Projecto de Plantação Florestal da Niassa Green Resources Green Resources Plantation ESIA... · Volume 2: Volume de Especialidade da AIAS - Avaliação do Impacto socioeconómico

AVALIAÇÃO DO IMPACTO SOCIOECONÓMICO

Projecto de Plantação Florestal da Niassa Green Resources

DRAFT

Preparado para:

Niassa Green Resources Av. do Trabalho N0 36

Lichinga Moçambique

Preparado por:

Dr. N. Hamer & Dr. G. Cundill

Departamento de Ciências Ambientais Universidade de Rhodes

Coastal & Environmental Services

GRAHAMSTOWN P.O. Box 934

Grahamstown, 6140 046 622 2364

Also in East London www.cesnet.co.za

MARÇO 2012

http://www.cesnet.co.za/

Volume 2: Volume de Especialidade da AIAS - Avaliação do Impacto socioeconómico

CES Avaliação de Impacto socioeconómico i

Este relatório deve ser citado da seguinte forma: Hamer N & Cundill G., Março de 2012. Plantações de Ntiuile e Malica da Niassa Green Resources: Avaliação do Impacto Socioeconómico, Grahamstown, África do Sul.

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pelos direitos do autor a favor da Coastal & Environmental Services e os consultores de especialidade. O documento não pode ser reproduzido, usado ou distribuído a terceiros sem o

prévio consentimento por escrito da Coastal & Environmental Services. Este documento foi preparado exclusivamente para a apresentação à Niassa Green Resources, e está sujeito a toda confidencialidade, direitos autorais e segredos comerciais, regulamentos de direito de

propriedade intelectual e as práticas de Moçambique.


CES Avaliação de Impacto socioeconómico ii

SUMÁRIO EXECUTIVO

Introdução

A Niassa Green Resources, SA (NGR) dedica-se à plantação de árvores na Província de Niassa, em Moçambique. A NGR assegurou uma área de aproximadamente 4.374 hectares para potencial reflorestamento, referidos como Blocos de Malica e Ntiuile, que são as áreas que foram consideradas durante a presente avaliação de impacto. O projecto envolve a limpeza de áreas de terras degradadas (em outras palavras, a terra que foi utilizada para a agricultura de subsistência e pastoreio). Após isso, são gradualmente plantadas mudas de árvores em blocos dos viveiros da Green Resources para estabelecer povoamentos de árvores da mesma idade. Estas serão deixadas a crescer até à plena maturidade e, em seguida, derrubadas usando maquinaria pesada. Durante o processo de crescimento, fertilização, supressão química ou manual das ervas daninhas e desbaste, poderá ser realizada a poda e colheita intermediária. Como a operação é baseada em árvores de altura uniforme, grandes áreas poderão ser deixadas sem cobertura florestal por alguns anos durante a regeneração. O projecto também construirá oficinas, viveiros para a propagação de mudas, área administrativa e possivelmente, alojamento para os funcionários.

Estrutura do relatório

O Capítulo 1 apresenta a equipe do estudo e descreve os objectivos. O Capítulo 2 aborda a legislação pertinente, as políticas e directrizes e o Capítulo 3 trata da metodologia, os pressupostos e limitações. A descrição da área do projecto está disponível no Capítulo 4, que inclui informações sobre a história, demografia, padrões de vida, economia, estado de saúde, níveis de educação, infraestrutura e questões de gênero. O capítulo 5 descreve os impactos socioeconómicos do projecto, e o Capítulo 6 apresenta o enquadramento para mitigação social. As conclusões são apresentadas no Capítulo 7.

Metodologia

Esta avaliação do impacto socioeconómico (AISE) utiliza fontes de dados primários e secundários. Os dados primários foram colhidos por meio de uma pesquisa domiciliar, entrevistas a grupo focais e entrevistas com informantes-chave, durante uma visita de campo entre 21-28 de Fevereiro de 2012. Os dados secundários foram obtidos através de pesquisas na internet e o uso de vários relatórios e artigos publicados. A avaliação de impacto foi realizada utilizando as directrizes da metodologia de avaliação do impacto da CES.

Contexto nacional

Moçambique findou uma guerra pós-independência de 20 anos em 1992, com a assinatura dos Acordos de Paz de Roma. Antes deste acordo o país tinha sido submetido a uma guerra violenta e prolongada entre os exércitos da Frelimo e da Renamo. Milhares de moçambicanos perderam suas vidas, muitos outros fugiram de suas propriedades e campos e a economia do país foi devastada. A economia moçambicana começou a mostrar sinais de recuperação a partir de 1993. A liberalização política e económica na década de 1990 sofreu uma retração nos gastos do Estado e a prestação de serviços foi aberta a actores não-estatais. Apesar das extensas inundações em 2007 e grandes aumentos de preços de importação (alimentos e petróleo), Moçambique continuou a desfrutar de um período sustentado de crescimento real do PIB. De acordo com o Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o mais recente do PIB per capita em 2009, foi estimado em 954 USD, um aumento significativo em relação ao nível de 176 USD dos meados de 1980.

Contexto local

Estruturas administrativas e autoridades locais A maioria das pessoas (83%) nas áreas dos projectos de Ntiuile e Malica têm as suas terras ocupadas a mais de 10 anos. O inquérito domiciliar e os grupos focais confirmaram que a terra é herdada pelos filhos (13%) ou o direito de uso é dado pelos Régulos (25%) e 58% das famílias


CES iii Avaliação do Impacto socioeconómico

afirmaram que elas se estabeleceram nos terrenos de forma independente. Demografia O Distrito de Lichinga tem uma população de 95 000 pessoas. As dimensões das comunidades variam de pequenas comunidades, como Nconda com menos de 100 famílias, a grandes comunidades, como Malica, com cerca de 1.500 famílias. Não há grandes diferenças demográficas entre as diferentes comunidades. A população é predominantemente jovem, com 45% da população menor de 15 anos. A grande maioria das pessoas na área é Yao e falam Yao, apenas uma pequena minoria (1%) é de outros grupos.

Género e juventude As reuniões dos grupos focais estabeleceram que tanto homens como mulheres trabalham nas machambas, enquanto a mulher faz tarefas adicionais, tais como cozinhar, limpeza, ir buscar água e lenha. Os jovens foram reportados como a procurar por emprego ou a ajudar com o trabalho agrícola. Os grupos focais também estabeleceram que é geralmente visto como aceitável uma mulher trabalhar em plantações florestais na área, incluindo a Green Resources. Os grupos focais e as entrevistas com informantes-chave destacaram uma série de desafios relacionados com a juventude na região, com a existência de um elevado grau de alienação da juventude na área. Estratégias de subsistência A principal actividade de subsistência na área é a agricultura, com quase todas as famílias envolvidas em actividades agrícolas para fins de subsistência e 95,5% dos agregados familiares têm acesso aos campos. Outras actividades chave de subsistência incluem o uso de recursos naturais, como a recolha de lenha, coleta de frutos e legumes silvestres, plantas medicinais e produção de carvão para a venda. Muitas famílias também estão envolvidas no comércio limitado de produtos agrícolas, a fim de obter dinheiro para comprar outros produtos domésticos essenciais, tais como óleo de cozinha, sabão e roupas. Várias famílias vendem bens nas comunidades (14% em média) como uma abordagem de subsistência. Em Malica mais famílias se descrevem como tendo uma actividade comercial (tais como carpintaria, pedreiro ou o fabricante de tijolos), onde o número é de 17%, em comparação com entre 0% e 4% em outras comunidades. Agricultura A agricultura foi fortemente perturbada no período da guerra civil, com os soldados a roubarem gado em larga escala e perturbando as machambas. Desde o fim da guerra civil, o gado tem sido rotineiramente roubado por jovens na área como um meio de obter dinheiro com a venda de carne. Isto significa que a posse de animais é baixa (excluindo aves) e que a maioria das famílias desistiu desta actividade de subsistência. A confiança sobre esta prática é o principal constrangimento, sendo a terra aberta a outras actividades incluindo o estabelecimento de plantações. Seria necessário um esforço concertado entre os vários intervenientes, incluindo as ONGs e o governo para que a agricultura ocorra em áreas fixas. A maior mudança no uso da terra tem aumentado a necessidade de machambas, uma vez que a população aumentou, o que por sua vez levou a um aumento da pressão sobre os recursos naturais e, consequentemente, maior dependência na agricultura. Os grupos focais afirmaram que tem disponível terra suficiente para as comunidades de Ntiuile e Luissa. Em Malica o grupo focal afirmou que a plantação da Green Resources reduziu o acesso às machambas, enquanto que em Nconda o acesso para machambas foi reduzido por ambas plantações da Chickweti e da Green Resources. O acesso aos mercados é difícil para os agricultores da região, uma vez que o produto tem que ser levado para a Cidade de Lichinga a pé, de bicicleta ou de motorizada. Além da estrada de alcatrão de Malica/Nconda para a Cidade de Lichinga, a estrada de terra batida para Ntiuile/Malica


CES iv Avaliação do Impacto socioeconómico

está em mau estado e torna-se intransitável durante chuvas fortes. Uso dos recursos naturais As entrevistas com os grupos focais indicaram que existem agora menos recursos naturais disponíveis do que no passado, o que é atribuído ao aumento da população. A perda de recursos naturais por sua vez é vista como criando maior dependência na agricultura. Em geral, as pessoas não antecipam se as plantações propostas vão piorar a situação. As pessoas ainda podem aceder às frutas das áreas das plantações e não acham que isso possa ser afectado negativamente, à medida que as árvores na plantação alcançam a maturidade. As pessoas também gostariam de negociar o acesso às áreas da plantação para recolher galhos de lenha. Acesso à terra Os grupos focais afirmaram que os Régulos são responsáveis por dar permissão para que os moradores usem a terra. Além de questões relacionadas com as plantações da Chickweti e da Green Resources, não há disputas de terra, além de pequenos conflitos entre e dentro das comunidades. Estes foram descritos como sendo pequenos problemas que foram resolvidos pelas partes afectadas com a ajuda dos Régulos. Em Ntiuile e Luissa foi dito que há terra suficiente para os moradores fazerem as suas machambas na área, enquanto que em Malica e Nconda o acesso às machambas é dito como sendo limitado devido ao estabelecimento de plantações.

Artesãos, comércio e trabalhadores do Estado A área do projecto tem um pequeno número de artesãos, negócios e funcionários públicos. Nas comunidades existem artesãos que providenciam serviços básicos, tais como a reparação de bicicletas, o fabrico de tijolos, marcenaria e artesanato. A actividade comercial limitada é evidente na área do projecto. Luissa, Ntiuile e Nconda tem um número muito pequeno de vendedores de rua, vendendo itens básicos tais como óleo e sabão vegetal. Em Malica o comércio local é mais aparente com um número de pequenas lojas que vendem produtos básicos. Os funcionários do Estado identificados pelas entrevistas incluem professores das escolas locais e trabalhadores de saúde das unidades sanitárias locais.

Infraestrutura social

Todas as comunidades são pobres em recursos em termos de infraestrutura social. Há níveis extremamente baixos de escolaridade entre adultos na área, com uma média de apenas 22% com nível de ensino primário e 2% de nível secundário. Não há escolas secundárias na área do projecto, assim, as crianças precisam deslocar-se para muito longe como por exemplo para Lichinga para frequentarem o ensino secundário, o que é considerado impossível pela maioria das famílias. Informantes-chave transmitiram a sensação de que a educação não é uma prioridade nessas comunidades, tal como a necessidade de garantir uma colheita bem-sucedida é fundamental para que os meios de subsistência sejam sustentados. As famílias na área são razoavelmente bem aprovisionadas com acesso a água relativamente limpa e saneamento. Os poços são razoavelmente comuns, excepto em Ntiuile onde 55% das pessoas dependem de um córrego ou água do rio. Embora as famílias sejam pobres, é dada uma grande prioridade ao saneamento na área, com uma média de 71% das famílias possuindo uma estrutura de banho dentro de sua casa. A maioria das pessoas na área (78%) levariam alguém para um centro de saúde mais próximo, se ficasse doente, embora este valor seja substancialmente menor em Nconda (41%), contudo, as unidades sanitárias são geralmente consideradas como sendo muito básicas para as necessidades da comunidade. Os dados da pesquisa domiciliar relativos às percepções do HIV/SIDA e Malária mostram que a consciência da existência do HIV/AIDS (61%) e malária (93%) é bastante elevada. No entanto, parece faltar conhecimento mais detalhado, uma vez que poucos percebem que a água estagnada leva a mais mosquitos (40%) ou que o uso do preservativo ou a abstinência reduzem o risco de HIV/SIDA (35%). A doença é um desafio constante para as pessoas na área, com a malária sendo a mais comum.


CES v Avaliação do Impacto socioeconómico

Comunicações Em Ntiuile, Nconda e Luissa está disponível a recepção intermitente de telefonia móvel (MCel), e uma torre de sinal será ligada em breve em Malica, embora o inquérito aos agregados familiares mostre que a posse de telefone celular actualmente é muito baixa, situando-se em 5%. Há recepção de rádio em toda a área do projecto e os rádios são possuídos por inúmeras famílias (38%). Necessidades de desenvolvimento e programas Como a pobreza é generalizada na área do projecto, como em grande parte de Moçambique, é importante entender as necessidades de desenvolvimento da área. Landry (2009) observou que os pobres rurais em Moçambique vivem em famílias " isoladas e autônomas", o que significa que há uma dependência na subsistência como uma estratégia de sobrevivência.

As necessidades de desenvolvimento identificadas durante este estudo incluem, sem nenhuma ordem particular:

Melhoria da qualidade e acesso à educação

Melhoria da qualidade e acesso aos serviços de saúde

Melhor acesso à água limpa

Melhoria da infraestrutura rodoviária

Segurança alimentar

Nutrição melhorada

Agricultura sustentável

Melhoria da habitação

Instalações comuns melhoradas (por exemplo Mesquita)

Melhor acesso aos mercados Distribuição da riqueza Há pouca evidência de grandes disparidades de riqueza na área, com as comunidades a serem relativamente heterogêneas no que diz respeito ao acesso a bens e materiais. Uma média de 37% dos agregados familiares enfrentou a fome, sendo os meses de verão os mais difíceis para as famílias, em termos de segurança alimentar.

Percepções actuais do projecto

As principais preocupações da comunidade sobre o projecto estão resumidas abaixo:

Percepção do projecto As opiniões sobre impactos na disponibilidade de terras para a agricultura

Outras

Ntiuile Sabem muito pouco, mas assumem que o governo sabe o que é melhor

Não há preocupações O projecto foi aceite, mas não há empregos suficientes. Advertiram que os jovens poderiam atear fogo às áreas de plantio se não fossem dados empregos

Luissa Cientes do projecto, sem certeza sobre os benefícios

Não há preocupações O projecto foi aceite, mas não há empregos suficientes.

Malica Cientes do projecto, sem certeza sobre os benefícios

Muita terra foi doada à Green Resources. A comunidade está em processo de reivindicar alguma de volta

Não sentem que o projecto possa trazer desenvolvimento, mas apenas benefício para a empresa

Nconda Visão muito negativa do A terra já não é suficiente Negação de acesso


CES vi Avaliação do Impacto socioeconómico

projecto, as percepções de promessas quebradas e favoritismo

para a agricultura e as plantações da Chickweti e da Green Recursos tornam este cenário pior.

aos recursos naturais em área de plantio é um problema

Avaliação de impacto

A avaliação do impacto é resumida na tabela abaixo.

Gestão e Monitoramento

No Capítulo 5 são descritas as medidas de mitigação para cada um dos impactos. É evidente que as medidas de mitigação irão exigir uma série de planos distintos de gestão, estratégias e políticas e da criação de vários programas de treinamento. Estes incluem:

Planos e estratégias:

Um Plano de Acção de Reassentamento completo (PAR), que inclui uma lista e descrição das pessoas afectadas (aquelas famílias que possuem machambas nas áreas do projecto), incluindo um inventário de activos agrícolas das pessoas afectadas (culturas anuais e árvores);

Um Plano de Gestão de Impacto (IMP), com um sistema de monitoramento para avaliar todo o fluxo de pessoas na área do projecto;

Oportunidade de Desenvolvimento da Agricultura da Niassa Green Resources (ODANGR) para melhorar a segurança da subsistência para as pessoas directamente afectados pelo projecto;

Um Plano de Envolvimento da Comunidade e Mecanismo de Reclamações para orientar os processos de envolvimento social e comunitário pela Green Resources;

Um Plano de Tráfego e Segurança que detalha os meios pelos quais a segurança do trânsito será promovida para lidar com o aumento de tráfego como resultado do projecto;

Um Plano de Compensação de Culturas actualizado para as famílias que tinham/têm machambas nas áreas do projecto. Este plano irá detalhar os meios pelos quais as famílias que abandonam futuras possibilidades agrícolas através do projecto serão identificadas, envolvidas e compensadas por essa perda de oportunidade;

Plano de Gestão Ambiental e Social de Nconda. Devido às percepções negativas da Green Resources em Nconda, este plano é necessário para detalhar medidas de mitigação específicas dos impactos sociais associados a esta comunidade;

Recrutamento de Mão-de-Obra, Aquisição e Plano de Gestão Imigração que, entre outros, detalha meios de priorizar o emprego aos residentes locais e reduzir a possibilidade de migração interna, como resultado de oportunidades de trabalho.

Todos os planos acima devem incluir medidas de monitoramento e avaliação contínuas, incluindo as auditorias de conformidade, como parte integrante do projecto, e devem ser delineadas medidas para comunicar o progresso de todos os planos para as comunidades. Políticas As seguintes políticas da Green Resources devem ser revistas com os constituintes relevantes (isto é, trabalhadores ou jovens) para avaliar a sua eficácia actual e formas de poder melhor.

i. Política de HIV/SIDA e Malária ii. Política de Recursos Humanos e Recrutamento de Mão-de-Obra iii. Política de Género e juventude iv. Código de Conduta dos Trabalhadores

Programas de treinamento A. Comité de direcção a nível comunitário

i. A ser identificado pelos comités B. Nível do trabalhador da plantação florestal


CES vii Avaliação do Impacto socioeconómico

i. Treinamento de habilidades de negócios ii. Treinamento de saúde e segurança iii. Treinamento de saúde e nutrição iv. Campanha de sensibilização de HIV/SIDA e Malária v. Orçamento familiar vi. Ligação com a comunidade e desenvolvimento

C. Nível dos Funcionários da Green Resources

i. Envolvimento da comunidade e desenvolvimento

É importante salientar que a Green Resources terá que colaborar com os moradores locais, a liderança tradicional, o governo local e organizações não-governamentais no desenvolvimento e execução dos planos de gestão.

Conclusões e recomendações

O Capítulo 5 destaca que o projecto tem vários impactos potencialmente positivos e negativos. Os principais impactos encontram-se resumidos na tabela abaixo.

TODAS AS ÁREAS, EXCEPTO NCONDA Impacto 1.1a: Empregos temporários (todos os grupos)

Sem mitigação Com mitigação

Escala temporal Escala espacial

Certeza Gravidade Significância Gravidade Significância

Curta duração Área de estudo

Definitivo Benéfico MODERADA

+va Muito

benéfico ELEVADA

+va

Impacto 1.1b: Empregos permanentes (todos os grupos)




Longa duração Área de estudo

Definitivo Benéfico ALTA +va Muito

benéfico

MUITO ELEVADA

+va

ÁREA DE PROJECTO DE MALICA, COMUNIDADE DE NCONDA Impacto 1.1c: Empregos temporários

Sem mitigação (por exemplo, processos para garantir que o nepotismo e outras formas de patrocínio são evitados)

Com mitigação




Definitivo Severo ELEVADA

Muito benéfico

ELEVADA +va

Impacto 1.1d: Empregos permanentes


Com mitigação




Definitivo Severo ELEVADA Muito

benéfico

MUITO ELEVADA

+va

TODAS ÁREAS Impacto 1.2: Expansão da base de conhecimentos local (todos os grupos)


CES viii Avaliação do Impacto socioeconómico





Pode ocorrer

Benéfico MODERADA

+va Benéfico

ELEVADA +va

TODAS ÁREAS Impacto 1.3a: Falta de mão-de-obra para as estratégias de subsistência tradicionais (homens)


Escala temporal

Escala espacial Certeza Gravidade Significância Gravidade Significância

Longa duração Área de estudo Pode

ocorrer Severo MODERADA Ligeiro

MODERADA +va

Impacto 1.3b: Falta de mão-de-obra para as estratégias de subsistência tradicionais (mulheres e pessoas com deficiência)


Escala temporal


Longa duração

Área de estudo Provável Severo MODERADA Ligeira MODERATE

+va

APENAS ÁREA DO PROJECTO DE NTIUILE

Impacto 1.4: Maior acesso aos mercados e serviços sociais para os moradores locais


Escala temporal


Longa duração

Área de estudo Provável Moderado MODERADA

+va N/A N/A

ÁREA DO PROJECTO DE MALICA Impacto 2.1a: Perda ou redução do acesso à terra agrícola


Escala temporal


Longa duração

Área de estudo Provável Severo ELEVADA Benéfico Ligeira +va

ÁREA DO PROJECTO DE NTIUILE Impacto 2.1b: Perda ou redução do acesso à terra agrícola


Escala temporal


Longa duração

Área de estudo Pode

ocorrer Moderada ELEVADA Benéfico Ligeira +va

ÁREA DO PROJECTO DE MALICA

Impacto 2.2a: Perda ou redução do acesso aos recursos naturais


Escala temporal


Longa duração

Área de estudo Provável Severo ELEVADA Ligeiro MODERADA


CES ix Avaliação do Impacto socioeconómico

ÁREA DO PROJECTO DE NTIUILE Impacto 2.2b: Perda ou redução do acesso aos recursos naturais


Escala temporal


Longa duração


ocorrer Moderada MODERADA Ligeiro MODERADA

TODAS ÁREAS

Impacto 3.1: Perturbação das campas e lugares sagrados




Média duração Área de estudo

Pode ocorrer

Severo MODERADA Ligeiro BAIXA

Impacto 4.1: Problemas de adaptação ocupacional


Escala temporal


Média duração


ocorrer Severo MODERADA Ligeiro BAIXA

Impacto 4.2: Conflitos na comunidade, como resultado de benefícios diferenciais do projecto


Escala temporal


Longa duração

Regional Provável Severo ELEVADA Moderado MODERADA

Impacto 4.3: Problemas relacionados ao influxo para a área de projecto


Escala temporal


Longa duração

Regional Pode

ocorrer Moderado MODERADA

Moderado +vo

MODERADA +va

Impacto 4.4: Implementação do Fundo de Desenvolvimento Comunitário


Escala temporal


Longa duração

Área de estudo Definitivo Moderado MODERADA

+va Benéfico

ELEVADA +va

Impacto 4.5: Implementação da ODANGR


Escala temporal


Longa duração


+va Benéfico

ELEVADA +va

Impacto 5.1: Riscos segurança do tráfego


Escala temporal


Média duração


ocorrer Severo MODERADA Moderado MODERADO

Impacto 5.2: Riscos de segurança



CES x Avaliação do Impacto socioeconómico

Escala temporal


Média duração



CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES O Capítulo 5 destaca que o projecto tem vários impactos potencialmente positivos e negativos. Os principais impactos e recomendações estão resumidos abaixo. Perda ou redução do acesso aos bens de subsistência As estratégias de subsistência existentes são precárias e há preocupações de que a confiança existente na agricultura itinerante, juntamente com o crescimento da população podem colocar uma pressão adicional sobre a terra disponível, bem como sobre os recursos naturais. Por isso, é vital garantir que as actividades do projecto da Green Resources mitiguem estes problemas e não adicionem mais pressões. O Plano de Acção de Reassentamento (PAR) é fundamental se o projecto tiver que ser compatível com as exigências do credor. Como uma grande área de terra é necessária para o projecto, as comunidades locais perderão recursos, o que é susceptível de afectar negativamente os seus meios de subsistência. Além de uma dependência de recursos tais como lenha, a dependência das comunidades na agricultura itinerante apresenta desafios específicos. As medidas de mitigação exigidas incluem:

A implementação de uma estratégia pró-activa de compensação pela perda de colheitas futuras, onde todas as famílias afectadas são visitadas para garantir que o estabelecimento acordado de novas machambas ocorreu para a satisfação das famílias afectadas;

Os agregados familiares afectados são apoiados com extensão agrícola para aumentar a produtividade;

Registos da implementação da estratégia de compensação são mantidos e abertos para inspeção por um terceiro neutro;

Uma estratégia para o envolvimento da comunidade durante a preparação e execução dos processos acima, incluindo um mecanismo de reclamação;

Uma estratégia para o monitoramento do padrão de vida das pessoas afectadas, através de indicadores a partir dos dados do censo.

