Projeto de Lei do Senado nº 248 – Complementar (Projeto de Lei de Qualidade Fiscal, apresentado pelo Senador Renato Casagrande Abril 2007 Selene Peres

Projeto de Lei do Senado nº 248 – ComplementarProjeto de Lei do Senado nº 248 – Complementar

(Projeto de Lei de Qualidade Fiscal, apresentado pelo (Projeto de Lei de Qualidade Fiscal, apresentado pelo Senador Renato Casagrande Senador Renato Casagrande

Abril 2007

Selene Peres Peres Nunes

CONGRESSO BRASILEIRO DE GESTÃO PÚBLICACONGRESSO BRASILEIRO DE GESTÃO PÚBLICA

Porto Alegre, 15 de setembro de 2009

Lei de Qualidade FiscalLei de Qualidade Fiscal

ORIGEM ORIGEM • 1988: A CF (Art. 163) prevê edição de Lei Complementar para fixar os

princípios norteadores das finanças públicas no Brasil LRF

• 1988: A CF (Art. 165, § 9º) prevê edição de Lei Complementar para:

- dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual (Ver também arts. 166, § 6º e 168);

- estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da administração direta e indireta bem como condições para a instituição e funcionamento de fundos.

Lei 4.320/64 foi recepcionada pela CF;

PLC 135/96 em tramitação, desatualizado depois da LRF .

• Novas propostas parciais: SPI/MP (planejamento, passou por consulta pública com secretários de planejamento estaduais) e Ex-Secretário de Controle Interno (contabilidade).


• Adequar legislação financeira (Lei 4320/64 e Decreto-lei 200/67) ao marco Adequar legislação financeira (Lei 4320/64 e Decreto-lei 200/67) ao marco constitucional constitucional revogar explicitamente dispositivos superados e revogar explicitamente dispositivos superados e normatizar outros incluídos (Ex: plano plurianual).normatizar outros incluídos (Ex: plano plurianual).

• Enxugar a LDO federal no que se refere a normas gerais.Enxugar a LDO federal no que se refere a normas gerais.

• Solucionar problemas de implementação da LRF: falta de padronização de Solucionar problemas de implementação da LRF: falta de padronização de procedimentos contábeis e relatórios na Federação; divergências procedimentos contábeis e relatórios na Federação; divergências conceituais (evitar burlas); dúvidas jurídicas quanto à aplicação de conceituais (evitar burlas); dúvidas jurídicas quanto à aplicação de Portarias da STN à Federação Portarias da STN à Federação tornar mais transparente e comparável a tornar mais transparente e comparável a informação.informação.

• Convergir para as normas internacionais de contabilidade aplicada ao setor Convergir para as normas internacionais de contabilidade aplicada ao setor público e às melhores práticas recomendadas (IASB, FMI, etc.)público e às melhores práticas recomendadas (IASB, FMI, etc.) ampliar o ampliar o escopo de atuação da contabilidade pública para registro por competência escopo de atuação da contabilidade pública para registro por competência e com visão não só orçamentária, também patrimonial.e com visão não só orçamentária, também patrimonial.

MOTIVAÇÃOMOTIVAÇÃO


• Melhorar a qualidade do gasto público (“fazer mais com menos”) de forma Melhorar a qualidade do gasto público (“fazer mais com menos”) de forma consistente com o equilíbrio fiscal para abrir espaço para investimentos e consistente com o equilíbrio fiscal para abrir espaço para investimentos e

gastos sociais gastos sociais orientar toda a gestão pública, do planejamento ao orientar toda a gestão pública, do planejamento ao controle, para resultados:controle, para resultados: eficiência eficiência eficáciaeficácia efetividadeefetividade

MOTIVAÇÃOMOTIVAÇÃO

• Como ? Como ?

CHOQUE DE GESTÃO

CHOQUE DE TRANSPARÊNCIA

CHOQUE DE CONTROLE


Regras do tipo “não fazer” Regras do tipo “não fazer” (excessos de gastos e (excessos de gastos e dívidas)dívidas)

LRF LQF+

COMPLETANDO AS REGRAS MACRO-FISCAIS ...COMPLETANDO AS REGRAS MACRO-FISCAIS ...

