13
REVISTA AQUICHAN - ISSN 1657-5997 64 O Programa Saúde Da Família no enfrentamento das desigualdades sociais O Programa Saúde Da Família no enfrentamento das desigualdades sociais AÑO 7 - VOL. 7 Nº 1 CHÍA, COLOMBIA - ABRIL 2007 Recibido: 5 de septiembre de 2006 Aprobado: 29 de enero de 2007 Ellen M. Peres 1 RESUMO O objetivo do presente artigo é contribuir para a reflexão e o debate sobre o papel do Programa Saúde da Família (PSF) no enfrentamento das desigualdades sociais no contexto do Sistema Único de Saúde (SUS) no Brasil. As desigualdades sociais, produtoras de pobreza, fenômeno emblemático contemporâneo, presente em âmbito mundial, revelam no campo da saúde, sua face mais cruel, vista pelas altas taxas de mortalidade materna (TMM) e infantil (TMI). À luz do pensamento de estudiosos contemporâneos do campo da educação e da epistemologia social, Boaventura de Sousa Santos e Edgar Morin, alguns resultados de investigações sobre o Programa Saúde da Família são examinados e confirmam que o mesmo tem contribuído para promover redução das desigualdades na esfera da atenção básica do SUS, sobretudo, no que se refere as taxas mencionadas. PALAVRAS-CHAVES Desigualdades sociais, pobreza e saúde; atenção básica: saúde da família no contexto do Sistema Único de Saúde (SUS) no Brasil; qualificação profissional; reflexão epistemológica em saúde. 1 Universidade do Estado do Rio de Janeiro. R. São Francisco Xavier, 524, 2 o andar RJ. Rio de Janeiro, Brasil. [email protected]

PSF E DESIGUALDADES

Embed Size (px)

DESCRIPTION

 

Citation preview

Page 1: PSF E DESIGUALDADES

�������� ����� � �� ��� � ���������

���� �� �� ����� �� �� �� •� ������ ��������� �� ������ ������

��������������� ��������������������������������������������������

��������������� ��������������������������������������������������

���� �� �� ����� �� �� �� •� ������ ��������� �� ������ ����

�������������� ������������

������������������������

�������������

������

��������������� ��������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������� �� ������� � ����� ����������������� ����� ��������������!������"�� ��#�$ �� ������� ����� %��������� ��������&�%����'�����������(��������������)���%���� ��������)������������%������������������ ���%� ����������� ������%�� ������� ����� ����� ����������������������*++��������������*+,�#�-���&������ ��������� ���� � ����������)��� ���������������.���������� ���������� �����%�"��������������� ������� ���/���+����%������ ��� ����� ������ ����.0� � ������������������������������� ����������� �������������1������� ���������������������������������.���� �� ������� ����� �����������.����( �������!�%� �������%����1��� ��������� ����� ���������� #

�������� ���

����������� ������� ������� � ����� ������� ������� ���� � ������� �� �������� � ������������ � ���� �!�" �� #������ $����������� ������������� �������� ���������%���� �� ����&

� ������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������

Page 2: PSF E DESIGUALDADES

�� ��������� ���� �� �������� ��� �������������� ���� �������������� �������

��

����������������� ����������� ���������������������� ��������� �������� �

�������

/ ��������������������2��������������3��2���������� �������������������������������������������������������������4����������� � ������� � ������ ��������������������� ����� ��������������!������"�� ��#�5� �� ������� � ������ %���������� ��������&�%������3���������������������(���%���� ���������������������� ���� ��� �������( ������%������ ������������ ����� ��� � ��������������������*++��������������*+,�#

��������������� ����������"�������������� ������� �2�/����+����%�� ���� � ���������������������3��2��������� ��������� �����%� ����������������� ��� ����� ����� ���� ��������� � ������������������������������������%��� ������ �����������1�����4����������4���������������� ��������� �� ������� �������(��������$�����3��"( ��������!�%�� ����������������������������������� �� � ���������� #

�����������

����������� �������� ������� ' ���� ������%� ������ ���� � �� ������� �� �� �������� �� ������� ������ ���� �!�" �� #����� ����������%� ����������� �������%� ���������%���� �� ����&

������� ����������������� ��������� ����� ��������

��������

*4����� ���������������������� ����������������������������4�������2�6����4�������������%������� �������������� 4������4�� ��������1����� � �������%�������������4��!������6����4��2 ������!�%������� �������������� 4�����"��&��#�����������1����� %��������������2�7����4����������4�������� ������������2%� 4�7�����4��4����4�������4������ ������������������ ������2�4��4����������������������������2���� ��*++����*+,%��� �������2������4�������� ��������� 4�#

���������4����� ������� 8�������� ��������4�������2�6����4��������������������������������4����� ����������"������������� ������� ����/����+�����9������������ ��������� �������2� �4���� #�*4�2����������4����4����������4� �����������������7�����1����� ������������ ���4��������������������4���!�%�� �������2��4� �������������4�������������������� #

���������

������ ���$������ ��(���' )����) ����� ���������� *����' +����) ,������ �� �)� !����� +����) �'���� ��#����� ������������ ���������� ��������������� ���������� �� )����)&

Page 3: PSF E DESIGUALDADES

�������� ����� � �� ��� � ���������

���� �� �� ����� �� �� �� •� ������ ��������� �� ������ ������

���������

���������������������������������� ����������������� ���� �:;����������� �<;%����� ������������������������������������������� ��������.� ������ ����������������������=������������(���#� ������� 5�&� �>�%� �� �� ������%� �������? �� �� ���������� �������� �� ��������&�.��� �� ���%� ������ �� � ��� � @;%� � ��� A� �����%� ��� �� �����B����� ���������� ���#�=����������1���� ������ �����%�� �����������%�� ��� �� ������?�������������� ����� ��� ����������B�����%�� ������������������� � �B�������������&� ������� ��� �� � ���������� ��#� $� �����%� ��� �&��� �� ������� �>�%� �� �� ������.��� ������ �����������&�.���� � ���.� ������ ��� ������,5����� ������������������&�.��+���������������+�������������&�.������?$������������������������ ���� �:;��C�#

D����������������� �.�������������������������������� ��������������&�.�������� ���4������.� %�������(������������%������������.����� ��������������� ������������� ��������� �(����� � ���.� %�� �������� ����������������� ���� �E;��>�%���1��������������� �������������� �� �����.� �1��� ������� ���#

