Programa de Melhoria Contínua da Competitividade

Lançamento e assinatura da Portaria

Novembro 2019

1

Nossos objetivos hoje

Apresentar estimativas do Custo Brasil

Detalhar o Programa de Melhoria Contínua da

Competitividade

Explicar o que muda na prática para as interações

do setor privado com a SEPEC

2

Desafios

SEPEC em esforço contínuo para avançar

competitividade brasileira

Setor Privado mais próximo dos entraves

para contribuir com ideias …

… SEPEC recebe centenas de

contribuições ao ano

Desafio: Analisar e priorizar propostas

com maiores chances de impactar na

competitividade brasileira

Principais entregas

Governança para priorização

Metodologia de priorização

Criação de Ferramenta e

engajamento das equipes SEPEC

Intepretação sobre principais

detratores da competitividade

Primeiras submissões de proposições

Estimativas do Custo Brasil

3

Parte 1: Estimativa do Custo Brasil

4

Interpretação do Custo Brasil: esforçocooperativo

Conversas com experts e setor privado• Ministério da Economia

• Associações do setor privado e empresas

• Experts

• Analistas de mercado

Análise de diversos estudos• Validação de variáveis e premissas

• Estimativas secundárias

Construção de análises originais• A partir de dados públicos nacionais

e internacionais

5

Associações parceiras envolvidas

6

Abrir um negócio

Financiar

o negócio

Empregar

capital

humano

Dispor da

Infraestrutura

Acessar

insumos básicos

Atuar em ambiente

jurídico-regulatório eficaz

Integrar com cadeias

produtivas globais

Honrar

tributos

Acessar serviços

públicos

Reinventar o

negócio

Competir e ser

desafiado de

forma justa

Retomar ou

encerrar o negócio

• Funcionamento das instituições

• Serviços públicos essenciais de qualidade

• Equidade e Inclusão econômica

• Baixa "pegada de carbono"

• Estabilidade monetária

• Equilíbrio Fiscal

• Balanço de Pagamento equilibrado

• Alto custo para abrir um negócio

• Longo prazo para formalizar um negócio

• Limitada oferta de capital

• Elevado custo do crédito

• Elevado risco-país

• Limitações nas habilidades da força de trabalho

• Encargos trabalhistas elevados

• Alta judicialização e risco trabalhista

• Instabilidade e baixa eficácia da regulação

• Baixa efetividade e agilidade do enforcement legal

• Altas tarifas de importação

• Limitações ao comércio de serviços

• Barreiras não-tarifárias

• Limitada digitalização de serviços

• Baixa efetividade dos serviços

• Limitações nas capacidades

de inovação

• Excesso de interferência governamental em

atividades econômicas

• Excesso de subsídios e desonerações

• Proteção de mercados locais através de

limitações à livre entrada de IED

• Restrições em recuperações judiciais e

encerramento das empresas

• Elevados custos e baixa qualidade logística

• Imprecisão e baixa efetividade da

regulação ambiental

• Insuficiente infraestrutura de telecom

• Deficiência na rede de saneamento

• Limitações da infraestrutura de

mobilidade urbana

• Elevado preço da energia elétrica

• Elevado preço do gás natural

• Alta complexidade tributária

• Carga tributária elevada para empresas

• Cumulatividade e tributos nas exportações

• Informalidade e sonegação

Custo Brasil composto por 12 Elementos em comparações com OCDE

Entorno institucional e macroeconômico

7Fontes: OECD, Análise CPI

Exemplo – Encargos trabalhistas elevados: Empresas brasileiras gastam 11,4 p.p. a mais dos custos totais com empregados em encargos

Islâ

ndia

10,5

5,9

Irla

nda

Média de contribuições sociais e impostos sobre a folha do empregador como % dos custos totais

Médias por trabalhador 2018, exceto Brasil (2017) - OECD

11,5

Polô

nia

Chile

Itália

Din

am

arc

a

Bélg

ica

Hungri

a

Isra

el

9,8

Média

OCD

E

Aust

rália

14,1

Est

ados

Unid

os

Bra

sil

Core

ia d

o S

ul

Rein

o U

nid

o

Canadá

Hola

nda

Áust

ria

Méxic

o

Noru

ega

23,8

Luxem

burg

o

16,2

Ale

manha

Japão

Esl

ovênia

7,6

Esl

ováquia

Turq

uia

14,4

Fin

lândia

Port

ugal

República

Tcheca

Letô

nia

9,5

Gré

cia

0,0

Esp

anha

Lit

uânia

Suécia

Est

ônia

Fra

nça

Suíç

a

0,0 0,0

5,3 5,66,3

9,8 10,0

Nova Z

elâ

ndia

10,4

13,3

17,4

13,914,9

17,6

19,2 19,420,0

12,3

21,422,1

23,0 23,523,9 24,0

25,3 25,826,5

25,4

11,4 p.p.

16 países de gap

8

Encargos trabalhistas elevados: Conceituação e cálculo

Altos encargos trabalhistas

Massa salarial total, 2018

IBGE, IPEA

Encargos como % do custo total por empregado, 2018

OCDE

Encargos como % do custo total por empregado, 2018

OCDE

Gap de encargos trabalhistas

11,4 p. p. sobre custo total por empregado

Massa salarial bruta (formal)

R$ 843 bi

R$ 129,5 bi

1–Encargos como % do custo total no Brasil

1–25,8%

9

O mapeamento realizado é …… cujo alcance pode serainda potencializado à futuro

Uma fotografia do peso do Custo Brasilsobre a produção nacional …

Uma estimativa abrangente para a economia como um todo

Visão do todo tem vantagens• Mas como avançar nas particularidades

dos diferentes setores?