Regras do tipo “o que fazer e Regras do tipo “o que fazer e como” (atingir objetivos como” (atingir objetivos com o menor custo)com o menor custo)

EQUILÍBRIO FISCALEQUILÍBRIO FISCAL QUALIDADE DO GASTO PÚBLICOQUALIDADE DO GASTO PÚBLICO

ResponsabilidadeResponsabilidade

ee

qualidadequalidade

fiscalfiscal


- introduz o conceito de qualidade na gestão, orientando toda a gestão introduz o conceito de qualidade na gestão, orientando toda a gestão pública, do planejamento ao controle, para resultados (art. 1º, caput e § 1º; pública, do planejamento ao controle, para resultados (art. 1º, caput e § 1º; art. 11, caput; arts. 69 e 71 );art. 11, caput; arts. 69 e 71 );

- normatiza o PPA (arts. 11, 12, 13, 19, § 1º, 70) e a sua avaliação (arts. 71 e normatiza o PPA (arts. 11, 12, 13, 19, § 1º, 70) e a sua avaliação (arts. 71 e 72) e cria o banco de indicadores para o PPA (art 107);72) e cria o banco de indicadores para o PPA (art 107);

- define a relação dos planos nacionais das políticas públicas setoriais com o define a relação dos planos nacionais das políticas públicas setoriais com o PPA e estabelece a função de definir atribuições na Federação (art. 6º);PPA e estabelece a função de definir atribuições na Federação (art. 6º);

- cria instrumentos de cooperação entre os entes (arts. 6º, 7º e 8º);cria instrumentos de cooperação entre os entes (arts. 6º, 7º e 8º);

- cria, no PPA, limite mínimo para a execução de investimentos, em cria, no PPA, limite mínimo para a execução de investimentos, em percentual da RCL (art. 14) e, na LDO, limite máximo para dotações percentual da RCL (art. 14) e, na LDO, limite máximo para dotações orçamentárias dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Ministério Público, orçamentárias dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Ministério Público, em percentual da RCL (art. 19, II e art. 59);em percentual da RCL (art. 19, II e art. 59);

CHOQUE DE GESTÃOCHOQUE DE GESTÃO


- integra PPA, LDO e LOA, distinguindo as funções de cada um (art. 3º, caput integra PPA, LDO e LOA, distinguindo as funções de cada um (art. 3º, caput e § 1º; arts. 4º e 5º; 19, §§ 1º e 2º);e § 1º; arts. 4º e 5º; 19, §§ 1º e 2º);

- estabelece prazos nacionais para encaminhamento de projetos e devolução estabelece prazos nacionais para encaminhamento de projetos e devolução para sanção do PPA, LDO e LOA (arts. 18, 22 e 37), das alterações (arts. 38, para sanção do PPA, LDO e LOA (arts. 18, 22 e 37), das alterações (arts. 38, 39, 42 a 47), bem como para execução transitória (art. 32; art. 37, §3º);39, 42 a 47), bem como para execução transitória (art. 32; art. 37, §3º);

- cria regra nacional para Restos a Pagar em todos os exercícios (art. 19, VIII; cria regra nacional para Restos a Pagar em todos os exercícios (art. 19, VIII; art. 56, §§ 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º e 9º; art. 58, parágrafo único) e Despesas de art. 56, §§ 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º e 9º; art. 58, parágrafo único) e Despesas de Exercícios Anteriores (art. 57);Exercícios Anteriores (art. 57);

- orienta a gestão de recursos humanos orientada para a eficiência do orienta a gestão de recursos humanos orientada para a eficiência do trabalho (arts. 73 e 74) e incentiva a capacitação de servidores (art. 81);trabalho (arts. 73 e 74) e incentiva a capacitação de servidores (art. 81);

- cria o gestor público das cidades (art. 78, parágrafo único);- cria o gestor público das cidades (art. 78, parágrafo único);