Criação de emprego e estimulação do crescimento económico O projecto, por meio de oportunidades de emprego e desenvolvimento de competências, tem o potencial de melhorar os padrões de vida para as comunidades afectadas pelo desenvolvimento nas áreas do projecto de Malica e Ntiuile (Luissa, Ntiuile, Malica e Nconda). Um desafio será experimentado na necessidade de assegurar que a força de trabalho seja capaz de cumprir as metas de trabalho, ao mesmo tempo mantendo relações razoáveis de trabalho entre os trabalhadores (e por extensão a comunidade em geral) e a Green Resources. Os benefícios potenciais do projecto também são dependentes das expectativas do desenvolvimento, estando em linha com as expectativas da comunidade. Questões-chave incluem:

À medida que o processo de recrutamento é realizado por meio de estruturas tradicionais de liderança, as posições podem ser atribuídas preferencialmente a determinadas famílias ou percebidas como tal;

Grupos vulneráveis tais como as pessoas com deficiência e idosos terão acesso limitado a oportunidades de emprego, uma vez que o emprego exige força física;

Já existe tensão em torno de quem foi empregado em Nconda e então, particular atenção deve ser dada a este grupo.

Portanto, são necessárias medidas de mitigação, incluindo uma política de recrutamento


CES xi Avaliação do Impacto socioeconómico

transparente que prioriza os moradores locais, iniciativas de desenvolvimento de conhecimento, planos de envolvimento da comunidade que incluem planos de envolvimento com os sindicatos.

Mudanças sociais e problemas sociais As actividades de subsistência no local do projecto são sazonais; variam de ano para ano, dependendo das necessidades das famílias e da comunidade. O emprego através do projecto requer uma abordagem muito diferente para o trabalho e pode levar a desafios para os trabalhadores, tais como:

A falta de conformidade às exigências do trabalho (cumprimento de metas diárias, seguimento do protocolo de doença);

Falta de orçamentação de forma eficaz com uma renda regular;

Aumento do consumo de álcool ou abuso de drogas e sexo extra-marital. Este aspecto é particularmente relevante para a juventude.

Foram identificadas várias medidas de mitigação, a mais importante inclui o desenvolvimento de condições de trabalho que sejam sensíveis à cultura local e às necessidades de subsistência, dando a devida atenção às solicitações razoáveis dos trabalhadores.

Com e sem os cenários do projecto Sem a intervenção da Green Resources, a dependência actual da agricultura itinerante e o uso dos recursos naturais provavelmente continuariam, com as famílias vivendo com altos níveis de pobreza. Com o aumento dos níveis da população, parece provável que haverá aumento da pressão sobre a necessidade de terras para a agricultura e para o uso dos recursos naturais. O projecto da Green Resources pode ser visto como tendo uma série de impactos positivos nas comunidades afectadas, especialmente se as medidas de mitigação forem seguidas. Os impactos positivos centram-se na criação de empregos, educação e oportunidades de formação e iniciativas de desenvolvimento comunitário. Esta avaliação social mostra que, quando bem geridos, os benefícios do projecto são susceptíveis de melhorar as circunstâncias socioeconómicas na área afectada. Como estes benefícios dependem em parte de um abandono da agricultura itinerante e a dependência de recursos naturais, para um emprego remunerado, é imperativo que as expectativas da comunidade sejam bem geridas. Isso por si só vai exigir uma grande quantidade de tempo, paciência e compromisso em nome da Green Resources para demonstrar que as plantações florestais podem ser de facto uma actividade de subsistência sustentável na area.


CES Avaliação de Impacto socioeconómico xii

TABELA DE CONTEÚDOS 1 INTRODUÇÃO ........................................................................................................................ 1 1.1 Antecedentes do projecto ................................................................................................ 1 1.2 Termos de referência ...................................................................................................... 1 1.3 Estrutura do relatório ....................................................................................................... 3 1.4 Equipe do estudo............................................................................................................. 3

2 LEGISLAÇÃO RELEVANTE, POLÍTICAS E DIRECTRIZES .................................................. 5 2.1 Contexto Legislativo de Moçambique .............................................................................. 5

2.1.1 Processo de AIS em Moçambique ................................................................................. 5 2.1.2 Envolvimento das partes interessadas ........................................................................... 5

3 METODOLOGIA ................................................................................................................... 10 3.1 Recolha de dados .......................................................................................................... 10

3.1.1 Inquérito domiciliar ....................................................................................................... 10 3.1.2 Entrevistas com grupos focais ...................................................................................... 11 3.1.3 Entrevistas individuais .................................................................................................. 12 3.1.4 Observações ................................................................................................................ 12 3.1.5 Reuniões de balanço dos pesquisadores de campo ..................................................... 12

3.2 Análise de dados ........................................................................................................... 13 3.3 Pressupostos e limitações ............................................................................................. 13

4 DESCRIÇÃO DA ÁREA DO PROJECTO ............................................................................. 14 4.1 Contexto Nacional ......................................................................................................... 14 4.2 Contexto local ................................................................................................................ 14

4.2.1 Estruturas administrativas e das autoridades locais ..................................................... 14 4.2.2 Demografia ................................................................................................................... 15 4.2.3 Género e juventude ...................................................................................................... 18 4.2.4 Meios de subsistência .................................................................................................. 19

4.2.4.1 Agricultura ............................................................................................................................... 19 4.2.4.2 Pecuária .................................................................................................................................. 22 4.2.4.3 Uso dos recursos naturais ...................................................................................................... 23 4.2.4.4 Locais sagrados ..................................................................................................................... 25 4.2.4.5 O acesso à terra ..................................................................................................................... 25 4.2.4.6 Artesãos, comércio e trabalhadores do Estado ..................................................................... 26

4.2.6 Comunicações ............................................................................................................. 30 4.2.7 Necessidades de desenvolvimento e programas .......................................................... 30 4.2.8 Percepções actuais do projecto .................................................................................... 31

5 AVALIAÇÃO DO IMPACTO ................................................................................................. 38 5.1 Introdução ..................................................................................................................... 38 5.2 Metodologia ................................................................................................................... 38 5.3 Questão 1: Criação de empregos e estimulação do crescimento económico ................ 39 5.3.1 Impacto 1.1: Oportunidades de trabalho .................................................................... 39 5.3.2 Impacto 1.2 Expansão da base de conhecimento local ............................................. 41 5.3.3 Impacto 1.3: Falta de mão de obra para as estratégias de subsistência tradicionais . 41 5.3.4 Impacto 1.4: Melhor acesso aos mercados e serviços sociais para os moradores locais (área Ntiuile apenas) ................................................................................................... 42

5.4 Questão 2: Perda de ou redução do acesso aos bens de subsistência ......................... 42 5.4.1 Impacto 2.1: Perda ou acesso reduzido às terras agrícolas ....................................... 43 5.4.2 Impacto 2.2: Perda ou redução do acesso aos recursos naturais .............................. 44

5.5 Questão 3: A Perturbação do património cultural........................................................... 45 5.5.1 Impacto 3.1: Perturbação de cemitérios e locais sagrados ........................................ 45

5.6 Questão 4: As mudanças sociais e os problemas sociais .............................................. 46 5.6.1 Impacto 4.1: Problemas de ajustamento ocupacional ................................................ 46 5.6.2 Impacto 4.2: Conflito comunitário, como resultado de benefícios diferenciais do Projecto ................................................................................................................................. 47 5.6.3 Impacto 4.3: Problemas relacionados com o afluxo de população para a área do projecto ................................................................................................................................. 47


CES xiii Avaliação do Impacto socioeconómico

5.6.4 Impacto 4.4: Implementação do Fundo de Desenvolvimento Comunitário ................. 48 5.6.5 Impacto 4.5: Implementação do ODANGR ................................................................ 48

5.7 Questão 5: Proteção e segurança ................................................................................. 49 5.7.1 Impacto 5.1: os riscos de segurança no tráfego ......................................................... 49 5.7.2 Impacto 5.2: Impacto dos riscos de segurança .......................................................... 49

6 GESTÃO E MONITORAMENTO........................................................................................... 53 7 CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES ............................................................................... 55 8 REFERÊNCIAS .................................................................................................................... 57

LISTA DE FIGURAS FIGURA 1. MAPA DOS BLOCOS DE NTIUILE E MALICA E POVOADOS VIZINHOS 11 FIGURA 2. GRÁFICO DE PIRÂMIDE DE GRUPOS POPULACIONAIS POR FAIXA ETÁRIA 15

LISTA DE TABELAS TABELA 1: REPARTIÇÃO INQUÉRITO ÀS FAMÍLIAS ............................................................... 11 TABELA 2: PROPRIEDADE DA TERRA ..................................................................................... 15 TABELA 3: DETALHES DEMOGRÁFICOS ................................................................................. 15 TABELA 4: DIMENSÃO DAS FAMÍLIAS ..................................................................................... 17 TABELA 5: ETNICIDADE E MIGRAÇÃO INTERNA .................................................................... 17 TABELA 6: NÍVEL DA EDUCAÇÃO DE ADULTOS POR SEXO ................................................. 17 TABELA 7: NÍVEIS DE EDUCAÇÃO POR CLASSES DE IDADE ............................................... 17 TABELA 8: ESPECIFICAÇÃO DOS TRABALHADORES DO PROJECTO POR GÉNERO ........ 18 TABELE 9: ESTRATÉGIAS DE SOBREVIVÊNCIA ..................................................................... 19 TABELA 10: PRODUÇÃO AGRÍCOLA ........................................................................................ 19 TABELA 11: ÁRVORES DE FRUTA ............................................................................................ 20 TABELA 12: C ............................................................................................................................. 20 TABELA 13: ANIMAIS QUE SÃO MANTIDOS ............................................................................ 22 TABELA 14: TIPO DE ANIMAIS .................................................................................................. 23 TABELA 15: O USO DE RECURSOS NATURAIS ....................................................................... 23 TABELA 16: ESCOLAS E POSTOS DE SAÚDE ......................................................................... 27 TABELA 17: AGUA, SANEAMENTO, ENERGIA E ELIMINAÇÃO DE RESÍDUOS PELAS FAMÍLIAS ..................................................................................................................................... 27 TABELA 18: INFRAESTRUTURA DE HABITAÇÃO ................................................................... 29 TABELA 19: UTILIZAÇÃO DE CUIDADOS MÉDICOS ................................................................ 29 TABELA 20: PERCEPÇÃO E COMPREENSÃO DO HIV/SIDA E MALÁRIA .............................. 29 TABELA 21: FOME DAS FAMÍLIAS ............................................................................................ 30 TABELA 22: TABELA DE BENS DAS FAMÍLIAS POR PORCENTAGEM DE POSSE ............... 31 TABELA 23: RESUMO DAS PERCEPÇÕES SOBRE O PROJECTO E OS IMPACTOS NA DISPONIBILIDADE DE TERRAS ................................................................................................. 33

LISTA DE GRAVURAS GRAVURA 1. REUNIÃO COM OS GRUPOS FOCAIS EM LUISSA ............................................ 12 GRAVURA 2. A PLACA 2. MACHAMBA EM NCONDA, COM MILHO, BATATA E BATATA DOCE ........................................................................................................................................... 22 GRAVURA 3. CARVÃO A SER TRANSPORTADO DE LUISSA PARA LICHINGA .................... 24 GRAVURA 4. TRABALHADORES EXPRESSANDO SEUS PONTOS DE VISTA EM UMA REUNIÃO NO BLOCO MALICA .................................................................................................. 36


CES Avaliação de Impacto socioeconómico 1

1 INTRODUÇÃO

1.1 Antecedentes do projecto A Niassa Green Resources, SA (NGR) dedica-se à plantação de árvores na Província de Niassa, em Moçambique. A empresa já plantou cerca de 2.200 hectares de pinheiros e eucaliptos e pequenas áreas de madeiras locais e exóticas em uma área conhecida como o Bloco de Malulu, que já tem o título legal - um DUAT. O Bloco de Malulu já recebeu a licença ambiental, portanto não é objecto desta avaliação. A NGR assegurou uma área de aproximadamente 4.374 hectares para potencial reflorestamento, referidos como Blocos de Ntiuile e Malica, que são as áreas que foram consideradas durante a presente avaliação de impacto. O projecto envolve a limpeza de áreas de terras degradadas (em outras palavras, a terra que foi utilizada para a agricultura de subsistência e pastoreio). Após isso, serão gradualmente plantadas mudas de árvores em blocos provenientes dos viveiros da Green Resources para estabelecer povoamentos de árvores da mesma idade. Estas serão deixadas a crescer até à plena maturidade e, em seguida, derrubadas usando maquinaria pesada. Durante o processo de crescimento, fertilização, supressão química ou manual das ervas daninhas e desbaste, poderá ser realizada a poda e colheita intermediária. Como a operação é baseada em árvores de altura uniforme, grandes áreas poderão ser deixadas sem cobertura florestal por alguns anos durante a regeneração. O projecto também construirá oficinas, viveiros para a propagação de mudas, área administrativa e possivelmente, alojamento para os funcionários. A colheita da plantação será de acordo com as melhores práticas internacionais. Mais informações sobre o projecto podem ser encontradas no Capítulo 3 do Relatório de Avaliação de Impacto Ambiental e Social (Volume 3).

1.2 Termos de referência Os termos de referência para este estudo de especialidade foram: Uma profunda avaliação do impacto socioeconómico para cada um dos grupos da comunidade em torno da seguinte áreas de plantação e potenciais áreas de plantação:

Ntiuile

Malica Requisitos para Avaliação de Impacto Social e Económico (AISE) Informações básicas:

Listar os nomes de todas as comunidades e vilas dentro da zona 1 do projecto que serão afectadas directamente pelo projecto e justificam tal limite;

Fornecer uma descrição detalhada das comunidades dentro da zona do projecto, fazendo uso de mapas, quando necessário. Os seguintes aspectos devem ser abordados:

o Estrutura social das comunidades na zona do projecto o Riqueza das famílias o Idade o Rácio de género o Etnia o Grupos minoritários

1A 'zona do projeto ", como definido pelo padrão CCBA, é a área do projecto e da terra dentro dos limites das comunidades adjacentes potencialmente afectados pelo projecto.


CES 2 Avaliação do Impacto socioeconómico

o Actividades de subsistência o Identificação de todos os grupos de interesse da comunidade (quartil mais pobres,

mulheres, idosos, carvoeiros, os proprietários de gado, agricultores, etc.)

Fornecer uma descrição detalhada dos direitos da terra e da propriedade na área e identificar e detalhar quaisquer disputas de terra que ocorreram nos últimos 10 anos.

Fornecer uma descrição do histórico de uso da terra na área, detalhando as mudanças na cobertura da terra e factores causais. Mapas de referência onde apropriado.

Avaliação de base do uso de terra:

Fornece uma descrição do actual e de negócios como uso habitual de terra, sem o cenário do projecto, identificando barreiras socioeconómicas existentes que impedem a transição para usos alternativos da terra - especificamente o reflorestamento e plantio de árvores.

Identifica e lista toda a legislação nacional, regional ou internacional aplicável que poderia impactar usos futuros da terra na área do projecto.

Identifica o impacto de negócios como uso habitual de terra sem o cenário do projeto nos serviços vitais dos ecossistemas e fornece uma descrição detalhada do impacto socioeconómico que este provavelmente teria em diferentes grupos de interessados da comunidade.

Avaliação de impacto do projecto:

Identifica os impactos socioeconómicos, incluindo aqueles causados por impactos sobre os serviços vitais dos ecossistemas, da implementação do projecto sobre os grupos interessados individuais pertencentes às comunidades da zona do projecto. Propõe medidas de mitigação para os impactos negativos e os custos estimativos para a implementação dessas medidas.

Deve ser tomada ênfase particular quando se avalia o impacto do projecto sobre o quartil mais pobre dos grupos comunitários afectados. Devem ser identificadas barreiras que impedem que esse grupo beneficie do projecto e recomendadas medidas para superar essas barreiras propostas e os custos estimados para a sua implementação.

Identificar todos os impactos socioeconómicos do projecto que poderiam afectar os grupos comunitários dentro da zona do projecto. Onde forem identificados impactos negativos, devem ser propostas medidas de mitigação apropriadas e os custos estimados para a sua implementação.

Tarefas adicionais: Além dos requisitos acima mencionados, foi incluído também na avaliação de impacto o seguinte:

Descrição do ambiente socioeconómico local, com especial referência para as comunidades que serão directamente afectadas pelo projecto;

Avaliação das infraestruturas sociais locais (saúde, educação, mercado, comunidade);

Descrição das estruturas governamentais formais e informais;

Identificação da divisão de tarefas de género e outras questões de género relevantes;

Identificação das tendências de renda e de despesas;

Descrição do contexto histórico local;

Avaliação da importância dos potenciais impactos ambientais e sociais na população local e dos bairros;

Identificação das necessidades de desenvolvimento local e os problemas e avaliação de como o projecto poderia contribuir para um programa de desenvolvimento sustentável da comunidade

Investigação dos possíveis impactos do projecto nos meios de subsistência, níveis de renda, segurança alimentar e outros factores relevantes para a capacidade da comunidade afectada para participar dos potenciais benefícios económicos que o projecto pode oferecer;

Determinação do impacto da migração interna na comunidade local e da biodiversidade da área;

Consideração dos impactos sociais associados com os corredores de transporte entre os locais na AISE para determinar o impacto destes nas vias de acesso para a população



local;

Garantia de que o estudo trata das questões levantadas durante a fase do EPDA. A significância dos impactos e os potenciais benefícios foram avaliados utilizando a metodologia da CES.

1.3 Estrutura do relatório O Capítulo 1 apresenta a equipe de estudo e descreve os objectivos. O Capítulo 2 aborda a legislação pertinente, as políticas e directrizes e o Capítulo 3 trata da metodologia, os pressupostos e limitações. A descrição da área do projecto está disponível no Capítulo 4, que inclui informações sobre a história, demografia, padrões de vida, economia, estado de saúde, níveis de educação, infraestrutura e questões de género. O capítulo 5 descreve os impactos socioeconómicos do projecto, e o Capítulo 6 apresenta o enquadramento para mitigação social. As conclusões são apresentadas no Capítulo 7.

1.4 Equipe do estudo Dr. N.G. Hamer (Consultor Líder da Avaliação de Impacto Social) O Dr. Nick é um consultor social baseado no Departamento de Ciências Ambientais na Universidade de Rhodes, África do Sul com experiência em pesquisa socioeconômica na África Austral. Ele tem 15 anos de experiência em estudos de desenvolvimento sustentável da comunidade, envolvimento das partes interessadas e avaliações de impacto social. Desenvolveu consultoria social em vários projectos de investigação da universidade, com os Instituições provinciais e do governo e em um projectos de restauração. Já realizou trabalhos na Áustria, Botswana, Namíbia, África do Sul e Reino Unido Dra. Georgina Cundill (Consultora Social) A Dra. Georgina é Investigadora Associada no Departamento de Ciências Ambientais da Universidade de Rhodes. Com formação em Antropologia, Georgina tem trabalhado em vários aspectos da vida rural e governança na África do Sul, Peru e Chile. Ela tem 11 anos de experiência na realização de processos de pesquisa participativos, concepção de levantamento socioeconómicos, implementação e análise. Ela produziu 21 publicações revistas por pares sobre temas relacionados e produziu cinco relatórios de consultoria. Georgina ajudou na concepção da abordagem de trabalho de campo, na interpretação dos dados e na finalização do relatório. Dr. Greg Huggins (Consultor Social) O Dr. Greg Huggins é o Director da Nomad Consulting e também da RAD Solutions. Ele tem mais de 20 anos de experiência e é especializado em avaliações de impacto social, reassentamento e planeamento de desenvolvimento, levantamentos socioeconómicos, participação pública e facilitação, análise socioeconómica e Investigação aplicada, assim como na análise da utilização dos recursos na comunidade. Ele esteve envolvido em uma série de estudos elaborados para o Banco Mundial e para os padrões da IFC. O Greg fez a revisão deste documento e contribuiu com subsídios de especialista relacionados com o cumprimento das exigências dos credores e a necessidade de um Plano de Acção de Reassentamento. Sr. Zefanias Mawawa (Oficial de ligação com a comunidade da NGR) O Sr. Zefanias forneceu uma inestimável ajuda com todos os aspectos da visita de trabalho de campo, incluindo a criação e tradução de reuniões dos grupos focais, assegurando que os pesquisadores de campo fossem bem informados sobre o trabalho de levantamento e também contribuições honestas em todos os aspectos sociais do projecto. Dra. Amber Jackson (Consultor Ambiental da CES) A Dra. Amber ajudou na visita de campo, inclusive com a pesquisa domiciliar e na gravação dos vários aspectos da visita de campo. Pesquisadores de campo



A equipe de campo foi composta pelas seguintes pessoas:

Almirantes D. Aitu

João Salimo

Delto Moisés

Franco Raimundo

António Andre

Chalate Jackson

Joaquim Nacoma



2 LEGISLAÇÃO RELEVANTE, POLÍTICAS E DIRECTRIZES

2.1 Contexto Legislativo de Moçambique Existe uma série de quadros legislativos e institucionais que têm uma influência sobre o desenvolvimento e operação da plantação florestal. A legislação que se segue é aplicável à avaliação do impacto socioeconómico (AIS):

Constituição da República de Moçambique

Lei do Ambiente

Regulamento de Avaliação de Impacte Ambiental

Lei de Floresta e Fauna Bravia

Regime Geral de Aquisição e Uso de Terra e Planeamento

2.1.1 Processo de AIS em Moçambique

Não há nenhuma legislação ou regulamento específico para a AIS em Moçambique. No entanto, o Regulamento de Avaliação de Impacto Ambiental exigem que os impactos socioeconómicos sejam considerados no processo de Avaliação de Impacto Ambiental e Social (AIAS). O Processo de Avaliação de Impacto Ambiental (AIA), regulamentado pelo Decreto n º 45/2004, é aplicável a todas as actividades públicas e privadas. O Ministério Para a Coordenação da Acção Ambiental (MICOA), através da Direcção Nacional de Avaliação de Impacto Ambiental (DNAIA) é a autoridade competente para a avaliação ambiental. Os projectos de Categoria A são amplamente definido como desenvolvimentos que possam ter impactos ambientais adversos significativos diversos ou sem precedentes. A fase do processo pré-avaliação da AIAS confirmou que o projecto é um projecto de Categoria A.

