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Projeto de extensão: Cooperação para o desenvolvimento de projetos culturais e criativos com a Secretaria Municipal de

Cultura do Rio de Janeiro

Mestrado Profissional em Gestão da Economia criativa

Março 2018

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Equipe

Coordenação do projeto:João Luiz de FigueiredoDiego Santos Vieira de Jesus

Pesquisadores:Carla Viana Alves, Fábio Maia Ferreira dos Santos, Leonardo JacquesGammal Zeitune, Marcos André odrigues de Carvalho, Marina BandMacedo, Paula Bento Gonçalves, Raquel Leiko Machado Maruyama,Ricardo Almeida de Abreu, Tatiana dos Santos Marcelino doNascimento e Verônica de Jesus Marques Pierre de Gouvêa

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Escopo

Projeto de extensão desenvolvido na disciplina “Gestão Avançada deProjetos Culturais para Cidades Criativas” do Mestrado Profissional emGestão da Economia Criativa

Objetivo: Analisar o modelo de gestão das lonas e arenas culturais domunicípio do Rio de Janeiro

Casos estudados:Lona Cultural Municipal Terra – GuadalaupeArena Carioca Abelardo Barbosa (Chacrinha) – Pedra de Guaratiba

A gentejuntou…

“Terra! Terra!Por mais distanteO errante naveganteQuem jamais teesqueceria?...”

“Alô, alô, seu ChacrinhaVelho guerreiroAlô, alô, TerezinhaRio de JaneiroAlô, alô, seu ChacrinhaVelho palhaçoAlô, alô, TerezinhaAquele abraço!”

com

A gentejuntou…

E a gente acredita que essa é a maior vocação das lonas e arenas culturais:

Juntargentegentegentegentegentegentegentegentegentegentegentegentegentegente

Juntar genteapaixonadaporcultura

comgente com fome

de cultura.

Juntarartistas

como público.

Juntar

a comunidade.

Por isso, a gentese juntou para estudar o passado, o presente e o futuro das lonase arenas culturais.

O passado

ECO 92

18/5/93

Lona Elza Osborne

(Campo Grande)

14/4/99

Lona João Bosco

(Vista Alegre)

14/8/99

LonaCarlos Zéfiro(Anchieta)

20/12/00

LonaTerra

(Guadalupe)

19/10/04

LonaSandrade Sá(Santa Cruz)

25/5/05

LonaHerbert Viana

(Maré)

18/9/07

Lona Jacob do Bandolim

(Jacarepaguá)

20/1/12

Arena Jovelina Pérola Negra

(Pavuna)

12/8/12

Arena Fernando Torres

(Madureira)

16/6/12

ArenaDicró

(Penha)

29/9/12

Arena Chacrinha(Pedra deGuaratiba)

30/5/98

AreninhaGilberto Gil(Realengo)

23/3/96

Areninha Hermeto Pascoal

(Bangu)

11/9/16

Areninha Renato Russo

(Ilha)

O presente

Sobre cultura,economia criativae inovação social.

Pensar as políticas culturais pela ótica das três dimensões da cultura:

A dimensão simbólica valoriza o “cultivo” das infinitas possibilidades de criação simbólica

A dimensão cidadã reconhece a necessidade da democratização do acesso universal à cultura, da produção ao consumo

A dimensão econômica conecta a cultura aos novos modelos de desenvolvimento e de geração de riqueza

Na visão moderna das políticas culturais, as lonas e arenas viabilizam as três dimensões fundamentais da cultura.

Na dimensão simbólica permitem a criação cultural por parte da população local

Na dimensão cidadã minimizam os gravíssimos problemas decorrentes da desigualdade do Rio de Janeiro

Na dimensão econômica geram renda e emprego, além de contribuírem para a formação profissional de futuros talentos

“A economia criativa se apresentacomo oportunidade de resgate do cidadão e do consumidor, por meio de um ativo que emana de sua própriaformação, cultura e raízes.” (REIS, 2008)

“O valor cultural da identidade é especialmente importante, seja elecompreendido no nível da nação, da região, da cidade, do município ou da comunidade.” (UNCTAD, 2010, p.25)

As Lonas e Arenas funcionam como centros de referência para a produção, difusão e consumo cultural com forte relação com o território.

O público presente nas Lonas Culturais e Areninhasgira em torno de 344 mil pessoas por ano e nasArenas Culturais por volta de 259 mil.

Informações publicadas pela Secretaria Municipal de Cultura em2016.