��������� ����� �����.0� ��������� ���"�� ��%��� ���� �:;���<;%�����F�� �����.�����>G<<�H�%�����������1���������� ����������� ����� ��������������!���I�������������������<�

F�����B�����D�������� ������%� �����������>G<E%���������(�������=������������(������ ��������@�#

����(������������ ����%�� ���������������� ��������������������� ��������/ ����%����������������������������������� ����� ���������&� ���F�����B�����,���������?���� �����F���� �����(��� �������%������&������$����$������>G:<��E�#������������,������������ ��F�����B�������������%��������������%�1�������� ���.�������� ������������ ���� �� ���%� �� ����� � ���������������� ������������#�D���������%� ��� �����&�.����1�������.���������� � ����� � ����� �������'���� %�������� ����� �����E�%�1�����������������������(������ ����� ������������%��:�#

F���������F�� �����.��%��� �������� �� ������������������ ������� �4����� %���� ������1J������ �� ��.�� ������ �<�%� �� ����� �� ����� ����������� ��� �� ���(���� ��� � �B����� A ��� �� ��� ��������� ��� �������� �����1������������� ���� ��������������� ������� ����� ���������� ��.0� ����������� �%� �������%����1��� ����� �������������� ������?�������� %�� �1��� ���������%����� ������%�����.�������������?�� ���������4�%����� ����������� ������ ��� ��� �� ������ ��� ���.� �����&�� ����� ������#

/ ����4������ ���������� ��������������������������B������ ������ �4� �3���� �������.�������������������������� ��� ����%������ �� �����+����5�������G�%����� ���������������� ���� ���� �:;#�5�����%�������������������������������%� ������������� ����1���������������� K����������4�����%��������������%�� ������������������&�.���������.��A� �����G�#

$�� ��� ������ ���� ���� �� �������� ���������� � ������ %� �������� � � ����� %� ������ �������� �� � ����������%� �� ����������.��� �� ���������� �� � � �B����� A ���%����������������!�%��� �������������������������������������.����>;?>I����1������

�� �������� �!"�#������������������$���������!%��"��&&'��#�������(������������)����� ������*��+)�,�������������� ��!�������-!�����"��*����������+� � ��,����.�����!�����)������������+.)�,��� �����!�"������ �#��#������!�����/!"���#���!���"� -!�#�������������0"1�����2���$����3�����"��*�����������4����������"�5��������*��+���,�

6� 2���"3����#���������������4�������#��!$������7��8��#���#�������"��"���������������$������*�������"!����2���"���#!1���$���������������� ������������������������� ��������������� ������ �������������������������������+9�"�..,���*��"�����������4#���(����������:"1��+���,��) 4����+����",��������+���!��!,���;���8!���+)���1�,�

Page 4: PSF E DESIGUALDADES

�� ��������� ���� �� �������� ��� �������������� ���� �������������� �������

��

����#�!��� �������������&��� ��������%���1����������� �������������.�����?������ � 4� ������&��� �� � �������&����(���� � �� ����.��� A� ���%� ���� ����������������������� �A� ���.�%� �����?&�� ���� ���(���� 4� �������� �� ������� �����������������#

D��1��� ���������A����� ��������������������.��%� �� �������� � ��������������%���� ������� ���%����������� �� ����� #�L(����)������������ �����������?�����������%� �� ��������� �� �.0� � �� ������������� � ��� �����������.� �� ���������� �� �������������� ����A�3����� �� �������������%� �� ���� �������������1��������.���� ������ � �4���?�� ��>H%�>@�%������ �� ��������� �� �������?�� �������� #�-���&������ �����������>E?>G�%� ���������4��������%�������������.������ ����� ��������������!������� ����� ���������� ������������(����#

$������������ ����������� ��������������� �� ��� � �� ���� �� / ����%� �F�� �����.�������������1�����������&�.�����!�� ��� ������� �� ������� ���������� ����� ������� ��%�������.�����������%��� ��������&�.�������� �������� ��.0� %����?�� ��� �����&�.���������������� �?����#�/ ���������������������.0� �������1���������� %��� ���� %� ������� ���� �(��� �� ����� ����������������.� ������� ��������������� ��.��%�� ������� �� ���� ���%� �� �3����� �� �������������� �� �������&�.���������� ���.���� � ���.� #

$��� ��������������������.������� ��?��� ����� �� ����� ���� ������� ��������.������� �������� ������ ��������?��� ������� %���������������%��� �� ���?�� ��� ���������������� A� � �������.������ ���� � � � ���� � � ����� � ���������� ��C;?CH�#�$����4���%�� � �� ?����� � ������� �� �.��� ����������� ��������� ���M������%�����.������4��� ��.� ��������������������.��������?�� �� � ������� %�� ����������1��������.������� ������ ���������.��%� �����.����3 ?�������������.���������������� ������� � ����� � � ��������� � �� �!��CI?H;�#

/ ���������� ���� �������)�����������?������� 1��������.��� ����� �����%� �.��� ��������������� ����.������!���>H%�>@�#��������3 ������ � ������������0� � ������ ���������.0� � �� ��������� ����� ��������������%����� �����������.����( ������ ���%������������������� �� �����?�� � ����� ��H>?HI�%�� �1��� � �������A������&�%������ ������������� ��������� ������%� � ��� ������� ���� �� ������������?���������#

$ ��� � ������� � �������0� ���3���? ������� ����� ���� ��� ���� ������� �����&�� ������+��� ������ ������� �H@%HE����������3�����F�������.������������ �������� ��=��� �� L������� ��F��?=L��H:�#� �����? �� ����� ���������.0� � ����� %�N�����&���O������H<�� ������ ������������%� �� �������� ����� �(����� ���� ���.��� �� ����� #� $� ��� ����.��������������������F��?=L������ ���������������������������� � ���������(����������� ������������� ������������ ��=�����L������� �H:�%������ �� �������?�� ������#

����� ������������ ������������� ��� ������0� %� �������? �� �� �������� � ���� ��� �� � �� /����+����� �HG?IH���"��������� ��� ������� � �II%�I@�%� ���? ���� � ���������)��� � �� (���� �����.����HG?I@�%�������&�� ���������� �������������������� �����3����? �����%� �1��� ������4���������������������������� ����������� �� ���� �.���������(������������������B����� ���?�������� ��������� � ��� ���� � �����?����� ���(�����IE?IG�#

