo na APAMLS. Foi colocado pelos participantes que, para o desenvolvimento da potencialidade turística, são necessárias ações de capacitação de funcionários e comunidades, divulgação de roteiros, estudos de mercado e melhorias na infraestrutura de locais interessantes para visitação, especialmente de recepção de turistas nas comunidades. Essas ações precisam do envolvimento de diferentes atores, como as próprias comunidades locais, empresas e agências de turismo, governos municipais e estadual, entre outros.

As potencialidades ligadas à atividade pesqueira se referem à pesca em geral, realizada de forma responsável, e à pesca amadora, desde que realizada de maneira ordenada, incrementando a economia local. Atualmente, a pesca amadora é considerada como uma prática muitas vezes em desacordo com a legislação vigente, citada, nesse sentido, nas interações negativas, em particular a pesca subaquática. Foram citados também como potencialidades eventos de pesca amadora e a pesca industrial, que movimenta a economia local.


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A menção à pesca amadora lhe confere uma característica de turismo voltado para a pesca e, nesse sentido, ambos aparecem como potencialidades e nas interações positivas, indicando sua importância para a APAMLS, principalmente em relação ao aspecto econômico: esses temas são considerados relevantes no incremento de renda dos pescadores profissionais (compra de isca, aluguel de barco, serviço de pilotagem).

As potencialidades ligadas aos recursos naturais se referem aos atrativos naturais presentes na APAMLS e região, que podem ser de interesse de diversas atividades, e também ao estágio de conservação atual e composição ambiental da região, importante para manutenção e conservação da biota.

Isso avaliado junto com o apontamento de impactos ambientais como problemas mais citados indica que os grupos vislumbram a necessidade de conservação dos recursos e do ambiente em geral, mais especificamente daqueles preservados, como importantes para a APAMLS. As demais categorias de potencialidades citadas se referem a: Desenvolvimento da aquicultura, mais especificamente a maricultura. Forte tradicionalidade no local, principalmente em relação à pesca. Educação e conscientização da comunidade. Potencialidade para prática e realização de eventos de esportes náuticos. Existência de infraestrutura para estudos, pesquisas e projetos na APAMLS. APAMLS possui bons pontos e atrativos para a prática de mergulho. Potencialidade para instalação de recifes artificiais na APAMLS. Esse é um tema polêmico, ora apontado como potencialidade, justificada pela criação de atrativos para o mergulho e a pesca amadora, favorecimento das populações de peixes e coibição da pesca de arrasto (ONG e pesca artesanal de emalhe); e ora como tensão, pelas incertezas do projeto e necessidade de mais estudos (pesquisadores). 5.7 Gestão

A gestão não foi especificamente abordada nas discussões e oficinas de elaboração do Diagnóstico Participativo, mas foi incluída neste documento porque, ao longo do processo, foram observadas diversas citações referentes a este tema. As menções à gestão surgiram ora como problemas e desafios, ora como propostas e recomendações, sendo apresentadas neste item de acordo com essa classificação.

5.7.1 Problemas e desafios

Ao longo do processo e durante o apontamento de desafios e problemas na Segunda Rodada de Oficinas do Diagnóstico, diversos pontos sobre a gestão da


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APAMLS foram levantados, sendo aqui organizados por tema para uma melhor análise (Figura 34).

Figura 34 – Problemas relacionados à gestão.

32%

20%

19%

10%

6%

4%

4%

2%

1% 1%1%

Fiscalização

Articulação

Ordenamento

Infraestrutura

Documentação


Legislação

Plano de Manejo

Comprometimento

Estudos e projetos

Patrimônio histórico


A fiscalização foi o tema de destaque entre os problemas ligados à gestão da APAMLS, com a maioria das citações, seguido pelos temas de articulação e de ordenamento. Em relação ao tema da fiscalização, foram citadas diversas atividades que estão sendo realizadas, segundo os participantes das oficinas, fora dos padrões legais. Além disso, foi comentado que a fiscalização realizada é insuficiente, a abordagem não é adequada e faltam infraestrutura, recursos humanos e definições de procedimentos aos órgãos fiscalizadores de todas as esferas governamentais. A falta de articulação entre os diferentes órgãos responsáveis pela gestão do território foi bastante discutida, ainda que se reconheça o comprometimento e esforço realizado por gestores e técnicos dos diferentes órgãos (prefeituras, governo estadual, órgãos de fiscalização etc.). Essa questão também envolve as ONGs e pesquisadores. Sobre ordenamento, os problemas apontados no que tange à gestão foram: falta de ordenamento para o turismo e setor pesqueiro em geral, bem como a não implantação dos mosaicos das UCs e gerenciamento costeiro não concluído. As demais citações e sua classificação temática podem ser observadas no Anexo 6 e estão sintetizadas na listagem abaixo:


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Falta de comprometimento dos órgãos gestores. Demora e dificuldade para conseguir documentação de regularização da

atividade pesqueira: segundo os pescadores, esse é o maior problema da categoria, mas saiu do foco de discussão para dar lugar aos demais problemas ligados ao PM da APAMLS, uma vez que a documentação não tem interface direta com a APA.

Falta de educação ambiental na APAMLS. Falta de estudos e projetos para subsidiar possível recategorização da Ilha do

Bom Abrigo. Falta de infraestrutura: sinalização, ausência de CETAS e falta de infraestrutura

em geral. Legislação: proibições ligadas ao desenvolvimento da atividade pesqueira. Problemas de conservação do patrimônio histórico na Ilha do Bom Abrigo. Plano de Manejo: conclusão conjunta do PM e do Zoneamento Ecológico

Econômico do Complexo Estuarino Lagunar Iguape-Cananéia e necessidade de informar sobre o trabalho de elaboração do PM da APAMLS.