- institui conta única em cada ente (art. 61), extingue vinculações de receita - institui conta única em cada ente (art. 61), extingue vinculações de receita não previstas na Constituição (art. 3º, § 8º) e todos os fundos instituídos ou não previstas na Constituição (art. 3º, § 8º) e todos os fundos instituídos ou mantidos com recursos públicos, exceto os constitucionais, criando regras mantidos com recursos públicos, exceto os constitucionais, criando regras de funcionamento para os fundos que continuarão a existir (art. 131, 132, de funcionamento para os fundos que continuarão a existir (art. 131, 132, 133), introduz limite para dotação orçamentária não discriminada para livre 133), introduz limite para dotação orçamentária não discriminada para livre utilização pelo Poder Executivo e proíbe correção monetária do orçamento utilização pelo Poder Executivo e proíbe correção monetária do orçamento (art. 3º, § 7º e arts. 42 e 46);(art. 3º, § 7º e arts. 42 e 46);



- amplia conceito de transparência (arts. 3º, § 6º, 93 e 99);amplia conceito de transparência (arts. 3º, § 6º, 93 e 99);

- separa conceitos aplicáveis ao orçamento e à contabilidade, esta última separa conceitos aplicáveis ao orçamento e à contabilidade, esta última com foco no patrimônio e regime de competência integral (art. 56, caput e § com foco no patrimônio e regime de competência integral (art. 56, caput e § 1º; art. 86 e definições no glossário);1º; art. 86 e definições no glossário);

- exige orçamento por fonte de recursos (art. 28, III e § 3º; art. 53);exige orçamento por fonte de recursos (art. 28, III e § 3º; art. 53);

- exige discriminação da LOA até o nível de projeto, atividade ou operação exige discriminação da LOA até o nível de projeto, atividade ou operação especial, ficando os elementos para sistema (art. 25, § 1º; art. 28, § 1º; art. especial, ficando os elementos para sistema (art. 25, § 1º; art. 28, § 1º; art. 48, caput; art. 105, § 1º, I);48, caput; art. 105, § 1º, I);

- esclarece o tratamento orçamentário das empresas dependentes e não - esclarece o tratamento orçamentário das empresas dependentes e não dependentes (art. 3º, §§ 5º e 6º);dependentes (art. 3º, §§ 5º e 6º);

CHOQUE DE TRANSPARÊNCIACHOQUE DE TRANSPARÊNCIA


- cria as modalidades de aplicação, distinguindo recursos aplicados - cria as modalidades de aplicação, distinguindo recursos aplicados diretamente, por transferência a entidades privadas com ou sem fins diretamente, por transferência a entidades privadas com ou sem fins lucrativos, por transferência obrigatória e por transferência voluntária, lucrativos, por transferência obrigatória e por transferência voluntária, esclarecendo que descentralização é modalidade de aplicação direta (art. esclarecendo que descentralização é modalidade de aplicação direta (art. 28, VI; art. 55, § 6º; art. 60 e definições no glossário);28, VI; art. 55, § 6º; art. 60 e definições no glossário);

- harmoniza a aplicação dos arts. 29 e 29-A da Constituição, definindo - harmoniza a aplicação dos arts. 29 e 29-A da Constituição, definindo conceitos utilizados no limite de pessoal do Legislativo municipal (art. 84);conceitos utilizados no limite de pessoal do Legislativo municipal (art. 84);

- define as demonstrações contábeis: Balanço Patrimonial, Demonstração - define as demonstrações contábeis: Balanço Patrimonial, Demonstração das Variações Patrimoniais, Demonstração do Fluxo de Caixa, das Variações Patrimoniais, Demonstração do Fluxo de Caixa, Demonstração do Resultado Econômico, acompanhado de síntese do Demonstração do Resultado Econômico, acompanhado de síntese do Relatório de Gestão Administrativa (art. 104), esclarece que Balanço Relatório de Gestão Administrativa (art. 104), esclarece que Balanço Orçamentário é instrumento de transparência, mas não é demonstração Orçamentário é instrumento de transparência, mas não é demonstração contábil, e define tratamento do superávit financeiro de exercício anterior contábil, e define tratamento do superávit financeiro de exercício anterior (art. 100);(art. 100);



- cria Relatório de Gestão Administrativa (art. 101) e vários demonstrativos: - cria Relatório de Gestão Administrativa (art. 101) e vários demonstrativos:

• na LDO:na LDO: das obras não concluídas (art. 12, VII); dos investimentos, das obras não concluídas (art. 12, VII); dos investimentos, inclusive PPP, e das despesas obrigatórias de caráter continuado para dez inclusive PPP, e das despesas obrigatórias de caráter continuado para dez anos (art. 12, VIII); da política de aplicação das operações de crédito das anos (art. 12, VIII); da política de aplicação das operações de crédito das agências financeiras oficiais de fomento e dos fundos (art. 12, IX);agências financeiras oficiais de fomento e dos fundos (art. 12, IX);

• no Relatório Resumido de Execução Orçamentária:no Relatório Resumido de Execução Orçamentária: da composição das da composição das despesas orçamentárias por credor; das despesas orçamentárias com despesas orçamentárias por credor; das despesas orçamentárias com propaganda e publicidade; da composição das despesas orçamentárias de propaganda e publicidade; da composição das despesas orçamentárias de exercícios anteriores e dos ajustes de exercícios anteriores (art. 98);exercícios anteriores e dos ajustes de exercícios anteriores (art. 98);



• no Relatório de Gestão Fiscal:no Relatório de Gestão Fiscal: da quantidade e remuneração paga aos da quantidade e remuneração paga aos servidores, com os salários maior, médio e menor praticados no âmbito de servidores, com os salários maior, médio e menor praticados no âmbito de cada Poder e órgão autônomo; do cumprimento dos limites mínimos de cada Poder e órgão autônomo; do cumprimento dos limites mínimos de ocupação de cargos em comissão por servidores efetivos; das despesas ocupação de cargos em comissão por servidores efetivos; das despesas orçamentárias relativas a diárias, passagens, auxílio-alimentação e auxílio- orçamentárias relativas a diárias, passagens, auxílio-alimentação e auxílio- transporte, consultorias, serviços de terceiros, locação de mão-de-obra, transporte, consultorias, serviços de terceiros, locação de mão-de-obra, capacitação de servidores e outras despesas correntes indiretamente capacitação de servidores e outras despesas correntes indiretamente associadas a despesas com pessoal; do comparativo com os limites para o associadas a despesas com pessoal; do comparativo com os limites para o Legislativo municipal; de investimentos (art. 99);Legislativo municipal; de investimentos (art. 99);

- cria regra de consolidação de contas públicas: receitas orçamentárias e - cria regra de consolidação de contas públicas: receitas orçamentárias e despesas orçamentárias intra-governamentais, para fins de exclusão de despesas orçamentárias intra-governamentais, para fins de exclusão de duplicidades, mediante codificação própria e independente da classificação duplicidades, mediante codificação própria e independente da classificação da receita orçamentária e da despesa orçamentária (art. 105, § 1º, II);da receita orçamentária e da despesa orçamentária (art. 105, § 1º, II);



- estabelece padronização nacional para: - estabelece padronização nacional para:

• classificações por funções e subfunções, por grupos e por elementos de classificações por funções e subfunções, por grupos e por elementos de despesa orçamentária, por identificadores de resultado primário, modalidade despesa orçamentária, por identificadores de resultado primário, modalidade de aplicação e identificadores de uso e estrutura básica da classificação da de aplicação e identificadores de uso e estrutura básica da classificação da receita orçamentária, metodologia de cálculo de resultado primário - ato receita orçamentária, metodologia de cálculo de resultado primário - ato conjunto dos órgãos centrais de orçamento e de contabilidade da União (art. conjunto dos órgãos centrais de orçamento e de contabilidade da União (art. 48, § 1º; art. 52, caput; art. 55, § 2º);48, § 1º; art. 52, caput; art. 55, § 2º);

• normas gerais para a concessão e a prestação de contas de suprimento de normas gerais para a concessão e a prestação de contas de suprimento de fundos - ato do órgão central de tesouraria da União (art. 67, caput);fundos - ato do órgão central de tesouraria da União (art. 67, caput);

