terafeira,31deOutubrode2006

UmargumentocrticosobreoBolsaFamliaValrio Arcary, Historiador, professor do Cefet/SP e membro do conselho editorial da revista Outubro

Aliberdadeimplicaempoderdeescolhaporpartedoconsumidor e, quando confrontado com as necessidades realmente fundamentais, o consumidor no tem qualquer escolha. Normalmente no se escolheentre po e uma passagem area, entre educao bsicaeumsegundotelevisor,entretratamentodesadeeumtapetepersa.Odinheiro,enquantomeioparaaliberdadedoconsumidor,eficienteapenasparaaescolhaentrebensrelativamentesuprfluosdadoumaltograudeequidadederenda.Comoummeiodesedeterminarosrumosbsicosdaalocaosocialderecursos,passveldesertantoinjustocomoineficiente.ErnestMandel,emSocialismoversusMercadoOProgramaBolsaFamliaumprogramadetransfernciaderendaquebeneficiafamliaspobres(comrendamensalporpessoadeatR$120).OsvalorespagospeloBolsaFamliavariamdeR$15aR$95porms,deacordocomarendadafamliaeonmerodecrianas.AoentrarnoBolsaFamliaafamliasecomprometeamantersuascrianaseadolescentesemidadeescolarfreqentandoaescolaeacumpriroscuidadosbsicosemsade:ocalendriodevacinao,paraascrianasentre0e6anos,eaagendaprepsnatalparaasgestantesemesemamamentao.Em2006forambeneficiadosmaisde11milhesdefamlias.OBolsaFamliafoidebatidanacampanhaeleitoralbrasileiracomosendoaprincipalpolticasocialdogovernoLula.OspartidosquesustentamogovernodoPTeospartidosdaoposioburguesadisputaramosdireitosautoraisdestapolticaospetistasteriamseinspiradonaexperinciadogovernoCristvamBuarquenoDistritoFederal,entoaindanoPT,eostucanosnoprojetodaprefeituradoPSDBemCampinasnoEstadodeSoPaulogarantindotodos,energicamente,queelaseriamantida.EsqueceramsetodosdeadmitirqueaspolticassociaiscompensatriasfocadassoummodelodepolticaspblicasdefendidaspeloBancoMundialhmaisde15anos:planossemelhantesforamsendoimplantadosnoMxico,naArgentinaenoChile.Nestespases,aspolticassociaiscompensatriascriaramumnovomodelodeclientelismopolticoassociadoaocontroledoscadastrosecooptaodosmovimentossociais.ReformassohojemaisdifceiseestosempreameaadasNoBrasil,os10%maisricosdapopulaosodonosde,pelomenos,maisde45%dototaldarendanacionalosnmerossoaproximativosporquearendadocapitaltendeasersubestimadaenquantoos50%maispobresouseja,maisde90milhesdepessoasficamcommenosde14%dototaldarendanacional.Entre50%e70%dapopulaoanalfabetaounoatribuisentidolinguagemescrita.Aimensadesigualdadesocial,aextremapobrezaeabaixssimaescolaridadedamaioriadapopulaosoaheranaqueocapitalismobrasileirodeixouaosculoXXI.Ossocialistasestiveramsempredeacordo,historicamente,fossemreformistasourevolucionrios,nadefesadalutaporreformas.Asreivindicaessalariais,adefesadodireitoaotrabalhoparatodos,a