2.1.2 Envolvimento das partes interessadas O processo de envolvimento das partes interessadas foi realizado para satisfazer os requisitos entrincheirados na lei Moçambicana e em conformidade com os requisitos do Conselho de Gestão de Florestas (FSC -Forest Stewardship Council) e da Aliança Clima e Biodiversidade da Comunidade (CCBA -Climate Community and Biodiversity Alliance) para projectos desta natureza. De acordo com as directrizes do FSC e da CCBA o processo de envolvimento da comunidade deve ser um processo contínuo que envolve a divulgação de informações. O processo de envolvimento inclui consulta com todas as partes que podem ser afectadas por riscos ou impactos adversos de um projecto. As partes interessadas não estão limitadas às comunidades locais, mas também incluem organizações (tais como Organizações Não-Governamentais (ONGs) e Organizações Sem Fins Lucrativos (OSFL), autoridades locais e nacionais e outras partes interessadas. O objectivo da participação da comunidade é construir e manter, ao longo do tempo, uma relação construtiva com essas comunidades, e a consulta deve começar na fase inicial do processo de AIA, baseado na divulgação prévia de informações relevantes e adequadas, incluindo actas de documentos e planos, e foco nos impactos social e ambientais e riscos adversos e as medidas e acções propostas para os corrigir. Em essência, o processo de consulta deve assegurar a consulta prévia, livre e informada com as partes interessadas e facilitar suas participação informada. Os padrões da CCB não especificam como deve ser a verificação e envolvimento das partes interessadas. Isso significa que os projectos precisam identificar os grupos interessados adequados e as melhores formas de divulgação dos resultados de monitoramento. Durante a verificação, os auditores da CCB irão verificar se todas as partes interessadas tiveram a oportunidade de analisar e comentar os relatórios de monitoramento (Richards & Panfill, 2010). Tanto a Constituição Moçambicana e como a Lei do Ambiente estabelecem os direitos dos



cidadãos de ter informações e participarem na tomada de decisões sobre as actividades que possam afectar o meio ambiente. Um Processo de Participação Pública identifica e consulta com as partes interessadas e afectadas (PI&A). Um Processo de Participação Pública é uma actividade obrigatória para todos os projectos da Categoria A. Deve também ser realizado um processo de envolvimento das partes interessadas sempre que a actividade proposta implica a transferência permanente ou temporária de pessoas ou comunidades, bem como a realocação de bens ou valores e restrições ao uso ou acesso aos recursos naturais. O Artigo 14 do Regulamento da AIA define o processo de participação pública como uma actividade que envolve audiências e consultas públicas. Para um tratamento detalhado dos requisitos e o conteúdo de um processo de envolvimento das partes interessadas, o leitor deve consultar a Directiva do MICOA para o processo de envolvimento das partes interessadas publicada no Diploma Ministerial 130/2006, de 19 de Julho. O Processo de Participação Pública implica:

Fornecimento de informações sobre o projecto para todos afectados directa e indirectamente e as partes interessadas;

Responder a pedidos do público para esclarecimentos sobre o projecto, e

Formular sugestões para o projecto. O processo de envolvimento das partes interessadas inclui a consulta pública e uma audiência pública, que deve ser realizada em conformidade com as directivas emitidas pelo MICOA. O envolvimento das partes interessadas é dividido em duas fases, a primeira entre o pedido de pré-avaliação da actividade e da apresentação do relatório do EIA ao MICOA, e a segundo ocorre entre a revisão do EIA pelo MICOA e a emissão da licença ambiental. A primeira fase é da responsabilidade do requerente e a segunda é de responsabilidade do MICOA. A participação pública dá a oportunidade para as partes interessadas para saber mais sobre o projecto e fornecer as suas opiniões. Estas precisam ser incorporadas no processo de AIA e devem ser utilizadas para orientar novas etapas e ajudar a mitigar potenciais situações de conflito no início do processo de planeamento. Deve-se notar que o envolvimento efectivo das partes interessadas é um processo contínuo, e não é intenção do processo de envolvimento das partes interessadas da AIA atingir os objectivos acima na sua totalidade. Por exemplo, o princípio 4.4 do FSC exige que "As consultas devem ser mantidas com as pessoas e grupos (homens e mulheres) directamente afectados pelas operações de gestão." Quadro jurídico que rege a Aquisição e Uso de Terra e Planeamento Segundo a Constituição de Moçambique (2004), a terra é propriedade do Estado (Artigo 109). No entanto, todos os moçambicanos têm o direito de usar e aproveitar da terra, muitas vezes referida como "Direito de Uso e Aproveitamento de Terra" ou "DUAT". A Lei de Terras A Lei de Terras, Nº 19/1997 de 01 de Outubro fornece a base para a definição dos direitos de uso da terra das pessoas, e fornece detalhes sobre esses direitos com base em reivindicações costumeiras e os procedimentos de aquisição de título de uso e benefícios das comunidades e indivíduos. A lei recomenda um processo baseado em consulta, que reconhece os direitos consuetudinários como meio para identificar as reivindicações das comunidades e membros das comunidades, sem título. O Artigo 24 identifica que nas áreas rurais as comunidades locais participam: a) Na gestão dos recursos naturais b) Na resolução de conflitos c) No processo de obtenção de título conforme estabelecido no Nº 3, do Artigo 13 da Lei de Terras e d) Na identificação e definição dos limites da terra que ocupam.



Nas duas primeiras actividades (a & b) as comunidades locais dependem, entre outras, das práticas costumeiras. A Lei de Terras também define que o direito de uso e aproveitamento da terra pode ser adquirido através da ocupação por indivíduos moçambicanos que têm vindo a utilizar a terra de boa-fé por pelo menos dez anos, e pelas comunidades locais, cujo direito de uso e aproveitamento da terra está em conformidade com os princípios da co-titularidade. A Lei de Terras, portanto, reconhece e protege os direitos das pessoas com terrenos adquiridos por herança ou ocupação (posse consuetudinária e direitos de boa-fé), excepto em reservas ou áreas onde a terra tenha sido legalmente transferida para outra pessoa ou entidade legalmente definidas. Todos os cidadãos têm direitos e deveres iguais de acordo com a lei. Os direitos existentes de uso e aproveitamento da terra podem ser rescindidos através de revogação dos tais direitos por razões de interesse público, após o pagamento de justa indemnização, caso em que as melhorias não removíveis serão revertidas para o Estado. A Lei de Terras (Lei Nº 19/1997 de 1 de Outubro) foi criada com a intenção de incentivar o uso e aproveitamento da terra de tal forma que sejam valorizados e contribuam para o desenvolvimento da economia nacional. A lei estabelece os termos em que todas as actividades relacionadas com o direito de uso e aproveitamento da terra operam (Artigo 2). Indivíduos estrangeiros ou pessoas colectivas podem ser titulares de um direito de uso e aproveitamento da terra, desde que tenham um projecto de investimento que foi aprovado sob a legislação de investimentos e que estejam estabelecidos ou registados na República de Moçambique (Artigo 11). Zonas de protecção total e parcial são parte do domínio público, e nenhum direito de uso ou aproveitamento da terra pode ser obtido nessas áreas (Artigos 7 e 9). As zonas de protecção total incluem as áreas destinadas especificamente para as actividades de conservação ou preservação, enquanto que as zonas de protecção parcial requerem licenças especiais, que podem ser emitidas para actividades específicas. Para os efeitos das actividades económicas, o direito de uso e aproveitamento da terra é sujeito a um período máximo de 50 anos, que pode ser renovado por mais 50 anos (Artigo 17). A aprovação de um pedido de direito de uso e aproveitamento da terra para actividades económicas não exclui a necessidade de licenciamento e autorização requerida pela: a) Legislação relevante para a actividade económica pretendida (por exemplo, o turismo) b) Directiva de planos de uso da terra (Artigo 20). Os pedidos de DUAT são autorizados pelos governadores provinciais para as áreas de até 1 000 hectares, pelo Ministro da Agricultura para áreas entre 1.000 hectares e 10.000 hectares, e pelo Conselho de Ministros para as áreas superiores a 10 mil hectares (Artigo 22). A autorização provisória é concedida após a apresentação do pedido de uso e aproveitamento da terra. Esta autorização provisória é válida por um período máximo de 5 anos, no caso dos nacionais, e dois anos, no caso de estrangeiros (Artigo 25). Após o cumprimento do plano de exploração durante o período provisório, a autorização final será dada e o título relevante emitido (Artigo 26). Regulamento da Lei de Terras O Regulamento da Lei de Terras (Decreto No 66/1998 de 8 de Dezembro) aplica-se a todas as áreas fora da jurisdição municipal. De acordo com os regulamentos, a construção de qualquer tipo de estrutura dentro da zona de protecção parcial deve ser licenciada pelas entidades responsáveis pela gestão das águas interiores e marítimas (Artigo 8).



Nos termos do Artigo 18, o DUAT obtido para o cumprimento de um projecto de investimento terá o prazo máximo de 50 anos, renováveis de acordo com as disposições da Lei de Terras e os termos de renovação da autorização. O titular é obrigado a solicitar a renovação 12 meses antes do final do prazo fixado no título, demonstrando que a actividade económica para a qual foi aplicado o título ainda está em curso. Os aspectos relevantes dos regulamentos incluem: a) Onde há titulação conjunta, o título pertence a todos os titulares de forma igual. Quando um dos titulares morre, os outros continuam como os legítimos titulares; b) As consultas entre os candidatos a terra e a comunidade local são obrigatórias antes de uma decisão de concessão de título de uso e é feita pelo governador provincial ou autoridade superior; c) Ocupantes de boa-fé e as comunidades locais podem candidatar-se à demarcação e titulação. O procedimento de aplicação é simplificado e uma única autorização definitiva é dada em vez de autorização provisória, e d) Os titulares são obrigados a pagar um imposto de autorização do DUAT, além de um imposto anual. Empresas familiares e as comunidades locais estão isentas de tais impostos. O Artigo 24 afirma que, a fim de adquirir o direito de uso e aproveitamento da terra, um pedido ao abrigo de autorização deve ser apresentado com as seguintes informações: a) Estatutos (no caso de pessoa jurídica) b) Um esboço do local da terra c) O relatório descritivo d) Uma aproximação da natureza e tamanho (pegada ecológica) do desenvolvimento que o candidato se propõe realizar e) O parecer do Administrador do Distrito, após consulta com a comunidade local f) O aviso público, e verificação de que tal notificação foi exibida na sede do distrito relevante e no próprio local, por um período de 30 dias g) A recepção do comprovativo de pagamento da taxa de autorização provisória. Além disso, onde a terra é destinada para a actividade económica, o pedido deve também conter um plano de exploração e parecer técnico, emitidos pelos serviços que supervisionam a actividade económica em questão. No caso de projectos de investimento privado, a terra está sujeita a identificação prévia, que deve envolver os Serviços de Cadastro, as autoridades administrativas locais e a comunidade local, e deve ser documentado no desenho e relatório descritivo (Artigo 25). De acordo com o Artigo 28, nos casos em que o Governador da Província é a autoridade competente, uma vez que o processo de aplicação é concluído, os Serviços de Cadastro vão apresentar a proposta ao Governador da Província, para decisão. Em todos os outros casos, o formulário de inscrição será enviado para os Serviços Centrais de Cadastro após revisão pelo Governador da Província, que irá apresentá-lo à autoridade competente para decisão. A autorização concedida aqui será temporária, válida por 5 anos, no caso de cidadãos moçambicanos e dois anos, no caso de estrangeiros. Findo o prazo da autorização provisória, ou a pedido do requerente, uma vistoria será realizada para determinar se a actividade proposta está de acordo com o cronograma aprovado. Uma vez que isso tenha sido verificado, o título de autorização definitiva de uso e aproveitamento da terra é emitido (Artigo 31). O registo do DUAT, seja provisório ou definitivo, é feito oficialmente pelos Serviços de Cadastro, excepto em caso de transferência do título por herança, caso em que os herdeiros devem solicitar os Serviços de Cadastro para o registro dentro do período de um ano a partir da decisão judicial. Os Serviços de Cadastro serão os agentes responsáveis por monitorar o cumprimento das disposições do Regulamento da Lei de Terras, incluindo a investigação de infrações das regras e avisos (Artigo 37).



O Artigo 3 do Anexo Técnico para os Regulamentos da Lei de Terra afirma que a delimitação de áreas ocupadas por comunidades locais não irão impedir as actividades económicas ou outras de serem realizadas, desde que o consentimento seja obtido a partir das comunidades. É essencial que a comunidade local esteja activamente envolvida e consultada no processo de demarcação. O anexo técnico também fornece formulários a serem preenchidos e apresentados como parte desse processo de demarcação participativa.



3 METODOLOGIA Esta avaliação do impacto socioeconómico (AISE) utiliza fontes de dados primários e secundários. Os dados primários foram colhidos por meio de uma pesquisa domiciliar, entrevistas a grupo focais e entrevistas com informantes-chave, durante uma visita de campo entre 21-28 de Fevereiro de 2012. Os dados secundários foram obtidos através de pesquisas na internet e o uso de vários relatórios e artigos publicados. A avaliação de impacto foi realizada utilizando as directrizes da metodologia de avaliação do impacto da CES.

3.1 Recolha de dados A AISE envolveu uma visita de campo entre os dias 21-28 de Fevereiro de 2012. A AISE também baseiou-se em dados colhidos durante a fase de definição do âmbito e de outros estudos especializados realizados para o EIA, incluindo o “estudo de escoamento”. Os instrumentos de coleta de dados são descritos a seguir: 3.1.1 Inquérito domiciliar A pesquisa domiciliar foi realizada em cada uma das quatro comunidades identificadas como sendo impactadas pelo desenvolvimento das plantações propostas nas áreas do projecto nos Blocos de Ntiuile-Malica. Estas comunidades são:

Ntiuile

Luissa

Malica

Nconda



Figura 1. Mapa dos blocos de Ntiuile e Malica e povoados vizinhos As famílias em Ntiuile, Luissa, Malica e Nconda foram seleccionadas aleatoriamente usando uma abordagem de amostragem sistemática modificada, onde foram elaborados mapas de cada comunidade e pesquisadores de campo foram atribuídos aos diferentes blocos que compõem as comunidade. Os pesquisadores de campo em seguida, visitaram de três em três casas em Ntiuile e Luissa, enquanto que em Malica foram visitadas de oito em oito casas, como Malica é uma vila muito maior. Esta abordagem assegurou que as famílias aleatórias fossem escolhidas em toda a área das comunidades em causa. Como Nconda é uma comunidade muito pequena, composta por cerca de 70 famílias, os pesquisadores de campo puderam visitar todas as famílias e realizar pesquisas onde os membros adultos da família estavam presentes e dispostos a participar da pesquisa. No total, em todas as comunidades, foram realizadas 250 pesquisas domiciliares. Detalhes sobre o número de inquéritos concluídos e percentagem de domicílios amostrados são apresentados na Tabela 1 abaixo. A percentagem amostrada é uma aproximação, com base na estimativa do número de famílias estabelecidos durante o processo de mapeamento. O cronograma de entrevista familiar aparece como Apêndice 2. Tabela 1: Repartição do inquérito às famílias

Comunidades Inquéritos completados % de famílias amostradas

Ntiuile 49 10

Luissa 57 10

Malica 107 7

Nconda 37 50

3.1.2 Entrevistas com grupos focais Foram também realizadas entrevistas com os grupos focais em cada uma das comunidades, com diferentes grupos de interesse, incluindo mulheres, homens e jovens. Foi elaborada uma série de questões para cobrir os possíveis impactos sociais da plantação proposta. A agenda dos grupo focais está anexada no Apêndice 3.



Gravura 1. Reunião com os grupos focais em Luissa 3.1.3 Entrevistas individuais Entrevistas individuais não estruturadas ocorreram com vários informantes-chave, a fim de colher informações relevantes, tais como o contexto histórico relativo à comunidade em questão e dinâmica, as actividades das ONG e da situação actual em relação a projectos de plantação na área. As entrevistas estiveram focadas na compreensão de diferentes perspectivas em projectos de plantações florestais e em obter conhecimento dos intervenientes relacionados com a área do projecto. As partes interessadas consultadas incluíram funcionários do governo, representantes de ONGs e funcionários-chave da Green Resources e da Fundação Molonda. 3.1.4 Observações

Durante a realização do trabalho de campo nas áreas do projecto foram feitas observações relativas à:

Actividades de subsistência (agricultura, a produção de carvão vegetal, caça, pequeno comércio, coleta de plantas silvestres, pecuária)

Actividades domésticas

Transportes e comunicações

Infraestrutura social

Utilização dos recursos naturais

Localização das áreas do projecto

3.1.5 Reuniões de balanço dos pesquisadores de campo

Como a equipe de pesquisador de campo teve a oportunidade de visitar 250 domicílios e falar com muitas outras pessoas das comunidades afectadas, suas impressões e opiniões foram observados durante uma sessão de esclarecimento após a conclusão do trabalho de campo.



3.2 Análise de dados

Os dados dos grupos focais foram agrupados juntos sob as várias questões levantadas com as diferentes partes interessadas com entendimentos comuns e diferentes observações. Foram anotadas também diferenças e semelhanças entre as quatro comunidades e com as comunidades fora da área do projecto. Dados das pesquisas domiciliares foram capturadas em um banco de dados Microsoft Access, em seguida, analisados em planilhas do Microsoft Excel. Foram usadas estatísticas descritivas, como médias e percentagens, para descrever e analisar quantitativamente os dados de pesquisas domiciliares, sendo geradas tabelas para resumir os principais resultados da pesquisa. Foram feitas comparações entre e dentro das comunidades para entender melhor o contexto socioeconómico da área.

3.3 Pressupostos e limitações

Pressupostos

Os entrevistados responderam com sinceridade e precisão às perguntas da pesquisa domiciliar

A interpretação e tradução de entrevistas e discussões é um reflexo exacto das respostas dadas pelos entrevistados

Informações sobre todas as partes interessadas foram capturadas no estudo

A amostra utilizada na pesquisa domiciliar é representativa das quatro comunidades em questão

As comunidades fora das áreas do projecto de Malica e Ntiuile não são acfetadas pelo projecto. O trabalho de campo estabeleceu uma excepção a esta, uma vez que a comunidade de Licole é afectada pelo projecto.

Limitações

Há uma quantidade limitada de dados secundários disponíveis, incluindo os dados socioeconómicos em nível local.

Algumas famílias se recusaram a participar da pesquisa domiciliar e foram expressos sentimentos negativos sobre questões semelhantes terem sido feitas anteriormente, como durante o estudo de escoamento agrícola realizado pela Green Resources em Janeiro-Fevereiro de 2012.

As discussões dos grupos focais fornecem um instantâneo da opinião em um determinado momento.

Dificuldade de obter números exactos relativos a renda familiar, uso de recursos naturais e usando dados do questionário.

Como a visita de campo foi realizado durante a estação chuvosa, é difícil quantificar as variações sazonais que ocorrem nos locais do projecto

Algumas famílias e potenciais membros dos grupos focais estavam no trabalho nas machambas durante as visitas de campo

Devido às dificuldades em traduzir o inquérito domiciliar em Português foi usada a concepção de levantamento da CES. Os conteúdo deste estudo eram diferentes da versão original, e a informação não foi recolhida sobre temas como fontes de energia para iluminação e uma repartição dos rendimentos do agregado familiar.



4 DESCRIÇÃO DA ÁREA DO PROJECTO

4.1 Contexto Nacional Moçambique findou uma guerra pós-independência de 20 anos em 1992, com a assinatura dos Acordos de Paz de Roma. Antes deste acordo o país tinha sido submetido a uma guerra violenta e prolongada entre os exércitos da Frelimo e da Renamo. Milhares de moçambicanos perderam suas vidas, muitos outros fugiram de suas propriedades e campos e a economia do país foi devastada. A economia moçambicana começou a mostrar sinais de recuperação a partir de 1993. A liberalização política e económica na década de 1990 sofreu uma retração nos gastos do Estado e a prestação de serviços foi aberta a actores não-estatais. Apesar das extensas inundações em 2007 e grandes aumentos de preços de importação (alimentos e petróleo), Moçambique continuou a desfrutar de um período sustentado de crescimento real do PIB. De acordo com o Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o mais recente do PIB per capita em 2009, foi estimado em 954 USD, um aumento significativo em relação ao nível de 176 USD dos meados de 1980. O crescimento foi recente impulsionado principalmente pela projectos de construção financiados por ajuda/doador; investimento estrangeiro no sector da energia; mineração e fundição de alumínio e produção agrícola. Se desagregados por sector, a expansão económica foi devida em grande parte ao sector primário, principalmente a agricultura e indústrias extrativas Apesar das melhorias económicas, Moçambique continua a ser um país muito pobre, com o menor índice de desenvolvimento humano na África Austral e do estatuto de país Pobre Altamente Endividado, um orçamento nacional, que continua em défice e alta dependência de ajuda externa. O objetivo central da estratégia de desenvolvimento de longo prazo do Governo é a redução da pobreza através do crescimento económico de trabalho intensivo, em um ambiente de paz, estabilidade e unidade nacional. A prioridade mais alta concentra-se na redução da pobreza nas áreas rurais, onde vivem cerca de 90 por cento de moçambicanos em pobreza, mas a pobreza urbana também constitui um alvo. Existe preocupação de que o crescimento possa tornar-se mais lento quando os mega-projectos com elevado capital / energia e orientados para a exportação cheguem ao ponto de finalização e os investimentos com elevado coeficiente de mão-de-obra não cheguem a emergir. A escassez de fornecimento de energia eléctrica também pode impedir o efeito dos mega-projectos sobre o crescimento uma vez que a disponibilidade de electricidade a custos rentáveis constitui um dos factores mais atraentes do país para potenciais investidores estrangeiros. O crescimento sustido necessitará de ganhos significantes de produtividade particularmente em sectores com alto potencial tais como desenvolvimento de empresas agrícolas, turismo, transporte, serviços públicos e comunicações. Moçambique também classifica-se abaixo em índices com menor ênfase económica, como o Índice de Satisfação com a Vida e Índice de Qualidade de Vida. O Relatório de Desenvolvimento Humano do Programa das Nações Unidas de 2009 classifica Moçambique na posição 172 de 182 países medidos em termos de Índice de Desenvolvimento Humano. Este índice quantifica o desenvolvimento humano com base na expectativa de vida, alfabetização, educação e padrão de vida (CES, 2011).