5.7.2 Propostas e recomendações

Durante o apontamento das propostas e recomendações e potencialidades nas oficinas do Diagnóstico Participativo, diversos pontos sobre a gestão da APAMLS foram levantados, estando aqui organizados por tema (Figura 35).

Figura 35 – Propostas relacionadas à gestão.


O ordenamento foi o tema de destaque, com sugestões de ordenamento da atividade pesqueira, do turismo e das praias visando à conservação ambiental e à


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redução de conflitos e disputas, principalmente por espaço. As demais citações e sua classificação temática podem ser observadas no Anexo 6 e são, em síntese: Áreas costeiras: não foi especificada proposta, mas foi ressaltado que deve

haver maior cuidado com as áreas costeiras. Articulação: gestão integrada dos funcionários e órgãos públicos e integração do

zoneamento marinho do PM da APAMLS e do GERCO. Barras: não foi especificada proposta, mas foi ressaltado que deve haver maior

cuidado com as barras. Equipe: manutenção e continuidade da equipe gestora da APAMLS desde a sua

instituição. Fiscalização: implantação do sistema de monitoramento marítimo – SIMMAR

(integração entre Fundação Florestal, Polícia Ambiental e CFA). Patrimônio cultural: conservação e recuperação do patrimônio cultural da Ilha do

Bom Abrigo. Recursos ambientais: conservação e recuperação do patrimônio ambiental da

Ilha do Bom Abrigo. Essa avaliação demonstra a importância do Processo Participativo, não apenas na construção do PM da APAMLS mas também na sua gestão e indica, previamente, a necessidade de um plano de comunicação abrangente para divulgação do PM da APAMLS quando estiver concluído. 5.8 Lacunas de conhecimento

As lacunas de conhecimento para elaboração do PM não foram levantadas por todos os grupos trabalhados. Em especial, faltou essa abordagem no Grupo Pesquisadores (Segmento 3), público que poderia ter fornecido grandes contribuições ao tema, de modo que esse levantamento deverá ser retomado com esse público.

No Grupo Poder Público, algumas lacunas do conhecimento foram apontadas, de forma discreta, identificando os temas do Quadro 29.

Quadro 29 – Lacunas de conhecimento.

Tema Questão apontada

Setor pesqueiro Mapeamento qualitativo e quantitativo do setor pesqueiro

Rio Ribeira de Iguape Falta de conhecimento sobre a pluma do Rio Ribeira (qualidade da água)

Sedimentação Falta de conhecimento sobre sedimentação

Fauna marinha Falta de conhecimento sobre a ecologia da fauna marinha no território



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Essas lacunas foram abordadas de forma superficial e, por esse motivo, há necessidade de aprofundamento do tema. No entanto, as lacunas apontadas se referem principalmente aos recursos naturais e atividade pesqueira, pontos primordiais para decisões sobre o zoneamento e PM da APAMLS. 5.9 Propostas e recomendações dos grupos

Durante a elaboração do Diagnóstico Participativo, foram ouvidas propostas e recomendações diversas dos grupos. A maioria delas se referiu à gestão da APAMLS e foram apresentadas no item 5.7.2. As restantes são aqui apresentadas de forma categorizadas para uma melhor análise (Quadro 30).

Quadro 30 – Propostas e recomendações.

Categoria Descrição

Estudos e pesquisas Devolutivas do conhecimento produzido pelos órgãos públicos e pesquisadores para os pescadores

Infraestrutura Na ponta da Juréia seria bom ter um farol

Pescadores Capacitação dos pescadores para que entendam a justificativa das leis e normas existentes

Planejamento urbano Implantação dos projetos e políticas públicas existentes


Foram citadas apenas quatro propostas e recomendações que não versavam sobre gestão e observa-se que estão relacionadas a problemas apontados e até mesmo a propostas feitas para gestão da APAMLS, a saber: maior participação, necessidade de sinalização e articulação. 5.10 Subsídios para zoneamento

O zoneamento da APAMLS deve considerar, além dos seus objetivos, a legislação vigente, os aspectos ambientais e socioambientais da UC, com foco nos usos do território e nas áreas definidas como de relevância ambiental, além daquelas indicadas como vulneráveis, impactadas e degradadas. Parte dessas informações foi trabalhada no Diagnóstico Participativo e poderão subsidiar o referido zoneamento. No entanto, é essencial a observância da avaliação técnica sobre as características ambientais e socioeconômicas da APAMLS, que embasará todo o processo de zoneamento. No que tange aos usos do território, o Diagnóstico Participativo fornece subsídios pela caracterização e identificação geográfica dos usos feitos pelos diversos grupos trabalhados. Os mapas de sobreposição de usos devem ser inicialmente avaliados do ponto de vista técnico ambiental, de modo a fornecer informações acerca da relação exploração/ capacidade suporte dos habitats. Em seguida, devem ser observadas as interações entre os grupos sociais, em especial os conflitos