• especificações contábeis e tecnológicas de padrão mínimo nacional para o especificações contábeis e tecnológicas de padrão mínimo nacional para o sistema informatizado integrado de planejamento, orçamento, execução sistema informatizado integrado de planejamento, orçamento, execução orçamentária e financeira e contabilidade - ato do Poder Executivo da União orçamentária e financeira e contabilidade - ato do Poder Executivo da União (art. 105, § 4º) e homologação de sistemas por autoridade certificadora como (art. 105, § 4º) e homologação de sistemas por autoridade certificadora como requisito para licitações e contratações (art. 105, § 2º);requisito para licitações e contratações (art. 105, § 2º);



• regras de rateio das despesas realizadas por meio de consórcios públicos regras de rateio das despesas realizadas por meio de consórcios públicos

entre entes da Federação, plano de contas nacional, normas gerais para o entre entes da Federação, plano de contas nacional, normas gerais para o registro e procedimentos contábeis, bem como para a elaboração e registro e procedimentos contábeis, bem como para a elaboração e divulgação dos Anexos de Metas Fiscais e Riscos Fiscais, do Relatório divulgação dos Anexos de Metas Fiscais e Riscos Fiscais, do Relatório Resumido de Execução Orçamentária, do Relatório de Gestão Fiscal, do Resumido de Execução Orçamentária, do Relatório de Gestão Fiscal, do Relatório de Gestão Administrativa e das Demonstrações Contábeis, Relatório de Gestão Administrativa e das Demonstrações Contábeis, complementados por notas explicativas e outros quadros analíticos - ato do complementados por notas explicativas e outros quadros analíticos - ato do órgão central de contabilidade da União (art. 74, § 2º, III; art. 87, § 1º; art. 90, órgão central de contabilidade da União (art. 74, § 2º, III; art. 87, § 1º; art. 90, § 5º;); § 5º;);

- cria Secretaria Federal de Contabilidade - SECON (art. 87, §2º);- cria Secretaria Federal de Contabilidade - SECON (art. 87, §2º);

- cria regras de final de mandato para disponibilização de informações (art. - cria regras de final de mandato para disponibilização de informações (art. 109 a 114);109 a 114);



- exige adoção, em cada ente, de sistema informatizado integrado de - exige adoção, em cada ente, de sistema informatizado integrado de

planejamento, orçamento, execução orçamentária e financeira e planejamento, orçamento, execução orçamentária e financeira e contabilidade, inclusive por entidades da administração indireta e outras contabilidade, inclusive por entidades da administração indireta e outras instituídas ou mantidos com recursos públicos. (art. 105, caput e § 3º) e instituídas ou mantidos com recursos públicos. (art. 105, caput e § 3º) e disponibilização de sistema, com código-fonte livre e funcionalidades disponibilização de sistema, com código-fonte livre e funcionalidades mínimas para pequenos municípios (art. 134, § 2º, II);mínimas para pequenos municípios (art. 134, § 2º, II);

- exige adoção, pelo Ministério da Fazenda, de sistema informatizado - exige adoção, pelo Ministério da Fazenda, de sistema informatizado centralizado, nacionalmente padronizado e integrado aos demais sistemas centralizado, nacionalmente padronizado e integrado aos demais sistemas nacionais das áreas de saúde, educação e previdência, com amplo acesso nacionais das áreas de saúde, educação e previdência, com amplo acesso público e fé pública para cumprimento de LRF, contendo módulos de público e fé pública para cumprimento de LRF, contendo módulos de auditoria, com validação pelos Tribunais de Contas, e de expedição de auditoria, com validação pelos Tribunais de Contas, e de expedição de certidões eletrônicas e cria Câmara Técnica para gestão do sistema (art. certidões eletrônicas e cria Câmara Técnica para gestão do sistema (art. 106);106);

- exige adoção, em cada ente, de sistema de folha de pagamentos (art. 108);- exige adoção, em cada ente, de sistema de folha de pagamentos (art. 108);



- cria instrumentos para que o controle possa aferir a eficiência, eficácia e cria instrumentos para que o controle possa aferir a eficiência, eficácia e

efetividade das políticas públicas (art. 1º, § 1º, arts. 69, 71 e 73; art. 104, IV; efetividade das políticas públicas (art. 1º, § 1º, arts. 69, 71 e 73; art. 104, IV; art. 115; art. 118, II e § 2º, I);art. 115; art. 118, II e § 2º, I);