4.2 Contexto local 4.2.1 Estruturas administrativas e das autoridades locais O inquérito domiciliar e com os grupos focais confirmaram que a terra é ou herdada pelos filhos ou o direito de utilização é dado pelos Régulos, embora a maioria das famílias afirmaram que elas se estabeleceram de forma independente (Tabela 2). Essa prática é reconhecida pela lei de terras em Moçambique, que permite que a propriedade da terra tradicional e os direitos dos moradores rurais para uso e ocupação da terra. Uma vez que a terra tenha sido ocupada por mais de 10 anos, o ocupante então tem o direito de ganhar um título de propriedade (Landry 2009, Molonda 2008). A maioria das pessoas da região têm várias gerações que reivindicaram aquela terra ao



seu redor. A grande maioria das pessoas nas áreas do projecto de Ntiuile e Malica ocuparam seu as terras há mais de 10 anos (83%). Tabela 2: Propriedade da terra

Propriedade da terra %

Proprietário - Adquiriu da Autoridade Tradicional 25

Proprietário – Instalou-se Independentemente no Terreno 58

Proprietário - Herdou 13

Outros 4

4.2.2 Demografia O Distrito de Lichinga tem uma população de 95 000 pessoas. As dimensões das comunidades variam de pequenas comunidades, como Nconda com menos de 100 famílias, a grandes comunidades, como Malica, com cerca de 1.500 famílias. Não há grandes diferenças demográficas entre as diferentes comunidades; Com dimensão dos agregados familiares sendo semelhantes entre as quatro comunidades (Tabela 3). Malica apresenta maior proporção de famílias chefiadas por mulheres (28%), do que as outras três comunidades (19-22%). A população é predominantemente jovem, com 46% da população menor de 15 anos (Tabela 3). Nconda e Ntiuile apresentam uma população juvenil superior a 52% e 49%, respectivamente. Em geral, o inquérito aos agregados familiares constatou que a população está bastante dividida igualmente entre homens e mulheres, com homens fazendo-se 50,7% da população e 49,3% mulher. Uma excepção a isso é Luissa onde a população do sexo feminino foi de 45% e menor do que os homens em todas as faixas etárias, embora não esteja clara a razão.

Figura 2. Gráfico de pirâmide de grupos populacionais por faixa etária Tabela 3: Detalhes demográficos

Composição das famílias Luissa % Malica %

Nconda %

Ntiuile %

MÉDIA %

Famílias chefiadas por mulheres 21 28 19 22 24

Homem abaixo de 16 anos 24 21 28 23 24

Homem entre 16-35 anos 20 16 14 14 16

Homem acima de 36 anos 11 11 9 12 11

Mulheres abaixo de16 anos 18 21 24 26 22

Mulheres entre os 16-35 anos 18 17 15 17 17

Mulheres acima de 36 anos 9 12 10 9 11

Idade total abaixo dos 15 anos 42 42 52 49 46

30 20 10 0 10 20 30

Below 15 years

16- 35 years

35 years +

Men %

Woman %



Idade total entre os 16-35 38 33 29 31 33

Idade total acima dos 36 anos 20 23 19 21 21



Tabela 4: Dimensão das famílias

Luissa % Malica %

Nconda %

Ntiuile %

MÉDIA%

Tamanho médio das famílias 7 6 7 6 6

Famílias numerosas 20 20 20 18 20

Famílias pequenas 2 2 4 1 1

Em termos de Etnia, a grande maioria das pessoas na área são Yao e falam Yao, apenas uma pequena minoria é de outros grupos (Tabela 5). Em todas as comunidades, a grande maioria dos residentes nasceram dentro de suas comunidades, com Malica e Nconda apresentamdo o menor número de pessoas nascidas fora de suas próprias comunidades (Tabela 5). As pessoas de etnia Yao constituem um grande grupo étnico em todo o norte de Moçambique e regionalmente em Malawi e sul da Tanzânia. O seu envolvimento com os comerciantes árabes levou a que os Yao se tornassem uma tribo influente em Moçambique. É evidente que a etnia Yao encontra-se fora da definição do FSC de ser uma população indígena e por isso não são vulneráveis a este respeito. Tabela 5: Etnicidade e migração interna

Composição das famílias Luissa % Malica %

Nconda %

Ntiuile %

MÉDIA %

Tribo/Língua materna Yao 98 99 98 100 99

Tribo/outra língua materna 2 1 2 0 1

Nascido na comunidade 74 97 98 76 86

Nascido fora da comunidade 26 3 2 24 14

Educação As infraestruturas da escola são consideradas pobres perto da area do projecto de Ntiuile e Malica, com escolas primárias tendo uma média de 45 alunos por sala de aula e 2-3 salas de aula. O Distrito de Lichinga teve um total de 15.489 alunos matriculados em 2007 e 325 professores, o que equivale a uma média de 48 alunos para cada professor. O inquérito domiciliar constatou níveis extremamente baixos de educação entre adultos na área, com uma média de apenas 22% com nível de ensino primário e 2 % secundário (Tabela 6). As mulheres foram encontrados como tendo um nível de escolaridade ligeiramente menor do que os homens, com 78% das mulheres não frequentado nenhuma educação, em comparação com 75% para os homens (Tabela 7). Níveis de ensino primário foram encontrados como sendo um pouco maiores para as pessoas com idade inferior a 16 anos, com 27% tendo a educação primária, em comparação com 19% para a faixa etária 16-35 anos (Tabela 7). Isso indica uma pequena melhora na escolarização nos últimos anos. Tabela 6: Nível da educação de adultos por sexo

Educação % Masculino % Feminino Média %

Nenhuma 75 78 77

Escola Primária 23 20 22

Escola Secundária 2 1 2

Ensino Superior 0 0 0

Tabela 7: Níveis de educação por classes de idade

Educação % Abaixo de 16

anos % Entre os 16-35

anos % Acima dos 35 anos

Nenhuma 72 77 85



Escola Primária 27 19 14

Escola Secundária 0.5 4 1

Ensino Superior 0 0 0

4.2.3 Género e juventude Tanto os homens como as mulheres cultivam nas machambas, enquanto que a mulher faz tarefas adicionais, tais como cozinhar, limpeza, ir buscar água e lenha. Os Jovens foram relatados como a procura de emprego ou ajudar com o trabalho agrícola. As mulher afirmaram que elas agora têm mais tempo disponível do que no passado, com o acesso a moagem mecanizada de grãos economizam muito tempo em comparação com o laborioso trabalho manual de moagem de grãos. A pesquisa constatou que as famílias chefiadas por mulheres são um pouco mais comuns em Malica (28%), com as outras comunidades a estarem entre 19-22% (Tabela 3). Também é importante notar que, dentro da prática da agricultura itinerante na região, homens e mulheres têm ciclos produtivos agrícola diferente, por exemplo, a mulher é responsável pelo plantio de hortaliças de inverno. Tais questões relacionadas com o género são importantes a considerar na implementação de projectos florestais, para garantir que seja dada consideração na forma como as actividades de subsistência são mantidas em um nível familiar, quando a mulher está empregada em uma plantação. Os grupos focais também estabeleceram que é geralmente visto como aceitável uma mulher trabalhar em plantações florestais na área, incluindo a Green Resources. Isto indica que esta forma de trabalho assalariado não é considerada como tendo um status que deve ser reservado para os homens. O trabalho nas plantações parece ser entendido da mesma maneira como outros trabalhos agrícolas, em que ambos os homens e mulheres participam. O departamento de recursos humanos da Green Resources informou que 36% dos trabalhadores da área de projecto de Ntiuile são mulheres, enquanto o número é de 39% para a área de Malica (Tabela 8). Os trabalhadores foram seleccionados através de estruturas tradicionais de liderança local e não houve estipulação da Green Resources a informar que deve ser empregada uma certa percentagem de mulheres. A discriminação de género na Tabela 8, portanto, suporta as afirmações dos moradores que é aceitável para as mulheres a trabalhar nas plantações. Tabela 8: Especificação dos trabalhadores do projecto por género

Trabalhadores do Projecto

Homem Mulher Total

Malica 70 40 110

Ntiuile 31 20 51

Total 161

Os grupos focais e entrevistas com informantes-chave destacaram uma série de desafios relacionados com a juventude na área. A "juventude" era vista como:

Estando por trás do roubo em larga escala de gado na área

Sendo provável de atear incêndios nas plantações, se não conseguisse emprego

Estando por trás de um recente aumento de roubos nas casa na Cidade de Lichinga. Isto sugere que existe um elevado grau de alienação da juventude na área. As razões por trás dessa alienação não foram claras nas entrevistas dos grupos focais, mas poderiam ser atribuídas ao desemprego dos jovens e ao aumento das expectativas e frustrações em um momento de recuperação económica do pós-guerra em Moçambique 4.2.4 Estratégias de sobrevivência A principal actividade de subsistência na área é a agricultura, com quase todas as famílias a estarem envolvidas em actividades agrícolas para fins de subsistência (descrito mais adiante na



próxima secção). Uma média de 63% das famílias descreveram-se como agricultores, com Ntiuile sendo um pouco superior a 81% e Nconda um pouco menor, em 48% (Tabela 9). Agricultura é entendida localmente o que quer dizer que a agricultura é basicamente uma actividade de subsistência, mas que os excedentes do cultivos ou culturas seleccionadas também são vendidos. Noventa e cinco porcento das famílias cultivam os campos (Tabela 10). Muitas famílias estão envolvidas no comércio limitado de, por exemplo, produtos agrícolas, a fim de obter dinheiro para comprar outros produtos domésticos fundamentais, tais como óleo de cozinha, sabão e roupa (Tabela 9). Em Malica, muitas mais famílias se descrevem como tendo um comércio (tais como carpintaria, pedreiro ou o fabricante de tijolos), onde o número é de 17%, em comparação com entre 0% e 4% em outras comunidades (Tabela 6). Uma minoria de famílias (40%) estão envolvidas na criação de gado (ver Tabela 13 abaixo). Outras actividades chave de subsistência incluem o uso de recursos naturais, como a recolha de lenha, coleta de frutos e legumes silvestres, plantas medicinais e produção de carvão para a venda.

Tabela 9: Estratégias de sobrevivência

Luissa % Malica % Nconda % Ntiuile % Média %

Agricultor 63 61 48 81 63

Venda 16 21 16 12 14

Comércio 1 17 0 4 6

Outros 20 1 36 3 17

4.2.4 Meios de subsistência 4.2.4.1 Agricultura A agricultura é a principal estratégia de subsistência na área do projecto, com 95,5% das famílias envolvidas na agricultura de pequena escala em todas as comunidades (Tabela 10). A maioria dos residentes possui um campo (91%), e uma média de 66% das famílias têm árvores frutíferas em suas terras (Tabelas 10 e 11). Landry (2009) descobriu que o tamanho médio de uma machambas é de 2.55 ha, enquanto que o estudo de escoamento do projecto (2012) estabeleceu que as machambas são geralmente de 1,5 ha na área do projecto e às vezes até 4 ha. A figura de 2.55ha de Landry parece muito alta, como mostrou outra pesquisa que as famílias geralmente pode gerir apenas 1 a 1,5 ha. A definição do acesso à terra a agricultura itinerante também é muito difícil de identificar. Pessoas cultivam a terra em uma base de rotação e usam activamente pequenas parcelas de terra, mas ela clamam por um conjunto muito maior de parcelas de terra que eles usaram previamente. Por favor, consulte também o estudo de escoamento agrícola, realizado pela Green Resources em Janeiro-Fevereiro de 2012, para mais detalhes do uso do solo agrícola nas áreas do projecto Ntiuile-Malica (Anexo 4). A agricultura foi fortemente perturbada no período da guerra civil, com os soldados a roubarem gado em larga escala e perturbando as machambas. Desde o fim da guerra civil, o gado tem sido rotineiramente roubado por jovens na área como um meio de obter dinheiro com a venda de carne. Isto significa que a posse de animais é baixa (excluindo aves) e que a maioria das famílias desistiu desta actividade de subsistência. No tempo colonial, a área de Ntiuile foi reservada para criação de gado, o que explica a relativa facilidade para os membros da comunidade agora a concordar para esta área a ser reservada para uso de plantações, como historicamente não foi vista como uma área importante para machambas. Tabela 10: Produção agrícola




Famílias sem machambas 4 4 8 2 4.5

Famílias com 1 machambas 88 92 87 98 91

Famílias com 2 machambas 7 3 5 0 4

Famílias com mais de 2 machambas 1 1 0 0 0.5

Tabela 11: Árvores de fruta


Famílias com árvores de fruta 70 75 59 59 66

Famílias sem árvores de fruta 30 25 41 41 34

Práticas agrícolas A agricultura itinerante é a norma na área, onde as machambas são usadas por 2-3 anos, e, em seguida, os agricultores mudam para outros pedaços de terra. A dependência sobre esta prática é uma restrição importante na terra que está sendo cedida para outras actividades, incluindo o estabelecimento de plantações florestais. São também cultivadas áreas húmidas de dambos ou machambas húmidas. Como os solos nestas áreas são mais férteis, são cultivadas por longos períodos de cerca de 10 anos. A agricultura é baseada no trabalho manual, com machambas sendo preparado com enxadas e irrigação ocorrendo com baldes ou regadores. O sistema de ganho-ganho também é usado na área, em que são feitas uma série de acordos informais entre as famílias para que as pessoas sejam capaz de trocar de trabalho em troca de comida ou dinheiro. A principal mudança no uso da terra tem sido o aumento da necessidade de machambas uma vez que a população aumentou, o que por sua vez levou a um aumento da pressão sobre os recursos naturais e, consequentemente, maior dependência na agricultura. Os grupos focais afirmaram que a terra disponível é suficiente para as comunidades de Ntiuile e Luissa. Em Malica o grupo focal afirmou que a plantação da Green Resources reduziu o acesso às machambas, enquanto que em Nconda o acesso para as machambas foi reduzido por ambas plantações da Chickweti e da Green Resources (ver também abaixo 4.2.8 Percepções actuais do projecto). O estudo de escoamento concluiu que:

A fertilidade do solo em Ntiuile está reduzindo e, portanto, tornando-se um problema. Mesmo quando deixadas em pousio a produtividade não é mais a mesma e a fertilidade do solo não melhora muito.

Em Luissa a produtividade dos solos reduziu drasticamente porque as terras estão cansadas.

Em Malica verificou-se que a fertilidade do solo é pior fora da área do projecto, e, por isso as pessoas estão agora a regressar à área do projecto, porque os solos duram mais tempo (mais de 20 anos).

Tendo em conta que a norma para a agricultura itinerante é que as pessoas usam a terra por 2-3 anos, é surpreendente que o estudo de escoamento constatou que os solos na área de Malica duram mais de 20 anos e é provavelmente devido ao facto de as pessoas referirem-se aos dambos na área de Malica. Serão necessárias outras investigações pela Green Resources para confirmar este aspecto. Calendário sazonal Tabela 12: Calendário agrícola sazonal

Operações de culturas

Set Out Nov Dez Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago

Queima



Crop beds

Sementeira / transplante

Sacha

Colheita

Verde= Jardim. Amarelo= Machambas Fonte: Impacto, 2007 A Tabela 12 acima mostra as diferentes actividades agrícolas que ocorrem durante o ano, sendo cultivados vegetais tanto no verão como inverno. A produção vegetal no inverno é geralmente vezes uma actividade exclusivamente feminina. O estudo de escoamento constatou que as machambas na região são plantadas entre Novembro e Dezembro. Em Ntiuile e Nconda as colheitas ocorrem entre Agosto e Setembro, enquanto que em Luissa e Malica as colheitas ocorrem entre Maio e Junho. As áreas húmidas são cultivadas para colheitas vegetais de Abril / Maio-Dezembro em Ntiuile, Luissa e Nconda, e Setembro em Malica.

Em Luissa as actividades agrícolas ocorrem entre Outubro (preparação da terra) e Maio-Junho (colheita). O plantio ocorre em Dezembro. Algumas zonas húmidas são cultivadas entre Abril e Dezembro. Em Malica a agricultura começa com a preparação da terra, em Novembro, a semente é plantada normalmente em Dezembro/Janeiro e a colheita ocorre em Junho. As zonas húmidas são cultivadas entre Abril e Dezembro. Culturas cultivadas O estudo de escoamento verificou que as seguintes culturas são cultivadas na área (dada em ordem decrescente de importância):

Nconda: milho, feijão, mandioca, batata, amendoim, cana-de-açúcar, mapira, mangas, bananas.

Ntiuile: milho, feijão e batata.

Luissa: milho, feijão, jugo feijão, batata, batata-doce, amendoim e mandioca.

Malica; milho, feijão, batata, batata-doce, mandioca, mapira, feijão jugo, ervilhas e amendoins.

O estudo de escoamento também observou que as zonas húmidas são utilizadas para o cultivo de vegetais, como repolho, cebola, alho, tomate e pimenta. O acesso aos mercados é difícil para os agricultores da região, uma vez que o produto tem que ser levado para a Cidade de Lichinga, a pé, de bicicleta ou de motorizada. Além da estrada de alcatrão de Malica/Nconda para a Cidade de Lichinga, a estrada de terra batida para Ntiuile/Malica está em mau estado e torna-se intransitável durante chuvas fortes. A avaliação do preço local em Nconda mostrou que a mandioca é vendida por 1-2 MT na época da colheita na comunidade e até 5 MT na Cidade de Lichinga; o milho vende-se por 50-100 MT por saco de 20 kg e o feijão é vendido a 300 MT na época da colheita e 400 -600 MT nas outras épocas do ano. Quando comparado com o salário de um trabalhador da plantação (2.138,00 MT/mês) pode-se ver que podem ser compradas quantidades muito grandes de alimentos com esse valor.



Gravura 2. A placa 2. Machamba em Nconda, com milho, batata e batata-doce 4.2.4.2 Pecuária Os grupos focais informaram que a criação de gado agora só acontece em pequena escala na área e não é considerada como um factor importante em comparação com a questão do acesso a terra. Embora isto seja verdade, 40% das famílias possuem animais (Tabela 13), mas principalmente aves (Tabela 14) e, portanto, não tem impacto sobre o uso de pastagens. As pessoas em Luissa apontaram que o declínio da pecuária começou durante a guerra civil, quando os soldados livremente tomavam qualquer animal que encontrassem para seu próprio consumo. Os grupos focais afirmaram ainda que os membros da comunidade culpam a juventude por roubar gado nos últimos anos. Os bovinos são alegadamente roubado, a fim de obter dinheiro com a venda de carne na Cidade de Lichinga. As pessoas em Nconda também apontaram que o gado iria prejudicar a produção agrícola e por isso, decidiram vendê-lo. Em Malica as pessoas adicionaram a doença como um desafio que tem dissuadido as pessoas da criação de gado. Elas também acrescentaram, no entanto, que a criação de gado era uma parte importante da prática cultural local e ritual. Por favor, consulte também o estudo de escoamento para informações adicionais. A Tabela 13 mostra que os agregados familiares chefiados por homens são mais propensos a manter o gado em Luissa e Ntiuile, do que as famílias chefiadas por mulheres. O inverso é encontrado em Malica e Nconda. Como o número de famílias que mantêm o gado (ovinos, caprinos e bovinos) é baixo, não é possível averiguar as tendências detalhadas quanto ao sexo, embora a posse de gado mostra-se como não sendo uma prerrogativa do sexo masculino (Tabela 14). Tabela 13: Animais que são mantidos


Chefiados por

homens

Chefiados por

mulheres

Chefiados por

homens

Chefiados por

mulhere

Chefiados por homen

Chefiados por

mulhere

Chefiados por

homens

Chefiados por

mulhere



s s s s

Famílias que mantêm animais

40 25 36 50 43 50 45 13 40

Famílias que não mantêm animais

60 75 64 50 53 50 55 87 60

Tabela 14: Tipo de animais


Chefiados por

homens

Chefiados por

mulheres

Chefiados por

homens

Chefiados por

mulheres

Chefiados por homen

s

Chefiados por

mulheres

Chefiados por homens

Chefiados por

mulheres

Pecuária: Aves

89 67 77 63 72 75 73 100 77

Pecuária: Gado

11 33 23 37 28 25 27 0 23

4.2.4.3 Uso dos recursos naturais Em todas as comunidades, uma média de 73% das famílias identificaram-se como dependentes dos recursos naturais para a sua subsistência (Tabela 15). Os recursos naturais utilizados incluem, plantas medicinais, frutos silvestres e legumes, carne selvagem, lenha, carvão vegetal e capim ou palha para artesanato. Como meios de subsistência rurais são muitas vezes precários e exigem a capacidade de adaptar-se continuamente, a fim de aproveitar as oportunidades positivas e limitar os impactos de choques negativos e tensões, os acessos aos recursos naturais são uma componente-chave na obtenção de meios de subsistência. Por exemplo Shackleton (Shackleton et al, 2007) constatou que na África do Sul a contribuição dos recursos naturais para a renda familiar é de aproximadamente 20%. Esta secção considera questões-chave relacionadas aos recursos naturais na área do projecto.

Tabela 15: O uso de recursos naturais

Luissa %

Malica %

Nconda %

Ntiuile %

Média%

Famílias que utilizam recursos naturais 68 75 70 78 73

Famílias que não utilizam recursos naturais 32 25 30 22 27

Os diferentes tipos de recursos naturais utilizados pelas comunidades locais são discutidos em mais detalhe abaixo. Lenha As famílias são fortemente dependentes da lenha para cozinhar (Tabela 17), com 99% das famílias a utilizarem lenha, enquanto que o restante usa carvão vegetal, e uma casa foi encontrada a usar gás. Carvão vegetal O carvão vegetal é raramente usado pelas próprias famílias rurais, mas é produzido, a fim de ganhar dinheiro com as vendas na Cidade de Lichinga. Na área do projecto foi observado um fluxo constante de bicicletas carregadas com sacos de carvão indo para Lichinga para venda



subsequente. As pessoas nos grupos focais de Luissa relataram que pessoas de fora foram chegando à área com veículos a motor, a fim de fazer carvão para vender em Lichinga. Eles também alegaram que os trabalhadores da Green Resources de Ntiuile haviam deixado o projecto Green Resources, a fim de produzir e vender carvão vegetal pois eles sentiram que este negócio podia dar mais dinheiro.