������ ��������� �

������������ ��II%I@�%����� ��������?��� �� ���� �.��� ������ �� ��������� ���B�����������������������������%������������B����� ��������������� ���� #-� ������ �����4��� � ����.��%� �� ������4�����3 ?���������� �������#�$�������� ������� �%������ � �II�� �������� ��������� ��������� ���� �����3���� � ��������B������������A���(�� ����������������� 4�����B������ �� � ���.��� �� �

�������������

�������������������

��������� ��� �

���������������

����������� �

������� ��������

������������

Page 5: PSF E DESIGUALDADES

�������� ����� � �� ��� � ���������

���� �� �� ����� �� �� �� •� ������ ��������� �� ������ ������

��������.��%������������������������� ?����� ���.0� ������� �1�� �0� ������ �� �� ���������� �����3������� �������#

$������������������II%�I@�%���� �� �� ���������� ������B����� ���������������������%� �� ����������������� ���������������3 ?�������������#��������������������������������%���� ����������� ��%����� ��������� ������������������ ���%�� �������������������������������������.0� %�������� �1��� � ��� ������� ��������&�� ����������3����#

-���&�� � ���� ����.0� %������ ��II��������1��������.� �����������1��������4��� �����������������.�����������B������� �� ������%����1����1���1������� ������������������������� ���&�������������#

������������ �.����������(������� �� ��� � %�+����� �>E?><%�HG?I>��������� ��� ��������������.������ ��������� ���4��� ����� �����������������K���� �������� ���� ����� � �������� �� ���� �����.����� ���4��������%��� � �����������������������4��������������� ��.� ������#� ���� ����� �����&� �� 1��� �� ��������.�������������%� �������%��� ��.�� �?���������������� ������������� ������#������� �� ������ �>E?><%� HG?I>�%� �����1��.����������&������%��������������%�A���������1��%���������%��� � ���4�������� � �������� �� �� ����� %������ %��������������� �������� ������� �%��������%�������������� ��������� � �������&���� ������ ��������� %����� �� �� %��������� ����� %����� �������� %������� ��������(��� #

+������>E%�>:%�HG%�I;�%��������������������������� ������%���������������1����� � ������� ��������� ����� 1��? � ������4��������� ��%��������%�������������������&� %� ����������� ����%� ��������B����#�����������>E%�HG%�I;?IH�%����4����������������� ���������������(����%��� �������������&��� �������� ���������� ���������� �1��������������� ��� � ��� � �� ��� � ��������� #

D���� ���� � ����� ������%�+�����>E?><%�HG?IC����� �����1��%������1����

�������������������������������������������������%����� �����������������?���������� ���.��������.��%����� �������� �����������4����� ����������� ����������B����%������� ����%���������������(���%� �� �������� ����������%� � � � �����?�� %�����%����������%���4����#�N� ���?�� ��� ������� ����� ����(��%�� 1������1�����4����� ���� ���� ������� ������ ���������#

��������������>E?><%�HG?I>�%�����������%�����4��������� ����������������������1��� ������������&�����������������%����������?�4��� �� ���� ����� � ����� ����� ������� 1��� ���#� D�� )������ � ���� ����.��%� +����� �� ���� �� ����� �����������%� �� ��� ��� ��������%� ��������� ���� ���(����#� $� ����� �� ��� ����������� ��������������������������1��� ��������� �1����� 1��� �� ������ �����%�������.��%� ����� 1��� (� ���.��� �� �������.������>E?><%�HG%�I;�#������ ��������������� �%� ��������%� �1����� 1��� �� ���.������������������������ ��%��� �� ����������.0� #�/ ������ ������������������������%��������������������������?����� ��� 1��� ������� � �����������&��� �������������#

��� ������� ������ ���.��� ��3����?������3����%�+������>E?><%�HG?I>��������&�1�������� ��� ������������� �������������� (�����������������(������1���� ��� ���������)��� #����������������� ��� ��?������� � ������ �4� �3���� ������� ����������&����������������������>E%�>:%�HG?I>�%������������������������� ���1��������?����� ��������>E%�>:%�HG?I>�#�/�� ���� �%� �������B����������������>E?><%�HG?IH���� ���� �� ��� ������ 1��� ����� �����.��� ����� ���������������������? ��������%�������������%����3�������� ���.��%���� ��?���?�%�����������%����������������������������������������� ��#��������������������.�����������.�������������� ����������� ���������������#�����������&������(������ ����������� ����������������������������.������� �������� � ������ �������B���������� �4������� �%�������������� �� ��� ������ �� ���� ����������� �����3����? �����#

������������� ��������

������� ������

��������������������

���������������������������

����������������������

������������ ���������

������������������� �

������������� ����

�� �� �

Page 6: PSF E DESIGUALDADES

�� ��������� ���� �� �������� ��� �������������� ���� �������������� �������

��

���������������� ������������ �������������������

����������� �� ��� ���.��� �� ��� ������������&��3���������������������������� N������ �6����� %�����������(������/ ?����N�����(�������N������ %��������"��? ����� ��������������� ������� ����� %���� ��� ��������������� ���� ������ ���%����������� ������ ��������������������� ����.�������3������!���H%�I�#

-������1������������� ������� ���������4����� �����������������.�� �����%�� ����� ����������� ����������� ���������.0� ����������������� ���.������ ������ � ������C;?CC������� ��.��� � ���.� ����������.�������� ������������������ ������.���A�������.������������������� ������ ������������ ������� �� ���?���.�%�� �������������?������������� �����.� �� ���(���� � � ������� #�/�������� ���������������������� �1��� ��� ������������������� ��������� ����� �� �������� ������ �� ��� ����������.��� �CG%� HI%� HE%H:%� @;?@:�#� �� �������� ��������� �%� ����������%��������� �1�������������?������� �� � ������ � ����� � ���������� %� �����4����%� ����������%� ��B�� �� ������������� �� ���?���.��� �� � ������ %� ���� ����%� ����������������������� �� ����������� �� ���������B������������������.0� ������� �������&� ������������������ �� �����?�� � ����� %����'�����������(��������? ����� ��� )������������� ���� ����� ����� ��� � �� ����� 0� � ��� ��� ������%� ����� ����� �����? �� �������������� ���%� ������������ ����� ����� ��������������������������������H>%�HI?HE%�@<?E;�#