- esclarece que as normas de direito público se aplicam a todas as entidades esclarece que as normas de direito público se aplicam a todas as entidades que recebam recursos públicos para sua criação ou manutenção, que recebam recursos públicos para sua criação ou manutenção, enquadrando empresas controladas, serviços sociais, conselhos de enquadrando empresas controladas, serviços sociais, conselhos de fiscalização de profissões regulamentadas, fundações, fundos, ONGs, fiscalização de profissões regulamentadas, fundações, fundos, ONGs, OSCIPs, etc. (art. 1º, §§ 2º, 3º e 4º; art. 3º, § 2º, I; art. 87, § 1º, art. 93, caput; OSCIPs, etc. (art. 1º, §§ 2º, 3º e 4º; art. 3º, § 2º, I; art. 87, § 1º, art. 93, caput; art. 105, § 1º, III; art. 105, § 3º; art. 115, caput; art. 117, caput e § 3º; art. 118, art. 105, § 1º, III; art. 105, § 3º; art. 115, caput; art. 117, caput e § 3º; art. 118, II; art. 120; art. 121, II e IV);II; art. 120; art. 121, II e IV);

- confere amplo acesso público em meio eletrônico a informações (art. 105, § confere amplo acesso público em meio eletrônico a informações (art. 105, § 1º, V);1º, V);

CHOQUE DE CONTROLE E MEDIDAS ANTI-CORRUPÇÃOCHOQUE DE CONTROLE E MEDIDAS ANTI-CORRUPÇÃO


- institui a participação dos cidadãos na elaboração e apreciação dos planos institui a participação dos cidadãos na elaboração e apreciação dos planos

nacionais de políticas públicas e de todas as leis do ciclo orçamentário nacionais de políticas públicas e de todas as leis do ciclo orçamentário (arts. 9º e 10);(arts. 9º e 10);

- institucionaliza o controle social das políticas públicas exercido institucionaliza o controle social das políticas públicas exercido diretamente pelos cidadãos ou por Conselhos (art. 128);diretamente pelos cidadãos ou por Conselhos (art. 128);

- aumenta fluxo de informações para órgãos de controle (art. 116); aumenta fluxo de informações para órgãos de controle (art. 116);

- institui controle interno (art. 118 e 119); institui controle interno (art. 118 e 119);

- determina a realização de auditorias periódicas na folha de pessoal (art.75); determina a realização de auditorias periódicas na folha de pessoal (art.75);

- cria critérios para fiscalização da renúncia de receita (art. 115, §3º);cria critérios para fiscalização da renúncia de receita (art. 115, §3º);

- institucionaliza cooperação entre tribunais de contas (art. 115, §§4º e 5º); institucionaliza cooperação entre tribunais de contas (art. 115, §§4º e 5º);



- cria controle prévio para projetos de grande vulto (art. 115, §6º); cria controle prévio para projetos de grande vulto (art. 115, §6º);

- cria prazos para julgamento de contas (art. 113); cria prazos para julgamento de contas (art. 113);

- institucionaliza ouvidorias para os Tribunais de Contas (art. 125);institucionaliza ouvidorias para os Tribunais de Contas (art. 125);

- cria requisitos de ingresso de servidores (art. 77, 78 e 80) e limite mínimo cria requisitos de ingresso de servidores (art. 77, 78 e 80) e limite mínimo de ocupação de cargos em comissão por servidores efetivos (art. 79, § 1º, de ocupação de cargos em comissão por servidores efetivos (art. 79, § 1º, I), e proíbe nepotismo (art. 79, § 1º, II); I), e proíbe nepotismo (art. 79, § 1º, II);

- cria garantias e vedações para áreas estratégicas (arts. 82 e 83) e cria garantias e vedações para áreas estratégicas (arts. 82 e 83) e estabelece responsabilidades e direitos do ordenador de despesa e do estabelece responsabilidades e direitos do ordenador de despesa e do gerente de programa (arts. 64, § 1º; art. 65, III; art. 68, caput; 70, § 1º, art. gerente de programa (arts. 64, § 1º; art. 65, III; art. 68, caput; 70, § 1º, art. 117, caput);117, caput);



- altera estrutura e critérios de indicação para os Tribunais de Contas (arts. altera estrutura e critérios de indicação para os Tribunais de Contas (arts. 77 a 79; arts. 123 e 124).77 a 79; arts. 123 e 124). - exige adoção, em cada ente, de sistema de folha - exige adoção, em cada ente, de sistema de folha de pagamentos (art. 108);de pagamentos (art. 108);

- cria regras para despesas indenizatórias (art. 85).cria regras para despesas indenizatórias (art. 85).