Gravura 3. Carvão a ser transportado de Luissa para Lichinga Plantas selvagens e medicinais As várias plantas medicinais foram identificadas como sendo usadas por moradores adjacentes às áreas do projecto Ntiuile-Malica, com ambas as áreas adjacentes às comunidades sendo usadas tanto as áreas adjacentes assim como áreas mais distantes do mato. Estas plantas são usadas para tratar certas doenças, feridas e para prevenir convulsões. (EISR, 2008). As reuniões dos grupos focais não levantou quaisquer preocupações sobre o acesso a plantas silvestres e medicinais, o que indica que as preocupações da comunidade em torno da questão estão sendo cumpridas. Mais informações sobre o uso de plantas medicinais na área, incluindo as plantas são usadas e onde elas estão localizadas, podem ser encontrados no “ Projecto de Reflorestamento da Província de Niassa EISR' (Impacto LDA, 2007). Discussões com os grupos focais sobre o uso de recursos naturais Os grupos focais mencionaram que com a diminuição da disponibilidade de recursos naturais a caça de animais silvestres também diminuiu, uma vez que os animais estão agora longe das comunidades. Outras discussões gerais com os grupos focais sobre o tema dos recursos naturais indicaram que há agora menos recursos naturais disponíveis do que no passado, o que é atribuído ao aumento da população. A perda de recursos naturais por sua vez é vista como a criar mais dependência da agricultura. As mulheres relataram que agora elas tem que cortar árvores vivas para coletar lenha, como não há mais madeira morta suficiente disponível. Em geral as pessoas não antecipam que as plantações florestais propostas possam piorar a situação. As pessoas ainda podem aceder aos frutos das áreas de plantações florestais existentes e não acham que isso vai ser afectado negativamente, quando as árvores da plantação atingirem a



maturidade. As pessoas também gostariam de negociar o acesso às áreas de plantio florestal existentes e futuras para recolher galhos de lenha. Em Nconda os grupo focais informaram que eles estavam sendo negados o acesso para recolher os recursos naturais da área de plantação de Malica. Eles relataram que eram expulsos pelos seguranças que trabalham na área, o que significa que eles agora tem que andar 3 horas para coletar recursos naturais. A Green Resources comprometeu-se a investigar esta questão. 4.2.4.4 Locais sagrados A Green Resources mapeou áreas sagradas e culturais de acordo com os padrões do FSC. Lugares sagrados (como cemitérios e lugares de culto) foram encontrados nas áreas do projecto de Ntiuile e Malica. As cerimónias tradicionais também tem lugar nas áreas do projecto, bem como rituais para ver o bem-estar dos moradores. A Green Resources reconheceu a importância de respeitar tais lugares e manter o acesso a estas áreas e manter os padrões do FSC (EISR, 2008). Os grupos focais não levantaram quaisquer preocupações sobre o acesso aos locais sagrados, o que indica que as preocupações da comunidade em torno da questão estão sendo atendidas, no entanto, deve ser mantida a devida consideração sobre esta questão. 4.2.4.5 O acesso à terra Estruturas da autoridades locais As estruturas da autoridade local estão divididas entre os níveis distrital e local. A nível do distrito há uma Administração Distrital, Secretário Permanente e os serviços distritais tais como os Serviços Distritais de Actividades Económicas (SDAE), Serviços Distritais de Planeamento e Infraestruturas (SDPI), Serviços Distritais de Educação, Juventude e Tecnologia (SDEJT), e Serviços Distritais de Saúde, Mulher e Acção Social (SDSMAS). Estas estruturas administrativas têm responsabilidades em torno da utilização dos recursos naturais da região. Os SDAEs e SDPIs desempenham um papel importante, com responsabilidades em matéria de gestão das plantações florestais, tais como a gestão da terra, silvicultura, meio ambiente e planeamento e ordenamento do território (Malonda Tree Farms, 2010). A nível local, a governança é feita sob a liderança de um “chefe do Posto Administrativo”, chefes das localidades e secretários dos bairros. A localidade constitui o nível mais baixo da administração do Estado e é liderada por um chefe, que reporta ao Chefe do Posto Administrativo (Malonda Tree Farms, 2010). Moçambique tem dois sistemas paralelos sobre a propriedade da terra, o costumeiro (tradicional) ou o normativo. Em regime costumeiro, a terra pode ser ocupada por comunidades locais ou pelas famílias. A legislação diz que uma vez que a terra tenha sido ocupada e utilizada de boa-fé, por mais de 10 anos, as pessoas tem então o direito de obter um título de propriedade (Malonda Tree Organização local e governança No Distrito de Lichinga, as estruturas de liderança tradicionais desempenham um papel importante na tomada de decisão local, e são divididas em três níveis diferentes. O sultão é o mais alto nível de liderança, que é apoiado por conselheiros. Os Ndunas representam o nível médio de liderança e representam o Sultão em cada assentamento. Uma única comunidade pode ter vários Ndundas, dependendo do tamanho da população do assentamento. Os Ndunas seguem ao sultão na sua linhagem. O nível mais baixo é ocupado por um chefe da comunidade (Régulo) com os quais as famílias têm contato directo e permanente (Malonda Árvore Farms, 2010).



Os resultados dos grupos focais indicaram que os Régulos são responsáveis por dar permissão para que os moradores possam usar a terra. A maioria das pessoas que vivem no distrito de Lichinga são muçulmanas, com a herança que ocorre através da linha matrilinear (através da mulheres). Além de questões relacionadas com as plantações da Chickweti e da Green Resources (ver secção 4.28 abaixo) foi mencionados que há disputas de terras, além de pequenos conflitos entre e dentro das comuniadades. Estes foram descritos como sendo pequenos problemas que foram resolvidos pelas partes afectadas com a ajuda dos Régulos. O Director da Green Resources destacou que alguns funcionários do governo estão em conflito com os líderes tradicionais, como eles perseguem agendas pessoais e não são directamente responsáveis perante as comunidades. Informantes-chave sustentaram esta afirmação, afirmando que não existem estruturas de governo democraticamente responsáveis nas áreas comuns. Em Ntiuile e Luissa foi dito que a terra disponível era suficiente para os moradores a para a criação de machambas na área, enquanto que em Malica e Nconda o acesso às machambas é dito ser limitado devido ao estabelecimento de plantações. Agricultura comercial Outra tendência crescente na área, que é susceptível de afectar o acesso à terra no futuro é a instalação de agricultores comerciais na área e o estabelecimento de operações agrícolas, embora este não seja inteiramente novo. Os moradores de Malica mencionaram que há algum tempo atrás um agricultor comercial estabeleceu uma farma na região, o que proporcionou empregos, comida para as pessoas às sextas-feiras e prestou assistência em roupas fúnebres, para além de ter construído uma bela casa com electricidade para o chefe. O agricultor morreu posteriormente, cerca de 25 anos atrás, e a terra foi abandonada. O 'Mr Chicken' é um agricultor Sul Africano conhecido em Lichinga, que estabeleceu uma farma perto de Malica, que fornece ovos e carne de frango para a Cidade Lichinga, bem como nozes de macadâmia e soja. A equipe de pesquisa também encontrou um fazendeiro do Zimbabwe que está estabelecendo uma farma de irrigação adjacente à área de Malica. As reuniões dos grupos focais e discussões com informantes-chave descreveram tais alocações como ocorrendo através do Regulo. Não foram expressas preocupações sobre as comunidades em oposição a tais transações ou vê-las como sendo negativas.

Green Resources e concessão de terras A terra para as áreas do projecto de Ntiuile e Malica será concedida pelas comunidades locais, por um período renovável 50 anos, uma vez que as actuais negociações entre a Green Resources, comunidades e o governo tenham sido concluídas. A Green Resources tem que pagar um imposto anual nominal sobre a terra (aproximadamente US $ 0.20/ha por ano) para o governo para o uso da terra. Além disso a Green Resources concordou em pagar US $ 25/ha por ano para o fundo de desenvolvimento da comunidade que foi criado em benefício das comunidades afectadas. 4.2.4.6 Artesãos, comércio e trabalhadores do Estado A área do projecto tem um pequeno número de artesãos, empresas e funcionários públicos. Nas comunidades há artesãos que prestam serviços básicos, tais como a reparação de bicicletas, fabrico de tijolos, marcenaria e artesanato. A actividade comercial limitada é evidente na área do projecto. Luissa, Ntiuile e Nconda tem um número muito pequeno de vendedores de rua, vendendo itens básicos, como óleo e sabão vegetal. Em Malica o comércio local é mais aparente com um número de pequenas lojas que vendem produtos básicos. Os Funcionários do Estado identificados pelos entrevistados incluem professores das escolas locais e trabalhadores da saúde nos postos de saúde locais. 4.2.5 Infraestrutura social Todas as comunidades sentem que são pobres em recursos em termos de infraestrutura social, por exemplo, as pessoas em Luissa apontaram que a falta de maternidades no centro de saúde tem um impacto negativo sobre as taxas de mortalidade infantil locais, enquanto que a escola tem apenas duas salas de aula para primeira a quinta classe. Em Malica as pessoas informaram que



são necessários mais poços, enquanto que em Nconda as pessoas sentem que estão faltando quaisquer equipamentos sociais e que o governo só fala de plantações florestais. Não há ensino secundário nas áreas do projecto de Ntiuile e Malica (Tabela 16), obrigando as crianças a viajarem por longas distâncias para Lichinga para o ensino secundário, o que é considerado impossível pela maioria das famílias. Informantes-chave deram a sensação de que a educação não é uma prioridade nessas comunidades, como a necessidade de garantir uma colheita bem-sucedida é fundamental para que os meios de subsistência possam ser sustentados. Esta opinião é corroborada por discussões em grupo que destacaram o mau estado das instalações escolares e a falta de instalações de ensino secundário acessíveis. Tabela 16: Escolas e postos de saúde

Comunidade Escola primária Escola secundária Clínica

Ntiuile Sim Não Não

Luissa Sim Não Sim

Malica Sim Não Sim

Nconda Não Não Não

Fonte: ESIR de 2008 e discussões com os grupos focais Tabela 17 abaixo, mostra que as famílias da região estão razoavelmente bem aprovisionadas com o acesso à água que é percebida pelos habitantes locais como sendo potável. Os poços são razoavelmente comuns, excepto em Ntiuile onde 55% das pessoas dependem de um córrego ou água do rio. Embora as famílias sejam pobres, é dada uma grande prioridade ao saneamento na área, com uma média de 71% das famílias que têm uma casa de banho dentro de sua família, composta por uma latrina e uma área de banho. Tabela 17: Agua, saneamento, energia e eliminação de resíduos pelas famílias

Instalação

Comunidade Média %

Luissa %

Malica %

Nconda %

Ntiuile %

Fonte de Água

Tanque de água da chuva 5 14 10 0 7

Poço 59 54 83 43 60

Bomba manual 16 30 0 2 12

Córrego ou rio 20 2 7 55 21

Água fornecida por

Fonte natural 57 26 43 73 50

ONG 9 0 2 0 3

Autoridade tradicional 0 2 12 0 3

Governo 14 43 2 0 15

Construído pela Comunidade 13 7 14 22 14

Auto Construída 7 22 26 4 15



Instalação

Comunidade Média %

Luissa %

Malica %

Nconda %

Ntiuile %

Percepção da Qualidade de Água

Sempre limpa e boa para beber 29 40 19 16 26

Nem sempre limpo, mas potável 52 54 76 78 65

Água suja / não potável 20 7 4 6 9

Fonte de Energia

Madeira 100 99 96 100 99

Outro 0 1 4 0 1

Sistema sanitário

Latrina 96 96 86 98 94

Outro 4 4 14 2 6

Sistema de Disposição de Resíduos

Cova de resíduos privada perto da casa 77 89 100 80 86

Queima de lixo 11 5 0 12 7

Compostage 7 7 0 8 5

Restos de alimentos para os animais 2 0 0 0 0

Outro 4 0 0 0 1

A Tabela 17 acima mostra que não existem instalações de remoção de resíduos na área, com as famílias a gerirem seus próprios resíduos domésticos e tendo uma cova privada, sendo este o método de eliminação mais comum em 86% das famílias. Habitação A maioria das habitações são encontradas dentro das comunidades, embora durante a estação chuvosa as pessoas também mantêm estruturas residenciais rudimentares nas machambas que estão mais longe. As casas são quase sempre construídas com tijolos de barro e têm telhados de capim. Além de uma estrutura residencial primária foram encontradas algumas famílias a ter uma estrutura adicional para dormir, cerca de metade, em todos os locais, possuem uma estrutura para a preparação de alimentos e 71% uma estrutura de casa de banho (Tabela 18). Estruturas adicionais comuns incluem capoeiras de galinhas e instalações de armazenamento de grãos.



Tabela 18: Infraestrutura de habitação

Tipo de estrutura Luissa % Malica % Nconda % Ntiuile % Média %

Estrutura adicional para dormir 35 22 24 37 29.5

Estrutura de preparação de alimentos 50 60 24 58 48

Cabana de Reunião /Recreacional 6 4 5 17 8

Estrutura de casa de banho 67 80 78 58 71

Outros (especifique) 1 3 2 2 2

Saúde A doença foi encontrada como sendo um problema predominante na área. O estudo de Landry descobriu que 57% das famílias relatam doenças frequentes, com a malária a ser a doença mais frequentemente experimentada (69%). Outras queixas comuns foram dores de estômago, dor de cabeça, tosse, sarampo, asma e tuberculose (em ordem decrescente de incidência). O Distrito de Lichinga tem 13 postos de saúde e dois centros de saúde, para uma população de 95 000 habitantes. O inquérito domiciliar indica que a maioria das pessoas na área disseram que poderiam levar alguém para o centro de saúde mais próximo, se ficasse doente, embora esta abordagem seja substancialmente menor em Nconda (Tabela 19). A consciência da existência do HIV/SIDA e Malária é bastante elevada (Tabela 20). No entanto, parece faltar conhecimento mais detalhado, como muitos não sabem que a água estagnada leva a mais mosquitos ou que o uso do preservativo ou a abstinência reduz o risco de HIV/SIDA (Tabela 20). Parece que as campanhas de sensibilização têm tido pouco sucesso em transmitir o conhecimento detalhado em torno da doença, que é possivelmente um reflexo do baixo nível de alfabetização e o uso de campanhas que dependem de mensagens literais a serem compreendido. Tabela 19: Utilização de Cuidados Médicos

Medidas tomadas em caso de doença Luissa %

Malica %

Nconda %

Ntiuile %

Average %

Dão à pessoa alimentos /água em abundância 0 0 0 0 0

Procuram tratamento no curandeiro 0 0 10 14 6

Fornecem ervas/ remédios caseiros 0 3 24 12 10

Levam a pessoa para um centro de saúde 98 97 41 73 78

Compram medicamentos numa farmácia 0 0 2 0 1

Nenhuma acção 2 0 17 0 5

Outros 0 0 7 0 2

Tabela 20: Percepção e compreensão do HIV/SIDA e Malária

Resposta a questões-chave Sim % Não %

Recusa-se a responder %

Não sabe %

Você já ouviu falar de HIV/SIDA? 61 22 2 15

Você pode reduzir o risco de HIV usando preservativo / abstinência?

35 32 2 30

Se alguém da sua família fosse seropositivo você manteria isso em segredo?

15 52 13 20

Já ouviu falar da doença chamada malária? 93 4 0 3

A malária é transmitida por mosquitos? 85 8 0 7

A água estagnada leva a mais mosquitos? 40 24 0 35



4.2.6 Comunicações Em Ntiuile, Nconda e Luissa está disponível a recepção intermitente de telefonia móvel (MCel), e uma torre de sinal será ligada em breve em Malica, embora o inquérito aos agregados familiares mostre que a posse de telefone celular actualmente é muito baixa, situando-se em 5%. Há recepção de rádio em toda a área do projecto e os rádios são possuídos por inúmeras famílias (38%). 4.2.7 Necessidades de desenvolvimento e programas Como a pobreza é generalizada na área do projecto e em grande parte de Moçambique, é importante entender as necessidades de desenvolvimento da área. Landry (2009) observou que os pobres rurais em Moçambique vivem em famílias " isoladas e autônomas", o que significa que há uma dependência na subsistência como uma estratégia de sobrevivência.

As necessidades de desenvolvimento identificadas durante este estudo incluem, sem nenhuma ordem particular:

Melhoria da qualidade e acesso à educação

Melhoria da qualidade e acesso aos serviços de saúde

Melhor acesso à água limpa

Melhoria da infraestrutura rodoviária

Segurança alimentar

Nutrição melhorada

Agricultura sustentável

Melhoria da habitação

Instalações comuns melhoradas (por exemplo Mesquita)

Melhor acesso aos mercados É importante ter uma compreensão sobre as actividades de desenvolvimento existentes na área para garantir que não há uma duplicação de actividades pela Green Resources e que haja uma abordagem colaborativa para o desenvolvimento, com as organizações com as relações estabelecidas com as comunidades locais. Alguns exemplos de ONG identificados na área de Lichinga são:

União dos Componenses e Associação de Lichinga (UCA) (Sindicato Rural de agricultores)

Concern Universal

Rede de Organizações para o Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (ROADS)

WWF

Ajuda Irlandesa Distribuição da riqueza Há pouca evidência de grandes disparidades de riqueza na área, com as comunidades a serem relativamente heterogêneas no que diz respeito ao acesso a bens e materiais. Uma média de 37% dos agregados familiares enfrentou a fome, sendo os meses de verão os mais difíceis para as famílias, em termos de segurança alimentar. Para 67% dos domicílios experimentaram episódios de fome, que ocorre durante os meses de Janeiro, Fevereiro e Março. No entanto, sem um estudo de acompanhamento, não é possível inferir que estas famílias que sofrem de fome são mais pobres, uma vez que as diferentes famílias podem muito bem passar fome no próximo ano.

Tabela 21: Fome das Famílias


Famílias enfrentando fome 31 38 37 41 37

As famílias têm posses materiais mínimas (Tabela 22), com muitas famílias possuindo poucos



bens básicos, como camas, panelas e frigideiras. No entanto, a posse de bicicletas (49%) e rádio (38%) são priorizados como sendo itens importantes. Tabela 22: Tabela de bens das famílias por percentagem de posse

Item da família Luissa % Malica % Nconda % Ntiuile% Média%

Bicicleta 61 43 51 41 49

Rádio 51 32 35 35 38

Panelas e frigideiras 21 13 27 27 22

Rede mosquiteira 20 20 35 35 28

Cama 8 8 8 14 9.5

Motocicleta 5 11 16 6 9.5

4.2.8 Percepções actuais do projecto Antecedentes A silvicultura é uma nova indústria na área, com o primeiro mapeamento florestal a ter lugar em 2004 e, em seguida, as primeiras plantações florestais a serem desenvolvidas pela Chickweti em 2005-6. Desde que as plantações florestais foram desenvolvidas tem havido uma série de desafios, uma vez que as complexidades envolvidas no envolvimento da comunidade não foram totalmente apreciadas pelo governo e os promotores privados envolvidos. Alguns desafios evitáveis foram colocados, por exemplo, pelas plantações florestais que foram estabelecidas muito perto de estradas ou comunidades, tornando as terras agrícolas menos acessíveis. As estruturas tradicionais de liderança nem sempre foram plenamente consultadas, com apenas um nível da liderança a ser consultado, resultando em tensões entre os diferentes níveis de liderança. O Director da Fundação Molonda apontou que os técnicos da empresa florestal, alocados para a criação de plantações florestais, nem sempre estiveram bem preparados para o envolvimento da comunidade e fizeram promessas para as comunidades que não podiam ser cumpridas. Um exemplo dado pelos entrevistados foi de que seriam construídas estradas e pontes, como resultado do projecto. Isso destaca a necessidade de equipar melhor esses técnicos para lidar com as relações de sensibilidade da comunidade. Entrevistas a informadores chave e do processo de definição do âmbito destacaram que os erros cometidos pela Chickweti resultaram em percepções negativas mais gerais das plantações florestais. Por exemplo, disseram que a Chickweti prometeu às comunidades um grande número de postos de trabalho permanentes. No entanto, devido a erros de orçamentação a maioria destes postos de trabalho terminou depois de dois anos, deixando as pessoas sem renda e acesso a machambas e recursos naturais. Tais experiências significam que as comunidades estão cansadas de promessas feitas por outras empresas do sector florestal, tais como Green Resources que não serão alcançadas. Iniciativas de desenvolvimento comunitário Oportunidade de Desenvolvimento da Agricultura da Niassa Green Resources (ODANGR)

A ODANGR é uma iniciativa da Green Resources de trazer impactos sociais positivos para a área, com o desenvolvimento de uma "comunidade agro-florestal. O modelo envolve o cultivo de soja e girassol, principalmente para abastecer a indústria avícola em rápido desenvolvimento na área. O modelo de negócios da ODANGR aponta que "devido à natureza de longo prazo de investimentos florestais, a Green Resources reconhece a importância da construção de relações fortes dentro das geralmente muito pobres comunidades rurais onde ela opera ". Existem quatro componentes-chave para a iniciativa ODANGR, resumidos a seguir:

Promoção do fomento - ODANGR irá facilitar o acesso ao mercado por 500 pequenos produtores e empresas de pequeno e médio porte ("PME") na época 2011/2012.

Produção Comercial Própria - ODANGR irá inicialmente construir uma farma de 500 ha de soja e girassol, com a mecanização e irrigação parcial para garantir o abastecimento de



sua unidade de processamento.

Processamento industrial - ODANGR vai construir a primeira extração de óleo, refinamento e planta de produção de alimentos em Niassa.

Orientação Comunitária - Uma vez que a NGR recupera seu investimento inicial, 50% de todos os lucros futuros serão investidos de volta para as comunidades e para as actividades agro-florestais adicionais.

Outra componente da abordagem de desenvolvimento social da NGR é o estabelecimento de recursos para as comunidades impactadas pelos blocos de plantações florestais de Ntiuile e Malica. Cerca de 25/ha USD por ano, são fundos substanciais que estão disponíveis para iniciativas de desenvolvimento comunitário identificadas pelos Comités de Gestão de Recursos Naturais Gestão. Embora eleito, esses comités estão estreitamente alinhados às estruturas tradicionais de liderança. Sua missão é servir de ligação entre a comunidade e a Green Resources, com reuniões regulares para avaliar o andamento do projecto e os desafios enfrentados. Infelizmente surgiram tensões nos comités de direcção, já que os membros gostariam de ter pagamentos em dinheiro para participar de reuniões, enquanto que a Green Resources insiste que tal participação deve ser voluntária porque o pagamento para participar das reuniões poderia ser percebido como uma forma de obter (para Green Resources) comentários e decisões favorável dos representantes. No entanto, os membros da comunidade não reconhecem o potencial desses fundos. Por exemplo, o grupo focal em Malica deu uma salva de palmas quando o oficial de ligação com a comunidade anunciou que os fundos seriam liberados para a construção de um mercado em Malica em Março 2012. Isso ocorreu no contexto de uma reunião onde as pessoas expressaram altos níveis de insatisfação com a Green Resources antes do oficial de ligação anunciar os fundos. As áreas de projecto Luissa, Ntiuile, Malica e Nconda são as comunidades que entraram em acordo em relação as plantações florestais a serem estabelecidas na área. Como tal, a terra usada por essas comunidades foi reservada para uso florestal, o que significa que são afectadas em termos de mudanças de acesso à terra e o potencial de oportunidades de emprego e outros impactos socioeconómicos. A Green Resources identificou as famílias com machambas nas áreas de Ntiuile e Malica e concordou que a entrega de machambas para a Green Resources terá lugar numa base voluntária, quando cada membro da comunidade estiver pronto para ir para um novo local de Machamba. Também foi acordado que as novas machambas identificadas pelas famílias afectadas fora da área do projecto, serão limpas pela Green Resources e será providenciada assistência com insumos agrícolas. O plano de gestão florestal da Malonda Tree Farm (MTF) descreve o processo a ser utilizado para compensar as pessoas, onde o acesso à machambas for perdido. Os pontos principais são resumidos a seguir:

Em concordar com o projecto de reflorestamento, as comunidades concordaram em mover essas machambas para fora das áreas a serem plantadas.