reduodajornadadotrabalho,porexemplo,sobandeirastradicionaisdesdeafundaodomovimentooperriomoderno.Suasdiferenasseconcentraramemapreciaesopostassobreapossibilidadeounodereformarocapitalismo.Osmoderadoseramesomaiscrdulos,eosradicaismaiscticos.Osgradualistasdepositaramconfiananaviadacolaboraodeclasses:pactosnossindicatos,pressessobreosparlamentos,negociaescomosgovernos.Osrevolucionriosnuncaafirmaramquereformasnoerampossveis,masrepetiramque,emumapocadecrisecrnicadocapital,seriamaindamaisdifceisquenopassado,emaisefmeras.Insistiramnalutadeclassesparaqueostrabalhadoresdesenvolvessemumaexperinciaprticadequetodasasreformasconquistadaspelamobilizaoestariamsempreameaadas,enquantoocapitalismoestivessedep.Apostaramnacapacidadedostrabalhadoreseseusaliadosdedesenvolvereminstintodepoder,econfiassemdequeseriaindispensveliralmdapropriedadeprivada.Nosltimos30anos,ahistriavemdandorazoaosmarxistasrevolucionrios.Ocapitalismopassouaatacar,emescalamundial,asreformasconquistadaspelasgeraesanteriores.Osreformistasdesertaramdocampodadefesadasreformase,paradefendlas,passouasernecessriadeterminaorevolucionria,atparaconstruirgrevesporaumentodesalrios.Reformasprogressivaseduradourassforamconquistadasquandoasclassesdominantessesentiramameaadaspeloperigoderevolues,comonopsguerra.ReformasprogressivasereformasreacionriasOssocialistasdistinguiamreivindicaesprogressivas,queestendemdireitos,dasreacionrias,queaprofundaminjustias.Aagrriasomenteumareformanoacessopropriedadedaterra,porquenoameaaasobrevivnciadocapitalismo,masumareformaprogressiva.ProgramascomooProUni,porexemplo,soreacionriosporquetransferemverbaspblicasparaoensinoprivado.Ossocialistasnocontrapemosprogramassociaisuniversaiscomoeducao,sadeeprevidnciaaosprogramassociaisfocados,tpicosdaassistnciasocialquearticulaumarededeproteoaosmaisvulnerveis,comoascrianas,osdoenteseosidosos.OEstadodeveriadesenvolver,simultaneamente,ambos.Soosneoliberaisquedefendemossegundoscontraosprimeiros,porqueosinvestimentosemuniversalizaodedireitospressupemrecursosmuitovolumosos,eexigiriamumafortearrecadaofiscal.Osliberaisqueremdiminuiracargafiscaleredirecionarosgastospblicosaopagamentodadvidaeparainvestimentoseminfraestruturaquereativemosnegcios.Sodoisosprincipaisargumentoscrticosspolticassociaisfocadasapresentadosnestedebate.Oprimeiro,adesproporoentreoBolsaFamliaeooceanodemisriaquehnopas,queimpedequeestapolticacompensatriagaranta,mesmoqueemumalongussimadurao,umareduosignificativadadesigualdade,aocontrriodoquejfoidemonstradopeloaumentodosalriomnimo,dagarantiadoplenoemprego.Ooutroomodeloassistencialistaqueperpetuaadependnciadosbeneficiados,eestabeleceumadivisonaclassetrabalhadoraentreosquerecebemeosquenorecebemsemtrabalhar,aceitandoapremissaneoliberalqueafirmaqueoEstadonoteriaaobrigaodegarantirtrabalhoparatodos.Estesargumentossoverdadeiros.Apresentaremosnesteartigoumterceiroargumento:adistribuiodedinheiromenoseficazqueadistribuiodeprodutoseperpetuaamercantilizaodosbensmaisintensamentenecessrios.Desmercantilizaodosprodutosbsicosoudistribuiodedinheiro?

