Realização Apoio

“Imil na Sala de Aula”

“Educação superior, desenvolvimento e democracia”

com Simon Schwartzman

Apresenta:

Os temas da apresentação:

– Democracia e Desenvolvimento– Educação Superior e Desenvolvimento– A Educação Superior no Brasil hoje– Educação Superior e Democracia

1. Democracia e desenvolvimento: a experiência dos BRICS

• O que é democracia? - Definição política: liberdades e direitos individuais, liberdade de opinião e expressão (imprensa livre) supremacia da lei, sistema eleitoral aberto e competitivo.

• O projeto dos BRICS – existe espaço entre o “Consenso de Washington” e o “Modelo Asiático”?

• Democracia e desenvolvimento: a causalidade não é óbvia• Ascensão e queda dos BRICS democráticos: Brasil, Índia e

África do Sul. O que foi conseguido, e o que ficou faltando?

A contribuição da democracia para o desenvolvimento nos BRICS

• As constituições democráticas criam um contrato social, um sentido de pertencimento, um conjunto de valores e direitos reconhecidos por todos.

• Os direitos e liberdades democráticas criam oportunidades e empodera pessoas mais pobres ou de minorias que não têm como se expressar em regimes fechados, reduzindo a discriminaçao e a pobreza.

• As democracias tem mecanismos para corrigir seus rumos, evitando ou reduzindo a persistência de erros e crises mais graves – no caso do Brasil, exemplos do impeachment de Collor, mensalão, etc.

• Eleições democráticas permitem a renovação de lideranças e são mecanismos pacíficos de resolução de confitos

• As liberdades democráticas abrem caminho para inovação, criando instituições, estimulando o empreendedorismo.

Mas as democracias correm também riscos

• Enrijecimento de interesses estabelecidos, em detrimento da maioria

• Paralisia decisória• Políticas populistas de curto prazo• Hipertrofia do setor público, criando

ineficiências e abrindo espaço para a corrupção.

Necessidades de reforma para seguir adiante

• Qualidade da democracia: transparência, accountability, qualidade da representação política, fortalecimento de instituições e processos decisórios;

• Avançar nas reformas do mercado: estabilidade macroeconômica, disciplina fiscal, previsibilidade do marco legal, desregulação.

• Melhorar a capacidade do converno na implementaçãode políticas sociais (educação, saúde, segurança pública) e investimentos. Equilíbrio entre atuação direta do governo e envolvimentodo setor privado nas diversas esferas (PPP)

• Políticas adequadas de redução da pobreza e inclusão social

2. Desenvolvimento e Educação Superior – qual a relação?

• Teoria do capital humano– O fato: os países mais ricos têm populações mais educadas.– A explicação: A educação aumenta a produtividade das pessoas,

e consequentemente a economia cresce.– Um tipo diferente de riqueza: economias baseadas em

populações educadas são mais igualitárias que economias baseadas poucos produtos agícolas ou minerais

– Implicações: educação como investimento, com taxas de retorno mensurável tanto para os indivíduos quanto para países como um todo.

– Outras formas de investimento em capital humano – saúde pública, proteção quanto à violência, etc.

Críticas às teorias de capital humano

• Educação como investimento ou como cultura• O credencialismo e as teorias da educação

como fator de reprodução das desigualdades • Até onde vai o poder de transformaçao da

educação: ela é fonte quando ocorre concomitantemente com outros processos

A expansão recente da educação superior e suas explicações

• Fato: a educação superior tem se expandindo em toda parte, com ou sem desenvolvimento econômico, e com predominância dos serviços de saúde e urbanos

• Teoria do capital humano: as sociedades contemporânes requerem mais pessoas competentes em todas as atividades

• Efeitos da urbanização e expansão do Welfare State

Características da educação superior brasileira

• Sistema dual, com 25 % da matrícula no setor público e 75% no privado

• Predominância das carreiras das profissões sociais e serviços.

• Pesquisa e pós-graduação concentrada em poucas universidades

• Setor ainda pequeno (15% de taxa liquida de matrícula, 30% bruta)

• Grandes diferenciais de renda para educação superior.