“A inovação social promove o conceitode resposta nova para situação social considerada pouco satisfatória paraindivíduos ou comunidades.” (Cloutier, 2003)

“A própria comunidade é parte integrantee interferente no processo de construção da programação, do sucessoe do fracasso do que é alcançado(Mulgan, 2006).

As Lonas e as Arenas ocupam umalacuna tanto no aproveitamento do potencial da cultura local, como nadifusão do senso de pertencimento aoterritório. São ainda elementos de inovação sob a própria inovação social, pois os indivíduos criam, recriam e recebem os benefícios e as alteraçõesde suas criações, gerando novoscenários de transformações sociais.

Considerando que as grandes transformações não foramdesenvolvidas pelas mãos de um único agente, mas porum grupo, essa cocriação através do envolvimento de diversos atores e atrizes é uma marca das Lonas e das Arenas. Há uma motivação própria que garante a culturanaquela região, vinda de profissionais com conhecimentose trajetórias diversas que estão nas organizações que as coordenam.

“A inovação social é uma solução para um problema social, uma solução maisefetiva, eficiente e sustentável ou justado que as soluções já existentes e cujovalor gerado beneficia, prioritariamente, a sociedade como um todo e nãoapenas alguns indivíduos.” (Phills, Deiglmeier e Miller, 2008, P.1)

“A inovação social está no centro do palco ao longo da última década porqueas estruturas e políticas existentesdescobriram que é impossível resolver alguns dos mais urgentes problemas dos nossos tempos.” (Murray, Caulier-Grice, Mulgan, 2010)

Aspectos legais

MROSC – Marco Regulatório das Organizaçõesda Sociedade Civil (Lei. 13.019/2014). A publicação contempla os procedimentosa serem observados nas parcerias entre a administração pública e as organizações da sociedade civil (OSCs), em regime de mútuacooperação, para a consecução de finalidades de interesse público e recíproco, mediante a execução de atividades ou de projetos previamenteestabelecidos em planos de trabalhoinseridos em termos de colaboração, em termos de fomento ou em acordosde cooperação.

Definição de Lona e Arena Cultural: espaço pertencente à rede de equipamentos culturais do Municípiodo Rio de Janeiro onde se realizamatividades artísticas, de ensino, de lazer, de entretenimento e gastronomia de atendimento à população, de disseminação da arte, complemento à educação formal, mantenedor de tradições culturais, com grande expressão e relevânciapública, tradicionalmente reconhecidapela população carioca.

Formas de parceria:

Termo de Colaboração: instrumento por meio do qual sãoformalizadas as parcerias estabelecidas pela administraçãopública com organizações da sociedade civil para a consecuçãode finalidades de interesse público e recíproco propostas pelaadministração pública que envolvam a transferência de recursos financeiros.

Termo de Fomento : instrumento por meio do qual sãoformalizadas as parcerias estabelecidas pela administraçãopública com organizações da sociedade civil para a consecuçãode finalidades de interesse público e recíproco propostas pelasorganizações da sociedade civil, que envolvam a transferência de recursos financeiros.

Acordo de Cooperação: instrumento por meio do qual sãoformalizadas as parcerias estabelecidas pela administraçãopública com organizações da sociedade civil para a consecuçãode finalidades de interesse público e recíproco que nãoenvolvam a transferência de recursos financeiros.

Lonas e Arenas podem receber:

Doações de empresas, até o limitede 2% (dois por cento) de suareceita bruta.

Bens móveis consideradosirrecuperáveis, apreendidos, abandonados ou disponíveis, administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.

Distribuir ou prometer distribuirprêmios, mediante sorteios, vale-brindes, concursos ou operaçõesassemelhadas, com o intuito de arrecadar recursos adicionaisdestinados à sua manutenção oucusteio.

Lonas e Arenas podem se articular em rede:

A lei reconhece a forma de atuação em rede como legítima e importante.A organização responsável pelo projeto é a que assina a parceria e é chamada de celebrante. As outras organizações da rede são chamadasde executantes.

Bairro:Guadalupe

Criada em:20/12/2000

Homenagem a:Caetano Veloso

Capacidade: 320 pessoas

Bairro:Pedra de Guaratiba

Criada em:29/09/2012

Homenagem a:Abelardo Barbosa

Capacidade:330 lugares

Lona CulturalMunicipal Terra

Arena CariocaChacrinha

22ª Região Administrativa de Anchieta:

Habitantes: 158.318 (Censo 2010)

Sexo Feminino: 53%Sexo Masculino: 47%

Faixas etárias predominantes: 10-19 anos (18,2%), 20-29 anos (16,7%), 30-39 anos (17%).