P��Q ������H>��� �����1��%����>GGI%��F��������� ����������+���������� ��%��� ������������.��%������� ����1��� � ��������� � �� ������� � �$������ ���������� �� �� ���.� ���������4�������1J���� ��� ���%� ����.��� � ����������� �� � ����������� 4�����#� D�������.��������%���F��������� ���������

���������� �������������>G<<%�����������������(���%��������� ��������� �1���������� � ����� � �� ��� �� �� ���� �����.����1���%��� ���.� � ����� ����������?������� ��(����H>�#

/������� ��������� ���� ������?� � ����� ����(������ ���� ���������� %����� ��� � ��� 1��� �� ���%� � �� ������������.��%�� �������������������� �� � �������� � ���&��� � � ���� � �����������������������������%��� ������� �� �� � ��� ������ � ��� ��������� ��� ������������������ ���������������� �� �� ���� � #

/��>GGE%� ��������,���������"����+�����%� ����P��Q ����� �H>�%� C#C@;#;;;��� �������?��������� ������A���&�� � �� ���4� � ��������������� � �B����������#!��������1��������������� �������� ������ %� �1��� ��� �������� %���������.����� ������� �� ���(���%� ��������� �1���� ���� %������&�1���������������� ��� � �1���������������#

*�����%�������������������������������� ���� ��%� � �)���� � ����4���� � ��� �����������������������������1������ ����� K�F� ���=�����>H#:���������%�F����>>#<����F4�����>I�%���� ���3���� ���� ��� � �� ������ M�6������<E#C����"������:@#>�%���� ���3���� ���� ���� � ������ #����� ��������� ����� ����� ������� � �����"�� ����@:#:�%�������@@#@�%�D����(����@C#H�%�/1������IG#:����O����������I<#@�#���� ��������� �� � ����� ��������� �����������%� ���)�������� ������� %���������� �������� %�������(�����������������%���� �������� ���>;;������ ������������� ��� ��� %����%� �������%�A ���B���� � �� (���� ���(��%� �� ����.0� ����(��� ��� ���.� ��� ��������(��� ��������� ����� ��� �&��� ������ #�/ �� ��������������������� ����������������.��� A� ������.��� �������%� ������ �� �����.�����'����%������ �%� �� ����������� ������(���A ����.� ���'���� ����� ������� �� ������� � ���.� ��� ����H>%�HE%�@E%�@G�#

$� ��� �1JB����� ������(����� ������?������&��������� �������� ���������

!��������������������

�������������� ��"� ��

�#��� �������������

�� ���������� ��������

���������#������

���������������������

�����������������������

���������������������

��������������������

����������������$������

������������%�����������

�� �������������$�����

������������������� ����

�#��&������������ ����

������������

�����������'�� �

������� ����

Page 7: PSF E DESIGUALDADES

�������� ����� � �� ��� � ���������

���� �� �� ����� �� �� �� •� ������ ��������� �� ������ ������

�����&�%���1���%����� ����&%���� ���1������� ����������������.����� ������&������������� ���������������������������?�� ��( ��� �1����4��������������1�������� ��� ����#� / � � ��%� ���� �������%(���%� ���%� ����.��%� ��������.��%������%� ������ ����� #�!����� � ���������������&��1������ � �� ���1��&� �� �������� ������� %���� ����� ��������� ������� ����EC?E:�#

$ ��%����� ������������1�����"�� �������������� ������%��� �� �����#�N������ � ��� ������ � ��� ���������� ��� ����������%������ ���������GR��������������������� ��M������������������C@�

��������� �����������������.���������� #, ������������������ ���� � ������������������������&�#�$���� ������������1��� �(���������>;��� ���� ����� %���"�� ��������������������� �������� ���� � ���� ������������EC?E:�#

������&0� ������� � ���"�� ��������? ���������� ��������� ����������� �������� ������ �CH�#� $1��%� >�� � �� �� ���� ����� � ��������������� �������1�����@;��� ���� ������ #�$������������� ����������C@���H;��&� ������1��� �� �� ������ ��� �����#�N�� �����������,� �������"�� ���������O����������/ ���� ����� �,"O/�%� ��� ����@E#G����40� ���� �� �������������4���������&���CI#:����40� ����������������������&��EC?E:�#

/��>G<;���������������������������� ����<@#E�����>;;;��� ��� ��� M�������������� ��������������������>C;�����>;;;#/��>G<I���������������������<>#@�����>;;;�� ��� ��� M������������������ ��%�<<#G���� >;;;#�D��F���(%� ����� ������%� ������ >;;;� �����.� � �� ��� � �� %� >;:�������#�F�������������.�������������$������F������(�������������$F��%�1����������������%����4������������������?������������� ������.� ���������������A ��� ����� ���1�����/ ���%������.����������.�����HC�������������� ��?�������������>G<:���>GG;#

N���������������� 1�� ��D���������N�������������������DN��%������&�����

>GGE%���� � ��>:�� � ��� ������� ������� ��� ����� ��������� ����� �� ���4� �������%��4������������ ���H���� �� ��#�+�� ���GH��� ��� ������� ��� �� ��� ��������������4����������?��� ��� ���?�����%� ��1������ ��� ���� ��%� ��� ������.��� �� E@�#� �� � ��������� ����(���� ��1���� ��������� ������������� �� ��������� � �������� �������.��� ���� ����#� N�� ������ ����������.0� � �� �� 1�� �� D�������� �$�� ���� N���������� ��D$NSGE�%� ����� @I#<�� � � �������� � � ���4��� � �� ���.�%� ��1������ >E� � ���� ���4����� ������������1������(���#� L(��� �� ���� �� �������.0� ��4��������������<<�#�T������������ ���������1���� ��1����� �(� ���� ��������� �������D��� ��%���4������ �� ��������������������� ��� �<;%� �������%����� �����������.���������������$����� �F������(��� ���������$F����@;%�@<?E;�#

�������U�������N�����&%�� ��.0� ��$���.��� "( ���%� �� ��������� $�����F������(�������������$F�������������?��������������������������&������������������������������������� ��� ���� ���%� ����������� ���� ������������ ������� ���� � ����� ����� ���3���� ���������� ��EG�#