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apontados e identificados. O Diagnóstico Participativo aponta principalmente disputas por espaço entre pesca artesanal e pesca industrial e turismo com diversos atores; as disputas por recursos entre pesca artesanal e pesca industrial e pesca subaquática. Com relação à definição das áreas da APAMLS consideradas de relevância ambiental, degradadas ou impactadas e vulneráveis, o Diagnóstico Participativo apontou ilhas, barras, parcéis, costões e praias como pontos de atenção no que tange à conservação. Apontou também que a comunidade participante demanda o ordenamento das atividades visando à conservação ambiental, ponto importante para as discussões sobre zoneamento e elaboração do PM. A comparação dos apontamentos do Diagnóstico Participativo com o Diagnóstico Técnico indicará a congruência ou falta dela em relação à percepção da comunidade e as áreas que tecnicamente são consideradas de relevância ambiental, vulneráveis ou degradadas. Essas congruências e incongruências devem nortear as discussões sobre o zoneamento, visando esclarecer e entender a respeito das áreas de restrição de uso geral ou restrição de usos específicos. O Diagnóstico Participativo aponta, principalmente, disputas por espaço entre pesca artesanal, a pesca industrial e o turismo com diversos atores; e as disputas por recursos entre pesca artesanal e pesca industrial e pesca subaquática. Além disso, o DP identificou problemas e desafios que, muitas vezes, podem ser resolvidos ou minimizados pelo zoneamento, levantando propostas que podem ser consideradas. Os problemas ambientais que afetam os recursos pesqueiros e a poluição em geral se destacaram, bem como as propostas e sugestões voltadas à conservação dos recursos e ordenamento territorial. Em relação a essas propostas, algumas sugestões específicas e até direcionamentos para o zoneamento já foram apontados e deverão ser avaliados técnicamente. São eles: Realizar um micro zoneamento nas ilhas, visando maior detalhamento do

zoneamento nessas áreas, especialmente na Ilha do Bom Abrigo; Considerar a área costeira como área de exclusão da pesca industrial; Considerar a área de até 200 metros da costa como área de exclusão da pesca

motorizada; Ordenar a pesca de arrasto; Ordenar a pesca profissional; Avaliar o ordenamento para não sobrecarregar as áreas das praias rasas e

arenosas; Ordenar o conjunto da região norte da APAMLS (Juréia e Rio Una) com a

APAMLC; Ordenar a área de praia (Ilha Comprida e Juréia); Ordenar o turismo;


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Todas as informações apresentadas devem ser consideradas, mas critérios para o zoneamento da APAMLS serão definidos ao longo das oficinas com essa finalidade. No entanto, é possível apontar alguns direcionamentos para as propostas de zoneamento a partir dos principais resultados observados. Deve-se considerar ilhas, barras, praias, costões e parcéis como locais para preservação e conservação, visto a importância desses habitats para a reprodução, abrigo e alimentação de diversas espécies e consequente sobrevivência dessas populações. Da mesma forma, devem ser consideradas ações de proteção dos rios e manguezais do entorno para minimizar os impactos na APAMLS, pois também são habitats de reprodução de espécies pesqueiras importantes para a economia local, cuja degradação pode impactar a taxa de reposição de estoques. Considerando o objetivo de criação da APAMLS de garantir a sustentabilidade em seu território, os focos principais do zoneamento devem ser de recuperar e renovar os estoques pesqueiros visando a garantia da manutenção da biodiversidade pesqueira local e da atividade pesqueira na região, através de proteção dos bercários das espécies marinhas, mais especificamente as de interesse do setor pesqueiro, visando garantir a continuidade da atividade pesqueira com rentabilidade. A definição de zonas deve disciplinar o uso e ocupação da APAMLS em geral, de maneira que os impactos ambientais decorrentes das atividades possam ser minimizados, principalmente na faixa costeira, de utilização por diversos grupos de interesse. Nesse sentido deve-se pensar também em manter a integridade dos atrativos naturais que incentivam a atividade turística e portanto contribuem com a economia local. O zoneamento deve ainda disciplinar as atividades visando a redução de conflitos, criando regramentos específicos para cada classe de usuário: atividade pesqueira, visando a redução de conflitos entre pescadores artesanais, industriais, amadores e o turismo que utiliza as praias e outros locais importantes para a pesca artesanal. Além disso, é importante possibilitar o desenvolvimento de pesquisas científicas nos locais apontados como prioritários para a conservação como áreas de controle de qualidade ambiental, permitindo comparações futuras entre áreas de maior restrição com as menos restritivas. Avaliar a necessidade de microzoneamentos em área de grande interesse para conservação, como como exemplo, o ordenamento das atividades na Ilha do Bom Abrigo, como um espaço particular dentro do amplo zoneamento da APAMLS devido sua importancia para manutenção da biodiversidade e a alta intensidade de uso e sobreposição nesse local.


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E, finalmente, atentar para áreas impactadas que são de relevância socioambiental, porque necessitam de pronta recuperação, incluindo patrimônios históricos e culturais que possam garantir a manutenção da cultura local de pesca artesanal.

As informações produzidas durante a realização do DP poderão, na fase subsequente, fornecer mais insumos para a justificativa para criaçao do zoneamento e definiçao dos critérios de modo a compatibilizar as informaçoes técnicas, com os apontamentos dos usuários do território da APAMLS.

5.11 Subsídios para Programas de Gestão

A definição dos Programas de Gestão da APAMLS deverá considerar os aspectos socioambientais da UC, com foco nos problemas e potencialidades observados na área e, também, para as lacunas de conhecimento identificadas. Parte dessas informações foi trabalhada no Diagnóstico Participativo e poderá subsidiar o desenho de Programas de Gestão. No entanto, é essencial a observação da avaliação técnica sobre as características socioambientais da APAMLS.