Renda: 30% da região com renda per capta de ½ salário mínimo, 17% com renda de ¼ do salário mínimo.

Economia: maioria dos estabelecimentose maioria dos postos de trabalho estão no setor de serviços.

26ª Região Administrativa de Guaratiba:

Habitantes: 123.114 (Censo 2010)

Sexo Feminino: 51%Sexo Masculino: 49%

Faixas etárias predominantes: 10-19 anos (15,9%), 20-29 anos (15.9%), 30-39 anos (15,4%).

Renda: 37% da região com renda per capta de ½ salário mínimo, 16% com renda de ¼ do salário mínimo.

Economia: maioria dos estabelecimentose maioria dos postos de trabalho estão no setorde serviços.

Lona CulturalMunicipal Terra

Arena CariocaChacrinha

Resultado Financeiro Mensal:

Receitas (R$):

Prefeitura: 23.750Bilheteria: 3.000Ajuda de Custo (Luz e Água): 3.000TOTAL: 29.750

Despesas (R$):

Pessoal (3), MEI: 10.000Iluminação e Som: 9.500Luz e Água: 3.000Telefonia: 250Comunicação e Divulgação: 1.000Manutenção: 500TOTAL: 25.500

EXCEDENTE PARA PROJETOS: 5.500

Resultado Financeiro Mensal:

Receitas (R$):

Prefeitura: 71.250Bilheteria: 3.000Ajuda de Custo (Luz e Água): 15.000TOTAL: 89.250

Despesas (R$):

Pessoal, MEI: 40.000Iluminação e Som: 10.000Luz e Água: 15.000Telefonia: 250Comunicação e Divulgação: 1.000Manutenção: 2.500TOTAL: 68.500

EXCEDENTE PARA PROJETOS: 20.500

Lona CulturalMunicipal Terra

Arena CariocaChacrinha

Análise SWOT

FRAQUEZAS (W):FORÇAS (S):

OPORTUNIDADES (O): AMEAÇAS (T):

S1. Recurso da prefeitura

S2. Reputação + Legitimidade

S3. Paixão dos Gestores

S4. Democratização da Cultura (cultura + educação)

S5. Envolvimento comunitário

S6. Diversidade de programação

S7. Engajamento da população local nas atividades

W1. Distanciamento dos artistas

W2. Receita (bilheteria + prefeitura)

W3. Capacidade (320 lugares)

W4. Dependência do poder municipal

W5. Incompreensão parcial da população

W6. Captação de recursos

W7. Planejamento Estratégico

T1. Burocracia (curto período de gestão)

T2. Violência

T3. Instabilidade

T4. Crise Financeira

T5. Descontinuidade política

T6. Ameaças a Diversidade

Análise SWOT

W8. Comunicação + Mkt + Identidade de Marca

W9. Capacitação dos gestores X Formação de novos líderes

W10. Estrutura organizacional

W11. Manutenção dos aparelhos

FRAQUEZAS (W):FORÇAS (S):

OPORTUNIDADES (O):

O1. Discurso sobre economia criativa e inovação socialO2. Discurso atual sobre políticas culturais

O3. Relação da Cidade com a Cultura

O4. Diversidade das fontes de financiamento

O5. Oferta de talentos

O6. Aumento do engajamento dos atores sociais com políticas culturais X sociais

AMEAÇAS (T):

O futuro

Próximosdesafios,na visão dos gestores daLona e Arena.

Instalação de placas solares e captação de água de chuva para a redução das contas mensais de luze água.

Investimento na melhoria da infraestrutura das Lonas e Arenas.

Contrato de uma empresa de manutenção permanente dessesespaços.

Construção de salas de oficinaspara a ampliação e qualificaçãodas ações educativas.

Infraestrutura

Criação de metas de públicoespecíficas.

Possibilidade de sublocação do espaço.

Inventariar os custos extras.

Equiparação do repasse do valor entre Arenas e Lonas.

Adoção de um sistema permanentede crowdfunding.

Preços devem ser mantidos comopreços populares e as oficinasdeveriam continuar sendogratuitas

Financeiro

Criação e fortalecimento de redes de atores locais.

Estruturação de uma equipe técnicapermanente e mais robusta devido a um estado severo de acúmulo de funções.