$���� �� ���.��� � � ���� � �����������������������������%��������������� ��� �����.��� ��� ��� ��������%����� �� ����� ����������� ���������� � ������ � �������� �� ��������� ��� ����� K��������.� ������(��������������3���� %������� ���� � ���.� �( ��� � �� ���� ����� ����� ��� ����1J���%����� ������ � � ����������� �� ��������� � ��� )������ �� � ���� � �����.��� �������� %������������ ��@;%@>�#

/��C;;C��� *������+���������+�?�������*+��� �������������"�� �������:H#@����� ��������������� ��� ��� M�������/ ������=�����L������%�:I#;E#�$������?���� � ���� �����������)������ � ��� ���� �������,������.0� ���������������/ �������������=�����L���������/�?=L�%�� ������������������������� ������

(������� ���������������

��������������������

���������� �� ���

)����*+��������������

�� ��������������������

����������,-+�������

��$�����)����������

�������� ���.,��/-������

�������������������

��$����0�� ����� ����

1��������(�����������

2���������3�������

41(235���6������,7�8����"���

����������$�6�������"

�����$������.9�:����"���

������������6����

��$����

Page 8: PSF E DESIGUALDADES

�� ��������� ���� �� �������� ��� �������������� ���� �������������� �������

��

,������.�����+�����������,+�%���� ��?��? ��1�������������>:<������ �������� ���/ ������=������CH>#G@:��� ��� ��?� ����C;;C#������� ����� ������%�������� ��������+��������� ,�������� ����� ���� �����C@%;E������ �������������� ��� �� M��������/ ��������>:#GI#������������?�� ,������%� �� ���� ��� �,+%� ������ � I#>E:�3���� �������� ���������� ���>���� ��� / ���� ��=��� �� L������%� H#II>�������� ��� � � � ����� � ��� ������ ����������#�N� �>HIE�������� ���������� =��%� >;HC������ � � ���� ����� � A �� �� ���� � �#

���������������������� ��������� �����!���������������������������������������� ����

$�������&�.���+������ ������� ��+��%�������������������5�������%�����0��1��� ��� ���� �������%�1������4����������������������.�������(���� ����

������ ���������� ����������4�?����%��1����%� ���������������������� �����M� ��������� � ����� ������.����������.����� ���M����?���� ��� ��� �� %�����������1���� ����� � ������������� � ���.� �� ������� ��������� ��� ����������� ��� ��3����� ���M� ����� � ��1������%� ����������� ����.����� ��?��������M��� ��� ����������������� � ����(��������������������������������� ���������� ���1J��������EG�#

/��>GGI��@;?@I�%���+��� ��������������� ������������������������ �����������������������A��������.������� ����?����� ���� �������������� ���(���� �� ���K� ������3���� ���?������������ �������.���� ���������� ������� #�-� �� ��?������ � �� �������.��� �������3����V������� �%� ������ �� ������&�� �������%

�������? ���������������������������������������� ���(���� ���� �������"�� ��K��������4���������1��������������� �����%���� ���� 4� �3����%� ������� ����� ������������ ��.����� ���.� ��1������� ��� ���%� ���� ������ ����������� #

����������������.����������(������+��� �������:;�%�����/1��������������������� �/��������� �����������������?��%� ��� ����������%� �� � ��������� � ����������������1�������� �� �$����� F������(��� � �� ����� �$F��%� ������������ �������� ��� (�����������������E;;���>;;;�������� #�F���$F���������4�>@;� ������� #�D�� ������������ � �B������������� �������� �/��%������ �������?�� � ������ ���������� � ��� ����� �� �������4�%�������� �1��� � ��� ���������(�� ���� ����.����� ������������.�������������.�������������.� ��������(��� �� ����� ����� � �� ����� � (��� %� �� �������&�.������������� � ���.� ��������������������� �� ����� ����������1����������.��#

/�� >GGI� ���� �����.��� �� ����� ���������������+��� ����������������������>����4������� �� ���������� ��( �?�� ��� ����������������4��� �HC<��1��?�� � ��������� #�$����������������� �(����������CE#G;;�/���� ������� ����@#>>:��������� %� ��������� �� ���������� ���������������� <E����40� � �� C;;������� ������ � �@:�#� / ���������������1��������� ��� ������ �� ������� �����.����� ��������#

������� ������1������� ����������.��������� �����������������%�� ������������ � ����� � ����� � 1��� �� ��������%� � ����� ����� %������1��� ���������������� �������������.��� ����� ���� ��� ������� �� �� ��� ������� ��������.����3 ?���?���%�4����� ����� �������������������?�� ���/ �������&�.�����=� �B����%���������������.�������������������������� �CI?H;�#

�� <�����#��%�������������$�=�>>>��!���?�@���1�A��!��

�������� �����

��������� ��������

��������;#�����<�����

����������������������

�� ���������6� ������

������������������������

���������������

���� ��������������

��� ������������������

������������ �������

� �&������"���������

�� ���������������������

3��� ����������=������ ��

$��� ������������

������� ���������������

Page 9: PSF E DESIGUALDADES

�������� ����� � �� ��� � ���������

���� �� �� ����� �� �� �� •� ������ ��������� �� ������ �����

$�����.������B����?����������� ������ ��������%� ������ ��� ��� ������� ��������.�(?������������������� ���������� ����� (?��� 1������ �� � ���������.0� ��������4������ ��������� ��� ��������� ����������������� ����(���%����� ����� �������� �����3��� �� ���� � �� ?������� ����������� �����CI?H;�#

D������������ ��� �������� ������������������ ������� � ��� �������%� �+��� ��������������H@%�HE�������&�����C;;@����� ���������������������������.�������������������� �������� ������ �����.�����*������+��������� ,��������*+,�����"�� ���������������>GG;���C;;C#� ��� ������4�� ��� �������1����������� >;�� �� �������� ��� ����������������������������4(��������.��������� I#E�� ������������� ����� �*+,�#�D��� ������� ������������(���%�������� ���� ���������� � ��� ���>;�� ����� ����1���� �� H�� ��� *+,M� �� ������.��� ���� ��������� �4� �������� ����>;�����&���������������>#I�#�$�������)���������������������������������1�����*+,%����"�� ��%� 3���������������1�������(������ ��� ����4��� �A�����.��%���� �����������������&�.���� ��� �� #D� �� �� �%� ����������.��� �� >;�� ����������� ��������������������>E#<�� ������������ ������.� ��������������������#