Em relação aos problemas, a questão ambiental teve destaque, principalmente a poluição e o lixo que, mesmo quando ausentes no interior da APAMLS, têm efeitos danosos em sua área, principalmente nos recursos pesqueiros. Sobre as potencialidades, o turismo ordenado foi apontado como uma atividade importante, além da atividade pesqueira e dos recursos naturais, diretamente relacionados com o primeiro.

As lacunas do conhecimento foram identificadas de maneira muito discreta, faltando a contribuição do Grupo Pesquisadores. No entanto, pontos levantados versaram sobre a necessidade de maior conhecimento dos sistemas ambientais e da atividade pesqueira.

O Diagnóstico Participativo também deu ênfase à questão da gestão da APAMLS, analisando problemas e propostas e recomendações dos grupos trabalhados, fatores que devem ser avaliados em conjunto com os problemas e potencialidades citados para a APAMLS. O maior problema apontado em relação à gestão foi a fiscalização, com ênfase para a necessidade de ampliar e qualificar a fiscalização na APAMLS devido a usos atuais que são realizados fora do padrão legal. Sobre as propostas para gestão, o destaque foram as ligadas ao ordenamento do território. Uma avaliação conjunta dos pontos acima permite identificar as seguintes propostas para melhoria da gestão:


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Questões para elaboração de Programas de Gestão

Questão Gerencial

Articulação: gestão integrada dos funcionários e órgãos públicos, bem como integração de instrumentos e políticas, como o zoneamento marinho do PM da APAMLS e do GERCO;

Fortalecimento, direcionamento e integração das atividades de Fiscalização: implantação do sistema de monitoramento marítimo – SIMMAR (Fundação Florestal, Polícia Ambiental e CFA); capacitação e atualização de agentes fiscalizadores;

Ampliação e continuidade da equipe gestora da APAMLS desde a sua instituição;

Conservação e recuperação do patrimônio cultural da Ilha do Bom Abrigo;

Maior aproximação da gestão da APAMLS com a comunidade pesqueira e com a comunidade usuária como um todo;

Ampliação da comunicação com a comunidade usuária, do entorno e do setor pesqueiro;

Divulgação da APAMLS na região, visando à colaboração comunitária na manutenção da UC e à difusão de seus regramentos e de sua importância;

Divulgação da legislação ambiental relacionada à APAMLS e seus usos, bem como o PM, após sua conclusão, principalmente para o setor pesqueiro;

Integração e realização de estudos socioambientais na APAMLS;

Integração com demais UC e áreas protegidas da região.

Questão Ambiental

Conservação e recuperação do patrimônio ambiental da Ilha do Bom Abrigo;

Implementação de programa de educação ambiental e melhoria dos mecanismos de fiscalização, visando a proteção das Barras e das áreas costeiras;

Estabelecimento de regras e ordenamentos específicos das atividades nas áreas costeiras, visando maior proteção;

Promoção de educação ambiental com a comunidade usuária e do entorno, principalmente no que tange à questão dos resíduos sólidos.

Questões sobre o Meio Socioeconômico

Estimular o turismo ordenado e sustentável por meio da criação de programas, inclusive de turismo de base comunitária;

Fortalecimento do artesanato local;

Implementar programas de capacitação para pescadores;

Valorizar a cultura tradicional local, com enfoque na pesca artesanal;

Incentivo ao desenvolvimento de esportes náuticos e organização de eventos do setor.

5.12 Area de Relevante Interesse Ecológico do Guará (ARIEG)

Como demonstrado nos capítulos anteriores, a ARIE do Guará foi citada pelos grupos durante o processo participativo. Através das informações obtidas foi possível elaborar mapas referentes às questões levantadas para o território da ARIEG e apontamentos específicos para a gestão da UC. A ARIEG foi citada pela sua importância na manutenção dos recursos pesqueiros e biodiversidade da região (Mapa AG_4_001, de áreas de relevância ambiental). Tal