Uma aproximação do custo real enfrentado pelas empresas

… mensurado em termos da lacuna para se atingir a média de produtividadeda OCDE

Ambição amparada na média da OCDE• Possível ir além?

Visão atual é uma foto• Como incorporar efeitos dinâmicos,

contabilizando impactos no crescimento econômico de longoprazo?

10

“Aqui, o empresário

brasileiro tem uma bola de

ferro na perna direita, que

são os juros altos, uma bola

de ferro na perna

esquerda, que são os

impostos, e um piano nas

costas, que são os encargos

sociais e trabalhistas”

Ministro da Economia

Paulo Guedes

~R$1,5Trilhão

22%do PIB

11

Custo Brasil como diferencial frente à OCDE estimado em R$~1,5 Tri – divididos em 12 elementos

240-280

100-120

80-100

20-23

160-200

190-230

260-320

180-220

10-15Abrir um negócio

Financiar

o negócio

Empregar

capital

humano

Dispor da

Infraestrutura

Acessar

insumos básicos

Atuar em ambiente jurídico-

regulatório eficaz

Integrar com cadeias

produtivas globais

Honrar

tributos

Acessar serviços

públicos

Reinventar o

negócio

Competir e ser

desafiado de

forma justa

Retomar ou

encerrar o negócio

~1.500bilhões

Notas: Honrar tributos: removida dupla contagem com encargos em Empregar capital humano; Retomar ou encerrar: contabilzado em parte no spread bancário

70-90

40-50

15-20

12

Parte 2: Processo de priorização

13

Construímos método para avaliar proposições

Horizontalidade

Elementos de Impacto

no Custo Brasil

Fundamentos do Impacto PúblicoPOLÍTICAPÚBLICA

LEGITIMIDADE

AÇÃO

Índice de

Impacto

Quick-winsAlta

relevância

Acompanhar

“parking lot”

Baixa

prioridade

Despriorizar

Impacto

Chances de sucesso

12

2524

11

27 3

13

22

1819

2010 21

23

5

24

7

4

1417

8 16 9

15

Baixo Alto

Baixo

Alto

Compromisso

políticoViabilidade

Confiança

pública

Objetivos

ClarosGestão

Envolvimento dos

interessadosEvidência Medição

Alinhamento

14

800 70 7565 85

Proposição 1

Proposição 2

Proposição 3

Proposição 4

Proposição 5

Proposição 6

Proposição 7

Proposição 8

Proposição 9

SEPEC tomará decisões com auxílio de matriz de priorização objetiva

Impacto

Alto

Sem custo fiscal ou financeiro Possível custo fiscal ou financeiro

ViabilidadeBaixo Alto

Baixo

15

Especialistas

temáticos

Comitê de

calibração

Secretário

Especial SEPEC

• Dimensiona recursos• Sugere implementação

Dão inputs se solicitados

Valida e calibraavaliações

Toma decisão de implementação

Elabora listapriorizada

Revisa autoavaliaçãoou faz avaliação

E em um processo estruturado para priorização de propostas de redução do Custo Brasil

Avaliação Calibração Encaminhamento

Opções de

encaminhamento

• SEPEC implementa

• SEPEC coordena implementação

com outras áreas do governo

• SEPEC encaminha para área do

governo responsável

Escritório

de avaliação Tria proposiçõespara avaliação

Triagem

Submete a propostaProponente

SDICGerentes de

Relacionamento

Encaminham submissões e intermediam comunicação

Fluxo de priorização Comunicação de resultados / inputs

Ferramenta de Proposição

Ciclo de acompanhamento de

resultados com Setor Privado

Nota: Gerentes de relacionamento SEPEC devem submeter proposições apenas de forma muito excepcional

16

Parte 3: O que muda na prática?

17

Criamos ferramenta online para submissão de propostas pelo setor privado de medidas para reduzir custo Brasil

18

Como a ferramenta afeta as interações com Setor Privado?

Ferramenta é canal único de submissão: toda reunião

deve acabar com pedido para submissão na ferramenta

Ferramenta visa a provocar mudança progressiva de

mentalidade: do problema para a solução

Critérios transparentes incentivam setor privado a

investir tempo para propostas mais embasadas

Algumas associações podem necessitar apoio mais

proativo do corpo técnico da SEPEC

Ferramenta auxilia, mas não

automatiza decisões: Decisão

final é da SEPEC

O que muda? O que não muda

19

Depois de cada reunião, associações precisarão submeter propostas via canal único

bit.ly/sepec-propor

20

Foi realizado

piloto da

ferramenta,

engajando

diversos

profissionais no

processo

Submissão: associações parceiras envolvidas

Orientação aos proponentes: contando com o apoio de todas as áreas da SDIC

Calibração: apresentado para os 4 Secretários SEPEC

Avaliação: gabinete da SDIC—Leonardo Durans—conduzindo avaliações

21

Próximos passos da agenda de Melhoria Continua da Competitividade

Propor Lei da

Competitividade

Integrar com

CRM SEPEC

Criar Observatório

da Competitividade

Estruturar Conselho

da Competitividade

Portaria da

Competitividade

Assinada

hoje

Obrigado