���������� ���� ��������������� %����������� �������������������� ������?���� ���� ������ ������������������ ����3�����+��� ������������������������� ?������������ ������������������ �������.����������������������#������� ��� ���%��������� ����� �� ���� � ��� � ���.� �� ���� ����� �� ����� � 4� �������� �%� A����.��� ���������&�.��� � ����4��� �%A � ����.0� � ��������'���� � �� �� �����������( �����(�����������#

���������������� ����.��%�������>GG;��C;;C%�����������1����������������������������� ������������&������������������������@I#G����40� ������ ������ %���������+���������,���������������IG#:3���� ��������� �� ��� � �� ������C<#G>3���� %� ����� ������� ���� ���.��� �

IC�#�$��� ���������� �� ���� � ���� ����� ����������������.� ��������� �� ��� ���%� ������� � �� �����.0� �� �����3��� ����� %�� ��.0� �� ��1��?�� � ���������� ������ �������� ����� � �� �� � ����� ��� �� � ���(����� ��������������( ������� ����1����������������������.����� ��������#

W������������ ��A�(���%����� ��� ��?��� � ����� %� �� 1����� ������������������������������������������� �����0� ��%� �� ��� �� ������?�� ��%� � � ��� � ������ %���1������1����� �����0� ������������ ����B���� �� �����������#����������� ��������� �4� �������� %������1����� �� ���� ������� � � ���������� ���� �������� � �����������%� ����� ������ �� ���������� ���������������'������ ������������� ��� �����0� #������ �������� � 4� �������� � ������������� ����������������*+,������������"�� ��%��� ������ �� �������������� ��#�D���������%������ �� �����0� ������ %������������� ?��������������������������������1����������1������������������������#

D��� ������ �� ��� ������� ���������>E?><%�HG?I>������ ������ �����1�������.�������1�����������������������������?������������ �� �(��� ������4��������4�����%������������ ���%����� ����?� ������������&�������������������?����������������������������#�!��� ������ �� �%������������%����� ���� ����� ��������� 1��� �3 %� ����� ����� � � ���%� ���� ������ �����4������� ������� ������������&�%��������� ������������ ��� �B�� �� �� ����.��%��� � ��� �� ��� �1JB���� %�� �1��� �����������������?���������������� �����������4�����#+� ��� 1��� � � ����� 0� � �� ������ � ���� ��������� ��������(���� � ����� %� ����������� ���� � �����&��� %�1�� � �����%���������������� ����������.���� ����� �� �� ��������� ������ �>;�#+���� ������ � ����� %� ��1���%���������1������������������������� ����������������������������� ��������������H<%�:>%�:H%�:I�#

D� ��� ��������� ������XX,%� ��������������.��%� �� ��������.��� �� � ������������4����������:I�%����� ��

)����������������

������� �������

��������� ������ ��

����������������������

������ ������������ ���

��������������

������� �6�� ���� �����

��� �����$����������

����� �����������'�� ���

�����������$'�� ����

�#������������������

������������������

Page 10: PSF E DESIGUALDADES

�� ��������� ���� �� �������� ��� �������������� ���� �������������� �������

������ � � � ���� � �� ���� ���� �.���������(�������� �����3������� �������%���������� ����������� ��>G%�II%�I@�%�� ?���� ��������������K���1�����&�����������&�������� �������� ����� ������%�����4����'����%� ������&� �� �����.��� ���)����� �� �������Y� N����� ��������� ����������� ��%����������������? ����� � � �������� � 1��� �� ����������� ������������A������.������������������ �1��� ���� � ������ �����Y

"�� ����

D� �� ��������� ��1�� ����%� A� ��&� ���� �������������� ��>G%�II������ �����������1�����1��������.���������.������?���%��3 ?�������������.�����������?����� ������ �� ��������� ������� ����� ����!�%������� ���������������4������1��?��%�����������B�����4� �3����%����� (������ ������� ����� �� �������� �� ����� � �����.���� � � ������� � ����� � ����������� � �B�������� �������"�� ��#

*�������� �� ���� ��������� 1��%� ��)������ �� $���.��� "( ���%� �� ������4�

���������������� �/1���� ����������������� �/���� ���� ����������� ������������������.���� � �� ������� #=� ����� ���� ��� ��H:%�H<�%����� �%�B����������������� ������.������������������������� � �4����� �1��������� �����?����� �����&�� ������������ ����(���#$� ��� ����.��� ���������� ���� ���� ����� �������(����� ������������������?��� ����� �� �������� �� ��� ����� ��� ���������������������������� �� ?������� � ����� � �� �� ���������.��� ������ ���� ��� ������� ��� ������� ���� ����.������!�#

$� ����3 ���� �� ��������� �� ��� ����������%����������������������������� �?������ �� ����� � �>G�� �� ������ ��������� ��� �� ���������� �� ���� �� ���������%� ��N� ����� K� �� � � ���� %1��� 1����1��� ����%��� ���� ����������������� �������� �%�������������(?��� ��������������.����� ����?U���� �D� ���������>:�� �����+����K������B�������� ���� ����� � �������� �� ���� �����.��������4��������%��� ������������������������4����%��������� ��.� ������#

�� ���� @���*����"%���������������������� �����������������������������������9������<�!���"������!�����������@���������������7����BBCA�BB'�?!������.�����!�������(��������" ������21��������+��1�D!#�,������������!@��

�����������

�� ���������� �������������� ��������������������������

��� ������������������������ ����������� ���!�"!��� �!

"#!��$�����������%����� ��������� �$������������� ����

�����������&��������"�����'������("')��*+"'!���,�#�"#,-%.

/00��

/� %,1%�,��2��������3�4� ��������� �������,�� ������5

���������,����������� ����4�����6��������,�� �����7�����5

�������,���������������� ����6���� �� 8$�����9�� ��$ �!�2�-�!

�::/.��;0�

<� �"#,����-�� � ��������"���=�����>����� ������������.

�:??�

@� �"#,��������?�0?0!��:�0:��::0�

A� ?��-�4��B�����7����������,������"���� ��+�����������

,�������7��������+� �������,�����-�� ����(7+,-%)!

#���!�7C�0!����������:?:!�-��� �=�!�������

;� 2������������#����# ���-�4��B������� �����������=��

-������������������,����.�;5�/������ ��=������:D?.