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relevância deve-se fundamentalmente à presença do fragmento de manguezal na abrangência da UC, levantada principalmente pelos grupos de pesca artesanal de emalhe, pesquisadores e representantes de ONG, devido. Esse ecossistema foi considerado imprescindível para uso de espécies marinhas de peixes, aves e crustáceos como área de berçário, ou seja, do qual depende a reposição de indivíduos às populações. Além disso, a área foi considerada um importante ponto de repouso de aves migratórias, que muitas vezes a utilizam também para construção de ninhais. Essa informação ressalta a necessidade de avaliar essa área e implantar um monitoramento dos ninhos já existentes (guará e outras espécies relevantes), de modo que possa ser elaborado estudo de viabilidade de incorporação à ARIEG ou a outra UC a fim de conservar trechos mais representativos de manguezal. Deve-se destacar também que embora não estejam incluídas no território da ARIEG, as desembocaduras dos rios que formam a Barra de Icapara foram citadas nas oficinas pela necessidade de conservação, uma vez que representam área de transição entre ecossitema marinho e continental. Essa relevância ocorre devido ao fato das espécie que utilizam o manguezal inserido na UC como berçário migrarem pela Barra nos períodos reprodutivos, e portanto, representarem maior impacto em caso de captura de indivíduos ovados. Em se tratanto de usos do território, foram identificadas atividades relacionadas à pesca artesanal e ao turismo e lazer (Mapa AG_4_003). A área é usada pelo grupo de emalhe para uso de diversos petrechos, tais como tarrafa, que se utiliza de toda a área para dentro da Barra de Icapara, incluindo o trecho estuarino pertencente à ARIEG. Nessa parte é praticada também pesca de vara e caniço, caceio, e pesca de manjuba com rede manjubeira. Ressalta-se que esta última foi citada também por ser praticada com corrico, apesar de ser proibida. Eventualmente também podem ocorrer emalhe com rede de fundo, com malha grande para pesca de robalo e pescada amarela, bem como gerival para captura de pitu (para uso como isca). Na parte de manguezal ocorre também extrativismod e caranguejo e bicho do lodo (muçum/mossorongo). Deve-se lembrar que embora não tenha partido do grupo de pesca amadora, a atividade foi citada como conflitante. Segundo os participantes das oficinas, a pesca amadora é praticada por turistas hospedados em Iguape, muitas vezes causando prejuízos aos pescadores artesanais. Da mesma forma, o turismo foi apontado por representantes do município de Ilha Comprida, ONG, pesquisadores, agentes de turismo e pescadores. Essa área também é utilizada para atividades de remo e moto aquática na parte estuarina, e por ultraleves no trecho arenoso. Essas atividades foram apontadas também como problemas (Mapa AG_4_002), uma vez que podem comprometer o equilíbrio ecológico da ARIEG. Quanto à pesca amadora o problema se refere à pratica ocoorrer de maneira irregular, com auxílio


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de redes, atrapalhando a atividade do pescador artesanal de caceio, rede estaqueada e lanço, uma vez que tiram o ponto de pesca de quem tem registro de pescador profissional. Em relação ao turismo os problemas se devem aos acidentes gerados pelas motoaquáticas em alta velocidade e ultraleves, bem como o barulho envolvendo os equipamentos, que muitas vezes espantam cardumes e aves dos ninhais, respectivamente. Ainda se tratando de turismo foi levantada a ocorrência de barcos de turismo náutico, que buzinam ao redor da ARIEG propositalmente para provocar a levantada de aves dos ninhos para que os turistas possam fotografar. Entre os motivos levantados para tal prática está a falta de capacitação dos agentes de turismo na região para práticas de mínimo impacto ambiental. Além disso, cabe lembrar que o turismo foi considerado uma ameaça à ARIEG por ocorrer de maneira desordenada, sem controle de acesso, e, muitas vezes, envolver a derrubada de manguezal para acesso ao estuário. Além dessas atividades, outros fatores que indicam a vulnerabilidade da ARIEG podem ser observados no mapa AG_4_002. Entre eles destacam-se a poluição vinda pelo Rio Ribeira, a influência do Valo Grande, a alta dinâmica sedimentar, e a pressão pela ocupação urbana no entorno. Todos os fatores podem alterar as características físico-quimicas do estuário, comprometendo por sua vez a consolidação das áreas de manguezal e consequentemente afetando a reprodução de espécies pesqueiras. Apesar de representarem ameaças se praticados de maneira desordenada e irregular, algumas atividades também representam potencialidades para a gestão e usos sustentável da ARIE, devido às características ambientais e demanda das práticas que podem ser observadas, desde que adotados hábitos de baixo impacto. Neste sentido pode-se citar a prática de ecoturismo, seja de base comunitária, para práticas de esportes ou com fins educativos e pedagógicos. Também cabe considerar que a aquicultura foi levantada como uma possível pressão à ARIEG, sendo necessário realziar estudos de viabilidade para implantação de projetos na área. Em resumo, considerando as características de relevância ambiental, demanda de usos e pvetores de pressão no território da ARIEG, é necessário estabelecer um ordenamento adequado para as diferentes atividades, incluindo o extrativismo, pesca artesanal, pesca amadora e turismo. Para tanto é importante que os usuários e prestadores de serviço sejam cadastrados e capacitados para adoção de práticas adequadas, visando a manutenção de sua atividade econômica dependente da ARIEG. Também se faz necessário garantir que a qualidade local seja mantida, através da articulação com os órgãos competentes pela gestão territorial da Ilha Comprida, tais


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como Secretaria de Turismo, Educação, e participando diretamente na regularização das ocupações nas áreas limítrofes da UC. Além disso é importante atuar nas discussões regionais sobre o futuro do Valo Grande e no incentivo às práticas agrícolas livre de defensivos e combate à poluição. Neste sentido se torna relevante o relacionamento direto com a Prefeitura Municipal de Iguape. 5.13 Considerações finais

De acordo com o TdR, o Diagnóstico Participativo tinha como objetivo identificar os

“usos, potencialidades e conflitos, as oportunidades e os vetores de pressão relacionados à APA, de forma a subsidiar a proposta de zoneamento e de programas de gestão e ampliar assim o diagnóstico técnico realizado”, bem como “identificar e sistematizar outros dados existentes para a região e que não são de fácil acesso ou que não estão publicados ou disponíveis em suas versões oficiais/definitivas”.

O público-alvo da ação era composto por representantes da sociedade civil, de organizações públicas e privadas, atuantes tanto dentro quanto no entorno da APA.