Oprojetosocialistaadistribuiouniversaldosbenseserviosmaisintensamentesentidoscomonecessidadesbsicas.Umprocessogradualdereduodousoe,finalmente,eliminaodamoedaseriapossvel,desdequeasprincipaisforasprodutivasdomundoestivessemaoserviodasnecessidadeshumanas.Oprojetosocialistanoumapropostadediminuiodoconsumodamaioria,mas,aocontrrio,anicaformadegarantirasuaampliao.Ossocialistassempreargumentaramqueasocializaodapropriedadeeoplanejamentoestariamaoserviodasatisfaodasnecessidadesmaissentidas,masnoconcluramqueasnecessidadesindividuaisdeveriamserreprimidas.Apremissaeconmicomoraldasuperioridadedosocialismosobreocapitalismoqueasprimeirasdevemterprioridadesobreassegundas.Adistribuiogratuitadosbenseserviosmaisnecessriosumaformamaisracionaleeconmicaderepartioqueaentregadedinheiroocritriodosprojetosderendamnimaeavendademercadorias.MandeldemonstrouesteargumentoemSocialismoversusMercado:Africacontemporneaforneceumoutroexemplodessasverdades.QuandoafomedevastaoSahel,quemcondenariaadistribuiodealimentosporraesaosfamintoscomoumexemplodealocaoditatorial,reduzindoosesfomeadosaservosquandolhesvendercomidaosfariamaislivres?SeumaepidemiagraveirrompeemBangladesh,adistribuiocontroladaderemdiosdeveserconsideradanocivasecomparadacomsuacompranomercado?Arealidadequemuitomenoscustosoemaisrazovelsatisfazerasnecessidadesbsicasatravsdadistribuiodiretaouredistribuiodototalderecursosdisponveisparaelas,enopelocaminhoindiretodaalocaopordinheironomercado.(grifonosso)1Mandelnosalertaparaumaconclusomuitosimples.Oplanejamentoummecanismoderegulaomaiseficientedoqueomercadoparaasatisfaodasnecessidadesmaissentidas.Umplanejamentoescalamundialpoderiagarantiradistribuiodosprodutosmaisindispensveisvidaparatodososhabitantesdoplaneta.Queremostodos,noessencial,osmesmosprodutos.Gastamosnossosrecursosnasatisfaodasmesmasnecessidades,sejamelasmateriaisouculturais.Nohrazoalgumaquenoscondeneaviveremumplanetaemqueaesmagadoramaioriadahumanidadestempelafrenteumfuturodeprivao,ignornciaeembrutecimento.Odinheirosmaiseficazdoqueoplanejamento,quandopensamosadistribuiodosprodutosdeconsumoidiossincrticoqueaspessoas,decarneeosso,ssepropemadquirirdepoisqueasnecessidadeselementaresdealimentao,residncia,transporte,educao,sade,previdnciaelazerforamsatisfeitas.MaisadianteMandelconclui:Odinheiroeasrelaesdemercado,emcontrasteseconsubstanciamcomoinstrumentosdegarantiamaiorliberdadedoconsumidornaexatamedidaemqueasnecessidadesbsicastenhamjsidosatisfeitas.(...)Seasociedadedemocraticamentedecidedarprioridadealocativasatisfaodasnecessidadesbsicas,elaautomaticamentereduzosrecursosdisponveisparaasatisfaodenecessidadessecundriasoudeluxo.Esteosentidonoqualnohescapatriadealgumaditadurasobreasnecessidadesportantotempoquantoasnecessidadesbsicasinsatisfeitasnosetornem,porcompleto,denaturezamarginal.Masaquiqueoargumentopolticoemfavordosocialismosetornamaisclaroebvio.Pois,seriamaisjustosacrificarasnecessidadesbsicasdemilhesdeindivduosouasnecessidadessecundriasdedezenasdemilhares?Fazeressaperguntanoequivaleasancionarafrustraodasnecessidadesmaissofisticadasquevmsedesenvolvendocomoavanodaprpriacivilizaoindustrial.Oprojetosocialistaodeumagradualsatisfaodemaisemaisnecessidades,enoumarestrioarequisitasbsicos.Marxnuncafoiumdefensordoascetismooudaausteridade.2Nohestudoalgumquegarantaqueaentregadedinheiroparaaspessoasemcondiodemisriaabsoluta,comooBolsaFamlia,sejamaiseficazqueadistribuiogratuitadosprodutosmaisintensamentenecessrios.OprpriogovernoLulareconhecequeafinalidadedestapolticasocial

focadaareduodasubnutriopodenoseralcanada,seodinheironochegarprimeirosmosdasmesdefamlia.NoprecisoumaespeculaomuitolongaparacompreenderqueoEstadoteriacondiesdecomprasmuitomaisvantajosas,porrazesdeescala,seestivessedispostoaassumiradistribuiodireta,estimulandoaautoorganizaopopulardafiscalizaodocadastro.Adistribuioindiretapelaalocaodedinheirojustificada,argumentandosequeacorrupoendmicapoderiaserdribladapelaentregadocartobancrio.Mas,osprpriosdefensoresdaspolticassociaisfocadassoobrigadosaadmitirqueocadastrodasfamliasalvodoprogramapodesermanejadocomsegundasintenespelasautoridadeslocaisresponsveispelocadastramento.Amanipulaopolticadamisria,poroutrolado,nopareceterdiminudocomoscartesdaBolsaFamlia.Acorrupointrnsecaaumsistemasocialincapazdediminuirasdesigualdadessociais.AcontecequeaspremissasideolgicasdoliberalismoexigemqueolugardoEstadoseja,politicamente,subvertido,emrelaoetapahistricaanterior.Osneoliberaisnopodemadmitiradesmercantilizaodosprodutosmaisintensamentenecessriossobrevivncia.Nosnoestodispostosgarantiradistribuiogratuitadosalimentosaosfamintosoudosremdiosaosdoentes,comopassamadefender,ostensivamente,aprivatizaodosserviospblicosuniversalizadosnospasescentraisnaetapadopsguerra.NoBrasil,adecadnciadasadepblicaeasrestriesscondiesdasaposentadoriasforamresponsveispelaexpanso,apartirdosanosoitentaenoventa,damedicinaedaprevidnciaprivada.TonyBlaireGeorgeW.Bushso,porsuavez,entusiastasdefensoresqueoEstadoentreguedinheirosfamliasparaqueelasescolhamaondeosseusfilhosqueiramestudarnaredepblicaouprivada.JogovernoLuladefendeaanistiafiscaldoensinosuperiorprivadoemtrocadematrculas.Estaregressosocialdaspolticaspblicasdocapitalismoumadascarasdabarbriequecrescenomundo.1MANDEL,Ernest,Ibidem,1991,p.55.2MANDEL,Ernest,Ibidem,1991,p.56.