Foi acordado com as comunidades locais que as famílias actualmente praticando agricultura nas áreas do projecto irão voluntariamente realocar suas actividades fora da área do projecto para uma área a ser seleccionada, em coordenação com as autoridades locais.

Para evitar conflitos com as comunidades locais, a política da empresa é aguardar os agricultores a voluntariamente deixarem a área, o que pode ocorrer assim que as machambas não forem mais férteis / produtivas.

Para lidar com a deslocalização de actividades agrícolas foi desenvolvido o procedimento 3.3 e está sendo implementado pela gestão da MTF.

Este procedimento define o processo de deslocalização agrícola, inclui disposições para negociação e compensação com sementes, insumos e apoio na preparação da terra para famílias a serem realocadas. Se a família não estiver interessado em mudar sua



machamba, a MTF normalmente deixa-a como ela prefere, porque MTF não força as pessoas a deixar a área do projecto.

A MTF deseja evitar incentivos para que as pessoas se instalem dentro de áreas de plantio dentro dos DUAT do projecto, portanto, o procedimento 3.3. é aplicável apenas às famílias que já estavam cultivando área do projecto antes da criação do projecto.

Além disso, o monitoramento da MTF e plano de avaliação (Procedimento 3.3, ver apêndice 5) estipulam as seguintes acções por parte da Green Resources:

Antes do plantio começar, a área total de terras cultiváveis existentes dentro futuros compartimentos de plantio deve ser mapeada e deve ser compilado um registo dos ocupantes das machamba e verificado pela autoridade local.

Selecionar aleatoriamente 10% das famílias de cada grupo da comunidade (mínimo de 10 famílias) a amostrar

Um ano após o deslocamento identificar e mapear a localização de novas parcelas de machamba dos 10% das famílias selecionadas de cada comunidade e identificar pré-conversão de estratos de vegetação que existia.

Sempre que possível verificar a classificação através da sobreposição de arquivos da área de amostra mapeada com imagem de satélite alta resolução do pré-projecto.

Além disso A comunidade de Licole também é impactada, uma vez que os trabalhadores do projecto desta comunidade estão empregados pelo projecto e as tensões da comunidade em torno do impacto do projecto estende-se à liderança tradicional na área de Licole. A questão é que as pessoas em Nconda alegam de apenas uma pessoa beneficia de emprego na sua comunidade, enquanto a Green Resources mostra que 40 empregos foram alocados para Nconda e não a Licole. Parece que essa situação refere-se ao conflito entre os líderes tradicionais, embora uma investigação mais aprofundada seja necessária por parte da Green Resources para resolver o problema. Outras comunidades, como Matemago, Lussanhando, Chiuala, Bagonila, Tetema e Ngongote recusaram a plantação florestal proposta para a área quando consultadas pela Green Resources em 2007 e, como tal, não são afectados directamente pelo projecto. Negociações em curso Nos últimos meses, o governo reconheceu que houve sérios desafios em torno de envolvimento da comunidade no projecto florestal em Lichinga. No momento o governo pediu que as empresas florestais participassem em um workshop no final de Março para identificar uma estratégia para melhorar os processos de envolvimento da comunidade. Na área do projecto de Malica também há um processo em curso com o governo para concluir se uma parte das terras neste bloco de plantação pode ser devolvida à comunidade para o uso agrícola. Os membros da comunidade sentem que uma parte significativa dos terrenos afectos neste bloco não deveriam ter sido entregues à utilização da plantação e deve ser devolvida a eles para que seja usada para machambas. Reuniões com os grupos focais As reuniões dos grupo focais centraram-se nas percepções sobre o projecto em geral e pontos de vista sobre os possíveis impactos associados à disponibilidade de terra agrícola, como resultado do projecto. Estas discussões estão resumidas na Tabela 23 e discutidas abaixo. Tabela 23: Resumo das percepções sobre o projecto e os impactos na disponibilidade de terras

Percepção do projecto As opiniões sobre impactos na disponibilidade de terras para a agricultura

Outro

Ntiuile Sabe muito pouco, mas assume que o governo sabe o que é melhor

Não há preocupações O projecto foi aceite, mas não há empregos suficientes. Advertiram que os jovens



poderiam atear fogo na áreas de plantio se não fossem dados emprego (ver Tema 3 abaixo)

Luisa Cientes do projecto, sem saber sobre os benefícios

Não há preocupações O projecto foi aceite, mas não há empregos suficientes

Malica Cientes de projecto mas não tem certeza sobre os benefícios

Muita terra foi doada à Green Resources. A comunidade está em processo de reivindicar alguma de volta

Não sentem que o projecto trará desenvolvimento para a acomunidade, mas apenas a empresa irá beneficiar

Nconda Visão muito negativa do projecto, as percepções de promessas quebradas e favoritismo

A terra já não é suficiente para a agricultura e as plantações da Chickweti e Green Resources tornam pior

A negação de acesso aos recursos naturais nas área de plantio é problema

Tema 1: Percepção geral do projecto Ntiuile: As pessoas sentiam que elas sabem muito pouco sobre as plantações florestais, mas elas assumem que o governo sabe o que é apropriado. Elas sabem que a área do projecto é Ntiuile e percebem que a agricultura não pode mais continuar ali. Luissa: As pessoas relataram que elas sabem sobre a Green Resources e ouviram falar da Chickweti também. As pessoas também relataram que elas estão felizes de ter os benefícios financeiros de trabalho, que os ajuda a comprar os produtos e também trazer benefícios para a comunidade em geral. Malica: A pessoas relataram que eles sabem sobre plantações florestais e que elas foram trazidas pelo governo e empresas, no entanto as pessoas tinham um conhecimento limitado de potenciais benefícios sociais. As pessoas reconheceram que os trabalhos são de algum benefício, mas como são apenas em um número muito limitado, isso não é visto como sendo o suficiente. Nconda: As pessoas tinham comentários esmagadoramente negativos sobre plantações florestais em Nconda. Por exemplo, que "prejudica a nossa cultura e só beneficia a empresa" e que "ninguém está interessado nas pessoas." Elas relataram que perderam suas machambas e que promessas de empregos não foram cumpridas. Havia também a percepção de favoritismo em termos de pessoas que estão sendo assistidas na limpeza da nova terra. As diferenças de percepções entre as comunidades são em grande parte devido aos diferentes contextos dos blocos de Ntiuile e Malica. No bloco de Ntiuile a terra foi historicamente, não muito explorada para Machamba ou o uso de recursos naturais, enquanto que no bloco Malica a terra foi usada para esses fins. Tema 2: Disponibilidade de terra para a agricultura Ntiuile / Luissa: Em Ntiuile e Luissa não haviam preocupações sobre o acesso à terra, reconheceu-se que a área do projecto de Ntiuile é alocada para uso florestal plantação. Malica: Elas estão preocupadas pois muita terra foi doada para uso de plantação florestal e que elas precisam rever algumas terras. Em Malica elas estavam confiantes de que o processo em curso com o governo e a Green Resources irá resultar na devolução das terras. Nconda: Em Nconda havia uma sensação de que já não há terra suficiente para a agricultura e que a terra tinha sido levada pelas plantações florestais. O grupo focal de Nconda também sentiu que a limpeza da área de plantações florestais significa que os porcos do mato agora são mais susceptíveis de estragar as suas machambas, como seu habitat natural foi perturbado. Mais uma vez, estas diferenças nas percepções referem-se à terra utilização histórica de terra



diferente na área, o que significa que a terra é entendida amplamente como estando disponível no bloco Ntiuile, mas não para a totalidade do bloco Malica. Tema 3: Outras questões Malica: As pessoas não acreditam que as plantações florestais trarão desenvolvimento, como eles sentem que os benefícios são só para a empresa, embora as pessoas tiveram o prazer de ouvir sobre o projecto de desenvolvimento do mercado da comunidade que começará em Março. Ntiuile e Luissa: As pessoas diziam que a ideia da plantação florestal foi aceite, mas que os postos de trabalho criados não são suficientes. As pessoas em Ntiuile apontaram que os jovens podem começar a queimar áreas de plantio para expressar a sua infelicidade caso não haja mais empregos criados. Como os incêndios já foram deliberadamente feitos nas plantações da Chickweti devido à insatisfação com a falta de benefícios sociais de suas plantações, isso não deve ser considerado como uma ameaça vazia, mas como uma demonstração de que as expectativas de equilíbrio da comunidade são um processo complicado e preocupante que exige um esforço concertado na parte da Green Resources. Nconda: Em Nconda a negação do acesso aos recursos naturais em área de plantio florestal foi colocada como um problema grave, o que significa que agora as pessoas precisam viajar por 3 horas para encontrar os recursos naturais. Também foi destacado que apenas um posto de trabalho foi criado pela Green Resources para pessoas de Nconda (ver antecedentes acima). As pessoas também expressaram frustração geral e raiva com o número de reuniões a serem chamadas pelo governo e empresas plantação, sendo feitas as mesmas perguntas sobre a vida das pessoas, sem qualquer desenvolvimento em curso para resolver os problemas que levantam. Reuniões com os trabalhadores do Projecto Houve também uma reunião com os trabalhadores do projecto também para discutir as questões que eles enfrentam e suas percepções sobre o projecto. Nos números fornecidos pela Divisão de Recursos Humanos da Green Resources (ver também Tabela 8 acima), o número total de trabalhadores de Nconda é de 40, Ntiuile é 31, é 20 e Luissa Malica é 70. Se 40 trabalhadores foram empregados de Nconda (este valor foi contestado pelo grupo de foco Nconda, ver 4.28 acima), os postos de trabalho teriam um impacto substancial sobre a comunidade, pois tem menos de 100 famílias. Como as outras comunidades são muito maiores, com 600-700 famílias Ntiuile e Luissa e aproximadamente 1.500 em Malica, o impacto desse número de oportunidades de emprego é bastante pequeno. Por exemplo, em Malica pode-se supor uma população activa de cerca de 5000 pessoas, o que significa que as possibilidades de emprego só têm sido criadas para ser 1,4% da população empregável.



Gravura 4. Trabalhadores expressando seus pontos de vista em uma reunião no bloco Malica As principais questões levantadas pelos trabalhadores são os seguintes: Desafios:

As metas diárias são um desafio

Os pagamentos foram atrasados por mais de uma semana

Não há instalações médicas disponíveis no local de trabalho

Falta de água potável disponível

Falta de reuniões regulares para tratar das queixas de trabalho (não em Luissa)

Os macacões impermeáveis não são de boa qualidade

Falta de compreensão das questões de contrato

Procedimento de baixa por doença não foram devidamente seguidos

Salário insuficiente para reduzir a pobreza

Os trabalhadores foram dispensados devido à insatisfação com as condições

Falta de compreensão dos benefícios da morte

Contratos terminam depois de época de plantio, os trabalhadores sazonais assim não são capazes de cuidar de suas machambas e não podem sustentar seus meios de subsistência

Pedidos:

Treinamento básico de primeiros socorros

A água limpa

Formação contínua de plantio

Mais informação sobre o objectivo do projecto

Um melhor diálogo com os recursos humanos

Querem um viveiro de árvores

Transporte para o trabalho



Relações com os funcionários Entrevistas com informadores chave foram realizadas com a Fundação Molonda e Administração da Green Resources, o gestor da plantação e o oficial de envolvimento com as comunidades e estes delineou uma série de questões em torno da relação entre a área do projecto de Ntiuile e Malica, trabalhadores e gestão. Assinalou-se que há um grande desafio para orientar os trabalhadores do projecto às exigências do emprego assalariado regular. Como a maioria dos trabalhadores são analfabetos, e nunca tiveram trabalho remunerado e são guiados por leis tradicionais (ao invés de leis trabalhistas), a administração reconhece que há um choque cultural com a força de trabalho. Isso significa que é necessário um esforço considerável para ser capaz de garantir que as exigências do trabalho da plantação sejam atendidas, sem alienar a força de trabalho.



5 AVALIAÇÃO DO IMPACTO

5.1 Introdução Esta secção considera os potenciais impactos positivos e negativos do projecto proposto nas comunidades locais. Recomendações para a mitigação dos impactos negativos e potenciar os impactos positivos também estão incluídas. Para evitar a repetição, os impactos comuns a ambas áreas do projecto de Ntiuile e área do projecto de Malica serão discutidas em primeiro lugar. Depois disso, os impactos específicos para cada uma destas áreas do projecto serão discutidos, em seguida a nível da comunidade, onde apropriado. Os impactos são descritos como eles podem ocorrer cronologicamente através das fases de concepção, construção, operação e encerramento. As escalas de avaliação de impacto utilizadas podem ser encontrada no Apêndice 1. É importante reconhecer que os impactos socioeconómicos são mais difíceis de prever e de desagregar do que os impactos ambientais. Por exemplo:

Nem sempre é possível medir os impactos sociais, por isso é importante ter um conhecimento profundo dos processos sociais em geral e das comunidades aplicáveis para ser capaz de apreciar a escala de determinados impactos sociais.

Entidades sociais são adaptáveis e mudanças em situações não ressoam igualmente em todas as componentes de agrupamentos sociais. Como tal, a compreensão dos impactos da mudança social precisa ser explorada e analisada entre os sectores do grupos impactados.

Os impactos sociais não são facilmente separáveis uns dos outros, mas são muitas vezes intimamente relacionado com outros impactos, especialmente os impactos ecológicos.

Como as sociedades, comunidades e culturas são dinâmicas e em constante processo de mudança, os impactos sociais nem sempre são fáceis de prever. O projecto Green Resources é apenas um componente de mudança social em curso na área, assim os impactos não podem necessariamente ser atribuídos ao projecto.

Considerando-se se o impacto é positivo ou negativo muitas vezes é um juízo de valor em si mesmo. Por exemplo é a migração de pessoas para uma área positiva ou negativa, e para quem?

Muitos impactos sociais são inevitáveis, o que significa que as estratégias de mitigação visam gerir a mudança, ao invés de tentar evitar os impactos.

5.2 Metodologia A avaliação de impacto é informada pelos dados recolhidos durante o processo de trabalho de campo, descrito anteriormente, a análise da documentação pertinente, bem como as discussões que ocorreram com as partes interessadas. As informações colhidas de trabalhos de AIS semelhante também foram tomadas em consideração. A metodologia de avaliação de impacto da Coastal & Environmental Serviços é usada neste relatório. Os impactos são agrupados em torno de um problema comum. Eles são avaliados antes e depois da mitigação. A identificação dos impactos socioeconómicos associados com o projecto é baseada em questões, com as principais subtítulos referindo-se a um tema comum que aborda diversos impactos relacionados. Sob cada uma dessas questões os impactos específicos e possíveis estratégias de mitigação são discutidos para as fases de construção, operação e pós operação. As seguintes questões-chave e impactos relacionados emergem: QUESTÃO 1: CRIAÇÃO DE EMPREGOS E ESTÍMULO DO CRESCIMENTO ECONÓMICO

Impacto 1.1: Oportunidades de emprego

Impacto 1.2 Expansão da base de conhecimentos locais

Impacto 1.3: Falta de mão-de-obra para as estratégias de subsistência tradicionais

Impacto 1.4: Melhor acesso aos mercados e serviços sociais para os moradores locais



QUESTÃO 2: PERDA OU ACESSO REDUZIDO AOS BENS DE SUBSISTÊNCIA

Impacto 2.1: Perda ou redução do acesso a terras agrícolas

Impacto 2.2: Perda ou redução do acesso aos recursos naturais QUESTÃO 3: PERTURBAÇÃO DO PATRIMÓNIO CULTURAL

Impacto 3.1: Perturbação fazer cemitérios e Sítios Sagrados

QUESTÃO 4: MUDANÇAS SOCIAIS E PROBLEMAS SOCIAIS

Impacto 4.1: Problemas de ajustamento ocupacional

Impacto 4.2: Conflito comunitário, como resultado de benefícios diferenciais do projecto

Impacto 4.3: Problemas relacionados com o afluxo de população para a área de projecto


Impacto 4.5: Implementação de ODANGR

QUESTÃO 5: SEGURANÇA E PROTECÇÃO

Impacto 5.1: Riscos de segurança no trânsito


5.3 Questão 1: Criação de empregos e estimulação do crescimento económico Como indicado no capítulo 4, a pobreza é generalizada nas comunidades locais, com 37% das famílias enfrentando a fome. A agricultura foi encontrada como sendo a actividade principal para meio de subsistência na área, enquanto que as oportunidades de emprego formal são muito limitadas. As comunidades locais, autoridades do governo e líderes tradicionais têm grandes expectativas em termos de desenvolvimento económico e de criação de emprego na área. Gerir estas expectativas é essencial para garantir que o projecto seja visto a criar um impacto positivo. 5.3.1 Impacto 1.1: Oportunidades de trabalho Causa e Comentário Os projectos de Ntiuile e Malica empregam actualmente 161 trabalhadores temporários. O número de empregos criados é muito pequeno em relação ao tamanho das comunidades locais, com aproximadamente 1,4% das pessoas em idade de trabalhar a serem empregados em Malica. Estas oportunidades de trabalho provavelmente vão elevar o padrão de vida dos empregados, bem como as famílias dos empregados em geral. No entanto, as percepções actuais dos trabalhadores tendem a ser negativas, e assim, uma atenção especial é necessária para aumentar os benefícios de oportunidades de emprego. Desagregando este impacto em termos de diferentes grupos de interessados:

Como o processo de recrutamento é realizado por meio de estruturas tradicionais de liderança, os trabalhos podem ser atribuídos preferencialmente a determinadas famílias ou percebida como tal;

Grupos vulneráveis, tais como as pessoas com deficiência e idosos terão acesso limitado a oportunidades de emprego, como o emprego exige força física;

O capítulo 4 destaca que há uma tensão em torno de quem tem e não tem sido empregado em Nconda e Licole, de modo particular, mais atenção deve ser dada a este grupo.

Medidas de Mitigação A fim de optimizar os benefícios do emprego, terão de ser realizadas várias medidas. Estas estão listadas abaixo.

i. Um processo de recrutamento transparente precisa ser estabelecido, em que a política de emprego, condições de trabalho e de recrutamento sejam comunicados aos futuros empregados.



ii. O Departamento de Recursos Humanos deve manter registos de todos os funcionários e candidatos.

iii. O recrutamento deve ser baseado nos seguintes princípios: residência local (assegurando todas que as comunidades afectadas sejam incluídas) habilidades, igualdade de género e uma proporção acordada dos jovens empregados.

iv. Embora o costume local exige que as estruturas tradicionais de liderança (em todos os níveis) estejam envolvidas no processo de recrutamento, os processos devem ser configurados para verificar que o nepotismo e outras formas de patrocínio sejam evitados.

v. Deve ser compilada uma lista de famílias vulneráveis com base em níveis de pobreza e estas serão priorizados para o potencial de recrutamento, sempre que possível.

vi. Os funcionários devem estar envolvidos no treinamento de habilidades (técnica, saúde e segurança, etc.)

vii. A comunicação com os sindicatos locais deve ser iniciada e mantida. viii. Avaliações contínuas devem ocorrer com os empregados para assegurar que os salários

são equivalentes ou uma melhoria em actividades de subsistência alternativas que renunciaram ao assumir o emprego.

ix. Os funcionários devem ser oferecido treinamento e assistência para entender melhor o orçamento familiar, de modo a serem capazes de aumentar o efeito positivo do seu emprego. Isto é de particular importância, uma vez que os funcionários do projecto não são empregados de forma permanente, e que eles não têm acesso permanente a um salário.

x. Sempre que possível, a duração do contrato deve tomar em conta as actividades de subsistência sazonais, para tentar garantir que os contratos não estão programadas para terminar quando outras actividades de subsistência não estão disponíveis. Quando tais situações forem inevitáveis, a duração do contrato deve ser explicada em relação a épocas de cultivo, de modo que os trabalhadores possam compreender e planear as implicações.

xi. Cargos permanentes ou a longo prazo devem ser priorizados, a fim de maximizar os benefícios de emprego sustentáveis para as comunidades.

TODAS AS ÁREAS, EXCEPTO NCONDA Impacto 1.1a: Empregos temporários (todos os grupos)





Definitivo Benéfico MODERADA

+va Muito

benéfico ELEVADA

+va

Impacto 1.1b: Empregos permanentes (todos os grupos)





Definitivo Benéfico ALTA +va Muito

benéfico

MUITO ELEVADA

+va

ÁREA DE PROJECTO DE MALICA, COMUNIDADE DE NCONDA Impacto 1.1c: Empregos temporários


Com mitigação




Definitivo Severo ELEVADA

Muito benéfico

ELEVADA +va

Impacto 1.1d: Empregos permanentes

Sem mitigação (por exemplo, processos para garantir que o nepotismo e Com mitigação



outras formas de patrocínio são evitados)




Definitivo Severo ELEVADA Muito

benéfico

MUITO ELEVADA

+va

5.3.2 Impacto 1.2 Expansão da base de conhecimento local Causa e Comentário As pessoas locais empregadas pelo projecto deverão obter oportunidades de formação, incluindo treinamento de saúde e segurança, o que irá melhorar as suas capacidades e senso de valor. A política da Green Resources sobre o desenvolvimento social centra-se em torno de 3 pilares fundamentais: educação, saúde e acesso à água potável. A Green Resources criou vários programas de alfabetização de adultos para os trabalhadores e construiu uma unidade de Informática no bloco Malulu, embora depois de terminar os contratos, os trabalhadores deixaram o programa de alfabetização de adultos. Qualquer actividade deste tipo deve ser realizada em conjunto com as ONGs e o governo para garantir que todos os programas de desenvolvimento social são optimizados para as condições locais. Além disso, o pessoal da Green Resources precisa de mais educação e formação, a fim de melhor prepará-los para lidar com as complexidades do envolvimento da comunidade e dos processos de desenvolvimento. Medidas de mitigação O desenvolvimento de conhecimento será optimizado com:

i. Uma Política de Saúde e Segurança Ocupacional, incluindo planos de gestão operacional de saúde e segurança e módulos de formação;

ii. Estabelecimento de um programa de treinamento de habilidades técnicas, acompanhados de um sistema de monitoramento e avaliação para os funcionários;

iii. Registros de pessoas treinadas serão mantidas para fins de monitoramento; iv. Devem ser identificados os oficiais de ligação da comunidade da Green Resources i e

receber mais educação/formação sobre o desenvolvimento da comunidade; v. Todos os funcionários da Green Resources devem participar de workshops sobre as

melhores práticas no envolvimento da comunidade e como estas se relacionam com o seu trabalho.