O presente Diagnóstico trabalhou com um público amplo, dividido em segmentos conforme metodologia indicada, e conforme já detalhado neste relatório. O processo de mobilização foi realizado e todos os segmentos tiveram uma expressiva participação, o que gerou informações relevantes para a elaboração do PM. Todos os pontos indicados no TdR como importantes para o Diagnóstico Participativo foram abordados de forma satisfatória. Para a identificação das lacunas de conhecimento na APAMLS, no entanto, não houve tempo suficiente. Isso será solucionado com uma nova abordagem ao longo das demais oficinas previstas para elaboração do PM. Assim, considerando os objetivos do Diagnóstico Participativo, o público-alvo indicado e as informações contidas no presente relatório, verifica-se que o Diagnóstico Participativo da APAMLS cumpriu os objetivos propostos, à medida que as análises realizadas permitiram elaborar direcionamentos para o Zoneamento e Programas de Gestão.


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REFERÊNCIAS BRASIL. 2000. Lei Federal 9.985, de 18 de julho de 2000. Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza (SNUC). BRASIL. 2012. Instrução Normativa nº 12, de 6 de junho de 2012. Ministério da Pesca e Aquicultura, República Federativa do Brasil. CONVENÇÃO DE RAMSAR. 1971. Convenção de Ramsar - sobre Zonas Úmidas de Importância Internacional, especialmente como Habitat de Aves Aquáticas. Disponível em: <http://www.mma.gov.br/images/arquivos/biodiversidade/biodiversidade_aquatica/zonas_umidas/texto_convencao_ramsar.pdf>. Acesso em: dez/2013. SÃO PAULO. 1986. Lei Estadual 5.208, de 1.º de julho de 1986. Autoriza o Poder Executivo a instituir Fundação denominada "Fundação para a Conservação e a Proteção Florestal do Estado de São Paulo SÃO PAULO. 2008. Decreto Estadual 53.527 de 8 de outubro de 2008. Cria a Área de Proteção Ambiental Marinha do Litoral Sul, e dá providências correlatas. Casa Civil do Estado de São Paulo, São Paulo, 8 out. 2008. SÃO PAULO. 2009. Secretaria Estado Meio Ambiente. Resolução SMA 69/2009, de 28 de setembro de 2009. Define os parâmetros técnicos que estabelecem a proibição da pesca de arrasto, com utilização de sistema de parelha de barcos de grande porte, e a pesca com compressor de ar ou outro equipamento de sustentação artificial nas Áreas de Proteção Ambiental Marinhas do Litoral do Estado de São Paulo. SÃO PAULO. 2012. Decreto Estadual 57.933, de 2 de abril de 2012. Reorganiza a Secretaria do Meio Ambiente e dá providências correlatas. SÃO PAULO. 2013. Lei 14.982, de 8 de abril de 2013. Altera os limites da Estação Ecológica da Juréia-Itatins na forma que específica, e dá outras providências.


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LISTA DE FIGURAS

Figura 1 – Reunião de apresentação, Conselho Gestor Ampliado. ................................................................ 10

Figura 2 – Materiais de divulgação da Primeira (A) e Segunda (B e C) Oficinas de Diagnóstico. ................ 12 Figura 3 – Folder explicativo sobre o PM. .......................................................................................................... 13 Figura 4 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Emalhe Sul. ................................................ 27 Figura 5 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Emalhe Norte. ............................................ 31 Figura 6 – Exercício realizado com mapa durante a primeira oficina, Grupo Emalhe Norte. ........................ 34

Figura 7 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Arrasto. ....................................................... 36 Figura 8 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, expectativas do Segmento 2. ............................... 41 Figura 9 – Plenária de encerramento da Oficina, Segmento 2. ....................................................................... 49 Figura 10 –Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Poder Público. .......................................... 51 Figura 11 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Entidade de Ensino e Pesquisa e

Pesquisadores. ................................................................................................................................. 55 Figura 12 – Primeira Oficina de Diagnóstico Participativo, Grupo Interesses Difusos. .................................. 61

Figura 13 – Avaliação dos participantes, Segmento 1. ..................................................................................... 63 Figura 14 – Avaliação dos participantes, Segmento 2. ..................................................................................... 63 Figura 15 – Avaliação dos participantes, Segmento 3. ..................................................................................... 64 Figura 16 – Plenária inicial da Segunda Oficina de Diagnóstico participativo, Segmento 1. ......................... 68

Figura 17 – Segunda Oficina, Grupo Atividades Industriais, Turismo e Pesca Amadora. ............................. 78 Figura 18 – Apresentação e discussão dos mapas, Grupo Pesca Industrial. ............................................... 86

Figura 19 – Segunda Rodada de Oficinas, Grupo Poder Público. .................................................................. 92 Figura 20 – Segunda Rodada de Oficinas, Grupo Entidades de Ensino e Pesquisa, Pesquisadores e

Interesses Difusos. ........................................................................................................................... 94

Figura 21 – Avaliação das Segundas Oficinas, Segmento 1. ........................................................................ 100 Figura 22 – Avaliação das Segundas Oficinas, Segmento 2. ........................................................................ 100

Figura 23 – Avaliação da Segunda Oficina, Segmento 3. .............................................................................. 101

Figura 24 – Fluxograma do Processo Participativo. ........................................................................................ 108

Figura 25 – Interacões entre grupos. ............................................................................................................... 120 Figura 26 – Rede de interações........................................................................................................................ 121 Figura 27 – Interações positivas citadas no Diagnóstico. ............................................................................... 122

Figura 28 – Interações neutras citadas no Diagnóstico. ................................................................................. 123 Figura 29 – Interações negativas citadas no Diagnóstico. ............................................................................. 125