- Emendas de Bancada: apresentadas exclusivamente pelos senadores, Emendas de Bancada: apresentadas exclusivamente pelos senadores, restringir-se-iam a uma emenda conjunta, assinada pelos 3 representantes de restringir-se-iam a uma emenda conjunta, assinada pelos 3 representantes de cada Estado ou Distrito Federal, para buscar consenso sobre a maior cada Estado ou Distrito Federal, para buscar consenso sobre a maior prioridade estadual a ser financiada por recursos federais a cada ano. prioridade estadual a ser financiada por recursos federais a cada ano.

- Em seu conjunto, as 27 emendas seriam limitadas financeiramente, a 0,3% Em seu conjunto, as 27 emendas seriam limitadas financeiramente, a 0,3% da RCL, com a distribuição dos recursos entre os Estados e DF fixada da RCL, com a distribuição dos recursos entre os Estados e DF fixada anualmente no parecer preliminar da CMO.anualmente no parecer preliminar da CMO.

- Emendas Individuais: apresentadas exclusivamente por deputados, seriam Emendas Individuais: apresentadas exclusivamente por deputados, seriam limitadas a 10, por mandato parlamentar, proibida a indicação de entidade limitadas a 10, por mandato parlamentar, proibida a indicação de entidade privada como beneficiária.privada como beneficiária.

EM TRAMITAÇÃO CONJUNTAEM TRAMITAÇÃO CONJUNTAPONTOS FORTES do Projeto de Lei do Senado nº 229 – Complementar, PONTOS FORTES do Projeto de Lei do Senado nº 229 – Complementar,

apresentado pelo Senador Tasso Jereissattiapresentado pelo Senador Tasso Jereissatti


- O conjunto das emendas seria limitado financeiramente por valor O conjunto das emendas seria limitado financeiramente por valor compatível com a capacidade fiscal da União (assinalado na proposta compatível com a capacidade fiscal da União (assinalado na proposta orçamentária), vedada a incorporação de despesas adicionais cobertas por orçamentária), vedada a incorporação de despesas adicionais cobertas por reestimativas das receitas.reestimativas das receitas.

- Alterações de Natureza Programática: as comissões temáticas permanentes Alterações de Natureza Programática: as comissões temáticas permanentes da Câmara dos Deputados teriam liberdade para aprovar, em suas da Câmara dos Deputados teriam liberdade para aprovar, em suas respectivas áreas, emendas de caráter institucional e de interesse nacional, respectivas áreas, emendas de caráter institucional e de interesse nacional, respeitado o montante definido pela CMO para o setor, e seriam ainda respeitado o montante definido pela CMO para o setor, e seriam ainda responsáveis pela apreciação das emendas de bancada e individuais.responsáveis pela apreciação das emendas de bancada e individuais.

- Execução Mandatória: obriga o Poder Executivo a executar as despesas Execução Mandatória: obriga o Poder Executivo a executar as despesas incluídas pelas emendas, desde que estas apresentem viabilidade técnica, incluídas pelas emendas, desde que estas apresentem viabilidade técnica, econômica e ambiental. Como o valor global passaria a ser definido ex-econômica e ambiental. Como o valor global passaria a ser definido ex-ante, não haveria risco fiscal nessas novas regras.ante, não haveria risco fiscal nessas novas regras.




- Altera a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF): altera vários artigos que vem Altera a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF): altera vários artigos que vem sendo ineficazes quanto aos seus propósitos originais.sendo ineficazes quanto aos seus propósitos originais.




INFORMAÇÃO ADICIONALINFORMAÇÃO ADICIONAL

Selene Peres Peres Nunes

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Tel: (61) 3412 3085/3011

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