TODAS ÁREAS Impacto 1.2: Expansão da base de conhecimentos local (todos os grupos)





Pode ocorrer

Benéfico MODERADA

+va Benéfico

ELEVADA +va

5.3.3 Impacto 1.3: Falta de mão-de-obra para as estratégias de subsistência tradicionais Causa e comentário As famílias que trabalham podem deixar de manter o trabalho suficiente para outras actividades de subsistência, o que poderia reduzir a segurança alimentar. Quando for este o caso, os membros da família desempregados podem precisar de realizar tarefas de subsistência adicionais



para manter a segurança alimentar das famílias. Este impacto será sentido mais severamente nos membros idosos e incapacitados das comunidades, e por mulheres em casos em que a igualdade de género não é aplicada nas práticas de emprego. Os padrões da CCB exigem que um plano de monitoramento comunitário seja aplicado, de modo que os impactos sociais sejam verificados.

Medidas de mitigação Para evitar uma redução na segurança alimentar devem ser implementadas as seguintes medidas de mitigação:

i. Apenas um membro por família será empregado sempre que possível; ii. Orientação profissional deve explicar a necessidade de equilibrar o trabalho remunerado

com outras actividades de subsistência; iii. Implementação do plano de monitoramento da comunidade.

TODAS ÁREAS Impacto 1.3a: Falta de mão-de-obra para as estratégias de subsistência tradicionais (homens)


Escala temporal


Longa duração Área de estudo Pode

ocorrer Severo MODERADA Ligeiro

MODERADA +va

Impacto 1.3b: Falta de mão-de-obra para as estratégias de subsistência tradicionais (mulheres e pessoas com deficiência)


Escala temporal


Longa duração

Área de estudo Provável Severo MODERADA Ligeira MODERATE

+va

5.3.4 Impacto 1.4: Melhor acesso aos mercados e serviços sociais para os moradores locais

(área Ntiuile apenas) Causa e Comentário O estudo de base revelou que a comercialização de produtos locais é limitada pelas estradas de difícil acesso na área do projecto de Ntiuile. A Green Resources concordou em melhorar as estradas nesta área para melhorar o acesso às actividades de plantio florestal, bem como para ajudar as comunidades. Melhores estradas ajudarão as comunidades a transportar produtos para os mercados, bem como tornar outros serviços mais acessíveis (tais como centros de saúde e escolas secundárias). O compromisso da Green Resources em melhorar o sistema rodoviário mitiga este impacto. APENAS ÁREA DO PROJECTO DE NTIUILE

Impacto 1.4: Maior acesso aos mercados e serviços sociais para os moradores locais


Escala temporal


Longa duração

Área de estudo Provável Moderada MODERADA

+va N/A N/A

5.4 Questão 2: Perda de ou redução do acesso aos bens de subsistência O projecto necessita de terra para o estabelecimento de plantações florestais nas áreas do



projecto de Ntiuile e Malica. As terras nestas áreas de projecto estão actualmente a ser usadas (ou foram usadas até recentemente) pela população local para a agricultura itinerante, coleta do recursos naturais, pastoreio e actividades culturais. Como alguns campos (machambas) estão localizados dentro da área do projecto e os agregados familiares afectados vão perder terras agrícolas para o plantio florestal, o acesso à terra e aos recursos derivados dessa terra são de importância vital para a subsistência das comunidades locais. A perda de terras e, consequentemente, o acesso a alimentos e outros recursos podem levar a opções de vida reduzidas e uma diminuição nos níveis de segurança alimentar. Os grupos vulneráveis estão particularmente em risco (mulheres e idosos), como eles não podem ter a acção para destacar sua perda de meios de subsistência e de encontrar alternativas. 5.4.1 Impacto 2.1: Perda ou acesso reduzido às terras agrícolas Causa e comentário A maioria das pessoas que vivem na área do projecto são fortemente dependentes da agricultura de subsistência para a segurança alimentar, enquanto que a agricultura itinerante é dependente de grandes áreas de terra. O projecto pode causar uma ameaça adicional para a segurança alimentar das famílias que cultivam as terras nas áreas do projecto de Ntiuile e Malica. A dependência na agricultura itinerante significa que as pessoas estão relutantes em terra a ser utilizada para fins onde serão perdidas para esse uso no futuro. Isso significa que as formas mais intensivas de agricultura precisam ser aceites, e que se prove serem viáveis, antes das actividades de plantação florestal serem amplamente aceites. A continuação do uso do solo existente, sem o projecto, pode envolver a dependência contínua na agricultura itinerante e a diminuição da disponibilidade do recursos naturais. Também é provável que um número limitado de agricultores comerciais continue a procurar oportunidades para estabelecer operações na área. Dada a probabilidade de uma população em crescimento, e opções limitadas de expansão para outras áreas agrícolas, como resultado do projecto, o impacto provavelmente seria uma continuação e extensão da situação existente, onde as pessoas são dependentes da agricultura e menos recursos naturais estarão disponíveis. Ao andar do tempo a terra vai se tornar ainda mais degradada, mas isso é provavelmente uma tendência de longo prazo durante os próximos 30-40 anos. As partes interessadas envolvidas na utilização dos recursos naturais provavelmente vai achar que essas actividades vão se tornar menos viáveis ao longo do tempo. O impacto significa que haverá desafios contínuos para reduzir a pobreza e aumentar o desenvolvimento da região, devido às pessoas serem trancados em uma actividade de subsistência que deixa pouco espaço para a educação e, portanto, outras oportunidades de desenvolvimento. Sempre que possível, os blocos de plantação não devem incluir áreas agrícolas. Nos casos em que isso é inevitável, devem ser implementadas as seguintes medidas de mitigação. Deve haver acordos com os proprietários do campo, o que pode implicar uma compensação em forma do alocação de novas terras. As terras alocadas devem ter as mesmos ou melhores características como a terra perdida, em termos de fertilidade do solo, árvores de fruto, acesso à água, a proximidade de habitação, principais estradas e aos mercados. A Green Resources deve manter ligação com as comunidades afectadas, sobre o projecto e os impactos consequentes. É fundamental que a negociação com a população também tenha em conta o período do cultivo (colheita), a fim de permitir que a população use as culturas já plantadas. No caso da perda de árvores de fruto, que não são compensadas nos novos campos alocados, deve haver negociações e potencialmente alguma compensação financeira pela sua perda. Medida de Mitigação Para mitigar a perda de terras agrícolas são necessárias várias medidas de mitigação:



i. Um Plano de Acção de Reassentamento completo (PAR), que inclui uma lista e descrição das pessoas afectadas (aquelas famílias que possuem machambas nas áreas do projecto), incluindo um inventário de bens agrícolas das pessoas afectadas (culturas anuais e árvores);

ii. A estratégia de remuneração existente (Procedimento 3.3) precisa de ser actualizada em estreita coordenação com as autoridades estatais competentes e garantir o seguinte:

Que as famílias actualmente cultivando machambas nas áreas do projecto possam voluntariamente realocar suas actividades fora da área do projecto para uma área a ser selecionada, em coordenação com as autoridades locais.

Certificar-se de que todas as famílias afectadas são visitadas para garantir que o acordo estabelecido de novas machambas tenha ocorrido para a satisfação das famílias afectadas;

A disponibilidade de novas terras agrícolas; a sua área deve corresponder às necessidades dos membros da família;

O proponente deve ajudar na abertura de novo campo, com tractores para limpar a terra, sementes e ferramentas (enxadas, catanas, etc.)

Manter e, se possível, aumentar a renda familiar com a venda dos produtos e do trabalho;

A localização dos novos campos devem estar perto das casas dos camponeses e acessíveis às estradas e transportes

Os novos campos devem ter acesso equivalente à água

Os agregados familiares afectados são assistidos com extensão agrícola para aumentar a produtividade e reduzir a dependência de práticas agrícolas itinerantes;

iii. Registos da implementação da estratégia de compensação serão mantidos e abertos para inspeção por um terceiro neutro;

iv. A estratégia para envolvimento da comunidade durante a preparação e execução dos processos acima, incluindo um mecanismo de reclamação;

v. Implementação do plano de monitoramento comunitário.

ÁREA DO PROJECTO DE MALICA

Impacto 2.1a: Perda ou redução do acesso à terra agrícola


Escala temporal


Longa duração

Área de estudo Provável Severo ELEVADA Benéfico Ligeira +va

ÁREA DO PROJECTO DE NTIUILE Impacto 2.1b: Perda ou redução do acesso à terra agrícola


Escala temporal


Longa duração


ocorrer Moderada ELEVADA Benéfico Ligeira +va

5.4.2 Impacto 2.2: Perda ou redução do acesso aos recursos naturais

Causa e Comentário O estudo de base mostra que os recursos naturais são um aspecto importante da vida das pessoas locais. O estudo de base também apontou que o aumento dos níveis populacionais parecem estar a colocar maior pressão sobre os recursos naturais, e os grupos focais explicaram que os recursos naturais são mais difíceis de encontrar. O projecto da Green Resources pode



levar à redução do acesso a alguns recursos naturais, o que poderia reduzir as opções de subsistência e a segurança alimentar das comunidades locais. A probabilidade de esse impacto é pequena, uma vez que os recursos silvestres são comuns e as florestas indígenas serão preservadas. Medidas de Mitigação Para mitigar as perdas são necessárias as seguintes medidas de mitigação

i. A colheita de madeira (corte para limpar a terra para o plantio florestal) pela população local deve ser facilitada antes do início do projecto;

ii. Garantir o acesso da comunidade para dos cortes de madeira de não comerciais, de acordo com o regime de monitoramento da Green Resources;

iii. A estratégia de envolvimento da comunidade será desenvolvida para assegurar que todos os grupos de interesse afectados pela perda de recursos naturais estejam incluídos.

ÁREA DO PROJECTO DE MALICA Impacto 2.2a: Perda ou redução do acesso aos recursos naturais


Escala temporal


Longa duração

Área de estudo Provável Severo ELEVADA Ligeiro MODERADA

ÁREA DO PROJECTO DE NTIUILE

Impacto 2.2b: Perda ou redução do acesso aos recursos naturais


Escala temporal


Longa duração


ocorrer Moderada MODERADA Ligeiro MODERADA

5.5 Questão 3: A Perturbação do património cultural

5.5.1 Impacto 3.1: Perturbação de cemitérios e locais sagrados Causa e Comentário A Green Resources realizou pesquisas que identificaram vários cemitérios e locais sagrados na área do projecto de Ntiuile e Malica. O projecto já se comprometeu a manter o acesso a tais locais e a não perturbar estas áreas. Medidas de Mitigação É essencial que a garantia acordada de acesso a esses locais seja mantida e que os grupos de usuários relevantes sejam envolvidos para garantir que as questões relativas ao acesso a esses locais não desenvolvem. TODAS ÁREAS

Impacto 3.1: Perturbação das campas e lugares sagrados




Média duração Área de estudo

Pode ocorrer

Severo MODERADA Ligeiro BAIXA



5.6 Questão 4: As mudanças sociais e os problemas sociais O projecto pode alterar os sistemas e estruturas sociais existentes na comunidade local, por isso, é importante compreender que tais mudanças poderiam causar impactos sociais negativos. Foi constatado que os funcionários do projecto enfrentam desafios na adaptação ao emprego formal, enquanto que algumas tensões são visíveis devido ao acesso desigual percebido a oportunidades e recursos do projecto. 5.6.1 Impacto 4.1: Problemas de ajustamento ocupacional Causa e Comentário As actividades actuais de subsistência das pessoas locais diferem substancialmente do emprego formal. Os horários de trabalho são flexíveis, com um grande grau de liberdade com regimes de trabalho formais não impostos por agentes externos. As actividades de subsistência são sazonais, variadas e respondem de acordo com as necessidades domésticas e comunitárias. O emprego pelo projecto requer uma abordagem muito diferente para o trabalho e pode levar a desafios para os trabalhadores, tais como:

A falta de conformidade às exigências do trabalho (cumprimento de metas diárias, seguimento do protocolo de ausência por doença)

Falha em orçamentar de forma eficaz com uma renda regular.

Aumento do álcool ou outro uso abusivo de drogas e sexo extra-marital. Isto é particularmente relevante para a juventude.

Medidas de Mitigação A capacitação dos funcionários para se ajustar a uma estratégia de subsistência diferente é necessária para mitigar esse impacto. Isto inclui:

i. Garantir reuniões de gestão mensais onde as questões relacionadas às expectativas do empregador e as perspectivas do trabalhador podem ser discutidas e resolvidos os problemas. Actas de tais reuniões devem ser mantidas para que ambos os trabalhadores e os gestores possam referir-se a acordos que foram feitos. Essas reuniões devem ser realizadas na língua materna dos empregados (ie Yao);

ii. O oficial de ligação com a comunidade deve estar disponível para ajudar os trabalhadores com problemas de ajustamento;

iii. Desenvolver condições de trabalho que são sensíveis à cultura local, como os costumes relativos à morte e sepultamento;

iv. Dando a devida atenção às solicitações razoáveis dos trabalhadores. Por exemplo, se os trabalhadores solicitarem assistência com transporte, a considerar se o transporte existente pode estar disponível para oferecer assistência;

v. A realização de eventos sociais adequados (por exemplo, uma refeição para celebrar uma importante data religiosa ou feriado) que aumentam a sensação de que ser um trabalhador é significativa;

vi. Auxiliando no desenvolvimento das actividades sociais /desportivas que os trabalhadores manifestarem interesse (por exemplo, jogar futebol).

vii. Estabelecer um curso de formação que explica as consequências do uso e abuso de drogas e sexo extra-conjugal, visando particularmente os jovens e as mulheres.

Impacto 4.1: Problemas de adaptação ocupacional


Escala temporal


Média duração





5.6.2 Impacto 4.2: Conflito comunitário, como resultado de benefícios diferenciais do Projecto Causa e Comentário

O padrão de vida nas comunidades locais, foi encontrado como sendo baixo e que as expectativas do projecto são elevadas. Nessas circunstâncias, é provável que as oportunidades criadas pelo projecto possa levar a conflitos comunitários. Estes incluem conflitos dentro da comunidade e entre as comunidade resultantes de:

As disparidades económicas entre os que tem empregos e os que não tem;

Mudanças nos valores e atitudes das pessoas com empregos versus aquelas com meios

de subsistência tradicionais;

Mudanças nas relações de poder entre os jovens empregados e os anciãos;

Percepção de estratégias de recrutamento desleais;

Corrupção de funcionários e lideranças locais. Medida de Mitigação É necessária garantir o acesso justo e transparente aos benefícios do projecto e uma

comunicação eficaz com as partes interessadas locais.

As comunicações devem incluir, detalhes de:

Política de trabalho e contratação de locais (baseada na Organização Internacional do

Trabalho (OIT) e na lei moçambicana)

Detalhes das actividades para mover machambas das áreas do projecto de Ntiuile e Malica

Detalhes do projecto de soja

Detalhes do fundo de desenvolvimento comunitário

Impacto 4.2: Conflitos na comunidade, como resultado de benefícios diferenciais do projecto


Escala temporal


Longa duração

Regional Provável Severo ELEVADA Moderado MODERADA

5.6.3 Impacto 4.3: Problemas relacionados com o afluxo de população para a área do projecto Causa e Comentário Estudos anteriores, como o EISR (2008) anteciparam um afluxo de pessoas para a área do projecto. Tal influxo provavelmente colocaria uma pressão adicional sobre o acesso à terra e aos recursos naturais e, potencialmente, aumentaria as tensões da comunidade sobre a distribuição dos recursos. O inquérito domiciliar e dos grupos focais realizado para este relatório não encontrou nenhuma evidência de que isso tenha ocorrido nas áreas do projecto, apesar de as plantações florestais já terem sido estabelecidas. Entrevistas com informadores chave também minimizaram este impacto como sendo um motivo de preocupação. No caso dos postos de trabalho do projecto com altos níveis de habilidade, esses funcionários estarão baseados na Cidade de Lichinga e, como tal, terá impacto directo mínimo sobre a área do projecto. Adicionalmente, a Green Resources tem escopo limitado para controlar um fluxo de pessoas para a área. No entanto, essa questão é, potencialmente dinâmica e quanto mais bem-sucedido for o



projecto, em termos de desenvolvimento socioeconómico, o mais provável é que esta questão está cresça em importância.

Medidas de Mitigação

i. Juntamente com as estruturas tradicionais de liderança e outras estruturas de ligação com a comunidade desenvolver um Plano de Gestão de Impacto (IMP), com um sistema de monitoramento para avaliar todo o fluxo de pessoas na área do projecto;

ii. Priorizar o emprego aos locais.

Impacto 4.3: Problemas relacionados ao influxo para a área de projecto


Escala temporal


Longa duração

Regional Pode

ocorrer Moderado MODERADA

Moderado +vo

MODERADA +va

5.6.4 Impacto 4.4: Implementação do Fundo de Desenvolvimento Comunitário Causa e Comentário Como foi estabelecido um fundo de desenvolvimento comunitário, há um potencial significativo para criar benefícios do projecto de longa duração para as comunidades locais. No entanto, para que isso seja plenamente realizado, desafios em matéria de funcionamento dos comités de direcção precisam ser abordados, e deve ser assegurado que a existência do fundo tem uma grande "visibilidade" nas comunidades envolvidas.


i. Oferecer oportunidades de desenvolvimento de conhecimento para a direcção os membros da comissão;

ii. Enfatizar a natureza voluntária do trabalho da comissão de direção e que a adesão pode ser recusada, mesmo que eleito para a comissão;

iii. Priorizar projectos de desenvolvimento comunitário para a implementação e garantir que as consequências desses projectos são anunciadas o mais amplamente possível em cada comunidade;

iv. Considerar as circunstâncias possíveis, onde os membros da comissão poderão receber um valor para determinadas tarefas, tais como o fornecimento de catering para um evento da comunidade, ou quando eles prepararem uma reunião da comunidade.



Escala temporal


Longa duração


+va Benéfico

ELEVADA +va

5.6.5 Impacto 4.5: Implementação do ODANGR Causa e Comentário A ODANGR tem um potencial significativo para criar resultados benéficos a longo prazo para as comunidades locais. No entanto, para esses benefícios serem plenamente realizados, as expectativas em torno da iniciativa terão de ser geridas, pois há potencial para as expectativas serem elevadas.




i. Certificar-se de que as estruturas comunitárias relevantes sejam plenamente informadas

sobre a ODANGR; ii. Estender o programa de uma forma gradual para garantir que seus benefícios estejam a

ser devidamente realizados; iii. Implementar um programa de monitoramento e avaliação para verificar se os benefícios

estão sendo realizados e os desafios abordados.

Impacto 4.5: Implementação da ODANGR


Escala temporal


Longa duração


+va Benéfico

ELEVADA +va

5.7 Questão 5: Proteção e segurança

5.7.1 Impacto 5.1: os riscos de segurança no tráfego Causa e Comentário Actualmente há tráfego mínimo de veículos nas áreas do projecto de Ntiuile e Malica. O tráfego de veículos e peões vai aumentar, como resultado das actividades do projecto e provavelmente vai aumentar o risco de acidentes na área. Medidas de Mitigação A Green Resources deve desenvolver um Plano de Saúde e Segurança da Comunidade, que deve incluir um protocolo de segurança no trânsito para os funcionários usando veículos e um programa de sensibilização para a segurança rodoviária para os peões, a ser coordenado com as escolas locais.

Impacto 5.1: Riscos segurança do tráfego


Escala temporal


Média duração


ocorrer Severo MODERADA Moderado MODERADO

5.7.2 Impacto 5.2: Impacto dos riscos de segurança

Causa e Comentário O projecto emprega guardas de segurança para proteger a infraestrutura e as actividades do projecto. Durante o trabalho de campo foi alegado que os guardas de segurança na área do projecto de Malica barraram recentemente o acesso legítimo aos membros da comunidade local aos recursos naturais na área do projecto de Malica. É essencial que os seguranças estejam plenamente conscientes dos direitos dos membros da comunidade para o acesso legítimo a área do projecto.

Medidas de Mitigação: Para assegurar o comportamento adequado dos guardas de segurança, é importante:

i. Informar aos seguranças sobre os direitos dos membros da comunidade para aceder às



áreas do projecto; ii. Certificar-se de que os seguranças seguem o protocolo sobre falhas de segurança, como

por meio de relatórios de gestão de incidentes que ocorrem; iii. Desenvolver um código de conduta para os guardas; iv. Informar a população sobre as responsabilidades e os códigos de conduta dos guardas; v. Desenvolver um mecanismo de reclamação; vi. Instituir sanções nos casos em que os guardas quebram o código de conduta.