Figura 30 – Interações negativas, relacionadas à exploração dos recursos e do espaço........................... 127 Figura 31 – Categorias dos problemas citados. .............................................................................................. 135 Figura 32 – Vetores de pressão citados, relacionados aos recursos naturais. ............................................. 136

Figura 33 – Potencialidades citadas. ................................................................................................................ 138 Figura 34 – Problemas relacionados à gestão. ............................................................................................... 140 Figura 35 – Propostas relacionadas à gestão. ................................................................................................ 141


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LISTA DE TABELAS

Tabela 1 – Relação de mapas do relatório de Diagnóstico Participativo APAMLS. ......................................... 8

Tabela 2 – Mapa de agentes APAMLS, balanço de número de registros. ....................................................... 9 Tabela 3 – Participantes das reuniões de apresentação. ................................................................................. 11 Tabela 4 – Materiais produzidos para divulgação e mobilização. .................................................................... 14 Tabela 5 – Análise da mobilização para as primeiras oficinas. ........................................................................ 16 Tabela 6 – Análise da mobilização para as segundas oficinas. ....................................................................... 16

Tabela 7 – Balanço geral de participação no Processo Participativo. ............................................................. 17 Tabela 8 – Participação no Processo Participativo por município. .................................................................. 18 Tabela 9 – Participantes na Primeira Oficina, Segmento 1. ............................................................................. 25 Tabela 10 – Participantes na Primeira Oficina, Segmento 2. ........................................................................... 40 Tabela 11 – Participantes na Primeira Oficina, Segmento 3. ........................................................................... 50

Tabela 12 – Número de participantes por arte de pesca. ................................................................................. 68 Tabela 13 – Participantes na Segunda Oficina, Segmento 2. .......................................................................... 77 Tabela 14 – Participantes na Segunda Oficina, Segmento 3 ........................................................................... 89

Tabela 15 – Representantes eleitos, Segmento 1. ......................................................................................... 102

Tabela 16 – Representantes eleitos, Segmento 2. ......................................................................................... 103 Tabela 17 – Representantes eleitos, Segmento 3. ......................................................................................... 104 Tabela 18 – Usos identificados no território da APAMLS ............................................................................... 110

Tabela 19 – Caracterização da pesca artesanal por segmento. .................................................................... 111 Tabela 20 – Caracterização do extrativismo.................................................................................................... 114

Tabela 21 – Caracterização da pesca industrial. ............................................................................................ 114 Tabela 22 – Caracterização da pesca amadora por segmento. .................................................................... 116 Tabela 23 – Caracterização do turismo. .......................................................................................................... 118

Tabela 24 – Caracterização das atividades náuticas. ..................................................................................... 119

Tabela 25 – Caracterização das atividades industriais. .................................................................................. 119 Tabela 26 – Classificação das espécies de acordo com a exploração dos recursos. ................................. 128 Tabela 27 – Temas dos problemas citados ..................................................................................................... 135


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LISTA DE QUADROS Quadro 1 – Identificação e detalhamento das artes de pesca, Grupo Emalhe Sul. ....................................... 28 Quadro 2 – Outros usos existentes no território, suas características e interações com a pesca artesanal,

Grupo Emalhe Sul. ........................................................................................................................... 30 Quadro 3 – Identificação e detalhamento das artes de pesca, Grupo Emalhe Norte. ................................... 32

Quadro 4 – Outros usos identificados no território, suas características e interações com a pesca

artesanal, Grupo Emalhe Norte. ..................................................................................................... 34 Quadro 5 – Identificação e detalhamento das artes de pesca, Grupo Arrasto. .............................................. 37 Quadro 6 – Interações da pesca artesanal com outros usos, identificadas pelo Grupo Arrasto. .................. 39 Quadro 7 – Identificação e detalhamento das artes de pesca, Grupo Pesca Industrial ................................ 42

Quadro 8 – Identificação e detalhamento das atividades, Grupo Turismo. ................................................... 45 Quadro 9 – Usos e atividades identificados no território, Grupo Atividades Industriais. ................................ 48

Quadro 10 – Identificação de atividades, Grupo Poder Público....................................................................... 51 Quadro 11 – Fragilidades e potencialidades, Grupo Poder Público ................................................................ 53 Quadro 12 – Usos e atividades identificados no território, Grupo Entidade de Ensino e Pesquisa e

Pesquisadores. ................................................................................................................................. 56

Quadro 13 – Interações presentes no território da APAMLS, Grupo Entidade de Ensino e Pesquisa e

Pesquisadores. ................................................................................................................................. 58

Quadro 14 – Potencialidades e fragilidades, Grupo Entidade de Ensino e Pesquisa e Pesquisadores. ..... 59 Quadro 15 – Usos e atividades, Grupo de Interesses Difusos. ....................................................................... 61 Quadro 16 – Interações de uso, Grupo ONG. ................................................................................................... 62

Quadro 17 – Matriz de potencialidades.............................................................................................................. 69 Quadro 18 – Matriz de problemas. ..................................................................................................................... 70

Quadro 19 – Priorização das potencialidades, Grupo Emalhe. ....................................................................... 73 Quadro 20 – Matriz de potencialidades, Grupo Emalhe. .................................................................................. 73

Quadro 21 – Priorização dos problemas, Grupo Emalhe. ................................................................................ 74 Quadro 22 – Matriz de problemas, Grupo Emalhe. .......................................................................................... 75 Quadro 23 – Matriz de potencialidades.............................................................................................................. 79 Quadro 24 – Matriz de problemas. ..................................................................................................................... 84