A distribuição das matrículas

Os diferenciais de salário

sem educacao fundamental incompleto

fundamental medio superior0.00

500.00

1,000.00

1,500.00

2,000.00

2,500.00

3,000.00

3,500.00

4,000.00

4,500.00

627.83

862.001,066.92

1,533.59

4,084.86

Renda mensal de todos os trabalhos, 2013

Diferenças de renda por tipo de atividade

Educação Superior e Democracia

• Aspectos positivos:• Liberdade Acadêmica• Pluralismo• Atendimento a demandas por acesso e por

recursos• Espaço para iniciativas no setor privado• financiamento da pesquisa e pós-graduação

manejados pela própria comunidade

Aspectos problemáticos

• Corporativismo e politização das instituições públicas, em detrimento da qualidade da educação

• A captura de recursos públicos por interesses privados (o caso do FIES)

• Dificuldade de implementação de políticas de avaliação de qualidade

• Inequidade: favorecimento do ensino superior em detrimento de outors níveis de ensino

AnoTodos os Níveis de Ensino

Educação Básica

Educação Infantil

Ensino FundamentalEnsino Médio

Educação Superior

De 1ª a 4ª Séries ou

Anos Iniciais

De 5ª a 8ª Séries ou

Anos Finais

2000 2.197 1.829 2.307 1.753 1.837 1.765 20.0562001 2.270 1.893 2.059 1.734 2.001 1.985 19.8192002 2.253 1.867 1.928 2.043 1.928 1.337 18.3552003 2.213 1.859 2.198 1.962 1.858 1.483 16.0392004 2.347 2.007 2.212 2.242 2.072 1.354 15.1842005 2.499 2.119 2.056 2.402 2.235 1.436 16.3612006 2.974 2.583 2.247 2.690 2.937 1.995 16.9382007 3.473 3.024 2.724 3.162 3.338 2.421 17.8972008 3.931 3.473 2.910 3.643 3.885 2.800 16.5422009 4.324 3.802 2.915 4.111 4.292 2.953 18.5792010 4.975 4.374 3.579 4.698 4.708 3.720 19.7482011 5.442 4.741 4.235 4.863 4.876 4.610 21.0412012 5.797 5.143 4.993 5.237 5.031 5.246 19.1102013 6.203 5.495 5.434 5.519 5.459 5.546 21.383

Investimento por Estudante, em valores reais (corrigidos pelo IPCA para 2013) –

Brasil 2000-2013

Fonte: Inep/MEC 182,3% 135,6% 214,2%214,8%200,5% 197,2% 6,6%

Proporção do Investimento por Estudante da Educação Superior sobre o da Educação

Básica – Brasil 2000-2013

Fonte: Inep/MEC

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

11.0 10.5

9.8

8.6

7.6 7.7

6.6 5.9

4.8 4.9 4.5 4.4

3.7 3.9

Proporção

MÉDIA DOS PAÍSES MEMBROS DA OCDE EM 2011: 1,7Fonte: OCDE

Conclusões

• Existe um círculo virtuoso entre educação superior, desenvolvimento e democracia

• Mas a causalidade não é simples• Na democracia, é importante buscar sempre

um equilíbrio entre os interesses individuais, as pressões de curto prazo, e os interesses e necessidades maiores de médio e longo prazo.

Referências• Schwartzman, S. (Ed.). (2014). A Via Democrática. Rio de

Janeiro: Elsevier.• Schwartzman, S. (2014). Massificação, equidade e qualidade: Os

desafios da educação Superior no Brasil - Análise do Período 2009-2013. In J. J. Brunner & C. Villalobos (Eds.), Políticas de Educación Superior en Iberoamérica, 2009-2013 (Versão brasileira revista e atualizada, dez 2014 ed.). Santiago: Ediciones Diego Portales. https://archive.org/details/universia_port_201501

• Bernstein, A., & Applebaum, A. (2014). The Democratic Alternative from the South. http://democracy.cde.org.za/publications/