Escala temporal


Média duração



Custos de mitigação Uma estimativa dos custos de redução é apresentada na Tabela 24 abaixo. A maior parte dos custos de mitigação acima podem ser satisfeitos sob a alçada dos planos de gestão existentes da Green Resources. Os custos abaixo, portanto, reflectem as actividades adicionais que serão reforçadas por financiamento adicional. Tabela 24. Custos de mitigação

Questão de mitigação Detalhe 1o Ano Anos subsequentes

Impacto 1.1: Oportunidades de trabalho

Aumento das actividades de

ligação das partes interessadas

25 000 USD

25 000 USD

Impacto 1.2 Expansão da base de conhecimentos

locais

Educação adicional para os oficiais de

ligação com a comunidade

12 500 USD 6 250 USD

Impacto 2.1: Perda ou redução do acesso às

terras agrícolas IMPACTO 2.1: PERDA OU REDUZIDA O ACESSO A

TERRAS AGRÍCOLAS

Actividades adicionais de envolvimento comunidade

25 000 USD 12 500 USD

Impacto 4.1: problemas de ajustamento ocupacional

Aumento das actividades de

envolvimento da comunidade e do

trabalhador

12 500 USD 12 500 USD

Impacto 4.4: Implementação do Fundo

de Desenvolvimento Comunitário

Actividades adicionais das comissões de

direcção

12 500 USD 12 500 USD

Realizar e implementar um Plano de Acção de

Reassentamento completo USD 100 000

45 000 USD para os primeiros três anos

Monitoramento contínuo auditorias de cumprimento

35 000 USD por ano

para os primeiros



três anos

TOTAL 187 500 USD 148 750 USD

Com e sem cenários do projecto Cenário sem projecto Sem a intervenção da Green Resources a dependência actual da agricultura itinerante e uso dos recursos naturais provavelmente iria continuar, com as famílias que vivem com altos níveis de pobreza. Com o aumento dos níveis da população, parece provável que haveria aumento da pressão sobre a necessidade de terras para a agricultura e para o uso dos recursos naturais. Embora tais pressões possam diminuir a subsistência local, elas também poderiam, potencialmente, levar a mudanças nas actividades de subsistência, como a maior utilização da agricultura fixa. O actual contexto de crescimento económico em Moçambique e as intenções para promover o desenvolvimento económico são também susceptíveis de conduzir a alterações no contexto socioeconómico local, com maior acesso ao mercado nacional e global (mais barato). Embora tais mudanças pudessem trazer benefícios para as comunidades locais, elas também poderiam fazer a venda de produtos agrícolas locais mais suscetíveis aos caprichos dos mercados globais. A curto prazo, pelo menos, não há nenhuma indicação de aumento de gastos do governo em infraestrutura social e comercial nas comunidades locais. Cenário com projecto O projecto da Green Resources pode ser visto como tendo uma série de impactos positivos nas comunidades afectadas, especialmente se as medidas de mitigação forem seguidas. Em primeiro lugar, a criação de postos de trabalho significa que as famílias beneficiárias terão uma renda em dinheiro, dando às pessoas maiores opções na forma de gerir os meios de subsistência do agregado familiar, tais como a melhoria do acesso à educação. A educação associada e oportunidades de formação também podem aumentar a sensação de bem-estar e as opções de vida das pessoas. Para a maioria da comunidade emprego significa que mais dinheiro vai circular na comunidade e criar um "efeito multiplicador", onde a demanda por bens e serviços locais vai aumentar. Há, porém, o perigo de que a comunidade tenha expectativas irreais sobre esse impacto e por isso é imperativo que a Green Resources tenha cuidado ao gerir tais expectativas. Como as machambas são realocadas das áreas do projecto, o apoio oferecido aos agricultores, em termos de extensão agrícola podem diminuir a dependência de agricultura itinerante e, potencialmente, ajudar a apoiar os meios de subsistência mais seguros. O projecto ODANGR e os fundos de compensação da comunidade significam que novas oportunidades para o desenvolvimento económico local terão lugar nas comunidades afectadas. O fundo de desenvolvimento comunitário pode, potencialmente, dar às comunidades uma oportunidade para enfrentar os desafios de desenvolvimento que se identificaram, enquanto que a ODANGR vai estimular uma nova oportunidade económica. Para ambas as iniciativas, as expectativas novamente terão de ser geridas, uma vez que a Green Resources não está em condições de resolver todos os desafios socioeconómico das comunidades afectadas. Também é importante que desenvolvimento seja compreendido a partir de uma perspectiva da comunidade e evitar uma abordagem de assumir que os "especialistas" são capazes de proporcionar desenvolvimento às comunidades. Isso exige o melhoramento das qualificações dos funcionários da Green Resources em torno de questões de desenvolvimento e uma vontade de cooperar com outros actores locais, tais como ONGs, governo e sindicatos. Comparando com e sem cenários do projecto



A avaliação acima mostra que, quando bem geridos, os benefícios do projecto são susceptíveis de melhorar as circunstâncias socioeconómico na área afectada. Como estes benefícios dependem em parte de um afastamento da agricultura itinerante e a dependência de recursos naturais, para o emprego remunerado, é imperativo que as expectativas da comunidade sejam bem geridas. Isso por si só vai exigir uma grande quantidade de tempo, paciência e compromisso em nome da Green Resources para demonstrar que as plantações florestais podem ser de facto uma actividade de subsistência sustentável na área.



6 GESTÃO E MONITORAMENTO No Capítulo 5 são descritas as medidas de mitigação para cada impacto. Está claro que as medidas de mitigação vão requerer uma série de planos de gestão separados, estratégias e políticas e também o estabelecimento de vários programas de treinamento. Este incluem Planos de Gestão:

Um Plano de Acção de Reassentamento completo (PAR), que inclui uma lista e descrição das pessoas afectadas (aquelas famílias que possuem machambas nas áreas do projecto), incluindo um inventário de bens agrícolas das pessoas afectadas (culturas anuais e árvores). Este plano irá detalhar os meios pelos quais as famílias que renunciarem de possibilidades futuras agrícolas para o projecto sejam identificadas, envolvidas e compensadas por essa perda de oportunidade;

ODANGR para melhorar a segurança da subsistência para aqueles directamente afectados pelo projecto;

Um Plano de Envolvimento com a Comunidade e Mecanismo de Reclamações para orientar os processos de envolvimento social e comunitário pela Green Resources;

Um Plano de Tráfego e Segurança que detalha os meios pelos quais a segurança do trânsito é promovida para lidar com o aumento do tráfego como resultado do projecto

Plano de Gestão Ambiental e Social de Nconda. Devido às percepções negativas de recursos verdes em Nconda, este plano é exigido aos detalhes do site medidas específicas de mitigação de impactos sociais associados com esta comunidade

Recrutamento do Trabalho, Aquisição e Plano de Gestão da Imigração que, entre outros detalhes, um meio de priorizar o emprego de residência local e reduzir a possibilidade de migração interna, como resultado de oportunidades de trabalho

Plano de Gestão Ambiental e Social de Nconda. Devido às percepções negativas da Green Resources em Nconda, este plano é necessário para detalhar medidas de mitigação específicas dos impactos sociais associados a esta comunidade;

Recrutamento do Mão-de-Obra, Aquisição e Plano de Gestão Imigração que, entre outros, detalha meios de priorizar o emprego aos residentes locais e reduzir a possibilidade de migração interna, como resultado de oportunidades de trabalho.

Todos os planos acima devem incluir medidas de monitoramento e avaliação contínuas, incluindo as auditorias de conformidade, como parte integrante do projecto, e devem ser delineadas medidas para comunicar o progresso de todos os planos para as comunidades. Políticas As seguintes políticas da Green Resources devem ser revistas com os constituintes relevantes (isto é, trabalhadores ou jovens) para avaliar a sua eficácia actual e como podem ser melhoradas

v. Política de HIV/SIDA e Malária vi. Política de Recursos Humanos e Recrutamento de Mão-de-Obra vii. Política de Género e juventude viii. Código de Conduta dos Trabalhadores

Programas de treinamento D. Comité de direcção a nível comunitário comité

ii. A ser identificado pelos comités E. Nível do trabalhador da plantação florestal

vii. Treinamento de habilidades de negócios viii. Treinamento de saúde e segurança ix. Treinamento de saúde e nutrição x. Campanha de sensibilização de HIV/SIDA e Malária xi. Orçamento familiar xii. Ligação com a comunidade e desenvolvimento



F. Nível dos Funcionários da Green Resources

ii. Envolvimento da comunidade e desenvolvimento

É importante ressaltar que a Green Resources terá de colaborar com os moradores locais, a liderança tradicional, o governo local e organizações não-governamentais no desenvolvimento e execução dos planos de gestão.



7 CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES O Capítulo 5 destaca que o projecto tem vários impactos potencialmente positivos e negativos. Os principais impactos e recomendações estão resumidos abaixo. Perda ou redução do acesso aos bens de subsistência As estratégias de subsistência existentes são precárias e há preocupações de que a confiança existente na agricultura itinerante, juntamente com o crescimento da população podem colocar uma pressão adicional sobre a terra disponível, bem como nos recursos naturais. Por isso, é vital garantir que as actividades do projecto da Green Resources mitiguem estes problemas e não adicionem mais pressões. O PAR é fundamental se o projecto tiver que ser compatível com as exigências do credor. Como uma grande área de terra é necessária para o projecto, as comunidades locais perderão recursos, o que é susceptível de afectar negativamente os seus meios de subsistência. Além de uma dependência de recursos, tais como lenha, a dependência das comunidades sobre agricultura itinerante apresenta desafios específicos. A remoção de terra ao redor das comunidades, mesmo que essa terra não estejam a ser usadas, reduz as opções disponíveis para os agricultores, porque a terra é retirada de circulação para a futura agricultura. Isto significa que quando as machambas cultivadas actualmente chegarem a exaustão, os agricultores terão opções reduzidas para avançar para novas áreas e deixar as machambas a se recuperarem. Isso poderia bloquear os agricultores em um sistema agrícola falido, aumentando assim a pobreza. Na área do projecto de Ntiuile esta parece ser uma preocupação relativamente menor, como as comunidades de Ntiuile e Luissa aceitaram o uso da terra para utilização plantações florestais. No entanto, na área do projecto de Malica está claro que as comunidades de Malica e Nconda desejam renegociar o seu uso da terra na área do projecto. Seus desejos e preocupações devem ser respeitados, uma vez que qualquer perda de opções de subsistência poderiam ter um potencialmente um impacto social negativo grave. As medidas de mitigação exigidas incluem:

A implementação de uma estratégia pró-activa de compensação pela perda de colheitas futuras, onde todas as famílias afectadas são visitadas para garantir que o estabelecimento acordado de novas machambas ocorreu para a satisfação das famílias afectadas;

Agregados familiares afectados são apoiados com extensão agrícola para aumentar a produtividade;

Registos da implementação da estratégia de compensação serão mantidos e abertos para inspeção por um terceiro neutro;

Uma estratégia para o envolvimento da comunidade durante a preparação e execução dos processos acima, incluindo um mecanismo de reclamação;

Uma estratégia para o monitoramento do padrão de vida das pessoas afectadas, através de indicadores a partir dos dado do censo.

Criação de emprego e estimulação do crescimento económico O projecto, por meio de oportunidades de emprego e desenvolvimento de competências, tem o potencial de melhorar os padrões de vida para as comunidades afectadas pelo desenvolvimento nas áreas do projecto de Malica e Ntiuile (Luissa, Ntiuile, Malica e Nconda). Um desafio será experimentado na necessidade de assegurar que a força de trabalho é capaz de cumprir as metas de trabalho, ao mesmo tempo mantendo relações razoáveis de trabalho entre os trabalhadores (e, por extensão, a comunidade em geral) e a Green Resources. Em última análise, as perspectivas dos trabalhadores do projecto devem ser vistas como válidas, por isso, se as percepções negativas de trabalhar para o projecto tiverem que ser superadas, uma grande dose de atenção será necessária para envolver os trabalhadores do projecto em torno de suas preocupações. A Green Resources precisa ser capaz de demonstrar que o trabalho para o projecto pode ser



gratificante se as metas forem cumpridas, que os orçamentos domésticos podem ser equilibrados e que o trabalho é uma actividade de subsistência mais viável do que os outros que estão disponíveis. Os benefícios potenciais do projecto também são dependentes das expectativas do desenvolvimento, estando em linha com as expectativas da comunidade. Questões-chave incluem:

À medida que o processo de recrutamento é realizado por meio de estruturas tradicionais de liderança, as posições podem ser atribuídas preferencialmente a determinadas famílias ou percebidas como tal;

Grupos vulneráveis tais como as pessoas com deficiência e idosos terão acesso limitado a oportunidades de emprego, uma vez que o emprego exige força física;

Já existe tensão em torno de quem foi empregado em Nconda e então, particular atenção deve ser dada a este grupo

Portanto, são necessárias medidas de mitigação, incluindo uma política de recrutamento transparente que prioriza os moradores locais, iniciativas de desenvolvimento de habilidades, e um plano de envolvimento da comunidade, que incluem planos de se envolver com os sindicatos. Um desafio específico será confrontado em Nconda, onde a percepção da comunidade pela Green Resources é especialmente negativa. Essas percepções parecem resultar de um descontentamento dentro das estruturas tradicionais de liderança. O sentimento é geralmente negativo neste local, com moradores Nconda expressando sua irritação por serem continuamente perguntados questões semelhantes sobre o desenvolvimento social, sem que nenhuma acção seja tomada. Portanto, é recomendável que os sentimentos negativos deste local sejam atendidos urgentemente em canais adequados utilizados para mediar uma solução. Mudanças sociais e os problemas sociais As actividades de subsistência no local do projecto são sazonais; variam de ano para ano, dependendo das necessidades das famílias e da comunidade. O emprego através do projecto requer uma abordagem muito diferente para o trabalho e pode levar a desafios para os trabalhadores, tais como:

A falta de conformidade às exigências do trabalho (cumprimento de metas diárias, seguindo o protocolo de doença)

Falta de orçamento de forma eficaz com uma renda regular.

Aumento do consumo de álcool ou abuso de drogas e sexo extra-marital. Este aspecto é particularmente relevante para a juventude.

Foram identificadas várias medidas de mitigação, a mais importante inclui o desenvolvimento de condições de trabalho que sejam sensíveis à cultura local e às necessidades de subsistência, dando a devida atenção às solicitações razoáveis dos trabalhadores.



8 REFERÊNCIAS

CCBA. 2008. Climate, Community & Biodiversity Project Design Standards Second Edition.CCBA, Arlington, VA. December, 2008. At: www.climate-standards.org. Coastal & Environmental Services (CES), November 2011.Kenmare Moma Titanium Minerals Project, Nataka Project Draft Pre-feasibility and Environmental Scoping Report, CES, Grahamstown, South Africa.

Forestry Stewardship Council (FSC), 2002, FSC Principles and Criteria for Forest Stewardship FSC, Bonn, Germany. Impacto LDA, 2007. Niassa Province Reforestation Project EISR, Impacto LDA, Mozambique. Landry J., 2009. Analysis of the potential socio-economic impact of establishing plantation forestry on rural communities in Sanga District, Niassa province, Mozambique, Masters Thesis, University of Stellenbosch, South Africa. May J. 2010. “Smoke and Mirrors” The science of poverty measurement and its application. School of Development Studies. University of KwaZulu-Natal, Durban, South Africa. Malonda Trees Farms, 2010, Niassa Forest Project Management Plan 2008-2013 (revised), Molonda Tree Farms, Lichinga, Mozambique. Niassa Green Resources (NGR), 2012, Leakage summary, NGR, Lichinga, Mozambique. Niassa Green Resources (NGR), 2011, (NGRADO) Business Model, NGR, Lichinga, Mozambique. Richards, M. & Panfil, S.N. 2010.Manual for Social Impact Assessment of Land-Based Carbon Projects. Version 1.Forest Trends, Climate, Community & Biodiversity Alliance, Rainforest Alliance and Fauna & Flora International. Washington, DC, USA. Richards, M. &Panfil, and S.N. 2011.REDD+projects: meeting the challenge of multiple benefit standards, International Forestry Review Vol.13 (1), 2011. Richards R. et al., 2007.An Assessment of the Socio-Economic impact of the Working for Water Programmes on the Households of Beneficiaries. Community Agency for Social Enquiry, Johannesburg, South Africa. Shackleton et al., 2007.The contribution of natural resource to rural livelihoods, Rhodes University, South Africa. Van Vlaenderen, H. September 2010. Makeni Ethanol and Power Project, Sierra Leone: Social Impact Assessment, Vaux Le Penil, France.



APÊNDICES

APÊNDICE 1: ESCALAS DE AVALIAÇÃO DE IMPACTO Os especialistas são obrigados a fornecer os relatórios em um formato e estrutura específicos, de modo que um volume de relatório de especialidade uniforme possa ser produzido. Para garantir uma comparação directa entre os vários estudos especializados, foram definidas escalas de classificação padrão para avaliar e quantificar os impactos identificados. Isto é necessário uma vez que os impactos têm um número de parâmetros que têm de ser avaliadas. Para garantir que uma comparação directa entre os vários estudos especializados era possível, devem ser considerados cinco fatores quando se avalia a significância dos impactos, a saber:

1. Relação do impacto para escalas temporais - a escala temporal define a importância do impacto em diferentes escalas de tempo, como uma indicação da duração do impacto.

2. Relação do impacto para escalas espaciais- a escala espacial define a extensão física do impacto.

3. A gravidade do impacto gravidade/ benéfico é usada para avaliar cientificamente o quão grave o impacto negativo seria, ou quão benéfico os impactos positivos seria em um sistema particular afectado (por impactos ecológicos) ou uma parte afectada particular.

A gravidade dos impactos pode ser avaliada com e sem mitigação, a fim de demonstrar o quão grave é a gravidade do impacto quando nada é feito a respeito. A palavra "mitigação" não significa apenas "compensação", mas também as ideias de contenção e remediação. Para impactos benéficos, optimização significa que qualquer coisa que possa aumentar os benefícios. No entanto, a redução ou optimização devem ser práticos, tecnicamente viáveis e economicamente viáveis.

4. A probabilidade de ocorrência do impacto - a probabilidade de impactos ocorrerem como

resultado de acções do projecto difere entre os potenciais impactos. Não há dúvida de que alguns dos impactos ocorrem (por exemplo, perda do vegetação), mas outros impactos não são tão susceptíveis de ocorrer (por exemplo, acidente de veículo), e podem ou não resultar do desenvolvimento proposto. Embora alguns impactos possam ter um efeito grave, a probabilidade de ocorrência pode afectar a sua importância global.

Cada critério é classificado como apresentado na Tabela 3.2 para determinar a significância global de uma actividade. O critério é, em seguida considerado em duas categorias, a saber: efeito da actividade e a probabilidade do impacto. O significado geral é determinado usando a Tabela 3.3 e a significância é negativa ou positiva.

EF

EIT

O

Escala temporal

Curta duração Menos de 5 anos

Média duração Entre 5-20 anos

Longa duração Entre 20 e 40 anos (uma geração) e de uma perspectiva humana também permanente

Permanente

Mais de 40 anos, resultando em uma mudança permanente e duradoura, que sempre estará presente

Escala espacial

Localizado Em escala localizada e poucos hectares de extensão

Área de estudo O local proposto e seus arredores imediatos



Tabela A-1: Classificação dos Critérios de Avaliação * Em alguns casos, pode não ser possível determinar a gravidade do impacto, portanto, pode ser determinada: Não sabe/ não pode saber

Regional Nível distrital e provincial

Nacional País

Internacional Internacionalmente

Gravidade Severo Benéfico

Ligeiro Impactos ligeiros do sistema (s) afectado ou parte (s)

Ligeiramente benéfico para o sistema (s) afectado ou parte (s)

Moderado Impactos moderados do sistema (s) afectado ou parte (s)

Moderadamente benéfico para o sistema (s) afectado ou parte (s)

Severo/ Benéfico

Impactos severos do sistema (s) afectado ou parte (s)

Substancialmente benéfico para o sistema (s) afectado ou parte (s)

Muito severo/ Benéfico

Mudança muito severa para o sistema (s) afectado ou parte (s)

Um benefício muito substancial para o sistema (s) afectado ou parte (s)

PR

OB

AB

ILID

AD

E Probabilidade

Pouco provável A probabilidade desses impactos ocorrerem é ligeira

Pode ocorrer A probabilidade desses impactos ocorrerem é possível

Provável A probabilidade desses impactos ocorrerem é provável

Definitivo A probabilidade é de que esse impacto irá definitivamente ocorrer



Tabela A.2: Descrição da Classificação da Significância Ambiental

Taxa de significância

Descrição

Baixa Impacto aceitável para que a mitigação é desejável, mas não essencial. O impacto por si só é insuficiente, mesmo em combinação com outros impactos baixos para evitar que o desenvolvimento seja aprovado. Esses impactos resultarão em qualquer efeito positivo ou negativo de curta duração sobre o meio ambiente social e/ou natural.

Moderada Um impacto importante, que requer mitigação. O impacto é insuficiente por si só para prevenir a execução do projecto, mas que, em conjunto com outros efeitos podem impedir a sua implementação. Esses impactos normalmente resultam em qualquer efeito positivo ou negativo de longa duração sobre o ambiente social e/ou natural.

Elevada Um impacto sério, se não mitigado, pode impedir a implementação do projecto (se for um impacto negativo). Esses impactos seriam considerados pela sociedade como constituindo um importante e, geralmente, uma mudança de longa duração para o meio ambiente e resultam em efeitos graves ou efeitos benéficos (natural e/ou social).

Muito Elevada Um impacto muito sério que, se for negativo, pode ser suficiente por si só para evitar a execução do projecto. O impacto pode resultar na mudança permanente. Muitas vezes, esses impactos não são mitigáveis e geralmente resultam em efeitos muito graves ou efeitos muito benéficos.

A escala de significância ambiental é uma tentativa de avaliar a importância de um impacto particular. Esta avaliação deve ser realizada no contexto relevante, como um impacto pode ser ecológico ou social, ou ambos. A avaliação da significância do impacto depende muito dos valores da pessoa que faz o julgamento. Por esta razão, os impactos do natureza social, especialmente precisam refletir os valores da sociedade afectada. Priorizar A avaliação dos impactos, conforme descrito acima é usada para priorizar quais impactos exigem medidas de mitigação. Impactos negativos que são classificados como sendo de "MUITO ELEVADOS" e de significância "ELEVADA" serão investigados para determinar como o impacto pode ser minimizado ou o que actividades alternativas ou medidas de mitigação podem ser implementadas. Esses impactos também podem ajudar os decisores ou seja, um grande número de impactos negativos ELEVADOS pode levar a uma decisão negativa. Para impactos identificados como tendo um impacto negativo de significância "MODERADA", é prática padrão para investigar actividade s alternativas e / ou medidas de mitigação. Será então proposto As medidas atenuações mais eficazes e práticos. Para impactos classificados como de significância "BAIXA", nenhuma investigação ou alternativas serão consideradas. Serão investigadas possíveis medidas de gestão para garantir que os impactos permaneçam de baixa significância.



APÊNDICE 2: LEVANTAMENTO DOMICILIAR



APÊNDICE 3: CRONOGRAMA ESQUEMÁTICO DOS GRUPOS FOCAIS Homem

Perguntas sobre materiais de construção utilizados para a construção etc.

Questões de posse da terra (quem decide onde as pessoas vão etc.)

Outros usos dos recursos naturais, por exemplo, carvão vegetal, medicina, apicultura etc.

A divisão do trabalho entre homens, mulheres e jovens?

Discutir quaisquer disputas de terras de propriedade recentes na área (últimos 10 anos)?

O que eles sabem/pensam do projecto? Mulher






O que eles sabem/pensam do projecto? Juventude






O que eles sabem/pensam do projecto? Agricultores

Tamanhos das terras cultivadas

Desafios enfrentados

Regimes de plantação/pastagens durante a época seca e chuvosa


Mais informações sobre áreas de pastagem (nós temos que mostrar que não estamos a desviar as pessoas e seu gado para terras virgens)

Discutir quaisquer disputas de terras de propriedade recentes na área (últimos 10 anos)

Discutir as mudanças de uso da terra historicamente

O que eles sabem / pensam do projeto?



APÊNDICE 4: RESUMO DO ESCOAMENTO



APÊNDICE 5: PROCEDIMENTO 3.4 DA GREEN RESOURCES

Documents

Projecto de Plantação Florestal da Niassa Green Resources Green Resources Plantation ESIA... · Volume 2: Volume de Especialidade da AIAS - Avaliação do Impacto socioeconómico