Contratação de profissional específicopara trabalhar a comunicação em cadaespaço.

Atividades de formação de agentesdas lonas e arenas em captação de recursos.

Projetos contínuos mais profundosde capacitação e formaçãopopular.

Pessoal

Parceria com OSCs locais para enfrentamentode violência e problemas sócios-econômicos.

Parcerias e cooperações técnicas com universidades inclusive com estudantes da área de produçãocultural.

Criação de uma ação entre as secretarias municipaisem prol dos espaços, em especial com a Secretaria Municipal de Educação.

Parcerias

Com tudo isso, pensamosem ideias que juntam pessoas, talentos e oportunidades.Tudo pra juntar mais valor às lonas e arenas.

Juntando produtores com captação de recursos.

Capacitar gestores de Lonas e Arenas para formatar projetos quese enquadrem em leis de incentivo, especialmente por meiodo benefício fiscal do ISS.Elaborar projeto para captação de recursos, levando em conta que a MROSC permite o recebimento de doações até o limite de 2% da receita bruta da empresa.

Juntandovalor culturalcom valor econômico.

Embora o desejo dos gestores dos equipamentos seja de não cobrar pelas oficinas, acreditamos que seria possível a obtenção de algum recurso financeiro para investmento na infraestrutura do equipamento e na sua programação.

Juntando quem quer aprender com a oportunidade de trabalhar.

Criar cursos profissionalizantes em quea parte prática é desenvolvida naoperação dos próprios equipamentos. É como se as lonas e arenas funcionassem como um estágio ouprimeiro emprego para jovensprofissionais da cultura. Desse modo, um curso de redes sociais paraeventos geraria recursos humanospara os cais on-line das arenas e lonas. Como um outro exemplo, umaoficina de DJ ou um laboratório de iluminação e sonoplastia de palcotambém pode formar novos talentosque possam trabalhar nosequipamentos, em troca de aprendizado.

Juntando entretenimento com o que cada equipamento tem de mais proprietário.

Reconectar as lonas e arenas com seus homenageados para aproveitartodo o potencial de marca que existeem cada personalidade por trás dos nomes desses equipamentos. Como se cada espaço, de forma permanenteou com certa frequência, se transformasse em um pequeno museusobre a história desses artistas.

Reconectar as lonas e arenas com a classe artística de alto poder de comunicação para desenvolver um plano de comunicação das lonas e arenas com artistas “consagrados” que já passaram pelos espaços. Isso pode gerar a reaproximação dos equipamentos com uma audiência maior e com marcas interessadas.

Juntando entretenimento com o que cada equipamento tem de mais proprietário.

Aproximar as lonas e arenas das grandes marcas que apoiam a cultura, evidenciando os impactos cultural, econômico e de cidadania das atividades das lonas e arenas para entregar soluções às marcas que precisam desenvolver ações de RSA.

Aproximar as lonas e arenas das marcas locais para conquistar parcerias com marcas que precisam se comunicar com o perfil do público frequentador dos equipamentos.

Juntandotodo mundo.

É urgente a integração dos equipamentos com outras áreas da gestão pública, especialmente as que são responsáveis por:

Infraestrutura: os equipamentos apresentam sinais claros de deterioração e inadequação das instalações

Segurança: garantia do direito de ir e vir

Educação: extensão dos equipamentos como locais de ampliação cultural para estudantes da rede pública.

Saúde e inclusão: extensão dos equipamentos como locais de ampliação da qualidade de vida e da saúde para a população local.

Juntandotodo mundo.

Avaliar a possibilidade de adotar um modelo de gestão para os 14 equipamentos culturais, em que umaúnica organização será responsávelpelo projeto como um todo e na qualoutras organizações selecionadasserão responsáveis pela execução dasatividades de cada uma das lonas e arenas. Outra possibilidade é a prefeitura assumir esse papel de organizador da rede.

Criação de um circuito de eventos e atrações que faça uma turnê por todasos equipamentos. Desse modo, porexemplo, otimizam-se custos de produção, cachês e promove-se umaintegração entre os espaços, além de colocar holofotes na cultura de frequentar lonas e arenas.

Vamosjuntos?

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Muito obrigado!

João Luiz de FigueiredoCoordenador do Mestrado Profissional em Gestão da Economia Criativa

Coordenador do LEC – Laboratório de Economia Criativa, Desenvolvimento e Território

Contatos:E-mail: joao.silva@espm.brTelefone: (21) 2216-2113