#����# �!�*",,.�%�$�������������������,����!�>�������

7��E���*���������������4F�����

D� G��4����+G!����$8��-H��,����������������������������

����������������4�����4���������������4��������

(-���!�-�I�=��)������#��������������4�����������������

���#�8������� ����� ���������� ���������������� ���

���������,�����5�������5������#������H*-��+-!�+��5

������*+������$���+�� ����.��:::�

Page 11: PSF E DESIGUALDADES

�������� ����� � �� ��� � ���������

���� �� �� ����� �� �� �� •� ������ ��������� �� ������ ������

?� #�������-��,��������J�������������4������� ����F�����

"���� ��,��������2�=� ��/@(A@)�

:� ����������%������ ����K�������������L������������� �5

�������������� ����%�$�����������������������,�����

�������������� ��������������=�������-��� �4���.

AAD!�9�� ��$ �!�2�-�.��::;.�<5A�

�0� M��N=��� ������������������������������ ������������

����%�$�����������������������,��������������������

������������ �=�������-��� �4���.� AAD!�9�� ��$ �!

2�-�!��::;.��A5/@�

��� ��������,������-�� �����% �O�!�2������������#�������!

2������������,��������!�2�������������$ ������������(2>)!

�::;�

�/� P�� ���������������,��������������,����!�#���!

�$� 1� �=������:::������� 8������,���������������(2>).

:5���

�<� ����������������������������������F�=� ���

+��������P��������,��������+�����7����������,����

�=������-����������,������=����!��:::.��A�(,���)�

�DD5�?A�

�@� 2������������'���� ���=�����������,�������,8���

QQ���R��� ��-�4��B������� �����������=����������

,����.� /�5/A� ��� S�� ���� �::D.� '���� �!� "���=����� ��

����8����

�A� ��������*����� ������������� �������������������

����-��������!�2�!�>��� ��!�-����(�$��)����������������

����� �!���4��TE��!� ���B�������"�����'�������>�����.

/00<.��A5<?�

�;� �����+��-�B�������������B������"�����'������("')��+�� 5

������ �����������.�/00<�

�D� �����+����������4�������������� ���������5G�$��#!

7������� �+!��$�����������%�������������T�+�$��

������������������������������"�����'������("')��+�� ��

P������.��:::�

�?� ������+��+��������������T����������� ����=�������� ��

�������������������#��������-!�-����� �+#�(�$������5

���)��,������(,)��+�� ���-� ��.�/00/�

�:� ,�� ���,���� ��������������B������6�5��������"����

'�������+�� ���P����.��:?:�

/0� ���������-��%�4���������� �4�������������������������

���B�������8���������::0������������� �����>������

%�O����-�����+�����7����������,�����-�����"�����S�����.

/00��

/�� ����� 8��� ��� ,����� (������)�� P�� �� ������ ��

�������=�����������������������������7����%������5

�������������,�� ����U�������,����!�7%�1,*,�0�1:;�

���������(2>).��::;�

//� ����� 8������,�����(������)��-���� �7����������,������#

��� ���� �� �� ���� ������� -���� �� ��� ,����� �

4���������� ���,*,��,8���� �� 6�������-7,!������������

(2>).�/000�

/<� #�����,���������� ���������4����,�� ���8����,*2,��"�

���'������("')��"���� ��,��������2�=� �!��:??.�//(@:5A@)�

/@� -������H��%������4�����������������4���E�����������

���� ��������������������������� ���������� ��=����

�������8������6������������ ����������������4�������

"���� ��2����$�������,����������2�=� ���%������� ���

,>���������!��������������������������� �� 6������/000.�/��

/A� >����O��N����-���#���� ����������S�� �������������

�����������4�����������4�������������������"���� �

2����$�������,����������2�=� ���%������� ��������������

4�����������4����������������������������/000.�//��?5<A�

/;� >����O��N����-�!�M������+!�����3�"��#���� ���������5

����������������������5���������$����������E��������5

�����������"����*7�2#��"���� ��2����$�������,���������

2�=� ��� %������� � ����������� ��� 4������ ��

��4����������������������������/000.�//�@:5;/�

/D� #��������'��+��������8�������,����������=�����������

�����������������(��)��+���*+�.�"�����'������("')��#�+�.

�:::�

/?� ���T�����->!�����',���� ��������>���������"������

H������ ��� ,������ -�S�� ���� # ���� �� ������ �����

2����$�������,����������2�=� ����::;.��/��:5/<�

/:� ������ �����-H�� �����,��������>��������������������� ���

�������� �����������"���� ��2����$�������,���������

2�=� ���%������� ����,>���������!���������������������

����� �� 6����!�/000.�7��/��

<0� ,�����>��#�+�4����$������ ������������� ����������J��

������J��� �����$�����,��������>�������(,>)��"���� �

��������������+�4����$����,��������>��������/000.�A<!���5

�������������

<�� M��N�=��$����2���$�����������#�8����� �� ���!� ���=� �

�������/�������������������,����������=����G����������

,�������-� ��.�����������*7+,-%.�/00��

</� ���� �����"��+J����������$�� �������� �����������,*,�

"���� ��-�B�������,�����-�� �����/00<.�(?)/�

Page 12: PSF E DESIGUALDADES

�� ��������� ���� �� �������� ��� �������������� ���� �������������� �������

��

<<� G������ �#,�� #��� �������� ��4�� ��� ��� ��4��T� ��

����$������������������� �����&��������"���� ��2����$���

���,����������2�=� ���",������������������ ������

,*,��/00�.�/@�:05?�

<@� ����� 8������,�����(������)��"���������������$����������

����������������&������ B�����&�������������������������

(2>)��,*,.�/00/�

<A� ,���� ��������-������������P�������P�� ��+� �� 8$���

��������B��������"���=�����(,+-%�)�����������(2>)!���� ��

<<0����?����S�� ����/00A�

<;� ����� 8������,�����(������)��,��������>��������������������

�����������������������������������::?5/00@��,���� ����

���# �����&�,������2���� ���� ����# ���������������������

(2>)��/00;�

<D� #�������#!�G��������!������+���#���� ��������8������

��4�����������+,>!������ ��������� �����������������

"�����'�������*��������������+� �����"�����'�����

(*+"')��"�����'������("')!�/00A�(����)�

<?� �����+�!�2������"!�P������7"��G��� �����������!������

�������$�������������$���������������=������"���� �

+�4����$���*+"'!�/00;.�(�@)�/0?5�<!��=���1S�� �/00;�

"�����'������

<:� �����+��#���=����=���4�� ����������������4���!���4�����

�������� �������������+���'��=�����"�����'������("')�

+�� ������ �����������.�/00@�

@0� �����+��%���� ����=����������������&�����������4� ���

�����������-� ������+������>�����,�������'������,�O�3��

,������(,)��+�� ���-� ��.�����������*7+,-%.�/00@�

@�� ����� +�� ���� ��������� �8���� QQ�� �����������G���

#���=�$��H����3��"�����'������("')��+�� ���7���>�� ����.