Quadro 25 – Matriz de potencialidades.............................................................................................................. 86 Quadro 26 – Matriz de problemas. ..................................................................................................................... 87 Quadro 27 – Matriz de potencialidades, Grupo Entidades de Ensino e Pesquisa, Pesquisadores e

Interesses Difusos. ........................................................................................................................... 97 Quadro 28 – Problemas apontados. ................................................................................................................ 134

Quadro 29 – Lacunas de conhecimento. ......................................................................................................... 142 Quadro 30 – Propostas e recomendações. ..................................................................................................... 143


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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ACEC Associação Comercial e Empresarial de Cananéia AMAVALES Associação dos Mineradores de Areia do Vale do Ribeira e Baixada Santista AME Área de manejo especial AMOIP Associação dos Moradores Itacuruçá e Pereirinha APA Área de proteção ambiental APAM Área de proteção ambiental marinha APAMLC Área de Proteção Ambiental Marinha do Litoral Centro APAMLS Área de Proteção Ambiental Marinho do Litoral Sul ARIE Área de relevante interesse ecológico ASVR Associação de Surf do Vale do Ribeira CATI Coordenadoria de Assistência Técnica Integral CBRN Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais CEAGESP Companhia de Entrepostos e Armazéns Gerais do Estado de São Paulo CETAS Centro de Triagem de Animais Selvagens CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CFA Coordenadoria de Fiscalização Ambiental CITUR Conselho Ilheense de Turismo COFEN Comunidade Feminina Familiar da Barra do Ribeira – Juréia COMTUR Conselho Municipal de Turismo CPLA Coordenadoria de Planejamento Ambiental CT Câmara temática DNPM Departamento Nacional de Produção Mineral ESEC Estação ecológica FF Fundação Florestal GERCO Gerenciamento Costeiro IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade IO Instituto Oceanográfico IP Instituto de Pesca IPeC Instituto de Pesquisas Cananéia MPA Ministério da Pesca e Aquicultura NPC Núcleo de Pesquisa e Conservação da Fauna e Flora Silvestre ONG Organização não-governamental PDRS Projeto de Desenvolvimento Regional Sustentável. PM Plano de Manejo PREPS Programa de Rastreamento de Embarcações Pesqueiras por Satélite PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar SAA Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de São Paulo SABESP Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo SIMMAR Sistema Integrado de Monitoramento Marítimo SMA Secretaria de Meio Ambiente SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza TdR Termos de referência UNESCO Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura UC Unidade de conservação UFSCAR Universidade Federal de São Carlos UNESP Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho USP Universidade de São Paulo


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LISTA DE ANEXOS

Anexo 1 – Roteiros da primeira e da segunda oficina Anexo 2 – Listas de presença Anexo 3 – Mapas Anexo 4 – Fichas de avaliação Anexo 5 – Matrizes da segunda oficina, Segmento 3 Anexo 6 – Tabelas de análise Anexo 7 – Apresentação realizada na segunda oficina Anexo 8 – Lista de agentes


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FICHA TÉCNICA – EQUIPE PROCESSO PARTICIPATIVO

IDOM

Coordenador Geral do Projeto Pedro Muradás Engenheiro Florestal e Ambiental Coordenação do Processo Participativo Juliana Ting Arquiteta e Urbanista Coordenação Regional Diego Martinez Biólogo-Mestre em Ciências-Programa de Ocenografia Equipe Técnica Mariana Corá Oceanógrafa-Mestre em Planejamento Urbano e Regional Heloísa Barbeiro Arquiteta e urbanista Bárbara Banzato Oceanógrafa-Mestre em Ciência Ambiental Débora Gutierez Oceanógrafa-Especialização em Gerenciamento Ambiental Aida Fernández Graduada em Ciência Ambiental-Cartógrafa


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GEOTEC

Coordenador Executivo Fernando Kertzman Geólogo-Doctor em Geografía Física Equipe Técnica Juliana Narita Bióloga-Mestre em Ecologia Amanda S. Ohelmeyer Bióloga-Pós-graduada (Latu sensu) em Bioecologia e Conservação Danilo Silva Biólogo-Mestre em Ecologia e Recursos Naturais Tiago Sousa Graduado em Administração-Mestre em Gestão e Tecnología Ambientais-Cartógrafo Daniel Ruffato Oceanógrafo-Mestre em Oceanografía Física


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DIAGONAL

Coordenadora do Projeto

Marisa Rodrigues Sociologa

Equipe Técnica

Carolina Bio Poletto Bióloga Daniel Carvalho Analista de Sistemas Larissa Laviano Internacionalista Tatiana Mendonça Andressa Marques Siqueira Bióloga Gleice Guerra Economista

Moderadoras

Auxiliadora Reis Economista Helena Faro Correa Pedagoga


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Anexo 1 – Roteiros das oficinas


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Anexo 2 – Listas de presença


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Anexo 3 – Mapas


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Anexo 4 – Fichas de avaliação


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Anexo 5 – Matrizes da segunda oficina, Segmento 3


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Anexo 6 – Tabelas de análise


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Anexo 7 – Apresentação realizada na segunda oficina


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Anexo 8 – Lista de agentes

Documents

PRODUTO 2 DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO APA ......A região do Litoral Sul abrange os municípios de Iguape, Ilha Comprida e Cananéia, 1 Maré mais alta. 2 Linhas utilizadas na cartografia