�:?;�

@/� �����+��%��8 �����#��� ����������� �������/��������������

����������H����=��$��� �#��$���(",)��,�����!�/00<=�

@<� �����+��%��8 ��G��#� ������������� �����������/������

������������'���������� ������,������� �#��$���(",)�

,�����!�/00<��

@@� ,�� ���,���������������������������B����!�������

������� ������� ��������������$�� �����G����#���� ������

����������� ����� �������������������T����B������,�

����(,)��+�� ���-� ��.�/00/�

@A� ,�� ���,������������#������������������� �������6�5

������������,������(,)��-� ��.�/00<�

@;� >��������+������������� ���������=��������"�����'�����

("')��+�� �������������.��:??�

@D� >����������$$�������� ����5��=����������������&���� ���

����� �����"�����'������("')��+�� �������������.��::;�

@?� "���� '�� ������� �8 ��� �� ����F��������������

���������-������,�������+�� ��������.��:::�

@:� �44����,�=�����������8 ������ ����5�����T������� �����

� �6�����("')��+�� ���G���.��:::�

A0� ����� 8��� ��� ,����� (������)�� �$����� ��� #$�� ��

-���� ��������,������#��������R���� � ������#-,�

���������(2>).��::@��

A�� ����� 8������,�����(������)��,�������� ����������V��$��5

���,��������>�����������������(2>)���::@=�

A/� ����� 8������,�����(������)��,���� ��������#���� B�����&�,�����

-�����������,��������-����������,��������>������!

������ �� 8$�������������� ���������������� �������

��������.��::D�

A<� ����� 8������,�����(������)��,������������������������(2>).

�::D=�

A@� ����� 8������,�����(������)��,���� ���������� ��������,�����

2���� ���� ����# �������������,�#������������,�� ���

�����4���������# ����������������������(2>).��::?�

AA� ����� 8������,�����(������)��#����������������� �����

>��������� ����$�����,��������>������!�,>�����������

,���� ��������#���� B�����&�,����!������ 8������,����.�/000�

A;� ,�����>��%��������������� ����,>��,������(,)��+�� 5

���H*-��+-.�/00/�

AD� ����� 8��� ��� ,����� (������)�� 2��������� ���� W ��11

OOO�������$��=�1��41�J�����1J��� �X�$�� ��� �Y�

#���������S������/00D�

A?� �#7-%��*72�#���"��� 6����=����2����������� ����5

����������� ���������������"�����'������("')��>������

P� ����G��$��!��::<�

A:� �#7-%��*72�#���*����������P�� ����������!�*���������

P�� �����,� �����2����������� �H����!�"�$�����

#�8������� ������-���=�����������,������� ������4�� ��.�/00/�

;0� G������ �#,�� #��� �������� ��4�� ��� ��� ��4��T� ��

����$������������������� �����&��������"���� ��2����$���

���,����������2�=� ���",������������������ ������

,*,!�/00�.�/@�:05D�

;�� ��� � � ��������������P�$��4�����+� � �� ���!���P+����J��5

���7����������#�� ������2��������(7#2)!��::/5�:::�

;/� # ��������T����������������������� �����!�#�����"�

%�$�����������,������(,)��+�� ���-� ��!�/00<�

Page 13: PSF E DESIGUALDADES

�������� ����� � �� ��� � ���������

���� �� �� ����� �� �� �� •� ������ ��������� �� ������ ������

;<� ��P+�� -���� /000�� -���� ���� ����� ��� �������� �� ��

���������(����� �������������)��"�����'������("')����P+.

/00��

;@� >�"'#7��>����������������� �������+� �����"�����'������

2���$�����������������������������������"�����'�����.

/00/�

;A� ������"!�>$�����7��>������������$�� ����=�����������

�����������������=������2���$�����������=��������������

"�����'��������+#.�/000�

;;� ������"!�H����J����"!���������"�����4��������8�����

����������2���$����������=���������������"�����'�����

("')���+#.�/000��

;D� ������ "!� H����J���� "!� �������� "�� #� +� �=�������

������ ������2���$�����������=�����������������T �����

2�����������?0010���"�����'������("')���+#.�/000=�

;?� G�����#�2Z#!�2������"��#���4��������� ������������

�������������$�����,��������>�������� 3�����"���� ����

,�����-�� ���!��:??.�?(/)���5�@?�

;:� , ��4��������# �������������V�J����=����� ���������������

��������!����������� ����$�����*7+,-%1����� 8�����

,��������������.�/00/�

D0� ����� 8������,�����(������)��P������ ������$�����,����

���>�����������������(2>)��,*,.�/00��

D�� ���T�����->!�����',!�G����=I���#���,*,!�������#���� �������

��G�$��F��������,��������4����+�������6$�����,*,�:??.

#��G��!�7C�/�

D/� �����+�!�2������"!�P������7"!�#�������#���� ������ ���

4�� 3���������������������� ������������>����3�H���

�$������V����������4�� ��$����� ���������3� ��� �����

������ '�����[H����� "�������� 4�� H��� �� �,� �2�

;@:@@;::0�0;/A;��

D<� %���������,��#����������K��� ���L������ �� 8$������,����

���>��������"���� ����������������,��������>��������-���� �

�����J��� �����J��������.�/00<.�#���!�7C�<�@;5A/�

D@� ����� 8��� ��� ,����� (������)�� ,�� ����U���� ��� ,�����

2��� �����������4�������������� ��������������� ���5

�������������(2>)���:?:�

DA� P�������'!�9�$������"���� �����������P�������'!�9�$�����

"��%�$����������������$�+���� �����, ��� ��������+�����

��4����>�������S� ���� !�>����/!�*�������������2���

��P����$�������=��(+,)��+�� ������*���������������2��� .

/00;